авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. Ломоносова Факультет государственного управления Ученые трУды Выпуск ...»

-- [ Страница 10 ] --

Рецензии, рефераты, обзоры 2 В рамках проекта, реализуемого на факультете государственного уп­ равления МГУ им. М. В. Ломоносова, ставящего целью попытаться ре­ шить основные проблемы нехватки качественной учебной литературы по управлению, был проведен анализ учебников и пособий, рекомендуемых в различных столичных и региональных вузах по отдельным управленче­ ским дисциплинам. В задачи проведенного исследования входило: сравне­ ние учебных планов и программ вузов по четырем предметным областям (государственное управление, политическое управление, управление пер­ соналом и социология управления);

сравнение рекомендуемой учебно­ме­ тодической литературы по тождественным дисциплинам;

выявление учеб­ ных курсов, по которым объективно существует нехватка как учебников, так и литературы на русском языке.

В данной статье предлагается обзор некоторых результатов проделан­ ной работы по указанным направлениям, подготовленный на основе ана­ лиза собранной участниками исследования1 базы данных. Материалом для формирования базы данных послужили методические разработки москов­ ских и региональных вузов по соответствующим предметным областям. В базу включались учебные пособия по исследуемым блокам дисциплин, изданные курсы лекций, наиболее авторитетные и чаще всего рекомендуе­ мые в качестве обязательной литературы монографии отечественных и за­ рубежных ученых.

На первом этапе было принято решение остановиться на рассмотре­ нии учебных программ московских вузов, осуществляющих подготовку по управленческим специальностям, и отдельным региональным вузам, к чьим учебным планам имеется открытый доступ. В итоге консолидирован­ ная база данных по четырем дисциплинам насчитывает более 1500 источ­ ников.

Также следует отметить, что данный в статье анализ учебных планов, проводился по формальному критерию — анализу наличия / отсутствия тех или иных курсов по указанным специализациям в ВУЗах, по частоте упоминания в списках рекомендуемой литературы различных учебных пособий, а также имеющимся отзывам преподавателей по отдельным дисциплинам о качестве предлагаемых учебников. Очередным этапам работы станет проведение содержательного анализа имеющейся учебной литературы и дисциплин с привлечением специалистов в соответству­ ющих областях из разлиных вузов, изучение востребованности учебни­ В состав рабочей группы входили: Михайлова О. В. (ассистент кафедры полити­ ческого анализа. к. п. н., блок дисциплин по политическому управлению), Батоврина Е. В. (ассистент кафедры управления персоналом, блок дисциплин по управлению персоналом), Солодов В. В. (ассистент кафедры теории и технологий управления, блок дисциплин по государственному управлению), Стырин Е. М. (докторант кафедры теории и технологий управления, блок дисциплин по социологии управления).

2 Раздел VI ков на рынке (продаваемость, тиражность, количество переизданий и пр.), а также сравнение именно содержательных аспектов читаемых дис­ циплин.

1. бЛОК ДИСцИпЛИН пО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УпРАВЛЕНИю В настоящее время можно констатировать отсутствие единого подхода как к определению самой дисциплины «Государственное управление», так и к ее обособлению от смежных предметных областей — политологии, менедж­ мента, экономики, юриспруденции. Несомненно, причины этому следует искать в относительной молодости данной дисциплины, а также в недоста­ точно высоком уровне организации научного сообщества, который прояв­ ляется, например, в отсутствии профессиональных ассоциаций учебных заведений, осуществляющих подготовку студентов в данной сфере. Такая ассоциация в настоящее время только создается по инициативе факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова. Другой важный показатель зрелости дисциплины — обеспеченность учебно­методической литературой — также демонстрирует постепенное становление этой дис­ циплины.

Анализ учебной литературы по государственному управлению за­ трудняется тем, что в одно и то же название дисциплины в вузах вкла­ дывается различное содержание. Связано это с тем, что набор курсов по государственному управлению, их количество и уровень специализации существенно отличаются. Во­первых, это связано с различным статусом подразделений, которые осуществляют подготовку студентов по соответ­ ствующей специальности. Например, в Санкт­Петербургском государ­ ственном университете или Российском университете дружбы народов не существует факультетов государственного управления, и выделение дан­ ной специальности осуществлено лишь на уровне кафедры. Очевидно, что в данном случае набор дисциплин более ограничен, чем в ситуации, когда существует специализированный факультет.

Во­вторых, существует проблема нехватки преподавательских кадров, осуществляющих подготовку студентов, что ведет к естественному огра­ ничению набора изучаемых курсов по государственному управлению и препятствует равномерному и интенсивному развитию дисциплины осо­ бенно в регионах.

