авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ...»

-- [ Страница 6 ] --

1) суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету;

2) неприменение силы или угрозы силой;

3) нерушимость границ;

4) территориальная целостность государств;

5) мирное урегулирование споров;

6) невмешательство во внутренние дела друг друга;

7) уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений;

8) равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;

9) сотрудничество между государствами;

10) добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Таким образом, в документе оказалось противоречие между принципами нерушимости границ, территориальной целостности государств, с одной стороны, и правом народов самостоятельно распоряжаться своей судьбой (т. е. принципом самоопределения) – с другой стороны.

В первую корзину входил раздел Заключительного акта, содержащий "Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопас ности и разоружения".

Вторая корзина – раздел, содержащий положения о содействии вне дрению в торгово-экономические отношения режима наибольшего благо приятствования.

Третья корзина – раздел, содержащий положения о необходимости сближения подходов к регулированию ряда вопросов: право на воссоеди нение семей, оказавшихся разделенными государственными границами;

всту пление в брак по своему выбору, включая браки с иностранными гражда нами;

выезд из своей страны и свободное возвращение обратно;

развитие международных связей и взаимных визитов между родственниками. Особо оговаривалось взаимодействие в вопросах информационного обмена, в нала живании научных контактов и сотрудничества в области образования, куль турных обменов, свободного радиовещания.

В заключительных разделах Хельсинкского акта стороны выразили намерение углублять процесс разрядки, сделать его непрерывным и всесто ронним. Было решено продолжить в дальнейшем общеевропейский процесс посредством регулярного проведения многосторонних встреч между всеми европейскими государствами.

8.4. Региональные подсистемы в 1963–1975 гг.

8.4.1. Ближневосточный узел Организация освобождения Палестины. В 1963 г. по инициативе Г. А. Насера была создана организация "Палестинское единство", которая позднее стала называться Организацией освобождения Палестины" (ООП).

Ее цель – объединение палестинцев для уничтожения "сионистских банд" и создание в Палестине единого арабо-еврейского государства.

После 1967 г. все основные районы проживания палестинцев были захвачены Израилем. Не надеясь на успех арабских армий, ООП начала тотальную диверсионно-террористическую войну. Отряды федаев (феддаи нов) атаковали поселения израильтян. Наиболее активно действовали отряды "Фатх" (Палестинское освободительное движение). В 1968 г. председате лем ООП вместо А. Шукейри стал Ясир Арафат (лидер "Фатх").

В 1970 г. боевики ООП пытались свергнуть монархию в Иордании.

Но к сентябрю иорданская армия разгромила федаев и заставила отступить сирийские войска. ООП перебазировалась в Бейрут, а ее боевики – в Ливан.

Шестидневная война (1967 г.). В феврале 1966 г. в Сирии произошел военный переворот. В ноябре 1966 г. подписано сирийско-египетское согла шение о совместной обороне. В мае 1967 г. по просьбе Египта силы ООН были выведены с Синайского п-ова. 23 мая 1967 г. Египет закрыл Тиранский пролив для израильских судов. Генеральный секретарь ООН У. Тан добился, чтобы 6 июня 1967 г. начались переговоры между Израилем и Египтом.

Но 5 июня 1967 г. Израиль начал войну против Египта, Сирии и Иор дании. 6 июня Египет разорвал дипломатические отношения с США и Вели кобританией, считая, что израильская авиация действует под прикрытием их авианосцев. В течение нескольких дней Израиль разгромил войска араб ских стран и занял значительную часть арабской территории: Суэцкий канал, Голанские высоты, сектор Газа.

СБ ООН провел 15 заседаний по вопросу о арабо-израильском кон фликте. Но резолюции о прекращении огня не выполнялись. СССР заявил о том, что будет поддерживать арабские страны. В августе 1967 г. в Хартуме состоялась сессия Совета ЛАГ, поддержавшая арабских участников войны.

22 ноября 1967 г. была принята Резолюция СБ ООН № 242, в которой были сформулированы решения:

- о выводе израильских войск со всех оккупированных территорий;

- справедливом урегулировании проблемы палестинских беженцев;

- прекращении состояния войны между Израилем и арабскими странами;

- гарантиях границ стран региона великими державами;

- свободе судоходства.

Египет и Иордания согласились с этими решениями, Сирия их отвергла.

Израиль выдвинул ряд условий: гарантии безопасности Израиля, прямые арабо-израильские переговоры о мире и др.

Октябрьская война (1973 г.). 22 сентября 1970 г. умер Г. А. Насер.

Президентом Египта стал А. Садат. Он начал неформальные переговоры с США. В январе 1971 г. появился меморандум Ярринга (специального пред ставителя Генерального секретаря ООН), в котором был изложен план реа лизации Резолюции СБ ООН № 242. Ситуация повторилась: Египет и Иор дания согласны с планом, Сирия отвергла, Израиль выдвинул дополнительные требования.

6 октября 1973 г. Египет и Сирия атаковали Израиль. 20 октября в Москве была достигнута советско-американская договоренность выступить в СБ ООН с совместным проектом резолюции о прекращении огня и уре гулировании конфликта. 22 октября 1973 г. по Ближнему востоку принята Резолюция СБ ООН № 338, 24 октября – еще одна (№ 339). Обе резолюции Израиль проигнорировал, опираясь на поддержку США. Но все же 25 октября 1973 г. бои были прекращены.

В ноябре 1973 г. началась "челночная дипломатия" госсекретаря США Г. Киссинджера: визиты в Египет и Израиль. В декабре 1973 г. в Женеве открылась Международная конференция по Ближнему Востоку. Сопредсе датели – СССР и США. Удалось достичь договоренности о прекращении войны. В ноябре 1975 г. подписано второе египетско-израильское соглаше ние о разъединении войск. В 1975 г. возобновилось судоходство по Суэц кому каналу. Египет отказался от вооруженной борьбы.

8.4.2. Развитие международных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе Обострение советско-китайских отношений. В 1960 г. советские спе циалисты покинули Китай. Основные противоречия между СССР и КНР возникли в процессе решения таких проблем, как:

1) выбор пути строительства коммунизма (вопрос об отношении к культу личности);

2) развитие мирового революционного процесса (вопрос об "экспорте революции");

3) мирное сосуществование государств с различным общественным строем (вопрос о возможности предотвращения мировой ядерной войны);

4) пограничные споры.

В 1962 г. китайское руководство резко критиковало СССР за Кариб ский кризис (точнее – за его мирное решение).

В противовес советским взглядам на основные силы современности китайское руководство выдвинуло свою концепцию "трех миров", которые, по мнению Пекина, определяют развитие мирового процесса:

первый мир – две сверхдержавы (СССР и США);

второй мир – малые и средние развитые страны;

третий мир – развивающиеся страны (бывшие колонии и полуколонии) во главе с КНР.

В 1966–1969 гг. в КНР прошла "культурная революция". Эти ради кальные реформы в Китае подверглись резкой критике со стороны Москвы.

В 1966 г. произошел разрыв советско-китайских отношений по партийной линии (между КПСС и КПК): делегация КПК не поехала на XXIII съезд КПСС. С 1967 г. обострились межгосударственные отношения. Китайцы стали регулярно появляться на островах Амура, которые считали своей тер риторией, не признавая проведенную по реке границу. В марте 1969 г. про изошли бои между советскими и китайскими войсками на о-ве Даманский, а летом – на границе в Средней Азии (район Семипалатинска).

В 1969 г. на Совещании коммунистических и рабочих партий в Москве КПСС предложила создать в Азии систему коллективной безопасности.

Это предложение отвергли 16 делегаций. США также не разделяли эту идею.

5 сентября 1969 г. госсекретарь США Э. Ричардсон заявил об американ ской озабоченности конфронтацией между СССР и КНР.

В октябре 1969 г. начались советско-китайские переговоры по погра ничным вопросам.

Вьетнамская война. В 1959 г. в Южном Вьетнаме Фронт националь ного освобождения республики Южный Вьетнам (ФНО РЮВ) начал борьбу против режима Нго Дин Дьема. 1 ноября 1963 г. спецслужбы США органи зовали переворот и убийство южновьетнамского лидера. Но война продол жалась. ДРВ не присоединилась к Договору о запрещении испытаний ядер ного оружия (1963 г.).

В августе 1964 г. в Тонкинском заливе произошел инцидент: амери канские корабли были атакованы вьетнамскими торпедными катерами. США обвинили в инциденте ДРВ. Это стало поводом для американского воору женного вмешательства в дела Вьетнама. В феврале 1965 г. США начали "защиту американских военнослужащих во Вьетнаме": боевые операции против партизан ФНО РЮВ и бомбардировки ДРВ. Тогда же СССР стал оказывать военную помощь ДРВ.

31 января 1968 г. партизаны и войска ДРВ заняли Сайгон. 31 марта 1968 г. США приостановили воздушные удары по ДРВ. 10 мая 1968 г.

в Париже начались переговоры между США и ДРВ.

25 июня 1969 г. на о-ве Гуам президент США Р. Никсон объявил прин цип "вьетнамизации" войны (Гуамская доктрина): США не будут защищать союзные режимы силами своей армии, но будут усиливать их армии. В связи с этим сокращалось число американских военных баз. 24 июня 1970 г. кон гресс США решил отозвать всех американских солдат из Вьетнама к 1975 г.

27 января 1973 г. в Париже было подписано Четырехстороннее согла шение по Вьетнаму (ДРВ, Южный Вьетнам, ФНО РЮВ, США): войска США покидали Вьетнам. 30 апреля 1975 г. силы Вьетконга захватили Сайгон.

2 июня 1976 г. ДРВ и РЮВ объединились в Социалистическую Республику Вьетнам (СРВ).

