авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ"

А. К. ПОРЦЕЛЬ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В БАРЕНЦ-РЕГИОНЕ

(МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ)

Допущено Ученым советом университета

в качестве учебного пособия

по дисциплине "Международные отношения в Баренц-регионе" для специальности 030701.65 "Международные отношения" Мурманск 2011 УДК 94 (470.21) (075.8) ББК 63.3 (2 Рос – 4 Мур) – 6я73 П-60 Порцель, А. К. Международные отношения в Баренц-регионе (Мурманская область) : учеб. пособие по дисциплине "Международные отношения в Баренц регионе" для специальности 030701.65 "Международные отношения". – Мурманск :

Изд-во МГТУ, 2011. – 135 с.

Представлена история международных отношений на Кольском Севере, рассмот рены процессы становления и развития сотрудничества в Баренц-регионе.

Предназначено для специальности 030701.65 "Международные отношения".

The history of international relations in the Kola North has been presented and processes of the Barents-region collaboration formation and development have been consi dered.

It is intended for the students of the specialty 030701.65 "Foreign Relations".

Список литературы и Интернет-ресурсов – 30 названий.

Рецензенты: кафедра истории Мурманского государственного гуманитарного университета (зав. кафедрой канд. ист. наук, доцент В. В. Кузь);

О. В. Кутырова, канд. ист. наук, доцент кафедры филологических дисциплин Мурманского областного института повышения квали фикации работников образования и культуры Александр Константинович Порцель Международные отношения в Баренц-регионе (Мурманская область) Редактор Н. Б. Жихарева Электронная верстка В. Ю. Александровой © Мурманский государственный технический университет, © А. К. Порцель, ISBN 978-5-86185-629- ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................. 1. ПРОСТРАНСТВО БАРЕНЦ-РЕГИОНА....................................................................... 2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ЕВРОПЕЙСКОМ СЕВЕРЕ........................................................................................... 2.1. ВИКИНГИ И ИХ РОЛЬ НА СЕВЕРЕ...................................................................................... 2.2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ.......................................... 2.3. РАЗГРАНИЧЕНИЕ В СЕВЕРНЫХ МОРЯХ............................................................

............... 2.4. ПОМОРСКАЯ ТОРГОВЛЯ................................................................................................. 2.5. НОРВЕЖСКИЕ КОЛОНИСТЫ НА МУРМАНЕ..................................................................... 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ БАРЕНЦЕВА ЕВРО-АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА..................................................... 3.1. СОВЕТСКО-СКАНДИНАВСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД "ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ"............... 3.2. СЕВЕРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО........................................................................................ 3.3."МУРМАНСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ" М. С. ГОРБАЧЕВА........................................................ 3.4. ИНИЦИАТИВЫ Т. СТОЛТЕНБЕРГА.................................................................................. 4. СОЗДАНИЕ БАРЕНЦЕВА ЕВРО-АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА......................... 4.1. КИРКЕНЕССКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (1993 Г.)........................................................................ 4.2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ БЕАР.......................................................................................... 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В АРКТИКЕ..................................... 5.1. СТРАТЕГИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АРКТИКЕ............................................... 5.2. СЕВЕРНЫЙ ФОРУМ......................................................................................................... 5.3. АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ.................................................................................................... 5.4. СЕВЕРНЫЙ СОВЕТ.......................................................................................................... 5.5. СОВЕТ МИНИСТРОВ СЕВЕРНЫХ СТРАН.......................................................................... 5.6. "СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" ПОЛИТИКИ ЕВРОСОЮЗА........................................................ 6. СОТРУДНИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ БЕАР............................................................ 6.1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ СОТРУДНИЧЕСТВА............................................................... 6.2. СОТРУДНИЧЕСТВО С ЕВРОСОЮЗОМ.............................................................................. 6.3. ТРУДНОСТИ В РАЗВИТИИ СОТРУДНИЧЕСТВА В БЕАР................................................... 6.4. СААМСКИЙ ПАРЛАМЕНТ................................................................................................ 7. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БАРЕНЦЕВА СОТРУДНИЧЕСТВА................................................................................ 7.1."ВЕЛИКИЙ ПЕРЕДЕЛ" АРКТИКИ В НАЧАЛЕ XXI В.......................................................... 7.2. "МУРМАНСКИЙ КОРИДОР"............................................................................................. 7.3. "СЕВЕРНЫЙ МОРСКОЙ КОРИДОР".................................................................................. 7.4. МУРМАНСКИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФОРУМЫ..................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................... РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА............................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ I................................................................................................................. ПРИЛОЖЕНИЕ II............................................................................................................. ВВЕДЕНИЕ Учебное пособие написано в соответствии с Федеральным государствен ным образовательным стандартом высшего профессионального образования, учебными планами и рабочими программами дисциплины "Международные отношения в Баренц-регионе" и предназначено для специальности 030701. "Международные отношения".

Материал пособия сгруппирован по проблемно-хронологическому принципу;

внимание акцентировано на описании крупнейших событий и основных тенденций развития международных отношений на Крайнем Севере (главным образом на Кольском полуострове). Отношения между Скандинавскими странами и Финляндией рассмотрены лишь в контексте общих тенденций развития Севера Европы, поскольку история этих стран является предметом изучения специальных дисциплин.

Сведения по истории развития межгосударственных и международных отношений на Крайнем Севере до 90-х гг. ХХ в. необходимы студентам в процессе изучения таких дисциплин, как "История международных отно шений и внешней политики России", "Геополитика" и др.

После каждой главы даны контрольные вопросы для самопроверки.

Список рекомендуемой литературы составлен с учетом возможностей биб лиотеки МГТУ. Дисциплина "Международные отношения в Баренц-регионе" непосредственно связана с вопросами современной международной политики, поэтому дан список Интернет-ресурсов, которые содержат информацию о текущих событиях в регионе. Более подробный список Интернет-адресов по Баренц-региону можно найти в "Вестнике Баренц-центра МГПУ"1.

Учебное пособие ориентировано на использование в процессе самостоя тельной работы по изучению тем дисциплины и при подготовке к семинарам.

Вестник Баренц-центра МГПУ. – 2002. – № 4. – С. 184–186.

1. ПРОСТРАНСТВО БАРЕНЦ-РЕГИОНА Международные отношения являются особой формой общественных отношений, возникающих в процессе внешнеполитической деятельности государств, а также международных организаций и непосредственных субъектов международной жизни. Они проявляются в международно политических событиях, процессах, проблемах, ситуациях и представляют собой сложный и многообразный комплекс, включающий отношения полити ческие, экономические, военные, гуманитарные, культурные и др. Ведущее место в этом комплексе принадлежит межгосударственным отношениям.

Международные отношения разделяются по сферам общественной жизни и по участникам. В зависимости от степени развития и интенсивно сти эти отношения различаются по уровням (высокий, средний, низкий).

Уровни международных отношений также различаются по геополитическим критериям: глобальный (общепланетарный), региональный, субрегиональ ный (внутри региона).

Интернационализация политической, экономической, социальной жизни ведет к тому, что не только государства, но и субнациональные единицы ока зываются вовлеченными в динамичный процесс международных отношений.

К таким субнациональным единицам относятся региональные и местные тер риториальные сообщества. Хотя данные субъекты действуют в рамках внешней политики национального государства, их самостоятельная активность стано вится важной отличительной чертой развития внешнеполитического процесса.

Региональные объединения при всем их разнообразии и специфике яв ляются важной составной частью международных процессов. Они выполняют свою роль в реализации главных целей и задач межгосударственных процес сов в масштабе конкретного региона. Субъекты Российской Федерации яв ляются членами многих региональных организаций. На Европейском Севере имеются серьезные возможности для межгосударственного регионального сближения в экономической, политической, гуманитарной сферах.

Северная Европа традиционно включает в себя Cкандинавские страны (Норвегия, Швеция, Дания, Исландия) и Финляндию. Но к началу XXI в.

геополитическое окружение Северной Европы изменилось. В оборот входит понятие "новая Cеверная Европа", которое охватывает не только "традицион ные" Северные страны, но и государства Балтии (Литву, Латвию, Эстонию), и северо-западные регионы России. Видна тенденция включить в "новую Северную Европу" также Польшу и Германию, поскольку они непосредст венно примыкают к Балтийскому морю, которое является составной частью Северной Европы.

Если рассматривать Cеверную Европу в традиционных рамках (Cкандинавские страны и Финляндия), то можно отметить, что территория региона в целом, его границы по отношению к внешнему миру были ста бильны в течение многих веков. Границы менялись внутри региона. Причины такой стабильности Северной Европы заключаются в следующем:

– географическая обособленность региона, достаточно четко опреде ленная естественными рубежами;

– этническая общность населяющих регион народов;

– культурная общность, в том числе религиозная;

– тесные государственные связи между странами региона.

Таким образом, стадии общественного развития эти страны проходили синхронно.

К настоящему времени сложилась так называемая скандинавская модель общественно-политического и экономического устройства, которая в целом присуща всем странам Северной Европы. Эта модель – результат длительного исторического процесса. Началом его можно считать Кальмарскую унию (1397 г.), в результате которой объединились Дания, Швеция и Норвегия.

