авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |

«Министерство образования и науки Российской Федерации Российский государственный социальный университет Вестник Студенческой академии социальных ...»

-- [ Страница 6 ] --

Зафиксированы случаи, когда управляющие предоставляют своим клиентам недостоверную информацию об эмитентах ценных бумаг, приобретаемых в портфель. Так, клиенту одной из известных управ ляющих компаний отправлялись отчеты, где указывалось, что в порт фель приобретены ценные бумаги крупного зарубежного эмитента с наивысшими рейтингами надежности. Однако по факту оказалось, что средства частного инвестора были инвестированы в аффилированный (родственный) фонд управляющей компании. Таким образом, можно констатировать, что клиенты вводились в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества услуг по доверительному управ лению ценными бумагами. Показательно, что подобные факты вскры лись вследствие недовольства клиентов результатами управления: их ожидания относительно надежности портфеля не соответствовали дей ствительности.

Помимо этого отчеты о результатах доверительного управления управляющие порой предоставляют с большим опозданием, действуя в своих интересах. Ведь в случае отсутствия у инвестора негативной информации повышается вероятность того, что средства клиента будут в распоряжении управляющего большее количество времени.

Несмотря на то, что законодательство требует проявлять заботу об интересах клиента, управляющие имеют возможность осуществлять действия, противоречащие интересам инвесторов. Зачастую наруше ния касаются порядка доверительного управления ценными бумагами.

Управляющие совершают невыгодные для клиентов сделки и в резуль тате клиенты получают показатели доходности, отличающиеся от ры ночных. Во время кризиса многие клиенты имели убытки, превышаю щие уровень падения биржевых показателей.

Заслуживают также внимания нарушения, касающиеся проведения операций с аффилированными лицами. До этапа проведения проверок, управляющие зачастую инвестируют средства клиентов в фонды аф филированных компаний, что напрямую противоречит требованиям законодательства, которое запрещает привлекать к доверительному до верию аффилированных лиц. Необходимо подчеркнуть, что подобные запреты имеют под собой существенные основания, поэтому Феде ральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) и региональные отде ления проводят, например, проверки паевых инвестиционных фондов, называемые камеральными. Это проверка без выезда, осуществляемая при предоставлении необходимых документов и их последующем ана лизе. Однако, когда это необходимо, проводится проверка с выездом и с непосредственным сбором и оценкой документов.

С целью решения обозначенных проблем необходимо действовать по трем основным направлениям: регулирование деятельности про фессиональных участников;

регулирование финансового рынка;

защи та прав инвесторов.

В части регулирования деятельности профессиональных участни ков рынка представляются обоснованными меры:

• расширение перечня и возможность принятия жестких санкций за предоставление инвесторам недостоверной, неполной, вводящей в заблуждение информации, а также за непредставление существенной для инвестора информации;

• расширение перечня и возможность принятия жестких санкций за несвоевременное предоставление информации.

В части регулирования финансового рынка видятся обоснованными следующие меры:

• принятие жестких санкций относительно качества информации, предоставляемой рейтинговыми агентствами;

• установка дифференцированных требований к размеру и структу ре собственного имущества финансовых институтов в зависимости от периода экономического цикла;

• создание специализированного агентства сбора, анализа и обмена информацией;

• расширение перечня санкций федеральной службы по финансо вым рынкам.

Ввод санкций для рейтинговых агентств за предоставление некаче ственной, недостоверной информации о положении финансового ин ститута, эмитента позволит повысить качество получаемой инвестора ми информации, будет способствовать формированию положительно го имиджа российского финансового рынка.

Расширение перечня санкций регулятора рынка позволит снизить количество нарушений, совершаемых финансовыми институтами. Та кими санкциями могли бы стать: смена менеджмента участника рын ка;

введение внешнего управляющего;

наблюдение;

в случаях более серьезных нарушений – смена собственника.

Отзыв лицензии в таком случае остался бы крайней мерой. Ведь такая процедура в конечном итоге не приносит инвесторам ничего хо рошего. Такой подход позволит избежать ситуации, когда финансовый институт продолжает совершать нарушения ввиду того, что штрафы являются для него терпимыми, а отзыв лицензии – мера не примени мая, поскольку может привести к системной катастрофе.

о. с. МЕлЕшКо, студентка 4 курса, факультета социального страхования экономики и социологии труда, специальность «Финансы и кредит»

инвеСтиционная привлекательноСть моСквы Инвестиционный климат Москвы обеспечивает сбалансирован ное развитие экономической, финансовой, политической, социальной и демографической подсистем. Однако инвестиционный климат горо да, по мнению многих экономистов, не в достаточной степени отража ет его инвестиционный потенциал и систему управления инвестицион ными рисками. Глобальный экономический кризис негативно повлиял на приток иностранных инвестиций в экономику города. Вследствие этого, инвестиционный климат недостаточно помогает инвесторам на правлять свои вложения в привлекательные инвестиционные проекты.

Рост экономики города обусловлен увеличением объемов отече ственных иностранных инвестиций в городскую экономику до 2008 года (реальных, портфельных и пр.). Экономика города на протяжении по следних 5 лет характеризуется стабильностью и устойчивостью своего развития, хотя и пострадала от глобального экономического кризиса.

Экономика Москвы понесла определенные потери от глобального экономического кризиса, что отражается в данных о росте индекса по требительских цен, индекса цен производителей и инвестиций в основ ной капитал.

Анализ результатов экономического развития Москвы за кризисный 2008 год показывает, что, несмотря на замедление темпов роста город ской экономики, сохранилась положительная динамика по основным макроэкономическим показателям. За счет средств бюджета города были профинансированы городские программы по поддержке про мышленности и малого бизнеса в размере 5,6 млрд руб. Это обусло вило рост объема выручки малых предприятий на 13,6 % и прирост налоговых поступлений от их деятельности в сопоставимых ценах на 8,9 %. В результате согласованной деятельности органов исполнитель ной власти Москвы была обеспечена стабильность на рынке труда – в городе было создано 52,1 тыс. рабочих мест.

На территории Москвы было введено 3 279,9 тыс. кв. м общей площади жилых домов, из них 2 430,1 тыс. кв. м жилья переданы для решения общегородских социальных задач. Косвенным показателем стабильности экономического развития считается сохранившаяся в 2008 году тенденция роста числа родившихся: за год в городе роди лось 108 430 чел. (10,3 чел. На 1000 населения), что на 7,4 % больше, чем в 2007 году.

В Москве было открыто 3 303 предприятия потребительского рын ка и услуг, реконструировано 832 предприятия, что обусловило сокра щение количества нестационарных объектов мелкорозничной сети на 30,8%. В рамках антикризисной программы развития социально зна чимых предприятий в Москве было дополнительно аккредитовано 588 предприятий потребительского рынка и услуг для обслуживания льготных категорий граждан.

Объем накопленных в экономике города иностранных инвестиций имеет повышательный тренд, но глобальный экономический кризис внес свои коррективы. По состоянию на октябрь 2009 года накоплен ный иностранный капитал в экономике Москвы составил 105 млрд 263,6 млн долл., что на 73% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накоплен ном иностранном капитале приходится на прочие инвестиции (67%), в основном это торговые кредиты на срок свыше 180 дней. Доля пря мых инвестиций составила 31, 8 %, а портфельных – 1,2 5.

Видовая структура привлеченных средств:

• прямые инвестиции – 3 млрд 366 млн долл. (снижение объема на 25,3% по сравнению с отчетным периодом 2008 г.);

• портфельные инвестиции – 296,7 млн. долл. (рост объема на 70% по сравнению с отчетным периодом 2008 г);

• прочие инвестиции – 24 млрд 548 млн долл. (рост объема на 3,7% по сравнению с отчетным периодом 2008 г.).

По итогам девяти месяцев 2009 году удельный вес поступивших иностранных инвестиций в экономику Москвы составил больше по ловины объема иностранных инвестиций (52%), поступивших за этот же период 2009 г. в экономику Российской Федерации.

Эти цифры отражают тот факт, что инвестиционный климат Мо сквы является одним из самых привлекательных среди всех регионов России. И можно утверждать, что политические, экономические, пра вовые, социальные, демографические факторы инвестиционного кли мата Москвы имеют значительный потенциал роста. Однако, несмотря на это, существует ряд проблем и вопросов, рассмотрение которых тре бует особого внимания.

Основываясь на показателях, приведенных выше, можно сказать, что в Москве существуют два проблемных и одновременно ресурсных источника улучшения ее инвестиционного климата:

• формирование Москвы как международного финансового центра;

• реформирование промышленных зон городов.

Рассмотрим более подробно проблему создания международного финансового центра. Развернувшаяся в России дискуссия по этому во просу, содержит широкий спектр мнений. По мнению президента, соз дание такого центра в Москве является приоритетным направлением.

Центр должен не только помочь в решении внутренних задач экономи ческого развития, но должен превратить Россию в одного из значимых игроков на глобальном финансовом рынке.

Можно предполагать, что специализацией глобального финансово го центра в Москве станут финансовые операции сырьевых отраслей промышленности, прежде всего нефте- и газодобывающих отраслей.