Индо-пакистанская война. После выхода Ирака из Багдадского пакта США заключили в марте 1959 г. соглашение с Пакистаном, что обеспечи вало американское военное присутствие на Среднем Востоке. В 1962– и 1964 гг. прошли двусторонние индо-пакистанские переговоры по Каш миру. Они не привели к успеху. В 1964 г. начались столкновения на индо пакистанской границе. А в 1965 г. началась война между двумя странами.

Посредником в ее прекращении выступил СССР. В январе 1966 г. в Ташкенте была подписана индо-пакистанская декларация о прекращениии конфликта.

К началу 1970-х гг. американо-индийские отношения охладели. В 1970 г.

на выборах в Пакистане победила восточно-бенгальская партия "Авали лиг" (лидер М. Рахман). В марте 1971 г. диктатор Пакистана А. М. Яхья-хан аре стовал М. Рахмана. В ответ в стране начались восстания. На их подавление были брошены войска из Западного Пакистана. В результате возникших погромов 10 млн беженцев укрылись в Индии.

3 ноября 1971 г. Индия начала войну против Пакистана. США и СССР направили в район Бенгальского залива свои боевые корабли. 17 декабря 1971 г. огонь был прекращен. По условиям мира Восточная Бенгалия (Вос точный Пакистан) стала независимым государством Бангладеш. В 1972 г.

в г. Симла подписано соглашение Пакистана и Индии о признании незави симости Бангладеш.

Создание АСЕАН. В августе 1967 г. в Бангкоке (Таиланд) была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН, Association of South East Asian Nations, ASEAN). В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Позже присоединились Бруней-Даруссалам (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянма (1997 г.), Камбоджа (1999 г.). Статус наблю дателя имеет Папуа – Новая Гвинея.

Цель деятельности АСЕАН – "содействие экономическому и культур ному сотрудничеству, миру и стабильности в регионе на основе справед ливости".

Структура организации включает:

1. Высший орган – саммит лидеров (глав государств и правительств) стран-членов (с 2001 г. проходит ежегодно).

2. В качестве руководящего и координирующего органа выступают еже годные совещания министров иностранных дел.

3. Совещания министров финансов проводятся ежегодно, министров экономики и сельского хозяйства – периодически. Важнейшие их решения подлежат утверждению министров иностранных дел.

4. Повседневное руководство осуществляется постоянным комитетом в составе министра иностранных дел председательствующей страны и послов остальных стран-членов.

5. Постоянный секретариат расположен в Джакарте и возглавляется гене ральным секретарем.

Также работа ведется в 29 комитетах, 122 рабочих группах, что позво ляет проводить ежегодно более 300 мероприятий в рамках АСЕАН.

Председательство в организации осуществляется в порядке установ ленной очередности со сроком в один год в соответствии с алфавитным расположением стран на английском языке. На СМИД председательствует министр иностранных дел той страны, которая возглавляла организацию в прошлом году.

8.4.3. Попытки кубинского "экспорта революции" В середине 1960-х гг. кубинское руководство выступило с идеей разви тия революционного процесса в Латинской Америке. Советское руководство решительно осуждало этот призыв, но зато кубинские идеи поддерживало руководство КНР. «Разжечь сотню "маленьких Вьетнамов" – и американ ский империализм рухнет!» – такую идею Кастро и его окружение попы тались претворить в жизнь.

Одним из активных ее сторонников был Эрнесто Гевара (Че). Он ак тивно участвовал в кубинской революции (с 1956 г.), затем был председа телем Национального банка Кубы и министром национальной промышлен ности. В 1965 г. Че покинул Кубу для участия в революционной борьбе в Латинской Америке. В 1966–1967 гг. он активно пытался развернуть рево люционные вооруженные действия в Боливии, опираясь на опыт кубинских повстанцев. После гибели Че кубинское руководство отказалось от идеи "экспорта революции".

ГЛАВА 9. НАЧАЛО ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО ПРОЦЕССА.

ПРОТИВОРЕЧИЯ И КРИЗИС РАЗРЯДКИ (1976–1985 ГГ.) (4.4) 9.1. Экономические проблемы Запада в 1970-е гг.

9.1.1. Первый нефтяной шок (1973–1974 гг.) В 1960 г. была создана Организация стран-экспортеров нефти (Organization of the Petroleum Exporting Countries, ОПЕК). В нее вошли Иран, Ирак, Вене суэла, Кувейт, Саудовская Аравия, Катар, Индонезия, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Эквадор, Габон. Штаб-квартира расположена в Вене.

Ряд стран объединились в Организацию арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК): Абу-Даби, Алжир, Бахрейн, Египет, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Саудовская Аравия, Сирия.

17 октября 1973 г. страны, входящие в ОПЕК и одновременно в ОАПЕК, решили сократить, а затем прекратить поставки нефти в страны, оказыва ющие помощь Израилю. Они требовали от "недружественных стран" (США, Японии, западноевропейских и ряда других государств) изменить свою поли тику в отношении событий на Ближнем Востоке и оказать политическую поддержку "делу арабских народов". Франция, ФРГ, Япония почти сразу высказались в поддержку решений ООН по Ближнему Востоку.

Однако действия арабских экспортеров нефти вызвали мировой эконо мический спад. Запад был вынужден начать крупные структурные реформы экономики и форсировать разработку новых технологий.

9.1.2. ЮНКТАД В марте 1964 г. в Женеве прошла 1-я Конференция ООН по торговле и развитию (United Nation's Conference on Trade and Development, ЮНКТАД).

В ЮНКТАД вошли и социалистические, и капиталистические, и развива ющиеся страны. На конференции были приняты решения:

- ЮНКТАД будет постоянно действующей организацией;

- ее цель – улучшение условий внешней торговли молодых освобо дившихся государств.

В ЮНКТАД образовалась группа развивающихся стран, сплоченно отстаивающих согласованные требования молодых государств ("группа 77-ми", позднее – "группа 130-ти"). Она требовала льготной помощи от капитали стических стран. СССР поддерживал эти требования, но аналогичные тре бования к себе отвергал: у него не было колоний и он не ответственен за экономическое отставание стран третьего мира.

9.1.3. Новый международный экономический порядок В 1962 г. в Каире на Конференции неприсоединившихся государств впервые прозвучала идея радикального преобразования международных эко номических отношений. Эту же идею не раз обсуждала ЮНКТАД.

В сентябре 1973 г. 4-я Конференция неприсоединившихся государств, проходившая в Алжире, изложила концепцию нового мирового экономиче ского порядка (НМЭП): более демократическую систему отношений между развитыми и развивающимися странами, способствующую ускорению раз вития развивающихся стран.

В мае 1974 г. на сессии ГА ООН была принята Декларация об уста новлении НМЭП. В декабре 1974 г. ГА ООН приняла Хартию экономиче ских прав и обязанностей государств.

9.1.4. "Большая семерка" 13 февраля 1974 г. в Вашингтоне прошла Конференция стран-потреби телей нефти. В ней участвовали США, Япония, Канада, Норвегия, девять стран Европейского сообщества. В ходе работы конференции были сфор мулированы решения о принятии согласованных мер в целях:

- уменьшения зависимости от поставок арабской нефти;

- стабилизации международной финансовой системы.

В 1974 г. в развитие решений Вашингтонской конференции было создано Международное энергетическое сообщество (МЭА). В него вошли 13 стран, участвовавших в Вашингтонской конференции. МЭА приняла ряд согласо ванных мер, выступив в системе ценообразования как противовес ОПЕК:

- все страны МЭА обязаны иметь запас нефти на 90 дней;

- координировать усилия по стабилизации цен на нефть.

В июне 1975 г. в Рамбуйе (Франция) прошла первая встреча на высшем уровне шести крупнейших экономических стран (США, Япония, ФРГ, Фран ция, Великобритания, Италия). Так возникла "Большая шестерка", ставшая затем "Большой семеркой" (после присоединения Канады). Она разработала механизм и определила основные направления координации усилий участ ников. С 1977 г. совещания "Большой семерки" проводятся ежегодно.

9.2. Проблема гонки вооружений 9.2.1. Договор ОСВ- Во второй половине 1970-х гг. новые технические и технологические возможности оживили в США интерес к идее "управляемых конфликтов" и "ограниченных войн". Появилась новая идея – идея "точечных ударов".

К началу нового витка гонки вооружений руководитель политического планирования Государственного департамента США П. Нитце выдвинул идею "окон уязвимости": СССР обладает превосходством над США, и по этому надо до конца 1970-х гг. принять срочные меры для увеличения бое способности США: создание мобильных ПУ МБР, достижение численного равенства всех показателей вооружений.

15–18 июня 1979 г. в Вене прошла встреча Л. И. Брежнева и Д. Картера;

были подписаны два документа:

а) Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2), вклю чающий положения:

- обе стороны будут иметь не более 2 400 единиц всех типов ПУ [МБР, баллистические ракеты на подводных лодках (БРПЛ), тяжелые бомбарди ровщики с ракетами "воздух – земля" радиусом действия св. 600 км];

- к 1 января 1981 г. потолок будет снижен до 2 250 единиц;

- в это число входят по 1 320 ракет с РГЧ;

- не увеличивать число боеголовок на имеющихся типах ракет;

- договор действует до 31 декабря 1985 г.;

б) протокол о запрещении развертывания крылатых ракет (КР) назем ного и морского базирования радиусом действия св. 600 км:

- запрещено создание мобильных ПУ МБР;

- протокол действует до 31 декабря 1981 г.

9.2.2. Проблема "евроракет" В 1977 г. СССР разместил у своих границ ракеты СС-20, заменяя уста ревшие ракеты СС-4 и СС-5. Новые ракеты не имели аналогов на Западе.

Целью этого шага было нейтрализовать американскую систему передового базирования (Forward Base System), построенную на использовании ПУ на бомбардировщиках, базирующихся в Европе, и подводных лодках у евро пейских берегов. В ответ 12 декабря 1979 г. в Брюсселе на сессии Совета НАТО было принято "двойное решение":

1) с 1983 г. в Европе будут размещаться американские крылатые ракеты и ракеты "Першинг-2";

2) провести переговоры с СССР по стратегической обстановке в Европе.