Однако рассмотрение учебных программ показывает, что различие в наборах учебных курсов между ВУЗами не сводится к этим двум причи­ нам. Зачастую в вузах, имеющих соответствующие факультеты, читается совершенно различный набор дисциплин по государственному управле­ нию. Например, МГУ им. М. В. Ломоносова и ГУ­ВШЭ. Если на ФГУ МГУ преподавание сводится к нескольким базовым дисциплинам — «Государ­ Рецензии, рефераты, обзоры 2 ственное управление», «Государственное регулирование рыночной эко­ номики», «Этика государственной службы», «Принятие государственных решений» и др., то в ГУ­ВШЭ на факультете государственного и муници­ пального управления читается множество дисиплин, которые включают как общетеоретические курсы («Введение в специальность», «Философия управления», «Государственная служба: теории и страны»), специализи­ рованные курсы («Практика государственного управления») и узкоспециа­ лизированные дисциплины («Контрактная практика в государственном управлении», «Административные рынки», «Введение в государственное управление США»).

Во многом такое различие объясняется пониманием природы управ­ ления и места в нем государственного управления. ФГУ МГУ придержи­ вается в большей степени «генералистского» подхода к государственному управлению, согласно которому различие между государственным управ­ лением и менеджментом существует, но оно не настолько существенно, чтобы делить учебную программу на два соответствующих блока. Вместо этого представляется целесообразным чтение широкого набора курсов по менеджменту с акцентом на специфику того или иного типа управления в государственном секторе. В свою очередь, факультет ГМУ ГУ­ВШЭ по­ шел по иному пути, и его учебная программа подчеркнуто сконценртиро­ вана только на государственном и муниципальном управлении, что явля­ ется следствием понимания специфичности государственного управления по сравнению с управлением в коммерческой сфере.

В рамках данного исследования мы ограничились сравнительным ана­ лизом обеспечения учебно­методической литературой только общего кур­ са по государственному управлению, так как набор спецкурсов в основном сильно отличается в вузах. Как показали результаты исследования, набор рекомендуемой учебной литературы достаточно ограничен. Явными лиде­ рами являются учебники Атаманчука Г. В., которые рекомендованы прак­ тически во всех рассмотренных программах1. Следующим по популярнос­ ти является учебник Курашвили Б. П.2, который, несмотря на постепенное устаревание отдельных его разделов, сохраняет лидирующие позиции, что можно объяснить в целом консервативными ориентациями преподава­ тельского сообщества. Среди популярных учебников по государственному управлению можно отметить также труды В. Е. Чиркина3.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. Серия «Уни­ верситетский учебник». М., 2006;

Атаманчук Г. В. Государственное управление (организа­ ционно­функциональные вопросы): Учебное пособие. Серия «Энц­я управленческих зна­ ний». М., 2000;

Атаманчук Г. В. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов. М.,2005.

Курашвили Б. П. Основы теории государственного управления. М., 1987.

Чиркин В. Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2003.

2 Раздел VI Другие учебники общетеоретического плана встречаются в списках рекомендуемой учебной литературы не чаще 1–2 раз, и, как правило, это учебники, написанные подавателями, читающими соответствующий курс в вузе. Например, на ФГУ МГУ им. М. В. Ломоносова учебное пособие Г. Л. Купряшина и А. И. Соловьева1, на факультете менеджмента Санкт­ Петербургского государственного университета — учебник под редакцией Л. В. Сморгунова2 и пр. Нельзя не отметить также вышедшее под редак­ цией И. И. Столярова «Государственное регулирование рыночной эконо­ мики», которое выдержало несколько изданий и вошло в серию «Класси­ ческий университетский учебник», посвященную 250­летию Московского университета.

Кроме общетеоретических учебников можно выделить отдельные спе­ циализированные издания. Например, среди учебной литературы по срав­ нительному государственному управлению в зарубежных странах уже три издания выдержало учебное пособие «Государственное управление зару­ бежных стран»3 С. В. Пронкина и О. Е. Петруниной, вошедшее в уже упо­ мянутую серию «Классический университетский учебник». В некоторых учебных программах рекомендован также учебник И. А. Василенко «Ад­ министративно­государственное управление в странах Запада: США, Ве­ ликобритания, Франция, Германия»4. Известность данного издания свя­ зана не столько с высоким качеством проработки материала, но с тем, что этот учебник доступен в сети Интернет, что в принципе мало практикуется в научной среде.

Существуют и другие признанные лидеры в отдельных областях госу­ дарственного управления. Например, по вопросам государственной служ­ бы лидирует монография «Государственная служба» под редакцией А. В. Оболонского и А. Г. Барабашева5.

В целом, подводя итог анализу обеспеченности курсов учебной и учебно­методической литературой, можно отметить следующие тенден­ ции. Прежде всего, существует значительный разброс в наборе дисциплин между вузами, который связан с такими показателями, как наличие со­ ответствующего специализированного факультета, статус ВУЗа, а также доминирующего в вузе понимания природы и уровня самостоятельности государственного управления.

Купряшин Г. Л., Соловьев А. И. Государственный менеджмент. М., 2004.

Государственное управление и политика / Под ред. Л. В. Сморгунова. СПб., 2002.

Пронкин С. В., Петрунина О. Е. Государственное управление зарубежных стран. М., 2001, 2004, 2007.

Василенко И. А. Административно­государственное управление в странах Запада США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. 2­е изд, перераб. и доп. М., 2000.

Государственная служба / Оболонский А. В.;

Барабашев А. Г. М., 1999.

