авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 18 |

«Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Национальная идея России: «Моя страна должна быть, и должна быть всегда!» ...»

-- [ Страница 9 ] --

Комплексное решение демографических проблем, подразумевающее ско ординированное воздействие на все четыре фактора демографического раз вития РФ, требует разработки и принятия в качестве федерального закона «Доктрины безопасности и развития России». В ней должна быть закрепле на четырехфакторная модель демографического развития и предусмотрены меры управленческого воздействия по всем этим четырем факторам в виде соответствующих правовых актов или организационно-управленческих ре шений.

Таблица 12.1. Свод предложений по повышению жизнеспособности страны в сегменте «демография»

Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 1 Восстановление воспита- Введение воспитания в образовательную Минобрнауки Рос- ФЗ «О внесении изменений тельной функции образо- сферу (воспитание как приоритет обра- сии в Закон Российской Федера вания и идеологически- зования). ции «Об образовании» и Фе мировоззренческой Обеспечение права учащихся на получе- деральный закон «О высшем целостности образователь- ние знаний по основам религиозных ве- и послевузовском професси ной системы. Преодоление роучений. ональном образовании».

атеистических элементов Привлечение традиционных религиоз- Внесение изменений в кон в системе образования, ак- ных организаций к более активному уча- цепции и доктрины модер цент на духовную воспи- стию в сфере образования. низации и развития образо тательную составляющую Комплексное регулирование внекласс- вания.

дошкольных и школьных ной работы в общеобразовательных ФЗ «О государственном образовательных про- учреждениях в рамках экологизации об- и муниципальном социаль грамм. разования, повышения роли трудового ном заказе».

Актуализация трудовой воспитания. ФЗ «О взаимодействии орга основы воспитания, эколо- Расширение объема программ эколо- нов государственной власти гических основ образова- гической направленности. Введение и органов местного самоу ния, активизация социаль- в федеральный компонент общепро- правления с религиозными ного потенциала молодежи фессиональных дисциплин предметов организациями».

экологической направленности с учетом Решения в рамках блоков профессиональной ориентации. «Образование», «Воспита Введение обязательной производствен- ние», «Вероисповедание», ной практики в течение 1 месяца во вре- «Пассионарность»

мя летних каникул, позволяющей при обрести необходимые трудовые навыки и обеспечивающей профориентацию учащихся Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 2 Установление принци- Закрепление оплаты обучения за счет го- Минобрнауки Рос-ФЗ «О внесении изменений па кредитной (вместо бес- сударства исключительно для граждан сии в Закон Российской Федера платной) системы получе- России и только в случае определенного ции «Об образовании» и Фе ния высшего образования, срока работы по полученной специаль- деральный закон «О высшем а также механизмов обяза- ности. Сохранение бесплатного (креди- и послевузовском професси тельного государственно- туемого государством) высшего образо- ональном образовании».

го распределения выпуск- вания для тех категорий иностранных Внесение изменений в кон ников граждан, в отношении которых заключе- цепции и доктрины модер ны международные договоры низации и развития образо вания.

Решения в рамках блока «Об разование»

3 Обеспечение защиты нрав- Введение механизмов, направленных на Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений ственности, культуры, здо- реализацию контроля за распространени- сии;

в Закон Российской Федера ровья, психологического ем продукции эротического, порнографи- Минкультуры Рос- ции «О средствах массовой состояния граждан, а так- ческого характера в СМИ, а также продук- сии информации».

же многообразия тематиче- ции, содержащей или пропагандирующей ФЗ «О защите нравственно ских направлений в СМИ, насилие и жестокость, посредством соз- сти, психического здоровья распространения инфор- дания особого органа государственной и психологического состоя мации, полезной в соци- власти, контролирующего соблюдение ния потребителей продук альном и культурном отно- законодательно установленных ограни- ции СМИ, Интернета и изда шении чений свободы массовой информации. тельской деятельности».

Обеспечение многообразия тематических ФЗ «О государственном направлений в СМИ. Упорядочение ор- и муниципальном социаль ганизации и деятельности органов обще- ном заказе».

ственного контроля за СМИ. Решения в рамках блоков Введение поощрительных мер для рас- «Воспитание», «СМИ», «Пас пространения информации, полезной сионарность»

для личности в социальном и культур ном отношении, посредством СМИ, Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра в том числе через механизм государ ственного и муниципального заказа на общественно значимую кино-, ви деопродукцию, печатную продукцию в СМИ 4 Разработка системы мер Введение Карты русского с предоставле- Администрация ФЗ «О Карте русского».

по усилению государство- нием дополнительных прав на террито- Президента РФ;

Указ Президента РФ «О вне образующей роли рус- рии РФ русским, проживающим за рубе- МИД России;

сении изменений в Кон ских цивилизационно- жом. ФМС России цепцию государственной ценностных накоплений. Пропаганда высших ценностей россий- национальной политики Рос Формирование националь- ской государственности. Пропаганда сийской Федерации».

ной элиты, включенной концепта российской гражданской на- Решения в рамках блока в ценностное российское ции на базе русских цивилизационных «Пропаганда»

пространство накоплений 5 Создание правового ме- Упорядочение правовых норм о защите МИД России;

ФЗ «О предотвращении дис ханизма защиты равен- от дискриминации по признаку расы, на- ФМС России криминации по признакам ства гражданских прав, циональности, отношения к религии. расы, национальности, отно механизмов восстанов- Введение Карты русского с предоставле- шения к религии».

ления и поддержания нием дополнительных прав на террито- ФЗ «О внесении изменений русских ценностно-ци- рии РФ русским, проживающим за рубе- в Федеральный закон «О го вилизационных основ жом. сударственной политике Рос жизнедеятельности рос- Уточнение понятия «соотечественник за сийской Федерации в отно сийского общества и госу- рубежом» шении соотечественников за дарственности. рубежом».

Правовое разведение поня- ФЗ «О Карте русского».

тий «русский» и «русскоя- Решения в рамках блоков зычный» в политической «Русский мир», «Интегратив практике и в информаци- ное управление миграцией»

онном пространстве.

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра Уточнение критериев при надлежности к «Русскому миру» за рубежом 6 Пропаганда исторических Обеспечение многообразия тематиче- Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений и этнических ценностей ских направлений в СМИ. сии;

в Закон Российской Федера русского народа, развитие Введение поощрительных мер для рас- Минкультуры Рос- ции «О средствах массовой национального самосозна- пространения информации, полезной сии;

информации».

ния и национальных тра- для личности в социальном и культур- Минобрнауки Рос- ФЗ «О защите нравственно диций. ном отношении, посредством СМИ, в том сии сти, психического здоровья Воспитание и образование числе через механизм государственного и психологического состоя детей и подростков с уче- и муниципального заказа на обществен- ния потребителей продук том национальных русских но значимую кино-, видеопродукцию, ции СМИ, Интернета и изда традиций печатную продукцию в СМИ. тельской деятельности».

Квотирование объемов показа иностран- ФЗ «О государственном ной продукции в СМИ. и муниципальном социаль Переориентация рекламного рынка, на- ном заказе».

правленная на постепенную модифика- ФЗ «О внесении изменений цию потребностей населения в целом в часть вторую Налогового посредством стимулирования социаль- кодекса Российской Федера ной рекламы, в том числе посредством ции и в Федеральный закон введения налоговых льгот для рекламо- «О рекламе».

дателей. ФЗ «О взаимодействии орга Обеспечение права учащихся на получе- нов государственной власти ние знаний по основам религиозных ве- и органов местного самоу роучений. правления с религиозными Привлечение традиционных религиоз- организациями».

ных организаций к более активному уча- ФЗ «О предотвращении дис стию в сфере образования. криминации по признакам Установление возможности для гражда- расы, национальности, отно нина по своему желанию указывать шения к религии».

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра на соответствующей странице паспорта Решения в рамках блоков в виде штампа самоидентификационные «Пропаганда», «Вероиспове параметры (национальность и вероиспо- дание»

ведание) при условии заполнения ука занных граф на добровольной основе 7 Противодействие пан- Идея российской гражданской нации А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О внесении измене идеологиям (панисламиз- как мобилизующий фактор в полиэтни- Президента РФ ний в Федеральный закон ма, пантюркизма, пан- ческом сообществе. Пропаганда идеоло- «О национально-культурной финского единения и т. п.) гии, акцентированной на интеграцион- автономии в РФ», Кодекс РФ с одновременной поддерж- ном характере России об административных пра кой осознания националь- вонарушениях, Уголовный ной самобытности, рели- кодекс РФ».

