авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ЕВРОПЕЙСКИЙ ЦЕНТР ПАРЛАМЕНТСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ДОКУМЕНТАЦИИ

ПАРЛАМЕНТ – ОБЩЕСТВО – МОДЕРНИЗАЦИЯ.

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПО ВОПРОСАМ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКИХ

ПАРЛАМЕНТОВ

(Сборник материалов)

Серия: Международный опыт

парламентской деятельности.

Актуальные темы ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Настоящий сборник подготовлен на основе материалов Европейского центра парламентских исследований и документации (ЕЦПИД) за период с 2010-го по 2012-й годы. Он представляет собой обобщенный обзор наиболее интересных ответов европейских парламентов (а также из США, Канады и Израиля) на запросы коллег, участвующих в работе ЕЦПИД. Задачей данного издания, в рамках серии Аналитических вестников «Международный опыт парламентской деятельности. Актуальные темы», является распространение опыта, идей и передовой практики парламентов в Европе по вопросам, представляющим наибольший интерес для современной России.

В настоящем издании рассматриваются вопросы взаимодействия парламента и общества, обеспечения международной деятельности и межпарламентских связей, а также вопросы финансирования и материального обеспечения членов парламента.

Данная публикация будет полезна членам Совета Федерации, работникам Аппарата палаты, представителям законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ Вступительное слово заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханова.................................................................... Раздел 1. Парламент и общество Запрос № 1922. Парламентская газета............................................... Запрос № 1946. Публичные собрания у зданий органов государственной власти....................................................................... Запрос № 1942. Использование парламентского логотипа........... Запрос № 1944. Коллекции произведений искусства в парламентах............................................................................................ Раздел 2. Обеспечение международной деятельности и межпарламентских связей Запрос №1567. Парламентская служба международных связей...............

........................................................................................ Запрос №1937. Парламентская аналитика по вопросам обороны и внешних связей.................................................................. Запрос № 1823. Парламентские группы дружбы............................. Раздел 3. Вопросы финансирования и материального обеспечения Запрос № 1925. Динамика изменений бюджетов парламентов стран Евросоюза в 2010-2012 годах........................... Запрос № 1930. Модернизация здания Парламента........................ Запрос № 1911. Предоставление средств связи и надбавки к зарплате членам парламента............................................................ Запрос № 1895. Пенсионное обеспечение членов парламента, членов правительства и высокопоставленных государственных служащих................................................................ Вступительное слово заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханова В последние годы руководство России проводит курс на системную модернизацию страны, ее экономики, социальной сферы и политической системы. Процессы реформирования коснулись всех ветвей власти.

Существенно обновились структура и состав Администрации Президента России, Правительства РФ, обеих палат Федерального Собрания РФ, федеральных министерств и ведомств.

В ноябре 2011 года изменения претерпела внутренняя структура Совета Федерации: вместо прежних 16 комитетов и 11 постоянных комиссий было создано 10 комитетов. Укрупнение комитетов позволило заниматься более комплексной подготовкой и системным рассмотрением законов.

В 2012 году рабочей группой Совета Федерации был разработан и вынесен на общественное обсуждение проект федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий более активное участие граждан нашей страны в формировании «палаты регионов». Инициатива получила поддержку общества, и в июне законопроект был внесен Президентом Российской Федерации в Государственную Думу. Таким образом, с 2013 года механизм формирования Совета Федерации существенно изменится.

В то же время меняется вся деятельность Аппарата Совета Федерации по обеспечению работы палаты.

В 2013 году Совету Федерации исполнится 20 лет. По историческим меркам это немного. Парламенты других ведущих стран мира исчисляют свою историю многими десятилетиями. Мы учитываем их опыт, стараемся заимствовать лучшее и не повторять ошибок. Зарубежный опыт имеет для парламентариев, сотрудников Аппарата Совета Федерации, ученых и экспертов как научный, так и практический интерес.

В связи с этим Аппарат Совета Федерации осуществляет постоянное взаимодействие с аналитическими и исследовательскими службами парламентов многих стран Европы, а также США, Канады и некоторых других. Происходит обмен запросами и ответами, проводятся совместные исследования, международные семинары. Информационный обмен ведется, в том числе, через Европейский центр парламентских исследований и документации, соучредителями которого являются Европейский парламент и Парламентская ассамблея Совета Европы.

Эти вопросы находятся в центре внимания межпарламентского сотрудничества, взаимодействия профильных комитетов и групп «дружбы».