Рецензии, рефераты, обзоры 2 В то же время проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что количество общетеоретических учебников по государственному управле­ нию является недостаточным, в связи с чем большую часть рекомендован­ ной литературы, как правило, составляют статьи в специализированных научных журналах.

Возможным выходом из сложившейся ситуации может быть более полное использование информационных технологий для поддержки пре­ подаваемых дисциплин. Например, размещение в сети Интернет учебной литературы, что будет способствовать ее популяризации.

Следует также обратить внимание на тот факт, что рекомендуемая учебная литература по государственному управлению существенно уста­ рела. Например, с учетом происходящей реформы государственной служ­ бы, для понимания ее современного состояния в РФ целесообразно ис­ пользовать литературу, вышедшую после 2004 года.

В качестве одной из возможностей актуализации литературы можно рекомендовать включение материалов аналитических центров, занима­ ющихся реформами государственного управления, таких как Мировой Банк.

Таким образом, на сегодняшний день можно констатировать, что учебно­методическое обеспечение курсов по государственному управ­ лению находится на стадии постепенного становления, осложненного описанными выше факторами. При этом представляется, что решить данную проблему силами одного вуза не представляется возможным. Одним из путей решения существующих проблем в этой области яв­ ляется создание и функционирование профессиональной ассоциации, которая бы включала в себя представителей вузов, осуществляющих подготовку по специальности «Государственное и муниципальное уп­ равление».

2. бЛОК ДИСцИпЛИН пО пОЛИТИчЕСКОМУ УпРАВЛЕНИю Прежде чем анализировать базу учебно­методической литературы по данному блоку дисциплин, необходимо четко определить, по каким критериям те или иные курсы относятся именно к политико­управлен­ ческому блоку, и где проходит граница межу политическим и государс­ твенным управлением, чтобы избежать дальнейшей путаницы и дубли­ рования.

Управление государством является одной из сфер управления, ко­ торая включает в себя два взаимосвязанных направления — политичес­ кое и государственное управление. Критерием разграничения этих сфер является формально­правовой принцип. Несмотря на то что субъектами обоих видов деятельности являются государственные институты, пре­ 2 Раздел VI следующие идентичные цели по обеспечению развития и процветания общества, они используют принципиально разные способы и инстру­ менты для решения задач. Политическое управление ориентировано на разрешение конфликтов и противоречий между многочисленными поли­ тическими субъектами, согласование целей и запросов этих субъектов, а также основной своей задачей ставит разработку стратегического виде­ ния и приоритетов развития общества. Государственное управление име­ ет дело, прежде всего, с распределением ресурсов в интересах общества, реализацией поставленных стратегических задач с помощью выбранных методов и технологий.

Учебные программы российских вузов1 включают широкий спектр дисциплин по политико­управленческому направлению, однако он, как и в случае с дисциплинами по государственному управлению, не является универсальным для всех вузов и варьирует в зависимости от специфики либо самого вуза, либо конкретного региона. Так, например дисциплина «Региональная политика»2 или «Этнополитика» чаще встречаются в про­ граммах именно региональных вузов. Кроме того, следует учитывать и тот объективный факт, что политическая наука преподается в России сравни­ тельно недавно, что неизбежно накладывает свой отпечаток как на набор преподаваемых курсов, их содержание, так и на их учебно­методическое обеспечение.

Преподавание политологических дисциплин в вузах ведется по трем направлениям: (1) общий курс политологии, который читается в рамках любой специальности и ориентирован на освещение ключевых понятий и фундаментальных теорий, затрагивающих все области науки;

(2) отрасле­ вые базовые курсы, касающиеся изучения отдельных как теоретических, так и прикладных аспектов политической науки;

(3) спецкурсы, расширя­ ющие и углубляющие изучение отраслевых политологических дисциплин. В результате можно говорить о трех уровнях, структурирующих все поли­ тологические дисциплины, два последних включают в себя блок курсов по специализации «Политическое управление», которые и являются предме­ том анализа.

Оценивая учебно­методическое обеспечение курсов по политико­ управленческим дисциплинам, следует обратить внимание на несколько объективно существующих особенностей, в той или иной мере характер­ ных для большинства находящихся в стадии становления наук. Во­пер­ вых, отнюдь не по всем дисциплинам имеется универсальная для всех вузов учебная литература. Как правило, используются учебные пособия В ходе исследования были проанализированы учебные планы следующих вузов: МГУ (ФГУ), МГИМО, ГУ­ВШЭ, РУДН, МВШСН, СПбГУ, Европейский университет в Санкт­Петербурге, Самарский ГУ, Кубанский ГУ, СКАГС, Пермский ГУ, Томский ГУ.

Следует обратить внимание, что наименования курсов с идентичным содержани­ ем могут отличаться в различных вузах.

Рецензии, рефераты, обзоры 2 или же курсы лекций преподавателей, читающих дисциплину, либо учеб­ ники вообще не используется, а рекомендуется студентам набор научных статей. Особое место отводится монографиям. Монографий отечествен­ ных авторов по данным дисциплинам мало, в основном акцент делается на переводные работы европейских и американских авторов. Они составляют более 70 % от всей рекомендуемой литературы по тому или иному пред­ мету. В основном это ставшие классическими работы основоположников и / или идеологов различных отраслевых политологических направлений, а также современные научные разработки. Именно зарубежные моногра­ фии, как переведенные, так и нет, являются универсальными для вузов в разработке и преподавании курсов.