гиозного опыта народов, ФЗ «О предотвращении дис проживающих в России криминации по признакам и не принадлежащих к пра- расы, национальности, отно вославной конфессии (пре- шения к религии».

жде всего мусульманских) ФЗ «О взаимодействии орга нов государственной власти и органов местного самоу правления с религиозными организациями».

Решения в рамках блоков «Пропаганда», «Вероиспове дание»

8 Формирование культу- Упорядочение правовых норм о защите А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О предотвращении дис ры межэтнического сосу- от дискриминации по признаку расы, на- Президента РФ;

криминации по признакам ществования. Подавление циональности, отношения к религии. МИД России;

расы, национальности, отно очагов этнопреступности Введение Карты русского с предоставле- ФМС России шения к религии».

и этноклановости. нием дополнительных прав на территории ФЗ «О Карте русского»

РФ русским, проживающим за рубежом.

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра Создание правовых меха низмов предотвращения этнической и расовой не терпимости в обществе 9 Развитие институтов ре- Реформирование административно- А д м и н и с т р а ц и я Законодательное решение гиональной демократии, территориального устройства России Президента РФ;

о реформе административно системы сдержек и про- Минрегион России территориального устрой тивовесов по отношению ства России.

к региональным этнокра- ФЗ «О внесении измене тиям ний в Федеральный закон «О национально-культурной автономии в РФ, Кодекс РФ об административных пра вонарушениях, Уголовный кодекс РФ».

Решения в рамках блока «Административно-государ ственное устройство»

10 Создание полноценного Расширение преподавания русского язы- Минобрнауки Рос- ФЗ «О внесении изменений законодательного регули- ка в средних школах и высших учебных сии;

в Федеральный закон «О го рования защиты русского заведениях. Минкультуры Рос- сударственном языке, Кодекс языка и культуры русской Введение мер поддержки русского язы- сии;

РФ об административных речи ка, гарантий получения образования на ФМС России правонарушениях, Уголов русском языке, препятствующих дискри- ный кодекс РФ».

минации граждан РФ в образовательных ФЗ «О внесении изменений учреждениях на территории националь- в Федеральный закон «О язы ных республик в составе РФ. ках народов Российской Фе Оказание государственной поддержки дерации».

русскому языку и предотвращение язы- ФЗ «О предотвращении дис кового и культурного доминирования криминации по признакам Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра иммигрантов посредством предъявле- расы, национальности, отно ния требований к лицам, претендующим шения к религии».

на получение гражданства Российской ФЗ «О внесении изменений Федерации, по определенному уровню в Закон Российской Федера знаний русского языка, русской истории ции «Об образовании».

и культурных традиций. ФЗ «О внесении измене Введение контроля за использованием ний в Федеральный закон русского языка в органах публичной вла- «О гражданстве Российской сти и СМИ Федерации».

ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федера ции «О средствах массовой информации».

Решения в рамках блоков «Образование», «СМИ»

11 Создание правовой базы Введение Карты русского с предоставле- Минрегион России ;

ФЗ «О миграции».

государственной миграци- нием дополнительных прав на террито- МИД России;

ФЗ «О внесении измене онной политики рии РФ русским, проживающим за рубе- ФМС России ний в Федеральный закон жом. «О гражданстве Российской Проведение политики равномерного Федерации».

распределения миграционных потоков ФЗ «О репатриации в Рос на территории Российской Федерации сийскую Федерацию соотече (основной акцент на малонаселенные ственников, проживающих территории Сибири и Дальнего Вос- за рубежом».

тока). ФЗ «О Карте русского».

Программа адаптации мигрантов в рос- Решения в рамках блока «Ин сийском обществе тегративное управление ми грацией»

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 12 Формирование региональ- Проведение политики равномерного Минрегион России;

ФЗ «О миграции».

ной политики. Изменение распределения миграционных потоков МИД России;

ФЗ «О репатриации в Рос экономической политики, на территории Российской Федерации ФМС России сийскую Федерацию соотече активизация инвестицион- (основной акцент на малонаселенные тер- ственников, проживающих ных государственных про- ритории Сибири и Дальнего Востока). за рубежом».

цессов. Стимулирование Реализация селективной миграционной Решения в рамках блоков экономического развития политики и закрепление приоритетных «Интегративное управление регионов с помощью ми- мер государственной поддержки, на- миграцией», «Региональная грантов правленных на стимулирование добро- политика»

вольного возвращения (репатриацию) в Российскую Федерацию соотечествен ников, проживающих за рубежом, исхо дя из имеющихся государственных нужд 13 Выдвижение на уровне Закрепление приоритетных мер государ- МИД России;

ФЗ «О репатриации в Рос российских и диаспораль- ственной поддержки, направленных на ФМС России сийскую Федерацию соотече ных общественных орга- стимулирование добровольного возвра- ственников, проживающих низаций концепта о «рас- щения (репатриацию) в Российскую Фе- за рубежом».

колотом народе». дерацию соотечественников, проживаю- ФЗ «О Карте русского»

Создание правовых меха- щих за рубежом, исходя из имеющихся ФЗ «О внесении изменений низмов, направленных на государственных нужд. в Федеральный закон «О го поддержку соотечествен- Введение Карты русского с предоставле- сударственной политике Рос ников за рубежом, а также нием дополнительных прав на террито- сийской Федерации в отно на стимулирование их воз- рии РФ русским, проживающим за рубе- шении соотечественников за вращения в Россию жом рубежом».

Решения в рамках блока «Ин тегративное управление ми грацией»

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 14 Формирование много- Введение Карты русского с предоставле- МИД России;

ФЗ «О Карте русского»

ступенчатой системы ор- нием дополнительных прав на террито- ФМС России ганизаций (страновых, рии РФ русским, проживающим за рубе региональных и координи- жом рующей межгосударствен ной организации, выступа ющей в качестве всемирного представительского органа русских). Например: Союз русских Латвии — Союз русских Балтии — Всемир ный русский союз.

Экономические льготы бизнес-структурам, под держивающим русские ор ганизации за рубежом.

Предоставление защиты государства соотечествен никам за рубежом (без вме шательства во внутренние дела другого государства) 15 Повышение роли религий Введение механизма социального парт- А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О взаимодействии орга в российском обществе. нерства государства и религиозных ор- Президента РФ нов государственной власти Детальная законодатель- ганизаций и органов местного самоу ная регламентация прин- правления с религиозными ципа отделения религи- организациями».

озных объединений от Решения в рамках блока «Ве государства и школы. Соз- роисповедание»

дание условий для форми рования личности Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра на основании традицион ных религиозных ценно стей. Повышение роли ре лигии в государственной и общественной жизни. За конодательная регламента ция роли Церкви в образо вании, воспитании, армии, пенитенциарных учреж дениях, в СМИ, пропаган де ценностей, благотво рительной и милосердной деятельности 16 Борьба с парарелигиозны- Правовое разделение прозелитизма А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О взаимодействии орга ми и квазирелигиозными и миссионерства. Президента РФ нов государственной власти учениями, неооккультиз- Правовое определение понятия «тотали- и органов местного самоу мом и тоталитарными сек- тарная секта». Введение правового поня- правления с религиозными тами тия религиозных организаций — соци- организациями».

альных партнеров. ФЗ «О внесении изменений Создание системы преференций для ре- в Федеральный закон «О сво лигиозных организаций — социальных боде совести и религиозных партнеров объединениях».

Решения в рамках блока «Ве роисповедание»

17 Восстановление и созда- Введение воспитания в образовательную Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений ние механизма поддержа- сферу (воспитание как приоритет обра- сии;

в Закон Российской Федера ния и защиты традицион- зования). Минкультуры Рос- ции «О средствах массовой ных ценностей российской Обеспечение права учащихся на получе- сии;

информации».

цивилизации. Синтез и ба- ние знаний по основам религиозных ве- Минобрнауки Рос- ФЗ «О защите нравственно ланс модернизационных роучений. сии сти, психического здоровья Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра и традиционных ценностей Привлечение традиционных религиоз- и психологического состоя и подходов. ных организаций к более активному уча- ния потребителей продук Восстановление ряда тра- стию в сфере образования. ции СМИ, Интернета и изда диционных общественных Введение механизмов, направленных на тельской деятельности».