В дальнейшем эти объединения то распадались, то возникали в новых ком бинациях, в том числе в них включалась и Финляндия. Но всегда страны Север ной Европы сохраняли активные связи с северо-западными регионами Рос сии. Особенно устойчивыми эти связи оказались на Севере, где они часто формировались на негосударственном уровне.

В конце ХХ в. в Северной Европе назрела необходимость выделить сотрудничество в регионе, расположенном за Северным полярным кругом.

Этот регион имеет ряд характерных особенностей развития, которые обу словлены тем обстоятельством, что северные районы Норвегии, Швеции и Финляндии тесно связаны с Русским Севером и ориентированы на аквато рию Баренцева моря.

Термин "Баренц-регион" был введен в оборот в 90-х гг. ХХ в. министром иностранных дел Норвегии Т. Столтенбергом. В Баренц-регион входят Мур манская и Архангельская области, Республики Карелия и Коми, Ненецкий национальный округ, норвежские провинции Нурланн, Тромс, Финнмарк, шведские – Норботтен, Вестерботтен, финские – Лапландия, Кайнуу, Север ная Остроботния (приложение II, рис. 1).

Площадь Баренц-региона составляет 1,2 млн кв. км. Территория всех субъектов региона имеет схожие географические характеристики: суровый климат, редкая заселенность, уязвимость местной природы для промышленного воздействия, богатые природные ресурсы (нефть, газ, минеральные ископа емые, гидроэнергоресурсы, древесина, морские биоресурсы и др.).

Баренцево сотрудничество, как стали называть взаимодействие акто ров Баренц-региона, получило отражение в создании особой организации – Баренцева Евро-Арктического региона (БЕАР). Она была создана в 1993 г.

и включает не только представителей упомянутых территорий. В нее входят государства, их регионы и общественные организации. Сотрудничество в БЕАР осуществляется на двух уровнях: министерском (межправительст венном) и губернском (местном). Баренцево сотрудничество строится исходя из сочетания национальных и региональных интересов. По сути, БЕАР стал своего рода региональной лабораторией по отработке модели взаимодейст вия государств с различными историей, политикой, экономикой.

Вопросы для самопроверки 1. Что такое международные отношения? Кто относится к участникам (акторам) этих отношений?

2. С чем связано создание БЕАР?

2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ЕВРОПЕЙСКОМ СЕВЕРЕ 2.1. Викинги и их роль на Севере В VIII–IX вв. большой вклад в открытие островов, стран, континентов, освоение морей Северной Атлантики и Ледовитого океана внесли норманны – "северные люди". Так в средневековье называли данов (датчан), свеев (шведов) и норвежцев. Позднее их объединили общим именем – скандинавы.

В IX–XI вв. распад общинно-родовых отношений у скандинавов завер шился переходом к ранним формам государственности. Он сопровождался энергичной внешней экспансией. Участников морских походов стали назы вать викингами. Походы викингов первоначально были вызваны тем, что не большая территория, пригодная для хозяйствования, не могла прокормить растущее население. Поэтому их набеги имели целью получить новые источ ники существования путем захвата территорий за пределами своих стран.

Другим мотивом был торговый расчет. Поиски торговых путей привели нор маннов на Русь. Конфликты между родоплеменной знатью также способст вовали стремлению покинуть родные места. Эта экспансия активизировалась с конца VIII в. В ходе набегов викингов устанавливались первые торговые связи между населением различных северных территорий.

Период 800–1050 гг. именуют эпохой викингов. Внешняя экспансия ви кингов распространилась и на Север. На Руси викингов называли варягами.

Они стремились подчинить своей власти племена саамов (лопарей), живших на побережье Ледовитого океана. Большинство саамов оказались в данниче ской зависимости от норвежцев. Морская торговля с жителями Севера была необычайно прибыльной для норманнов.

В конце IX в. норвежец Отар совершил плавание в Биармию. Большин ство исследователей считают, что Биармия располагалась где-то у Белого моря (приложение II, рис. 2). Таким образом, Отар совершил первое известное нам путешествие вокруг северного побережья Европы, обогнув Скандинав ский и Кольский полуострова.

2.2. Государственное разграничение на Крайнем Севере С момента возникновения независимого норвежского государства (880 г.) зафиксированы взаимные отношения между князьями Киевской Руси и их родичами – норвежскими конунгами на севере. С развалом Норвежского королевства (в 60-е гг. X в.) эти взаимоотношения активизируются: то нор вежские конунги укрывались на Руси от своих конкурентов, то русские кня зья по той же причине скрывались в Норвегии. В это время (70–80-е гг. Х в.) и была определена русско-норвежская граница на севере. Сведения о ней со хранились в латиноязычной хронике "История Норвегии". Линия разграни чения определялась по Люнг-фьорду (Люнген-фьорду), лежащему к востоку от г. Тромсе. Этот фьорд представлял естественную границу, за которую норвежцы-переселенцы никогда не проникали, так как отсюда начиналась Лапландия – земля лопарей (саамов). Граница определялась лишь по побере жью, земли в глубине материка не разграничивались.

Граница по Люнг-фьорду просуществовала до середины XI в. Когда же в 1043 г. дочь Ярослава Мудрого Елизавета вышла замуж за будущего короля Норвегии Харальда III Сигурдссона Хордроде, киевский князь подарил в ка честве приданого всю территорию к северо-востоку от Люнг-фьорда до Альта фьорда и реки Альта. За этим новым естественным рубежом лежала земля, которую норвежцы стали обозначать как Финмаркен (Финнмарк), т. е. земля финнов, так как населявшие ее кочевники говорили по-фински. Русские на зывали эту территорию Лопской землей.

С XI в. начинается постепенное присоединение северных территорий Скандинавского полуострова к Норвежскому королевству. Эти земли были населены саамами, как и Кольский полуостров. В первой половине XI в. на бе регах Белого моря стали селиться выходцы из новгородских земель. На юге Кольского полуострова они обосновались, вероятно, в XII в. К концу XII в.

поморы, совершая морские походы, доходили до Финмаркена. В ходе освое ния Севера интересы жителей Поморья столкнулись с интересами норвежцев.

Встал вопрос о разграничении подвластных территорий и урегулирования отношений, которые все больше сдвигались в сферу торговли. Центром международной торговли стал Мурманский берег.

В XIII в. состоялось государственное разграничение на Кольском Севере.

В 1251 г. новгородское посольство прибыло в Тронхейм. В результате был подписан мирный договор (Разграничительная грамота). По этому договору создавался совместный округ, в котором дань с саамов собирали и норвежцы, и новгородцы. Он располагался от Люнген-фьорда до Поноя. Первый русско норвежский договор юридически не устанавливал границы государственных территорий, а определял пределы районов взымания дани. Это было связано с тем, что данники – саамы – занимались оленеводством и постоянно кочевали.

В такой ситуации провести четкую границу было практически невозможно.

В 1319 г. была заключена личная уния между Норвегией и Швецией:

малолетний Магнус Эриксон стал королем в обоих государствах. Поэтому новгородцы не делали различий между Швецией и Норвегией, считая их землей одного короля. В 1323 г. долгая шведско-русская борьба за территорию корелы завершилась подписанием Ореховского мира (Нотебургский мирный трактат).

Среди прочих условий за новгородцами и карелами сохранялось право сво бодного доступа на промысловые угодья в южной части Лапландии, которая отошла к Швеции. Но договор не устранил столкновений новгородцев с нор вежцами, границы с которыми на севере остались неопределенными. В начале XIV в. норвежцы считали все побережье Ледовитого океана до Белого моря своим, а Новгород настаивал на том, чтобы границей служила река Пиханоки.

Для защиты своих территорий в Финнмарке норвежцы в 1307 г. построили крепость Вардехус (русское название – Ваграв, ныне – г. Варде). После ряда военных столкновений в 1326 г. было заключено перемирие на 10 лет. По этому соглашению восстанавливался рубеж по Тана-фьорду и реке Танаэльв. И Норве гия, и Новгород сохраняли право сбора дани с саамов по обе стороны границы.

Для купцов обеих стран устанавливалось право свободной торговли в сосед нем государстве.

В 1380 г. Норвегия попала под власть Дании посредством династической унии, а с 1450 г. была полностью инкорпорирована в состав Дании как обыч ная провинция. Новгород с 1478 г. вошел в состав Московского государства.

В XV в. великие князья московские и датские короли договорились создать в Финнмарке три двоеданных округа (дистрикта), где дань с саамов собирали оба государства. Эти округа занимали территорию от Альта-фьорда до Варангер-фьорда и считались общей землей Руси и Норвегии (кондоминиум) вплоть до первой четверти XIX в. Таким образом, между норвежскими и рус скими землями находилась обширная пограничная полоса (шириной в 300 км), разделенная на три полуизолированные части, рубежами которых были Альта-фьорд, Порсангер-фьорд и Варангер-фьорд.

В конце XV в. на острове в Варангер-фьорде (близ устья реки Ворьемы) новгородский посадник Валит основал крепость (Валитово городище). В 1533 г.

"крестителем саамов" Трифоном был основан Печенгский монастырь. В сере дине XVI в. появился город Кола. Эти поселения стали опорными русскими пунктами на Крайнем Севере. Территория, прилегающая к южному берегу Варангер-фьорда, оставалась неразграниченной. На нее претендовали Россия, Швеция и Датско-Норвежское королевство.