Во­вторых, нельзя говорить, что учебная литература в принципе от­ сутствует. За время развития политической науки в России было выпу­ щено много учебников по различным дисциплинам. Однако не все они признаются научным сообществом в качестве авторитетных и широко используются за пределами выпускающих их вузов. Как правило, если учебное пособие пишется в стенах престижного вуза и / или признанным специалистом в соответствующей области, то этот учебник не останется незамеченным другими учебными заведениями и преподавателями.

Политико­управленческая сфера весьма объемная, охватывает по своему содержанию широкий круг дисциплин, которые также требуют некоторой систематизации, для проведения дальнейшего релевантного сравнения по единому основанию содержания учебных курсов разных вузов.

Основная типология политико­управленческих дисциплин — деле­ ние на прикладные и фундаментальные дисциплины. Именно прикладное направление является самым динамично развивающимся в политологии, что неизбежно влечет за собой и популярность соответствующих курсов в вузах. Востребованность прикладных политологических дисциплин обусловлена, прежде всего, бурным развитием демократии на протяжении 90­х годов прошлого столетия, которая требует от политических субъек­ тов, во­первых, владения технологиями организации и проведения изби­ рательных кампаний, создания и продвижения имиджа политика и пр. Во­вторых, новые политические реалии требуют от профессиональных политиков также знания технологий, позволяющих усовершенствовать, рационализировать процесс управления государством и социумом. В це­ лом можно говорить о том, что прикладное направление политико­управ­ ленческой сферы ориентировано на решение практических задач, вста­ ющих перед субъектами политики, на основе закономерностей и выводов фундаментальной науки.

В вузах среди прикладных политико­управленческих дисциплин на­ ибольшей популярностью пользуются дисциплины, связанные с избира­ 270 Раздел VI тельными технологиями («Политический маркетинг», «Политическое консультирование», «Политическая имиджелогия», «Политическая рек­ лама», «Политический PR»). Соответствующие курсы представлены в учебных планах большинства ВУЗов, они подробно проработаны, и про­ слеживается некая согласованность и последовательность в их препода­ вании.

Если говорить об учебной литературе, то ведущие позиции по этим курсам занимают издания, подготовленные Центрами, накопившими и обобщившими свой богатый опыт по проведению избирательных кампа­ ний. В частности, всегда рекомендуются пособия консультационных Цен­ тров «Никколо М»1 и «Имидж Контакт»2. Из академической среды авто­ ритетным признается учебник Г. В. Пушкаревой (МГУ)3.

В силу высокого уровня персонификации политики в России неиз­ менной популярностью в ВУЗах пользуется курс «Политическая имидже­ логия». По этой специализации используются также пособия, написанные авторитетными практикующими специалистами4.

В отношении политико­управленческих прикладных дисциплин, ори­ ентированных не на избирательные и PR­технологии, а на решение задач, связанных непосредственно с управлением государством, в вузовских учебных планах меньше согласованности и единообразия. Кроме того, эта тенденция прослеживается и в самих программах курсов, и в содержании учебных пособий.

Одним из наиболее популярных в этом блоке дисциплин является курс по политическому анализу и прогнозированию. Литературы по данному на­ правлению на русском языке крайне мало, и выпущено несколько учебных пособий, существенно отличающихся друг от друга по содержанию5.

Принятие государственных решений, по сути, ключевая процеду­ ра для профессионального политика. Однако отнюдь не все вузы, го­ товящие студентов по политологическим специализациям, включают этот курс как основной. Общепризнанным учебным пособием по этой дисциплине считается А. А. Дегтярева6, в МГУ на факультете государ­ Егорова-Гантман Е. В., Плешаков К. В. Политическая реклама. М., 1999.

Ситников А. П., Огарь И. В., Бахвалов Н. С. Политическое консультирование. М., 2004.

Пушкарева Г. В. Политический менеджмент. М., 2002.

Как делать имидж политика / Под редакцией Егоровой­Гантман Е. В, М., 2000;

По чепцов Г. Г. Имиджеология. Киев. 2000;

Почепцов Г. Г. Профессия — имиджмейкер. Киев., 2000.

Симонов К. В. Политический анализ. М., 2002;

Туронок С. Г. Политический анализ. М. 2005;

Ахременко А. А. Политический анализ и прогнозирование. М., 2004;

Балуев Д. Вве­ дение в политический анализ. Нижний Новгород. 2001.

Дегтярев А. А. Принятие политических решений. М., 2004.

Рецензии, рефераты, обзоры ственного управления в качестве базового используется учебник А. И. Соловьева1.

Такая важная для управления любым государством проблематика как политическая конфликтология находит отражение не во всех учебных про­ граммах. Как правило, она сводится к международным конфликтам. Соот­ ветствующие курсы в большом объеме преподаются в МГИМО, в качестве учебных пособий рекомендуются работы Д. М. Фельдмана, Н. И. Дорони­ ной и др.2.