институтов. реализацию контроля за распростране- ФЗ «О взаимодействии орга Восстановление родового нием продукции эротического, порно- нов государственной власти «сознания», сакрализация графического характера в СМИ, а также и органов местного самоу памяти предков, разви- продукции, содержащей или пропаган- правления с религиозными тие исторической памяти, дирующей насилие и жестокость, по- организациями».

связи времен, генеалоги- средством создания особого органа госу- ФЗ «О государственном ческих таблиц для россий- дарственной власти, контролирующего и муниципальном социаль ских граждан соблюдение законодательно установлен- ном заказе».

ных ограничений свободы массовой ин- ФЗ «О внесении изменений формации. Обеспечение многообразия в Закон Российской Федера тематических направлений в СМИ. Упо- ции «Об образовании» и Фе рядочение организации и деятельно- деральный закон «О высшем сти органов общественного контроля за и послевузовском професси СМИ. ональном образовании».

Введение поощрительных мер для рас- Внесение изменений в кон пространения информации, полезной цепции и доктрины модер для личности в социальном и культур- низации и развития образо ном отношении, посредством СМИ, в том вания.

числе через механизм государственного Решения в рамках блоков и муниципального заказа на обществен- «Вероисповедание», «Об но значимую кино-, видеопродукцию, разование», «Воспитание», печатную продукцию в СМИ «Ментальность», «Пропаган да» и «СМИ»

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 18 Пропаганда приоритета Введение поощрительных мер для рас- Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений идейно-духовных ценно- пространения информации, полезной сии;

в Закон Российской Федера стей над материальным по- для личности в социальном и культур- Минкультуры Рос- ции «О средствах массовой треблением. ном отношении, посредством СМИ, в том сии информации».

Апелляция к российской числе через механизм государственного ФЗ «О защите нравственно национальной ценностной и муниципального заказа на обществен- сти, психического здоровья традиции. но значимую кино-, видеопродукцию, и психологического состоя Стимулирование СМИ печатную продукцию в СМИ. ния потребителей продук информировать населе- Переориентация рекламного рынка, на- ции СМИ, Интернета и изда ние по вопросам их прав правленная на постепенную модифика- тельской деятельности».

в сфере здравоохранения, цию потребностей населения в целом Федеральный закон «О вне по вопросам охраны ре- посредством стимулирования социаль- сении изменений в часть продуктивного здоровья, ной рекламы (рекламы, пропагандирую- вторую Налогового ко сексуального и репродук- щей здоровый образ жизни, высшие цен- декса Российской Федера тивного поведения, фор- ности Российского государства и т. п.), ции и в Федеральный закон мирующего в массовом со- в том числе посредством введения нало- «О рекламе».

знании установки на идеал говых льгот для рекламодателей. ФЗ «О государственном здорового человека;

стиму- Установление обязанности рекламода- и муниципальном социаль лирование СМИ инфор- теля распространять социальную рекла- ном заказе».

мировать о фальсифици- му при распределении частот на вещание Решения в рамках блоков рованных лекарственных и установление минимальных объемов, «Воспитание», «СМИ», «Пас средствах и иной недо- в которых данная реклама должна раз- сионарность»

брокачественной продук- мещаться.

ции и др.;

стимулирование Введение налоговых льгот на социаль СМИ производить продук- ную рекламу цию, пропагандирующую национальные культурные традиции и направленную на формирование в массо вом сознании позитивного Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра отношения к высшим цен ностям Российского госу дарства 19 Формирование многоуров- Введение воспитания в образовательную Минобрнауки Рос- ФЗ «О внесении изменений невой системы воспитаниясферу (воспитание как приоритет обра- сии в Закон Российской Федера подрастающего поколения.зования). ции «Об образовании» и Фе Постановка ценностно Обеспечение права учащихся на получе- деральный закон «О высшем ориентированных задач ние знаний по основам религиозных ве- и послевузовском професси общеобразовательных про-роучений. ональном образовании».

грамм и смены ориентировПривлечение традиционных религиоз- Внесение изменений в кон содержания образования ных организаций к более активному уча- цепции и доктрины модер с индивидуалистических на стию в сфере образования. низации и развития образо коллективно-ценностные. Введение в федеральный компонент дис- вания.

Повышение роли религии циплин в сфере семейного воспитания ФЗ «О государственном в государственной и обще- и муниципальном социаль ственной жизни. ном заказе».

Пропаганда приоритета ду- ФЗ «О взаимодействии орга ховных ценностей над ма- нов государственной власти териальным потреблением и органов местного самоу правления с религиозными организациями».

Решения в рамках блоков «Образование», «Воспита ние», «Вероисповедание», «Пассионарность»

20 Создание в обществе ат- Запрет рекламирования товаров и услуг Минкомсвязь Рос- Федеральный закон «О вне мосферы нетерпимости по искусственному прерыванию бере- сии;

сении изменений в часть вто к абортам менности. Минздравсоцразви- рую Налогового кодекса Рос тия России сийской Федерации Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра Ограничение права на осуществление и в Федеральный закон «О ре абортов по медицинским и социальным кламе».

основаниям Решения в рамках блока «Критическая этика»

21 Создание в обществе ат- Регулирование практики стерилизации Минкультуры Рос- Решения в рамках блока мосферы нетерпимости в соответствии с медицинскими показа- сии;

«Критическая этика»

к стерилизации и контра- ниями. Минздравсоцразви цепции Продажа средств контрацепции лишь тия России в специально отведенных местах 22 Стимулирование более Система материальной поддержки мо- Минкультуры Рос- ФЗ «О государственном раннего заключения брака лодоженов. Действенное экономическое сии;

и муниципальном социаль стимулирование жилищного строитель- Минздравсоцразви- ном заказе».

ства. тия России Решения в рамках блока «Се Государственный заказ на на обществен- мья»

но значимую кино-, видеопродукцию, печатную продукцию в СМИ 23 Актуализация в обществен- Введение поощрительных мер для рас- Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений ном сознании идей тради- пространения информации, пропаган- сии;

в Закон Российской Федера ционной большой семьи. дирующей деторождение, посредством Минкультуры Рос- ции «О средствах массовой Система преференций СМИ, в том числе через механизм госу- сии;

информации».

многодетным семьям. дарственного и муниципального зака- Минздравсоцразви- Федеральный закон «О вне Пропаганда деторождения за на общественно значимую кино-, ви- тия России сении изменений в часть и воспитания детей как деопродукцию, печатную продукцию вторую Налогового ко обязанности российских в СМИ декса Российской Федера граждан ции и в Федеральный закон «О рекламе».

ФЗ «О государственном и муниципальном социаль ном заказе».

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодатель ные акты Российской Феде рации по вопросам укрепле ния родственно-семейных отношений».

Указ Президента РФ «О вне сении изменений в Основные направления государствен ной семейной политики».

Решения в рамках блоков «СМИ», «Пропаганда» и «Се мья»

24 Актуализация в образова- Введение воспитания в образовательную Минобрнауки Рос- ФЗ «О внесении изменений тельном процессе ценност- сферу (воспитание как приоритет обра- сии в Закон Российской Федера ной установки: главная зования). ции «Об образовании» и Фе социальная функция жен- Обеспечение права учащихся на получе- деральный закон «О высшем щины — мать, мужчины — ние знаний по основам религиозных ве- и послевузовском професси отец и кормилец роучений. ональном образовании».

Привлечение традиционных религиоз- Внесение изменений в кон ных организаций к более активному уча- цепции и доктрины модер стию в сфере образования. низации и развития образо Введение в федеральный компонент об- вания.

щепрофессиональных дисциплин в сфе- ФЗ «О взаимодействии орга ре семейного воспитания нов государственной власти и органов местного самоу правления с религиозными организациями».

ФЗ «О государственном и муниципальном социаль ном заказе».

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра Решения в рамках блоков «Образование», «Вероиспо ведание», «Воспитание»

25 Общественное осужде- Введение поощрительных мер для рас- Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений ние разводов и усложнение пространения информации, пропаган- сии;

в Закон Российской Федера бракоразводной процеду- дирующей деторождение, посредством Минкультуры Рос- ции «Об образовании» и Фе ры. СМИ, в том числе через механизм госу- сии;

деральный закон «О высшем Формирование у подраста- дарственного и муниципального зака- Минздравсоцразви- и послевузовском професси ющего поколения представ- за на общественно значимую кино-, ви- тия России ональном образовании».