Решающими условиями повышения конкурентоспособности меж дународного финансового центра должны быть следующие:

• обеспечение высокого уровня экономического развития России и Москвы на основе стабильной национальной валюты;

• обеспечение прозрачности финансовой политики;

• развитие банковской, биржевой и страховой систем;

• создание сети новых финансово-юридических кластеров, обслу живающих потребности развития МФЦ;

• формирование аналитических центров, способных проводить ка чественные междисциплинарные исследования, разработку достовер ных индексов и рейтингов.

• финансовые меры (правительственные субсидии, льготные кре диты, дотации для экспортеров, льготное страхование, поддержка НИ ОКР);

• нефинансовые стимулы (административные меры, информацион ная поддержка и т.д.).

Литература:

1. Алексеев В.Н. Инвестиционный климат Москвы: отдельные аспекты // Финансы и кредит, 2010. № 13 (397). С. 2.

2. Ермилов В. Г. Специфика инвестиционного климата Москвы в концеп циях создания Международного финансового центра и реформирования про мышленных зон //Финансы и кредит, 2010. № 31(415). С. 29.

3. Ермилов В. Г. Условия развития Международного финансового центра в России // Финансы, 2011. № 3. С. 22.

в. и. МурАшЕв, студент 4 курса, факультета социального страхования экономики и социологии труда, специальность «Финансы и кредит»

почему инвеСтировать в роССию не выгодно?

Глубина промерзания грунта напрямую зависит от продолжитель ности и силы морозов. Согласно СНиП необходимо, чтобы подошва фундамента была расположена глубже границы промерзания грун та, но чем глубже он залегает, там больше стоит. Больше в прогрес сии. В два раза более глубокий фундамент стоит как минимум втрое вчетверо дороже. Другими словами особенности климата влияют не только на развитие плодоводства.

Судя по карте на юго-западной границе России глубина промерза ния составляет 110 см, а ближе к Поволжью – 170 см. Стоимость са мого простого фундамента под легкий садовый дом у нас составляет 30% от общей стоимости строительства. Но ведь заводские корпуса не всегда строятся массивными, и фундамент не везде делается глубоким.

Чтобы построить завод, например, в Малайзии или Ирландии, доста точно установить каркасную конструкцию на асфальтированную пло щадку. На непромерзающем грунте фундамент не всегда важен – будет достаточно собрать дёрн. По этой причине современные заводы стро ятся одноэтажными, так как если земля стоит дёшево, при одинако вой полезной площади малоэтажные постройки существенно дешевле и проще многоэтажных. В Англии без фундамента строятся некоторые трехэтажные здания (руководство по индивидуальному строитель ству). Там же водопровод и канализация идут практически по поверх ности земли. По СниП трубы должны идти ниже уровня промерзания грунта, иначе выпрет на поверхность и они замёрзнут.

Можно представить сколько стоит строительство скважин в Сиби ри – это гигантские по мировым критериям деньги.

Подведем итог. Вне зависимости от вида строительства его стои мость у нас выше, чем в Западной Европе, в 2–3 раза и в несколько раз по сравнению с субтропиками. Следовательно здания менее долговеч ны, а амортизационные отчисления выше. Арендовать уже построен ное или построить самому здание в России существенно дороже, чем в других странах мира.

Ресурсы – это сырье, технологии, оборудование, комплектующие и лицензии. Как говорилось раньше, мировые цены на продукцию вез де примерно равны, в этом и плюс свободного рынка. По отношению к России это значит, что открывать здесь производство из покупного сырья не выгодно.

Но ведь российское сырьё ближе, значит оно должно быть дешевле.

Нет, так как наше сырьё находится в Азии, а рабочие и промышлен ность в Европе. Значит российское сырьё не ближе, чем южноазиат ское или западноевропейское.

Морской транспорт на порядок дешевле сухопутного, и перепра вить морем норильский никель в Лондон и даже в Куала-Лумпур де шевле, чем в Москву, из-за перевалки и длинного железнодорожного плеча. Морские транспортные тарифы в мире на порядок ниже любых сухопутных.

В условиях мирового рынка в России найдётся не много месторож дений, годных к разработке. Ресурсы Азиатской России крайне дороги для разработки, а Восточно-Европейская равнина геологически не до статочно изобильный район, там кроме железных руд Курской магнит ной аномалии имеется ещё низкосортный уголь. Чтобы понять ситуа цию, разберём пример с Луной: там в некоторых местах в грунте нахо дится 11% титана. При современном развитии техники его можно до бывать, но это чрезмерно дорого. И многие из наших месторождений, таких как золото, на разработку требуют больше, чем можно выручить при продаже самих запасов. Этих ресурсов ровно что нет. В советской модели экономики их было выгодно добывать, но сейчас эти место рождения инвесторов не привлекут. Нынешние инвесторы расходуют сделанные в советское время инвестиции.

Российское сырье покупают, в сырьевые отрасли не инвестируют.

Что доказывает следующий пример: в 2000 году часто писали о тяжком состоянии НИИ золотодобычи. К одному руднику перечислялись запа сы и необходимые инвестиции для их разработки. Если бы продать всё то золото по мировым ценам, оно бы стоило ровно в 3 раза дешевле, чем потребовалось инвестиций на его разработку. Не удивительно, что инвесторы выжидают и не вкладывают туда свои капиталы. И этот руд ник исключение. Наоборот. Обратных примеров нет.

Цена добычи золота в Сибири определяется энергозатратами на 80–90%. В Норильске производство меди и никеля полностью зависит от близлежащих месторождений газа. Цена добытых металлов станет запредельной, как только они израсходуются. Здесь нет ничего особен ного: несколько лет назад на высокогорных медных месторождениях в Чили прекратилась добыча ресурсов из-за падения мировых цен на медь. Эти месторождения для разработки были доступнее, чем россий ские.

Значит, по сырью и комплектующим наша обрабатывающая про мышленность преимуществ не имеет, и эта статья затрат в глазах инве сторов привлекательности не добавляет.

Технологии. Считается, что у России имеются уникальные техно логии – а это ведь тоже ресурс, как сырьё или оборудование. За 20 лет «открытости» ценные отечественные технологии стали достоянием всего мира, поэтому нельзя говорить, что мы можем вырваться впе рёд технологически. Технологии–это первое, что купили у нас в начале «открытости». Советские НИИ и КБ были расформированы, и теперь уникальные РЛС советской разработки несут на борту американские фрегаты. Но нам наверняка не передадут технологию производства ла зерных проигрывателей DD или «медную технологию» производства микропроцессоров.

Надежды на Чубайса с «РОСНАНО» нет. Основной ресурс, из кото рого и делают последующие новинки, – нанотрубки нашего производ ства недотягивают по качеству до мировых. Австрийские нанотрубки являются эталоном во всём мире, а российские по очистке достигают 80% от австрийских. Добавьте сюда дополнительную плату за холод ный климат. Новосибирск, судя по карте промерзания грунтов, нахо дится в зоне промерзания на 220 см, а Вена – 100 см. И работники должны получать надбавки за холодный климат.

Д. Е. цАрьКовА, студентка 4 курса, факультета социального страхования экономики и социологии труда, специальность «Финансы и кредит»

защита Сбережений наСеления в Современной роССии Одним из необходимых условий стабилизации и роста экономики России является оживление инвестиций в производство, для чего не обходимы финансовые ресурсы, которыми могут стать наличные ру блевые и валютные накопления населения.

Во всех странах мира сбережения населения представляют собой надежные средства инвестиций, наименее зависимые от политиче ской ситуации и экономической конъюнктуры. К примеру, отток этих денег из страны при кризисных ситуациях на внутреннем и мировых финансовых рынках, как это происходит со средствами иностранных инвесторов, существенно затруднен или невозможен. Следовательно, увеличение инвестиций за счет средств населениям – стабилизирую щий фактор для экономики России, уменьшающий зависимость от иностранного, особенно спекулятивного капитала.

Почему население хранит сбережения в наличных деньгах? Это связано с противоречивостью и непоследовательностью экономиче ской политики государства, что вызывает одновременно недоверие как предпринимателей (бегство капитала из России в основном из-за непо сильного налогового бремени в начале рыночных реформ, коррупции и т.д.), так и населения.

Сначала население вкладывало средства в наличные доллары из-за высокой инфляции. Граждане России, покупая и складывая наличные доллары в «чулок», обеспечивают эмиссионный доход и осуществляют беспроцентное долгосрочное кредитование США, увеличивая объем инвестиций в их экономику, способствуя ее более быстрому восста новлению, дальнейшему росту и повышению конкурентоспособности в ущерб российской.

Для оживления инвестиций за счет наличных средств граждан не обходимо в первую очередь принципиально решить вопрос восста новления сбережения населения, обесцененных в ходе реформы цен 1992 года, которые были аккумулированы в основном в Сбербанке. Не решенность этой проблемы в определенной мере сдерживает приток налично-денежных сбережений граждан в сферу инвестиций.