С учетом актуальных тенденций в парламентской работе сборник содержит подборку материалов о европейском опыте в таких сферах, как взаимодействие парламента и общества, обеспечение межпарламентской деятельности, а также финансирование и материальное обеспечение членов парламента.

Полагаю, что выбор тем определенно актуален для современной депутатской деятельности и расширит представления парламентариев о том, как решаются схожие проблемы в других странах.

Раздел 1. Парламент и общество Запрос № Парламентская газета Итоговый отчёт подготовлен Исследовательской Службой Риксдага Швеции.

Робин Трэвис E-mail: robin.travis@riksdagen.se февраль 2012 г.

Содержание запроса:

1. Издаётся ли у вас газета, в которой описываются и обсуждаются директивы, отчёты и законопроекты Правительства, а также отчёты Комитетов и законы, обсуждаемые и принимаемые Парламентом?

2. Пожалуйста, опишите вкратце содержание такой газеты.

3. Является ли подобный печатный орган подразделением администрации?

4. Если да, то опишите, каким образом осуществляется его финансирование (напрямую администрацией, через доходы от продажи газет или через доходы от размещения рекламы)?

5. Доступна ли электронная версия газеты в Интернете? Или, возможно, газета существует только в электронном формате?

В начале февраля 2012 года Исследовательская служба Риксдага отправила запрос парламентам Дании, Финляндии, Франции, Германии, Италии, Норвегии, Испании и Великобритании. Целью запроса являлось выяснить, существуют ли в парламентах других стран печатные органы, схожие с газетой «Новости Риксдага и министерств», выпуск которой осуществляется администрацией Риксдага.

Швеция В рамках административной работы в парламенте (Риксдаге) издаётся независимая беспартийная газета «Новости из Риксдага и министерств». Администрация не обладает каким-либо влиянием на содержание газеты. Эта газета пишет обо всех издаваемых директивах, публикует официальные отчёты Правительства Швеции, тексты министерств (например, предварительные акты), а также правительственные законопроекты. В газете также обсуждаются отчёты комитетов и законы, принятые Риксдагом, решения органов Европейского Союза.

Издание частично финансируется администрацией парламента, частично – за счёт доходов от рекламы и продаж тиража. Эти доходы за последние годы снизились, что становилось предметом неоднократного обсуждения в Риксдаге. Газета доступна не только в печатном виде, но и в Интернете.

Германия В Бундестаге издаётся еженедельная газета «Парламент», выходящая с 1951 года. С 2001 года она издаётся непосредственно Бундестагом. Тираж газеты составляет 72 000 экземпляров, она также доступна в сети Интернет. Финансирование газеты частично осуществляется за счёт доходов от рекламы, однако большая часть финансовой ответственности по изданию лежит на Бундестаге.

Итоговый отчёт Ответы показали, что только один из опрошенных парламентов выпускает газету, подобную шведской. В некоторых странах администрацией издаются парламентские вестники и справочные материалы, но в рамках таких изданий не предусматривается наличие журналистских статей, в отличие от газеты Риксдага. При этом в других странах существуют подобные газеты, однако все они принадлежат частным владельцам, но не администрации парламента.

Запрос № Публичные собрания у зданий органов государственной власти Итоговый отчёт подготовлен Библиотекой Сабора (парламента) Хорватии.

Снежанна Рамляк E-mail: sramljak@sabor.hr апрель 2012 г.

Содержание запроса:

1. Существуют ли в вашей стране какие-либо законодательные ограничения на проведение публичных собраний у зданий парламента, правительства, конституционного суда и резиденции президента?

2. Если существуют, то, пожалуйста, укажите, какие именно?

Информация по организации запроса:

В Хорватии готовится закон «О дополнениях и поправках к закону о публичных собраниях», и члены парламента интересуются, каким образом данный вопрос регулируется в других европейских странах.