Любое ослабление Российского государства вызывало желание соседей воспользоваться этим. Поэтому в период Ливонской войны с 1557 г. впервые возникает конфликт вокруг Лапландского вопроса. Датская (норвежская) сторона пыталась пересмотреть традиционное положение в Лапландии (кондоминиум) и перенести границу к Кольской губе. Датская экспансия в северных морях усилилась в 80-е гг. XVI в. Это побудило московские власти в 1585 г. перенести торг с Мурманского берега в Архангельск. Одно временно в 1583–1584 гг. был построен Кольский острог.

По Тявзинскому мирному договору (1595 г.), завершившему русско шведскую войну 1590–1593 гг. и заменившему собой Ореховский договор, была определена новая государственная граница. На Крайнем Севере граница фак тически никогда не проводилась и только в общих чертах определялось, где она должна проходить. В целом дело решилось в пользу Швеции, поскольку восточная граница Финляндии была проведена прямо до Ледовитого океана.

В Третьей межевой записи о разводе рубежа (1596 г.) указано, что граница проводилась от Писенмяки до Иоваара, а оттуда на север через озеро Инари и выходила к Варангер-фьорду недалеко от реки Нямдомы.

Пытаясь избежать нового военного конфликта, власти Дании и России начали дипломатический спор о разделе Лапландии. Но встретиться для пе реговоров в Коле стороны так и не сумели: в 1596 г. не прибыли москвичи, в 1592 г. – датчане, в 1595 г. русские послы опоздали на три недели и партнеры их не дождались. Лишь в 1602–1603 гг. было достигнуто принципиальное со глашение о разделе территории на севере поровну. Но это не было зафикси ровано договором. В результате в 1602 г. датские власти не пустили русских сборщиков дани на свою территорию, хотя статус двоеданного саамского округа никто не отменял. В ответ кольские власти воспретили соседям собирать дань на русской территории. Так произошло фактическое разграниче ние владений. В период Смутного времени Норвегия выдвинула претензии на весь Кольский полуостров, но к концу XVII в. отказалась от них.

Столбовский мирный договор (1617 г.), заключенный между Россией и Швецией, изменил границу. На Кольском полуострове и в Карелии ее определяла Вторая межевая запись к Столбовскому мирному договору (1621 г.).

Но на Крайнем Севере пограничную линию точно не определили. В 1684 г.

был заключен российско-датский договор о прекращении споров по вопросу о разграничении в Лапландии до выяснения всех данных о границе на месте.

В течение следующего века этот вопрос не поднимался.

После Северной войны по Ништадтскому договору (1721 г.) западная граница России существенно изменилась за счет новых территориальных приобретений. Но в Лапландии граница сохранялась неизменной.

В 1751 г. Дания и Швеция подписали Стрмстадский договор (трактат) о границе. По этому соглашению разграничивались владения Норвегии (Дании) в Лапландии от собственно шведских владений и территории Великого герцогства Финляндского. В местечке Киокимуотка установили каменную пирамиду, обозначавшую стык трех границ. После вхождения Финляндии в состав России (1809 г.) это место стало стыком границ России, Швеции и Норвегии до 1887 г.

В 1808–1809 гг. прошла русско-шведская война, успешная для России.

По Фридрихсгамскому договору (1809 г.) Швеция отказалась от Финляндии в пользу России. Демаркация русско-шведской границы проводилась согласно Акту разграничения, заключенному в г. Торнео в 1810 г. Впервые договор определял непосредственную границу между Норвегией и Россией так, как она должна была проходить в глубине сухопутной территории, в то время как начиная с IX в. русско-норвежская граница определялась только по побережью Ледовитого океана и его приморской территории. А внешняя граница Финляндии становилась внешней границей России.

В 1814 г. Норвегия перешла под власть Швеции. Поскольку пограничные инциденты продолжались, в том числе и на Кольском полуострове (вырубка леса, лов рыбы, угон оленей и другие хозяйственные конфликты), то швед ские власти предложили провести официальное разграничение.

В 1817 г. в развитие условий Фридрихсгамского договора был заключен Петербургский суплемент (дополнительное соглашение). Это было связано с тем, что после присоединения Финляндии к России, а Норвегии к Швеции Фридрихсгамский договор распространялся и на Норвегию (как часть единого королевства). Суплемент расширил торгово-экономические льготы, которыми теперь финны пользовались в Норвегии. Полностью восстанавливалось и делалось свободным морское сообщение между Швецией, Норвегией и Финляндией. Лоцманские, маячные и другие традиционные морские сборы остались едиными для всех трех стран. Устанавливались перечни традици онных товаров беспошлинного или взаимного минимального пошлинного сбора, ввозимых из Финляндии и России, с одной стороны, и Швеции и Норвегии – с другой. Узаконивалась традиционная меновая торговля рус ских поморов с Финнмарком, но время ее ограничивалось 2–4 неделями в году.

Однако российско-норвежская граница так и не была четко установлена.

По предложению норвежской стороны в 1825 г. начались переговоры о раз граничении. В 1826 г. граница была определена и закреплена "Конвенцией о разграничении между Россией и Норвегией в Лапландских погостах". С рос сийской стороны этим вопросом занимался подполковник В. Е. Галямин, совершенно незнакомый с местными условиями. Он пошел навстречу практи чески всем требованиям соседнего государства. В результате к норвежцам перешла часть земель, которые русские жители считали исконно своими.

Граница прошла по реке Паз (Пасвик, Патсойоки). Исключение было сделано для небольшого участка на левом берегу реки – земля, где стояла церковь Бориса и Глеба, осталась за Россией.

Поморы и кольские саамы упорно не хотели эту границу признавать.

И в Норвегии, и в России широко распространились слухи о том, что Галямина подкупили. Подобные обвинения высказывал даже архангельский граж данский губернатор И. Я. Бухарин в 1828 г. Реальных фактов подкупа не приводили, но известно, что шведско-норвежское правительство наградило подполковника орденом и премией в 3 000 рублей.

А петербургские чиновники почему-то упорно не хотели прислать в Архангельск документы, связанные с разграничением. Даже точную карту с обозначением границы в Архангельске долго не могли получить. В 1845 г.

встал вопрос о "возобновлении" границы (шведские власти опасались, что могли произойти изменения пограничных знаков, произведенные "време нем и другими естественными причинами"). Но архангельский губернатор А. И. де Траверсе отказался участвовать в этой процедуре "по совершенному неимению у губернского начальства документов о границе". В 1846 г. "возоб новление" границы все же удалось провести. Но даже в 1860-х гг. у архан гельских губернских властей не было точной карты с ее обозначением.

Положение осложнялось тем, что власти Финляндии выдвигали перед Петербургом пожелание, чтобы финские саамы получили доступ к Ледо витому океану для ловли рыбы и на норвежском берегу могли создавать склады и стоянки для своих судов. Между представителями России, Фин ляндии, Швеции и Норвегии в 30-х гг. XIX в. начались долгие, запутанные переговоры, так ничем и не завершившиеся.

В начале ХХ в. Норвегия выступила с предложениями пересмотреть положение на границе – так называемый вопрос о "лопарских тонях" и Бори соглебском водопаде. России предлагали отказаться от тоней за компенса цию примерно в 400 тыс. рублей и сдать в аренду водопад за 3 000 рублей в год на 90 лет. Обе сделки не состоялись.

В 1905 г. Норвегия стала независимой. Россия первой из великих дер жав установила с ней дипломатические отношения и подтвердила границу 1826 года. Тем самым окончательно завершилось международное юриди ческое оформление государственной границы России на Севере. И лишь в 1912 г. на русско-норвежской границе появился первый сторожевой пост (из шести солдат).

В январе 1918 г. в Финляндии началась социалистическая революция.

1 марта 1918 г. в Петрограде представители "красных финнов" подписали с Совнаркомом договор "Об укреплении дружбы и братства между РСФСР и Финляндской социалистической республикой". В этом документе, в част ности, предусматривалась передача Финляндии района Печенги (Петсамо), "если на то будет изъявлено согласие свободно опрошенным местным насе лением". Но в конце апреля финская революция потерпела поражение, в Финляндии к власти пришел Г. Маннергейм. В связи с этим российско финляндский договор (1 марта 1918 г.) утратил силу.

В мае 1918 г. Финляндия разорвала отношения с РСФСР и начала воен ные действия. В 1918 и 1920 гг. в ходе военных действий финны частично заняли Печенгский район. 14 октября 1921 г. в г. Юрьев (Тарту) был подписан мирный договор между РСФСР и Финляндией. В нем, в частности, опре делялась граница между двумя государствами: "…через губу Вайда (Баренцево море) посредине, по меридиану на юг до пограничного знака № 90 на горе Корватунтури и далее до Ладожского озера, через это озеро и Карельский перешеек до Финского залива". Таким образом, район Печенги был передан Финляндии, что вызвало бурные протесты со стороны Норвегии.

Во время советско-финской войны 1939–1940 гг. район Печенги был занят Красной армией. Но по мирному договору (12 марта 1940 г.) он снова был возвращен Финляндии, хотя к СССР перешли территории в районе реки Титовки и полуостровов Рыбачий и Средний (приложение II, рис. 3).