В реальном решении проблем компенсации были проведены предва рительные мероприятия. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2297 «О единовременных компенсациях вкладчикам Сберегательно го банка Российской Федерации, имевшим вклады на 1 января года» Сбербанку поручалось произвести начисление единовременных компенсаций по вкладам граждан в этом банке в трехкратном размере их депозитов на 1 января 1992 год с выплатой вкладчикам – пенсионерам и инвалидам, начиная с 1 февраля 1994 года, а остальным категориям вкладчиков – с 1 июля 1994 года за счет реализации на сумму 400 млрд рублей ценностей, находящихся в Государственном фонде драгоцен ных металлов и драгоценных камней РФ, выделения 200 млрд рублей из прибыли Сбербанка, полученной в 1993 году.

27 января 2010 года на пленарном заседании Госдумы было реше но создать рабочую группу по совершенствованию законодательства в сфере восстановления и защиты сбережений граждан России, цель которой – разработать комплекс мер, направленных на решение про блемы возврата россиянам вкладов, которые были сделаны в советское время.

В настоящее время в России существует система обязательного страхования банковских вкладов населения, создание которой явля ется специальной государственной программой, реализуемой в соот ветствии с Федеральным законом от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ «О стра ховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Ее основная задача – защита сбережений населения, размещаемых во вкладах и на счетах в российских банках на территории Российской Федерации.

Система страхования вкладов работает следующим образом: если банк прекращает работу при наступлении страхового случая, его вклад чикам выплачиваются возмещения по вкладам.

Для страхования вкладов вкладчику не требуется заключения какого-либо договора, оно осуществляется в силу закона. Специаль но созданная государством организация – Агентство по страхованию вкладов осуществляет все необходимые мероприятия по учету требо ваний вкладчиков к банку и выплате им возмещения по вкладам.

В соответствии с Федеральным законом о страховании вкладов воз мещение по вкладам в банке, в отношении которого наступил страхо вой случай, выплачивается вкладчику в размере 100% суммы вкладов в банке, но не более 700 тыс. рублей.

В случае, если вклад внесен в иностранной валюте, сумма возме щения по вкладам рассчитывается в валюте Российской Федерации по курсу Банка России на день наступления страхового случая. В сово купности сумма возмещения по вкладам в каждом банке, в отношении которого наступил страховой случай, не может превышать 700 тыс. ру блей независимо от количества вкладов, открытых в таком банке. Если страховой случай наступил в отношении нескольких банков, в которых вкладчик имеет вклады, размер страхового возмещения исчисляется в отношении каждого банка отдельно. Страхованию подлежат все де нежные средства физических лиц в банках за исключением: средств физических лиц-предпринимателей без образования юридического лица;

вкладов на предъявителя;

средств, переданных банкам в довери тельное управление;

вкладов в филиалах российских банков, находя щихся за границей.

Для получения возмещения по вкладам вкладчик должен предста вить в Агентство по страхованию вкладов заявление и документы, удо стоверяющие его личность. Выплата возмещения по вкладам произво дится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками, формируемым банком, в отношении которого наступил страховой случай, в течение трех дней со дня представления вкладчи ком в Агентство документов, но не ранее 14 дней со дня наступления страхового случая.

Участие в системе страхования обязательно для всех банков, имею щих разрешение (лицензию) Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банков ских счетов физических лиц.

О системе страхования вкладов, принципах ее функционирования осведомлены 49% опрошенных, причем система страхования вкладов оказывает воздействие на инвестиционное поведение граждан – наибо лее сильно эффект воздействия проявился в отказе вкладчиков изымать деньги из банков в кризис (3% россиян или 12% «сознательных вклад чиков» по данным Агентства по страхованию вкладов).

Государство должно поддерживать доверие граждан, что позволит использовать имеющиеся средства населения как инвестиционные ре сурсы для стабилизации, возрождения и дальнейшего поступательного роста экономики России.

А. Г. шЕвчЕНКо, студентка 4 курса, факультета социального страхования экономики и социологии труда, специальность «Финансы и кредит»

инвеСтиционные диСпропорции в экономике роССии Инвестиции относятся к числу важнейших факторов развития социально-экономической системы страны. Их масштабы, структура и эффективность по существу определяют состояние, перспективы и конкурентоспособность национальной экономики. Изменения в ко личественных соотношениях инвестиций влияют на объем обществен ного производства и занятости населения, структурные сдвиги в на роднохозяйственном комплексе, развитие отраслей и сфер экономики.

Кроме того, именно динамика инвестиций является тем фундаменталь ным параметром воспроизводственного процесса, который отражает распределение ресурсов между текущим потреблением и формирова нием базы для будущего роста.

Россия относится к группе стран, в наибольшей степени постра давшей от глобального экономического кризиса 2008–2009 годов.

В I квартале 2008 года и I квартале 2009 года ВВП снизился соот ветственно на 15,8 и 19, 8% в годовом выражении. Для российской эко номики самым тяжелым временем оказались конец 2008 года и начало 2009 года.

В целом по экономике РФ объем инвестиций в основной капи тал (без малых и средних предприятий) в 2009 году составил 83,8% от уровня 2008 года, а в январе–июле 2010 года – 101% от уровня января–июля 2009 года (80% – от уровня 2008 года) в номинальном, а не реальном выражении. Фактически объем инвестиций продолжает снижаться. Удельный вес сельского и лесного хозяйства, а также об рабатывающей промышленности в общем объеме инвестиций близок к их доле в валовой добавленной стоимости (ВДС) (ВВП за вычетом чистых налогов на продукты). Доминируют в общем объеме инвести ций в основные средства: добыча полезных ископаемых – 20,4% (доля в ВДС – 9,3%), производство электроэнергии, газа и воды – 11,6% (доля в ВДС – 3,2%), транспорт и связь – 25,5%, в том числе транспортиро вание по трубопроводам – 9,4%, железнодорожный транспорт – 6,7% (доля в ВДС – 9,5%). Это отражает изменение структуры ВДС и ВВП:

усиление перекосов национальной экономики в сторону естественных монополий сырьевого сектора, сферы ЖКХ и транспорта.

Опережающий рост доходов сырьевого сектора и укрепление на циональной валюты, высокая инфляция в секторе неторгуемых услуг (которые невозможно импортировать: услуги монополий ЖКХ и транс порта, финансового сектора), опережающая динамика инвестиций в указанные секторы – это симптомы «голландской болезни».

Указанные тенденции в полной мере проявляются в российской экономике. Так, в мае 2010 года среднемесячная заработная пла та в добывающем секторе экономики составляла 35,5 тыс. руб., в финансовом – 49,5 тыс., в производстве электроэнергии, газа и воды – 23,5 тыс. против 18,5 тыс. в обрабатывающей промышленно сти и 9,8 тыс. руб. в сельском хозяйстве. Столь существенная разница ведет к тому, что квалифицированные кадры из Агро-промышленный комплекс (АПК) и обрабатывающих производств перемещаются в сы рьевой и неторгуемый секторы экономики.

В итоге в обрабатывающей промышленности и АПК ниже доходы, заработная плата и инвестиции. Их и без того невысокая конкуренто способность еще больше снижается. Основное конкурентное преиму щество – более низкие цены – во многом нивелируется укреплением курса национальной валюты.

По данным Росстата, за весь 2010 год капительные вложения в основной капитал в постоянных ценах на 3,5% ниже, чем в 2009 году.

Общий же объем инвестиций увеличился на 5,1%. Слабая инвестици онная активность часто вменяется в вину «инвестиционному клима ту». Но истинная причина заключена вновь-таки в экспортно-сырьевой модели, которая закрепляет системную дезинтеграцию добычи и пере работки сырья.

Преобладающий поток денежных инвестиций отклоняется под влиянием более высокой нормы прибыли в сферу фиктивного капи тала и биржевых спекуляций. Это закономерно: в условиях валютно монетарного роста, обеспечиваемом экспортом сырья, выгодно спеку лировать на приватизированном национальном богатстве, чем создавать новые рабочие места и производить. Модель проедания национально го богатства, вместо его созидания и наращивания, по необходимости функционирует как модель масштабной фондовой спекуляции. Поэто му пропорция между спекулятивными и технологическими инвести циями основательно перекошена в пользу спекулятивных, являясь, по сути, системной диспропорцией.

Таким образом, происходит интенсивное выкачивание валовой мар жи из обрабатывающей промышленности и АПК в пользу естествен ных монополий (рост тарифов), торгового (занижение закупочных цен на продукцию) и финансового (резкое повышение маржи по кредит ным операциям) секторов. Фактически можно говорить о присвоении естественными монополиями, финансовым сектором и сферой обра щения существенной доли ДС, созданной в сфере производства тор гуемых товаров и услуг.

Если не удастся преодолеть сложившиеся тенденции, перспектива обрабатывающей промышленности и АПК России, за отдельными ис ключениями, будет ограничена нишей частичного удовлетворения вну тренних потребностей экономики в бытовых товарах, сужающейся по мере роста импорта.

