авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 20 |

«GI UNIVERSITY The Journal of MGIMO-University Москва №4(31) 2013 Moscow Главный редактор: Торкунов ...»

-- [ Страница 11 ] --

26. Final. Istoriko-memuarnyi ocherk o razgrome imperialisticheskoi Iaponii v 1945 godu [Ending. Historical and memorial essay on the defeat of imperialistic Japan in 1945]. Moscow, Nauka Publ., 1969. 414 p.

27. Central archive of the Ministry of Defence of the Russian Federation. F. 32. Op. 2215. D. 2. (in Russ.).

28. Chistiakov I.M. Sluzhim Otchizne [We serve the Motherland]. Moscow, Voenizdat Publ., 1985. 288 p.

29. Shikin I.V., Sapozhnikov B.G. Podvig na dal'nevostochnykh rubezhakh [The feat at the Far East frontiers].

Moscow, Voenizdat Publ., 213 p.

30. Shishov A.V. Rossiia i Iaponiia. Istoriia voennykh konfliktov [History of military conflicts]. Moscow, Veche Publ., 2001. 576 p.

31. Shumikhin V.S., Borisov N.V. Nemerknushchii podvig. Geroizm sovetskikh voinov v gody Velikoi Otechestvennoi voiny [The unfading feat. Heroism of Soviet soldiers during the Great Patriotic War]. Moscow, Nauka Publ., 1985. 272 p.

About the author Elena S. Senyavskaya – Professor, the doctor of historical sciences, the leading researcher of Institute of the Russian history of the Russian Academy of Sciences, the winner of the State award Russian Federation, the full member of Academy of military sciences. E-mail: senyavsky@mtu-net.ru ИСТОРИЯ ГЛУБИННЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛИЗМА И СЕПАРАТИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ ИСПАНИИ А.А. Орлов Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. 119454, Россия, Москва, пр. Вернадского, 76.

В наше время в массовом сознании сложилось устойчивое восприятие Ис пании как благополучного государства, входящего в группу стран, являющихся опорой европейской интеграции. Создавалось впечатление, что Испания, несмо тря на сложности ее исторического развития, наконец-то обрела свою наци ональную идентичность, создав из составляющих ее регионов и национальных образований новую мультикультурную общность, скрепленную в единое целое толерантной, просвещенной и авторитетной монархией. Однако начавшийся в 2008 г. мировой экономический кризис разрушил испанскую идиллию, обострив старые и породив новые противоречия. Традиционно болезненной для Испании проблемой являлось наличие центробежных тенденций, в основе которых лежали две главные причины: проявления национализма, свойственного тем областям, где исторически проживали каталонская, баскско-наваррская и галисийская народности, и регионализма, обусловленного стремлением местных элит к большей обособленности от Мадрида. Рассматривая особенности доримской истории Испании, автор стремится понять, могут ли истоки современного сепаратизма уходить корнями в глубокую древность. По итогам исследования делается вывод, что наиболее рельефно «связь времен» прослеживается на примере басков, часть интеллектуальной элиты которых стремится использо вать особенности происхождения и исторического развития этого народа для подкрепления современных националистических и сепаратистских тенденций.

Автор считает, что история должна служить мостом между народами, а не возводить между ними новую стену.

Ключевые слова: Испания, Иберия, иберы, кельты, кельтиберы, финикийцы, греки, индоевропейские племена, гуанчи, баски, Тартесс. Гадес, Карфаген, Рим, Атлантида, национализм, сепаратизм, регионализм, Страна Басков, Каталония, Андалусия.

История В конце ХХ – начале ХХI вв. в массовом со- скую эпоху. Естественно, в те стародавние времена знании сложилось устойчивое восприятие едва ли кому-то могла прийти в голову мысль о том, Испании как вполне благополучного, со- что по прошествии сотен и тысяч лет конкретные временного государства, уверенно входящего особенности исторического развития различных в группу стран, идущих вслед за лидерами Евро- регионов Испании будут трактоваться как призна пейского союза – Германией, Францией и Велико- ки существенного и даже кардинального отличия британией, и являющихся опорой европейской одних иберийских народов от других. Несмотря на интеграции. Создавалось впечатление, что в со- то, что они живут бок о бок друг с другом испокон временную эпоху, несмотря на определенные слож- веков. Но это – одна из реальностей нашего про ности исторического развития этого государства тиворечивого мира, который сегодня столкнулся за Пиренеями (когда периоды подъема, включав- с необходимостью заново понять многие истины, шие лидерство Мадрида в Старом и Новом Свете которые еще вчера казались прописными.

в «золотые и серебряные века» испанской короны, Итак, действительно ли зачатки тенденций, сменялись длительными депрессивными паузами), которые в наше время подпитывают сепаратизм Испания наконец-то обрела свою национальную некоторых испанских областей, можно отнести к идентичность. Из составляющих эту страну реги- доримским временам, или здесь все же больше вы онов и национальных образований была создана мысла и эмоций, чем здравого смысла и объектив новая мультикультурная общность, скрепленную ной науки? Попробуем в этом разобраться, начав в единое целое толерантной, просвещенной и ав- с истоков. Кто те люди, которые заселяли просто торитетной монархией. Однако мировой валют- ры современной Испании в глубокой древности, но-финансовый кризис в 2008 г., переросший затем откуда они пришли, как развивалась их культура, в полномасштабный экономический, разрушил на каких языках они говорили, как шло формиро испанскую идиллию, обострив старые и породив вание общественно-политических и экономиче новые противоречия. ских отношений и становление первых подобий Традиционно болезненной для Испании про- государственных образований в те незапамятные блемой являлось наличие центробежных тенден- времена? Ответы на эти вопросы, возможно, по ций, которые то обострялись, то несколько зату- могут – хотя бы отчасти – понять некоторые из хали на всем протяжении существования этого сегодняшних проблем Испании.

государства. В их основе лежали две главные при- Как свидетельствуют результаты последних чины: проявления национализма, в большей или археологических раскопок, предки современных меньшей мере свойственного тем областям, где людей появились на Пиренейском полуострове исторически проживали каталонская, баскско-на- более миллиона лет назад. Порядка 60 тысяч лет варрская и галисийская народности, и региона- назад здесь обосновались неандертальцы, прожив лизма, обусловленного стремлением местных элит в этих краях более 30 тысяч лет (приблизительно к большей обособленности от Мадрида. Как на- до 27-го тысячелетия до н.э.), причем несколько ционализм, так и регионализм на пространстве тысячелетий они сосуществовали с современным современной Испании имеют глубокие истори- человеком, пришедшим на полуостров 35 тысяч ческие корни, уходя своими истоками в далекую лет назад. Существует гипотеза, что Пиренейский древность, намного более раннюю, чем период фе- полуостров был последним пристанищем неан одальной раздробленности, который, как правило, дертальцев, где они продержались дольше всего.

является отправной точкой подобных явлений в Другая красивая гипотеза связывает с наскаль других частях Европы. ными рисунками, обнаруженными в пещере Нер К примеру, Карл Маркс, который на определен- ха (провинция Малага), где жили неандертальцы, ном этапе своей карьеры политика и ученого инте- первое произведение искусства, выполненное ру ресовался проблемами испанской истории, также ками человека и отстоящее от нас по времени на относил генезис регионализма в этом государстве 42 тысячи лет. Заметим попутно, что раскопки на к Средним векам: он объяснял распространение территории Испании не прекращаются ни на ми подобных тенденций тем, что первоначально «раз- нуту и у тех, чей ум пока, фигурально выражаясь, личные провинции самостоятельно освобождались окончательно не замусорен ширпотребом, есть ре от владычества мавров, образуя при этом малень- альные шансы стать свидетелями новых впечатля кие независимые государства», а на более позднем ющих находок. Однако все это относится к периоду, этапе тем, что испанский абсолютизм, не сумевший который в Испании называют «предисторией». Что создать единого национального рынка, породил же было дальше?

существенные различия в развитии провинций и Известный испанский историк Антонио До коммун [5, с. 432]. мингес Ортис пишет: «Об истории Испании можно Тем не менее, как считают некоторые испан- говорить только тогда, когда различные народы, ские интеллектуалы, первые признаки и зародыши которые ее образуют, начинают восприниматься за тех явлений, которые сегодня мы можем квалифи- рубежом как единое целое» [10, с. 19]. Но о каких цировать как проявления национализма и сепара- народах идет речь? Испанский ученый поясняет:

тизма (речь в первую очередь идет о баскском наци- «С середины первого тысячелетия до рождества онализме и сепаратизме) и регионализма (правда, Христова греческие писатели начали сообщать о в значительно меньшей степени), объективно народах далекого Запада, собирая еще более древ появились значительно раньше, по сути в дорим- ние традиции. Самое давнее упоминание касается А.А. Орлов создания Кадиса финикийскими колонистами. В Но когда они появились на пространстве совре тот же период начинается проникновение [на по- менной Испании? В этой связи Аррибас пишет:

луостров. – А.О.] индоевропейцев (кельтов) через «В эпоху ранней бронзы иностранное влияние Пиренеи, но о них имеется только археологическая приходит с Ближнего Востока и с эгейско-анато информация, в то время как о культурах Юга и лийского направления – либо по морю, либо по Средиземноморья, помимо огромного [археологи- Дунаю. Основные колонии народов Восточного ческого. – А.О.] материала, мы имеем письменные Средиземноморья, которые принесли мегалити свидетельства. Они раскрывают даты, имена, кон- ческую культуру на полуостров в начале железного кретные сведения и постепенно разгоняют облака века, располагались по юго-восточному берегу и в неизвестности и придают вид и окраску событиям» долинах Гвадалквивира и Тахо» [1, c. 30].