Фундаментальные политико­управленческие дисциплины мы клас­ сифицируем на внутриполитические и внешнеполитические. По вне­ шнеполитической проблематике в вузах читаются курсы по геополи­ тике, мировой политике, международным отношениям, глобальному управлению.

Дисциплина «Международные отношения» дольше других политико­ управленческих читается в российских вузах. Еще в СССР активно рабо­ тали крупные исследовательские Центры, занимающиеся изучением меж­ дународных отношений (Институт мировой экономики и международных отношений, Институт США и Канады, Институт Африки и пр.). А как следствие, и большее предложение и разнообразие учебных пособий, ко­ торые прошли так называемую проверку временем3.

Дисциплина «Мировая политика» — относительно новая дисципли­ на, причем она находится в стадии становления не только в России, но и на Западе. Данный курс читается наряду с курсом «Международные со­ общения», однако не является ему тождественным. Он в большей мере ориентирован на изучение политических аспектов деятельности новых транснациональных акторов на мировой арене. Единственным учебником является пособие М. М. Лебедевой4.

Динамично развивается дисциплина «Геополитика», все больше вузов включают ее в учебные планы. Популярность этого исследовательского направления подтверждается большим количеством учебников, по срав­ нению с другими дисциплинами. В основном они написаны авторами, чи­ тающими этот курс в том или ином вууе. Однако наиболее востребованны­ ми учебниками являются работы И. А. Василенко5, К. С. Гаджиева6.

Соловьев А. И. Принятие государственных решений. М., 2005.

Фельдман Д. М. Конфликты в мировой политике. М., 2004;

Доронина Н. И. Меж­ дународный конфликт. М. 1981;

Основы конфликтологии / Под ред. Кудрявцева В. Н. М., 1997.

Цыганков П. А. Международные отношения. М. 1996;

Богатуров А. Д., Коко­ шин А. А. Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ. М., 2005.

Лебедева М. М. Мировая политика. М., 2004.

Василенко И. А. Геополитика. М., 2003.

Гаджиев К. С. Введение в геополитику. М., 2000.

272 Раздел VI Дисциплина «Глобальное управление» является в числе наиболее по­ пулярных и одновременно находится в стадии становления в МГУ, ГУ­ ВШЭ, МГИМО и пр. Автором наиболее востребованного пособия являет­ ся И. А. Василенко1. Кроме того, на ФГУ МГУ в рамках читаемого курса также подготовлено учебное пособие коллективом авторов2.

Внутриполитические проблемы менее разнообразно представлены в учебных программах. Обращают на себя внимание, с учебно­методиче­ ской точки зрения, курсы по политической регионалистике и этнополи­ тологии.

Дисциплина «Политическая регионалистика» крайне популярна как в столичных, так и в региональных вузах, на базе которых формируются отечественные исследовательские школы и пишутся учебные пособия3. Востребованность этой дисциплины во многом объясняется развитием федерализма в России после распада СССР, обретением регионами само­ стоятельности в решении ряда политических и экономических проблем, а также необходимостью выстраивать систему взаимоотношений как между отдельными регионами, так и с федеральным центром.

Дисциплина «Этнополитология» встречается не во всех учебных программах. Авторитетным является учебное пособие Э. А. Паина4. В 2007 г. готовится к изданию на базе ГУ­ВШЭ новый учебник этого автора.

В 2007 г. под редакцией А. И. Соловьева в издательстве РОССПЭН вышло издание принципиально нового типа под названием «Политоло­ гия: Лексикон»5. С одной стороны, это научная энциклопедическая рабо­ та, подготовленная коллективом ведущих авторов по актуальным пробле­ мам современной политической науки;

с другой, книга вполне может быть использована студентами для углубленного изучения наиболее сложных тем по дисциплине «политология». Учитывая высокое качество и новизну подхода, книга, по всей вероятности, сможет завоевать популярность пре­ подавателей и студентов.

По итогам краткого обзора политико­управленческих дисциплин и их учебно­методического обеспечения можно сделать следующие выводы.

Василенко И. А. Практическая глобалистика. М., 2000.

Глобальное управление // Под ред. Соловьева А. И. М., 2007.

Бусыгина И. М. Политическая регионалистика. М., 2006;

Медведев Н. П. Полити­ ческая регионалистика. М., 2002;

Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики. Спб, 1998;

Комаров М. П. Инфраструктура регионов мира. СПб., 2000;

Основы национальных и федеративных отношений / Под общей ред. Абдулатипова Р. Г. М., 2001;

Умнов И. А. Конституционные основы современного федерализма. М., 1998;

Федерализм: теория и история развития / Под ред. Марченко М. Н. М., 2000.

Паин Э. А. Этнополитический маятник: динамика и механизмы этнополитических процессов. М., 2004.

Политология: Лексикон / Под ред. Соловьева А. И. М., 2007.

Рецензии, рефераты, обзоры Во­первых, учебные пособия в основном разрабатываются на базе мос­ ковских вузов, региональных изданий крайне мало.

Во­вторых, учебники по всем направлениям современные, написаны в последние четыре­пять лет, что свидетельствует о динамичном развитии науки, постоянном обновлении подходов к изучению.


