авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 20 |

«GI UNIVERSITY The Journal of MGIMO-University Москва №4(31) 2013 Moscow Главный редактор: Торкунов ...»

-- [ Страница 14 ] --

11. Stanislaw J.A. Resource nationalism, the global scramble for energy, and the need for mutual interdependence. Deloitte Center for Energy Solutions, 2009. Available at: http://www.deloitte.com/view/en_US/us/Industries/power-utilities/ d55d1ec6f6001210VgnVCM100000ba42f00aRCRD.htm. Accessed May 29, 2013.

12. Goldthau A., Witte J.M. Global energy governance: The new rules of the game. Washington, DC, Brookings Inst. Publ., 2009. 361 p.

13. Bressand A. The future of producer-consumer cooperation: A policy perspective. Goldthau A., Witte J.M. Global energy governance: The new rules of the game. Washington, DC, Brookings Inst. Publ., 2009, pp. 269-286.

14. Fettweis C.J. No blood for oil: Why resource wars are obsolete. Korin A., Luft G. Energy security challenges for the 21st century: A reference handbook. Westport, Praeger Publ., 2009, pp. 66-78.

15. Buzan B., Waever O. Regions and powers: The structure of international security. Cambridge, CUP Publ., 2003. 564 p.

16. Kurze K. The Changing Discourse of Energy Security. A new impetus for energy policy integration in the European Union? Transatlantic Research Papers in European Studies (TraPES), 2010, no. 2. Available at: http://www.jmce.uni osnabrueck.de. Accessed May 25, 2013.

17. Zelensky M. Changing the Energy Security Balance in the Baltic Sea Region: Building Regional Energy Security Complex and Community. Nord Stream Gas Pipeleine Case Study. Master’s Thesis. University of Tampere, CBU Programme, International Relations. October 2009. Available at: http://tutkielmat.uta.fi/pdf/gradu04082.pdf. Accessed May 23, 2013.

18. Strange S. States and markets. 2nd Rev. ed. London, Continuum International Publishing Group, 2004. 280 p.

19. Yergin D. The Fundamentals of Energy Security. Testimony to the Committee on Foreign Affairs, US House of Representatives. Hearing on Foreign Policy and National Security Implications of Oil Dependence, March 22, 2007.

20. Ma-Estrada A. Scurit nergtique en Mditerrane occidentale : nouveaux facteurs, nouvelles politiques. Un regard espagnol [Energy security in the Western Mediterranean: New factors, new policies. Spanish opinion]. Note de l’Ifri [Note of the French Institute of International Relations], Octobre 2008. Available at: http://www.ifri.org/files/ Energie/NoteEstrada.pdf. Accessed May 30,2013.

21. Hoyos С. The new seven sisters: Oil and gas giants dwarf western rivals. Financial Times, March 12, 2007. Available at: http://www.ft.com/intl/cms/s/2/471ae1b8-d001-11db-94cb-000b5df10621.html#axzz2TRC7ewU8. Accessed May 20, 2013.

About the author Ksenia V. Trachuk – PhD student at the Chair of International Relations and Foreign Policy of MGIMO-University, Moscow. Email: ksanatr@inbox.ru ПОЛИТОЛОГИЯ ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ТУРЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЕДУЩЕГО ИГРОКА НА АФРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ В.А. Аватков, Ю.О. Томилова Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. 119454, Россия, Москва, пр. Вернадского, 76.

В статье дан анализ внешней политики Турции в период 2002–2012 гг. в Африке. Особое внимание уделено использованию «мягкой силы» как основного инструмента укрепления влияния Турции на африканском континенте. Рас смотрены проблемы и перспективы становления Турции в качестве ведущего игрока в Африке. Комплексный подход к сотрудничеству является эффективным способом упрочения позиций Турции в Африке. Помимо того, на усиление влияния Турции в Тропической Африке оказывает влияние тот факт, что страны этого региона никогда не находились под владычеством Турции, а значит, не имеют совместного негативного исторического опыта. Более того, большие объемы гуманитарной помощи и отсутствие какого-либо давления со стороны Тур ции позволяют африканским странам чувствовать себя благодарными своему партнеру, но не ущемленными им или обязанными ему. Такой подход позволяет создавать благоприятный климат в двусторонних и многосторонних отно шениях и укреплять доверие.

Ключевые слова: внешняя политика Турции, Северная Африка, Тропическая Африка, Китай, «мягкая сила».

Политология А фриканские страны заинтересованы в тес- Запада на Восток, в страны Азии, Африки и Ла ном сотрудничестве с Турцией, так как они тинской Америки[3].

справедливо полагают, что ее протекция на В течение многих столетий африканский международной арене поможет им решить хотя континент считался самым отсталым, непривле бы часть их проблем и будет способствовать кательным для ведения торговли и бесперспектив привлечению внимания мирового сообщества к ным в плане развития политических и экономиче континенту. В 2009 г. более 50 африканских стран ских отношений. Многие страны придерживаются проголосовало за включение Турции в состав не- подобного подхода и по сей день, однако посте постоянных членов Совета Безопасности ООН пенно Африка из наименее развитого континента в 2009-2010 гг. в обмен на обещание Анкары от- превращается в один из наиболее перспективных стаивать их интересы в течение двух лет в ООН. регионов мира. Более того, по данным журнала Африканские страны заинтересованы и в эко- Economist за последнее десятилетие, шесть из номическом сотрудничестве с Турцией, которая десяти наиболее быстро развивающихся стран активно осваивает строительные рынки Африки находятся в Тропической Африке[4].

и инвестирует финансовые средства в сельское Высокие темпы экономического развития хозяйство. обусловлены не столько успехами самих афри И все же, несмотря на перспективы, кото- канских государств, сколько притоками ино рые открываются перед Турцией в Африке, су- странных капиталов и инвестиций на континент.

ществуют факторы, способные помешать Анкаре В настоящее время Африка представляет собой занять лидирующее место в регионе. Достаточно арену борьбы между потенциальными великими сложная ситуация складывается в отношениях державами, такими как, Китай, Индия, Бразилия Турции со странами Северной Африки, которая и наиболее развитыми государствами в лице США была частью Османской империи в течение не- и стран–членов ЕС. В последние десятилетия ак скольких веков и что формирует опасение этих тивизировалось африканское направление во стран, заключающееся в том, что Турция сможет внешней политике Турции, и всего за несколько обладать чрезмерным влиянием в регионе. Кроме лет она приобрела статус одного из наиболее пер того, Турции приходится считаться с наличием спективных партнеров африканских государств. В других сильных игроков в Африке, в особенности политике Турции, проводимой в Африке, отчет Китая и Индии. Торговый оборот Китая с афри- ливо выделяются два направления – отношения канскими странами в 2011 г. составил 160 млрд с Северной Африкой, которую зачастую причис долл., что практически в 10 раз больше турецких ляют к региону Ближнего Востока, и Тропической показателей. На данный момент Китай обладает Африкой, лежащей к югу от пустыни Сахара.

большими финансовыми и политическими ре- История взаимоотношений Турции с государ сурсами, а также опытом применения «мягкой ствами Северной Африки насчитывает несколько силы» как основного внешнеполитического ин- веков. В XV–XVI вв. регион Северной Африки был струмента, чем Турция. Препятствует укреплению частью Османской империи, что, с одной стороны, влияния Анкары в регионе и ее акцент на тесном способствует развитию отношений между страна сотрудничестве только с небольшим количеством ми в настоящее время, а с другой, – создает опа африканских стран, которые представляют для сения стран региона в том, что однажды Турция нее наибольший экономический и политический захочет вернуть себе утраченные территории.

интерес. При этом в других государствах Африки Отношения Анкары со странами Тропиче турецкого влияния практически не ощущается. ской Африки стали развиваться сравнительно Глобальные геополитические и геоэкономи- недавно, так как Турция, подобно другим стра ческие мегатренды, проявившиеся в последнее нам, не считала необходимым развивать отно десятилетие и заключающиеся в кризисе мирового шения с регионом, значительно отстающим от лидерства, крахе мировой финансовой системы, других по социально-экономическим показателям.

формировании новых региональных подсистем Впервые Турция проявила серьезный интерес к и взаимосвязей и т.д., сделали очевидными из- Тропической Африке только в 1998 г., когда при менения, наметившиеся в структуре мировой премьер-министре Ахмеде Месуте Йылмазе был экономики и международных отношений. Раз- принят документ «Политика открытости Тур вивающиеся государства, такие как, Китай, Индия, ции в Африке», который заложил основы отно Бразилия, ранее открыто не претендовавшие на шений между странами. В частности, в нем было роль ведущих мировых держав, стали восприни- прописано намерение страны развивать тесные маться как новые центры силы и гаранты между- отношения с африканскими государствами в по народной стабильности, в том числе финансовой, литической, экономической и культурной сфе что подтверждается получением Китая статуса рах, поддерживать и инициировать программы крупнейшего кредитора США[1] и ведущей ролью помощи Африки в ООН, которые представляют «Группы двадцати» в борьбе с финансовой неста- особую важность для континента[5].

бильностью[2]. Полным ходом идет процесс пе- С приходом к власти Партии справедливости реосмысления внешнеполитических приоритетов и развития в Турции в 2002 г. африканский вектор многих стран, а также поиск новых политических внешней политики страны стал одним из наибо партнеров. Более того, беспрецедентной стала тен- лее перспективных. Африка стала для Турции не денция смещения фокуса мировой экономики с просто очередным рынком для сбыта турецкой В.А. Аватков, Ю.О. Томилова продукции и покупки энергоресурсов, но терри- ментом, официально закрепившим намерения торией, где у Турции есть шансы закрепиться в сторон развивать сотрудничество и заложившим качестве одного из ведущего игроков, продемон- основы для дальнейшего развития договорно-пра стрировать свое миролюбие и экономическую вовой базы на двустороннем и многостороннем мощь посредством оказания гуманитарной по- уровнях. В октябре 2013 г. планируется проведе мощи и наконец перерасти статус «региональной ние второго саммита по турецко-африканскому державы» и выйти на глобальный уровень. Турция сотрудничеству, который на этом раз состоится в выработала комплексный подход к развитию от- одной из стран Африки [10].