[10, c. 19]. Финикийцы в рамках своей политики соз «Испания была заселена иберами и кельтами, дания опорных точек для организации торговых от объединения которых возникли кельтиберы, – путей по всему Средиземноморью основали Гадир продолжает Домингес Ортис. – Первая волна [кель- (Гадес, Кадис), как принято считать, в XII в. до н.э.

тов. – А.О.], в районе 1000 л. до н.э., затронула север- Даже называется более точная дата – приблизи ную часть Испании;

вторая волна была обширнее, тельно 1100 г. до н.э., то есть раньше основания ими и дошла до земель Юга, но с меньшей силой: она Карфагена (в 814 г. до н.э.), а также Секси (ныне – привела к смешению, разбавлению, заполнению Альмуньекар) и Абдеру (Адра), располагавшихся пустот, но не изменила преимущественно иберий- восточнее Малаги, на средиземноморском побере ского характера Юга и Востока. Эта вторая волна жье современной Андалусии. Ряд ученых считает, совпала с апогеем железного века… Но наиболь- что Карфаген был создан чуть раньше – в 824/23 гг.

шее единство обеспечивал язык, используемые в или даже в 825 г. до н.э.

нем топонимы были понятны от крайнего запада Финикийская торговля с землями Западного Европы до Малой Азии, от галлов, британцев и га- Средиземноморья достигла своего пика в VIII в.

лисийцев и до жителей Анатолии»[10, c. 20]. до н.э. К этому времени общение колонистов с ав Существует расхожее мнение, что иберы – это тохтонным населением велось весьма интенсивно.

прямые потомки автохтонного населения, прожи- История не сохранила каких-либо сообщений о вавшего на территории Испании в течение тысяче- войнах или крупных волнениях, происходивших в летий. В какой-то мере это, видимо, соответству- этот период, что свидетельствует о том, что между ет действительности. Однако такое утверждение финикийцами и иберами сложились вполне циви не является исчерпывающим. Ныне уже хорошо лизованные отношения.

известно, что иберы не составляли этнической Греки появились на полуострове несколько общности, а были объединены, прежде всего, од- позднее. Первые упоминания о греческих визи ной культурой. Испанский исследователь Антонио тах датируются, по разным данным, IX – VIII вв.

Аррибас пишет: «Древние тексты позволяют нам до н.э. В отличие от финикийцев, облюбовавших выделить группу народов, живших вдоль побе- непосредственно примыкавшие к Гибралтарскому режья между Роной и Геркулесовыми столбами проливу южные и юго-восточные регионы полу и известных под общим названием “иберы”. Этот острова, греки первоначально обосновались на термин имеет скорее географический, чем этниче- прибрежных землях современной Каталонии. Они ский смысл» [1, c. 7]. основали здесь ряд своих поселений, прежде всего Одновременно Аррибас сообщает, что, «по дан- Род (Росас), – в VIII в. до н.э. и Эмпорий (Ампуриас) – ным письменных источников», внутренние терри- приблизительно в 600 г. до н.э. Постепенно греки тории [современного Пиренейского полуострова – закрепляются и на юге, хотя и не столь масштабно, А.О.] были заселены «кельтскими варварскими пле- как финикийцы.

менами» [1, c. 7]. Из этого со всей очевидностью Самым ранним и, вероятно, ярким проявле вытекает, что уровень культуры иберов был в тот нием иберийской культуры и государственности период намного выше культурного уровня кельтов. является загадочное, даже мифическое, государство Домингес Ортис объясняет «культурный всплеск» Тартесс, территориально располагавшееся предпо иберов следующим образом: «… на важной осно- ложительно на юго-западе современной Испании, в ве мегалитической культуры позднего бронзового треугольнике, образованном провинциями Уэльва, века (второе тысячелетие до н.

э.) торговые отно- Севилья и Кадис. В Библии упоминается название шения с продвинутыми культурами Восточного Таршиш, которое обозначало удивительно богатый Средиземноморья, греками и финикийцами созда- район, некое раннее подобие легендарного Эль ли условия для прекрасного расцвета [культуры. – дорадо, посещаемый финикийскими торговыми А.О.], сопоставимого с культурами этрусков и судами. Многие современные ученые соглашают других средиземноморских народов и более зна- ся с идентификацией Тартесса и Таршиша. Греки чимого по сравнению с остальным полуостровом» также знали о существовании Тартесса, полагая его [10, c. 21]. первой цивилизацией Запада.

Итак, мы подошли к важному утверждению Считается, что Тартесс поддерживал контакты о том, что на культуру иберов огромное влияние с финикийцами с начала VIII в. до н.э. На период оказали их контакты и общение с лидерами обще- мирного сосуществования Тартесса и финикийцев ственно-культурного развития той исторической приходится расцвет Гадеса, который был лучшей эпохи народами Восточного Средиземноморья. гаванью «для сбора и экспорта металлических руд История Тартесса» [7, c. 61]. Вместе с тем считается, что отно- поток восточной торговли, а сам регион был сильно шения жителей Тартесса с финикийцами отнюдь не подвержен восточному влиянию.

всегда были безоблачными, и определенную часть О высоком уровне развития культуры и обще времени сожительства в качестве соседей они нахо- ственных отношений в Тартессе пишет Домингес дились в состоянии конфронтации и даже воевали Ортис: «Проявления культуры (Тартесса. – А.О.) друг с другом. включают столь важные элементы как урбанисти Точное время возникновения Тартесса и про- ка, транспортные коммуникации, письменность, исхождение его населения продолжают оставаться создание предметов украшения, поэзия, социаль загадками. По одной из версий, Тартесс был осно- ная стратификация и высшие политические фор ван до появления Гадира/Гадеса и соответственно мы»[10, c. 21]. При этом «социальные контрасты сама эта культура является в своей основе иберий- были огромными: существовала знать, ремеслен ской. По другой версии, культура Тартесса имеет ники, крестьяне, рабы. Обнаружение лир и других привнесенный характер и является плодом «окуль- музыкальных инструментов заставляет предполо туривания» туземного населения, осуществленного жить существование рабов-певцов и музыкантов, а финикийцами. Из этой версии вытекает гипотеза также танцоров из Гадеса. … Степень религиозно о том, что финикийский Гадир/Гадес являлся, вы- сти населения, судя по всему, также была высокой»

ражаясь современным языком, столицей древ- [10, c. 22].

него Тартесса. Однако согласно Псевдо-Скимну «Рафинированный мир» Тартесса вступил в (Древнегреческий ученый-географ, жил в I в. до кризис вместе со всем Средиземноморьем, прежде н.э.), ссылавшемуся на греческого историка Эфо- всего Западным, погрузившимся около 500 г. до н.э.

ра, жившего на пару столетий раньше, Тартесс в хаос. Выражаясь современным языком, в этот находился в двух днях пути от Столбов Геракла период началась борьба за передел господства и (около 400 километров) [3, c. 137]. Любой путеше- влияния в этой части античной Ойкумены. Тир пе ственник, посещавший эти места, хорошо знает, реходит под власть персов, его заменяет Карфаген что современный Кадис находится существенно как ядро семитской экспансии, обладавший огром ближе к Гибралтару. ной военной и торговой мощью, нарастает борьба Существует целый ряд гипотез о происхож- между греками и карфагенянами, ослабляется гре дении населения Тартесса, начиная от банальных, ческое присутствие на юге Испании и усиливается что эти люди были прямыми потомками искон- пуническое присутствие в местах традиционного ного населения полуострова, и до экзотических, размещения финикийцев, прежде всего в Гадесе и связывающих жителей Тартесса с приходом на в близлежащих к нему районах. В конечном итоге полуостров «народов моря», с миграцией индо- карфагеняне захватили все финикийские колонии, европейских племен, с выходцами с Ближнего в том числе и Гадес, взяв его штурмом и разрушив Востока или из степей, расположенных севернее стены [2, c. 42].

Кавказских гор. Мощь и процветание Тартесса Тартесс внезапно исчез из истории в VI в. до в действительности основывались на добыче и н.э. Точные причины этого не известны. Скорее экспорте металлов. Об этом свидетельствуют ан- всего, он был завоеван Карфагеном после пора тичные ученые-хронисты. Псевдо-Скимн опи- жения греков от карфагенян в морской битве при сывает Тартесс как город «в кельтском регионе Алалии (535 г. до н.э.), после которой началась экс (Относить Тартесс к «кельтскому региону» – оче- пансия Карфагена в Западном Средиземноморье, видная ошибка античного ученого, говорящая и тем самым поплатился за союз с проигравшими.

о том, насколько приблизительными являются Как пишет российский исследователь А. Волков, сведения о далеком прошлом, в том числе исхо- «Тартесс … [видимо, имеется в виду столица этого дящие от хронистов и ученых, произведения ко- государства. – А.О.] был буквально стерт с лица торых рассматриваются как безусловные источ- земли в 530 – 520 гг. до н.э., так что археологи до ники научных знаний.), богатый аллювиальным сих пор не могут определить, где находился этот оловом, золотом и медью», а Плиний Старший город» [2, c. 43]. Домингес Ортис излагает более (Древнеримский писатель-эрудит, автор «Есте- спокойную версию, предполагая, что Тартесс в ственной истории». Жил в I в. н.э.) сообщает, что результате общего кризиса античной цивилиза олово, которое по поверьям древних людей было ции уменьшился в географических размерах, пре товаром атлантического Запада, привозилось из вратившись в Турдетанию, территория которой Лузитании и Галиции [1, c. 39]. Современный включала нижнее течение реки Бетис (Гвадал исследователь Рихард Хенниг называет Тартесс квивир), где сохранилось однородное население, «древним рынком олова». значимое культурное наследие и где имелись су Тартессийцы, по мнению ряда ученых, в част- щественные природные и сельскохозяйственные ности А. Шультена (A. Schulten), были едва ли не ресурсы [10, c. 21].