Кроме того, многое здесь зависит и от популярности и востребованности на общественно­по­ литическом и исследовательском рынке того или иного направления. Так, например, в 90­е годы было очень популярно направление, связанное с политическим консультированием и избирательными технологиями, что неизбежно повлекло за собой бурный расцвет этого исследовательского направления. Именно в этот период появляется большой массив литера­ туры по политическим технологиям. Когда политическая конъюнктура изменилась в 2000­х годах, интерес стал к ним ослабевать, резко сократи­ лось количество выпускаемых учебных пособий, и на данный момент ис­ пользуется учебная литература того периода, которая не потеряла своей актуальности и сегодня в силу высокого качества проработанности и пред­ ставления темы.

В­третьих, предлагаемые учебные пособия и курсы достаточно од­ нообразны. Они традиционно представляют собой набор тем по дисцип­ лине, однако по курсам, носящим прикладной характер, преподавателя­ ми практикуется использование case-study (например, курс «Принятие политических решений»). Это связано с четко наметившейся в пос­ леднее время тенденцией в развитии прикладного направления поли­ тической науки, ориентированного на подготовку профессиональных политологов­экспертов, политологов­консультантов, владеющих мето­ диками разработки политических сценариев политического развития, методами политического анализа и прогнозирования, методами оценки политических рисков. А следовательно, необходимо разумное совмеще­ ние теоретического и прикладного блоков в изучении соответствующих дисциплин.

В­четвертых, политическая наука, как и любая другая наука об обще­ стве, очень подвижна и динамично развивается, особенно это касается Рос­ сии, где она находится на стадии становления. Именно поэтому на данный момент крайне сложно создать устойчивый комплекс учебной литературы по политико­управленческому направлению.

Для российской политической науки во многом свойственен догоня­ ющий тип развития: многие авторы учебных пособий зарубежные учеб­ ники или ограничиваются воспроизведением классических теорий по той или иной проблематике. Отечественных научных разработок очень мало, и, как правило, они сосредоточены в профессиональных журналах. Дина­ мичность развития приводит к постоянной эволюции, обновлению учеб­ ных курсов и программ, а вот учебники, что и понятно, с такой скоростью 27 Раздел VI обновляться не успевают, поэтому и приходится в большей степени опи­ раться на монографический и статейный материал.

В целом, первичный анализ показал, что политико­управленческое направление науки активно развивается, постоянно появляются все но­ вые дисциплины, идет работа по созданию и обновлению учебной лите­ ратуры, однако о комплексности и универсальности пока еще говорить рано.

3. бЛОК ДИСцИпЛИН пО УпРАВЛЕНИю пЕРСОНАЛОМ Специальность «Управление персоналом» представлена в вузах как минимум 35 различными дисциплинами, включающими экономические, правовые, психологические, социологические и пр. аспекты деятельности по руководству кадрами как предприятия, так и государственных учреж­ дений и некоммерческий организаций.

Большинство курсов входит в учебные планы вузов, обучающих по специальности «Управление персоналом» или предлагающих соответс­ твующую специализацию1. В первую очередь нас интересовали различия в учебных планах вузов. С одной стороны, существуют различия в назва­ ниях схожих по содержанию курсов, так же как и в случае с государствен­ ным и политическим управлением. Например, курсу «Мотивация и вли­ яние в деловой организации», читаемому в МГУ им. М. В. Ломоносова, соответствует курс «Мотивация трудовой деятельности», предлагаемый в Российской академии предпринимательства и Санкт­Петербургском государственном университете;

курсу «Кадровый консалтинг», представ­ ленному в учебном плане Российской академии предпринимательства, курс «Основы кадрового консультирования», предлагаемый в МГУ им. М. В. Ломоносова.

С другой стороны, в некоторых вузах наблюдается тенденция конк­ ретизации содержания и названия курса с учетом специализации данного учебного заведения. Типичным примером является Российская академия государственной службы при Президенте РФ и предлагаемые в ней курсы: «Психология профессиональной деятельности кадров государственной службы», «Управление персоналом государственной службы», «Кадро­ вый менеджмент в государственной службе» и др.

Наконец, некоторые вузы расширяют учебные планы по специальнос­ ти «Управление персоналом» за счет включения в них «нетрадиционных» В рамках исследования были проанализированы учебные программы таких вузов, как Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Российская акаде­ мия государственной службы при Президенте РФ, Санкт­Петербургский государствен­ ный университет, Российская академия предпринимательства, Государственный универ­ ситет — Высшая школа экономики, Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Российский университет дружбы народов.

Рецензии, рефераты, обзоры 27 для данной специальности курсов. Примером, в частности, является курс «Персонология и дифференциальная психология», читаемый в Санкт­Пе­ тербургском государственном университете.

Несмотря на некоторые различия в учебных планах, подавляющее большинство вузов переживают схожие проблемы, касающиеся обеспе­ чения читаемых курсов качественной учебно­методической литературой. Лишь незначительная часть курсов базируется на комплексе учебной ли­ тературы, включающей учебники, учебные пособия, хрестоматии, моно­ графии, статьи, курсы лекций.