В 1944 г. советские войска вновь заняли территорию Печенги. 19 сен тября 1944 г. по Соглашению о перемирии Финляндия передала Советскому Союзу область Петсамо (Печенга). В 1947 г. по мирному договору, подпи санному между Финляндией и 10 государствами, этот район окончательно перешел к нашей стране.

В связи с тем, что в 1944 г. Печенга была возвращена СССР, вновь обра зовалась советско-норвежская граница. В 1946 г. она была демаркирована.

Окончательно документы о границе были подписаны 18 декабря 1947 г.

и вступили в силу с 23 мая 1948 г. Эта граница почти полностью совпадает с границей 1826 года. Вопрос о разграничительной линии между морскими территориями СССР и Норвегии в Варангер-фьорде был урегулирован лишь в 1957 г.

2.3. Разграничение в северных морях Наиболее крупными архипелагами в Баренцевом море являются Новая Земля, Шпицберген и Земля Франца-Иосифа.

Шпицберген Единого мнения о том, кто открыл Шпицберген, нет. Норвежцы счи тают, что архипелаг открыли в 1194 г. викинги. В одной из саг "Исланд ского ежегодника" под этой датой есть запись: "Открыли Свальбард".

В переводе название означает "Холодный край". Но что именно назвали Свальбардом авторы этой записи – остается неясным. Это может быть (по мнению разных исследователей) и Шпицберген, и Гренландия, и остров Ян-Майен, и Земля Франца-Иосифа.

Некоторые авторы считают, что первыми появились у берегов архипелага поморы еще в Х в. (это маловероятно). Но в XII в. поморы уже совершали плавания в полярных морях. Возможно, тогда они и достигли архипелага, кото рый назвали Грумант – искаженное "Гренландия": долгое время мореплава тели и географы считали, что в центре Арктики находится большая земля, частями которой и являются Гренландия, Шпицберген и другие арктические острова. Это заблуждение было развеяно лишь в XVII–XVIII вв.

Поморы вплоть до середины XIX в. были одними из самых активных участников экономической деятельности на архипелаге. Их присутствие прослеживается здесь по археологическим данным с XVI в., по картогра фическим материалам и неподтвержденным письменным источникам – с начала XV в. Достоверных же следов пребывания и деятельности пред ставителей других стран нет вплоть до XVII в.

В 1493 г. немецкий ученый И. Мюнцер (Монетариус) сообщал, что "немного лет назад под суровостью звезды арктического полюса вновь был открыт большой остров Грунланда, берег которого тянется на 300 легуа, на котором находится величайшее поселение людей под господством синьера герцога Московии". На европейских картах фигурировали острова архипелага, носящие явно русские названия (например, на карте Г. Мерка тора 1569 г. – "Святые русские"). На острове активно велась поморская промысловая деятельность, которая приносила немалые доходы в москов скую казну. Но, несмотря на все это, ни Иван III, ни Василий III, ни Иван Грозный не предприняли никаких действий, чтобы закрепить российские права на архипелаг. Более того, и в дальнейшем все прошения поморов о закреплении за ними прав на промысловые угодья на Груманте, чтобы защититься от притязаний иностранных конкурентов, оставались без вни мания со стороны московских властей.

В 1596 г. В. Баренц открыл неизвестную ему землю, которую он назвал Шпицбергеном ("Страна Острых гор"). (О том, что к этой земле издавна ходили на промысел поморы, голландский мореплаватель не знал). Об этом открытии оставшиеся в живых участники экспедиции сообщили лишь через год. Никаких протестов и заявлений со стороны России сделано в связи с этим не было.

В Москве просто не заметили (или сделали вид, что не заметили) притязаний голландцев на архипелаг.

Во втором десятилетии XVII в. разгорелась европейская война за право обладать Шпицбергеном. В ней участвовали англичане, голландцы, датчане, ганзейцы. К берегам архипелага прибыли военные корабли, и начались боевые столкновения. В результате в 1617 г. заинтересованные страны заключили соглашение о разделе сфер влияния на архипелаге. Трудно предположить, что об этих событиях не знали (или хотя бы не слышали) в Москве. Но вновь Россия никак не участвует в полярном конфликте и никаких претензий на архипелаг не предъявляет. Правительству молодого Михаила Романова было не до арктических владений.

В 1620 г. был закрыт "Мангазейский ход", чтобы не показывать евро пейцам морской путь в Сибирь. С этого времени резко возросла промысло вая активность поморов на Груманте. Они стали единственными кругло годичными обитателями архипелага, регулярно оставаясь здесь на зимовки.

Никто из иностранцев не рисковал зимовать на Шпицбергене.

В XVIII в. архипелаг стал зоной бурной хозяйственной активности.

Но если европейцы в основном облюбовали западное побережье острова Большой Шпицберген, то поморы предпочитали вести промыслы на восточ ных и южных берегах архипелага. Поэтому особых конфликтов из-за раз дела "экономических зон" у россиян не возникало. Возможно, в силу этого Петербург не предпринимал шагов для закрепления прав на архипелаг.

Лишь в конце XVIII в. экспедиция В. Чичагова должна была положить начало попыткам закрепить российское присутствие в Арктике. Уже тогда наметился механизм этой политики: сначала активизация хозяйственной деятельности, затем шаги по научному изучению интересующего района и лишь после этого – шаги политические. Но до политических шагов в XVIII в. дело у российской стороны не дошло. Этому благоприятствовало и то, что "хозяй ственная горячка" у европейцев пошла на спад ввиду почти полного ис требления в водах архипелага основного объекта промысла – китов.

Зато в самом конце XVIII в. активизировали свои походы к Шпицбергену норвежцы. Их интересовали те же объекты промысла, что и русских помо ров. В первой половине XIX в. к активно хозяйствующим здесь россиянам и норвежцам присоединились англичане. И опять, несмотря на явную угрозу английских притязаний на западный сектор Арктики (вспомним нападение на Колу в 1809 г.), Петербург не делает попыток закрепить свои права на острова в Баренцевом море.

С 50-х гг. XIX в. русские промыслы на Шпицбергене пришли в запустение.

После разорения Колы в 1854 г. внимание поморов все больше переключа лось на торговые операции с Финнмарком. А поморское судостроение без государственной поддержки оказалось неспособно конкурировать с нор вежскими верфями. В итоге поморы почти перестали посещать Грумант.

Во второй половине XIX в. на Шпицберген зачастили научные экспе диции разных стран. Их результаты породили у предпринимателей серьезные надежды на возможность добычи полезных ископаемых на архипелаге.

Особое внимание привлекли запасы угля, необходимого для развивавшейся промышленности. Рост экономического интереса привел к началу полити ческой борьбы за обладание архипелагом.

В последней трети XIX в. русским властям удалось отразить притязания скандинавов на аннексию архипелага. Но к началу ХХ в. делать это было все труднее. В борьбу за Шпицберген включились не только шведы и нор вежцы, но и ряд великих держав. Активная хозяйственная деятельность в этих условиях выдвигалась как законное право на владение территорией.

Тогда-то и выяснилось, что Россия не может ссылаться на этот аргумент:

поморские промыслы на архипелаге фактически были свернуты. Вот когда сказались плоды того, что не было правительственной поддержки северных предпринимателей, не было дипломатических прецедентов по заявлению русских прав на архипелаг в более ранние времена и было микроскопическое присутствие русского военно-морского флага в Арктике.

В начале ХХ в. Шпицберген никому не принадлежал. На нем свободно вели хозяйственную деятельность промышленники разных государств.

В 1907 г. правительство молодой независимой Норвегии предложило упо рядочить статус архипелага. По мнению властей Кристиании (так называлась столица Норвегии – Осло – до 1924 г.), правительства заинтересованных стран должны были договориться о едином правопорядке и правилах поль зования природными ресурсами Шпицбергена, не меняя его международно правового статуса. Идея получила поддержку. В 1909 г. по инициативе Норвегии была созвана специальная международная конференция по этому вопросу. На ней было поручено подготовить проект соглашения предста вителям России, Норвегии и Швеции. Но работа затянулась из-за претен зий других стран, в частности, Германии. Для обсуждения проекта должна была быть созвана новая конференция.

Вот тогда-то и начали в Петербурге прилагать усилия по активизации российского присутствия на архипелаге. Активность русских властей объ яснялась просто: они оценили геополитическое значение архипелага, о чем прямо было заявлено на заседании Совета министров в 1910 г., когда вырабатывалась позиция русской делегации на международной конферен ции по вопросу о статусе архипелага: "По заключению Совещания, значе ние Шпицбергенских островов для России, прежде всего, стратегическое".

И лишь на второе место правительство ставило хозяйственные интересы:

"…точно так же и в промышленном отношении Шпицберген, изобилующий рыбными и звериными промыслами, может представлять серьезный интерес".

Петербург еще в 1910 г. сформулировал принципы своей дипломатии в вопросе о статусе архипелага: "1) Шпицбергенский архипелаг и остров Медвежий признаются никому не принадлежащей территориею, одинако во открытою для промышленной эксплуатации всех народов, по особым, имеющим быть установленными правилам, но не могущей быть присоеди ненной ни целиком, ни частями ни к какому государству, 2) весь архипелаг объявляется нейтрализованным на вечные времена, т. е. всякое занятие его военно-морскими силами или производство в его водах военных операций воспрещается, и 3) в основу международных правил, касающихся учреждаемого на архипелаге правопорядка, должно быть положено условие непременного участия делегата Русского Правительства, на равных коллегиальных нача лах с делегатами норвежским и шведским, во всех органах, которые будут ведать на Шпицбергене судебные и административные дела".