ношений с государствами региона, сделав ставку Турция активно развивает и двусторонние на политику «мягкой силы» в отношении этих политические контакты с африканскими госу стран, подобно Китаю, Индии и ряду других игро- дарствами. В 2008 г. президент Турции А. Гюль в ков на этом пространстве. Именно такой подход, рамках подготовки к первому турецко-африкан продвигаемый ПСР, обеспечивал Турции прове- скому саммиту сотрудничества посетил Танзанию, дение успешного внешнеполитического курса в Демократическую Республику Конго и Конго [11].

течение более 10 лет. В 2010 г. А. Гюль в составе делегации из более ста Термин «мягкая сила» был введен в конце про- политиков и предпринимателей совершил турне шлого века американским политологом Дж. Наем по нескольким африканским странам [12]. В ходе в противовес так называемой «жесткой силе», то визита президент посетил турецкий колледж в Ка есть совокупности методов экономического при- меруне, получил государственную награду этого нуждения и применения военной силы для дости- государства и принял участие в турецко-каме жения своих целей государствами. Под «мягкой рунском предпринимательском форуме. Помимо силой» Дж. Най подразумевал способность ока- того, президенты Турции и Камеруна подписали зывать влияние на другие страны более мягкими соглашение об отмене визового режима между методами, в том числе посредством экономи- двумя странами и протокол о научно-техническом ческого и культурного сотрудничества[6]. При и экономическом сотрудничестве, что вывело от этом сам он не выводит точного определения этого ношения двух стран на новый уровень.

термина, что позволяет трактовать его по-разно- В марте 2011 г. президент Турции совершил му. Поэтому в рамках данного исследования под поездку в Тропическую Африку, посетив с офи термином «мягкая сила» будет подразумеваться циальным визитом Гану и Габон, которые впер внешняя политика, направленная на укрепление вые принимали у себя главу Турецкой Республики позиций государства в регионе или в отдельной [13]. А в январе 2013 г. премьер-министр Турции стране при помощи различных методов, в том чис- Р.Т. Эрдоган в составе большой делегации из ле экономических, культурных, политических и турецких предпринимателей посетил ряд запад др., за исключением силовых и принудительных. ноафриканских стран [14], что придало импульс Придерживаясь ориентации на использова- развитию двусторонних экономических отноше ние «мягкой силы» в отношениях со странами ний.

африканского континента, Турция стремится к Все это говорит о том, что Турция действи укреплению своих позиций на континенте и в тельно заинтересована в сотрудничестве c аф мире путем вовлечения стран Африки в более тес- риканскими странами, на что непосредственно ные политические, экономические, культурные и указывает частота визитов, их уровень и высокая социальные контакты. С 2005 г., который в Турции результативность их проведения. Для сравнения:

был объявлен годом Африки, активизировались Б. Обама за весь свой первый срок пребывания двусторонние и многосторонние политические на посту президента США совершил только один контакты между африканскими странами и Ан- однодневный визит в Африку, посетив одну из карой. больниц в Гане [15]. И это несмотря на неодно В начале 2008 г., во время проведения очеред- кратные заявления самого президента об оказа ного саммита, Африканский союз провозгласил нии всесторонней помощи Африке и укреплении Турцию своим стратегическим партнером, что отношений с государствами региона [16].

было встречено в Турции с большим удовлетво- Помимо непосредственного развития поли рением[7]. В августе того же года в Стамбуле был тических контактов Турция принимает активное проведен первый «Турецко-африканский саммит участие в работе африканских региональных ор сотрудничества», в котором приняло участие ганизаций и объединений. В 2005 г. Турция полу порядка 50 африканских стран[8] и по итогам чила статус наблюдателя в Африканском союзе, а которого была подписана Стамбульская декла- в 2008 г. стала нерегиональным членом Африкан рация, ставшая практическим руководством для ского банка развития [17]. Также Турция является стран-участников по дальнейшему укреплению участником Межправительственного органа по отношений. В ней отмечалось стремление стран вопросам развития (IGAD) и других региональ сотрудничать в различных сферах, а именно по ных структур. Более того, в 2005 г. Турции была линии межправительственного взаимодействия, отведена почетная роль медиатора в урегулиро вопросам безопасности, в области торговли и ин- вании конфликта между правительством Судана вестиций, здравоохранения, окружающей среды и и независимым государством Южный Судан [18].

информационно-коммуникационных технологий В начале 2013 г. посол Южного Судана в Турции [9]. Именно эта декларация стала первым доку- в интервью газете «Заман» в очередной раз под Политология черкнул, что Турция может сыграть позитивную Нигерия и др., являются реципиентами турецких роль в разрешении конфликтов между Суданом денежных средств.

и Южным Суданом. С одной стороны, это демон- На африканском континенте активно дей стрирует высокий уровень доверия африканских ствуют турецкие правительственные и непра стран Турции и, с другой, – растущее влияние Ан- вительственные социально-культурные и обра кары в Африке. зовательные организации. Особую роль здесь Несмотря на то что политический диалог играет Турецкое агентство по международному между Турцией и странами Африки развивается сотрудничеству (TIKA) и Турецкий религиозный быстрыми темпами, экономическая составляю- фонд (TDV). В 2005 г. TIKA открыло в Африке три щая двусторонних отношений является основным офиса, а именно в Эфиопии, Судане и Сенегале, и инструментом укрепления турецкого влияния в в настоящий момент осуществляет проекты в данном регионе. В 2003 г. для развития экономи- странах континента [26].

ческих связей с Африкой в Турции была принята Особое место в развитии турецко-африкан «Стратегия для увеличения торговли и развития ских отношений занимает сотрудничество Турции экономических отношений со странами Африки». c Сомали, что может объясняться несколькими Она реализуется достаточно успешно, так как за причинами. Во-первых, оказание помощи одно последние годы в несколько раз увеличился ту- му из наиболее бедствующих государств мира рецкий экспорт в страны Африки. В 2012 г. объем неизменно повышает авторитет Анкары на меж экспорта вырос более чем на 30% по сравнению дународной арене и создает образ миролюбивой с 2011 г. и составил 12 млрд. долл., из которых 8,6 и неравнодушной Турции. Во-вторых, оказывая млрд. долл. пришлось на регион Северной Африки содействие Сомали, Турция проявляет религиоз [19]. Более того, в 2012 г. турецкая доля на афри- ную солидарность, помогая своим единоверцам, канском рынке увеличилась до 8,7% по сравнению что также укрепляет ее влияние среди мусульман с 2011 г. (7,5%). По состоянию на 2011 г. объем ских государств. В-третьих, Турцию привлекает турецких инвестиций в Африку составил порядка геополитическое расположение Сомали, так как 5 млрд долл. [20]. именно эта страна является ключом к большей Объем товарооборота также растет быстры- части Тропической Африки для Турции. В-четвер ми темпами. Если в 2003 г. он составлял 5 млрд тых, турецкие предприниматели рассматривают долл., в 2005 г. – уже 9 млрд долл., а в 2011 г. достиг Сомали в качестве перспективной площадки для рекордной цифры в 17 млрд долл. [21]. В ходе ян- реализации своих проектов.

варского визита премьер-министра Турции было В Сомали курированием программ турецкой подтверждено намерение Анкары довести торго- помощи занимается Красный полумесяц и TIKA.

вый оборот между Турцией и Африкой к 2015 г. Среди таких программ можно выделить строи до 50 млрд долл. [22]. Наиболее близкими эконо- тельство инфраструктурных объектов, строитель мическими партнерами Турции являются Египет, ство больниц, борьбу с мусором и очистку воды, Алжир, Марокко, ЮАР, Нигерия, Эфиопия и Гана. образовательные гранты. Только в 2012 г. Турция Для развития экономических отношений предоставила сомалийским студентам около Турция инициирует различные экономические стипендий и грантов на обучение в турецких программы. Так, c 2006 г. была запущена програм- учебных заведениях. Из них 500 стипендий было ма «Торговый мост между Турцией и Африкой», выделено на обучение в мусульманских образо которая проводится ежегодно Турецкой конфе- вательных учреждениях, в том числе колледжах дерацией предпринимателей и промышленников «Имам-хатиб» [27].

(TUSCON) [23]. Также Турция ведет культурно-просветитель Помимо экономических рычагов, которые скую деятельность в Африке путем строительства Турция успешно использует для развития отно- турецких школ и лицеев, а также мечетей. Турция шений с африканскими странами и укрепления делает ставку и на научно-техническое сотрудни своего влияния на континенте, значительную чество с африканскими странами. Соответствую роль в этом процессе играет социальная, куль- щие договоры и соглашения Турция подписала с турная и гуманитарная составляющие. Турция Ганой, Эфиопией, Камеруном и Гамбией. Турция является крупнейшим донором для африканских открыто провозглашает себя защитником прав и стран среди стран, не входящих в Комитет помо- свобод человека в Африке, о чем и было заявлено щи в целях развития ОЭСР [24]. Гуманитарная во время проведения в 2011 г. 4-й конференции помощь из Турции осуществляется непосред- ООН по наименее развитым странам в Стамбуле ственно и через неправительственные организа- [28].