Запрос был направлен 7 марта 2012 года. Получены ответы от корреспондентов: Андорра (Генеральный Совет), Австрия – (Федеральное Собрание), Бельгия (Палата Представителей),Босния и Герцеговина (Парламентское Собрание и Палата Представителей), Великобритания (Палата Общин), Венгрия (Народное Собрание), Германия (Бундестаг), Греция, Дания (Фолкетинг), Израиль (Кнессет), Ирландия (Ойряхтас), Исландия (Альтинг), Испания (Сенат), Италия (Сенат), Канада (Библиотека Парламента), Кипр (Палата Представителей), Латвия (Сейм), Литва (Сейм), Македония, Нидерланды (Генеральные Штаты), Норвегия (Стортинг), Польша (Сейм), Португалия (Ассамблея Республики), Румыния (Палата Депутатов), Сербия (Скупщина), Словакия (Народная Рада), Словения (Национальная Ассамблея), Турция (Великое Национальное Собрание), Украина (Верховная Рада), Финляндия (Эдускунта), Франция (Национальное Собрание), Черногория, Чехия (Палата Депутатов), Швеция (Риксдаг), Швейцария (Федеральное Собрание) Эстония (Риигикогу), а также Европейский Парламент.

Содержание ответов (с небольшими сокращениями):

Европейский парламент В случае организации демонстраций в непосредственной близости от здания Европарламента вызывается специальное подразделение, сформированное из представителей охранной службы Европарламента и национальных полицейских сил. Обычно устанавливается периметр безопасности.

Австрия Право на свободу собраний закреплено в Основном законе об общих правах граждан, в Законе о собраниях. В Австрии проведение общественных собраний, митингов и демонстраций вблизи зданий правительства, резиденции президента и Конституционного суда, как правило, не ограничивается. Но во время пленарных заседаний Федерального Собрания и выездных заседаний запрещены любые уличные демонстрации на расстоянии менее 300 метров от здания парламента.

Уличные собрания должны быть надлежащим образом согласованы в письменной форме с компетентным органом, и могут быть запрещены в некоторых случаях, например, при возникновении опасности для государственной безопасности или в интересах поддержания общественного порядка. Собрания, которые представляют опасность для государства и его высших органов, могут быть запрещены компетентным органом в соответствии с Законом о собраниях.

Андорра Право на проведение «мирных собраний с законными целями»

прописано в статье 16 Конституции Андорры, но такие собрания должны заранее согласовываться с ответственным государственным органом, и должна быть дана гарантия свободного передвижения через зону собрания людей, не участвующих в акции. Каких бы то ни было ограничений по проведению акций вблизи зданий органов власти не существует.

Бельгия Акт от 2 марта 1954 года запрещает публичные собрания и одиночные демонстрации в установленном периметре, имеющем название «нейтральная зона». Эта зона включает улицы и площади по соседству с бельгийским парламентом, фламандским парламентом, парламентом французского сообщества, некоторыми зданиями правительства и королевским дворцом. Закон разрешает собрания на этой территории при особых обстоятельствах: скопление людей и машин из-за автомобильной пробки;

работа государственных служб;

военный парад;

церемонии и развлекательные мероприятия, проводимые государственными органами;

собрания, санкционированные особым указом мэра Брюсселя. Публичные мероприятия могут быть запрещены, если того требуют соображения по поддержанию общественного порядка.

Босния и Герцеговина Не существует правовых ограничений на проведение публичных мероприятий вблизи зданий Парламентской Ассамблеи, Совета Министров, конституционного суда и резиденции президента. Организатор обязан в письменной форме уведомить полицию о предстоящем мероприятии.

Подходящим для публичных собраний пространством является общественная территория: а) доступная для собрания лиц, число и личности которых не известны заранее, б) позволяющая провести собрание граждан, не нарушая прав и свобод других граждан, не подвергая ущербу здоровье людей, их безопасность и имущество, а также не создавая помех движению общественного транспорта.

Публичные собрания не могут устраиваться:

- около больниц, для того, чтобы не создавать помех проезду машин скорой помощи и не тревожить пациентов;

- около детских садов, начальных и средних школ в момент, когда ученики внутри;

- на территории национальных парков и заповедников (за исключением мирных собраний, целью которых является пропаганда защиты окружающей среды или празднование годовщин важных исторических событий);

- около культурных монументов, если это может нанести им вред;

- на автомагистралях и железнодорожных путях;

- в других местах, если время проведения, число участников или характер собрания, могут стать помехой для перемещения или работы большого числа граждан.

Великобритания Существуют специальные ограничения касательно проведения собраний у здания парламента. Ранее, в 2005 году, был принят Акт об организованной преступности, содержавший ряд новых ограничений. Была определена особая зона вокруг парламента, радиусом до 1 километра.

Она охватила районы Уайт-холл и некоторые части Саусбэнка. В этой зоне не допускалось использование громкоговорителя. Организация демонстрации у парламента без одобрения полицейского управления стала считаться уголовным преступлением. Организаторы обязаны были подавать в полицейское управление письменную заявку на проведение демонстрации как минимум за 24 часа до её начала. Полиция обязана была одобрить заявку, если она правильно оформлена, однако была вправе устанавливать собственные условия.