В 1912 г. в Кристиании представителями России, Швеции и Норвегии была подписана конвенция о Шпицбергене. Но она осталась нератифици рованной. Накануне Первой мировой войны в Кристиании собралась новая конференция. К предыдущим участникам добавились США, Великобрита ния, Германия. Конференция признала наибольшую заинтересованность в архипелаге двух стран – Норвегии и России. На рассмотрение участников было вынесено предложение о предоставлении этим двум странам исполнения государственных функций на Шпицбергене. Но это вызвало резкие протесты немецкой делегации. В результате конференция закончилась безрезультатно.

Первая мировая война прервала поиски дипломатического решения вопроса о статусе архипелага. Шпицберген остался "terra nullius". Обсуж дение этой проблемы было возобновлено по инициативе Норвегии в 1919 г.

на Парижской мирной конференции. 9 февраля 1920 г. в Париже представи тели Великобритании, Голландии, Дании, Италии, Норвегии, Франции, США, Швеции и Японии подписали договор о передаче Шпицбергена под сувере нитет Норвегии. Официально он получил название "провинция Свальбард".

Это была компенсация за потери, которые Норвегия понесла в войне, несмотря на свой нейтралитет.

В Парижском договоре 1920 г. была сделана оговорка о равенстве прав русских граждан и обществ с правами представителей других госу дарств – участников этого соглашения. Однако сам факт подготовки и подписания этого документа без участия представителей Советской Рос сии был серьезным нарушением ее суверенных прав. Норвежское прави тельство учитывало в своих действиях необходимость сохранить русские интересы на архипелаге. В Москве же считали, что бороться против пере хода архипелага под норвежский суверенитет не следует, но надо добиться "некоторой компенсации России".

Такой компенсацией советские дипломаты считали официальное при знание Норвегией Советского государства. Норвежское правительство сделало этот ответственный шаг 15 февраля 1924 г. На следующий день Советский Союз признал Парижский договор о Шпицбергене. Таким образом, в 1920-е гг.

советское руководство допустило отход от принципиальной линии прежних российских властей, отказавшись от борьбы за принадлежность архипелага к нашей стране. В качестве оправдания можно заметить, что реальных сил и средств (прежде всего военных) для защиты своих притязаний на Шпиц берген у Москвы в тот момент не было.

В период окончания Второй мировой войны СССР сделал попытку пересмотреть Парижский договор. В ноябре 1944 г., после освобождения Финнмарка, Москва предложила норвежскому правительству аннулировать Парижский договор и управлять архипелагом в порядке кондоминиума Норвегии и СССР (т. е. совместно). В апреле 1945 г. Осло дал принципи альное согласие на переговоры о совместной обороне Свальбарда. Но в 1947 г.

норвежский стортинг отклонил дальнейшие переговоры. После же вступ ления Норвегии в НАТО в 1949 г. постановка вопроса об изменении статуса Шпицбергена была обречена на провал. В условиях "холодной войны" Москва предпочла сохранять статус-кво в отношении архипелага, добиваясь строгого соблюдения Парижского договора о Шпицбергене.

Новая Земля и Земля Франца-Иосифа Время открытия Земли Франца-Иосифа известно. Существование ост ровов к востоку от Шпицбергена предсказывал еще М. В. Ломоносов.

Но, как не раз бывало в истории географических открытий, архипелаг открыли случайно. Австрийская экспедиция под руководством К. Вейп рехта и Ю. Пайера на парусно-паровой шхуне "Адмирал Тегетгофф" от правилась в 1872 г. для поисков Северо-Восточного прохода и была затерта льдами к северо-западу от Новой Земли. Дрейфом льдов судно отнесло к берегам неизвестной земли. Пайеру удалось составить карту этого обшир ного архипелага. Австрийские путешественники дали новооткрытой земле имя своего императора Франца Иосифа I.

Точное время открытия Новой Земли установить крайне сложно. Счи тается, что ее открыли новгородцы в XI–XII вв. Не вызывает сомнений, что эти земли были известны поморам задолго до европейцев. Практически все европейские экспедиции, побывавшие здесь, привозили сведения об ак тивной промысловой деятельности поморов в районе архипелага и фикси ровали многочисленные следы их пребывания на островах (кресты, гурии, становища и т. д.). Поморы в древности называли Новую Землю "Матка".

В XVII в. русское правительство снаряжало сюда экспедиции для по исков серебряных руд. С конца XVIII в. русские ученые и исследователи начали научное изучение Новой Земли.

Вплоть до середины XIX в. русское правительство вело в этом регионе пассивную политику. Со второй половины XIX в. начинается эпоха "нор вежского империализма" в Арктике. Экспансия была связана с мощным подъемом норвежских полярных промыслов, что объяснялось распростра нением огнестрельного оружия и более совершенных судов. Одновременно стало уменьшаться количество морского зверя в традиционных районах промысла (у Шпицбергена). Норвежские промысловики двинулись к Новой Земле и Земле Франца-Иосифа. Это вызвало недовольство поморов, которых более совершенный технически флот норвежцев вытеснял из их давних промысловых районов. Но Петербург очень сдержанно реагировал на обра щения с мест, так как не имел средств обеспечить эффективную охрану морских промыслов в Ледовитом океане. Поэтому и вопрос о государственном разграничении в акватории Баренцева моря предпочитали не поднимать.

На рубеже XIX–XX вв. арктические архипелаги приобрели и страте гическое значение. В связи с завершением территориального раздела земли между крупнейшими мировыми державами оставаться "ничейными" арк тические острова уже не могли. Реальная угроза потерять Новую Землю заставила Петербург предпринять ряд чрезвычайных мер: начать колони зацию архипелага, организовать регулярные пароходные рейсы, активизи ровать научные исследования. В 1914 г. в период поисков экспедиций Г. Я. Седова, В. А. Русанова и Г. Л. Брусилова Землю Франца-Иосифа посетила экспедиция И. И. Ислямова. Он объявил архипелаг российской территорией и поднял над ним российский флаг.

В 1916 г. МИД России разослал ноту о включении в состав империи Северной Земли и других островов, открытых в 1913–1914 гг. Гидрогра фической экспедицией Северного Ледовитого океана. В этом же документе напоминалось, что Петербург считает нераздельной частью империи острова близ побережья Сибири (Генриетты, Уединения и др.). Специально огова ривалось, что не названы острова вблизи европейского побережья страны (Новая Земля, острова Колгуев, Вайгач), поскольку их принадлежность к территории России является общепризнанной в течение столетий.

Сразу после окончания Гражданской войны проникновение иностранных промышленников в советские северные воды возобновилось. Так, например, норвежцы без разрешения советских властей вели активный промысел морского зверя в Горле Белого моря и у берегов Новой Земли, а также – рыбный промысел у берегов Мурмана. Лишь с 1921 г. советское правительство смогло приступить к защите своих экономических интересов в северных морях. Ранее у него не хватало сил и средств для подобных действий.

Одним из главных шагов в этом направлении стало установление 12-мильной экономической зоны в прибрежных водах. Этот шаг вызвал бурные протесты со стороны иностранных государств. Но советское пра вительство решительно отклоняло все эти протесты.

Другим шагом к защите советских экономических интересов стало создание научно-промысловых экспедиций на Севере, работа которых должна была способствовать скорейшему вовлечению полярных территорий в хозяй ственную деятельность и таким образом закрепить их за Советской рес публикой. Одним из учреждений, выполнявших эту задачу, стал Плавучий морской научный институт (Плавморнин), созданный в 1921 г. Он базиро вался на Мурманск и Архангельск.

Во второй половине 1920-х гг. СССР "перешел в наступление" с целью распространить свое влияние на арктические территории, которые еще не обрели окончательной государственной принадлежности. 15 апреля 1926 г.

ЦИК и СНК СССР приняли постановление "Об объявлении территорией Союза Советских Социалистических Республик земель и островов в Северном Ледовитом океане". Все земли и острова, "как уже открытые, так и могущие быть открытыми" в пределах советского сектора Арктики, объявлялись территорией СССР. Границы этого сектора проходили от Северного полюса по прямым линиям к крайним точкам советской сухопутной границы на берегу Ледовитого океана. (В районе Шпицбергена граница отклоня лась к востоку, огибая район архипелага.) Особо оговаривались советские права на Землю Франца-Иосифа (приложение II, рис. 4).

Норвежская сторона лишь через два с половиной года подтвердила получение нотификации об этом декрете. При этом норвежцы сделали важную оговорку: "Королевскому правительству неизвестно о существо вании чьих-либо интересов, связанных с Землей Франца-Иосифа, кроме норвежских интересов экономического порядка, в то время как норвежские интересы на этом архипелаге и в прилегающих районах очень важны".

Этот вопрос так и не был снят с повестки дня в советско-норвежских отношениях вплоть до начала Второй мировой войны.

2.4. Поморская торговля Торговые связи между Русским Севером и Халогаландом (древнее назва ние Северной Норвегии) восходят ко временам, воспетым скальдами в сагах.