Для исправления ситуации требуется системная государственная экономическая политика, направленная на модернизацию производ ственного сектора страны в целом, прежде всего отраслей, произво дящих товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости. Для этого необходимо принять следующие меры:

• создать механизмы: а) компенсирующие риски коммерческих бан ков по кредитованию производственного сектора;

б) стимулирующие вхождение банков в инвестиционные проекты в качестве не только кре диторов, но и соинвесторов и соучредителей (на стадии до погашения кредита), разделяющих риски заемщиков и получающих дополнитель ный доход как совладельцы бизнеса;

• прямо или косвенно ограничить максимальный размер банковской маржи на стандартных кредитных операциях, где банки выступают исключительно в качестве залоговых кредиторов. Банковская маржа выше 4–5% не только экономически не обоснована, но и замедляет процессы модернизации, прежде всего инвестиционную активность в относительно низко рентабельных отраслях экономики;

• законодательно ограничить рост тарифов на товары и услуги мо нополий ЖКХ, транспортных монополий заложенным в федеральный бюджет общеэкономическим уровнем инфляции;

• начать инвестировать накопленные государством доходы от прода жи сырья в создание высокотехнологичных производственных активов внутри страны.

Литература:

1. Алексашенко С., Миронов В., Мирошниченко Д. Российский кризис и ан тикризисный пакет: цели, масштабы, эффективность // Вопросы экономики., 2011. № 2.

2. Алексеев А., Кузнецова Н. Структура инвестиций: насколько она передо вая? // Экономист, 2010. № 3.

3. Добровольский В.П. Инвестиционный потенциал российской экономики и точки роста // Деньги и кредит, 2010. № 9.

4. Иванов Л. Экономика России в 2010 году: предварительные оценки // Экономист, 2011. № 1.

5. Краснояров В. Н. Куда идут мировые инвестиции? // Банковское дело, 2010. № 11.

6. Лушин В. Реакция на кризис и ее последствия для реального сектора российской экономики // Вопросы экономики, 2011. № 1.

Факультет Социального управления Н. с. ГришиНА, и. ю. цисАрь, студентки 4 курса, факультета социального управления, специальность «Государ ственное и муниципальное управление»

эФФективноСть деятельноСти органов меСтного Самоуправления уСпенСкого и беклемишенСкого СельСких поСелений Село Успенское расположено в Одинцовском районе Московской области. Официальное постоянное население в 2010 году – 252 чело века.

Инфраструктура села:

• Администрация сельского поселения Успенское;

• МОУ Успенская средняя общеобразовательная школа;

• Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № (с. Успенское, д. 20);

• Отделение Центральной клинической больницы РАН;

• Учреждение Российской Академии наук Институт лесоведения РАН (с. Успенское, ул. Советская, 21);

• футбольный стадион;

• успенское кладбище (на северной окраине села).

Поселок Беклемишево расположен в Ростовском районе Ярослав ской области. Население посёлка на 2010 год – 240 человек. При нем есть железнодорожная станция «Беклемишево», основанная в 1904 году (175 км от Москвы). Инфраструктура посёлка:

• МОУ Беклемишевская средняя общеобразовательная школа;

• амбулатория;

• тяговая подстанция.

В мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления участвовали жители Успенского и Беклемишенского сельских поселений. Всего опрошено 80 респондентов из 2-х населен ных пунктов: 40 – из Успенского сельского поселения, 40 – из Бекле мишенского сельского поселения. На вопрос об изменениях в условиях жизни за последние 3–4 года респонденты Успенского сельского посе ления дали следующие ответы (%):

Условия жизни Ухудшение Без изменений Улучшение 21,1 68,5 10, Жилищные условия 27,3 69,1 3, Медицинское обслуживание Условия получения детьми 44,2 49,4 6, образования Условия воспитания детей в 51,8 42,1 6, дошкольных учреждениях 25,6 69,0 5, Культурное обслуживание Снабжение продовольственными 16,7 42,5 40, товарами Доступность общественного 20,1 71,1 7, транспорта Как видно из приведенных данных, более 70 % респондентов отме чают состояние бытового и транспортного обслуживания без измене ний, почти столько же медицинского и культурного обслуживания. Жи лищные условия у основной массы опрошенных остались без измене ния. На вопрос об изменениях в условиях жизни за последние 3–4 года респонденты Беклемишенского сельского поселения дали следующие ответы (%):

Условия жизни Ухудшение Без изменений Улучшение 71,1 24,7 4, Жилищные условия 96,6 3,4 Медицинское обслуживание Условия получения детьми 15 80 образования Условия воспитания детей в 0 100 дошкольных учреждениях 0 100 Культурное обслуживание Снабжение продовольственными 11,3 72,4 16, товарами Доступность общественного 2,3 90,2 7, транспорта В целях содействия комплексному устойчивому социально экономическому развитию сельских поселений, решению социальных проблем села, а также дальнейшему развитию местного самоуправле ния, необходимо реализовать следующие предложения:

1. В части решения задач комплексного устойчивого социально экономического развития сельских поселений:

• предусмотреть выделение средств для решения задач развития сельских поселений в соответствующих бюджетах отдельной строкой, а также включение отдельных разделов, посвященных развитию сель ских территорий, в федеральные и региональные целевые программы;

• в дополнение к бюджетным источникам финансирования программ развития сельских территорий шире привлекать внебюджетные источ ники, в том числе в рамках механизмов государственно-муниципально частного партнерство;

• ввести уплату и зачисление налога на доходы физических лиц не по месту работы налогоплательщица, а по месту его жительства;

• особое внимание следует уделять базовой подготовке руководите лей поселений по вопросам управления сельскими поселениями и их развития;

• передать контроль над землями сельскохозяйственного назначения с уровня субъектов Российской Федерации на уровень муниципальных районов.

2. В части социального развития села:

• организовать разработку единой унифицированной системы объективно-контролируемых показателей оценки качества жизни жи телей сельских поселений, позволяющих путём мониторинга анализи ровать достигнутые результаты регионального и муниципального раз вития, а также учитывать имеющиеся потребности и возможность для разработки новых проектов и программ социально-экономического развития сельских территорий;

• разработать программы привлечения горожан в сельскую мест ность, малые города и поселки, программы поддержки переселения в сельскую местность соотечественников из-за рубежа;

• изменить принципы финансирования сельских школ для их сохра нения, обеспечения квалифицированными кадрами, внедрения совре менных технологий обучения и дальнейшей трансформации сельской школы в социокультурный центр малого населенного пункта.

Е. Е. КАБАНовА, студентка 4 курса, факультета социального управления, специальность «Государ ственное и муниципальное управление»

миграционная политика муниципального образования гуСь-хруСтального Основными проблемами города являются: наличие одной отрас ли промышленности, что означает полную зависимость поселения от градообразующего предприятия;

крайне неблагоприятная демографи ческая ситуация;

ограниченность экономической базы и невыгодные конкурентные позиции в привлечении квалифицированных кадров и инвестиций;

технологическая отсталость промышленного предпри ятия, высокий уровень износа основных фондов, недостаток мест при ложения труда, рост безработицы;

недостаточный уровень развития социально-культурной сферы;

низкое качество городской среды;

уровня благоустройства города, однообразие, унылость архитектурного обли ка. Я считаю, что одной из самых главных проблем Гусь-Хрустального является наличие в городе одного градообразующего предприятия, так как от данного предприятия зависит развитие всей инфраструктуры го рода, в связи с тем, что при функционировании данного предприятия идут налоговые отчисления в бюджет города. Успешно развивающееся градообразующее предприятие имеет возможность саморазвития. Если градообразующее предприятие останавливает свою деятельность, то «страдает» социально-экономическая, культурная сферы, как правило, в городе возникает социальное напряжение, в связи с тем, что основ ной массе населения негде работать, соответственно люди не получают заработную плату, становится не востребован их труд, основная масса трудоспособного населения вынуждена покидать малый город и уез жать в крупные города в поиске работы. Но даже при успешном функ ционировании градообразующего предприятия молодежь стремится уехать в крупные города. Основными причинами миграции молодежи из Гусь-Хрустального в крупный город являются:

1. Высокий уровень безработицы – неудовлетворительная ситуация на рынке труда;

низкая заработная плата, низкий уровень технической оснащенности.

2. Ограниченность в получении желаемого профессионального об разования и карьерном росте;

низкий уровень среднего образования, а средне-профессиональных учебных заведений малое количество, от сутствие высших учебных заведений.

3. Слабо развитое жилищное строительство.

4. Дорожно-транспортные проблемы.

5. Слабо развитое здравоохранение. Первичная медико-санитарная помощь на территории района оказывается 2-мя больницами, в кото рых не хватает койка-мест, ужасное состояние медицинских учреж дений, отсутствие врачей всех специальностей, отсутствие реанимо билей, кардиомобилей, отсутствуют социальные и городские аптеки, в городе существует 2 частных аптеки, где завышенная стоимость фармацевтических препаратов. Показатель рождаемости снижается с каждым годом, например в 2010 году снизился с 12,2 до 10,8. Оста ется сохраняющееся превышение смертности над рождаемостью. Но самой насущной проблемой остается высокий уровень смертности лиц трудоспособного возраста.