18 ноября 1981 г. Р. Рейган предложил "нулевой вариант": США не будет размещать в Европе ракеты "Першинг-2" и КР наземного базирования, а СССР демонтирует в Европе ракеты СС-20, СС-4 и СС-5.

15 марта 1982 г. Л. И. Брежнев объявил, что СССР установил морато рий на развертывание ядерных вооружений средней дальности в Европей ской части СССР.

В 1981–1983 гг. сложились переговорные блоки:

1. Женева (февраль 1981 г.) – переговоры по ракетам средней дально сти (РСД) в Европе.

2. Вена (январь-декабрь 1983 г.) – переговоры о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе.

3. Женева (январь-март 1983 г.) – переговоры об ограничении ядерных сил в Европе.

4. Женева (июнь 1982 г. – декабрь 1983 г.) – переговоры об ограниче нии и сокращении стратегических вооружений (ОССВ).

9.2.3. Стратегическая оборонная инициатива США В марте 1983 г. Р. Рейган заявил о "стратегической оборонной инициа тиве" (СОИ). Ее составными элементами были создание космических воору жений и размещение американских ракет в Европе. Эта система должна была создать непреодолимый барьер для советских ракет, нацеленных на США.

Советское руководство заявило, что не будет создавать аналогичную СОИ систему, а найдет "асимметричный ответ", чтобы «сделать американский "противоракетный зонтик" дырявым».

В сентябре 1983 г. началось размещение американских ракет средней дальности в Европе. 24 ноября 1983 г. Москва сделала заявление:

- о прекращении переговоров в Женеве о ядерных вооружениях;

- отмене моратория на размещение советских РСД в европейской части СССР;

- начале развертывания советских ракет ОТР-22 и ОТР-23 в Чехосло вакии и ГДР.

8 декабря 1983 г. СССР приостановил участие в переговорах ОССВ и переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Централь ной Европе. Одновременно СССР развернул новые стратегические ракеты и атомные подводные лодки типа "Тайфун" с МБР. Если в 1970 г. СССР имел 5 тыс. ядерных боеголовок, а США – св. 10 тыс., то в 1988 г. у СССР было 10 тыс. таких боеголовок, а у США – 14–16 тыс.

9.3. Европейские процессы 9.3.1. Западноевропейская интеграция В конце 1960-х гг. начался второй этап в развитии ЕЭС. В декабре 1969 г. в Гааге прошла встреча на высшем уровне стран ЕЭС. Был принят меморандум о координации экономической политики и валютном сотруд ничестве в Европейском сообществе (план Барра). Президент Франции Ж. Помпиду изложил программу "завершения, углубления и расширения" сообщества:

а) формирование "однородного экономического пространства":

- создание таможенного союза;

- проведение единой торговой политики в отношении третьих стран;

- проведение общей сельскохозяйственной политики;

б) создание экономического и валютного союза (ЭВС) стран-участниц;

в) прием в ЕЭС Великобритании, Дании, Ирландии и Норвегии.

С 1970-х гг. стало развиваться "европейское политическое сотрудни чество" посредством координации действий стран ЕС через систему поли тических консультаций. План такого сотрудничества был предложен в док ладе Л. Тиндемана на заседании Европейского совета в Гааге в 1976 г. План не был принят, но совещания по проблеме преобразования Европейского сообщества в Европейский союз стали проводиться ежегодно.

В 1973 г. в ЕС вошли Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. – Греция, в 1986 г. – Испания и Португалия (ЕС включал 12 стран).

С 1979 г. Европейский парламент стал формироваться на основе выбо ров, в которых участвовало население участников ЕС. Выборы проводились по единым партийным спискам на территории всех стран. Первые прямые выборы в Европейский парламент прошли 7–10 июня 1979 г.

Направления деятельности Европейского сообщества:

- политика регионального развития;

- сотрудничество в области науки и техники;

- сотрудничество в сфере финансов и экономики (создание единой валюты, центральных банков);

- создание единого социального пространства;

- сотрудничество в сфере экологии.

В 1983 г. в Штутгардте было решено: Европейское сообщество через пять лет будет преобразовано в Евросоюз.

В 1985 г. ЕЭС признал, что цель Римского договора (1957 г.) не до стигнута и нужно преодолеть экономические трудности. В 1985 г. вместо Римского договора в Люксембурге был принят Единый европейский акт, который охватил все страны Европейского сообщества (ЕЭС, ЕОУС, Евр атом) и вступил в силу в 1987 г. после ратификации его всеми участниками.

Поставлена задача: к 1993 г. создать в Европе единое экономическое про странство без экономических барьеров. Было определено, что европейское политическое сотрудничество – это часть единого Европейского сообще ства. Для координации действий был создан Евросовет, который собирается два раза в год.

9.3.2. Польский кризис В 1970-е гг. Польша прибегла к крупным иностранным займам для развития своей экономики. Это резко усилило ее зависимость от Запада.

16 октября 1978 г. Папой Римским был впервые избран поляк Кароль Вой тыла, получивший имя Иоанн-Павел II. В июне 1979 г. состоялся его визит в Польшу. Это привело к консолидации антиправительственной оппозиции и усилению прозападнических настроений в стране.

Еще в 1970 г. в Польше прошла волна антиправительственных высту плений ("события на побережье"). На фоне кризисных явлений в 1980 г.

в Польше началась волна забастовок (особенно крупные – в Гданьске и дру гих городах Балтийского побережья). В августе 1980 г. в Гданьске было подписано соглашение между правительством и руководителями забасто вочного движения: был признан независимый профсоюз "Солидарность".

В сентябре 1980 г. Э. Герека на посту лидера Польской Народной Рес публики (ПНР) сменил С. Каня. Он не сумел остановить нарастающее анти правительственное движение. В ноябре-декабре 1980 г. на территории Польши прошли учения ОВД. Это еще больше накалило обстановку. В феврале 1981 г. министром обороны Польши был назначен В. Ярузельский. В октябре 1981 г. он сменил С. Каню на посту президента. На решительные шаги нового руководства оппозиция ответила столкновениями с полицией. 12 декабря 1981 г. в Польше было введено военное положение, которое сохранялось до декабря 1982 г. ситуацию удалось временно стабилизировать. Но эко номический кризис в Польше нарастал.

9.3.3. Развитие Хельсинкского процесса В 1977 г. в Белграде прошла встреча СБСЕ. Уже в ходе ее подготовки развернулась острая полемика по вопросам интерпретации договоренностей Хельсинки. Советская сторона предпочитала говорить о проблемах разрядки в военно-политической области, а западные – о проблемах прав человека.

Политических результатов на Белградской встрече достичь не удалось.

В ноябре 1980 г. – сентябре 1983 г. была проведена очередная встреча СБСЕ в Мадриде. На ней выявилось несоответствие конституций социали стических стран европейским нормам, хельсинкским договоренностям и меж дународным конвенциям. Правозащитный вопрос стал основным в работе СБСЕ. В итоговых документах встречи почти не говорилось о военно политических отношениях, но много внимания уделялось правозащитным, гуманитарным и экономическим проблемам.

Очередная встреча прошла в Стокгольме в январе 1984 г. – сентябре 1985 г. Хотя переговоры шли тяжело, сам факт их ведения уменьшал между народную конфронтацию. В итоговом документе было записано:

- участники будут предварительно уведомлять друг друга о своей воен ной деятельности;

- на военные мероприятия будут приглашаться наблюдатели из других стран (в том числе и из противостоящего военного блока);

- будет налажен взаимный регулярный обмен военной информацией;

- приняты ограничения на проведение военных мероприятий, превы шающих согласованный масштаб;

- в зонах доверия будут проводиться проверки на местах.

9.4. Кризис разрядки В конце 1970-х гг. обозначился кризис разрядки, причины которого заключались:

1) в стремлении США создать коалицию против СССР, в которую вошли бы США, КНР, Япония;

2) отходе СССР от принципа статус-кво в периферийных зонах мира (Южная и Северо-Восточная Африка, Афганистан);

3) обострении проблемы прав человека в отношениях между европей скими странами.

В результате возобновилась идеологическая война. США и СССР стре мились к установлению преобладающего влияния в сфере военной безопас ности и в экономике. В начале 1980-х гг. американское руководство выдви нуло идею защиты интересов свободы и демократии, используя три основные формы действий:

- передовое базирование;

- превентивную (упреждающую) стратегию;

- активную оборону.

В январе 1981 г. президентом США стал Р. Рейган. Он начал политику "наступательного глобализма", для которой характерны наступательность, жесткость, склонность к эффектам.

В декабре 1981 г. США ввели дополнительные санкции против СССР:

- приостановлены рейсы "Аэрофлота" в США;

- закрыта советская закупочная комиссия в Нью-Йорке;

- прекращены поставки нефтегазового оборудования в СССР;

- запрещена выдача для СССР лицензий на ЭВМ;

- отсрочены переговоры о поставках зерна в СССР;

- отказано в возобновлении соглашения по энергетике, по научно техническому сотрудничеству, по космосу;

- пересмотрены соглашения по двустороннему обмену.

29 декабря 1981 г. американским компаниям запрещено участвовать в проекте "газ – трубы" (строительство советского газопровода в Европу с участием западных партнеров).

ГЛАВА 10. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В 1975–1985 ГГ. (4.5) 10.1. Американская доктрина "неоглобализма" К 1980-м гг. в США ослаб "вьетнамский синдром". Вашингтон вер нулся к традиционным способам борьбы за утверждение лидерства.