Но эти контакты были во многом случайными. Развитие рыбного промысла поморов на Мурмане и появление здесь в XVI в. первых русских поселений создали необходимые условия для налаживания торговых связей с Норвегией.


Первое известное письменное известие о торговле норвежцев и поморов датировано 1533 г. Но, вероятно, торговля велась и раньше.

В XVIII в. объем торговли между Поморьем и Финнмарком значительно увеличился. Постепенно за этой торговлей закрепилось название "поморская торговля". Суть ее была в том, что происходил прямой товарообмен между поморами и норвежцами: русский хлеб (мука и зерно) меняли на норвежскую рыбу. Условия для рыболовства в северной части Норвегии более благо приятны, чем на русском Мурмане. Кроме того, в православной России соблюдались многочисленные посты, в период которых спрос на рыбу значительно возрастал. В связи с этим сбыт норвежской рыбы в Поморье был весьма выгоден.

В Датско-Норвежском королевстве вся торговля была монополизирована купцами Бергена и Трондхейма, поэтому формально поморская торговля считалась незаконной. Но поскольку межгосударственные отношения во вто рой половине XVIII в. были хорошими, то поморскую торговлю терпели.

А в 1789 г. она была официально признана. Увеличение товарооборота способствовало росту торговых пунктов в губерниях Тромс и Финнмарк.

Поморская торговля получила значительное развитие после принятия Норвегией в 1814 г. конституции. Немаловажное значение имело и откры тие в 1810 г. Генерального консульства России в Норвегии. Торговля через Белое море основывалась на договорах 1817, 1828 и 1834 гг. В частности, разрешалась свободная русская торговля в Финнмарке в течение одного летнего месяца, когда сушить рыбу было невозможно и поэтому никому, кроме поморов, сбыть ее было нельзя.

Развитие поморской торговли способствовало модернизации части российского промыслового флота. Немало судов закупали поморы у норвеж цев. Но все же преобладающими оставались традиционные русские северные суда: шняки, карбасы, раньшины и др. В 1875 г. Архангельско-Мурманское пароходство установило постоянное сообщение между Варде и Архангельском.

Большую часть грузов стали перевозить пароходами. Результатом явилось развитие так называемой "бочечной торговли", когда купцы в Северной Норвегии солили рыбу в больших бочках и экспортировали ее в Россию.

В ходе поморской торговли сложился своеобразный язык общения – "руссе норск" (или "пин-джин"). Это была искаженная смесь двух языков.

Поморская торговля была выгодна для жителей Русского Севера.

Но в России раздавались и голоса против поморской торговли. Так, известный промышленник М. К. Сидоров ("радетель Севера"), как и многие другие отечественные предприниматели, считал, что поморская торговля тормозит развитие рыболовства на Мурмане.

В Первой мировой войне Норвегия сохраняла нейтралитет. До середины 1916 г. она торговала с обеими воюющими группировками – и со странами Германского блока, и со странами Антанты. Несмотря на войну, российско норвежские экономические связи на Севере, хотя и ослабли, но сохранились вплоть до 1917 г.

Норвегия была одной из первых стран, попытавшихся установить торго вые связи с Советской Россией. Попытка была предпринята по инициативе норвежской стороны в апреле 1918 г. Но Север России в это время стал уже объектом интервенции стран Антанты. Позиция норвежского прави тельства не вписывалась в общую линию Антанты и сочувствовавших ей государств. Руководство этого блока предприняло давление на сканди навов. В результате уже в 1918 г. Норвегия присоединилась к экономиче ской блокаде Советской республики.

Но в то же время в правящих кругах Норвегии считали, что при любом правительстве, находящемся у власти в соседней стране, скандинавские власти "должны позаботиться о наших интересах в России, куда вложены большие норвежские капиталы". Поэтому бартерные сделки активизировались после антисоветского переворота в Архангельске, совершенного 2 августа 1918 г. Экономические связи между Финнмарком и Севером России не прекращались в период "белого правления" вплоть до 1920 г., когда на Севере восстановили советскую власть.

После окончания Первой мировой войны руководство Антанты сделало шаги к пересмотру своей позиции в отношении Советской России. 16 января 1920 г. Верховный Совет Антанты принял решение о возобновлении тор говли с "русским народом" через кооперативы. Встречные шаги по пути восстановления экономических связей сделала и Москва. Среди них было и открытие торговых портов для иностранных судов в феврале 1920 г.

На Севере такими портами стали Мурманск и Архангельск. Первыми, кто вос пользовался возможностью торговать с большевиками, стали скандинавы.

Торговые отношения между Советской Россией и Норвегией после восстановления советской власти на Севере развивались в этом регионе в двух вариантах. Первый вариант – торговые операции частных лиц и фирм – вел к ликвидации экономической блокады де-факто. Второй – официальные хозяйственные связи на основе торговых договоров – означал прорыв эконо мической изоляции де-юре. 2 сентября 1921 г. в Кристиании было подписано Временное соглашение между Советской Россией и Норвегией. Это Времен ное соглашение действовало до декабря 1925 г., когда оно было заменено Договором между СССР и Норвегией о торговле и мореплавании.

После восстановления советской власти на Севере международные торговые связи развивались здесь в двух формах: наряду с денежной оплатой использовался прямой товарообмен. Но скудные валютные и золотые запасы республики не позволяли в то время широко использовать денежную форму международной торговли. Для развития торговых контактов с северными соседями центральные советские и хозяйственные органы поощряли вла сти на местах к использованию товарообмена, исходя из региональных возможностей. Это означало возвращение к привычным формам меновой торговли между норвежским и российским населением, которые сложи лись в предшествующий исторический период.

Однако монополия внешней торговли, установленная Советским государ ством, не позволила возродить поморскую торговлю в ее прежнем виде. Былой свободы торговых поездок частных лиц из страны в страну уже не могло быть.

В силу этого поморская торговля постепенно свертывалась. В последний раз частное поморское судно зашло в норвежские порты с целью торговли в 1929 г.

На свертывании частных торговых контактов с норвежцами сказались и политические опасения советского руководства. Усилившиеся на рубеже 1920–1930-х гг. поиски "внутренних врагов" в Советском Союзе коснулись и участников поморской торговли. Их стали нередко воспринимать как людей, имевших связи с иностранными разведслужбами, хотя оснований для этого не было. Окончательный удар по поморской торговле был нанесен в 1937 г., когда возникло "дело о шпионаже" в пользу Англии норвежского консула в Архангельске А. Виклюнда. В связи с этим органами НКВД были арестованы в этом городе 63 местных жителя. Среди них были и те, кто ранее активно занимался поморской торговлей. После этого уже не приходилось вести разговор о возрождении такой торговли.

2.5. Норвежские колонисты на Мурмане До 60-х гг. XIX в. на Мурманском берегу не существовало постоян ных поселений. Промысловые становища рыбаки и торговцы посещали только весной и летом. По окончании промыслового сезона они уходили на юг, в места своего постоянного проживания.

После поражения России в Крымской войне взоры многих дипломатов, чиновников и военных обратились на Север. Их потрясал контраст между кипящим жизнью Финнмарком и заброшенностью Мурманского берега.

В начале 70-х гг. XIX в. в Финнмарке уже были построены удобные пути сообщения, курсировали пароходы (два раза в неделю), существовали школы, магазины, телеграф, гостиницы, банки, страховые общества и др. На этом фоне особенно ярко было видно неблагополучие в развитии Мурмана, где практи чески не было населения. Усиление Норвегии заставило царское правительство принять меры по укреплению своих позиций на севере Кольского полуострова.

В целях ускорения экономического развития края в Петербурге было решено основать на Мурмане при правительственной поддержке колонии постоянных жителей. Поощрялось переселение сюда как русских поддан ных, так и выходцев из Северной Норвегии и Финляндии, при условии принятия ими русского подданства. Но никто из русских поморов без пре доставления ссуд и пособий переселяться на Мурман не пожелал.

Первыми, кто обратились в 1859 г. за разрешением поселиться на Коль ском полуострове, стали норвежцы. Их просьбу удовлетворили. Царские власти умышленно препятствовали заселению мурманского берега промы словой беднотой, боясь обременить казну новыми расходами. Предпочте ние отдавалось тем переселенцам, которые не просили правительственной помощи. Такими оказались финны и норвежцы. Норвежских колонистов отличала предприимчивость в организации промыслов и торговли.

Предоставленные русским правительством льготы способствовали быстрому подъему норвежских и финских колоний. В 1868 г. был принят закон, дававший колонистам право свободно заниматься любыми промыслами и торговлей, беспошлинно ввозить из-за границы любые товары. Предостав ленные льготы активизировали переселение на Мурман и жителей Поморья.

Но ожидания русских властей оправдались не вполне. Обособленный образ жизни иностранных поселенцев, плохое знание русского языка, религиоз ные различия препятствовали предполагавшемуся "слиянию с русским населением". Часть колонистов прибегала к спекуляции ромом. Нередко в приграничных районах к иностранным колонистам под видом родственников прибывали десятки, а то и сотни бывших соотечественников, которые бес препятственно вырубали лес и ловили рыбу, увозя все это к себе на родину.

Норвежская колонизация сыграла важную роль в освоении западной части Мурмана (от границы до Кольского залива). Но отношение к ней в России было неоднозначным. У ряда россиян такая политика вызвала синдром "норвежской опасности": они опасались, что Мурман станет "продолжением Норвегии".