6. Особую проблему представляет слабо развитая индустрия раз влечений в городе–отсутствие развлекательных центров, спортивно досуговых центров, бассейнов отсутствие музеев, театров, выставоч ных залов, художественных галерей, отсутствие со стороны местной власти финансирования для развития культурных объектов. А моло дежь интересует отдых в кинотеатрах, театрах, клубах, музеях, на бла гоустроенных улицах города.

По статистическим данным основными причинами миграции среди опрашиваемой молодежи являются: получение образования (31,15%);

возможность улучшения качества жизни (28,3%);

отсутствие работы необходимой квалификации (22,55%);

иные причины (18%).

Важными механизмами роста города являются всемерное развитие малого бизнеса, привлечение инвестиций умелого проведения меро приятий по всестороннему улучшению имиджа города, широкое ис пользование органами субъектов Федерации и местными властями на логовых льгот и других мер поддержки предприятий и направлений бизнеса, наиболее перспективных в условиях данного города. Я пред лагаю развивать малые города России и в частности Гусь-Хрустальный, как:

• местные центры, занимающие более скромное, но чрезвычайно важное место в иерархии населенных мест и возглавляющие развитие тяготеющих сельскохозяйственных территорий с соответствующими предприятиями обслуживания и промышленностью местного значе ния;

• места размещения цехов, филиалов и узкоспециализированных производств крупных предприятий больших городов, легко «вписы вающихся» в системы коммунального оборудования этих городов (не требующих специальных ТЭЦ, промышленных водозаборов и очист ных станций и т.п.);

• центры отдыха и туризма, что будет иметь в будущем весьма важ ное значение.

По моему мнению, в рамках программы городского развития Гусь Хрустального для развития города должен быть включен раздел «ми грационной политики», хотя вопросы миграции относятся к компетен ции Федеральной миграционной службы России. Согласно Закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации» осуществление ми грационной политики не относится к компетенции органов местного самоуправления (ОМС). В то же время я считаю, что миграционная политика ОМС должна включать:

• привлечение мигрантов: участие в программах по переселению, в том числе по переселению соотечественников;

приглашение на рабо ту в бюджетных учреждениях;

• закрепление населения: целевое обучение в высших учебных за ведениях для муниципальных учреждений;

создание муниципальных учреждений, привлекающих население за пределами города;

содей ствие развитию малого и среднего бизнеса;

финансирование за счет бюджетных средств города, так называемого компенсационного па кета переселенца, включающего расходы на дошкольное и общее об разование, медицинское обслуживание, услуги библиотек и клубов, а также учреждений физкультуры и спорта;

обеспечение информацией работодателей и население о ситуации на рынке труда, возможностях трудоустройства, открытия собственного дела, профессиональной под готовки и т. д.

т. р. КАрАБЕКяН, студентка 4 курса, факультета социального управления, специальность «Государ ственное и муниципальное управление»

подроСтковая преСтупноСть как угроза национальной безопаСноСти роССии Подростки характеризуются повышенной криминальной активно стью, что является внутренней угрозой национальной безопасности России. В то же время они – будущее страны, от их привычного пове дения, образа жизни, личностных качеств зависит и судьба общества, государства. Неудивительно поэтому, что подростковой преступности уделяется огромное внимание в криминологической, социологической, психологической, педагогической и другой литературе. Число совер шивших преступления среди подростков и молодежи указано в таблице.

Распределение подростков и молодежи по возрасту во время совер шения преступления, лет в тыс. чел. [1] Возраст Годы 14–15 16–17 18–24 25– 1995г. 69,2 138,9 363,3 231, 2005г. 44,6 105,4 364,5 223, 2009г. 23,7 61,8 311,5 228, Российский ученый-юрист Я. Гилинский приводит данные о ди намике зарегистрированных в России преступлений, совершенных лицами в возрасте 18–29 лет, которая выглядит следующим образом (в скобках указан удельный вес в общем числе выявленных лиц всех возрастов):

1987 г. – 373 285 человек (38,5% от общего числа), 1988 г. – 336 662(40,3), 1989 г. – 340 944 (40,2), 1990 г. – 352 122 (39,2), 1991 г. – 366 327 (38,3), 1992 г. – 438 041 (38,1), 1993 г. – 490 062 (38,8), 1994 г. – 546 128 (37,9), 1995 г. – 595 760 (37,3), 1996 г. – 611756 (37,8), 1997 г. – 564308 (41,1), 1998 г. – 623 568 (42,1).

Общий рост молодежных преступлений с 1988 по 1998 г. – в 1,8 раза – несколько ниже, чем темпы роста всех преступлений. Но с 1995 г. наблюдается повышение доли преступлений молодежи в общей преступности, что свидетельствует об определенном неблагополучии этой части населения страны [2].

Гилинский выделяет три причины, с которыми невозможно не со гласиться.

Во-первых, так называемый «конфликт поколений», о котором пи сал еще Тургенев. Взрослые всегда видят в поведении детей что-то не гативное, последние, соответственно, отвечают им взаимностью.

Во-вторых, подросткам закономерно присуща повышенная актив ность. Они всегда стремятся сделать что-то новое, выделиться каким бы то ни было образом, самоутвердиться. Поиск молодых приводит как к творческим достижениям, так и к негативным девиациям, включая преступность. Подростки отличаются повышенной виктимностью, т.е.

склонностью к поведению, повышающему шансы на совершение пре ступления в отношении них.

В-третьих, взрослые, предъявляя повышенные требования к пове дению подрастающего поколения, сами нередко не отвечают данным требованиям. И если общество и государство справедливо осуждает тяжкие преступления, совершаемые подростками, то как оценить дет скую безнадзорность, заброшенность, а то и прямое насилие над деть ми и подростками со стороны взрослых, включая их родителей, род ственников, учителей? Вывод один: ничего не сократит преступность и иные негативные девиации подростков без изменения отношения к ним взрослых людей – родителей, учителей, работников правоохрани тельных органов, населения в целом. Неслучайно специалисты утверж дают: «Не бывает трудных детей, есть трудные взрослые» [2].

Не последним аспектом данной проблемы является отсутствие со циальной ответственности «предпринимательского» сообщества. По данным законотворцев, в России подростки начинают потреблять ал коголь в 12–13 лет. В возрастной группе до 24 года алкоголь потребля ют более 70% человек [3].

За последние годы в стране распалась ранее существовавшая совет ская система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних. Эта система включала свыше 50 социальных институтов – разнотипных государственных и общественных организаций и учреждений. Препо давание основ права на всех ступенях образования, правовые народ ные университеты, постоянные телепередачи и юридические рубрики в газетах и журналах, несли не только нужную правовую информацию, но и формировали нравственность, гражданственность, законопослу шание. Исследования, проведенные правоохранительными органами, показывают, что преступность несовершеннолетних более «чувстви тельна», чем взрослая преступность, к мерам борьбы с ней.

Важно воссоздать низший уровень профилактической работы, не посредственно учебные заведения и должностные лица на местах. Эти меры включают повышение качества всего учебного процесса, совер шенствование его организации, методического уровня [4].

Сейчас много говорится об общественном контроле, о том, что без него невозможно добиться эффективного управления. В СССР была народная дружина. Их основные усилия сосредоточивались на под держании общественного порядка, пресечении актов хулиганства, пьянства и других антиобщественных проявлений;

борьбе с хищения ми соцсобственности и правонарушениями несовершеннолетних [5].

В настоящее время в органах государственной власти, МВД пришло понимание того, что без участия граждан, без поддержки обществен ности обуздать преступность на улицах городов и сел невозможно.

Контроль деятельности Московской городской народной дружины и ее структурных подразделений осуществляют в пределах своих пол номочий органы исполнительной власти Москвы и правоохранитель ные органы [6].

По данным прокуратуры, в 2010 году уровень подростковой пре ступности существенно снизился за счет введения комендантского часа (22:00–6:00). Однако в некоторых регионах прокуроры выявили и нарушения закона. В 2010 году, по данным прокуратуры, 75% под ростков, обнаруженных в общественных местах в ночное время, до ставлялись в отделы милиции, причем нередко принудительно. При этом милиционеры незаконно производили досмотр подростков. Все го, по данным Генпрокуратуры, в 2010–2011 годах за нарушение ко мендантского часа в органы внутренних дел и специальные приемни ки на территории Центрального федерального округа было доставлено свыше 15 тыс. несовершеннолетних. К административной ответствен ности за нарушения детьми порядка нахождения на улице в вечернее время было привлечено более 17,8 тыс. родителей, из них наибольшее количество–в Московской области (более 5 тыс. человек) [7].

Необходимо ввести комендантский час с 21:00 в зимнее время, так как в это время на улице достаточно темно и риск быть подверженным преступным деяниям возрастает.

Итак, необходимо повысить уровень правовой образованности на селения, начиная со школьного возраста. Укреплять институт семьи, предотвращать появление неполных семей, беспризорников. Соз дать условия для эффективной реализации общественного контроля, а именно народной дружины, отвечающей за надзор за правопорядком, а также стремиться к эффективной реализации молодежной политики, что в комплексе будет являться фактором для формирования граждан ского общества. Если правильно организовать и реализовывать весь комплекс мер, то подростковая преступность снизится в разы. Это уже не будет одним из факторов угрозы национальной безопасности стра ны.