лений о ценности стабиль- деопродукцию, печатную продукцию Внесение изменений в кон ной семьи с несколькими в СМИ. цепции и доктрины модер детьми Введение в федеральный компонент об- низации и развития образо щепрофессиональных дисциплин в сфе- вания.

ре семейного воспитания ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федера ции «О средствах массовой информации».

Федеральный закон «О вне сении изменений в часть вторую Налогового ко декса Российской Федера ции и в Федеральный закон «О рекламе».

ФЗ «О государственном и муниципальном социаль ном заказе».

Решения в рамках блоков «Образование», «СМИ», «Пропаганда», «Вероиспове дание» и «Воспитание»

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 26 Общественное осуждение Введение механизмов, направленных на Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений внебрачных половых отно- реализацию контроля за распростране- сии;

в Закон Российской Федера шений. нием продукции эротического, порно- Минкультуры Рос- ции «О средствах массовой Ужесточение обществен- графического характера в СМИ, а также сии;

информации».

ного контроля над распро-продукции, содержащей или пропаган- Минздравсоцразви- ФЗ «О защите нравственно странением продукции дирующей насилие и жестокость, по- тия России сти, психического здоровья сексуального и эротиче- средством создания особого органа госу- и психологического состоя ского содержания в СМИ дарственной власти, контролирующего ния потребителей продук и рекламе. соблюдение законодательно установлен- ции СМИ, Интернета и изда Запрет на пропаганду го- ных ограничений свободы массовой ин- тельской деятельности».

мосексуального образаформации. Упорядочение организации Решения в рамках блоков жизни и деятельности органов общественного «Воспитание», «СМИ», «Пас контроля за СМИ сионарность»

27 Введение демографической Предоставление налоговых льгот СМИ, Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений пропаганды производящим продукцию в сфере охра- сии;

в Федеральный закон «О ре ны здоровья населения, пропагандирую- Минкультуры Рос- кламе».

щую семейные, культурные, националь- сии;

ФЗ «О государственном ные и иные ценности и традиции. Минздравсоцразви- и муниципальном социаль Введение поощрительных мер для рас- тия России ном заказе».

пространения информации, полезной ФЗ «О внесении изменений для личности в социальном и культур- в Закон Российской Федера ном отношении, посредством СМИ, ции «О средствах массовой а также обеспечение защиты несовер- информации».

шеннолетних от информации, нанося- ФЗ «О внесении изменений щей вред их благополучию. в Налоговый кодекс Россий Стимулирование СМИ информировать ской Федерации».

население по вопросам их прав в сфере Решения в рамках блоков здравоохранения, по вопросам охраны «Пропаганда», «Воспита репродуктивного здоровья, сексуально- ние», СМИ»

го и репродуктивного поведения, Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра формирующего в массовом сознании установки на идеал здорового человека;

стимулирование СМИ информировать о фальсифицированных лекарственных средствах и иной недоброкачественной продукции и др.;

стимулирование СМИ производить продукцию, пропагандиру ющую национальные культурные тради ции и направленную на формирование в массовом сознании позитивного отно шения к высшим ценностям Российского государства.

Переориентация рекламного рынка, на правленная на постепенную модифика цию потребностей населения в целом посредством стимулирования социаль ной рекламы (рекламы, пропагандирую щей здоровый образ жизни, высшие цен ности Российского государства и т. п.), в том числе посредством введения нало говых льгот для рекламодателей 28 Восстановление системы Формирование многоуровневой системы Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений идейно-духовного воспи- воспитания подрастающего поколения. сии;

в Закон Российской Федера тания Постановка ценностно- Минкультуры Рос- ции «Об образовании» и Фе ориентированных задач общеобразова- сии;

деральный закон «О высшем тельных программ и смены ориентиров Минобрнауки Рос- и послевузовском професси содержания образования с индивидуали- сии ональном образовании».

стических на коллективно-ценностные. Внесение изменений в концеп Повышение роли религии в государ- ции и доктрины модерниза ственной и общественной жизни. ции и развития образования.

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра Пропаганда приоритета духовных цен- ФЗ «О государственном ностей над материальным потреблением. и муниципальном социаль Обеспечение защиты нравственности, ном заказе».

культуры, здоровья, психологического ФЗ «О защите нравственно состояния граждан, а также многообра- сти, психического здоровья зия тематических направлений в СМИ и психологического состоя ния потребителей продук ции СМИ, Интернета и изда тельской деятельности».

ФЗ «О взаимодействии орга нов государственной власти и органов местного самоу правления с религиозными организациями».

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рек ламе».

ФЗ «О государственном и муниципальном социаль ном заказе».

ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федера ции «О средствах массовой информации».

ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Россий ской Федерации».

Решения в рамках блоков «Пропаганда», «Воспитание», «СМИ», «Образование», Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра «Вероисповедание», «Пассио нарность»

29 Запрет антидемографиче- Обеспечение защиты нравственности, Минкомсвязь Рос- ФЗ «О защите нравственно ской пропаганды (плани- культуры, здоровья, психологического сии;

сти, психического здоровья рования семьи) состояния граждан, а также многообра- Минкультуры Рос- и психологического состоя зия тематических направлений в СМИ сии;

ния потребителей продук посредством создания особого органа го- Минздравсоцразви- ции СМИ, Интернета и изда сударственной власти, контролирующе- тия России тельской деятельности».

го соблюдение законодательно установ- Решения в рамках блоков ленных ограничений свободы массовой «Пропаганда», «СМИ»

информации. Упорядочение организа ции и деятельности органов обществен ного контроля за СМИ. Создание само регулируемых организаций СМИ.

Введение механизмов, направленных на реализацию контроля за распростране нием продукции эротического, порно графического характера в СМИ, а также продукции, содержащей или пропаган дирующей насилие и жестокость.

Квотирование объемов показа иностран ной продукции по телевидению.

Создание действенных механизмов обе спечения права человека и граждани на (включая несовершеннолетних) на защиту от безнравственной и вредной для здоровья рекламы, содержащей ин формацию об опасных для физического и психического здоровья товарах, рабо тах и услугах Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 30 Проведение активной го- Ориентация государственной политики Минздравсоцразви- ФЗ «О внесении измене сударственной семейной на укрепление семьи, направленной на тия России ний в некоторые зако политики обеспечение условий для преодоления нодательные акты РФ негативных тенденций и стабилизации по вопросам укрепления материального положения российских родственно-семейных отно семей, уменьшение бедности, усиление шений».

государственного контроля за соблюде- Указ Президента РФ «О вне нием семейного законодательства, кар- сении изменений в Основные динальное улучшение охраны здоровья направления государствен семьи, оказание помощи семье в воспи- ной семейной политики».

тании детей, восстановление семейных Решения в рамках блока «Се ценностей и ценностей продолжения мья»

рода. Обеспечение единства семейной политики на федеральном и региональ ном уровнях: минимальные социальные гарантии и льготы семье, установленные на федеральном уровне;

их дополнение и развитие на уровне субъектов РФ и ор ганов местного самоуправления 31 Восстановление социаль- Минздравсоцразви- Решения в рамках блока «Со ных ориентиров экономи- тия России циальное государство»

ческой и бюджетной поли тики.

Разработка концепции со циального государства.

Усиление борьбы с соци альными болезнями Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 32 Пересмотр бюджетных Минздравсоцразви- Решения в рамках блока приоритетов в сторону тия России «Здоровье»

восстановления здоровья нации.

Расширение государствен ной поддержки наиболее незащищенных категорий населения в области про филактики, ранней диагно стики заболеваний и само го лечения.

Реформирование системы обязательного медицин ского страхования.

Усиление контроля над ка чеством лекарственных препаратов.

Совершенствование сети медицинских учреждений, оказывающих услуги жен щинам, и расширение кру га предоставляемых услуг.

Снижение рисков несчаст ных случаев на производ стве, профессиональных заболеваний, заболеваемо сти и травматизма работа ющего населения Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 33 Государственное регулиро- Создание Государственного внебюджет- Минэкономразви- ФЗ «О Государственном вне вание рынка жилья с целью ного инвестиционно-кредитного фонда тия России бюджетном инвестиционно повышения его доступно- РФ кредитном фонде Россий сти для нуждающихся сло- ской Федерации».