первыми, кто использовал атлантический путь Вместе с тем нужно признать, что точное ме торговли оловом: они доставляли его с островов сто расположение Тартесса действительно до сих Эстримниды (Британских островова). Сама «тер- пор не найдено. Много позже, когда в Испанию ритория влияния» Тартесса была весьма обширной, придут римляне, они назовут Кадисскую бухту включая почти всю Эстремадуру, часть Ла-Манчи и “Tartessius Sinus”, но к этому времени королевство все юго-восточное средиземноморское побережье. Тартесс давно прекратит свое существование. Но К 750 г. до н.э. через Тартесс проходил широкий вые завоеватели найдут население этих земель ме А.А. Орлов нее воинственным по сравнению с обитателями морской культуры непроходимыми лесами, полно других испанских территорий, готовым купить у водными реками и бесконечными, выжженными нового гегемона античного мира свою безопасность летом и понурыми зимой степями Месеты, ис в обмен на независимость. панские кельты в течение веков варились в «соб В результате экспансии на Иберийский полуо- ственном соку» автономного развития, не познав стров карфагеняне в конце VI – начале V в. полно- материальной утонченности, не создав своей пись стью перекрыли Гибралтарский пролив. По словам менности, не дойдя до уровня, когда станет ясно Пиндара (Древнегреческий поэт, жил в VI – V вв. видна политическая и социальная стратификация до н.э.), никто не мог пройти дальше Гадеса. Геродот общества. Они поддерживали лишь спорадические подтверждает это, ссылаясь на бдительную охрану контакты с тартесско-турдетанским миром, да и то, карфагенянами Геркулесовых столбов (или Стол- по сути дела, с единственной целью – купить олово.

пов Мелькарта – по пунической терминологии) Соседями кельтов были баски – «народ, име [1, c. 42]. Больше всех пострадали от этого греки, ющий загадочное происхождение» 10, c. 21]. О пользовавшиеся Гибралтарским проливом для до- басках к настоящему времени написано немало ставки олова. Однако в тот период карфагеняне и в самой Испании, и за рубежом, в том числе в еще были не в состоянии колонизовать внутренние России. Однако, несмотря на обилие научного и районы Иберии, и их присутствие ограничивалось публицистического материала по баскской теме, прибрежными землями, где они основывали свои до сих пор так и не дан ответ на главный вопрос, фактории, обычно располагавшиеся в устьях рек, который уже не одно десятилетие не дает спокойно используя которые было проще организовать тор- спать пытливым ученым, погруженным в эту тему:

говлю с местными племенами. – Баски, кто они?

На иберийские народы, проживавшие на – Сколько тысячелетий они живут на севере восточном средиземноморском побережье совре- Испании?

менной Испании – от Альмерии до юга Франции, – – Откуда они когда-то туда пришли?

преобладающее влияние оказывала греческая куль- – Каково происхождение их уникального тура, центром которой была эллинская колония языка – эускеры, «языка вне группы»?

в Массалии (Massalia), нынешнем Марселе, а ее Много интересной и полезной информации «проводниками» в Каталонии – Росас и Эмпорий. по этому вопросу читатель может почерпнуть в Тем не менее это влияние, судя по всему, не было весьма содержательной монографии С.М. Хенкина столь сильным, как влияние финикийской, позже и Е.С. Самсонкиной «Баскский конфликт: истоки, карфагенской культур на народы испанского юга характер, метаморфозы», опубликованной в изда и юго-востока. Как показывают результаты архе- тельстве МГИМО-Университета в 2011 г. [8]. Этой ологических раскопок, у иберийских племен, про- теме посвящено несколько страниц в моей книге живавших на территории современной Каталонии, «Проблема терроризма в Испании: ЭТА – “удар не было развитого местного искусства. По словам ный отряд” баскского национализма», вышедшей Аррибаса, «можно говорить лишь об определенном в свет в издательстве «Русская панорама» в 2009 г.

влиянии [греческих колонистов. – А.О.] на про- [6]. Не буду повторяться и только дополню уже изводство керамики, для изготовления которой … опубликованные сочинения некоторыми мыслями.

индицеты [название одного из автохтонных наро- Начну с весьма популярной теории о том, что дов. – А.О.] стали пользоваться гончарным кругом. баски произошли от иберов. Ее основоположником, … В Каталонии местные гончарные мастерские не если не брать в расчет античных авторов, являет существовали до III – II вв. до н.э.» [1, c. 46]. ся немецкий (прусский) ученый-энциклопедист Во внутренних территориях до сих пор не Александр фон Гумбольдт. Он выдвинул эту гипо обнаружено ни одного греческого поселения, что тезу почти два века назад – в 1821 г., когда, попав могло бы свидетельствовать о территориальной в Страну Басков в 1801 г., был весьма удивлен и экспансии Эмпория. Торговля местного населения, озадачен тем обстоятельством, что когда возникала проживавшего в непосредственной близости от потребность назвать одним словом баскский народ, фактории, с колонистами была минимальной, о то не оказалось термина, который бы одновременно чем говорит очень низкий процент греческих то- подходил испанцам, французам и немцам. Фран варов на их рынках. То же самое можно сказать и цузы использовали для этого слово «бискайцы», о прибрежных городах автохтонов, находившихся когда говорили о басках с полуострова, и «баски», далеко от сферы влияния Эмпория в районе совре- когда речь шла о французских басках, а в отдель менной Барселоны. В свою очередь процветание ных случаях применяли также старинное название самого Эмпория связано прежде всего с морской «кантабры». Сами испанские баски называли себя торговлей с Карфагеном, который поставлял гре- в соответствии с провинциями, где проживали:

кам металл, и этим некоторые ученые объясняют бискайцы, гипускоанцы и алавцы.

нежелание города вести экспансию во внутренние Описанный выше исторический казус в ка районы и стремиться к расширению общения с кой-то мере является одним из отражений той ре местным населением. альности, что баски остаются народом-загадкой, а На северо-западе полуострова в тот период их происхождение является предметом огромного находился «кельтский мир», являвший собой са- количества всевозможных гипотез – как вполне на мую отсталую часть зарождавшейся «иберийской учных, так и почти что фантастических. В принци цивилизации». Оторванные от очагов средиземно- пе теория о том, что баски – это одно из иберийских История племен или что они являются продуктом смешения известной монографии «Атлантида: по следам ряда племен, живших в незапамятные времена на исчезнувшей цивилизации», которая пишет:

севере Иберийского полуострова или по ту – ныне «Баски – народ, … живущий в сравнительной изо французскую – сторону Пиренеев, остается одной ляции в Пиренеях, горной области на юго-западе из основных рабочих гипотез. Сошлемся на мнение Европы (Страна Басков в составе Испании), – го профессора Саграрио Моран, которая пишет, что ворят на языке, в котором до сих пор сохранились различные племена, в том числе и васконы, оби- вкрапления наречия атлантов. Представители этого тавшие на территориях, которые сегодня отно- необычного народа считают себя потомками атлан сятся к Наварре и Эускади, «представляли собой тов, чья высокоразвитая цивилизация погрузилась недифференцированную группу народов, которые в океан» [9, c. 82].

обитали на Иберийском полуострове» [11, c. 25]. Не В этой связи, однако, следует подчеркнуть, нравится эта теория тем ученым, которые не хотят что более признанными претендентами на роль признавать какой-либо связи басков с североаф- потомков атлантов являются коренные жители риканскими племенами, а по одной из теорий эти Канарских островов гуанчи. Они обитали здесь племена имеют самое непосредственное отношение в полной изоляции вплоть до начала завоевания к иберам, являясь одними из их предков. архипелага испанцами в 1402 г. «Классик» отече Иберы, прежде всего та их часть, которая ственной, да, пожалуй, и мировой атлантологии проживала во внутренних районах полуострова, Н.Ф. Жиров, основываясь на записях испанских по преобладающим в научных трудах описани- хронистов, описывает их следующим образом: «У ям, были в доримские времена многочисленными гуанчей-кроманьонцев было широкое лицо с тре дикими племенами, находившимися на стадии угольным подбородком, с большими и низкими распада родового строя. Жизнь этих племен на- глазными орбитами и резкими бровями. Среди поминала жизнь гомеровских греков. Тем не менее них часто встречались голубоглазые блондины и существовал иберийский алфавит, а значит, хотя и даже рыжеватые особи. По общему мнению всех находившаяся в начальной стадии развития пись- хронистов, гуанчи были очень красивым и весь менность, которую, правда, до сих пор не смогли ма привлекательным народом. Наиболее красивы понять и соответственно перевести. В одном из были женщины Гран-Канарии» [3, c. 276].

трудов мы читаем: «Наиболее дикими считались Среди гуанчей встречались настоящие гиган племена, жившие в горных районах страны» [2, c. ты ростом более двух метров. К сожалению, эти 45]. Но о ком последняя фраза? Вероятно, все же люди были полностью истреблены в борьбе с кон не об иберах, а о басках или, точнее, их предках кистадорами, и на островах не осталось в живых ни васконах, поскольку там, где обитали племена ибе- одного чистокровного аборигена. Согласитесь, что ров, практически нет высоких и неприступных гор. гуанчи больше напоминают классических атлантов Некоторые ученые ищут в происхождении ба- в общепризнанном восприятии этого народа, ко сков «кавказский след» (грузинский и армянский), торое устоялось в массовом сознании, чем баски.