Литература:

1. Федеральная Служба Государственной Статистики/ http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/infraction/# 2. Русский народный сервер против наркотиков/ http://www.narcom.ru/ 3. Лента новостей в России и в мире/http://www.newsru.com/russia/11mar2009/ alco.html 4. Пирожков В.Ф. Психология подростковой преступности. – М., 1998.


5. Санкт-Петербургская региональная общественная организация по со действию охране и поддержанию общественного порядка «Добровольная на родная дружина «Ульянка» /http://www.dnd-ulianka.okis.ru/servis.html 6. Закон города Москвы о Московской городской народной дружине (в ред.

Законов г. Москвы от 17.11.2004 № 73, от 30.01.2008 № 2) 7. РИАНОВОСТИ/http://www.rian.ru/society/20110330/359290475.html и. М. КульКовА, студентка 2 курса, факультета социального управления, специальность «Регионо ведение», председатель отделения САСН факультета социального управления проблема подбора квалиФицированных управленцев в Современной роССии Феномен управления известен еще с античных времен и изучался многими общественными науками (философией, правоведением, со циологией, политологией и др.), призванными изучать общество и за коны его развития. Управление выделилось и обособилось в процессе разделения и кооперации труда. В узком значении социальное управ ление определяется как процесс воздействия на социальные процессы для достижения поставленных целей. В широком смысле слова соци альное управление рассматривается как сфера деятельности людей.

Управление – необходимый элемент существования, функционирова ния и развития общества. Цель управления – желаемое, возможное и необходимое состояние системы, которое должно быть достигнуто.

Именно поэтому перед современной Россией стоит очень важная задача – создать инновационную теорию и практику управления, сформиро вать управленцев, способных глобально мыслить и действовать в труд ных ситуациях, в кризисных условиях, принимать грамотные решения и брать за них ответственность, эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Поэтому проблема подбора квалифицированных управленцев является одной из актуальнейших проблем в наши дни. Управленец – это должностное лицо, профессионально осуществляющее управление организацией. Известно, что 80% успешной деятельности любой орга низации обеспечивается ее руководителями, а только 20% подчиненны ми. Так, московское представительство Всемирного банка, исследовав и проанализировав состоянии российской экономики, сделало вывод о том, что предприятия, принадлежащие крупным «олигархическим»

структурам, управляются менее эффективно, чем компании, контроли руемые другими частными собственниками, к примеру, иностранцами.

Итог неэффективного управления плачевный: дезорганизация деловой деятельности, вызванная скудной управленческой информацией, не правильными стратегиями, отсутствием обширного опыта. Знамени тая формула «Кадры решают все», или закон Ван Харпена: «Решение проблем заключается в поиске людей, которые эти проблемы решают»

подтверждают этот факт. В России еще недостаточно сформированы профессиональные и квалифицированные управленческие кадры. Эф фективность управления заключается в равнозначности профессиона лизма управленца и доверия ему со стороны подчиненных и граждан ского общества. Одним из путей решения проблемы является привле чение из-за рубежа опытного административного работника в высшую администрацию российской организации в качестве корпоративного высокопоставленного администратора. Но это невыгодно отечествен ным фирмам. Следовательно, нужно «растить» свои российские квали фицированные кадры. Речь идет о профессионализме и эффективности управления, об умении приспосабливать и интегрировать прогрессив ные управленческие идеи в конкретные ситуации. Чтобы обеспечить организацию нужным персоналом, управляющий трудовыми ресур сами должен: грамотно формулировать требования к вакантной долж ности, выбрать метод и зону поиска кандидатов, диагностировать на личие у кандидата необходимых компетенций и личностных качеств, спроектировать возможный путь кандидата в организации. Наиболее приемлемыми и достоверными методами комплексной оценки управ ленческих кадров можно считать процедуру ассесcмент-центра и ме тодику кейс-тестов (конкретных учебных ситуаций). Кандидату, пре тендующему на пост управленца, необходимо обладать:

– общесоциальными качествами (возраст, пол, культурно образовательный уровень, социальный статус);

– личностными качествами (доминантность, уверенность в себе, стрессоустойчивость, креативность, стремление к достижениям, пред приимчивость, надежность, коммуникабельность, ответственность);

– управленческими способностями (способности к целеполаганию, прогнозированию, планированию, принятию решений, мотивации, контролю, а также умение разбираться в людях);

– общими способностями (интеллект, обучаемость, рефлексивность и др.) и специальными способностями (долговременная оперативная память, развитие воображения и др.) В системном менеджменте управляемая деятельность анализирует ся по четырем основным категориям: процессы деятельности, функ циональные структуры, ресурсы, способы деятельности. Взаимосвязь этих элементов и организационная целостность систем управляемой деятельности обеспечиваются системной организацией самого менед жмента и его ролевой специализацией:

управленец – ответственен за разработку и реализацию программ функционирования и развития организации, достижение поставлен ных перед ней целей;

организатор – ответственен за разработку организационных струк тур и других форм организации деятельности персонала, наиболее эф фективных в данных условиях;

администратор – ответственен за ресурсное обеспечение и выпол нение планов организации, обеспечение контроля деятельности под чиненных;

руководитель – ответственен за расстановку кадров, правильное по нимание и выполнение подчиненными поставленных задач. В настоя щий момент именно эти навыки, способности и умения необходимы для эффективного управления.

Итак, проблема поиска (подбора) квалифицированного профес сионального управленца в России продолжает оставаться злободнев ной проблемой. Динамично развивающаяся внешняя среда постоянно диктует управленцам необходимость быстро и качественно овладевать новыми компетенциями, навыками и способностями. XXI век научно технического прогресса и инноваций требует экспериментировать, ис кать, творить в новых условиях повышенного риска, поэтому необхо димы новые, гибкие и разнообразные поведенческие подходы, ориен тированные на творческого управленца.

ю. А. МЕльНиКовА, студентка 4 курса, факультета социального управления, специальность «Государ ственное и муниципальное управление»

малый бизнеС – экономичеСкая оСнова развития меСтного Самоуправления Внимание многих органов местного самоуправления к малому биз несу следует оценить как недостаточное, а их отношение к нему как от рицательное». Такую оценку дает предпринимательское сообщество, к этому сводятся оценки большинства респондентов многочисленных исследований, проведенных различными организациями.

К ведению органов местного самоуправления отнесено почти 30 вопросов. Необходимые финансовые ресурсы сосредотачиваются в местных бюджетах. Местные бюджеты складываются из собствен ных (местных) налоговых и неналоговых доходов, а также из средств, получаемых в виде поступлений от регулирующих федеральных и об ластных налогов и из сумм помощи бюджетов других уровней в виде субсидий и дотаций. Почти пятнадцатилетняя практика г. Твери, как и большинства муниципальных образований России, свидетельствует о том, что собственные налоговые и неналоговые поступления в мест ные бюджеты составляют от 30 до 40% сумм, требующихся для испол нения муниципалитетами возложенных на них задач. Следовательно, на 60 – 70% реализация прав граждан и обязанностей местных органов власти зависит от внешних факторов. Такая неопределенность не мо жет устраивать руководство органов местного самоуправления и долж на побудить их к поиску мер по снижению уровня этой зависимости.

Такая цель достигается путем увеличения в бюджете доли собствен ных налоговых и неналоговых поступлений.

Суммы налоговых поступлений в бюджет, как и возможность их роста, зависят от количества налогоплательщиков – юридических и физических лиц, а также от размера их налогооблагаемой базы. То есть органы МСУ должны быть заинтересованы в увеличении числа предприятий и в росте количества рабочих мест, а именно, в поддержке предпринимательства и, в первую очередь, малого.

Примерно по такой схеме действуют в таких муниципальных об разованиях, как Москва и Тверь. В Твери сосредоточено 58% малых предприятий области. Доля МП в налоговых поступлениях в город ской бюджет выросла с 24 % в 2002 году до 30% в 2009 году. По учету 2009 года в городе действуют 3180 малых предприятий. На одну тыся чу человек городского населения приходятся в среднем 7 малых пред приятий. Такова, в самых общих чертах, характеристика роли малого бизнеса в экономике Тверской области и ее муниципальных образова ний.

Важное значение для экономики муниципального образования име ет развитие ремесленного производства и семейного бизнеса. Для развития ремесленного дела в России необходимо в рамках региональ ных и местных программ поддержки малого предпринимательства предусмотреть комплекс мер, включающий разработку и принятие за кона о ремесленничестве, активизацию деятельности местных органов власти по формированию инфраструктуры ремесленничества, в том числе центров ремесел, различных объединений субъектов ремеслен ничества (палаты, цехи, гильдии). Для семейного бизнеса на регио нальном и местном уровнях следует создавать специальные целевые фонды его поддержки с привлечением частного капитала.