ции, такие, как «Красный полумесяц». Во время Подобный комплексный подход к сотрудни своего визита в Конго президент Турции А. Гюль честву является эффективным способом упро с удовлетворением отметил, что объем турецкой чения позиций Турции в Африке. Помимо того, гуманитарной помощи Африке составил более на усиление влияния Турции в Тропической Аф 1 млрд долл. [25]. Основной объем оказываемой рике оказывает влияние тот факт, что страны помощи приходится всего на несколько афри- этого региона никогда не находились под влады канских стран – Сомали, Судан, Мавритания и чеством Турции, а значит, не имеют совместного Эфиопия. Однако и другие африканские госу- негативного исторического опыта. Более того, дарства, такие, как Камерун, Джибути, Кения, большие объемы гуманитарной помощи и при В.А. Аватков, Ю.О. Томилова этом отсутствие какого-либо давления со стороны Кроме того, Турции приходится считаться с Турции позволяют африканским странам чувство- наличием других сильных игроков в Африке, в вать себя благодарными своему партнеру, но не особенности Китая и Индии. Торговый оборот ущемленными или обязанными ему. Такой под- Китая с африканскими странами в 2011 г. со ход позволяет создавать благоприятный климат ставил 160 млрд долл., что практически в 10 раз в двусторонних и многосторонних отношениях больше турецких показателей [30]. На данный и укреплять доверие. момент Китай обладает большими финансовы Также африканские страны сами заинте- ми и политическими ресурсами, а также опы ресованы в тесном сотрудничестве с Турцией. том применения «мягкой силы» как основного Они справедливо полагают, что протекции вли- внешнеполитического инструмента, чем Турция.

ятельных государств на международной арене Препятствует укреплению влияния Анкары в помогут им решить хотя бы часть проблем, в том регионе и ее акцент на тесном сотрудничестве числе путем привлечения внимания мирового только с небольшим количеством африканских сообщества к континенту. В 2009 г. более 50 аф- стран, которые представляют наибольший эко риканских стран проголосовало за включение номический и политический интерес для Тур Турции в состав непостоянных членов Совета ции. При этом в других государствах Африки Безопасности ООН в 2009 – 2010 гг. в обмен на турецкого влияния практически не ощущается.

обещание Анкары отстаивать их интересы в те- В заключение можно сказать, что в настоя чение двух лет в ООН [29]. Африканские страны щее время Турция является одним из наиболее заинтересованы и в экономическом сотрудни- перспективных акторов на африканском конти честве с Турцией, которая активно осваивает ненте. На этом направлении Турция использует строительные рынки Африки и инвестирует «мягкую силу» как эффективный инструмент финансовые средства в сельское хозяйство. развития отношений и стремится развивать со И все же, несмотря на перспективы, которые трудничество во всех сферах, что способствует открываются перед Турцией в Африке, суще- постепенному укреплению позиций Турции в ствуют факторы, способные помешать Анкаре Африке. Тем не менее в настоящее время су занять лидирующее место в регионе. Достаточно ществуют и проблемы, которые препятствуют сложная ситуация складывается в отношениях реализации амбиций Турции в полном объеме.

Турции со странами Северной Африки, которая В связи с этим можно сказать, что в ближайшей была частью Османской империи в течение не- перспективе Турция будет наращивать свой по скольких веков и что формирует опасение этих тенциал в Африке и усиливать влияние, одна стран, заключающееся в том, что Турция сможет ко не сможет занять лидирующую позицию на обладать чрезмерным влиянием в регионе. континенте.

Список литературы 1. China remains largest foreign US creditor // [Электронный ресурс] http://www.chinadaily.com.cn 2. «Группа двадцати»: ее роль и наследие // [Электронный ресурс] http://ru.g20russia.ru/ 3. Фокус мировой экономики и финансового сектора смещается на Юг // [Электронный ресурс] http:// www.vedomosti.ru 4. The lion kings? Africa is now one of the world’s fastest-growing regions // [Электронный ресурс] http:// www.economist.com 5. The opening of the Africa-Turkey Partnership Ministerial Review Conference, 16 December 2011, Istanbul // [Электронный ресурс] http://www.mfa.gov.tr 6. Soft Power: The Means to Success in World Politics – Joseph S. Nye, Jr. Chapter 4 - Wielding Soft Power // [Электронный ресурс] http:// www. belfercenter.hks.harvard.edu 7. Turkey-Africa Relations // [Электронный ресурс] http://www.mfa.gov.tr 8. Turkey-Africa cooperation summit // [Электронный ресурс] http://www.africa-union.org 9. The Istanbul declaration on Africa – Turkey partnership. “Solidarity and Partnership for a Common Future” // [Электронный ресурс] http://www.iss.org.za 10. Turkey and The African Union // [Электронный ресурс] http://www.mfa.gov.tr 11. Gl to deepen ties with Africa on 4-day tour // [Электронный ресурс] http://www.todayszaman.com 12. "Best Help Would Be Making Investment in Africa" // [Электронный ресурс] http://www.tccb.gov.tr 13. Свистунова И.А. Поездка президента Турции А.Гюля в Африку // [Электронный ресурс] http://www.

iimes.ru 14. Erdoan's Africa visit a sign of increasing economic interest in the continent, experts say // [Электронный ресурс] http://www.todayszaman.com Политология 15. Obama visit to Kenya? Only 1 day in Africa so far // [Электронный ресурс] http://www.utsandiego.com 16. The Future of America’s Partnership with Sub-Saharan Africa [Электронный ресурс] http://www.whitehouse.

gov 17. Turkey-Africa Relations // [Электронный ресурс] http://www.mfa.gov.tr 18. South Sudan gives importance to Turkey’s mediation in relations with Sudan // [Электронный ресурс] http://www.todayszaman.com 19. Turkey Sets Sights On Boosting Trade Volume With Africa // [Электронный ресурс] http://en.haberler.com 20. Africa regional information // [Электронный ресурс] http://www.economy.gov.tr 21. Turkey's African initiative // [Электронный ресурс] http://www.safpi.org 22. Turkish PM Erdoan sees $50 billion in African trade // [Электронный ресурс] http://www.hurriyetdailynews.

com 23. Turkey Africa Trade Bridge to Yield 350 mln in One Day // [Электронный ресурс] http://www.tuskonus.org 24. First Turkish Presidential Visit to the Democratic Republic of Congo // [Электронный ресурс] http://www.

tccb.gov.tr 25. How Turkey is emerging as a development partner in Africa [Электронный ресурс] http://www.guardian.

co.uk 26. Turkey Shocks Africa // [Электронный ресурс] http://www.worldpolicy.org 27. Turkey sets its sights on Africa // [Электронный ресурс] http://www.dw.de 28. Turkey, longing for Africa // [Электронный ресурс] http://www.balcanicaucaso.org 29. China becomes Africa’s largest trading partner // [Электронный ресурс] http://www.english.cri.cn Об авторах Аватков Владимир Алексеевич – преподаватель военной кафедры, кафедры языков стран Ближнего и Среднего Востока МГИМО(У) МИД России. E-mail: v.avatkov@gmail.com Томилова Юлия Олеговна – магистрант 2 курса направления Международные отношения (Мировая поли тика) МГИМО(У) МИД России. E-mail: artefacta@mail.ru THE PROSPECTS OF TURKISH RISE IN AFRICA AS A KEY PLAYER V.A. Avatkov, Y.O. Tomilova Moscow State Institute of International Relations (University), 76, Prospect Vernadskogo, Moscow, 119454, Russia.

Abstract: In article the analysis of foreign policy of Turkey during 2002-2012 in Africa is given. The special attention is paid to use of "the soft force" as main instrument of strengthening of influence of Turkey on the African continent. Problems and prospects of formation of Turkey as the leading player in Africa are considered. The integrated approach to cooperation is effective way of consolidation of positions of Turkey in Africa. In addition, that fact has impact on strengthening of influence of Turkey in Tropical Africa that the countries of this region never were under sovereignty of Turkey, so have no joint negative historical experience. Moreover, large volumes of humanitarian assistance and lack of any pressure from Turkey allow the African countries to feel grateful to the partner, but not restrained or obliged to it. Such approach allows to create favorable climate in the bilateral and multilateral relations and to strengthen trust.

В.А. Аватков, Ю.О. Томилова Key words: Turkish foreign policy, North Africa, Sub-Saharian Africa, China, soft power.

References 1. China remains largest foreign US creditor. Available at: http://www.chinadaily.com.cn.

2. “Group of twenty”: Its role and heritage. Available at: http://ru.g20russia.ru/. (in Russ.).

3. Focus of world economy and financial sector is displaced to the south. Available at: http://www.vedomosti.

ru. (in Russ.).

4. The lion kings? Africa is now one of the world’s fastest-growing regions. Available at: http://www.economist.

com.

5. The opening of the Africa-Turkey Partnership Ministerial Review Conference, 16 December 2011, Istanbul.

Available at: http://www.mfa.gov.tr.

6. Nye J.S., Jr. Soft power: The means to success in world politics. Ch. 4: Wielding soft power. Available at:

http:// www. belfercenter.hks.harvard.edu.

7. Turkey-Africa relations. Available at: http://www.mfa.gov.tr.

8. Turkey-Africa cooperation summit. Available at: http://www.africa-union.org.

9. The Istanbul declaration on Africa-Turkey partnership. “Solidarity and Partnership for a Common Future”.

Available at: http://www.iss.org.za.

10. Turkey and the African Union. Available at: http://www.mfa.gov.tr.

11. Gl to deepen ties with Africa on 4-day tour. Available at: http://www.todayszaman.com.

12. “Best help would be making investment in Africa”. Available at: http://www.tccb.gov.tr.

13. Svistunova I.A. Trip of the president of Turkey A. Gl to Africa. Available at: http://www.iimes.ru. (in Russ.).

14. Erdoan's Africa visit a sign of increasing economic interest in the continent, experts say. Available at:

http://www.todayszaman.com.