ев населения. Решения в рамках блока Ипотечное кредитование. «Экономическая доктрина Развитие системы служеб- России»

ного жилья 34 Создание стройной систе- Принятие международных стандартов Минприроды Рос- Изменения в нормативные мы экологического законо- в области предоставления экологической сии;

акты Минобразования Рос дательства информации. Минобрнауки Рос- сии.

Восстановление особо охраняемых при- сии Внесение изменений в госу родных территорий. дарственные образователь Усиление роли и ответственности госу- ные стандарты начального дарства за поддержание систем центра- (среднего, высшего) профес лизованного жизнеобеспечения в долж- сионального образования.

ном состоянии. Решения в блоке «Ресурсный Конструирование мировоззренческой резерв и культура рачитель системы, прямым следствием которой ности»

будут императивы экологизма.

Усиление экологических основ образова ния, акцентирующих внимание учащих ся на культурных традициях народов России по ведению хозяйства в гармо нии с природой и ориентирующих на необходимость принятия всех решений с учетом бережного отношения к окру жающей среде Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 35 Совершенствование феде- Минрегион России Решения в рамках бло ративных отношений ка «Административно государственное устрой ство»

36 Идея российской граждан- Упорядочение правовых норм о защите А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О предотвращении дис ской нации как мобилизу- от дискриминации по признаку расы, на- Президента РФ;

криминации по признакам ющий фактор в полиэтни- циональности, отношения к религии. Минрегион России;

расы, национальности, отно ческом сообществе. Введение Карты русского с предоставле- МИД России;

шения к религии».

Формирование единого нием дополнительных прав на террито- ФМС Росии ФЗ «О Карте русского».

цивилизационного и куль- рии РФ русским, проживающим за рубе- ФЗ «О внесении изменений турного пространства. жом. в Федеральный закон «О го Ограничение сферы ис- Постепенный отказ от использования сударственном языке».

пользования языков наро- языков народов России в качестве офи- ФЗ «О внесении изменений дов России в официальных циальных языков в Закон Российской Федера сферах ции «О языках народов Рос сийской Федерации»

37 Закрепление правово- Определение правового понятия «наци- А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О предотвращении дис го статуса национальных ональные меньшинства». Президента РФ;

криминации по признакам меньшинств и механизма Создание механизма защиты интересов Минрегион России расы, национальности, отно защиты интересов их пред- их представителей, проживающих за пре- шения к религии».

ставителей, проживающих делами национально-территориальных ФЗ «О внесении измене за пределами национально- образований ний в Федеральный закон территориальных образо- «О национально-культурной ваний автономии в РФ, Кодекс РФ об административных пра вонарушениях, Уголовный Кодекс РФ»

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 38 Закрепление полномочий Модификация Совета по реализации А д м и н и с т р а ц и я Указ Президента РФ «Об федерального органа го- приоритетных национальных проектов Президента РФ утверждении Положения сударственной власти, от- и демографической политике при Пре- о Комиссии по демографичес ветственного за осущест- зиденте РФ посредством выделения из кому развитию Российской вление демографической него функции по рассмотрению вопро- Федерации»

политики сов, связанных с реализацией демогра фической политики.

Создание Комиссии по демографическо му развитию при Президенте РФ, коор динирующей деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, в об ласти демографического развития 39 Увеличение ресурсной Увеличение доли государственного фи- Минздравсоцразви- ФЗ «О внесении измене базы здравоохранения: нансирования здравоохранения до 8% тия России;

ний в Федеральный закон крупные инвестиции ВВП Минфин России «О федеральном бюджете на в материально-техничес- 2012 год и на плановый пе кую базу медицинских уч- риод 2013 и 2014 годов»

реждений, ориентиро ванные на повышение технологического уровня профилактики и лечения заболеваний.

Повышение оплаты труда медицинских работников 40 Обеспечение доступности Стратегия развития государственной, Минздравсоцразви- ФЗ «О внесении изменений квалифицированной меди- муниципальной и частной систем здра- тия России;

в некоторые законодательные цинской помощи большин- воохранения. Проведение четкой регла- Минобрнауки Рос- акты РФ по вопросам укре ству населения, создание ментации платной медицинской сии пления родственно-семейных отношений».

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра условий для развития про- помощи, платных услуг образовательных Указ Президента РФ «Об филактической медицины учреждений, предотвращающей замеще- утверждении Стратегии раз и диспансеризации. Сокра- ние бесплатных услуг платными вития государственной, му щение доли платных ме- ниципальной и частной си дицинских услуг в общем стем здравоохранения»

объеме платных услуг. Указ Президента РФ «О вне Введение системы прогрес- сении изменений в Основные сивного увеличения посо- направления государствен бий в зависимости от ко- ной семейной политики».

личества детей Решение в рамках блоков «Здоровье» и «Семья»

41 Сокращение уровня смерт- Создание национального регистра про- Минздравсоцразви- ФЗ «О внесении изменений ности и травматизма от фессиональных рисков по отраслям эко- тия России в Трудовой кодекс Россий несчастных случаев на номики и типичным видам массовых ской Федерации».

производстве и профес- профессий. Указ Президента РФ «О На сиональных заболеваний Создание системы углубленного и по- циональном совете по безо за счет создания системы стоянного мониторинга за производ- пасности труда при Президен управления профессио- ственной средой и состоянием здоровья те Российской Федерации»

нальными рисками (безо- работающих.

пасностью труда) Создание единого координационного органа по оценке и управлению профес сиональными рисками (Национальный совет по безопасности труда при Прези денте РФ) 42 Обновление основных Создание Государственного внебюджет- Минэкономразви- ФЗ «О Государственном вне фондов на производстве ного инвестиционно-кредитного фонда тия России бюджетном инвестиционно РФ кредитном фонде Россий ской Федерации»

Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 43 Создание условий для до- Увеличение инвестиций в строительство Минэкономразви- ФЗ «О Государственном вне ступности жилья для за счет средств Государственного вне- тия России бюджетном инвестиционно граждан России, его со- бюджетного инвестиционно-кредитного кредитном фонде Россий ответствие современным фонда РФ. ской Федерации».

стандартам качества и без-Ограничение ввода в эксплуатацию и Решение в рамках блока опасности эксплуатации жилья малой площади и «Экономическая доктрина неблагоустроенного жилья России»

44 Формирование системы Введение механизма социального пар- А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О взаимодействии орга Президента РФ;

социального призрения, тнерства государства и религиозных ор- нов государственной власти основанной на взаимодей- ганизаций Минздравсоцразви- и органов местного самоу тия России ствии государства и рели- правления с религиозными гиозных организаций организациями»

45 Восстановление роли шко- Введение воспитания в образовательную Минобрнауки Рос- ФЗ «О внесении изменений лы в обеспечении вос- сферу (воспитание как приоритет обра- сии в некоторые законодательные питания, всеобщей гра- зования). акты РФ по вопросам укре мотности, внешкольного Введение в федеральный компонент дис- пления родственно-семейных воспитания и организации циплин в сфере семейного воспитания. отношений».


досуга детей, усиление ее Введение механизма социального пар- ФЗ «О взаимодействии орга работы с неблагополучны- тнерства государства и религиозных ор- нов государственной власти ми семьями. ганизаций и органов местного самоу Решение проблемы беспри- правления с религиозными зорности и безнадзорности организациями».

путем сочетания государ- Указ Президента РФ «О вне ственного, общественно- сении изменений в Основные го (включая религиозное) направления государствен и семейного участия в ре- ной семейной политики».

шении проблем детства ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федера ции «Об образовании» и Фе деральный закон «О высшем Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра и послевузовском професси ональном образовании».

Внесение изменений в кон цепции и доктрины модер низации и развития образо вания.

Решение в рамках блоков «Критическая этика», «Вос питание»

46 Повышение доступности Увеличение объемов средств, выделяе- А д м и н и с т р а ц и я ФЗ «О диспансеризации на лекарственных средств для мых на закупку лекарственных препара- Президента РФ;

селения».

всех категорий населения. тов. Минздравсоцразви- Постановление Правитель Улучшение системы диа- Создание механизма обязательного пе- тия России;

ства РФ «О мониторинге здо гностики и выявления бо- риодического диагностирования состоя- ФСТ России ровья населения в Россий лезней на ранних стадиях. ния здоровья человека. ской Федерации».