Вектор и темпы развития малого бизнеса находятся в сильной зави симости от созданного для него на той или иной территории предпри нимательского климата. Роль органов местного самоуправления в его формировании трудно преувеличить. Это подтверждают результаты ис следования, проведенного в Тверской области в 2010 году автономной некоммерческой организацией «Информационно-консультационный центр «БИЗНЕС-ТЕЗАУРУС». Но нередки случаи, когда руководители органов МСУ не видят или игнорируют наличие прямой пропорцио нальной зависимости между уровнем развития предпринимательства на 1 000 населения, с одной стороны, общим оживлением экономики и ростом налоговых доходов бюджетов этих территорий, с другой.


По данным этого исследования на 1 января 2011 года в области на считывалось 4 534 МП, порядка 58% из которых (2 623 МП) приходит ся на город Тверь. В других муниципальных образованиях показатель значительно ниже: число МП не превышает 261 – ровно столько их в Конаковском районе. В городе Кимры и Калининском районе на считывается 160 и 124 МП, 95 и 93 МП, соответственно, в Торжке и в Вышнем Волочке, 87 МП – в Кашинском районе, 83 – в Бежецком, 80 – в Нелидово, 79 – в Удомельском районе и т.д.

Эти данные подтверждают, что одинаковые на территории страны и отдельных регионов условия для развития малого бизнеса по-разному реализуются на местном уровне. Объяснить это можно только разли чиями в отношении к малому предпринимательству органов местного самоуправления в каждом отдельно взятом муниципальном образова нии.

Органы местного самоуправления могут и должны содействовать развитию малого бизнеса на подведомственных территориях, они мо гут и должны влиять на изменение отраслевой структуры в нужном для муниципального образования направлении, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность предпринимателей. Возможность управления структурными преобразованиями экономики сводится к тому, чтобы определить приоритетные виды деятельности и сконцен трировать на них все виды оказываемой поддержки. Согласно про веденным исследованиям автономной некоммерческой организацией «Информационно-консультационный центр «БИЗНЕС-ТЕЗАУРУС»

в Тверской области исследованиям, среди наиболее острых проблем, стоящих перед субъектами малого предпринимательства области, ре спонденты отмечают: отсутствие у субъектов МП залогового обеспече ния, высокая ставка по кредиту (займу), отсутствие институтов креди тования малого бизнеса, неподходящие сроки кредитования и нежела ние институтов кредитования работать с малым бизнесом.

Одной из наиболее действенных форм поддержки людей, начи нающих собственное дело, считаются бизнес-инкубаторы. Через них возможно распределение аренды нежилых помещений, гарантиро вание в банках получаемых кредитов инкубируемыми предприятия ми кредитов, другие виды финансово-кредитной, информационно консультационной и организационно-правовой поддержки бизнеса, исключительно, или главным образом, в приоритетных сферах дея тельности.

М. Н. МиХАлЕвА, студентка 5 курса, факультета социального управления, специальность «Государ ственное и муниципальное управление»

молодежь в инновационном развитии роССии:

новые подходы Инновационное развитие для России инвариантно. Основные на дежды страны связываются, прежде всего, с молодым поколением, наиболее восприимчивым к новым идеям.

В последнее время форумы, конференции, конкурсы и другие ме роприятия собирают тысячи и тысячи неравнодушных к будущему России представителей молодежи. Достаточно вспомнить форум «Ло моносов», инновационные конвенты, форум «Селигер», Зворыкинский проект, программы «СТАРТ» и «У.М.Н.И.К.» Фонда содействия раз витию малых предприятий в научно-технической сфере и другие яркие события.

Руководство страны систематически прилагает усилия по развитию инновационной активности и научной деятельности молодежи. Второй год действует ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры иннова ционной России», завершается третий цикл на соискание премии пре зидента для молодых ученых в области науки и инноваций, при вузах создаются малые предприятия, призванные, в том числе предоставлять рабочие места для молодежи. В апреле этого года президент поручил правительству подготовить предложения по общенациональной систе ме работы с талантливой молодежью.

Тем не менее, и это подчеркивают все специалисты, говорить о на циональной инновационной системе пока рано. Основное, чего нам не хватает, – это культуры взаимодействия всех элементов системы:

и бизнеса, и науки, и органов власти, и общества в целом. И этой куль туре молодежи пока учиться не у кого. Проект «Сколково» призван ее создать, закрепить и распространить на всю страну.

Очевидно, что эту работу надо вести молодым, и чем больше моло дых людей будет вовлечено в нее, тем лучше. Сейчас, когда демогра фическая яма достигла наших вузов, когда мы стоим на пороге резкого снижения численности молодежи в ближайшие годы, важно не поте рять в культуре будущего ни одного человека. Важно, чтобы способ ности каждого были найдены, раскрыты, реализованы. Национальная инновационная система будущего – это вся страна, ни один молодой человек не должен «пропасть» в ней, оказаться лишним.

Как этого добиться? Решение проблем видится опять-таки в самой молодежи! По моему мнению, молодые лидеры, все те, кто добился не которых успехов и умеет создавать свою команду, должны, что называ ется, «взять на буксир» остальных, тех, кто ищет себя и должен найти.

В настоящее время инициативная группа стипендиатов Президен та Российской Федерации – студентов и аспирантов – разрабатывает идею создания Молодежного интеллектуального клуба, который будет всемерно способствовать созданию «моды на интеллект», «моды на инновации» в молодежной среде. Инновационный прорыв мы пони маем как полноценную, гуманную и гуманитарную, культурную рево люцию. Необходимо способствовать созданию моды на честность, на открытость, на доверие, моды на неприятие коррупции, моды на поли тическую культуру, на культуру общую, моды на служение обществу, стране, науке.

Речь идет не только о будущих ученых: чем раньше мы создадим молодое сообщество, где будущий бизнесмен, ученый, госслужащий, врач, офисный работник будут думать о нашем общем будущем, тем лучше.

Экономический кризис – это шанс для лучшего будущего нашей страны. Надо успеть совершить в считанные годы технологический переход. А так как XXI век – век гуманитарных технологий, именно работа с людьми– главная составляющая инновационного прорыва.

Надо сказать, она, эта гуманитарная составляющая, была актуальна и в прошлом. Когда-то, в конце 20-х – начале 30-х годов XX века так же произошел мировой экономический кризис, наша страна в то время также стояла перед выбором – или продолжать жить в аграрную эпоху, или строить новую экономику. И лучшее, что было сделано – образо ванная молодежь пошла учить крестьянскую Россию читать и писать.

Отвергая все трагические «перегибы» того времени, мы сегодня мо жем назвать «ликвидацию безграмотности» главным положительным трендом той культурной революции. Сегодня передовой молодежи, по существу, нужно помочь раскрыть горизонты нового для всей нашей страны, ликвидировать правовую, политическую, инновационную без грамотность.

Думается, что и Молодежный интеллектуальный клуб, и любая дру гая организация, разделяющая вышеперечисленные цели и задачи, бу дет ценным молодежным вкладом и в Сколковский проект, и в иннова ционное развитие России в целом. Остается призвать всю способную молодежь, в том числе победителей олимпиад, конкурсов, молодых ученых, инноваторов и изобретателей, присоединяться к нам. Только вместе мы добьемся успеха.

А. в. ПрАКиНА, студентка 2 курса, факультета социального управления, специальность «Регионоведение»

дейСтвующий Сайт муниципального образования:

обыденноСть или необходимоСть?

Одним из основных понятий государственного и муниципального управления является местное самоуправление, посредством которого народ осуществляет свою власть.

На сегодняшний день каждый муниципалитет (администрация) должен создать свой сайт. Это необходимо для обеспечения большей открытости местных органов власти населению. Данное требование действует уже несколько лет, но большинство муниципальных образо ваний не спешат выполнять это указание.

Закономерно вытекает вопрос: нужны ли такие сайты вообще?

Официальный сайт муниципального образования обязан предо ставлять необходимую информацию жителям данного МО, связанную с деятельностью местных органов власти.

В действительности не каждый сайт МО соответствует необходимо му уровню, требованиям и интересам населения.

Проведенное в 2009 году студентами 3 курса колледжа Российско го государственного социального университета исследование выявило большое количество недоработок. Из 50 проанализированных сайтов муниципальных образований только 16 можно назвать.

Анализ сайтов МО проводился по критериям:

• обратная связь власти и населения – форум, общественная при емная;

• отчеты власти – отчеты о проделанной работе, отзывы, фотогра фии и т. д.;

• программы, сообщения о мероприятиях;

• полезная информация для населения;

• полезная информация для бизнеса.

Проведенное исследование по вышеперечисленным критериям вы явило, что на сайтах муниципальных образований отсутствуют:

отчеты о заседаниях (41%);

опросы (35%);

информация для бизнеса (34%);

форумы (33%);

контактная информация (32%).

В 2009 году у 29 муниципальных образований города Москвы сай ты вообще отсутствовали.