другие считают их потомками викингов, третьи – Хотя я с радостью признаю свою ошибку, если ког финикийцев, четвертые связывают их появление на да-то все же будет доказано, что Атлантида – это полуострове с миграцией финно-угорских племен, не красивый миф, а реальная працивилизация, а пятые не забывают об этрусках. Особую извест- баски – потомки жителей той благодатной земли.

ность получила в последние годы теория профессо- В контексте нашего исследования нельзя не ра Стефена Оппенгеймера (Университет Оксфор- упомянуть, что претендентом на роль Атлантиды да), исследователя Давида Голдштейна и лингвиста является Тартесс, о котором речь шла выше. Знаме Тео Веннемана об единых докельтских корнях ба- нитый немецкий археолог Адольф Шультен, про сков, ирландцев, уэльсцев и шотландцев. Согласно славившийся своими раскопками на Пиренейском этой гипотезе, предки басков перебрались 16 тысяч полуострове, говорит: «Трудно понять, что Атлан лет назад на территории современных Британии и тиду искали везде, даже на Шпицбергене и в Аме Ирландии по суше, поскольку уровень Мирового рике, но только не в Тартессе. И это было очень не океана в тот период был заметно ниже, чем сейчас, логично, потому что тот, кто вообще приписывает и нынешние острова являлись частью материковой мифу реальность, должен был бы искать Атлантиду Европы. Главным «козырем» этой теории является не в неизвестных, а в известных местах» [3, c. 136].

установленное учеными близкое генетическая род- Н.Ф. Жиров в свою очередь выдвигает ги ство указанных выше народов («братья по крови»). потезу, что Тартесс не следует отождествлять с В какой-то мере эта гипотеза созвучна «кельтской» Атлантидой в целом, а лишь с царством второго теории происхождения басков, которая основыва- сына Посейдона Эвмела. Это царство опустилось ется на похожести многих доисторических мону- под воду позже основной части великой державы ментов, разбросанных по территории проживания древности и, по-видимому, существовало еще в этих народов. Однако в новой теории первично VI в.до н.э. в виде небольшого островка Тартесса.

баскское начало, а не кельтское. Тем самым Жиров объясняет, почему Тартесс до Ну и, наконец, самая экзотическая теория, сих пор не найден [3, c. 138]. Однако вновь под согласно которой предками басков были атланты. черкнем, что связь отдельных частей и народов Примечательно, что сторонниками этой версии Испании, в том числе басков, с мифологической больше являются «атлантологи», чем «басколо- Атлантидой – это, безусловно, очень притяга ги». Сошлемся на Ширли Эндрюз, автора широко тельная, но пока никем не доказанная и ничем не А.А. Орлов подтвержденная экзотическая теория, имеющая лили дальнейшую судьбу богатейшего государства более литературный, чем в полной мере научный античного мира. Как пишет А. Волков, «Карфаген характер. в канун Пунических войн, очевидно, производил Действительно, почему баскам, в отличие от на многие соседние народы такое впечатление, как их соседей по полуострову иберов, кельтов и дру- Константинополь в Средник века – на варваров, гих племен, удалось сохранить свою самобытность приезжавших из Западной Европы. Величайшая, или «баскскую сингулярность», выражаясь языком неестественная роскошь встречала чужеземцев, некоторых ученых-баскологов? Мне уже приходи- смущала их, будила в них зависть и ненависть» [2, лось отвечать на этот вопрос. Я в целом разделяю c. 19].

точку зрения, согласно которой основных причин Однако после войны многое изменилось – тому две – труднодоступность баскских земель и могущество Карфагена было подорвано, он прак их сравнительная удаленность от основных цен- тически полностью потерял свой военный флот, тров и даже островков античной цивилизации, а согласился на передачу Риму Сицилии, овладеть также высокая степень воинственности васконов, которой стремился в течение трех веков, лишился делавшая абсолютно несоизмеримыми возможные торговой монополии в Западном Средиземномо потери их противников на поле брани с выгодами рье и был обязан по условиям мира выплачивать от одержанных побед. Риму в течение десяти лет солидную контрибуцию.

Современные ученые–баскологи, прежде Считается, что стремление превратить Иберию в всего с националистическим уклоном, предпочи- источник финансирования восстановления Кар тают гипотезу о том, что баски – самый древний фагена стало одним из оснований для пунической народ на пространстве современной Испании, про- экспансии на полуостров. Однако, как свидетель живающий на своих землях со времен неолита, а ствует последующий ход событий, не главным. Роль то и дольше того, и появившийся здесь задолго до личности в истории – огромна. Такую роль в исто прихода на полуостров индоевропейских племен. рии Карфагена сыграл отец Ганнибала Гамилькар Как зачастую говорят баски о себе: «Мы – народ вне Барка. Будучи великим полководцем, на которого времени». Самые горячие научные головы доказы- погрязшая в роскоши и разврате карфагенская оли вают, что баски живут на своих землях не менее 20 гархия «повесила» всю ответственность за пораже тысяч лет. Теория о генетическом родстве басков ние страны в войне, Гамилькар, ненавидевший Рим и потомков кельтов, проживающих на Британских и мечтавший о реванше, неожиданно переправил островах, – объективно сильный аргумент в поль- из Северной Африки свою армию в Испанию, в зу этой теории. Сторонники уникальности басков Гадес (с согласия официального Карфагена или без также ссылаются на черепа особого, «баскского него – это достоверно не известно).

типа», обнаруженные в археологических пластах К этому времени картина расселения народов, периода неолита, и убеждены в том, что эускера обитавших на Пиренейском полуострове, согласно является исключительно баскским языком, создан- описанию Гарольда Лэмба, выглядела следующим ным этим народом в процессе его многотысячелет- образом: «Первую, самую малую группу населения него развития и эволюции. Данная теория проис- Испании составляли тартессы и иберы, жившие на хождения басков активно используется баскскими южном и восточном побережьях. Вторую группу националистами/сепаратистами для того, чтобы представляли бывшие завоеватели кельты, кото доказать и продемонстрировать уникальную ба- рые осели здесь, усвоив многие обычаи иберов. … скскую идентичность, несравненную особенность Кельтиберы занимали в основном равнины Месеты этого народа и его историческое отличие от других в верховьях реки Тахо, где ныне находится город народов Испании, которые с ним соседствуют. Толедо». И далее: «Последняя треть Испании, на Древняя Иберия, находившаяся на крайнем севере, была захвачена кельтами. Часть из них пе западе античного мира, вдалеке, как казалось, от ревалила через Пиренеи уже в V веке до н.э., и они эпицентра страстей, периодически его захлесты- все еще мигрировали, смешавшись с воинствен вавших, оказалась в III в. до н.э., своего рода раз- ными германскими народами. … Разбросанный менной монетой в глобальной конфронтации Рима по всем трем частям Испании молчаливый народ и Карфагена – двух сверхдержав Средиземноморья. басков, ее древнейшие обитатели, нашли убежище Достигнув апогея своего величия к 280 г. до н.э., под защитой гор».[4, c. 52-53].

олигархическая республика Карфаген уже почти Прибыв на полуостров, Гамилькар незамед полтора века не вела захватнических войн, став лительно приступил к захватническим действиям.

самым миролюбивым государством своего вре- Как сообщает Аппиан (Древнеримский историк мени. Карфаген поделил сферы влияния с Римом, греческого происхождения. Жил в I – II вв. н.э.), с которым состоял в фактических союзнических карфагенский полководец без всякого повода отношениях перед лицом греческой экспансии, напал на племена, населявшие юг Пиренейского возглавлявшейся в тот период эпирским царем полуострова, «и стал грабить иберов, ничем не Пирром, врагом и Рима, и Карфагена. Однако провинившихся перед ним» [2, c. 107]. Направив идиллия скоро закончилась из-за соперничества за карфагенскую экспансию во внутренние области Сицилию. Недавние друзья стали непримиримыми Иберии, чего прежде не было, Гамилькар доволь врагами. Так началась Первая Пуническая война но быстро завоевал большую часть полуострова (264 – 241 гг. до н.э.), завершившаяся поражением к югу от рек Тахо и Эбро. По оценке Р.Ю. Виппера, Карфагена. Последствия этой войны предопреде- «Испания стала как бы собственным княжеством История фамилии Барка» [2, c. 109], где власть передавалась обреченной на неудачу. Тогда Ганнибал взял Са по наследству, что было нехарактерно для Карфаге- гунт в кольцо и через восемь месяцев осады город на. После убийства Гамилькара иберами во время пал. Жители Сагунта так и не дождались помощи одного из его походов верховная власть в новом от Рима, который в тот период был занят другими государстве, формально подчинявшимся Карфа- военными кампаниями.