15. Obama visit to Kenya? Only 1 day in Africa so far. Available at: http://www.utsandiego.com.

16. The future of America’s partnership with Sub-Saharan Africa. Available at: http://www.whitehouse.gov.

17. Turkey-Africa relations. Available at: http://www.mfa.gov.tr.

18. South Sudan gives importance to Turkey’s mediation in relations with Sudan. Available at: http://www.

todayszaman.com.

19. Turkey sets sights on boosting trade volume with Africa. Available at: http://en.haberler.com.

20. Africa regional information. Available at: http://www.economy.gov.tr.

21. Turkey's African initiative. Available at: http://www.safpi.org.

22. Turkish PM Erdoan sees $50 billion in African trade. Available at: http://www.hurriyetdailynews.com.

23. Turkey Africa trade bridge to yield 350 mln in one day. Available at: http://www.tuskonus.org.

24. First Turkish presidential visit to the Democratic Republic of Congo. Available at: http://www.tccb.gov.tr.

25. How Turkey is emerging as a development partner in Africa. Available at: http://www.guardian.co.uk.

26. Turkey shocks Africa. Available at: http://www.worldpolicy.org.

27. Turkey sets its sights on Africa. Available at: http://www.dw.de.

28. Turkey, longing for Africa. Available at: http://www.balcanicaucaso.org.

29. China becomes Africa’s largest trading partner. Available at: http://www.english.cri.cn About the authors Avatkov Vladimir Alekseevich – the teacher of military chair, chair of languages of the countries of the Middle East of MGIMO (U) the MFA of Russia. E-mail: v.avatkov@gmail.com Tomilova Julia Olegovna – the undergraduate 2 courses of the direction the International relations (World politics) of MGIMO (U) the MFA of Russia. E-mail: artefacta@mail.ru ПОЛИТОЛОГИЯ ИТАЛЬЯНСКОЕ МЕНЬШИНСТВО В ИСТРИИ:

РАЗВИТИЕ В УСЛОВИЯХ МУЛЬТИКУЛЬТУРНОГО И ПОЛИЭТНИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА А. Мараш Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. 119454, Россия, Москва, пр. Вернадского, 76.

В статье выявлены и раскрыты проблемы национальных меньшинств, про живающих на территории полуострова Истрия с выходом к Адриатическому морю и региона Венеция-Джулия. Особо следует подчеркнуть, что население Истрии только за прошлое столетие четыре раза «поменяло гражданство», побывав в составе Австро-Венгерской империи, Королевства Италия, Феде ративной Народной (затем - Социалистической Федеративной) Республики Югославии (ФНРЮ/СФРЮ) и, наконец, Народной и Социалистической Республики Хорватии. Показывается, что все эти политические изменения в разные перио ды сильно влияли нa менталитет населения, особенно в вопросах, касающихся отношения к национальным меньшинствам. Композиционная структура насе ления Истрии и Венеции-Джулии со временем претерпела глубокие изменения:

этноязыковая латинизированная группа ассимилировалась славянским населе нием, но отличалась от словенцев и хорватов. До начала Первой мировой войны эти территории находились в составе Австро-Венгерской империи и там жили итальянцы, хорваты и словенцы. После окончания войны и распада империи регион стал частью Итальянского королевства. Новые проблемы возникли в конце Второй мировой войны, когда большая часть территории Истрии и Венеции-Джулии оказалась под контролем новообразованной Демократической Федеративной Югославии. В результате после распада федеративной Югос лавии и формирования самостоятельных и независимых государств – бывших республик, в том числе Хорватии, статус национальных меньшинств получили отдельные национальные и культурные группы, среди которых статус самого привилегированного национального меньшинства в качестве автохтонных жителей получили итальянцы.

Ключевые слова: Истрия, Италия, Хорватия, Словения, Югославия, наци ональные меньшинства.

А. Мараш И з-за стратегического расположения по- что истрийские хорваты проявили свое нацио луострова в центре Европы с выходом к нальное самосознание и на выборах в Импер Адриатическому морю Истрия и Венеция- ский сейм (Консультативный орган Австро-Вен Джулия с центром в г. Триесте являлись привле- герской империи, основанный 3 декабря 1851г.

кательными для многих народов. Сам полуостров Просуществовал до 1918 г.) в 1907 г. одержали Истрия был завоеван римлянами в 183 г. до н.э., победу, хотя они все-таки не получили в Истрии после чего эти земли вместе с будущей Венеци- полную политическую власть. Итальянская часть ей-Джулией были присоединены к Римской импе- населения, которую поддерживала Вена, продол рии. Истрийско-романский компонент, который жала иметь большинство в Саборе Истрии. Сабор формировался в сложном процессе романизации, Истрии – представительный орган маркграфства интеграции, обмена и культурного развития (осо- Истрии (Земли австрийской короны:Австрийское бенно в период византийского и венецианского приморье (маркграфство Истрия). Официаль правления), является частью языкового, куль- но действовал с 1861 по 1916 г., хотя последняя турного и исторического достояния и наследия парламентская сессия была проведена 18 октября полуострова и региона Венеции-Джулии. 1910 г. В соответствии с существовавшими в тот Перед тем как начать рассматрение проблемы период национальными законами для провин отношений между национальными меньшинства- ций, имевших автономию, обладал определенны ми в Истрии в ХХ в., стоит обратить внимание ми законодательными полномочиями.

на одну особенность: население Истрии только Политический и культурный маргинализм за прошлое столетие четыре раза «поменяло хорватов был обусловлен недостаточной ролью гражданство», побывав в составе Австро-Вен- хорватского разговорного языка, хотя, по стати герской империи, Королевства Италия, Федера- стическим данным 1910 г., в Истрии хорватским тивной Народной (затем – Социалистической языком пользовались 43,52 %, словенским 14,27 %, Федеративной) Республики Югославии (ФНРЮ/ а итальянским всего 38,14 % населения. Итальян СФРЮ) и наконец Народной и Социалистиче- ский язык был языком зажиточного городского ской Республики Хорватии, не считая короткого населения и власти, благодаря чему он сохранял периода 1943 – 1945 гг., когда оперативная зона свое ведущее положение [6, c. 2]. В 1900–1910 гг. в Северо-Адриатического приморья входила в со- ходе развития национального движения хорватов став третьего рейха. и словенцев в Истрии окончательно сформиро Все эти политические изменения в разные валось самосознание хорватской/словенской на периоды сильно влияли нa менталитет населения, родностей. Истрийские хорваты, проживавшие особенно в вопросах, касающихся отношения к в сельской местности, превратились в отдельную национальным меньшинствам. Сложившаяся в группу, которую можно противопоставить горо Истрии национальная и религиозная толерант- жанам–итальянцам [6].

ность хорватов, словенцев, итальянцев, евреев, Австрийское правительство в течение все а позже и сербов (рожденных в Истрии), черно- го XIX в. и позднее, до падения монархии, пре горцев и македонцев по отношению друг к другу небрегало экономическими и культурными во многом стала результатом того, что все они в интересами истрийских хорватов. Кроме того, разные периоды ХХ столетия являлись нацио- хорватское начальное образование, которое яв нальными меньшинствами. лялось основным в национальном просвещении, Сосуществование раличных культур, язы- должно было финансироваться безденежными ков и вероисповеданий было достигнуто в ходе муниципалитетами или приходскими церквями.

многовековго периода борьбы, ненависти, нето- Муниципальные собрания в большинстве своем лерантности и конфликтов и стало важнейшим не понимали важности начального образования.

фактором, способствовавшим развитию Истрии Поэтому существующие школы не отвечали на в течение ХХ в. В начале прошлого века здесь го- циональным требованиям хорватского сельского ворили на всех языках Автро-Венгерской импе- населения. В начале прошлого столетия в Истрии рии, поэтому у населения не возникало проблем почти 75% населения было безграмотным. В то же с языковой или культурной коммуникацией, они время итальянцы имели в своем распоряжении появились только после Второй мировой вой- достаточные финансовые средства, и в их среде ны и были связаны с появлением на территории сформировался слой интеллектуалов, которые Истрии албанцев и цыган, которые, сопротив- постоянно и активно действовали на территории лясь естественной аккультурации, стремились Истрии.

оставаться в рамках собственных замкнутых Следует отметить и значительную эмигра сообществ. цию хорватов в США и Аргентину в первые де В начале ХХ в. в Истрии проживали две сятилетия XX в. Рост числа истрийских хорва основные национальные группы: хорваты и тов, которые до и после Первой мировой войны итальянцы, каждая из которых по-своему пере- эмигрировали в США, значительно повлиял на живала национальное возрождение в политике, изменение национального состава полуострова культуре и социальном развитии. Австро-Вен- [14, c. 43]. Поэтому во время войны 1914–1918 гг.

грия, признавая ряд прав народов Истрии – в Истрии произошли радикальные изменения, хорватов, словенцев, итальянцев, – не относилась коснувшиеся как демографической структуры, к ним одинаково. Правда, не следует забывать, так и экономики. Политический конфликт хорва Политология тов и итальянцев продолжался в межвоенный Сам процесс ассимиляции проходил по период в очень тяжелых условиях. Истрия была двум основным направлениям: уничтожение включена в состав Королевства Италия, не инте- хорватских и словенских культурных и обще ресовавшегося проблемами национальных мень- ственно-политических институтов происходило шинств, особенно на территориях с итальянским одновременно с усиленной пропагандистской большинством, которые были присоединены к деятельностью итальянских националистиче ней после Первой мировой войны. Это коснулось ских и профашистских организаций, чье влия немецкого меньшинства в провинции Тренти- ние увеличивалось в зависимости от скорости но-Альто-Адидже и словенского и хорватского уничтожения словенских институтов [9]. Дей меньшинств в провинциях Венеция-Джулия, ствительно, до января 1923 г. в Истрии было за Горица и Истрия. крыто или итальянизировано около 150 хорват У истрийских хорватов не было соответство- ских и словенских начальных и средних школ и вавшей требованиям того времени политической уволено около 200 учителей и профессоров. Это партии, которая бы их объединила и представля- было предверием новой школьной реформы ла их интересы. Поэтому на первых послевоенных октября 1923 г., проведение которой в Истрии политических и муниципальных выборах 1921 и способстовало постепенному исчезновению 1922 гг. большинство мест получили итальянские хорватского и словенского образования. Ма партии [4]. Насильственные меры, предпринятые лочисленные уроки хорватского языка, как до фашистами на уровне государственной политики, полнительного, были запрещены 1 марта 1926 г.