Создание условий для раз- Установление обязательности проведе- Решения в рамках блока вития профилактической ния дополнительной диспансеризации «Здоровье»

медицины и диспансериза- во всех регионах.

ции. Ориентация системы Законодательное выделение в сетке ра здравоохранения не толь- бочего времени еженедельного «меди ко на лечение болезней, цинского часа»

но и на сохранение здоро вья здоровых людей. Меро приятия по массовой дис пансеризации, пропаганде основ личной гигиены, со циализации представите лей маргинальных групп Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 47 Пропаганда нравственных Увеличение финансирования региональ- Минздравсоцразви- ФЗ «О внесении изменений ценностей. ных центров по борьбе со СПИДом. тия России;

в часть вторую Налогового Увеличение объемов фи- Бесплатное обеспечение жителей воз- Минкомсвязь Рос- кодекса Российской Федера нансирования программ можностью сдачи анализа на наличие ви- сии;

ции и в Федеральный закон профилактики и борьбы руса, малоимущих инфицированных — Минкультуры Рос- «О рекламе».

с ВИЧ-инфекцией. Созда- лечением и материальной помощью, сии ФЗ «О внесении изменений ние отечественной базы беременных и новорожденных — кон- в Закон Российской Федера производства специальных сультациями и лечением. Работа с отказ- ции «О средствах массовой лекарственных препаратов ными инфицированными детьми, в т.ч. информации».

обеспечение их образованием. ФЗ «О государственном Финансирование оказания помощи лю- и муниципальном социаль дям, больным СПИДом, на дому. ном заказе».

Создание отечественной базы производ- Указ Президента РФ «Об ства специальных лекарственных препа- утверждении Стратегии раз ратов. вития государственной, му Введение поощрительных мер для рас- ниципальной и частной си пространения информации, касающейся стем здравоохранения».

нравственных ценностей, посредством Решения в рамках блока СМИ, в том числе через механизм госу- «Здоровье»

дарственного и муниципального зака за на общественно значимую кино-, ви деопродукцию, печатную продукцию в СМИ. Социальная реклама 48 Пропаганда здорового об- Удовлетворение потребности в специа- Минздравсоцразви- ФЗ «О внесении изменений раза жизни. Усиление вос- листах в области медико-социальной ре- тия России;

в часть вторую Налогового питательной работы на абилитации. Минкомсвязь Рос- кодекса Российской Федера всех уровнях дошкольно- Ориентация наркологических медицин- сии;

ции и в Федеральный закон го, школьного и вузовского ских учреждений не только на купирова- Минкультуры Рос- «О рекламе».

образования. Создание ние острых состояний, тенденции сии Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра сети специализирован- к развитию медико-социальной реаби- ФЗ «О государственном ных центров высокотех- литации в регионах. и муниципальном социаль нологичной медицинской Введение поощрительных мер для рас- ном заказе».

и медико-социальной реа- пространения информации, касающей- ФЗ «О внесении изменений билитации ся здорового образа жизни, посредством в Закон Российской Федера СМИ, в том числе через механизм госу- ции «О средствах массовой дарственного и муниципального зака- информации».

за на общественно значимую кино-, ви- Решения в рамках блока деопродукцию, печатную продукцию «Здоровье»

в СМИ. Социальная реклама. Запрет ре кламы табачных изделий 49 Перемещение акцентов Ужесточение правил производства и обо- Минпромторг Рос- ФЗ «О внесении изменений с воздействия на груп- рота спирта и алкогольной продукции. сии;

в часть вторую Налогового пу больных алкоголизмом Контроль продажи этилового спирта, ал- Минэкономразви- кодекса Российской Федера в сторону профилактики когольной и спиртосодержащей продук- тия России;

ции и в Федеральный закон алкоголизма. Ограничи- ции по ЕГАИС в рознице. Значительное Росалкогольрегули- «О рекламе».

тельная алкогольная по- повышение минимальной цены на водку. рование;

ФЗ «О государственном литика государства, на- Введение государственной водочной МВД России;

и муниципальном социаль правленная на снижение монополии в сочетании с мерами, огра- Минюст России;

ном заказе».

потребления легальных ничивающими участие неграждан РФ Минкомсвязь Рос- ФЗ «О внесении изменений и нелегальных спиртных в производстве, продаже и потреблении сии;

в Закон Российской Федера напитков. Сокращение алкогольной и спиртосодержащей про- Минкультуры Рос- ции «О средствах массовой объемов продажи алко- дукции. сии информации».

гольной продукции населе- Запрет розничной продажи алкогольной Постановление Правитель нию через торговую сеть до продукции на территориях, прилегающих ства РФ «Об определении рекомендованных ВОЗ по- к детским, образовательным, медицин- территорий, на которых не казателей (8 л на душу на- ским организациям, организациям куль- допускается розничная про селения). Жесткое ценовое туры, физкультурно-оздоровительным дажа алкогольной продук регулирование реализации и спортивным сооружениям. ции»/Федеральный закон алкогольной продукции. «О внесении изменений Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра Ужесточение контроля за Введение поощрительных мер для рас- в статью 16 Федерального за качеством алкогольной пространения информации, касающей- кона «О государственном ре продукции ся здорового образа жизни, посредством гулировании производства СМИ, в том числе через механизм госу- и оборота этилового спирта, дарственного и муниципального зака- алкогольной и спиртосодер за на общественно значимую кино-, ви- жащей продукции».

деопродукцию, печатную продукцию Приказ Федеральной служ в СМИ. Социальная реклама. Запрет на бы по регулированию алко рекламу алкоголя гольного рынка «Об установ лении и введении с … года минимальной цены на водку для розничной продажи».

Решения в рамках блока «Здравоохранение»

50 Реформа системы оплаты Установление размера минимальной за- Минздравсоцразви- ФЗ «О внесении изменений труда. Введение прогрес- работной платы не ниже 40% от средней тия России, Мин- в Налоговый кодекс Россий сивной шкалы налогообло- заработной платы по стране. фин России ской Федерации».

жения Установление минимальной почасовой ФЗ «О доходах и оплате тру оплаты труда. да»

Повышение МРОТ до прожиточного ми нимума или минимального потребитель ского бюджета.

Введение прогрессивного налогообло жения (НДФЛ) с осуществлением диф ференциации населения по нескольким группам в соответствии с уровнем дохода 51 Реформирование системы Установление пропорций распределения Минздравсоцразви- ФЗ «О государственном пен пенсионного обеспечения страховой нагрузки между работниками тия России сионном страховании рабо и работодателями в следующем соотно- тающих граждан России»

шении: 2/3 величины приходится Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра на работодателей и 1/3 — на работников, в отдельных случаях государство доти рует некоторые виды социального стра хования.

Закрепление автономности бюджетов фондов социального страхования от го сударственных бюджетов всех уровней.

Закрепление нормы о резервировании на пенсионное страхование части зара ботной платы, выплачиваемой работни ку, в размере не менее 20–30%.

Увязка размеров страховых выплат (пен сий, пособий) с размерами заработной платы и страховых тарифов, а также страховым периодом (периодом нако пления страховых прав).


Установление порядка пенсионного стра хования самозанятого населения (малый бизнес) 52 Проведение активной го- Гарантирование уровня среднедушево- Минпромторг Рос- ФЗ «О продовольственной сударственной политики го потребления основных продуктов сии, Минсельхоз безопасности Российской в области обеспечения на- питания необходимого качества, соот- России Федерации»

селения продуктами пита- ветствующего минимальным физиоло ния в соответствии с меж- гическим нормам дународными нормами.

Пропаганда рациональ ного питания. Ужесточе ние контроля за качеством продуктов питания Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 53 Увеличение ресурсной Увеличение доли государственного фи- Минфин России, ФЗ «О внесении изменений базы здравоохранения: нансирования здравоохранения до 8% Минздравсоцразви- в Федеральный закон «О фе крупные инвестиции ВВП. Повышенный уровень обеспечения тия России деральном бюджете на в материально-техничес- населения больничными койками в рас- год и на плановый период кую базу медицинских уч- чете 135 коек на 10000 человек населе- 2013 и 2014 годов».