События конца 70-х гг. XX в. в Афганистане, Иране, Ираке резко изме нили соотношение сил в Центральной Азии, что не устраивало американское руководство. 4 января 1980 г. Д. Картер в обращении к Сенату потребовал:

- отложить рассмотрение договора ОСВ-2;

- свернуть культурный и экономический обмен с СССР;

- ограничить советско-американскую торговлю.

23 января 1980 г. в ежегодном послании "О положении страны" он объявил район Персидского залива "зоной жизненных интересов США" (доктрина Картера). Советник президента З. Бжезинский заявил, что СССР формирует "ось СССР – Индия – Афганистан" для установления гегемонии в Центральной Азии. По его мнению, в ответ надо создать "контрось США – Пакистан – Китай – Саудовская Аравия". 25 июля 1980 г. президент утвер дил директиву № 59, которая провозглашала "новую ядерную стратегию США": нанесение упреждающего контрсилового удара.

Посягательствам на "свободу, демократию и американские ценности" "ястребы" были готовы противостоять в любой точке мира. В реальности это означало американское противостояние советскому влиянию по всем окраинным зонам международной системы. В феврале 1985 г. Р. Рейган изложил доктрину "неоглобализма": США отказываются от самоограниче ний в политике по отношению к социалистическим странам. Коммунисти ческие страны он обозначал как "диктатуры", некоммунистические дикта туры – как "авторитарные режимы". "Авторитарные режимы" американцам надо поддерживать, если те борются против "коммунистических диктатур".

Основными районами противодействия коммунизму должны стать Латин ская Америка, затем Азия и Африка.

В рамках этой доктрины США организовали в октябре 1983 г. перево рот в Гренаде, свергнув правительство М. Бишопа. В 1986 г. возник скан дал "Иран – контрас" ("Ирангейт"): выяснилось, что США продают оружие Ирану в обмен на освобождение захваченных в Ливане американских залож ников, а деньги правительство передает никарагуанским антиправительст венным формированиям (контрас).

10.2. Советская внешняя политика в странах третьего мира В начале 1980-х гг. советское руководство отказалось от "расшатыва ния капитализма изнутри" и перешло к стратегии ограничения влияния капи тализма в окраинных регионах мира. Развивающиеся государства выступили на международной арене в качестве весомого самостоятельного фактора.

Энергетический и сырьевой кризисы 1970-х гг. обострили отношения меж ду большинством стран третьего мира и развитыми странами Запада.

СССР придерживался политики активной помощи развивающимся стра нам. Привлекая их к себе, Москва надеялась сократить сферу влияния круп нейших стран Запада, прежде всего США. Страны третьего мира составили большинство членов ООН. При голосовании на ГА ООН их голоса в сумме имели значительное влияние на принятие решений. Активизацию действий молодых государств расценивали как развитие и углубление "мирового революционного процесса". Поэтому СССР стремился оказать странам третьего мира всестороннюю помощь: экономическую, политическую, военную, гума нитарную и т. д.

10.3. Проблемы Азии 10.3.1. Конфронтация в Индокитае В Индокитае в середине 1970-х гг. обострились отношения между тремя ведущими государствами региона: КНР, Вьетнамом и Камбоджей.

В 1974 г. КНР захватила ряд островов архипелага Сюратли, которые считались вьетнамскими. В ответ в 1975 г. ДРВ оккупировала остальные острова.

С 1974 г. начались пограничные конфликты между Кампучией (Кам боджей) и ДРВ. 17 апреля 1975 г. в Камбожде произошел переворот:

"красные кхмеры" во главе с Пол Потом свергли правительство Лон Нола.

"Красные кхмеры" попытались реализовать в своей стране идеи "председа теля Мао" и построить общество на принципах уравниловки. Пол Пот начал террор против любой оппозиции. Но поскольку "красные кхмеры" высту пали против идеи объединения Индокитая, то в 1974 г. КНР и Камбоджа разорвали дипломатические отношения.

В 1978 г. из Вьетнама изгнали ок. 1 млн китайцев в рамках "борьбы с капиталистическими элементами". В декабре 1978 г. во Вьетнаме создан "единый фронт национального спасения". Вьетнамские войска вошли в Кам боджу и в январе 1979 г. взяли Пномпень. Была провозглашена Народная Республика Кампучия. Это вызвало резкое недовольство Пекина. Чтобы нака зать соперника, китайские войска 17 февраля 1979 г. вторглись в Северный Вьетнам. В марте 1979 г. бои закончились. Хотя Китай занял ряд районов Вьетнама, но потери китайских войск оказались в несколько раз больше, чем потери вьетнамской стороны.

С 1978 г. началось улучшение американо-китайских отношений: были выведены американские войска с Тайваня, официальные отношения Вашинг тона с Тайванем перешли в ранг неофициальных. Но вьетнамо-китайский конфликт 1979 г. привел к приостановке этого сближения.

10.3.2. "Открытая политика" КНР В 1979 г. Пекин отказался продлить советско-китайский договор 1950 г., срок которого истекал в 1980 г., и предложил начать переговоры о норма лизации отношений между двумя странами. В СССР это было расценено как проявление курса на конфронтацию. Усилилось советское военное присут ствие в Сибири и на Дальнем Востоке. Вьетнам предоставил СССР военно морские базы в Камрани и Дананге. В 1980 г. прекратились советско-китай ские переговоры на уровне заместителей министров иностранных дел.

К началу 1980-х гг. в Пекине созрели сомнения в обоснованности курса на союз с Вашингтоном. Во-первых, в ходе вьетнамо-китайской войны 1979 г. стало ясно, что США не будут поддерживать Китай безоговорочно.

Во-вторых, Пекин не был удовлетворен поведением Вашингтона в тайвань ском вопросе, ибо, несмотря на снижение статуса американо-тайваньских отношений, связи США с Тайбэем сохранились почти в прежнем объеме.

КНР не собиралась ставить свою внешнюю политику в одностороннюю зависимость от США.

В марте 1982 г. Л. И. Брежнев в Ташкенте высказал идею о комплексе мер доверия на советско-китайской границе. Пекин согласился. В октябре 1982 г. переговоры на уровне заместителей министров иностранных дел возобновились. В том же году на XII съезде КПК была выдвинута "идея равноудаленности": мирное сосуществование КНР с обеими сверхдержавами.

10.3.3. Исламская революция в Иране. Второй "нефтяной шок" В июне 1963 г. шах Мохаммед Реза Пехлеви арестовал религиозного лидера аятоллу Хомейни, который осудил предоставление избирательных прав иранским женщинам. Вскоре Хомейни был выслан из страны. Он стал духовным лидером иранской оппозиции.

В 1966 г. заключено советско-иранское соглашение о строительстве крупных промышленных объектов и трансиранского газопровода для поста вок газа в СССР. Иран стал крупнейшим поставщиком нефти.

В 1969 г. шах Ирана заявил о претензиях к соседним странам. В 1971 г.

Иран оккупировал три острова в Ормузском проливе, считая их своей терри торией. Это привело в 1972 г. к ирано-иракскому вооруженному конфликту.

В 1975 г. Иран и Ирак заключили в Багдаде Договор о дружбе и добросо седстве, в котором признали, что у сторон нет взаимных претензий. Меж государственную границу подтвердили проходящей через "исторический Курдистан" (территории Турции, Ирана и Ирака).

В 1978 г. в Иране произошла революция. 16 января шах вынужден был покинуть страну. 1 февраля в Иран вернулся Хомейни. 1 апреля 1978 г.

провозглашена Исламская Республика Иран.

4 ноября 1979 г. вооруженные студенты захватили американское посоль ство, взяв в заложники всех находившихся там. Они требовали от Вашинг тона выдачи укрывавшегося в США шаха. Власти Ирана поддержали эти требования и отказались принять меры к освобождению заложников. США провели спецоперацию по их освобождению, но неудачно.

7 апреля 1980 г. США разорвали отношения с Ираном и ввели эконо мические санкции. В мае 1980 г. ЕС присоединился к американским санк циям против Ирана (запрет экспорта иранской нефти и замораживание иран ских активов). Начался второй "нефтяной шок".

10.3.4. Ирано-иракская война В 1978 г. в Ираке после переворота к власти пришел С. Хусейн. В сен тябре 1980 г. Ирак денонсировал договор 1975 г. и начал войну против Ирана. Война оказалась затяжной и не принесла ни одной из сторон замет ных успехов. Столкновение двух арабских стран дестабилизировало ситуа цию на всем Востоке. Но особую тревогу вызывал район Персидского залива, где проходили пути транспортировки нефти. В зону залива были направ лены корабли американского ВМФ.

Осенью 1982 г. Ирак отменил денонсацию договора. Но Иран предъ явил иск (136 млрд долл.) за нанесенный ущерб. Ирак не согласился с вы платой. Конфликт продолжился. Но ни одна из сторон не могла добиться решительного успеха. 20 мая 1987 г. СБ ООН принял Резолюцию № о прекращении огня между войсками Ирака и Ирана. Лишь в июне 1988 г.

Багдад согласился ее выполнить.

10.3.5. "Афганский излом" 17 июля 1973 г. в Афганистане был совершен государственный пере ворот. Король Захир-шах (в это время находился в Италии на лечении) был низложен. Власть перешла к его брату Мохаммеду Дауду. Дауд проводил политику балансирования между великими державами ("прикуривать амери канские сигареты советскими спичками"). В 1977 г. он не поддержал идею создания в Азии системы коллективной безопасности (по образцу Хельсинк ского соглашения для Европы). Причина – несогласие с "линией Дюранда".

27 апреля 1978 г. произошла народно-демократическая революция.

Власть захватила Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА).

Революционный совет возглавил Н. М. Тараки. 5 декабря 1978 г. Афгани стан и СССР заключили Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудниче стве (на 20 лет).

В НДПА существовал раскол: группировка "хальк" во главе с Х. Амином опиралась преимущественно на пуштунов, группировка "парчам" (Б. Кар маль) – на таджиков. В сентябре 1979 г. Х. Амин совершил переворот.