сломили и без того слабую политическую оппози- [3, c. 52]. Поэтому неудивительно, что хорваты цию. Хорваты, голосовавшие за свою националь- старались посылать своих детей учиться в Коро ную партию, превратились в глазах фашистского левство сербов, хорватов и словенцев. 3 декабря государства в граждан второго сорта. 1928 г. итальянское фашистское государство, пы Все это означало, что оккупационные власти таясь способствовать ассимиляции иноязычных, не планировали рассматривать специфическую отдельным указом запретила такое обучение за национальную структуру Истрии в качестве status границей [3, c. 65].

quo. Причину этого необходимо искать в факти- С 1926 до 1929/30 г. происходила жесткая ческой неспособности итальянских властей по- борьба администрации Истрии с хорватскими и нять менталитет жителей Истрии и отсутствии словенскими учителями и профессорами, кото стремления миролюбиво и быстро решить много- рые, несмотря на практически полное отсутствие численные национальные проблемы и конфлик- средств и возможностей для существования, ты на полуострове [18, c. 23]. Поэтому сразу после все-таки оставались в Истрии. Как возможных оккупации началась «чистка» среди чиновников «врагов» их выселяли, в основном в Северную общественного управления, а затем и в других Италию, на основании закона от 24 декабря 1925 г., государственных структурах [1, c. 34]. по которому можно было беспрепятственно Логично предположить, что итальянские увольнять или перемещать служащих обще власти старались исключить прежде всего те ственных организаций, если их можно было рас институты, которые формировали и развивали сматривать в качестве сомнительных элементов национальное сознание и способствовали сохра- [10]. Другими словами, истрийское правительство нению национальной идентичности, такие, как стремилось уравнять число итальянских, хорват школы, стремились изменить состав учителей и ских и словенских учителей, но тем не менее ему служащих. Инструментами «чисток» были раз- это не удалось [2, c. 44].

личные общественные и культурные институты, Понимая, что закрытие и итальянизация многие из которых существовали еще до войны, школ с запретом хорватского и словенского язы значительное давление оказывало и распростра- ков не приведет к полному искоренению хорват нение «славянофобии». ского языка, фашистская администрация в Ис В инструкциях об официальном языке в об- трии развернула борьбу со славянской церквью [7, щественных организациях, топонимах, школьных c. 39]. Но церковь сумела отстоять свои позиции и других институтах образования были, например, благодаря все еще сильной и влиятельной церков пункты о возвращении итальянских форм фами- ной организации. К тому же, определенную роль лий, а с начала 1923/24 учебного года в хорватских и сыграла и борьба Триест-Коперской епархии и словенских первых классах было введено обучение фашистских властей региона за престиж и поли на итальянском языке (Королевский декрет № 2185, тическое влияние на население Истрии. С другой Юлийская Крайна (Венеция-Джулия) 1 октября стороны, решительная борьба фашистских вла 1923 г.). Положением № 1796 того же закона 15 ок- стей против хорватского и словенского духовен тября 1925 г. итальянский язык стал обязательным ства, которая была особенно острой начиная с языком делопроизводства и в судах. В других уч- февраля 1929 г. – подписания Конкордата между реждениях итальянский язык уже был введен как Святым Престолом и фашистским правитель единственный официальный язык, употребление ством, способствовала процессу принятия сла которого было узаконено 7 апреля 1927 г. Королев- вянских парохий (Парохия (от греч. – приход, от ским декретом № 494 от 25 мая 1926 г.;

также был «жить в соседстве») - название прихода, встреча возвращен первоначальный облик итальянских ющееся в церковнославянских книгах.) и капел фамилий [15, c. 206–212]. ланий итальянской церковью [10].

А. Мараш Переломным в отношении фашистской ад- фамилии не предусматривалась, а штраф за отказ министрации к хорватскому духовенству в Ис- от такого изменения был необычайно высоким трии 1927 г. стал Указ об изучении богословия на (от 500 до 5000 лир). С апреля по сентябрь итальянском языке, который распространялся на г. префект своим декретом изменил свыше всю Истрийскую Крайну. Несоблюдение правил хорватских и словенских фамилий [10].

приводило к репрессиям и террористическим ак- В то же время, 28 февраля 1928 г., был издан циям чернорубашечников. Государство к тому указ министра юстиции Роко об исправлении же действовало через министерство юстиции всех «свидетельств о рождении находящихся и министерство по вопросам религий. Специ- в живых граждан», если они были выданы до альным указом предписывалось выселение из принятия указа и имена «наносили оскорбление Италии всех священнослужителей, не имевших общественному порядку, национальным и рели итальянского гражданства. В Истрии проведение гиозным чувствам» [10].

этого выселения было особенно жестким и за него В начале ХХ столетия в условиях экономиче лично отвечал префект Кавальери [10]. ской и социальной отсталости быстро менялась В самом начале правления фашистов, непо- социальная структура населения Истрии, особен средственно после «революционных событий», но в крупных городских центрах. Из-за голода из были запрещены все издания, которые не под- Истрии в континентальную (баньскую) Хорватию держивали фашистский режим или, по мнению в течение и непосредственно после Первой ми администрации, недостаточно его поддержива- ровой войны было переселено огромное число ли. Ярким примером тенденций в управлении хорватских детей. Большинство из них даже после провинции может служить система террора, итальянской оккупации так и не вернулись в свои использовавшегося в качестве метода полити- семьи и остались жить без родителей– в детских ческой борьбы за итализацию Истрии. Он был приютах или были взяты другими семьями [12, направлен на то, чтобы уничтожить последние c. 149–158].

голоса славянского населения, оказывая давление Отношение фашистских властей в Истрии на хорватских и словенских журналистов и пери- к представителям славянских народов, вне за одические издания, чье существование наглядно висимости от вероисповедания, было практиче демонстрировало полиэтничность Истрии, с ко- ски одинаковым (все они были для итальянцев торой фашисты никак не хотели примириться «славянами»), кроме православных граждан г.

[8, 9]. Перою в Черногории. Они имели привилегиро Ликвидация хорватских и словенских изда- ванное положение (культурную, образовательную ний проходила в два этапа: на первом –неофици- и духовную автономию) благодаря уважению к ально уничтожались целые тиражи, преследова- итальянской королеве Елене, дочери черногор лись члены редакционных коллегий, журналисты ского короля Николы Петровича. Отношение к и подписчики, а на втором –ликвидация тиражей национальным меньшинствам евреев и цыган уже происходила «по закону», вплоть до их окон- (немусульманам и неправославным) было в ос чательного полного запрета [11, c. 474]. новном негативным, особенно после принятия Так, «Истрийское слово» и «Друг народа» Закона о расах 1938 г.

перестали издаваться с 10 января 1929 г. Только Процесс аккультурации евреев в областях г-н Беседняк, бывший народный делегат в Ита- Италии, находившихся в составе Австро-Вен льянском парламенте, сумел на кoроткое время герской империи, начался еще в конце ХIХ – возобновить публикацию одного хорватского и начале ХХ в., почти одновременно с началом словенского еженедельника и одного словенского агрессивной сионистской политики. Именно с ежемесячника, но и они были закрыты в конце развитием экономики, прежде всего торговли 1930 г. «Друг народа» изменил свое название на и капиталистического рынка, евреи покидали «Истрийский листок», в то врема как словенцам свои места жительства и достаточно успешно была разрешена печать еженедельника «Новый и естественно социализировались внутри ита листок» и ежемесячного издания «Дружина». Так- льянского и немецкого общества. Этот про же были закрыты все хорватские и словенские цесс социализации носил в себе и достаточно культурные и спортивные ассоциации, так как мощные элементы аккультурации, поэтому у и они, являясь культурными и политическими населения, особенно городского, с начала ХХ в.

обществами, были, по утверждению фашистов, социализированные евреи больше не вызывали центрами славянской пропаганды [16, c. 157]. негативних ассоциаций.

Пик фашистских репрессий, принимая во Они жили, как и все граждане из их окру внимание их национально-ассимиляционный жения, и практически ничем от них не отлича характер, можно отнести к насильственному лись. Многие из них даже не относили себя к изменению славянских имен и фамилий на ита- какой-либо религии или переходили в католи льянские. Королевским декретом № 494 7 апреля цизм, вступали в смешанные браки. К тому же 1927 г. было продлено действие закона от 25 мая социализация и ассимиляция у автохтонных 1926 г., в соответствии с которым проводилось евреев проходила значительно быстрее, нежели «восстановление итальянских форм фамилий» в у евреев–«иностранцев», которые в большом ко провинции Тридент и в Юлийской Крайне. Воз- личестве прибывали на эти территории в начале можность подачи жалобы на изменение имени и ХIХ и в 30-х гг.