В 2011 г. законодательство, регулирующее порядок проведения массовых мероприятий у зданий парламента, изменилось. «Особая зона»

была заменена меньшей по площади «контролируемой зоной».

Манифестанты больше не обязаны подавать в полицию заявку, организация демонстраций без одобрения полиции не считается уголовным преступлением. При этом есть список «запрещенных действий», которые протестующие обязаны прекратить по требованию полиции, неподчинение ей является уголовным преступлением и наказывается штрафом до 5000 фунтов. В числе «запрещенных действий»:

использование мегафонов и громкоговорителей, возведение палаток и подобных конструкций и использование их для занятия территории;

использование спальных принадлежностей. Полиция имеет право конфисковать «запрещенные предметы». Суд может распорядиться о полной конфискации запрещенных предметов, а также принять иные меры для недопущения участия осужденного лица в запрещенных действиях, в том числе и запрет его появления в «контролируемой зоне».

Венгрия Организация публичных собраний регулируется Актом о правах на собрание. Существуют некоторые ограничения относительно публичных собраний вблизи зданий парламента, правительства, конституционного суда и резиденции президента. Реализация права на свободу собраний не может быть связана с нарушением закона и не должна нарушать права и свободы других граждан. Если после предоставления заявки на организацию собрания выясняется, что данное мероприятие может создать угрозу деятельности органов власти, или если не удаётся предоставить альтернативное место для акции, то полиция должна запретить подобное собрание.

Греция Право свободы собраний, митингов, демонстраций закреплено в конституции. Уличные собрания могут быть запрещены на основании обоснованного решения полиции. Причинами для запрета могут быть угроза общественному порядку и угроза дестабилизации экономической и социальной жизни. Согласно законодательству, публичные акции не могут устраиваться на расстоянии менее 200 метров от зданий парламента, кабинета министров, резиденции президента или тех зданий, где соответствующие органы заседают в конкретный момент времени.

Дания Нет специальных правил по поводу проведения собраний у зданий парламента и правительства. В соответствии с Конституцией граждане имеют право устраивать мирные собрания без предварительного получения разрешения. При этом уличные акции могут быть запрещены, если есть подозрение, что они могут представлять угрозу для общественного порядка.

Израиль Право на проведение демонстраций в публичных местах является неотъемлемым, что подтверждено решением Верховного Суда.

Единственным ограничением является требование сохранения мирного характера собрания. Не допускаются применение насилия, насильственное проникновение в частные владения и порча имущества. Собрания численностью более 50 человек, в рамках которых произносится речь, читается лекция, обсуждаются политические вопросы;

процессии из более чем 50 человек, собрания с целью совместного перемещения из одного места в другое – проводятся только с разрешения полиции. Это требование не относится к пикетам до тех пор, пока на них не произносятся политические речи и участники собрания не начинают движение. Полиция имеет право вмешиваться в ход демонстрации, если у организаторов нет разрешения (когда по правилам оно должно иметься), если демонстрация переросла в массовые беспорядки (или имеется возможность такого развития ситуации).

Ирландия Существуют правовые ограничения, которые могут быть использованы применительно к публичным собраниям около зданий парламента. Однако такие специальные ограничения никогда не использовались на практике. Публичные собрания около зданий других государственных органов могут регулироваться общими законами, ограничивающими собрания, в случае если они нарушают общественный порядок или моральные принципы или когда право на собрания вступает в конфликт с другими правами. Собрания около парламента также регулируются такими общими законами. Право на публичные собрания закреплено в Конституции как одно из базовых прав. Его ограничения допустимы только на почве защиты общественного порядка и морали.

Исландия В исландском законодательстве не существует специальных положений, регулирующих проведение публичных собраний вблизи зданий, в которых расположены органы государственной власти.

Статья 15 Закона о полиции, тем не менее, гласит: «1. Полиция может вмешиваться в деятельность граждан с целью поддержания общественного спокойствия или предотвращения внезапных волнений, обеспечения безопасности личности и общества, а также недопущения преступных деяний. 2. В связи с этим полиция может, в числе прочего, регулировать дорожное движение, запрещать людям оставаться на конкретных участках территории (например, путём их огораживания или ограничения движения через них), убирать опасные предметы в специальные хранилища, приказывать людям отойти или самостоятельно оттеснять их с места, приказывать прекратить акцию или другую деятельность, проникать на территорию частных владений и приказывать людям покинуть данную территорию».