Тараки был убит. Хотя Амин провозглашал верность прежнему курсу демо кратических реформ, но на практике он стал искать сближения с США, ссылаясь на то, что СССР не помогает Афганистану в борьбе с сепарати стами.

27 декабря 1979 г. в Кабуле произошел новый переворот (при участии советских спецслужб). К власти пришел Б. Кармаль. В Афганистан были введены советские войска. Присутствие советских войск вызвало у афган ского населения сопротивление: любой вооруженный иностранец тради ционно рассматривался в Афганистане как враг.

10.4. Ближневосточный узел В 1975 г. на Ближнем Востоке началось создание Северного фронта – объединения сил Сирии и ООП в борьбе против Израиля. Но в Ливане против боевиков ООП начали действовать местные боевики (марониты).

13 апреля 1975 г. возник конфликт между ними и отрядом палестинцев.

Это стало началом гражданской войны в Ливане.

Израиль поддержал маронитов. В декабре 1975 г. Сирия потребовала прекратить огонь в Ливане. После отказа мусульман сирийские войска вошли в страну. В июне 1976 г. Совет ЛАГ придал сирийским войскам в Ливане статус миротворцев. К ним присоединились войска Саудовской Аравии, Судана, Ливии и Алжира. 27 октября 1975 г. подписано соглашение между ЛАГ и ООП о статусе отрядов ООП в Ливане. Но атаки феддаинов на Из раиль продолжались.

В 1975 г. в Сирии против Х. Асада начали борьбу "Братья-мусульмане", базы которых находились в Иордании. В ответ войска Сирии начали воен ные действия в Иордании против баз боевиков. Эти бои шли до 1982 г.

В ноябре 1977 г. в Иерусалиме прошли переговоры А. Садата и М. Бегина.

Удалось достичь принципиальной договоренности о мирном урегулирова нии. 5 декабря 1977 г. в Триполи лидеры арабских стран, осудив действия А. Садата, приняли решение сформировать Фронт стойкости и противодей ствия, основной задачей которого была борьба за устранение Садата как "предателя интересов арабской нации". (6 октября 1981 г. Садат был убит.) В сентябре 1978 г. в Кэмп-Дэвиде (загородная резиденция президента США) Садат и Бегин подписали документы "Рамки мирного урегулирования на Ближнем Востоке" и "Рамки мирного договора между Египтом и Израи лем". В ответ большинство членов ЛАГ разорвали отношения с Египтом и объявили ему бойкот.

Одним из ключевых мест "исламской революции" 1978 г. в Иране был тезис о необходимости "освобождения святых мест". Поэтому особое вни мание Хомейни уделял борьбе против Израиля. Для этого он создал в Ливане организацию "Хизбалла" ("Партия Аллаха"), чтобы в союзе с ООП вести вооруженную борьбу.

В 1980 г. в ответ на рейд ООП израильские войска вторглись в Южный Ливан и разрушили базы ООП. В соответствии с Резолюциями СБ ООН № 425 и 426 в Ливан вошли войска ООН, чтобы остановить эскалацию конфликта.

6 июня 1982 г. Израиль начал операцию "Мир Галилее". Ее цель – раз гром баз ООП в Ливане. В результате активные бои привели к тому, что в Бейрут по решению СБ ООН 25 августа 1982 г. ввели войска ООН. Под их контролем ООП к 1 сентября 1982 г. покинула Ливан. Штаб-квартира ООП перебазирована в Тунис.

Осенью 1982 г. многонациональные силы были выведены из Ливана.

Но войска Сирии остались. В 1989 г. в Таифе прошли ливано-сирийские переговоры. В результате принята Хартия национального согласия, в кото рой были сформулированы решения о прекращении гражданской войны и реформировании государственного строя Ливана.

В феврале 1986 г. последовала декларация ООП и Иордании о готов ности заключить мир с Израилем на основе Резолюции № 242 СБ ООН.

Но 5 августа 1986 г. израильский парламент (кнессет) принял закон об уго ловной ответственности за контакты с ООП.

10.5. Вооруженные конфликты в Африке Гражданская война в Анголе. В 1975 г. Португалия предоставила Анголе независимость. К власти пришла партия "Народное движение за осво бождение Анголы" (МПЛА) во главе с А. Нето. В стране началась граждан ская война между группировками: МПЛА, Национальным фронтом осво бождения Анголы (ФНЛА), Национальным союзом за полную независимость Анголы (УНИТА). На помощь оппозиции пришли войска Заира, ЮАР и иностранные наемники. На призыв А. Нето о помощи откликнулись СССР и Куба.

В марте 1976 г. войска ЮАР и Заира были вытеснены из Анголы.

Но гражданская война разразилась с новой силой. Возникло трехуровневое противостояние: на национальном (МПЛА – УНИТА), региональном (Народ ная Республика Ангола – ЮАР) и на глобальном [США – СССР (и их союз ники)] уровнях. Оно сохранялось вплоть до конца 1980-х гг., когда под давлением ООН, ОАГ, Португалии, США и России правительство Анголы и руководство УНИТА подписали 20 ноября 1994 г. в Лусаке (Замбия) ито говый протокол о мирном урегулировании конфликта. В Анголе размес тился контингент ООН. Но он не в состоянии контролировать ситуацию.

Нередко обе конфликтующие стороны демонстративно отказывались от со трудничества с ним и даже настаивали на его выводе. Ситуация в Анголе осталась нестабильной.

Проблемы стран Африканского Рога. В 1977 г. сомалийские войска вторглись в приграничную эфиопскую провинцию Харэрге. Пытаясь при мирить два дружественных ему государства, СССР безуспешно стремился разрешить узел противоречий на Африканском Роге политическими сред ствами. Сомали переориентировалась в своей политике на арабские госу дарства и США. Тогда СССР оказал Эфиопии военную помощь. Помимо военнослужащих из СССР и Кубы на стороне Эфиопии сражались "добро вольцы" из Южного Йемена, Мозамбика, Анголы и ряда стран Восточной Европы и социалистической Азии.

Изгнанием в 1978 г. регулярных вооруженных сил Сомали из Огадена завершился сомалийско-эфиопский конфликт. Но в северной части Эфиопии – Эритрее – продолжалась партизанская война против центральной власти.

Конец 1980-х гг. характеризовался на Африканском Роге победами Национального фронта освобождения Эритреи (НФОЭ) и пограничными столкновениями между эфиопскими и сомалийскими войсками. В то же время начали налаживаться политические контакты между Могадишо и Аддис Абебой. В мае 1988 г. между двумя странами был подписан мирный дого вор, 27 апреля 1993 г. Эритрея получила независимость от Эфиопии и через месяц стала полноправным членом ООН. Однако административные границы между двумя государствами по-прежнему оставались камнем преткновения.

Ожесточенные бои между армиями двух стран произошли весной 1998 г.

10.6. Латинская Америка Усиление вооруженной борьбы в регионе. В 1977 г. США ввели эм барго на поставку оружия в Латинскую Америку. Это имело ряд последствий:

1. В Бразилии усилилось стремление к созданию собственного ядер ного оружия.

2. В 1977 г. было заключено американо-панамское соглашение о ста тусе зоны Панамского канала: с 31 декабря 1999 г. контроль над каналом переходит к Панаме.

3. Вспыхнул ряд конфликтов, которые не удалось урегулировать: арген тино-чилийский, боливийско-чилийский, перуано-эквадорский, венесуэло колумбийский, венесуэло-гайанский.

Усилилось национально-освободительное движение в регионе:

- В Никарагуа активизировалась борьба против диктаторского режима Сомосы, существовавшего с 1936 г. В 1961 г. был создан Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО) во главе с К. Фонсекой. 19 июля 1979 г. СФНО одержал победу, свергнув диктаторский режим.

- Победа сандинистов вызвала подъем борьбы в Сальвадоре. Там с 1970 г. шла партизанская борьба. В 1980 г. в стране создан Фронт нацио нального освобождения им. Ф. Марти (ФНОФМ). В 1981 г. ФНОФМ начал гражданскую войну.

- Успех в Никарагуа привел к активизации антидиктаторских сил в Гре наде. В 1979 г. там победила революция. Помощь новой власти активно стала оказывать Куба.

Фолклендский кризис. В декабре 1981 г. власть в Аргентине захва тила хунта. Военные власти активно начали борьбу за Фолклендские о-ва, которые были спорной территорией между Аргентиной и Великобританией.

В апреле 1982 г. аргентинские войска высадились на островах.

В ответ Лондон направил к островам ВМФ и десантные части. В ходе непродолжительных военных действий британские войска разгромили арген тинцев, используя подавляющее преимущество в технике (в том числе при боры ночного видения, самонаводящиеся ракеты и другие военные новинки).

Американцы помогали англичанам, передавая им данные космической раз ведки.

Фолклендская война привела к изменению ситуации в Латиноамери канском регионе:

1. Британия открыто пошла на возобновление "колониальной политики", с самого начал исключив возможность мирного решения спора.

2. Пакт Рио рухнул, так как США не поддержали своих латиноамери канских союзников в единственном конфликте, который вспыхнул в регионе за время существования договора, открыто оказав поддержку своему союз нику по НАТО.

Это усилило тенденции латиноамериканских стран к самостоятельному курсу на международной арене.

Договор Раротонга. 6 августа 1985 г. на о-ве Раротонга (архипелаг Кука) состоялась конференция, в которой приняли участие делегации стран южной части Тихого океана: Австралии, Новой Зеландии и пяти латиноамерикан ских. В итоге был подписан Договор о создании безъядерной зоны в южной части Тихого океана (вступил в силу с декабря 1985 г.). Участники обязу ются не производить, не испытывать, не разрабатывать ядерное оружие, не владеть им и не использовать его.