ХХ в. Социализированные евреи Политология существовали во всех общественных структурах В это время были сформированы много и государственных службах. Они были хорошо численные отделения Национального комитета интегрированы в доминирующую этническую освобождения (НКО), которые не являлись не среду. В связи с этим антисемитизм существовал обходимыми в ряде областей. Они образовали только в неразвитых общинах, где не забывали большой бюрократический аппарат, который картины жизни евреев в гетто. игнорировал основные принципы сосущество После Первой мировой войны в Истрии про- вания и традиции сельского и муниципального живало около двухсот евреев. Два самых крупных самоуправления. Понятие о самоуправлении, как еврейских анклава находились в Риеке и Триесте. о части исторического наследия, было характер После принятия Закона о расах 1938 г. многие из ным для всего населения, особенно городского.

евреев в Истрии эмигрировали в Палестину или Типичная бюрократизация власти была осо другие страны, хотя большинство из них к тому бенно вредна, так как больше всего она влияла времени уже приняло христианство. Но для наци- на решение национальных вопросов. Именно стов в 1943– 1945 гг. этот факт не имел значения, хорватские НКО тормозили развитие и иници и все евреи отправлялись в концентрационные ативу итальянских городских комитетов [20].

лагеря. Толерантность итальянцев по отношению Кроме того, население не могло разобраться в к евреям, в то время когда их преследовали везде новом устройстве власти и органов управления.

в Европе, видна и в том, что до 1939 г. в фашист- Звучали резкие замечания, «что комитеты никуда ских организациях насчитывалось свыше 10 тыс. не годятся» и «члены правления хуже фашист евреев. Большинство из них после капитуляции ских властей». Но процесс уже невозможно было Италии пострадали в нацистских погромах [19]. остановить, и число тех, кто не доверял властям, В конце ХIХ столетия и позднее в Истрии увеличивалось [20].

проживали одна итальянская (арийская) и шесть Национальные комитеты были далеки от хорватских цыганских семей. Жизнь под посто- того, чтобы соответствовать ожиданиям мест янным давлением властей и карательных органов, ного населения, и открыто «боялись» его. Чи неуважение и нетолерантность привели цыган к новники писали представителям политического самому низкому уровню и условиям жизни, но руководства Истрии, «что окружены настоящи они, как и все переселенцы, принесли и сохранили ми бандитами», а сами являются единственными свои обычаи. Так, пять крупных и одна неболь- честными людьми. Все это также способствовало шая цыганская община в течение периода между потере местными властями доверия населения.

двумя войнами выросли по численности до 80 Поэтому выселение населения Истрии продол человек, связанных между собой родственными жалось после Второй мировой войны до 1957 г.

узами [13]. Оно проводилось незаконно или путем лишения Автохтонной и небольшой по численности гражданства [20].

была Истрийская итальянская цыганская группа Пик эмиграции пришелся на 1948 г., когда Каррис (Carri/Carris), которая не была родствен- отмечено почти 92,8% всех послевоенных выселе но связана с другими истрийско-хорватскими ний итальянцев. В числе причин можно отметить цыганскими группами. В 1940-х гг. в область как политические, так и экономические, поэтому Лабинштине поселились и три арийские семьи вместе с итальянцами переселялись и хорваты, (табора) (Cassol, Cavazza i Taparello), они также больше всего было эмигрантов в Италию, но часть не смешивались с другими цыганскими семьями населения переселилась в Австралию, Францию, [13]. Проблема существования цыган–католиков Бельгию и Австрию. Кроме того, в период с и цыган–арийцев, членов фашистской организа- по 1954 г. с территории Хорватии переселилось ции, защищавших свой образ жизни в Истрии, более 200 000 граждан, включая несовершенно была решена к 1938 г., когда приблизительно сот- летних. Из-за эмиграции больше всего пострада ня цыган, проживающих в Истрии, была выселена ли экономически неразвитые районы Бузештине на Сардинию. и Порештине, а также Пульштина, в основном Принятые в сентябре 1943 г. в Пазине реше- из-за резкого уменьшения числа итальянского ния окончательно оформили и утвердили жела- населения в Пуле (за 1948 – 1953 гг. эмигрировало ние большинства хорватского населения Истрии 13,39 % населения) [17, c. 181].

присоединиться к Хорватии, а следовательно, к Кроме того, в администрации некоторых ре Югославской федерации, в которой итальянцы и гионов количество итальянских представителей все граждане получали равные права и гарантию не было пропорционально количеству итальян развития национально-языковых и культурных ских граждан. Они стали национальным мень особенностей. шинством, а хорватский язык превратился в язык После освобождения в 1945 г. состав насе- офицального делопроизводства, в то время как ления Истрии радикально изменился. Как и во городское население, как и прежде, в основном времена австрийского и итальянского правления пользовалось итальянским. Поэтому документы, в Истрии продолжались трения между городами. изданные местными властями в то время, напи Снова началось соперничество, которое в услови- саны на своеобразном хорватском языке, плохо ях общего послевоенного обнищания часто дово- связанным с его конструкцией, грамматикой и ор дило до конфликтов между соседними городами фографией [5]. Члены итальянского меньшинства или населенными пунктами. испытывали трудности при изучении хорватского А. Мараш языка, но с аналогичной проблемой сталкивались Обо всех произошедших изменениях (и ак и местные хорваты, которые в межвоенный пе- культурации) лучше всего говорят статистиче риод обучались в итальянских школах. Вскоре ские данные 1991 г. В Истрии из 204 346 жителей – в результате столкновения и взаимопроникно- 111 596 были хорватами, 15 306 – итальянцами вения двух культур появился новый хорватско- и 77 444 – представителями остальных нацио итальянский сленг и богатая языковая семиотика. нальностей. Но эти данные были получены в В то же время в обществе происходил важ- результате опросов населения, а реальный на ный процесс естественной ассимиляции, со- циональный состав немного отличался: хорва провождающийся большим числом смешанных тов вместе с теми, кто назвал себя истрийцами, браков. Причиной послужило провозглашенное – 149 574, а итальянцев вместе с теми, кто назвал и поддержанное большинством населения нацио- себя хорватами, – 18 024, остальных – 36 748. Не нальное равенство и убежденность в окончатель- определили свою национальность, хотя назвали ном решении национального вопроса. Примером хорватский язык родным 40 225 человек, а из тому служит вначале медленный, а затем доста- назвавших себя хорватами было 2277 человек, точно активный процесс возвращения традици- говорящих на другом родном языке. При этом онных форм хорватских фамилий, так же как и группа, чьим родным языком считался серб измененных итальянских, проходивший частично ско-хорватский, не рассматривалась. Кроме добровольно, а частично по предложению загсов основных национальных групп на территории национальных комитетов. Нередки были случаи, Истрии проживали 9754 сербов, 6224 боснийцев, когда часть семьи использовала хорватскую фор- 2808 словенцев, 1447 албанцев, 1041 черногорцев му фамилии, а другая – итальянскую. Позже это и 555 македонцев [ 21, c. 92].

привело к затруднениям при проведении мно- Состав населения по выбору родного языка гих административных процедур, особенно при выглядит иначе. Особенно интересна ассимиля решении вопросов об имущественых правах и ция части жителей Истрии, которые назвались наследстве [5]. хорватами или итальянцами. Хорватов с родным После Второй мировой войны Конституция сербско-хорватским языком было 1502, а тех, ФНРЮ, а после и СФРЮ формально предложила которые родным назвали итальянский, – всем народам и национальным меньшинствам человек. Родной словенский язык был у 108, а основные гражданские свободы (в том числе ве- венгерский у 30 человек. Родной сербский у 19, роисповедания, использование родного языка и словацкий у 13, чешский у 12, албанский у 5 че письменности). Поэтому началось переселение ловек, так же как и македонский. Два человека в Истрию македонцев, албанцев, сербов и цыган, родным назвали цыганский язык. Русинский и проходившее в несколько этапов. Сербы и маке- украинский – по одному представителю, а донцы, в отличие от других народов федерации, жителей Истрии не определились с родным переезжали в Истрию не по экономическим при- языком. Итальянцев с родным хорватским язы чинам, а в качестве военных. ком было зарегистрировано 1445, словенский Социализация и аккультурация этой волны язык назвали родным 29, сербско-хорватский – переселенцев произошла только во втором поко- 28, а сербский язык назвал родным один италья лении рожденных в Истрии. Словенцы, особенно нец, а 42 из них не выбрали родного языка [21].

в северной и северо-западной части Истрии, име- В небольшой Истрии при проведении более ли статус автохтонных жителей и не сталкивались детальных исследований было зарегистрировано с адаптационными проблемами. После распада 73 венгра, 34 чеха, 27 цыган, 17 украинцев, федерации Югославии и формирования само- немцев, 12 австрийцев, 1 болгарин и 1 русский, стоятельных и независимых государств – быв- 5 евреев, 2 поляка и по одному румыну и турку, ших республик, в том числе Хорватии, статус которые национально определились, но родным национальных меньшинств получили албанцы, языком назвали хорватский [ 21, c. 92].


боснийцы, македонцы, цыгане и сербы, которые Процессы аккультурации неминуемы и остались в Истрии и представляли собой отдель- чаще всего происходят незаметно на фоне ные национальные и культурные группы. Тради- ежедневных событий и процессов. Поэто ционно статус самого привилегированного наци- му можно лишь предположить, какой будет онального меньшинства в качестве автохтонных структура населения и как изменятся отно жителей имеют итальянцы, которые получили шения народов Истрии в наступившем XXI право открывать свои школы с преподаванием столетии. Скорее всего это будет происходить, родного языка. В остальных школах итальянский как и до сих пор, по давно принятой модели язык изучают факультативно. сосуществования.

Политология Список литературы 1. Barbali F. Narodna borba u Istri. Od 1870 do 1915 g. Zagreb: Jugoslovenska Akademija znanosti i umjetnosti, 1952.