Также примечательным фактом явились так называемые «уловки»

со стороны владельцев сайтов. К примеру:

• не указаны даты новостей, поэтому невозможно определить часто ту обновлений;

• в разделе «Общественная приемная» не указаны даты вопросов населения и даты ответов на них;

• при запросе сайта вместо нужной страницы появляется уведомле ние: «Запрашиваемая страница не существует» или «Сайт находится в доработке».

Одним из важнейших критериев эффективной работы сайтов му ниципальных образований является обратная связь с населением. Она может быть представлена в различных видах: служба «одного окна», общественная приемная, форум и т. д.

Форум является самым удобным видом обратной связи. Он обе спечивает быстрый доступ к вопросам и предложениям населения. Но в 2009 году форум у большинства сайтов отсутствовал.

В 2011 году был проведен повторный анализ сайтов МО города Мо сквы по вышеперечисленным критериям.

Исследование показало, что в основном на сайтах отсутствуют:

Форум (81%);

Опросы (73%);

обратная связь (62%);

отчеты о мероприятиях (61%);

карта сайта (59%).

Если в 2009 году сайтов не было у 29 муниципальных образований, то на данный момент сайты отсутствуют у 12 МО. Шесть сайтов явля ются самостоятельными, а девять объединены с сайтами управ. Такая тенденция является негативной, поскольку возникают трудности с на вигацией по сайту, и наблюдается недостаток информации по конкрет ному органу власти.

Кроме того, было выявлено, что из 50 проанализированных в 2009 году сайтов муниципальных образований в 2011 году осталось 38. Совершенно непонятно, куда делись остальные 12 сайтов?

В заключение стоит ответить на вопрос: для чего нужны сайты му ниципальных образований?

Сайт МО – это отражение деятельности местных органов власти в упорядоченной форме в информационном ресурсе сети Интернет.

Такой сайт призван служить информационным источником для насе ления соответствующего муниципального образования.

Работающий официальный сайт муниципального образования дол жен:

1) извещать население о предстоящих мероприятиях в определен ные временные рамки;

2) публиковать отчеты о проделанной работе в определенные вре менные рамки;

3) быть удобным для навигации по сайту;

4) вовремя обновлять информацию;

5) все разделы сайта должны быть четко разграничены;

6) если сайт находится в стадии доработки, необходимо указать с какого числа;

Если сайт по каким-либо причинам не действует, необходимо обяза тельно это отметить, опубликовать ссылку на новый сайт или контакты должностных лиц;

Должен работать один официальный сайт, что также должно быть отмечено.

А. в. сАДовНиКовА, студентка 2 курса, факультета социального управления, специальность «Докумен товедение и документационное обеспечение управления»

проблема уСтановления взаимодейСтвия человека и организационного окружения Основой любой организации и ее главным богатством являются люди. Было время, когда считалось, что машина, автомат или робот вытеснят человека из большинства организаций. Однако роль и зна чение человека в организации не только не упали, но и возросли. При этом человек стал не только самым ценным «ресурсом» организации, но и самым дорогостоящим.

Вступая во взаимодействие с организацией, человек интересуется различными аспектами этого взаимодействия, касающимися того, чем он должен жертвовать для интересов организации, что, когда и в каких объемах он должен делать, в каких условиях функционировать, с кем и сколько времени взаимодействовать, что будет давать ему организа ция и т.п. От этого и ряда других факторов зависят удовлетворенность человека взаимодействием, его отношение и его вклад в деятельность организации.

Установление органичного сочетания двух этих сторон взаимодей ствия человека и организации является одной из важнейших задач ме неджмента, так как оно обеспечивает основу эффективного управле ния организацией.

Каждый человек, входя в новую организацию, сталкивается с мно жеством проблем взаимодействия с организационным окружением.

Организационное окружение – это часть организации, с которой че ловек сталкивается во время своей работы. Обычно организационное окружение включает: рабочее место;

производственный профиль ор ганизации;

систему оплаты;

систему социальных гарантий, трудовые отношения и т.д. [2].

Однако зачастую оно во многом зависит от индивидуальных харак теристик члена организации. Каждый человек имеет многоплановую структуру личности, и во взаимодействие с организацией он вступает не как механизм, выполняющий конкретные действия и операции, а как разумное и сознательное существо, обладающее устремлениями, же ланиями, эмоциями, настроением, имеющее воображение, разделяю щее определенные верования и следующее определенной морали. Как бы человек и организация ни стремились свести свое взаимодействие только к выполнению определенных работ на определенном рабочем месте, у них этого никогда не получится. Взаимодействие человека с организацией всегда шире, так как человек не может быть низведен до состояния машины, а организационное окружение – до рабочего ме ста.

Свести, сделать соответствующими друг другу ожидания человека и ожидания организации очень трудно, так как они складываются из множества отдельных ожиданий, для стыковки которых нужно обла дать искусством управления высокого класса.

Группу основных ожиданий индивида составляют ожидания по по воду:

• содержания, смысла и значимости работы;

• оригинальности и творческого характера работы;

• увлекательности и интенсивности работы;

• степени независимости, прав и власти на работе;

• степени ответственности и риска;

• престижности и статусности работы;

• степени включенности работы в более широкий деятельный процесс;

• безопасности и комфортности условий на работе;

• признания и поощрения хорошей работы;

• заработной платы и премий;

• социальной защищенности и других социальных благ, предостав ляемых организацией;

• гарантий роста и развития;

• дисциплины и других нормативных аспектов, регламентирующих поведение на работе;

• отношений между членами организации;

• конкретных лиц, работающих в организации [1].

Для каждого индивида комбинация этих отдельных ожиданий, фор мирующая его обобщенное ожидание по отношению к организации, различна. Причем и структура ожидания, и относительная степень зна чимости отдельных ожиданий для индивида сами зависят от множества таких факторов, как его личностные характеристики, цели, конкретная ситуация, в которой он находится, характеристики организации и т.п.

Организация ожидает от человека, что он проявит себя как:

• специалист в определенной области, обладающий определенными знаниями и квалификацией;

• член организации, способствующий ее успешному функциониро ванию и развитию;

• человек, обладающий определенными личностными и моральны ми качествами;

• член организации, способный поддерживать хорошие отношения с коллегами;

• член организации, разделяющий ее ценности;

• работник, стремящийся к улучшению своих исполнительских спо собностей;

• человек, преданный организации и готовый отстаивать ее интере сы;

• исполнитель определенной работы, готовый осуществлять ее с должной отдачей и на должном качественном уровне;

• член организации, способный занять определенное место внутри организации и готовый взять на себя соответствующие обязательства и ответственность;

• сотрудник, следующий принятым в организации нормам поведе ния, распорядку и распоряжениям руководства [1].

Комбинация ожиданий организации по отношению к человеку, а также степень значимости для организации каждого отдельного ожи дания могут отличаться у различных организаций. Более того, в рамках одной и той же организации по отношению к различным индивидам могут складываться различные комбинации ожиданий. Для того что бы стыковать ожидания человека и организации по отношению друг к другу и тем самым устранить или минимизировать проблемы, ко торые возникают между человеком и организационным окружением, важно четко представлять то, на какое место в организации претенду ет человек, какие роли он может и готов выполнять и какую роль ему предполагает дать организация. Одной из наиболее распространенных форм разрешения противоречия между ролью и местом является на деление сотрудника определенным статусом. Однако данная форма не устраняет этого противоречия окончательно. Это связано с тем, что статус по своей сути – это не только мера возвышения, но также и мера принижения.

Литература:

1. Виханский. О.С., Наумов А.И. Менеджмент. 4-е изд. – М., 2006.

2. Словарь терминов http://termin.bposd.ru/publ/ Н. в. сАПожНиКов, студент 4 курса, факультета социального управления, специальность «Государ ственное и муниципальное управление»

научно-иССледовательСкая работа Студентов в роССийСком вузе: проблемы и перСпективы Характерной чертой современного мирового хозяйственного раз вития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества – построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. В России за последнее десятилетие недостаточно востребован высокий потенциал вузовского сектора науки, этот сектор мало вовле чен в процесс формирования экономики знаний. Сохраняется разрыв между наукой и образованием, как следствие не реализуется синерге тический эффект от научно-образовательной деятельности, научные результаты не капитализируются, а в проведение научных исследова ний не вовлекаются молодые специалисты [2].

Россия обладает одним из лучших в мире потенциалом в ряде об ластей фундаментальной и прикладной науки, поэтому целесоо бразно проанализировать отечественный опыт организации научно исследовательской работы в вузах.

Позитивные аспекты научно-исследовательской работы студентов в вузах СССР:

• поддержание престижа науки материальными и моральными сти мулами;

• интеграция науки и образования, фундаментальных и прикладных исследований;

• творческое сотрудничество между вузами и предприятиями.

Основным недостатком научно-исследовательской работы студен тов является их гипертрофированная идеологизированность и наце ленность на совершенствование военно-промышленного комплекса СССР вследствие «гонки вооружений» и «холодной войны». Научным исследованиям в технических областях отдавался приоритет.

Научно-исследовательская работа студентов является одной из важнейших форм учебного процесса ведущих университетов мира.

Представляется необходимым проанализировать систему научно исследовательской работы студентов в Гарварде.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.