СССР и КНР подписали и ратифицировали договоры о признании безъ ядерной зоны в Тихом океане. Франция, Великобритания и США подписали такие договоры, но не ратифицировали их, так как в этом случае исклю чался проход кораблей с ядерным оружием и существование ядерных поли гонов в этой части океана.


ГЛАВА 11. НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ.

РАСПАД ЯЛТИНСКО-ПОТСДАМСКОЙ СИСТЕМЫ (1986–1991 ГГ.) (4.6) 11.1. Новое политическое мышление В феврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС. В его решениях были выдвинуты новые предложения в области внешней политики:

1. Ядерная война неприемлема как средство решения международных споров.

2. СССР и государствам Запада надо взаимно отказаться от стремления к силовому превосходству.

3. Необходимо добиться улучшения советско-китайских отношений.

На основе решений съезда была разработана концепция "нового поли тического мышления". Ее огласил М. С. Горбачев 8 декабря 1988 г. на сессии ГА ООН в Нью-Йорке. Концепция была построена на следующих принципах:

1) приоритет общечеловеческих ценностей над национальными, клас совыми и иными;

2) главная ценность – выживание человечества.

В советской внешней политике эта концепция конкретизировалась в ряде установок:

- достичь компромисса с США в вопросах сокращения потенциалов стратегических вооружений;

- добиться экономического и политического сближения с Западной Европой ценой уступок в германском вопросе;

- нормализовать отношения с КНР;

- сотрудничать с Западом в урегулировании региональных конфлик тов между странами третьего мира;

- содействовать реформированию режимов стран Восточной Европы;

- изменить политику в области прав человека, привести советские законы в соответствие с международными нормами.

11.2. Снижение угрозы ядерной войны Определяющей в международных отношениях оставалась проблема "Восток – Запад". С началом перестройки она решалась прежде всего в про цессе личного общения М. С. Горбачева с западными лидерами. Ежегод ными стали встречи главы советского руководства с президентами США Р. Рейганом (ноябрь 1985 г. – в Женеве;

октябрь 1986 г. – в Рейкьявике;

декабрь 1987 г. – в Вашингтоне;

май-июнь 1988 г. – в Москве) и Дж. Бушем (декабрь 1989 г. – на Мальте;

май-июнь 1990 г. – в Вашингтоне;

июль 1991 г. – в Москве).

В феврале 1985 г. подписано соглашение СССР с МАГАТЭ о между народном контроле над некоторыми советскими ядерными реакторами.

В марте 1985 г. в Женеве начались советско-американские переговоры о космических и ядерных вооружениях.

В апреле 1985 г. объявлен советский мораторий на ответные меры на размещение в Европе американских крылатых ракет и ракет среднего радиуса действия.

В ноябре 1985 г. в Женеве состоялась встреча М. С. Горбачева и Р. Рей гана. Это был первый саммит по проблемам разоружения, за которым после довала серия новых встреч. Эти саммиты решали вопросы без длительной предварительной проработки. Таким образом, военно-технические вопросы были подчинены политическим.

В октябре 1986 г. в Рейкьявике (Исландия) состоялась советско-аме риканская встреча на высшем уровне, на которой были приняты решения:

1. СССР выводит за Урал свои ракеты средней дальности, а США выво дят из Европы "Першинги-2" и крылатые ракеты.

2. За два года обе стороны сокращают количество ракет дальнего радиуса действия на 50 %.

3. При переговорах не учитываются в общем балансе потенциалы Вели кобритании и Франции.

4. Обе стороны подтверждают договор ПРО 1972 г.

На этих условиях США отказывались от развертывания стратегической оборонной инициативы (СОИ).

7 декабря 1987 г. в Вашингтоне М. С. Горбачев и Р. Рейган подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), содер жащий положения:

- уничтожаются все ракеты радиусом действия 500–5 500 км;

- вопрос о РСМД не увязывается с вопросом о СОИ;

- обе стороны проводят инспекцию договора на местах.

В 1988 г. начались советско-американские переговоры о сокращении стратегических вооружений.

3 декабря 1989 г. на Мальте состоялась встреча М. С. Горбачева и Дж. Буша. На ней было заявлено об окончании "холодной войны". Во время переговоров выработаны решения о 50 %-м сокращении в ближайшем буду щем стратегических наступательных вооружений. Предусматривалось сни жение численности войск в Европе, радикальное сокращение запасов хими ческого оружия.

30–31 июля 1991 г. в Москве состоялся советско-американский саммит (Горбачев – Буш). В итоге подписан Договор о сокращении наступатель ных вооружений (СНВ-1), в котором были отражены решения о сокраще нии в течение семи лет ядерных арсеналов до 6 тыс. единиц. Но на практике у СССР осталось 6,5 тыс. боеголовок, у США – 8,5 тыс. Так получилось в результате "правил зачета" боезарядов на самолетах.

11.3. Европейский процесс 11.3.1. Начало создания "общеевропейского дома" В октябре 1985 г. состоялся визит М. С. Горбачева в Париж, в ходе которого он выдвинул идею "общего европейского дома", где каждый дол жен находиться в союзе с соседями.

С октября 1986 г. по январь 1989 г. в Вене прошла очередная встреча СБСЕ. Основными на ней были правозащитные вопросы. Решено, что все страны СБСЕ приведут внутреннее законодательство и политическую прак тику в соответствие с международными нормами. Запад считал гарантией безопасности "системную трансформацию Советского Союза" посредством его демократизации. 15 января 1989 г. был подписан Итоговый документ, в котором страны-участницы обязались согласовывать свои законы с обя зательствами по международному праву и Декларацией принципов СБСЕ.

Развитием Хельсинкского процесса стали конференции (совещания) по человеческому измерению СБСЕ: 30 мая – 23 июня 1989 г. в Париже, 5–29 июня 1990 г. в Копенгагене, 10 сентября – 4 октября 1991 г. в Москве.

На Московском совещании (заключительном) был принят документ, в кото ром впервые указано, что вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, а обязательства в области человеческого измерения не относятся к числу исключительно внутренних дел государств – членов СБСЕ.

В июле 1990 г. в Лондоне на сессии НАТО было предложено транс формировать военные союзы в Европе и начать диалог "НАТО – ОВД".

Атлантический блок изменил концепцию гибкого реагирования в контексте уменьшения роли ядерного оружия. Была принята декларация о необходи мости сотрудничества с бывшими социалистическими странами и офици ально сделано приглашение их лидерам посетить штаб-квартиру НАТО в Брюсселе.

19–21 ноября 1990 г. по инициативе М. С. Горбачева состоялось Париж ское совещание глав и правительств государств – участников СБСЕ. На нем принята Декларация 22-х – совместное заявление НАТО и ОВД о том, что они не рассматривают друг друга как гипотетических противников. Был заклю чен Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). В основе ДОВСЕ лежал принцип "матрешки": увеличение допустимой концентрации войск по мере удаления от Центральной зоны Европы (Бенилюкс, Венгрия, Германия, Польша, Чехословакия). Сокращение должно проходить в три этапа и завершиться в ноябре 1995 г. Договор вступил в силу 17 июля 1992 г.

Но главным итогом встречи стало принятие Парижской хартии, содер жавшей положения:

а) провозглашено окончание холодной войны и начало эры демокра тии, мира и единства в Европе;

б) СБСЕ станет постоянно действующим международным институтом:

ежегодно будут проводиться встречи министров иностранных дел, каждые два года – консультации глав государств и правительств;

в) создается Комитет старших должностных лиц;

г) создана административная структура СБСЕ:

- Секретариат (во главе с директором);

- Центр по предотвращению конфликтов;

- Консультативный комитет;

- Бюро по свободным выборам.

Штат административных структур СБСЕ комплектуется посредством делегирования странами-участницами сотрудников своих внешнеполитиче ских ведомств. Штаб-квартиры находятся в Праге, Вене, Варшаве. Решения в СБСЕ принимаются по принципу "консенсус минус один голос".

11.3.2. Шенгенская конвенция В 1985 г. в замке Шенген (Люксембург) Бенилюкс, Франция и ФРГ заключили Соглашение о постепенной отмене проверок на внутренних гра ницах. Шенгенское соглашение заключалось на пять лет. Его основные положения:

- приняты принципы свободного передвижения граждан Европейского сообщества внутри зоны, образованной внешними границами присоединив шихся к соглашению государств;

- приняты единые требования к выдаче въездных документов.

19 июня 1990 г. в том же замке эти же участники заключили Конвен цию о режиме пересечения государственных границ.

В ноябре 1990 г. к Шенгенскому соглашению присоединилась Италия, в 1991 г. – Испания и Португалия, в 1992 г. – Греция, в 1995 г. – Австрия и Франция, в 1996 г. – Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия и Исландия.

11.3.3. Объединение Германии В октябре 1989 г. во время визита в Финляндию М. С. Горбачев, отве чая на вопросы журналистов о ситуации в ГДР, впервые заявил, что СССР не намерен вмешиваться в дела восточно-европейских государств. Он сфор мулировал новый советский подход в этом вопросе: либо страны Восточ ной Европы реформируются в соответствии с "моделью Горбачева", либо они должны сами отвечать за свое будущее.

На встрече с президентом США на Мальте (декабрь 1989 г.) советский руководитель объявил, что "доктрина Брежнева мертва". Это означало, что СССР не будет военной силой препятствовать переменам в странах Вос точной Европы и внутри страны по отношению к союзным республикам.

США сразу же усилили действия по развалу социалистического содруже ства. Тогда же была достигнута принципиальная договоренность об объ единении Германии.

В процессе решения проблемы объединения Германии сложились три главных конфликтных вопроса:

1. Кто будет принимать решение? Запад предлагал формулу 2 + 4: реше ние принимают ГДР и ФРГ, а союзники (СССР, США, Великобритания, Франция) присоединяются к нему. Советская сторона выдвигала формулу 4 + 2: решение принимают союзники, а ГДР и ФРГ присоединяются к нему.