гену, но фактически все более самостоятельном, История взятия Сагунта подробно описана перешла к Гасдрубалу, другу и зятю Гамилькара. Аппианом. Как он утверждал, многие жители горо Будучи более дипломатом, чем воином, он сумел да предпочли покончить с собой, нежели покорить наладить отношения со многими иберийскими ся врагам. Они бросались в огонь, прыгали с крыш племенами, фактически став для них верховным домов, накидывали на себя петли или пронзали вождем. По информации Аппиана, он «продвинул- себя мечом. Все взрослое население города Ганни ся от западного моря в центр страны до реки Ибера бал якобы приказал убить [2, c. 127]. Соответствует (Эбро), которая делит Иберию почти пополам, от ли эта версия действительности или она сильно Пиренейских гор отстоит дней на пять пути и впа- преувеличена, сказать сегодня сложно. Однако дает в северный океан» [2, c. 111]. является фактом то, что в результате тотального Гасдрубалом была основана и новая столица уничтожения римскими легионерами Карфагена иберийских владений карфагенян – Новый Карфа- в конце Третьей и последней из Пунических войн ген (современная Картахена). А. Волков описывает (Третья Пуническая война – 149 – 146 гг. до н.э.) в Новый Карфаген следующим образом: «Этот кра- огне пожара погибла вся писаная карфагенянами сивый город вырос как из-под земли. Внутренняя история своего государства, и все, что мы сегодня часть его находилась в низине;

вокруг поднимались знаем об этой стране, ее руководителях и героях, холмы. На холме, расположенном в восточной ча- основано на трудах врагов Карфагена, прежде всего сти города, высился храм. В западной части, на дру- римлян. Вместе с тем известно, что после захвата гом холме, вознесся дворец Гасдрубала. Кипарисы, Сагунта прибывшая в Карфаген римская делега росшие здесь, напоминали карфагенянам кипари- ция потребовала выдачи Риму Ганнибала. Получив совую рощу в Бирсе. Для туземцев же новый город отказ, Рим объявил войну Карфагену. Дальнейшая казался самым несравненным на свете. Восточная история хорошо известна нашему просвещенному роскошь дворца Гасдрубала изумляла приезжав- читателю. Потерпев поражение и во Второй Пуни ших в город иберов. Колонну из желтого нумидий- ческой войне, Карфаген, значительную часть армии ского мрамора сменяли белоснежные сицилийские которого составляли выходцы из континенталь колонны. Черное эбеновое дерево чередовалось с ной Испании и Балеарских островов, полностью ливанским кедром. Золото украшений ослепитель- и окончательно утратил свои позиции на Пире но сверкало на фоне мебели, вырезанной из слоно- нейском полуострове. С этого момента начина вой кости. По мысли Гасдрубала, Новый Карфаген ется период римского господства на полуострове.

должен был затмить своим блеском старую столицу Власть Рима полностью изменит облик Испании державы. В мягком приморском климате пышно и населявших ее народов, став первым крупным цвели сады;

город утопал в розах» [2, c. 113]. водоразделом в истории этого государства.

Посещая Новый Карфаген, иберы вольно или В контексте заявленной темы нашего исследо невольно приобщались к высокоразвитой карфа- вания напрашиваются несколько выводов:.

генской культуре. Одновременно шло создание 1. Совершенно очевидно, что юг и юго-восток государства, о котором племена автохтонного Испании заметно опережали в античный период населения не имели представления. Местные во- остальные регионы полуострова по уровню своего ины пополняли новокарфагенское войско, целью развития. Там сформировались очаги культуры, которого станет война с Римом. Однако осторож- развивалась экономика, основанная прежде всего ный Гасдрубал не спешил обострять отношения на добыче и торговле металлами, произошла стра со злейшим врагом Карфагена, договорившись с тификация общества, возникли города и – самое римлянами о разделе сфер влияния в Иберии, гра- главное – появилось первое государство на Пире ницей которых становилась река Эбро. При этом нейском полуострове – Тартесс. Тартессийцы нахо он гарантировал свободу и неприкосновенность дились в определенных отношениях с передовыми дружественного Риму Сагунта, находившегося в народами своего времени – финикийцами, греками пределах «зоны влияния» карфагенян. Договор и карфагенянами, создавшими свои поселения на выполнялся при жизни Гасдрубала. После его полуострове (правда, эти отношения колебались в убийства в собственном дворце власть перешла к широком диапазоне – от мирного сотрудничества старшему сыну Гамилькара Ганнибалу. и взаимовыгодной торговли до войн). О Тартес С детства мечтавший восстановить былое се знали в различных уголках Средиземноморья могущество Карфагена и люто ненавидевший и он, безусловно, являлся неотъемлемой частью Рим, Ганнибал быстро перешел к решительным античной средиземноморской цивилизации. Тем действиям. Начало Второй Пунической войны не менее современные жители Андалусии в целом (Вторая Пуническая война – 218 – 201 гг. до н.э.) спокойно относятся к богатой истории своего края, становилось делом времени. Летом 219 г. до н.э. не пытаясь использовать ее для того, чтобы связы армия Ганнибала, в которой уже преобладали вы- вать далекое прошлое и настоящее какой-то нитью, ходцы с полуострова, попыталась штурмом взять видимо, понимая, что эта нить, будучи очень тон Сагунт. Попытка оказалась неподготовленной и кой и непрочной, в любой момент может порвать А.А. Орлов ся. Регионалистские тенденции не проявляются долгой истории человечества было немало и дру здесь в острой форме и имеют, в лучшем/худшем гих уникальных языков. О них мы сегодня просто случае, характер реагирования на соответствую- ничего не знаем, ибо их судьба сложилась не столь щие «инициативы» соседей по полуострову: чем счастливо, как у баскского языка, о котором ведется мы хуже других? О проявлениях андалусийского столько споров.

сепаратизма вообще речи не идет;

Определенный набор элементов баскской 2.Каталония – один из флагманов сепаратизма культуры, традиций и обычаев, эпоса, уклада в современной Испании, ничем не прославилась жизни – это два. Но где гарантия, что все это име в доримский период ее истории. Это были земли, ет тысячелетнюю историю, а не является продук заселенные иберийскими или близкими им пле- том более позднего периода жизнедеятельности менами, жившими обособленно, только начавши- баскского народа? А разве у других народов, на ми познавать зачатки культуры, практически не селявших Пиренейский полуостров, всего этого торговавшими с соседями и соответственно нахо- не было? Конечно, было и просто не сохранилось дившимися на стадии натурального хозяйства. С или сохранилось в сильно усеченном виде в силу греческими колонистами, основавшими на побере- вполне объяснимых причин. Рафинированно чи жье Каталонии свои поселения, каталонские иберы, стых народов в мире практически не осталось, и видимо, поддерживали лишь спорадические кон- за тысячелетия совместного существования, войн, такты, не основанные на прочных торговых связях. завоеваний, миграций, ассимиляций и т.д. многие Поэтому современные каталонские националисты, элементы древнего примитивного уклада жизни доказывая право Каталонии на самостоятельное от этих народов оказались безвозвратно утерян Испании существование, стремятся не углубляться ными. Счастье басков в том, что они в большей в античную историю этого края, понимая, что здесь степени, чем другие народы, смогли сохранить им вряд ли удастся получить какие-то псевдонауч- свою изначальную идентичность. Но это, одна ные дивиденды. ко, не является свидетельством их абсолютной 3. Наконец, баски, для части интеллектуаль- уникальности.

ной элиты которых рассуждения о «бездонной» И последнее. Если баски претендуют на особую истории этого народа, напротив, являются неким роль в истории, то где материальные доказатель живительным источником, подпитывающим на- ства их выдающегося вклада в мировую культуру ционалистические и сепаратистские настроения в виде неповторимых строений, дворцов, произ в обществе. Однако постараемся подойти к этому ведений искусства, хоть как-то сопоставимых с вопросу максимально объективно, никого не оби- выдающимися образчиками труда и творчества жая, в том числе и самих басков. Что баски могут других народов древнего мира, создавших базис предъявить научному миру как свидетельство сво- для дальнейшего прогресса нашей цивилизации?

ей уникальности? Язык – это раз. Действительно, Я очень хорошо отношусь к баскам. Считаю, что у язык басков несравним ни с каким другим и, безус- этого народа есть масса прекрасных качеств, одно ловно, является достоянием современной науки. Но перечисление которых потребует написания новой ведь язык (со множеством диалектов) их соседей статьи. Однако игры в национализм/сепаратизм, в иберов, также по-своему уникальный, просто не котором история используется определенными по сохранился. У них тоже был свой алфавит, с исполь- литическими силами в качестве разменной монеты, зованием которого сделаны надписи на камнях, мне представляются совершенно неприемлемыми.

монетах, металлических изделиях, кстати сказать, История, даже самая сложная и противоречивая, трудно поддающиеся дешифровке и пониманию. должна быть мостом между народами, а не стеной, Кроме того, можно предположить, что в течение их разделяющей.

Список литературы 1. Аррибас А. Иберы. Великие оружейники железного века. М.: ЗАО Центрполиграф, 2004. 190 c.

2. Волков В.А. «Белая» империя «черной» Африки. М.: Вече, 2004. 320 c.

3. Жиров Н.Ф. Атлантида. Основные проблемы атлантологии. М.: Вече. 2004. 512 c.

4. Лэм Г. Ганнибал. Один против Рима. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2002. 443 c.

5. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 10. М.: 1958. 712 с.

6. Орлов А.А. Проблема терроризма в Испании: ЭТА – «ударный отряд» баскского национализма. М.:

«Русская панорама», 2009. 192 с.

7. Харден Д. Финикийцы. Основатели Карфагена. М.: ЗАО Центрполиграф, 2004. 263 c.

8. Хенкин С.М., Самсонкина Е.С. Баскский конфликт: истоки, характер, метаморфозы. М.: МГИМО (У) МИД России, 2011. 380 c.

9. Эндрюз Ш. Атлантида: по следам исчезнувшей цивилизации. М.: «КРОН-ПРЕСС», 2003. 318, [2] c.