реждений, ориентирован- ния Указ Президента РФ «Об ные на повышение утверждении Стратегии раз технологического уровня вития государственной, му профилактики и лечения ниципальной и частной си заболеваний. Повышение стем здравоохранения».

оплаты труда медицинских Решения в рамках блока работников. Улучшение «Здоровье»

материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения 54 Строительство новых цен- Увеличение в 2 раза бюджетного финан- Минздравсоцразви- Указ Президента РФ «Об тров высоких медицинских сирования оказания высокотехнологич- тия России;

утверждении Стратегии раз технологий в субъектах ной медицинской помощи Минфин России;

вития государственной, му Российской Федерации (по Миноэкономразви- ниципальной и частной си направлениям сердечно- тия России стем здравоохранения».

сосудистой хирургии, Решения в рамках блока травматологии, ортопедии «Здоровье»

и эндопротезирования, эн докринологии, нейрохи рургии, трансплантологии и репродуктивным техно логиям), замена устарев шего медицинского обору дования Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управлен- Управленческое решение по приведе Ответственный Нормативно-правовой акт № ческого решения пробле- нию в соответствие фактора — орган и ОУР мы в программу действий управляемого параметра 55 Повышение доступности Увеличение объемов средств, выделяе- Администрация Указ Президента РФ «Об лекарственных средств для мых на закупку лекарственных препара- Президента РФ;

утверждении Стратегии раз всех категорий населения тов. Минздравсоцразви- вития государственной, му Создание отечественной базы производ- тия России;

ниципальной и частной си ства специальных лекарственных пре- ФСТ России стем здравоохранения».

паратов (препаратов, направленных на Решения в рамках блока борьбу с ВИЧ-инфекцией). «Здоровье»

Обеспечение полностью бесплатного лекарственного обеспечения стацио нарного лечения и расширение числа льготников по амбулаторному лечению (по рецептам врачей). Такие програм мы должны охватить всех детей и пен сионеров 56 Стимулирование поддер- Введение поощрительных мер для рас- Минздравсоцразви- Указ Президента РФ «Об жания активного, здорово- пространения информации, касающейся тия России;

утверждении Стратегии раз го образа жизни здорового образа жизни, предупрежде- Минкомсвязь Рос- вития государственной, му ния вредного влияния на здоровье насе- сии;

ниципальной и частной си ления, особенно детей и подростков, не- Минкультуры Рос- стем здравоохранения».

гативных факторов социальной среды сии Решения в рамках блока (курение, употребление алкоголя, нар- «Здоровье»

котиков, психоактивных веществ и др.) посредством СМИ, в том числе через ме ханизм государственного и муниципаль ного заказа на общественно значимую кино-, видеопродукцию, печатную про дукцию в СМИ. Социальная реклама Таблица 12.1. Свод предложений конституционного уровня в сегменте «демография»

Концепт, идея управленче Проблема, требующая Связь с другими № ского решения проблемы в Текст поправок (новелл) вторжения в Конституцию тематическими блоками Конституции страны 1 Запрет в Конституции РФ Формирование государствен- Высшие ценности России Высшие ценности государствен на наличие государственной ной идеологии формируют основу госу- ности идеологии дарственной идеологии. Го сударственная идеология формируется и поддержи вается государством через воспитание, образование, науку, культуру, традиции, массовое информационное воздействие и защищается от внутренних и внешних посягательств.

Никакая идеология не мо жет быть установлена в ка честве обязательной и не должна противоречить выс шим ценностям России 2 Отсутствие объединяющей Введение конституционно- Высшие ценности России Ментальность.

российские этносы нацио- правовой категории «высшие являются общими и посто- Высшие ценности государствен нальной идеи. Ограничен- ценности России» янно действующими осно- ности.

ность высших ценностей РФ ваниями целеполагания и Эрозия идейно-духовного со исключительно правами и функционирования госу- стояния общества и ценностные свободами человека и граж- дарственных органов всех инверсии данина уровней, народного самоу правления, общественных объединений, человека и гражданина.

Высшие ценности России определяют содержание Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управленче Проблема, требующая Связь с другими № ского решения проблемы в Текст поправок (новелл) вторжения в Конституцию тематическими блоками Конституции страны и применение федераль ных законов и иных право вых актов и обеспечивают ся правосудием.

Высшей из высших ценно стей является существова ние самой страны России — Родины народа России 3 Языковой сепаратизм и ис- Русский язык – единственный Единственным государ- Высшие ценности государствен кусственное снижение ста- государственный язык ственным языком, языком ности.

туса русского языка делопроизводства и доку- Эрозия идейно-духовного со ментооборота на всей тер- стояния общества и ценностные ритории России является инверсии русский язык. Алфавит — кириллица.

Языком общения, образо вания, науки, творчества, средств массовой информа ции, наружной рекламы на всей территории России яв ляется русский язык.

Государство охраняет рус ский язык.

Каждый вправе в общении, дополнительном образова нии, воспитании и творче стве использовать родной язык. Государство гаранти рует каждому право на со хранение родного языка, Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управленче Проблема, требующая Связь с другими № ского решения проблемы в Текст поправок (новелл) вторжения в Конституцию тематическими блоками Конституции страны создание условий для его изучения и развития 4 Негативные последствия В России — государство- Народ России един и фор- Высшие ценности государствен распада СССР для русской образующая роль русских мируется в своем ядре на ности.

цивилизации ценностно-цивилизационных основе русского народа и Эрозия идейно-духовного со накоплений, в диаспоре — ди- всех братских российских стояния общества и ценностные аспорообразующая роль рус- народов. Преференции и инверсии.

ского народа дискриминация по призна- Русский мир ку национальности не допу скаются.

Народ России имеет единую Родину, единый русский язык, единую историю, еди ную культуру, единое отно шение к вероисповеданию, единое государство, единые высшие ценности России.

Государство поддержива ет народное единство че рез образование, воспита ние, культуру, пропаганду, средства массовой инфор мации.

В России уважается право всех братских российских народов на язык, культу ру, вероисповедание своих предков Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управленче Проблема, требующая Связь с другими № ского решения проблемы в Текст поправок (новелл) вторжения в Конституцию тематическими блоками Конституции страны 5 Подрыв русских ценностных Закрепление понятия «свет- Россия является светским Вероисповедание накоплений и православных ское государство», закре- и веротерпимым государ традиций в результате се- пление возможности взаи- ством. Никакая религия или куляризационной полити- модействия государства и атеистическое мировоззре ки советского государства. религиозных организаций и ние не могут устанавливать Ценностная трансформа- его форм ся в качестве обязательных.

ция и утрата национальных Государство признает вклад культурных ценностей. На- Русской православной церк саждение чуждых ценно- ви и иных исторических рос стей, противоречащих рос- сийских религиозных объ сийской цивилизационной единений в формирование традиции и национальному цивилизационной русской менталитету (российской) идентичности и государственности Рос сии, взаимодействует с ними и осуществляет поддержку их социально значимой дея тельности в соответствии с федеральным законом.

Государство стимулирует деятельность российских религиозных объединений, направленную на укрепле ние цивилизационной рус ской (российской) идентич ности России и поддержку высших ценностей России.

Государство уважает и по ощряет социально зна чимую деятельность ре лигиозных организаций Продолжение таблицы 12.1. Концепт, идея управленче Проблема, требующая Связь с другими № ского решения проблемы в Текст поправок (новелл) вторжения в Конституцию тематическими блоками Конституции страны и священнослужителей в сфере милосердия и благо творительности, призрения и социальной помощи, по печения слабых и больных, образования, науки, воспи тания, нравственности, па триотизма, в средствах мас совой информации 12.2. Интегративное управление миграцией населения Результаты проведенного исследования выявили существенные пробле мы в сфере миграции населения в России — как внутренней (см. раздел 7.1), так и внешней (см. разделы 2.1.10.5, 7.5). Несмотря на принятие значитель ного количества правовых актов и норм, имеющаяся структура и качествен ный состав миграционных потоков в настоящее время не отвечают страте гическим потребностям государства.

Под интегративным управлением миграцией в настоящем исследовании понимается организованная система государственно-управленческих мер, направленных на привлечение внешних мигрантов (включая зарубежных соотечественников) для преодоления депопуляции российского населения, улучшения качества человеческого капитала (за счет привлечения здоро вых, образованных, национально-цивилизационно идентичных иммигран тов, а также квалифицированных специалистов) и обеспечения националь ной безопасности.