В целом, все учебные курсы можно условно разделить на «благопо­ лучные» и «неблагополучные» в плане обеспечения учебно­методичес­ кой литературой. К «благополучным» курсам относятся дисциплины по управлению персоналом, социальной психологии, психологии личности, мотивации трудовой деятельности, трудовому праву, психологии управ­ ления.

Давая оценку учебной литературе по этим благополучным курсам можно выявить следующие тенденции.

• Большая часть рекомендуемой литературы сравнительно новая, 1990–2000 гг. издания.

• Приоритетом, как правило, пользуются учебные пособия и моно­ графии преподавателей вуза, в котором читается курс. Примером является Российская академия государственной службы, препода­ ватели которой издали учебные пособия практически по всем кур­ сам специальности «Управление персоналом».

• Ряд учебников и учебных пособий по базовому курсу «Управле­ ние персоналом» пользуются достаточно высокой популярностью и рекомендуются преподавателями большинства вузов. Среди них следует отметить следующие издания: «Руководство персо­ налом организации» В. П. Пугачева1, «Управление персоналом организации» под ред. А. Я. Кибанова2, «Управление персоналом современной организации» С. В. Шекшни3, «Основы кадрово­ го менеджмента» В. В. Травина, А. А. Дятлова4, «Практический менеджмент персонала» В. Р. Веснина5. Эти учебники и учебные пособия выдержали несколько изданий, рекомендуются для под­ готовки не только по общему курсу «Управление персоналом», но и по таким курсам, как «Введение в специальность», «Осно­ вы кадрового консультирования», «Экономика управления пер­ соналом», «Отбор и найм персонала». Интересно, что авторами Пугачев В. П. Управление персоналом организации. М., 2006.

Управление персоналом организации: Учебник од ред. А. Я. Кибанова. М., 2002.

/П Шекшня С. В. Управление персоналом современной организации. М., 2002.

Травин В. В., Дятлов В. А. Менеджмент персонала предприятия. М., 2003.

Веснин В. Р. Менеджмент персонала. М., 2001.

27 Раздел VI популярных учебников и учебных пособий являются как препо­ даватели вузов, так и практикующие специалисты. Так, например, А. Я. Кибанов, доктор экономических наук, профессор, является сотрудником кафедры управления персоналом Государственного университета управления, С. В. Шекшня — топ­менеджер с опы­ том работы в таких компаниях, как «Отис элевэйтор», «Вымпел­ ком», «Альфа­эко» и др.

Остальные курсы, относятся к разряду «неблагополучных», их изу­ чение осуществляется лишь на основе монографий и статей, отобранных преподавателями.

Оценивая рекомендуемую литературу по «неблагополучным» курсам» обращают на себя внимание следующие особенности.

• Рекомендуемая литература преимущественно 1980­2000 гг. изда­ ния.

• Приоритетом ользуются монографии и статьи. Авторами моно­ п графий являются как преподаватели ВУЗов, так и сотрудники различных научно­исследовательских организаций — в частнос­ ти, НИИ труда;

авторами статей — преподаватели вузов и прак­ тикующие специалисты — психологи, менеджеры, консультанты. Рекомендуемые статьи публикуются как в научных («Вопросы психологии», «Психологический журнал» и др.), так и в специ­ ализированных журналах («Управление персоналом», «Менед­ жер», «Справочник кадровика» и др.).

• Многообразие второв монографий и статей, рекомендуемых в раз­ а личных вузах по «неблагополучным» курсам, настолько велико, что пока не представляется возможным выявление изданий, одно­ временно рекомендуемых в различных вузах.

• Учебные пособия по большинству «неблагополучных» курсов от­ сутствуют.

• Список екомендуемой литературы по «неблагополучным» курсам р обычно в несколько раз превышает список литературы по «благо­ получным» курсам, что, видимо, объясняется стремлением препо­ давателей компенсировать нехватку нужной информации объемом рекомендуемой литературы.

Подводя итог анализу учебной литературы по управлению персона­ лом и родственным дисциплинам, можно сделать следующие выводы.

Во­первых, несмотря на многообразие авторов, публикующих мате­ риалы по дисциплинам, изучаемым в рамках специальности «Управление персоналом», наблюдается нехватка учебной литературы по таким курсам, как «Основы кадрового консультирования», «Психологический тренинг», «История управления персоналом», «Обучение и развитие персонала», «Подбор персонала», «Аттестация и оценка персонала» и др. Данный факт Рецензии, рефераты, обзоры свидетельствует о необходимости активизации их подготовки и издания, о значимости перевода зарубежной литературы по подбору, оценке и раз­ витию персонала.

Во­вторых, многообразие и разнородность учебной литературы, реко­ мендуемой по курсам, изучаемым в рамках специальности «Управление персоналом», свидетельствует об актуальности ее систематизации и оцен­ ки, что позволит гарантировать ее качество и соответствие образователь­ ным стандартам, автоматически повысит требования к качеству содержа­ ния новых публикаций.