2. Какова будет форма признания новых государственных границ?

3. Каков будет статус объединенной Германии: войдет ли она в какой либо военный блок или будет нейтральной?

В апреле 1990 г. в Дублине (Ирландия) принято соглашение о едином подходе стран Европейского сообщества к объединению Германии – по фор муле 2 + 4.

В ноябре 1989 г. Г. Коль выдвинул программу поэтапного объедине ния Германии на основе безоговорочного признания существующих евро пейских границ ("10 пунктов Коля"). В результате переговоров в 1990 г.

СССР согласился на участие Германии в НАТО, но оговорил, что Герма ния при этом сократит численность своей армии и откажется от производ ства и обладания оружием массового поражения (атомным, химическим, бак териологическим).

В феврале 1990 г. был создан валютный союз ГДР и ФРГ. В марте 1990 г. на выборах в ГДР победила оппозиция. В мае 1990 г. германские государства подписали Договор о валютном, экономическом и социальном союзе. 21 июня 1990 г. подписан Государственный договор об объедине нии Германии. 22 августа 1990 г. Народная палата ГДР приняла решение о присоединении к ФРГ с 3 октября 1990 г.

12 сентября 1990 г. в Москве ГДР, ФРГ, СССР, США, Великобритания и Франция подписали Договор об окончательном урегулировании в отно шении Германии. По договору советские войска могли оставаться в Гер мании до конца 1995 г., но были выведены досрочно – в 1994 г.

11.3.4. Распад ОВД и СЭВ Судьба Варшавского договора была предрешена после объединения Германии. В феврале 1990 г. упразднены военные органы ОВД. 25 февраля 1991 г. в Будапеште на встрече министров иностранных дел стран ОВД было решено с 1 апреля 1991 г. прекратить деятельность военной организации.

1 июля 1991 г. в Праге ПКК ОВД принял решение о полной ликвидации блока.

Серьезные экономические проблемы начались в СЭВ после скачкооб разного роста цен на энергоносители на мировом рынке в начале 1970-х гг.

Фактически СССР дотировал экономики соцстран поставками дешевой нефти и газа. К концу 1980-х гг. СЭВ стал практически недееспособным. 27 июня 1991 г. на встрече в Будапеште было заявлено о самороспуске СЭВ.

11.3.5. Распад Югославии В 1989 г. правительство Марковича по "рецептам" Международного валютного фонда (МВФ) провело "шоковую терапию": сбить инфляцию ценой роста безработицы, банкротств и бедности. Но приватизация вызвала рост сепаратизма. Это осложнилось усилением религиозных противоречий: в Сло вении и Хорватии преобладали католики;

в Сербии, Македонии и Черного рии – православные;

в Албании, Боснии и Герцеговине – мусульмане.

27 сентября 1989 г. парламент Словении принял поправку к конститу ции: республика может выйти из состава Югославии. В том же году край Косово потребовал предоставить ему статус республики в составе Социа листической Федеративной Республики Югославия (СФРЮ).

9 января 1990 г. президентом Югославии стал С. Милошевич. Он начал борьбу против сепаратизма. 28 сентября 1990 г. парламент Сербии ликви дировал самообъявленную автономию Косово и ввел туда войска.

В 1990 г. на выборах в Хорватии и Словении победили националисты.

23 декабря в республиках прошли референдумы о независимости, давшие положительные результаты. В ответ в составе Хорватии была провозгла шена Республика Сербская Крайна.

В мае 1991 г. Сербия и Черногория блокировали выборы председателем президиума СФРЮ хорвата С. Месича. 9 мая 1991 г. югославской армии были предоставлены особые полномочия в Хорватии.

ГЛАВА 12. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В 1985–1991 ГГ. (4.7) 12.1. Азиатско-Тихоокеанский регион 12.1.1. "Новое политическое мышление" в Азии В июле 1986 г. во Владивостоке и в сентябре 1988 г. в Красноярске М. С. Горбачев выступил с заявлениями, в которых формулировались новые подходы СССР к решению азиатских проблем:

1) СССР свертывает военное присутствие в Восточной Азии: советские войска выводятся из Монголии, сокращается численность советских войск в Сибири и на Дальнем Востоке;

2) нормализуются отношения с Китаем с учетом позиции КНР относи тельно "четырех препятствий":

- присутствие советских войск в Афганистане;

- военные действия Вьетнама в Камбодже;

- нормализация отношений с Японией;

- установление дипломатических отношений с Южной Кореей.

12.1.2. Перемены в Китае С 1978 г. в КНР проводилась масштабная экономическая реформа.

К 1990-м гг. китайская экономика вышла из кризиса, была решена продо вольственная проблема. Китай приступил к "очаговой модернизации".

В мая 1989 г. состоялся визит М. С. Горбачева в КНР, в апреле 1990 г. – визит премьера Госсовета КНР Ли Пэна в Москву.

В июне 1989 г. на площади Тяоньмынь в Пекине прошли массовые анти правительственные выступления молодежи. Они были подавлены. Но после этого в политике китайского руководства наметились перемены. В частности, началось сотрудничество СССР и КНР в военной сфере. Однако и сотруд ничество КНР и США в этой сфере также продолжилось. Это была реали зация на практике китайской установки на "равноудаленность" от двух сверхдержав.

12.1.3. Перемены на Корейском п-ове Под давлением США в Южной Корее в 1986–1987 гг. началась демокра тизация. Прямым следствием стало изменение положения Кореи в между народных отношениях.

В 1989 г. начались торговые связи Москвы и Сеула. В 1990 г. СССР и Южная Корея установили дипломатические отношения. В итоге этих пере мен 17 сентября 1991 г. оба корейских государства были приняты в ООН.

В декабре 1991 г. между КНДР и Южной Кореей было заключено Согла шение о примирении, ненападении, обмене и сотрудничестве. В 1992 г. между двумя государствами были установлены дипломатические отношения.

12.1.4. Примирение в Камбодже В декабре 1988 г. министры иностранных дел СССР и КНР на своей встрече отметили близость позиций по вопросу о ликвидации иностранного присутствия в Камбодже. После этого АСЕАН провел серию "встреч за кок тейлем" между участниками камбоджийского конфликта: Вьетнам, "крас ные кхмеры", правительство в Пномпене, Н. Сианук (глава коалиционного правительства) и др.

В июле-августе 1989 г. в Париже прошла конференция по Камбодже, участниками которой были четыре камбоджийские стороны, Вьетнам, страны АСЕАН, Франция, СССР, США и КНР. Соглашения достичь не удалось.

В октябре 1991 г. в Париже прошла вторая конференция по Камбодже под эгидой ООН и под председательством Франции и Индонезии. На этот раз были подписаны соглашения:

- о переходе власти в Камбодже к высшему национальному совету и Временной администрации ООН;

- размещении в стране войск ООН.

28 мая 1992 г. в Камбодже прошли свободные выборы. 21 сентября 1993 г. новая конституция страны восстановила монархию. К власти вер нулся принц Н. Сианук.

12.2. Ближний и Средний Восток 12.2.1. Афганистан В 1986 г. Б. Кармаля сменил на посту руководителя Афганистана М. Наджиб (Наджибулла). В стране началась "выборочная исламизация".

В 1988 г. при содействии Миссии добрых услуг ООН (ЮНГОМАП) про шли переговоры между Афганистаном и Пакистаном. Они сделали воз можным подписание 14 апреля 1988 г. в Женеве в ходе переговоров между Афганистаном, Пакистаном, СССР и США ряда документов, таких как:

- афгано-пакистанское Соглашение о принципах взаимоотношений и об отказе от интервенции;

- афгано-пакистанское Соглашение о добровольном возвращении бе женцев;

- советско-американская декларация о международных гарантиях этих договоренностей;

- советско-американское соглашение о взаимосвязи для урегулирова ния положения, относящегося к Афганистану;

- четырехсторонний Меморандум понимания заключенных соглашений.

Афганская оппозиция не участвовала в переговорах и не признала этих договоренностей. Она продолжила борьбу с афганским правительством.

В период с 15 мая 1988 г. по 15 февраля 1989 г. советские войска были выведены из Афганистана.

12.2.2. Война в Персидском заливе 17 июля 1990 г. Багдад обвинил Кувейт в "экономической войне" и неза конной разработке нефтеносного месторождения в Румейле. В качестве ком пенсации Ирак требовал 10 млрд долл. Кувейт отверг эти требования. В ночь с 1 на 2 августа 1990 г. иракская армия вторглась в Кувейт. Пройдя его, она вошла в Саудовскую Аравию. Но оттуда иракские части были отброшены.

8 августа 1990 г. Ирак объявил об аннексии Кувейта, который объявлялся отныне иракской "провинцией Ас Садамия".

2 августа 1990 г. СБ ООН принял резолюцию № 660, требовавшую немедленно вывести иракские войска из Кувейта. Ирак этого не сделал.

6 августа последовала резолюция СБ ООН № 661, вводившая экономические санкции против Ирака. 7 августа началась переброска в район Персидского залива войск США, а затем войск Великобритании, Франции, Египта, Сирии и других стран. Всего в многонациональные силы вошли войска 34 госу дарств. В зоне конфликта было сосредоточено с обеих сторон 1,5 млн солдат (из них 500 тыс. иракских), 10,5 тыс. танков (ок. 4 тыс. иракских), св. 3 тыс.

боевых самолетов, ок. 200 боевых кораблей. На долю американцев в мно гонациональных силах приходилось 35 % личного состава, 42 % танков, 75 % боевых самолетов тактической авиации, 46 % личного состава ВМС.

12 августа С. Хусейн заявил, что предварительным условием вывода иракских войск из Кувейта является отвод израильских войск со всех окку пированных арабских территорий. 29 ноября 1990 г. резолюция СБ ООН № 678 разрешила использовать военную силу против Ирака, если к 15 января 1991 г. Ирак не выведет свои войска из Кувейта.