10. Domnguez Ortiz, A. Espaa, tres milenios de historia. Madrid, 2007. 453 p.

11. Morn S. PNV – ETA: historia de una relacin imposible. Madrid, 2004. 362 p.

История Об авторе Орлов Александр Арсеньевич – к.и.н., профессор, директор Института международных исследований МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru FEATURES OF PRE-ROMAN HISTORY OF SPAIN AND MODERN TIME: WHERE ARE SOURCES OF SEPARATISM?

A.A. Orlov Moscow State Institute of International Relations (University), 76, Prospect Vernadskogo, Moscow, 119454, Russia.

Abstract: Presently in collective consciousness there was a steady perception of Spain as the safe state entering into group of the countries, being a support of the European integration. The impression was made that Spain, despite difficulties of its historical development, at last found the national identity, having created from regions and national lands making it the new multicultural community fastened in a whole by a tolerant, educated and authoritative monarchy. However the world economic crisis which has begun in 2008 destroyed the Spanish idyll, having aggravated old and having generated new contradictions. Traditionally painful problem for Spain was existence of centrifugal tendencies at the heart of which two main reasons lay: manifestations of the nationalism peculiar to those areas where Catalan, Basque and Galician nationalities historically lived, and a regionalism caused by aspiration of local elite to bigger distance from Madrid. Considering features of pre-Roman history of Spain, the author seeks to understand, whether sources of modern separatism can originate in an extreme antiquity. Following the results of research the conclusion is drawn that most boldly "link of times" is traced on the example of Basques, the part of which intellectual elite seeks to use features of origin and historical development of these people for a reinforcement of current nationalist and separatist trends. The author considers that the history has to serve as the bridge between the people, instead of put up between them a new wall.


Key words: Spain, Iberia, Iberians, Celts, Celtiberians, Phoenicians, Greeks, Indo-European tribes, Basques, Tartess, Gades, Carthago, Rome, Atlantis, nationalism, separatism, regionalism, Basque Country, Catalonia, Andalusia.

About the author Aleksander A. Orlov – PhD in History, professor, director of Institute of the international researches MGIMO(U) Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation. E-mail: vestnik@mgimo.ru References 1. Arribas A. The Iberians. London, Thames & Hudson Publ., 1963. 274 p. (Russ. ed.: Arribas A. Ibery. Velikie oruzheyniki zheleznogo veka. Moscow, Tsentrpoligraf Publ., 2004. 190 p.).

2. Volkov V.A. “Belaia” imperiia “chernoi” Afriki [“White” Empire of “Black” Africa]. Moscow, Veche Publ., 2004. 320 p.

3. Zhirov N.F. Atlantida. Osnovnye problemy atlantologii. [Atlantis. The main problems of atlantology]. Moscow, Veche Publ., 2004. 512 p.

4. Lamb H. Hannibal: One man against Rome. New York, Bantam Books Publ., 1958. 310 p. (Russ. ed.: Lamb G. Gannibal.

Odin protiv Rima. Moscow, Tsentrpoligraf Publ., 2002. 443 p.).

5. Marx K., Engels F. Sochineniia [Works]. Moscow, Polit. Lit. Publ., 1958, vol. 10. 712 p.

6. Orlov A.A. Problema terrorizma v Ispanii: ETA – “udarnyi otriad”baskskogo natsionalizma [The problem of terrorism in Spain: ETA – “strike force” of the Basque nationalism]. Moscow, “Russian panorama” Publ., 2009. 192 p.

7. Harden D. The Phoenicians. London, Thames & Hudson Publ., 1962. 336 p. (Russ. ed.: Kharden D. Finikiitsy. Osnovateli Karfagena. Moscow, Tsentrpoligraf Publ., 2004. 263 p.).

8. Henkin S.M., Samsonkina E.S. Baskskii konflikt: istoki, kharakter, metamorfozy [Basque conflict: Origins, nature, metamorphoses]. Moscow, MGIMO-Univ. Publ., 2011. 380 p.

9. Andrews Sh. Atlantis: Insights from a lost civilization. St. Paul, MN, Llewellyn Publ., 2002. 288 p. (Russ. ed.: Endriuz Sh. Atlantida: po sledam ischeznuvshei tsivilizatsii. Moscow, “KRON-PRESS” Publ., 2003. 318 p.).

10. Domnguez Ortiz A. Espaa, tres milenios de historia. [Spain, three millennia of history]. Madrid, Marcial Pons Publ., 2007. 453 p.

11. Morn S. PNV – ETA: historia de una relacin imposible. [PNV – ETA: History of impossible relations]. Madrid, Tecnos Publ., 2004. 362 p.

ПОЛИТОЛОГИЯ МИРОВОЙ ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ О.В. Гаман-Голутвина Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. 119454, Россия, Москва, пр. Вернадского, 76.

Статья посвящена рассмотрению изменений конфигурации современного государства. Автор анализирует мировой и отечественный опыт реформиро вания систем государственного управления, определяя содержание, основные направления, технологии реформ. Внимание уделено изучению теоретических моделей, ставших основой реформ государственного управления. Содержатель ный и функциональный аспекты административных реформ рассматриваются в контексте современных подходов к интерпретации функций государства. Говоря об итогах реформ госуправления, следует принять во внимание тот факт, что осуществление этих реформ сопровождалось и рядом издержек. В этой связи ряд специалистов, включая экспертов Всемирного Банка, которые готовили ма териалы для Комиссии Правительства РФ по обобщению опыта реформ NPM, представляют сдержанную оценку результатов реформ в различных странах, отмечая неоднозначность большинства из достигнутых результатов и их ограниченный характер по отношению к поставленных целям. «Несомненно, суще ствует множество примеров конкретных улучшений в тех или иных конкретных услугах или в работе министерств и других организаций в каждом конкретном случае. Однако данных об общем влиянии реформ очень мало…Точные данные о фактических результатах достигнутых большинством реализованных программ реформ, как правило, отсутствуют…. Во многих случаях…наблюдается расхож дение мнений о результатах программ реформ» [6, с. 74-75, 36, 40, 47, 78, 82-83, 92].

Ключевые слова: модели государства, административные реформы, функ ции государства.

Экономика В период с середины 1980-х и до конца 1990-х гг. Сутью реформирования госслужбы в духе в нескольких десятках стран был реали- Нового государственного управления (NPM), в зован значительный объем широкомас- конечном счете, стало делегирование ряда функ штабных и комплексных программ реформи- ции (ранее осуществлявшихся государством) рования системы государственного управления рыночным структурам;

широкомасштабная на основе концептуальных оснований теории маркетизация госуправления, которая предпо Нового государственного управления (New лагает полиаспектное распространение основа Public Management). О парадигме Нового госу- ний коммерческой деятельности на сферу госу дарственного управления см: [3, 11, 12, 14, 15, 17, правления. Глубинная трансформация системы 18, 21, 22, 23]. Ключевыми целями реформ го- госуправления на новых принципах повлекла за суправления были снижение государственных собой изменение принципов работы госаппарата:

расходов;

повышение способности государства в оборот вошли свойственные рынку категории к развитию и реализации политики;

улучшение (прибыть, издержки, конкуренция, расчет затрат выполнения государством функций работодате- и т.д.). Нельзя не заметить, что упомянутые под ля;

повышение качества предоставления услуг и ходы весьма органичны концепции минималь укрепление доверия к власти со стороны част- ного государства Р. Нозика [20].

ного сектора и общества. Метасмысл реформ - Другим важнейшим аспектом NPM являет в отходе от веберовской модели рациональной ся привлечение самодеятельных общественных бюрократии как несоответствующей потребно- организации к выполнению ряда функций, вы стям постиндустриального развития, информа- полнявшихся ранее государством.

ционного общества. Как известно, ключевыми Целями реформ госуправления в соответ характеристиками рациональной бюрократии по ствии с моделью NPM было обеспечение большей М. Веберу являются четкая регламентация ком- эффективности, гибкости, прозрачности, более петенции, жесткая иерархия бюрократических тесной связи с гражданами-потребителями госус структур, исключительно письменное делопро- луг. По существу NPM представляет собой рево изводство с последующим хранением, обязатель- люцию в воззрениях на государство, которое из ная квалификация бюрократического аппарата в всеохватного Левиафана предстает поставщиком сфере административного управления. услуг;

на место интерпретации государства как Ключевой целью реформ госуправления в средоточия мирового разума и творца истории мире стало существенное изменение технологий в гегелевском духе подходу приходит сервисный реализации функций государства в современном подход, представляющий государство в качестве мире. Известно, что в течение последних десяти- организации, ориентированной на оказание услуг летий ХХ в. сосуществовали различные концеп- гражданам основная цель которого организация ции государства. Среди них: процесса оказания услуг.

а) государство благосостояния, предостав- Ключевыми предпосылками реформ NPM ляющее обществу широкий спектр услуг;

при стали следующие:

этом приоритет отдается государственному про- – Созданные в период второй половины ХХ в.