К началу ХХ в. выявилась следующая картина: в целом сравнительно хорошо устроились на Мурмане норвежцы и финны, хуже – русские поморы и в большинстве своем плохо – карелы. С сентября, когда прекращались рейсы пароходов, колонии оказывались оторванными от остального мира.

Норвежцы, поселившиеся в России, сохраняли активные связи с расположен ным рядом Финнмарком, вели с его жителями широкое деловое сотрудни чество. Сохранились у них и тесные отношения с родственниками, жив шими на севере Норвегии. Там же располагались и религиозные центры, к которым тяготели колонисты.

Расцвет норвежской колонизации Мурмана пришелся на годы перед Первой мировой войной. В 1914 г. здесь жило 74 семьи. В годы Граждан ской войны многие норвежские колонисты вернулись на свою родину.

Большинство сделало это в 1919 г. Точное количество покинувших Россию колонистов не установлено. Отъезд их связан прежде всего с причинами экономического характера, с изменившимися социально-политическими условиями жизни в регионе, а не с какой-либо целенаправленной полити кой преследования иностранных поселенцев со стороны местных или цент ральных властей. В это время на Кольском полуострове "первую скрипку" еще играли английские интервенты, которым не было дела до жителей ко лоний. А находившееся в Архангельске Временное правительство Северной области уделяло Мурману незначительное внимание. Другая часть норвежцев оказалась за пределами России в 1920 г., когда часть территории Западного Мурмана отошла к Финляндии. В результате норвежцы, проживавшие в районе Печенги, оказались на финской территории.

При советской власти норвежские колонисты сохранили район своего компактного проживания. Большинство из них жили в поселениях Цып Наволокского норвежского сельсовета (так официально именовался этот район).

По данным Всесоюзной переписи в 1926 г. в СССР проживало 259 норвеж цев, из них примерно две трети – 175 человек – жили в Мурманской области.

В 1928 г. в Мурманском округе было отмечено статистиками 167 норвежцев.

Как и до революции, норвежские колонисты отличались наиболее высоким уровнем жизни и культуры среди населения Мурманского берега. В то же время процесс естественной ассимиляции не обошел стороной норвежские семьи.

Хотя эти жители и сохранили название колонистов, но фактически они превратились в часть постоянного населения края. Нет данных, которые позволили бы говорить о том, что в 1920-е гг. советская власть относилась к "иностранным" жителям Кольского полуострова с подозрением или рас ценивала их как "враждебный элемент". Спокойный, устойчивый, разме ренный, во многом патриархальный уклад жизни колонистов был нарушен в годы первых пятилеток. Два обстоятельства сыграли в этом наиболее значимую роль: коллективизация хозяйств края и усиление советского воен ного присутствия на побережье Баренцева моря.

Коллективизация колонистских хозяйств прошла в целом спокойно, без тех осложнений и перегибов, которые были характерны для районов "сплошной коллективизации" в 1929 г. Способствовало здесь коллективи зации то, что рыбацкий труд издавна сложился на Севере как труд артель ный, на промысел выходили экипажами в 3–4 человека на одном судне.

Судно принадлежало одному хозяину, который и нанимал рыбаков. Нема ловажную роль сыграло на Мурмане и то, что домашний скот и олени не подлежали обобществлению, а оставались у прежних владельцев. Норвеж ские семьи, по сравнению с другими колонистами, жили неплохо, можно сказать, зажиточно. Поэтому крепкие индивидуальные хозяйства норвежцев в период раскулачивания могли довольно легко попасть в категорию кулацких.

Но этого не произошло.

Первые репрессии коснулись норвежцев на рубеже 1920–1930-х гг.

Но они носили классовую, а не национальную окраску. Эти репрессии задели тех, кто в прежние, особенно в дореволюционные, годы разбогател на торговле, спекулируя среди местного мурманского населения импортными товарами, в том числе – норвежским ромом.

Ситуация изменилась в 1930-е гг. В 1933 г. была создана Северная воен ная флотилия, преобразованная затем в Северный флот. Параллельно с разви тием военно-морских сил увеличивался и состав сухопутных войск на Коль ском полуострове. Военные гарнизоны и военно-морские базы создавались как раз в тех районах, где были расположены поселения колонистов. Уже в пер вой половине 1930-х гг. большинство мелких хозяйств поселенцев было переведено в места расположения крупных прибрежных населенных пунктов.

Вторая волна переселения прокатилась в 1936 г. В этот год из стано вищ Западного Мурмана часть жителей была выселена на Терский берег.

Третья переселенческая волна захлестнула колонистов, в основном финнов, в связи с советско-финской "зимней войной" 1939–1940 гг. Тогда их выселили вглубь территории, подальше от границы. Эта третья волна депортации вскоре получила свое продолжение.

23 июня 1940 г. было принято Постановление СНК СССР, которое и стало законодательной основой для переселения представителей "ино странных национальностей" из Мурманской области в другие районы страны. Целью этой акции было «очищение приграничной территории от "инонационалов", как питательной среды для шпионажа и иностранной разведки». В ходе этой последней волны переселения, равно как и в ходе предыдущих, среди депортированных оказались не только "инонационалы", но и русские. Это были члены смешанных семей или люди, родившиеся за границей.

Таким образом, история существования норвежских колоний на Мур мане завершилась в 1940 г. волевым решением высших органов власти.

Это решение не было продиктовано социально-экономическими соображе ниями, а было принято по мотивам военно-политическим. Местные власти края лишь подчинились и выполнили решение центральных советских органов.

В 2007 г. на городском кладбище Мурманска был открыт памятник кольским норвежцам, репрессированным на Севере (приложение II, рис. 5).

Вопросы для самопроверки 1. Какую роль сыграли викинги в развитии контактов между населе нием территорий Северной Европы?

2. Когда впервые была установлена русско-норвежская граница на Коль ском полуострове?

3. Когда окончательно были установлены на Кольском полуострове границы между нашей страной и соседними государствами?

4. Каковы особенности международно-правового статуса архипелага Шпицберген?

5. В чем заключалась суть поморской торговли?

6. Каковы были особенности норвежской колонизации Мурмана?

3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ БАРЕНЦЕВА ЕВРО-АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА 3.1. Советско-скандинавские отношения в период "холодной войны" В 1948 г. Швеция, Дания, Норвегия и Исландия согласились участво вать в осуществлении плана Маршалла и приняли экономическую помощь на американских условиях. Одновременно они стали членами Органи зации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Норвегия, Дания и Исландия получили даровую экономическую помощь, Швеция (как более обеспеченная страна) – кредитную. В результате Норвегия смогла изменить к лучшему ситуацию в промышленности, Дания – в сель ском хозяйстве. Кроме того, Норвегия пополнила свой флот. В то же время оказание помощи допускало вмешательство США в экономическую поли тику Скандинавских стран.

Начало "холодной войны" поставило на повестку дня проблему нацио нальной безопасности Скандинавских государств. По инициативе Швеции в 1948 г. начались переговоры между Швецией, Норвегией и Данией о соз дании оборонительного союза. Но если Швеция настаивала на нейтральном характере союза, то Норвегия считала, что он должен быть прозападным.

В итоге переговоры закончились безрезультатно.

В 1949 г. Дания, Норвегия и Исландия вошли в блок НАТО, а в 1951 г.

Норвегия и Дания вступили в его военную организацию. Стратегическое значение Северной Норвегии очень велико. Здесь непосредственно проти востоят друг другу вооруженные силы двух потенциальных противников:

советско-норвежская граница (протяженностью 196 км) до вхождения Турции в Атлантический союз была единственным участком, где СССР непосред ственно соприкасался с территорией НАТО. А в примыкающих акваториях Ледовитого океана постоянно находятся на боевом дежурстве корабли НАТО и Северного флота, в том числе атомные подводные лодки.

В окрестностях Осло разместился штаб североевропейского командования НАТО. С 1958 г. авиабазы на севере Норвегии использовались американскими самолетами для разведывательных полетов над СССР. На территории Норвегии в начале 1960-х гг. разместились радионавигационные системы, используемые для навигационного обеспечения самолетов и кораблей НАТО. В Финнмарке размещены склады снаряжения и тяжелой техники для развертывания амери канской бригады морской пехоты и 5 тыс. солдат Канады и ФРГ.

В первые годы "холодной войны" советско-норвежские отношения были фактически заморожены. Но с середины 1950-х гг. началось постепенное "потепление". В 1955 г. состоялся визит в СССР норвежской правительствен ной делегации во главе с премьер-министром Э. Герхардсеном. Это был первый скандинавский руководитель, посетивший Москву в послевоенные годы.

В ходе визита был подписан долгосрочный протокол о взаимных поставках.

В 1956 г. заключены советско-норвежские соглашения об организации совместной аварийно-спасательной службы в Баренцевом море, о воздуш ном сообщении, о культурном сотрудничестве.

В 1964 г. состоялся визит Н. С. Хрущева в Норвегию, в ходе которого были решены многие вопросы расширения сотрудничества двух стран.

В 1965 и 1974 гг. СССР посещали премьер-министры Норвегии – Э. Герхардсен и Т. Брателли. В 1971 г. в Норвегии побывал с визитом глава советского правительства А. Н. Косыгин. Во второй половине 1960-х гг.