4. бЛОК ДИСцИпЛИН пО СОцИОЛОГИИ УпРАВЛЕНИя «Социология управления» — вполне сложившееся на сегодняшний момент научное направление, судя уже по наличию данной дисциплины в программах большинства ведущих российских вузов, обучающих управ­ ленческим дисциплинам.

Обосновывая необходимость данной дисциплины, необходимо отме­ тить важность изучения социальных связей и коммуникаций во внешней и внутренней для организации среде с тем, чтобы совершенствовать эф­ фективность функционирования. Дисциплина позволяет широко взгля­ нуть на проблему коммуникаций в организациях и учитывает возможнос­ ти развития одного из ключевых ресурсов организации — человеческого. Данная дисциплина предлагает эффективные социальные технологии формирования управленческих отношений для успешного функциониро­ вания организации.

Социология управления является новым сформированным в совре­ менных российских реалиях научным направлением. Среди методистов и авторов, написавших учебные пособия и монографии по этой дисциплине, доминируют отечественные. При этом анализ рекомендуемой литературы показывает, что накопленный зарубежный опыт в данной сфере хорошо систематизирован и может быть использован в качестве элемента теорети­ ческой базы курса.

Интересным представляется тот факт, что дисциплины с подобным названием не встречается, например, в американских и западноевропейс­ ких школах управления, в то время как курсы под названием «Социальная психология» весьма распространены.

Курс по социологии управления, как правило, читается в вузах, од­ ним из направлений деятельности которых является повышение квали­ фикации государственных управленцев либо предоставление им второго образования. Дисциплина преподается в рамках специальности «Государ­ ственное и муниципальное управление» и тесно связана с такими курсами, 27 Раздел VI как «Принятие управленческих решений», «Психологические основы уп­ равления персоналом».

Данная дисциплина представлена в таких вузах, как Государственный Университет Управления (ГУУ), Государственный Университет — Выс­ шая Школа Экономики (ГУ­ВШЭ), МГУ им. М. В. Ломоносова, Российс­ кая Академия Государственной Службы (РАГС).

Среди наиболее авторитетных учебных пособий по социологии управления следует отметить учебник А. И. Кравченко1, написанный в МГУ им. М. В. Ломоносова, в котором дается широкий взгляд на со­ циологию управления во взаимосвязи с организационным поведением, теорией организаций, уточнение понятийного аппарата с точки зрения социологов.

Иной подход к пониманию дисциплин отражен в монографии Е. М, Бабосова Е. М.2, в которой анализируются особенности социальных взаимодействий отдельных личностей, социальных групп в целостной системе общества и его подсистемах, в различных типах социальных организаций.

Представляется, что курс «Социология управления» в процессе разви­ тия может стать уникальным, отвечая специфическим потребностям рос­ сийского образования. В этой связи необходимо развивать в рамках кур­ са практическую составляющую, направленную на освоение учащимися социальных технологий, модифицирующих управленческие отношения. В то же самое время не лишена смысла идея об издании фундаменталь­ ного учебника по социологии управления, основанного на зарубежном опыте. Подобная работа потребует глубокого анализа и отбора материалов из смежных областей, поскольку в зарубежных источниках не существует социологии управления как единого направления. Данная книга могла бы рассматриваться как энциклопедия социологии управления, основанная на систематизации и эволюции социально­поведенческой методологии в организациях.

* * * Бесспорно, проведенный анализ не является полным и не охваты­ вает все сферы подготовки профессиональных управленцев, однако в то же время параллельная независимая работа по анализу обеспечения четырех управленческих дисциплин учебно­методической литературой привела участников проекта в принципе к одинаковым выводам. Едино­ душно признается необходимость синхронизации учебных программ и активизации научного сообщества для подготовки учебников и пособий Кравченко А. И. Социология управления: фундаментальный курс. М., 2004.

Бабосов Е. М. Социология управления. М., 2006.

Рецензии, рефераты, обзоры 27 по всем направлениям менеджмента, универсальных для большинства вузов. Для решения этой задачи недостаточно только оценить количест­ во учебной литературы, приходящейся на один учебный курс, но важно также дать консолидированную экспертную оценку существующим изда­ ниям, что должно стать логическим продолжением начатого на ФГУ МГУ им. М. В. Ломоносова проекта.

Научное издание Серия: Ученые труды факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова Выпуск Управление: вызовы и стратегии в XXI веке Отв. ред. Л. Б. Логунова Зав. редакцией Игнатова Е. С.

Ведущий редактор Климкин М. С.

Редактор Дмитровская Н. К.

Корректор Макарова А. Н.

Художник серии Новикова В. М.

Компьютерная верстка Чикин П. А.

Директор издательства Чепыжов В. В.

Подп. в печать 12.12.07.

Формат 70100/16. Бумага офсетная.

Гарнитура Petersburg. Печать цифровая.

Усл. печ. л. 22,7. Тираж 100 экз. Заказ № ООО «Издательство «КДУ», 119234, г. Москва, а/я Тел./факс: (495) 939-57-32, 939-40-51.

Http://www.kdu.ru. E-mail: kdu@kdu.ru Отпечатано в типографии КДУ Тел./факс: (495) 939-40-36. E-mail: press@kdu.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.