17 января 1991 г. началась операция "Буря в пустыне", которая про длилась 42 дня. Основную роль в нанесении воздушных ударов по Ираку сыграла американская авиация. Затем в наступление перешли сухопутные многонациональные силы. 25 февраля 1991 г. Ирак признал все резолюции СБ ООН по Кувейту. К этому времени армия Ирака была разгромлена.

В стране было разрушено 75 % нефтеперегонных заводов, 80 % электро станций. 28 февраля 1991 г. наступление многонациональных сил было пре кращено. Ирак признал свое поражение.

12.2.3. Мадридская конференция по Ближнему Востоку 30 октября 1991 г. в Мадриде прошла международная конференция по мирному урегулированию ближневосточного конфликта. В ней участ вовали Израиль, арабские государства, ООП. Впервые собрались вместе все участники ближневосточного конфликта. Сопредседательствовали СССР и США.

Мадридская конференция не обладала правом выносить решения, ис полнение которых сторонами являлось обязательным, также она была не в праве отвергать какие-либо соглашения, достигнутые сторонами. По вторный созыв конференции мог быть осуществлен только при согласии всех сторон, участвовавших в работе. И хотя в целом Мадридская конфе ренция не дала осязаемых результатов, но удалось начать переговорный процесс. Для решения проблемы был выдвинут принцип "земля в обмен на мир". Был создан институт коспонсорства для урегулирования ближне восточных проблем. Коспонсорами процесса стали ООН, США, СССР (затем РФ) и ЕС.

12.3. Конфликт на юге Африки В 1985 г. Конгресс США отменил поправку В. Кларка, запрещавшую оказывать помощь антиправительственным группам в Африке.

В январе-декабре 1988 г. прошла серия переговоров при участии Анголы, ЮАР и Кубы и сотрудничестве СССР и США в Нью-Йорке, Лондоне, Калуге, Женеве, Браззавиле. 22 декабря 1988 г. в Нью-Йорке подписано трехсто роннее соглашение, содержавшее договоренности о том, что ЮАР выводит войска из Намибии к июлю 1991 г., а Куба выводит свои войска из Анголы к маю 1991 г.

С 22 июня 1989 г. наступило прекращение огня. Но оно было нарушено в 1991 г. В мае 1991 г. подписано Биссетское соглашение, включавшее поло жения об интеграции отрядов УНИТА в вооруженные силы Анголы и про ведении свободных выборов в 1992 г. Потерпев поражение на выборах, УНИТА в октябре 1992 г. продолжила вооруженную борьбу. В августе 1994 г. было достигнуто соглашение, по которому представители УНИТА получили ряд высоких постов в правительстве. 8 февраля 1995 г. для обес печения выполнения этого соглашения в Анголу ввели войска ООН. Пере говоры продолжились. В марте 1996 г. подписано Соглашение о националь ном единстве и примирении. Но оно также не соблюдалось. 4 марта 1999 г.

силы ООН были выведены из Анголы ввиду бесперспективности их миссии.

12.4. Латинская Америка 12.4.1. Ликвидация центральноамериканского конфликта После англо-аргентинской войны возник "чисто латиноамериканский механизм" для разрешения конфликта в Никарагуа. В январе 1983 г. для этого была создана Контадорская группа (решение о ее создании было принято во время конференции на о-ве Контадора в архипелаге Лос-Пармос, принад лежащем Панаме). В нее вошли Мексика, Панама, Колумбия, Венесуэла.

Целью деятельности группы являлась нормализация ситуации в Централь ной Америке на основе признания всех существующих здесь правительств и устранения вмешательства всех "внешних сил". В 1985 г. возникла Группа поддержки Контадоры: Бразилия, Аргентина, Перу, Уругвай.

В 1986 г. принята Контадорская декларация – план переговоров между всеми центральноамериканскими государствами. В 1986 г. образовалась Группа Эскипулас (от названия города в Гватемале, где проходила встреча).

Она выработала механизм консультаций. В группу вошли Коста-Рика, Гвате мала, Гондурас, Никарагуа, Сальвадор. В том же году Контадорская группа и Группа поддержки Контадоры слились в Группу Рио-де-Жанейро (Группа Рио). После этого ОАГ не распалась, но потеряла свое значение.

В 1987 г. подписано Соглашение о мерах по установлению прочного и длительного мира в Центральной Америке странами, входящими в Группу Эскипулас-2, в котором были достигнуты договоренности по проблемам:

- проведения политики национального примирения;

- политической амнистии;

- диалога правительства с оппозицией;

- демократизации общественной жизни;

- проведения свободных выборов;

- разоружения незаконных формирований;

- запрещения подрывных действий против соседних стран;

- проведения переговоров по вопросам безопасности и сокращения вооружений в регионе;

- помощи беженцам;

- налаживания субрегионального сотрудничества.

СССР и США свернули помощь воюющим сторонам в Никарагуа.

В 1984 г. в Гватемале прошли переговоры между участниками никарагуан ского конфликта. В 1985 г. в Никарагуа прошли выборы президента. В 1988 г.

достигнуто соглашение между правительством Д. Ортеги и контрас о нацио нальном примирении. В 1990 г. на президентских выборах в Никарагуа побе дил В. Чаморро.

В 1991 г. в Сантьяго-де-Чили состоялась XXI ассамблея ГА ОАГ.

В соответствии с резолюцией ГА ОАГ № 1080 демократическое устройство и соблюдение прав человека объявлялись главными условиями обеспече ния безопасности стран региона, а защита представительной демократии – первоочередной задачей стран – членов ОАГ.

Таким образом, принцип невмешательства был принесен в жертву инте ресам демократии и прав человека.

В декабре 1991 г. Гватемалой, Сальвадором, Никарагуа, Коста-Рикой, Гондурасом подписан протокол Тегуапальпы – договор безопасности с регу лярными пятисторонними консультациями.

После этого были распущены Организация центральноамериканских государств (создана в 1951 г.) и Центральноамериканский совет обороны (создан в 1965 г.). Вместо них была создана Система центральноамерикан ской интеграции.

12.4.2. МЕРКОСУР В 1986 г. Аргентина и Бразилия выдвинули проект экономического сотрудничества и интеграции в регионе. В 1991 г. в г. Асуньон (Парагвай) Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай подписали Договор о создании таможенного союза и общего рынка четырех стран – Общий рынок Юга (Общий рынок южного конуса, МЕРКОСУР, Mercado Comun del Cono Sur, MERCOSUR). Общий рынок создан к 1995 г. С 2006 г. в организацию вошла Венесуэла. Ассоциированными членами являются Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.

Основными административными органами объединения являются Совет общего рынка, Группа общего рынка, Комиссия по торговле, Совместная парламентская комиссия, Социально-экономический консультативный форум и Административный секретариат. В первых четырех органах работа ведется на межправительственном уровне. Основной принцип деятельности высших органов МЕРКОСУР – консенсус. Идея создания какой-либо наднациональ ной структуры по примеру Европейского союза не получила поддержки.

С 1 января 1995 г. в соответствии с соглашением Оуро Прето, подпи санным в 1994 г., МЕРКОСУР перешел на более высокий интеграционный уровень: от зоны свободной торговли к таможенному союзу.

12.4.3. Перемены в Панаме В 1988 г. против правительства М. Норьеги (диктатор в Панаме) вве дены санкции. В декабре 1989 г. в Панаму вошли американские войска.

29 декабря 1989 г. СБ ООН расценил это как нарушение международного права, но мер не принял.

В 1994 г. в Панаме прошли президентские выборы.

В декабре 1997 г. подписан американо-панамский договор, в соответст вии с которым США могут размещать войска в зоне канала и после 31 декабря 1999 г., т. е. после того, как канал станет собственностью Панамы.

РАЗДЕЛ 3. СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ (5) ГЛАВА 13. СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТБИПОЛЯРНОЙ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (5.1) 13.1. Трансформация американской сверхдержавности 21 сентября 1993 г. помощник президента США по национальной безо пасности Э. Литк выступил в Вашингтоне перед слушателями Школы пер спективных международных исследований Университета Джона Гопкинса.

Он изложил новые приоритеты американской внешней политики: содейст вие демократизации бывших социалистических режимов в Евразии.

В 1994 г. в США был разработан документ "Стратегия национальной безопасности посредством вовлечения и расширения". Она заключалась во включении стран, прошедших этап "демократического транзита", в состав "демократического сообщества" через их принятие в военно-политические и экономические структуры Запада. Под "демократическим транзитом" пони мался переход от авторитаризма к демократии. По сути эта стратегия озна чала включение в НАТО восточноевропейских союзников бывшего СССР.

Во второй половине 1990-х гг. стал формироваться "новый междуна родный порядок" – преобладающее влияние США. При этом США избегали "фронтальных противоречий" с другими крупными странами. Американская дипломатия стала шире использовать "стратегию вовлечения" – втягивать бывших и потенциальных своих соперников в отношения сотрудничества с США. Тактика "навязанного консенсуса" позволяла Вашингтону умень шать сопротивление новых партнеров и перекладывать на них часть расхо дов по выполнению навязанных им решений. Новый международный поря док выглядел не как однополярность, а как лидерство группы государств.

Это получило название "плюралистической однополярности".

13.2. Образование СНГ В ночь с 8 на 9 декабря 1991 г. в Вискулях (под Брестом, в Беловеж ской Пуще) президент России Б. Н. Ельцин, председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич и президент Украины Л. М. Кравчук подписали соглашение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Госу дарств (СНГ). 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате подписан протокол "О при соединении к Беловежским соглашениям и создании СНГ". В СНГ вошли:

Армения, Азербайджан, Белоруссия, Молдавия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина. Столицей СНГ был выбран Минск. СНГ – это не государство, а международная организация.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.