начался обмен парламентскими делегациями. На уровне министерств и ведомств обсуждались вопросы торгово-экономического сотрудничества, судоходства и рыболовства. В 1970-х гг. между СССР и Норвегией было подписано около 20 межгосударственных и межправительственных согла шений и договоров: о долгосрочной торговле (1971 г.), об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве (1972 г.) и др.

В 1971 г. была заключена консульская конвенция. В 1978 г. подписано Временное соглашение о совместном регулировании рыболовства в смеж ном районе Баренцева моря.

Период 1970-е – первая половина 1980-х гг. был временем динамич ного и эффективного развития связей СССР со Скандинавскими странами.

Но в 90-е гг. ХХ в. развитие экономического, культурного, общественного сотрудничества между Россией и северными соседями сопровождалось активизацией НАТО, практическим отказом Норвегии от самоограничений на военную деятельность с участием войск стран НАТО в граничащих с Россией районах.

В период перестройки и первые постсоветские годы контакты на Севере Европы стали нарастать. В 1992 г. был заключен договор о торгово экономическом сотрудничестве Финляндии и России, где говорилось:

"…стороны будут уделять особое внимание развитию сотрудничества между Финляндией и прилегающими к ней Мурманским, Карельским и Санкт Петербургским регионами".

3.2. Северное сотрудничество Сотрудничество Северных стран имеет давнюю историю. Остановим ся на основных его вехах во второй половине ХХ в.

В 1951 г. была основана Скандинавская авиатранспортная компания (САС, Scandinavian Airlines System, SAS). Это был важный пример практи ческого сотрудничества Скандинавских стран.

В 1952 г. был основан Северный совет (Nordic Council) (приложение II, рис. 6). Он является органом межпарламентского сотрудничества стран Северной Европы. Это общий скандинавский парламент, но не прямой, а делегированный. Он состоит из 87 членов, представляющих пять стран (Норвегию, Данию, Швецию, Исландию, с 1956 г. – Финляндию) и три авто номные территории (с 1970 г. – Аландские и Фарерские острова, с 1984 г. – Гренландию). В Совет входят от Дании, Норвегии, Финляндии и Швеции по 20 членов, от Исландии – 7;

при этом в датскую делегацию входят по два представителя Фарерских островов и Гренландии, в финскую – два представителя от Аландских островов. Руководящим органом Север ного совета является президиум, а общие сессии проводятся раз в год каж дую осень. В перерыве между ними организуются внеочередные сессии по вопросам особой важности. Текущая работа в Северном совете ведется непрерывно через постоянные комитеты и партийные группы. Северный совет не является надгосударственным органом, и его резолюции носят рекомендательный характер. Национальные правительства свободны в выборе:

принимать эти рекомендации или нет. В 1962 г. была заключена Хельсинкская конвенция, которая установила формы и сферы деятельности Северного совета.

В 1954 г. в Северных странах Европы были приняты общие правила свободного перемещения людей и трудовых ресурсов. Они, в частности, включали:

– единые паспортные правила, общий рынок труда, унифицированную систему социальных гарантий в регионе;

– региональную конвенцию об охране окружающей среды, единый экологический контроль продуктов;

– совместные образовательные институты и стипендиальные про граммы.

В 1962 г. было создано объединение стран Северного Калотта.

("Северный Калотт" переводится как "Северная (Полярная) шапочка".) В него вошли расположенные за Северным полярным кругом провинции Тромс (Норвегия), Норботтен (Швеция), Рованиеми (Финляндия). С ними активно сотрудничала и Мурманская область. В частности, в 1966, 1977, 1990 и 2004 гг. в Мурманске проходили Дни мира и дружбы стран Северного Калотта (приложение II, рис. 7). Это движение развивало сотрудничество в сферах культуры, здравоохранения, социального развития, средств массовой информации, экологии. В 1970 г. был создан Комитет Северного Калотта.

В 1965 г. была основана Северная ассоциация, тогда же началось соз дание сети культурных связей, осуществление программ по обучению языку, проведение межрегиональных конференций, посвященных развитию куль туры и культурного сотрудничества на Севере.

В 1971 г. на основе Копенгагенского соглашения был создан коорди национный Совет министров Северных стран (СМСС). В него входили министры иностранных дел. Он отвечал за сотрудничество между правитель ствами и Северным советом. Для этого в каждой стране-участнице есть министр по делам сотрудничества с Северными странами. При СМСС создан ряд исполнительных комитетов. Председательство в Совете министров Север ных стран продолжается один год и осуществляется странами поочередно.

В 1992 г. Финляндия выдвинула идею создания Большого Калотта, включающего, помимо провинций, входящих в Комитет Северного Калотта, также Мурманскую и Архангельскую области.

В 1993 г. подписано Северное соглашение по среднему образованию.

В Северных странах действуют объединенные финансовые структуры:

– Северная экологическая финансовая корпорация (Nordic Environ ment Finance Corporation, NEFCO;

она же Северный фонд финансирования экологических проектов), создана в 1990 г., центральный офис находится в Хельсинки;

– Северный инвестиционный банк (Nordic Investment Bank, NIB, он же Инвестиционный банк стран Северной Европы, ИБСЕ), создан в 1976 г., головной офис находится в Хельсинки;

– Северный проектный фонд (Nordic Project Fund, NPF, он же Север ный внешний проектный фонд, Северный фонд экспортных проектов), создан в 1982 г.;

– Северный фонд развития (Nordic Development Fund, NDF, он же Фонд развития стран Северной Европы, Скандинавский фонд развития).

Под управлением NEFCO находится созданный в 1995 г. Фонд Север ных стран по улучшению окружающей среды.

3.3."Мурманские инициативы" М. С. Горбачева Важнейшими политическими предпосылками создания Совета Барен цева Евро-Арктического региона (Совета БЕАР, СБЕР) во второй половине 1980-х гг. стали:

– радикальные реформы периода перестройки в СССР;

– интеграционные процессы в Европе.

В этот период резко возросла роль и самостоятельность внутригосу дарственных регионов. Это привело к развитию регионального самоуправ ления. Причины усиления роли регионов:

1) местные проблемы решаются рациональнее и быстрее, если регион имеет свободу действий;

2) национальные правительства получают возможности для стратеги ческого планирования, снимая с себя заботу о ряде местных проблем.

Национальные правительства стали делегировать часть полномочий европейским структурам. Одновременно усиливалось влияние регионов (или субрегионов), осуществлявших сотрудничество внутри государств на уровне центральных правительств, провинций и областей.

Стремление создавать различные региональные объединения вылилось в политику регионализма. Политический регион имеет отличительные черты:

– географическая близость его участников;

– взаимодействие между ними внутри региона;

– отличимость, т. е. регион признается естественным, а не искусст венным образованием как его субъектами, так и внешними соседями.

Начало нового этапа по развитию сотрудничества между Северными странами и Российским Севером связано во многом с речью М. С. Горбачева в Мурманске 1 октября 1987 г., куда он прибыл для вручения столице Кольского Севера ордена Ленина и Золотой Звезды города-героя. В своей речи в ДК культуры им. С. М. Кирова советский лидер раздал комплименты странам Северной Европы, общественный климат в которых был "более восприимчив к новому политическому мышлению", чем в других западных странах. Должным образом он оценил и тот факт, что Дания и Норвегия в одностороннем порядке отказались размещать в мирное время на своей территории иностранные военные базы и ядерное оружие. Далее последовало заявление, что в Арктике и Северной Атлантике "явственно ощущается леде нящее дыхание полярной стратегии Пентагона".

Основные предложения советского лидера заключались в следующем:

1) создать безъядерную зону в Северной Европе. М. С. Горбачев еще раз продекларировал готовность СССР выступить гарантом для государств участников такой зоны. Впервые эта идея была выдвинута президентом Финляндии У. К. Кекконеном еще в 1963 г.;

2) ограничить военно-морскую активность в прилегающих к Северной Европе морях. Эта идея базировалась на инициативе президента Финляндии М. Койвисто. Теперь М. С. Горбачев предлагал начать соответствующие консультации между Организацией Варшавского договора и НАТО, в том числе и по мерам доверия. Он также предложил провести встречу по запрещению военно-морской деятельности во взаимно согласованных зонах международных проливов и на путях интенсивного судоходства.

Но главной идеей в этом вопросе было предложение прекратить ядерные взрывы на Новой Земле при условии их прекращения или сведения к минимуму в США;

3) развивать мирное сотрудничество по рациональному освоению ресур сов Севера и Арктики. В качестве примера предлагалось создать единую энергетическую программу;

4) расширить международное научное изучение Арктики. В частно сти, было предложено провести в Мурманске международную конферен цию по координации научных исследований, в том числе и по вопросам коренного населения Севера;

5) усилить сотрудничество в сфере охраны окружающей среды. Гор бачев предложил совместно с североевропейскими странами разработать объединенный комплексный план охраны окружающей среды Севера, включая мониторинг радиационной обстановки;

6) открыть Северный морской путь для международного судоходства при советской ледокольной проводке.

Но потребовалось еще несколько лет, чтобы региональное сотрудни чество на Севере приобрело конкретные очертания.

3.4. Инициативы Т. Столтенберга Идеи создания Баренц-региона вызревали в период 1986–1987 гг.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.