изводству услуг и государственному регулирова- ‘welfare states’ стали непомерно дорогими и гро нию процессов решения общественных проблем. моздкими со свойственной им избыточной чис б) "малозатратное государство" (исходящее ленностью аппарата. Им на смену должны прийти из примата решения общественных проблем компактные и экономичные модели управления, частным сектором;

при этом роль государства поскольку организованное на рыночных принци ограничена выполнением своих основных за- пах государство обеспечивает большую эффектив дач);

ность госуправлению;

в) «государство - партнер по переговорам – К концу ХХ в. в развитых странах сформи (государство выполняет роль посредника и пар- ровались эффективные структуры гражданско тнера по переговорам с бизнесом и обществом). го общества, готовые и способные взять на себя Попыткой синтеза перечисленных подходов выполнение функций, ранее являвшихся госу стала концепция "активизирующего государ- дарственной прерогативой. Зрелость институтов ства", которая легла в основу философии реформ гражданского общества определяют их способность госуправления в соответствии с моделью NPM. более эффективно, нежели государство, выполнять Эта концепция по-новому определяет отноше- целый ряд социально значимых функций;

ния между государством и гражданами - пере- – Управленческий аппарат в развитых странах ход от опеки к партнерским отношениям: задачи в целом соответствует классическим канонам вебе государства определяются в ходе общественной ровской бюрократии, в частности, таким принцам, дискуссии;

ответственность разделяется между как рациональность;

ориентация на формализо обществом государством. Государство иниции- ванные процедуры в противовес персоналистской рует процессы решения общественных проблем ориентации на патрона;

прозрачность, четкость, и выступает в роли посредника;


устанавливает подотчетность обществу;

устойчивость по отно рамки ответственности граждан в этих рамках. шению к коррупционным практикам.

Таким образом, важнейшими функциями госу- "Современное государство не должно само дарства становятся инициирование, активиза- выполнять все стоящие перед ним задачи, но оно ция и стимулирование [9, c. 8-9]. обязано обеспечить выполнение этих задач. Речь О.В. Гаман-Голутвина идет о новом разделении ответственности между модель управления меняет прежние представ государством и обществом. Вопрос состоит в том, ления о государственной службе. Отныне основ какие задачи должно выполнять само государство ным критерием работы госчиновника является и какие могут и должны выполняться негосудар- не столько его образовательный ценз и опыт ра ственными институтами", - отмечают эксперты [9, боты, сколько достигнутые результаты» [7, c. 20].

c. 9]. Стратегические функции остаются за госап- По существу, постоянная переподготовка кадров паратом, тогда как остальные функции, связан- управления и изменение мотивации и технологии ные с обслуживанием и ранее осуществлявшиеся их работы предстает предпосылкой и основой государством, были возложены на коммерческие модернизации управления. Условиями успеш структуры. ного руководства все больше становятся личная Концепция "активизирующего государства" инициатива, активизация работы подчиненных, акцентирует четыре измерения государства: делегирование им полномочий [7, c. 23].

– Государство есть гарант (то есть институт, В ходе реформ в большинстве стран были обеспечивающий производство и предоставление достигнуты такие цели, как сокращение госап определенных услуг);

парата и снижение расходов на его содержание, – Государство есть институт, создающий не- обеспечение прозрачности, гибкости, эффектив обходимые рамки для процессов общественной ности функционирования системы управления, активности и побуждающий граждан к самосто- расширение сферы и качества использования ятельному решению проблем;

меритократического принципа в карьерном про – Государство есть институт надзора (осу- движении управленцев.

ществляемого на основе установленных правил) Однако, говоря об итогах реформ госуправ общественной, и прежде всего, экономической ления, нельзя не упомянуть и о том, что, как пока деятельности;

зал анализ их опыта, не обошлось без издержек. В – Государство есть производитель работ и ус- частности, в ходе реформ системы государствен луг для общества, если это диктуют, например, ного управления в Великобритании и США вы вопросы безопасности и если государство может явилось противоречие между нерыночной по это сделать с меньшими затратами, чем другие своей природе государственной службой и ее производители. реорганизацией на рыночной основе. В Германии По существу парадигма NPM исходит из отмечалось значительное сокращение объема го презумпции приоритета негосударственного суслуг сокращении кадров. Профессор Немецкой сектора: если некие функции могут выполнить школы управленческих услуг Р. Пичас отмечает:

негосударственные органы, государство не имеет "Нельзя безоговорочно переносить на госсектор права вмешиваться. Модель «активизирующе- принципы рыночной экономики… Концепции, го государства» опирается на содержащуюся в основанные на представлениях о "минимальном" концепции NPM модель поручительства, соглас- государстве нуждаются в тщательной проверке на но которой госучреждения разделяются на две совместимость с немецкой моделью социального большие группы - "заказчиков" и "исполнителей" государства… Административный менеджмент – заказов. Политические институты, администра- это не предпринимательский менеджмент, он не тивное руководство выступают в роли поручите- исчерпывается заимствованными из рыночной лей, являясь заказчиками или покупателями услуг экономики концепциями" [7, c. 18, 20]. Не слу для граждан. Поставщики услуг для граждан (ис- чайно распространенная в середине 1990-х гг.

полнители поручений) внутри управления кон- в Германии концепция "малозатратного госу курируют с поставщиками услуг вне управления дарства» (близкая по смыслу "минимальному (государственными, коммерческими или обще- государству») сменилась в конце 1990-х гг. кон ственным организациями) за получение заказов цепцией «актизизирующего государства» [2, c.

на услуги, которые передаются им "заказчиками" 26]. Среди других издержек - ослабление легитим на базе соответствующих политических решений. ности госслужбы, утечка квалифицированных Эта модель "поручительства" усиливает ориента- кадров из госсектора, падение общего престижа цию на конкуренцию органов управления и в то госслужбы.

же время открывает возможность в большей мере Кроме того, эксперты отмечают, что марке привлекать граждан и общественные группы к тизация госуправления потенциально чревата производству и предоставлению услуг. частичной эрозией идентичности института го Модель "активизирующего государства" сударственной службы. Одной из причин этого включает три элемента: а) предоставление га- является специфика организации и функциони рантий и разделение ответственности;

б) акти- рования государственных учреждений, где "ры визация граждан и общества в целом;

в) эффек- нок" проявляет себя иначе, чем в экономической тивность и экономичность [9, c. 9-10 ]. сфере. В частности, это нашло отражение в эро Естественно, трансформацию системы в зии традиционной этики госслужбы [6, c. 81;

4].

более гибкую определяет необходимость подго- Таким образом, говоря об итогах реформ товки кадров управления на новых принципах и госуправления, следует принять во внимание обусловливает необходимость постоянной пере- тот факт, осуществление этих реформ сопро подготовки кадров как условия их соответствия вождалось и рядом издержек. В этой связи ряд меняющейся среде управления. "Обновленная специалистов, включая экспертов Всемирного Экономика Банка, которые готовили материалы для Комис- традиционного представления о ее огромности.

сии Правительства РФ по обобщению опыта ре- В действительности Россия, чей управленческий форм NPM, представляют сдержанную оценку ре- аппарат (составляющий 1,2 % от числа работаю зультатов реформ в различных странах, отмечая щих) занимает 36 место среди 37 обследованных неоднозначность большинства из достигнутых стран. Только Молдова с показателем 0,8 % имеет результатов и их ограниченный характер по от- меньшую численность чиновников. Российская ношению к поставленных целям. «Несомненно, бюрократия проблематична во многих отноше существует множество примеров конкретных ниях, однако численность не является одним из улучшений в тех или иных конкретных услугах них», - полагают известные эксперты Р. Брим и или в работе министерств и других организаций В. Гимпельсон [13].

в каждом конкретном случае. Однако данных об Не в последнюю очередь, неэффективность общем влиянии реформ очень мало…Точные управленческого аппарата определена недоста данные о фактических результатах достигнутых точным финансированием управленческого ап большинством реализованных программ ре- парата.

форм, как правило, отсутствуют…. Во многих – Приходится констатировать, что в пост случаях…наблюдается расхождение мнений о советские годы не только не удалось победить результатах программ реформ» [6,c. 74-75, 36, 40, коррупцию, но ее объем существенно возрос.

47, 78, 82-83, 92.]. – С не меньшим сожалением приходится кон статировать низкую эффективность институтов *** гражданского общества в стране, не в последнюю На наш взгляд, одной из наиболее суще- очередь, обусловленную недостаточным ресурс ственных причин неудач преобразований си- ным обеспечением самодеятельной инициативы, стемы государственного управления в Россий- и как следствие, чреватую ограниченностью воз ской Федерации в 2000-х гг. стала недостаточная можностей самодеятельных организации взять на концептуальная проработанность модели АР себя выполнение значимых функций государства.

применительно к условиям России, и в частно- Действительно, в отличие от развитых стран, сти, вопроса о роль и функциях современного институты гражданского общества в России сла государства. В ходе реализации АР в России была бы и малоэффективны. Как известно, условиями скорее, усвоена буква концепции NPM, а не ее дух. эффективности гражданского общества являются По существу была предпринята попытка реализа- институционально-нормативное (легитимность ции несомненно обоснованных и рациональных институтов и процедур гражданского общества) принципов в условиях отсутствия ряда ключевых и ресурсное обеспечение институтов граждан предпосылок, определяющих востребованность ского общества. И если первое условие в стране этой модели. Это касается основных параметров в целом обеспечено, то в отношении ресурсно системы госуправления в современной РФ. го обеспечения ситуация удручающая. Сказан С сожалением приходится констатировать, ное отнюдь не означает отказа от идеи опоры что современный управленческий аппарат в РФ на самодеятельные организации, но, более того, весьма далек от веберовской модели рациональ- предполагает всемерное поощрение подобной ной бюрократии. В пользу подобного заключе- деятельности, ибо иного пути обретения эф ния свидетельствует широко распространенная фективности не существует. Однако признание практика клиентелизма, закрытости и непрозрач- слабости институтов гражданского общества и ности;

неудовлетворительное качество испол- их ресурсной базы определяет необходимость нительской дисциплины;

запредельно высокий тщательной проработки вопроса относительно уровень коррупции. того, какие именно функции и в каком объеме Несмотря на живучесть мифа об избыточ- российское государство может делегировать са ной численности российской бюрократии в модеятельной инициативе. Небезосновательны исторической и современной России, числен- опасения, что возникший в результате ухода госу ность аппарата управления в современной РФ дарства вакуум может быть заполнен не граждан по отношению к населению сегодня отстает в ской инициативой, а союзом коррумпированной сопоставлении со стандартами развитых стран. бюрократии и коррумпированного бизнеса.