2. Beuc I. Povijest institucija dravne vlasti u Hrvatskoj (1527–1945). Zagreb: arhiv Hrvatske, 1969.

3. Bratuli V. Dokumenti o odbrani i istrebljenju hrvatskih kola u Istri pod Italijom. Zagreb: Jugoslovenska Akademija znanosti i umjetnosti, 1955.

4. Dravni arhiv u Pazinu, prefektura Pule (PP), 1931.

5. Dravni arhiv u Pazinu u Pazinu (DAP), 1945.

6. Dukovski D. Nacionalne manjine u Istri u 20 stoljeu. Zagreb: Friedrich Naumann Stiftung, 2000.

7. Engelsfeld N., Krei M. Povijest Hrvatske drave i prava, razdoblje od 18 do 20 stoljea. Zagreb: Pravni fakultet, 2002.

8. Gazzetta Ufficiale. - 1924. - 8 agosto.

9. Istarska rije. - 1921. - 7 lipnja. - 1923. - 5 listopada.

10. Istarska rije. - 1928. - 12 travnja.

11. Kacin-Wohinz M. Narodnoobrambno gibanje primorskih slovencev 1921 - 1928. Koper: Lipa, 1977.

12. Kolar M. Zbrinjavanje istarske djece krajem Prvoga svjetskog rata u sjevernoj Hrvatskoj // Pazinski memorijal, 1992, № 22.

13. Kvestura Pula, kutija 20, fascikla Q-1, 1938. Popis uhienih Roma (Zingari pregiudicati).

14. Laui A. Prilog iseljenikoj problematici Istre od druge polovice 19 do ezdesetih godina 20 stoljea // Pazinski memorijal, 1990, № 21.

15. Mussolini B. La nuova politica dell’Italia. Milano: Casa editrici „alpes“, 1928.

16. Radeti E. Istra pod Italijom 1918 - 1943. Zagreb: Tiskara Albrecht, 1944.

17. Rocchi P. Flaminio. L’esodo dei 350 mila giuliani, fi umani e dalmati. Roma: Punto Marte, 1990.

18. Spini V. Narodni preporod u Istri, u: Gruber, D. i Spini, V.. Povijest Istre i Narodni preporod u Istri. Zagreb:

Druba braa hrvatskoga zmaja, 1924.

19. Statistiki godinjak Hrvatske 1953. Zagreb, 1954.

20. Zapisnik sa sjednice od 20 srpnja 1945 godine: Izlaganje Cerovca A., predsjednika Oblasnog narodnog odbora za Istru. Dravni arhiv u Pazinu, Civilni komesarijat u Puli, 1918 – 1929.

21. ulji S. Hrvatska Istra. Suvremene narodnosne prilike. Zagreb: Nakladni zavod Globus, 1994.

Об авторе Мараш Анита – аспирант кафедры прикладного анализа международних проблем, МГИМО(У) МИД России, Москва. E-mail: anita_marash@mail.ru ITALIAN MINORITY IN ISTRIA: DEVELOPMENT IN CJNDITIONS OF MULTICULTURAL AND MULTI-ETNIC SOCIETY A. Marash Moscow State Institute of International Relations (University), 76, Prospect Vernadskogo, Moscow, 119454, Russia.

А. Мараш Abstract: The article identifies and discloses the problems of national minorities living on the territory of the Istrian peninsula with access to the Adriatic Sea and the region Venezia Giulia. It must be stressed that the population of Istria just over the past century four times "changed citizenship", having been in the Austro-Hungarian Empire, the Kingdom of Italy, Federal People's Republic of Yugoslavia- FPRY (later - the Socialist Federal Republic of Yugoslavia - SFRY), and, finally, the People`s and the Socialist Republic of Croatia. It is shown that all of these political changes in different periods strongly influenced mentality of the population, especially in matters relating to the treatment of national minorities. Consequently, the composite structure of the population of Istria and Venezia Giulia with time has undergone profound changes: Latinized ethnolinguistic group assimilated by Slavic population, but subsequently was different from the Slovenes and Croats. Before the First World War, these territories were part of the Austro-Hungarian Empire, and there lived the Italians, Croats and Slovenes. After the war and the collapse of the empire the region became part of the Kingdom of Italy. New problems arose at the end of the Second World War, when most of the Istria and Venezia Giulia was under the control of the newly established Democratic Federal Yugoslavia. As a result, after the break-up of the federation of Yugoslavia and the formation of autonomous and independent states - former republics including Croatia, the status of national minorities have separate national and cultural groups, where Italians as an autochthonous national minorities enjoyed the status of the privileged minority.

Key words: Istria, Italy, Croatia, Slovenia, Yugoslavia, the twentieth century, the national minorities.

About the author Anita Marash – post-graduate student at Departament of applied analysis of international issues. Moscow State of International Relations (MGIMO-University). E-mail: anita_marash@mail.ru References 1. Barbalich F. Narodna borba u Istri. Od 1870 do 1915 g. [People’s struggle in Istria. From 1870 to 1915]. Zagreb, Yugoslav Acad. of Arts and Sciences Publ., 1952. 34 p.

2. Beuts I. Povijest institucija dravne vlasti u Hrvatskoj (1527–1945) [History of the institutions of government in Croatia:

1527-1945]. Zagreb, Croatian archives, 1969. 44 p.

3. Bratulich V. Dokumenti o odbrani i istrebljenju hrvatskih kola u Istri pod Italijom [Documents on defense and extermination of Croatian schools in Istria under Italy]. Zagreb, Yugoslav Acad. of Arts and Sciences Publ., 1955. 52 p.

4. Dravni arhiv u Pazinu, prefektura Pule (PP) [State Archive in Pazin, Pula prefecture]. 1931.

5. Dravni arhiv u Pazinu u Pazinu (DAP) [State Archive in Pazin (SAP)]. 1945.

6. Dukovski D. Nacionalne manjine u Istri u 20 stoljeu [Ethnic minorities in Istria in the 20th century]. Zagreb, Friedrich Naumann Stiftung, 2000. 2 p.

7. Engelsfeld N., Kreshich M. Hrvatske drave i prava, razdoblje od 18 do 20 stoljea [History of Croatian state and law, the period of 18 to 20 century]. Zagreb, Faculty of Law Publ., 2002. 39 p.

8. Gazzetta Ufficiale [Official Gazette], August 8, 1924.

9. Istarska rije [Istrian word], June 7, 1921;

October 5, 1923.

10. Istarska rije [Istrian word], April 12, 1928.

11. Katsin-Wohinz M. Narodnoobrambno gibanje primorskih slovencev 1921 – 1928 [National war of liberation in coastal Slovenia in 1921-1928]. Koper, Lipa Publ., 1977. 474 p.

12. Kolar, M. Disposal of Istrian children in the end of the World War I in the northern Croatia. Pazinski memorijal [Pazin Memorial], 1992, no. 22, pp. 149-158.

13. Kvestura Pula, List of arrested Gypsies. Pula, 1938.

14. Laushich A. Enclosure of emigrant issues of Istria from the second half of the 19th till the sixties of the century 20.

Pazinski memorijal [Pazin Memorial], 1990. no. 21, p. 43.

15. Mussolini B. La nuova politica dell’Italia [The new policy of Italy]. Milan, “Alpes” Publ., 1928, pp. 206-212.

16. Radetich E. Istra pod Italijom 1918 – 1943[Istria under Italy from 1918 to 1943]. Zagreb, Albrecht Publ., 1944. 157 p.

17. Rocky P.F. L’esodo dei 350 mila giuliani, fiumani e dalmati [The exodus of 350,000 Giulians, Fiumens and Dalmatians].

Rome, Point Mars Publ., 1990. 181 p.

18. Spinchich V. National rebirth in Istria. Gruber D., Spinchich V. Povijest Istre i Narodni preporod u Istri [History of Istria and the National rebirth in Istria]. Zagreb, Soc. of Croatian Dragon Fraternity Publ., 1924. 23 p.

19. Statistiki godinjak Hrvatske 1953 [Statistical Yearbook of the Croatia for 1953]. Zagreb, 1954.

20. Zapisnik sa sjednice od 20 srpnja 1945 godine: Izlaganje Cerovca A., predsjednika Oblasnog narodnog odbora za Istru [Shorthand report of the meeting of July 20, 1945. Cerovac A. Speech, President of the District People's Committee for Istria]. State Archive in Pazin, Civil Commissioner in Pula, 1918-1929.

21. ulji S. Hrvatska Istra. Suvremene narodnosne prilike [Croatian Istria. Contemporary ethnic opportunities]. Zagreb, Globus Publ. Inst., 1994. 92 p.

ЭКОНОМИКА ПРИВАТИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ АКТИВОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕКСТЕ Ю.В. Боровский Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. 119454, Россия, Москва, пр. Вернадского, 76.

Настоящая статья посвящена проблеме приватизации в топливно-энер гетическом комплексе России с особым фокусом на недавнюю сделку по покупке государственной «Роснефтью» частной компании ТНК-ВР. Приватизационные процессы, которые уже имели или только будут иметь место в российской энергетике, рассматриваются автором в контексте накопленного междуна родного опыта. В частности, описываются подходы, которых придерживались власти Норвегии, Бразилии, Франции и Великобритании при продаже страте гически важных энергетических активов. В статье также исследуются особен ности государственного и частного управления активами в энергетических отраслях России и других стран мира. Например, проливается свет на весьма существенные достижения отечественных государственных компаний в сфере нефтедобычи вопреки бытующему мнению о том, что более чем десятилетний рост российской добычи жидких углеводородов, наблюдаемый с конца 1990-х гг.