Отметим, что проведенный в разделе 2.1.10.5 сопоставительный анализ исторической динамики миграционного сальдо и коэффициента жизнеспо собности страны показывает их отрицательную связь. Это означает пагуб ность схем миграционного исправления демографической ситуации. При этом на жизнеспособность страны отрицательно влияют как отток населе ния России за рубеж, так и его приток из-за рубежа. Однако на основании того, что увеличение численности населения все же положительно влияет на жизнеспособность страны, в данном разделе сделано предположение, что отрицательная корреляция иммигрантов с КЖС объясняется не их количе ством, а их качеством (национально-цивилизационной неидентичностью, состоянием здоровья иммигрантов и т. п.).

В связи с этим одним из решений демографических проблем могло бы стать привлечение в страну иммигрантов — но только тех, чей качествен ный потенциал отвечает интересам страны, т. е. прежде всего соотечествен ников за рубежом.

Одним из направлений успешного регулирования миграционных про цессов, направленных на привлечение этнически и культурно близких им мигрантов, является репатриация. Репатриационный опыт представляет особый интерес для России. Стихийная репатриация была характерна для значительной части русского населения, оказавшегося в результате распа да СССР за пределами России. К сожалению, по большей части этот опыт оказался негативным, поскольку государство в первой половине 1990-х гг.

фактически самоустранилось от решения проблем переселенцев.

Вместе с тем, русские, оставшиеся за пределами России, представляют собой мощный демографический и трудовой потенциал, не использовать который было бы, по крайней мере, неразумно. Нельзя забывать и о мораль 12.2. Интегративное управление миграцией населения ном факторе, связанном с ответственностью России перед соотечественни ками, не по своей воле оказавшимися за границами исторической Родины.

Для современной России репатриация из стран СНГ и Балтии русских и других представителей российских народов может также стать основой миграционной политики, которая позволит хотя бы частично компенсиро вать сокращение населения в результате депопуляции.

В российской экспертной и научной среде часто указывают на необходи мость создания законодательной базы для обеспечения процесса репатриа ции. В этом плане необходимо использование положительного опыта тех стран, в которых репатриация стала одним из важнейших направлений го сударственной политики. Прежде всего речь идет о таких странах, как Япо ния, Франция, Израиль, Германия, Греция, Казахстан, Польша и др.

В России несколько раз предпринимались попытки разработки и утверж дения федерального закона о репатриации. Наиболее известные законопро екты — «О репатриации в Российскую Федерацию» (разработчики — Форум переселенческих организаций и Институт стран СНГ) и «О репатриации в Россию русских и представителей других коренных народов России» (раз работчик — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Рос сийской Федерации А.В. Чуев).

Оба законопроекта получили негативную оценку со стороны Админи страции Президента РФ и Государственной Думы. Главной причиной этого являлась связанность в законопроектах статуса репатрианта с националь ностью, что было сочтено нарушение статьи 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав всех людей независимо от на циональности. Парадокс заключается в том, что прямая связь репатриации с национальным началом полностью соответствует международным нор мам — ничем иным, кроме национальности, нельзя обосновать связь со отечественников с исторической родиной.

Однако в данном случае Российское государство, даже придя к осозна нию важности этого демографического ресурса, предпочло пойти «своим путем», запустив в 2006 г. Государственную программу по оказанию содей ствия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечествен ников, проживающих за рубежом (далее — Госпрограмма).

О данной Госпрограмме уже говорилось в разделе 11.4, здесь же мы более подробно остановимся на аспектах, связанных с интегративным управле нием миграцией, в частности — на оценках качества и количества мигра ционного потенциала соотечественников, выявленных в ходе реализации Госпрограммы, а также на ее соответствии задаче управления переселенче ским процессом в целом.

Как указано в разделе 11.4, с момента принятия в 2006 г. Госпрограмма стала предметом острой критики, направленной во многом не столько на механизм и форму ее реализации, сколько на «разоблачение» самой идеи ЧАСТЬ III. Глава 12. Народосбережение: демографическая программа действий переселения соотечественников. Широкое распространение получили две взаимосвязанные формулы — «В Россию никто не поедет» и «Все кто хотел, приехал в 90-е гг.».

В связи с этим представляется важным дать качественную и количе ственную оценку демографического потенциала российских зарубежных соотечественников — потенциальных переселенцев в Россию. Для этого можно воспользоваться данными исследования, выполненного по заказу Министерства иностранных дел РФ, — Мониторинга реализации государ ственной программы по оказанию содействия добровольному переселе нию в Российскую Федерацию соотечественников. Мониторинг выполнен Институтом стран СНГ в октябре-ноябре 2008 г. в Центральноазиатском регионе — наиболее перспективном с точки зрения переселенческого по тенциала — в местах компактного проживания русских и русскоязычных жителей Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. В ходе коли чественного исследования было опрошено 3700 человек из числа россий ских соотечественников.

Прежде всего обращает на себя внимание высокий образовательный уровень российских соотечественников — потенциальных переселенцев в Россию. Высшее образование имеют в среднем 40–50% опрошенных, более половины имеют среднее и среднее специальное образование (табл. 12.2.11).

С учетом того, что, по данным ФМС, 86% переселенцев, уже переехавших в Россию по Госпрограмме, это люди в возрасте от 18 до 50 лет, и около 80% — представители славянского населения, можно однозначно утверж дать, что качественный состав потенциальных переселенцев как нельзя луч ше соответствует интересам России.

Таблица 12.2. Образовательный уровень российских соотечественников Образование % от числа опрошенных опрошенных Казахстан Киргизия Таджикистан Узбекистан соотечественников Начальное, 3,1 5,0 5,3 9, неполное среднее Среднее, 50,3 45,0 44,2 68, среднее специальное Высшее 43,1 50,0 49,4 22, Данные исследования полностью опровергают тезис о том, что сооте чественники не проявляют интереса к переселению в Россию. Напротив, Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добро вольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за ру бежом, в Центральноазиатском регионе (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан).

М.: Институт стран СНГ, 2008.

12.2. Интегративное управление миграцией населения соотечественники демонстрируют активные миграционные настроения.

Причем желание переселиться в Россию на постоянное место жительства существенно выше, чем аналогичные планы в отношении других стран. Об ращает на себя внимание тот факт, что в Киргизии подавляющее большин ство опрошенных выразили желание переселиться в Россию (72,3% — на ПМЖ, 23,4% — на работу). Значительный переселенческий потенциал де монстрируют и остальные страны (табл. 12.2.22).

Таблица 12.2. Миграционные установки соотечественников % от числа опрошенных Хотите ли Вы уехать из страны проживания? Казахстан Киргизия Таджикистан Узбекистан Да, в Россию на постоянное 38,8 72,2 49,3 34, жительство Да, в Россию на работу 1,6 23,4 12,2 59, Да, в другую страну на постоянное 9,4 1,1 7,2 2, жительство Да, в другую страну на работу 2,1 0,9 3,6 0, Нет 37,6 0,3 21,0 2, Затрудняюсь ответить 10,5 2 6,5 0, Любопытна реакция соотечественников на вопрос относительно го товности переселиться в Россию на условиях Госпрограммы (табл. 12.2.33).

В целом соотечественники, так же как и при ответе на предыдущий вопрос, демонстрируют высокую степень заинтересованности в таком варианте пе реезда. Сумма ответов «Да, безусловно» + «Пожалуй, да» — от 80% — в Кир гизии до 46% — в Казахстане. Однако разрыв между «Да, безусловно» и «По жалуй, да» велик. В Казахстане 16,5% против 29,4%, в Киргизии — 35,2% против 45,1%. Это может свидетельствовать о том, что многие соотечествен ники не уверены в том, что Госпрограмма в нынешнем ее виде позволит им осуществить данное намерение оптимальным образом.

Еще более очевидно настроения «отложенной миграции» среди соотече ственников проявляются при ответе на вопрос о сроках переезда в Россию по условиям Госпрограммы (табл. 12.2.44).

При заметности намерений переселиться уже в ближайшие годы (50% — в Узбекистане, 35% — в Таджикистане, 30% — в Киргизии и 19% — в Казах стане) все же значительная часть опрошенных не определилась со срока ми переезда. Как отмечают авторы исследования, «на решение об участии Мониторинг реализации Государственной программы… Там же.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 18 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.