Следует подчеркнуть, что сказанное вовсе не оз- Таким образом, целому ряду ключевых пара начает желательность увеличения госаппарата;

метров – численность управленческого аппарата, речь идет об объективной оценке существующей его эффективность и рациональность;

низкий ситуации. Существующая в России численность уровень его материального обеспечения и вы бюрократов ближе к соответствующим показате- сокий уровень его коррумпированности (что лям развивающихся стран. По данным Всемир- взаимосвязано);

качество гражданского обще ного банка, доля чиновников в населении Бра- ства, его способность и готовность взять на себя зилии составляет 1,5%, Чили - 1%, Китая - 1,6%, выполнение ряда функций государства – опреде Польши - 0,7%. В развитых странах в госаппарате ляют существенное отличие стартовых условий занято гораздо больше: в Германии - 6,1 % насе- реализации АР в РФ от тех, что стимулировали ления, США - 6,8%, Швеции 11,7%[1]. Р. Брим осуществление аналогичных в духе NPM в раз и В. Гимпельсон отмечают: «Численность рос- витых странах. Это определяет необходимость сийских управленцев удивительно отличается от и целесообразность содержательной интерпре О.В. Гаман-Голутвина тации существа парадигмы NPM с тем, чтобы на традиционные и современные. К числу пер реализация соответствующей реформы в РФ вых эксперты относят обеспечение внутренней соответствовала духу идей NPM, а не ее форме. и внешней безопасности;

административное и В еще большей степени это касается таких общее политическое управление. К категории концептуальных оснований АР, как роль госу- вторых относят политику государства в таких дарства и его функции в современных условиях. сферах, как образование, здравоохранение, со Начнем с функций. По существу, АР нача- циальное обеспечение, фундаментальная наука.

лась с призывов сократить избыточное число Особенностью эволюции государственных ин функций государства (назывались нереальные ститутов на рубеже ХХ-XXI вв. стало перераспре цифры, 500, 600, 800 и даже 5 тысяч функций, деление традиционных и новых функций в поль якобы выполняемых современным российским зу последних. В свою очередь, этот поворот стал государством, тогда как в теории и практике го- этапом сложной эволюции государства в ХХ в.

сударственного управления их насчитывают от и был обусловлен отнюдь не гуманитарными 5-6 до 10-12). Очевидно, что в основе тезиса об соображениями, а мотивами экономической избыточности функций государства лежит рас- целесообразности.

ширительное толкование функций государства, Логика аргументации в этом вопросе доста отождествляющее функции и виды работ. Между точна проста. Программные политические доку тем в реальности полномочия и функции россий- менты, включая Послания Президента РФ Феде ского государства в ряде ключевых отраслей су- ральному Собранию, в качестве ключевой цели щественно ниже, чем в индустриально развитых государственной политики России постулируют странах (например, так обстоит дело в обеспече- обеспечение конкурентоспособности страны. По нии правопорядка и борьбы с оргпреступностью). нятие конкурентоспособности включает не толь Кроме того, некорректность постановки ко экономические критерии. Так, в предисловии к проблемы дополняется отсутствием разграни- Всемирному докладу по конкурентоспособности чения между интересами, полномочиями и функ- (2006-2007 гг.) признано, что из девяти критериев циями государства и интересами, полномочиями конкурентоспособности лишь четыре – сугубо и функциями бюрократии. Между тем подобное экономические;

прочие в той или иной мере име различение весьма существенно как концепту- ют «социальное измерение»[16]. Cм. также [5].

ально, так и практически. В частности, проблем- Анализ историй успеха наиболее успешно разви ная ситуация в современной России характеризу- вающихся стран (включая такие столь различные ется тем, что интересы, функции и полномочия страны, как США и Сингапур) показывает, что государства ниже, чем в развитых странах и не- одной из ведущих технологий обеспечения конку значительны даже по сравнению с такими деэта- рентоспособности стало создание и эффективное тизированными странами, как Великобритания и функционирование knowledge based economy США, тогда как интересы, функции и полномочия «экономики знаний». Ключевое условие, предпо административно-политической бюрократии в сылка и инструмент создание экономики знаний – современной РФ гипертрофированы. качество человеческого потенциала. При этом Но главное заключается в том, что АР неявно развитие человеческого потенциала является ис интерпретируется как самоцель, тогда как она ключительной прерогативой государства. Приме является скорее, инструментом – полиаспектным ром успешных усилий по достижению успехов в и многокомпонентным, но не самодовлеющим – этом направлении может служить политика США достижения содержательных целей, среди кото- по созданию новой экономики посредством ин рых наиболее существенной представляется обе- вестирования в человеческий потенциал. В этом спечение конкурентоспособности государства. контексте заслуживают упоминания усилия ад Узловой проблемой в неэффективной кон- министрации Б. Клинтона, заявившей о необ цептуализации АР является упрощенное пони- ходимости «изобрести государство заново» и мание роли государства в современном мире. предпринявшей усилия по пересмотру функций Последнее нередко интерпретируется в лучшем государства. Ключевым направлением реформ случае как совокупность учреждений и органи- госуправления (наряду с созданием электрон заций, в худшем – как репрессивный аппарат, ного правительства;

сокращением и удешевле имманентно не поддающийся рациональному нием содержания госаппарата) стали меры по реформированию. Между тем минималистская стимулированию новой экономики посредством интерпретация государства заметно упрощает усилий по развитию человеческого потенциала. В современную практику государственного управ- частности, эксперты констатируют увеличение ас ления развитых стран. Редукционистское пони- сигнований на эти цели в течение последних пят мание роли государства сводит его функции к надцати лет. Если в 1990 г. совокупные расходы, обеспечению внешней и внутренней безопасно- в той или иной мере затрагивающие социальное сти и административному управлению. Между развитие составляли 49, 4 % федерального бюд тем современные представления о государстве жета США, то к 2000 г. этот показатель достиг (и современная политико-административная % [8, c. 133-134 ]. Администрация Дж. Буша (уве практика) исходят из разнообразия полномочий личившая военные расходы до 3, 8 % ВВП), вместе и функций государства. Ключевым в нашем кон- с тем увеличила также расходы на социальные тексте является разделение функций государства цели в контексте политики «сострадательного Экономика консерватизма». Нехарактерный в целом для ствующую динамику в странах государственно традиционной политики республиканцев рост го социализма.

доли федерального бюджета в ВВП США с 18, Характерно, что рост доли госбюджета 5 % в середине 1990-х гг. до 20, 3 % к 2004 г. в структуре ВВП отмечается также в странах отчасти обусловлен увеличением гражданских третьего мира, и, хотя это соотношение отлича программ бюджета, которые возросли на 36 % ется от стандарта развитых стран, тем не менее, [10, Ч.1, c. 54 ]. Газета ‘Los Angeles Times” кон- оно выше, чем было в развитых странах в начале статировала в феврале 2005 г.: «Республиканцы ХХ в.» [10, Ч. I, c. 56-57]. Упомянутая тенденция сегодня не спорят с демократами о том, какое набрала силу к 1990 гг., когда в западноевро правительство необходимо США: большое или пейских странах госрасходов в структуре ВВП маленькое. Они спорят о том, каким должно достигла 58 % в Швеции, 54 % во Франции, быть большое правительство»[19]. Иракская % в Италии, 47 % в Германии, 33 % в Японии, кампания и ряд иных неблагоприятных обстоя- 33 % в США. При этом социальные трансферты тельств побудили администрацию Буша снизить составили 28 % ВВП во Франции, 25 – в Италии;

социальные расходы, однако их доля в бюджете 21 % в Германии и Швеции, 15 в Великобрита по-прежнему остается весомой. нии, США и Японии. В среднем за 1960-1996 гг.

Подобные установки существенным обра- госрасходы в странах Запада выросли с 27 до зом отличает современную государственную по- процентов ВВП. Таким образом, рост госрасхо литику от стандартов ушедшей эпохи. До конца дов в странах Запада был обусловлен увеличе XIX в. доля государства в ВВП практически не нием именно социальных расходов.

превышала 10 %. Социальные расходы в тече- Важной причиной увеличения доли госу ние пятидесяти лет, предшествовавших Первой дарственных расходов в ВВП стала новая роль мировой войне, составляли около 1, 5 % (0,6 % государства в сфере социального обеспечения на образование;

0,3 % на здравоохранение;

0,4 и перераспределения доходов с помощью си % на пенсионное обеспечение). Картина начала стемы налогов и трансфертов. Общемировые меняться в межвоенный период, и существенно государственные расходы в 2000 г. составили изменилась после Второй мировой войны, ког- примерно 25 % ВВП, или 7, 8 триллиона дол да начался резкий рост госбюджета практиче- ларов. Более 90 % этой суммы приходится на ски во всех странах Запада. В Великобритании, развитые государства, в которых проживает Франции, Германии, Италии к 1960 г. госрасходы примерно 15 % населения. «Это позволяет сде превысили 30 % ВВП, в США – 27 % ВВП. лать вывод: чем более развитой является страна, При этом рост социальных расходов в раз- тем более сильным является государство» [10, витых странах существенно опережал соответ- Ч.1,c. 58-59 ].



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 20 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.