, обусловлен исключительно деятельностью частных бизнес-структур. Кроме того, в статье рассказывается о работе норвежской нефтегазовой корпора ции Statoil, которая добилась значительных успехов не только на норвежском континентальном шельфе, но и в других регионах мира. Отдельное внимание уделяется анализу реформы РАО «ЕЭС России», в результате которой были приватизированы многие объекты российской электроэнергетики. Автор не только детально рассматривает саму реформу, но и приводит независимые экспертные оценки, касающиеся ее эффективности и полезности для эконо мики РФ. Для изучения перспектив развития российской энергетики в статье представлены основные группы интересов, доминирующие в правительстве и топливно-энергетическом комплексе России.

Ключевые слова: энергетическая политика России, приватизация россий ских энергетических предприятий, реформа РАО «ЕЭС России», нефтяные и газовые компании РФ, OAO «НК «Роснефть», ОАО «Газпром», ТНК-ВР, BP, Statoil.

Ю.В. Боровский П окупка государственной «Роснефтью» жало акционированию и обладало всеми призна частного конкурента ТНК-ВР спровоци- ками национальной нефтяной компании. Вместе ровала в России острейшую дискуссию с «Роснефтью» на рынке должны были работать о балансе государственного и частного уча- три вертикально-интегрированных акционерных стия в национальной энергетике и экономике в общества: ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз» и ЮКОС [1].

целом. Действительно, в результате этой сделки, Впоследствии слабое государство не смогло от завершившейся в марте 2013 г., государство в лице стоять своих заявленных позиций. Государственное «Роснефти» получило контроль практически предприятие «Роснефть» было все-таки преобра над 40% нефтедобычи страны, а с учетом долей зовано в акционерное общество, а его ключевые «Газпрома» и «Газпром нефти» – почти над 50% [2]. активы постепенно перешли под контроль разных Противники подобного укрупнения «Рос- бизнес-структур, а также региональных и нацио нефти» укоряют либерально ориентированное нальных элит. Таким образом, был образован еще правительство Д.А. Медведева в том, что оно со- целый ряд частных компаний, включая Тюменскую гласилось на это поглощение вопреки ранее за- нефтяную компании, или ТНК, на базе которой явленной цели – приватизировать в ближайшие позже было создано совместное предприятие ТНК годы основные государственные активы в оте- ВР. Поэтому вполне можно считать, что ТНК, ныне чественной энергетике, за исключением только работающая под брендом ТНК-ВР, просто возвра «Газпрома». Согласно постоянно корректирую- щается в лоно «Роснефти», а государство лишь вос щимся планам правительства, до 2016 г. должен станавливает утраченные позиции и не претендует быть продан, как минимум, контрольный пакет на что-то большее. Как уже было отмечено выше, акций «Роснефти», а также проведена привати- после закрытия сделки «Роснефти» и акционеров зация других энергетических предприятий стра- ТНК-ВР государство стало контролировать только ны – «Транснефти», «Зарубежнефти», «РусГидро», 50% отечественной нефтедобычи, под контролем ФСК ЕЭС. Точный размер пакетов акций и срок ГП «Роснефть» некогда было 60%.

их продажи еще будет уточняться в рамках специ- В настоящем контексте также целесообразно альных «дорожных карт». посмотреть на официальные статистические дан Бесспорно, новая масштабная волна привати- ные. Так, по данным Министерства энергетики РФ, зации энергетических активов, сопоставимая с тем, в 2012 г. в России было добыто 518 млн т нефти что россияне видели в 1990-х гг., воспринимается и газового конденсата (далее –просто нефть), что в российском обществе, включая его экспертную примерно на 1%, или 6,5 млн т, больше, чем в 2011 г.

часть, крайне неоднозначно. При этом главная ди- Наибольший прирост добычи обеспечила госу лемма, как обычно, заключается в том, должно ли дарственная «Роснефть» – целых 3 млн т. Частные государство вовсе сокращать свое непосредствен- ТНК-ВР и «Сургутнефтегаз» вместе прирастили ное участие в развитии национального ТЭКа? менее 1 млн т, а ЛУКОЙЛ вовсе продемонстрировал падение добычи. Если же взять нефтедобывающие Преимущества частного капитала компании России, контрольный пакет акций кото в энергетике? рых сейчас принадлежит государству («Роснефть», Изрядное, если не подавляющее, число рос- «Газпром» и «Газпром нефть»), то на их долю при сийских и зарубежных экспертов склонно считать, шлось почти две трети прироста российской до что рекордный рост добычи нефти, который де- бычи нефти в истекшем году [2].

монстрирует Россия с 1998 г., является результатом Данные за последние 7 лет еще более показа приватизационной программы, реализованной ко- тельны: в период с 2006 по 2012 г. нефтедобыча мандой Ельцина в 1990-х гг. Они также уверены, ЛУКОЙЛа и «Сургутнефтегаза» упала на 7% (при что любой рост государственного участия в энер- мерно на 6 и 4 млн т соответственно), ТНК-ВР оста гетическом секторе страны, в том числе в рамках лась практически на том же уровне. В те же годы сделки «Роснефти» и акционеров ТНК-BP, a priori государственная «Роснефть» сумела нарастить до является вредным для нефтяной отрасли России. В бычу жидких углеводородов на 44%, или почти на этой связи следует обратить внимание на несколько 36 млн т. Добыча нефти «Газпрома» и «Газпромнеф обстоятельств. ти» осталась практически на том же уровне [5].

Удивительно, но переход ТНК-BP под контроль Столь впечатляющие успехи «Роснефти» связаны «Роснефти» не противоречит идеям реформато- отнюдь не с механическим поглощением основных ров из правительства Егора Гайдара. Именно они активов ЮКОСа, показатели которых были кон определили подобную конфигурацию нефтяной солидированы ранее, включая «Юганскнефтегаз».

отрасли около 20 лет назад. Действительно, 17 Наряду с поддержанием, а в ряде случаев ноября 1992 г. президент Борис Ельцин подписал органическим ростом добычи на базовых место известный Указ №1403 о приватизации и преоб- рождениях, «Роснефти» удалось запустить «с нуля»

разовании в акционерные общества государствен- крупнейшее из месторождений, открытых и вве ных предприятий, работающих в нефтяной сфере. денных в эксплуатацию в России за последние Реализация данного указа создавала следующую лет. Речь идет о Ванкорском нефтегазовом место конфигурацию нефтяной отрасли страны. В центре рождении, расположенном на севере Восточной должно было находиться государственное пред- Сибири, практически не освоенном нефтегазовом приятие (ГП) «Роснефть», аккумулирующее почти регионе России. Промышленная добыча нефти на 60% отечественной добычи нефти. Оно не подле- чалась на этом месторождении в 2009 г. и в 2012 г.

Экономика достигла 410 тыс. барр. в сутки (свыше 20 млн т в шение экономической эффективности и результа годовом исчислении) [3]. тивности работы компании … ответственности В октябре 2012 г. на лондонской встрече с ин- бизнес-блоков» [6].

весторами глава «Роснефти» И.И. Сечин сообщил, Практически все компании, которые сегодня что среди ведущих российских и зарубежных ком- работают в российском ТЭКе (исключение – го паний НК «Роснефть» имеет самые низкие расходы скорпорация «Росатом»), являются акционерными на поиск и разработку нефтяных залежей, а также обществами, развивающимися по общепринятым эксплуатационные расходы на добычу нефти. По стандартам корпоративного управления. Кон данным бывшего вице-премьера правительства трольный пакет акций в одних компаниях принад РФ, в 2009–2011 гг. первый показатель у «Роснеф- лежит государству, в других – частным структурам ти» составлял 3,9 долл. на баррель, в то время как у и лицам. И главный вопрос здесь заключается в ЛУКОЙЛа – 6,7, Total – 26,1, ExxonMobil – 9,6, BP – том, почему акционерные компании с преоблада 12,0, Royal Dutch Shell – 10,9 долл. на баррель. По нием государственного участия a priori обречены второму показателю результаты «Роснефти» – 2,8 на неэффективность. Как показывает российский долл. на баррель, а у ЛУКОЙЛа – 4,4, Total – 5,6, опыт, мажоритарный акционер в лице государства ExxonMobil – 14,2, BP – 15,9, Royal Dutch Shell – 16,0 не ограничивает развитие контролируемой им ком долл. на баррель [4]. пании. Например, он позволяет ей нанимать вы Таким образом, довод о том, что государствен- сококвалифицированные и высокооплачиваемые ный контроль означает неминуемую деградацию кадры (включая иностранные), приобретать новые нефтяной промышленности страны, не всегда активы и внедрять новейшие технологии.

выдерживает критики. Кроме того, люди, которые Довод о том, что государственные энергети восхваляют торжество частного капитала, привед- ческие компании эксплуатируются государством в шего к рекордному росту российской нефтедобычи социальных целях, имеет право на жизнь, но в слу начиная с 1998 г., почему-то забывают о мировой чае с Россией он связан с переходным состоянием экономической конъюнктуре. Дело в том, что за- ее экономики. Для промышленных предприятий вершение масштабных приватизационных про- России тарифы на электричество уже достигли цессов в российском ТЭКе, инициированных при рыночного уровня, тарифы на газ планомерно к Б.Н. Ельцине, совпало по времени с началом пери- нему движутся (переход России на так называе ода мирового экономического роста, сопровожда- мые равнодоходные цены на газ запланирован на емого беспрецедентным увеличением цен на нефть. 2017–2018 гг.). Российские домашние хозяйства так Тем не менее приведенные выше данные не же платят с каждым годом все больше и больше за призваны продемонстрировать безупречность и электричество и газ. Есть и другие аргументы. До тем более превосходство государственных неф- сих пор льготными поставками топлива россий тяных компаний России над их отечественными ским сельхозпроизводителям занимается не только конкурентами из частного сектора. Например, государственная «Роснефть», но и ведущие частные финансовые аналитики не перестают указывать нефтяные компании страны, включая ЛУКОЙЛ на проблемы «Роснефти» с ростом капитальных и ТНК-ВР.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 20 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.