Испания Не допускается передача в палаты парламента коллективных петиций, составленных демонстрантами. Митинги и демонстрации запрещены во время заседаний палат парламента.

Италия Специальных правовых ограничений относительно проведения мероприятий вблизи парламента и других государственных учреждений не существует. Публичные собрания вблизи государственных учреждений регулируются Конституцией и общими положениями законодательства в данной области. Для проведения собраний в общественных местах необходимо подать запрос в соответствующие органы, которые могут запретить их на обоснованном основании, связанном с необходимостью поддержания общественного порядка.

Канада Согласно Канадской Хартии прав и свобод, каждый имеет право на свободу мирных собраний. Все базовые свободы, включая свободу мирных собраний, ограничиваются первой статьёй Хартии: “права и свободы, установленные в рамках Хартии, ограничиваются только нормами права в пределах, считаемых разумными в свободном и демократическом обществе”. Некоторые из таких «разумных пределов» перечислены в уголовном кодексе: перекрытие или создание помех для движения на автомагистрали, причинение неудобств окружающим, создание опасности для окружающих, вмешательство в функционирование транспортной системы, хулиганство, уличные беспорядки, незаконные собрания, нарушение общественного порядка и спокойствия.

За безопасность проведения мирных собраний на территории парламентского городка («парламентский холм») отвечает Канадская Королевская конная полиция (КККП). У КККП есть инструкции относительно обеспечения безопасности публичных собраний. Также КККП обеспечивает соблюдение прав митингующих, согласно специальному документу.

Безопасность на территории Парламентского холма КККП помогают обеспечивать Служба Охраны Сената, Служба Охраны Палаты Общин, Полиция Оттавы, департамент по обеспечению государственной службы, Национальная Столичная Комиссия, фонд «Наследие Канады» и специальное подразделение КККП по охране Премьер-министра. Что касается публичных собраний у зданий Верховного Суда Канады, то применяются те же нормы, что и в случае собраний на Парламентском Холме. КККП в сотрудничестве с многочисленными партнёрами, упомянутыми выше, обеспечивает безопасное проведение подобных акций.

Кипр Не существует правовых ограничений касательно проведения публичных собраний вблизи зданий правительства, парламента, президентского дворца и суда.

Латвия Организация публичных собраний регулируется законом «О митингах, демонстрациях и пикетах». Специальных ограничений относительно проведения публичных собраний вблизи зданий парламента, правительства, конституционного суда и резиденции президента нет. Во время проведения публичных собраний должен быть гарантирован беспрепятственный проход государственных служащих к месту работы, а также обеспечено функционирование органов власти в нормальном режиме.

Литва Правила касательно поддержания общественного порядка и некоторых ограничений во время проведения массовых собраний содержатся в законе «О митингах» (2 декабря 1993 года № I-317 с последующими поправками).

Ограничения места проведения мероприятий прописаны в Статье вышеупомянутого закона:

«Местные власти могут определять места (в том числе и помещения) для проведения митингов.

Запрещено организовывать митинги, пикеты и другие групповые и индивидуальные акции в зданиях органов государственной власти, органов муниципальной власти, полиции, пенитенциарных учреждений, органов социальной реабилитации, учреждениях национальной обороны и службы безопасности, прокуратуры, судов, воинских частей и других военных объектов, национальных банков, предприятий атомной энергетики и других предприятий особого режима труда и особого режима охраны.

Публичные встречи вблизи Сейма Литовской Республики, резиденции Президента Республики, здания правительства и судов могут быть организованы не ближе 75 метров;

публичные встречи вблизи зданий органов государственного управления и администрации, иностранных дипломатических представительств, учреждений органов местного самоуправления, прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства национальной обороны, воинских частей и других объектов особого режима труда безопасности или защищенных вооруженной охраной – не ближе 25 метров от главного входа в эти здания или сооружения;

во всех случаях свободный доступ к указанным зданиям должен быть гарантирован».

Македония Свобода собраний регулируется законом «О публичных собраниях».

Согласно данному закону, ограничений на проведение собраний вблизи зданий парламента, правительства, верховного суда и резиденции президента нет. Некоторые ограничения встречаются лишь в статье 2-а, которая гласит, что публичные собрания с целью мирного выражения мнения или протеста могут проходить в любом месте за исключением следующих: вблизи учреждений здравоохранения, если это помешает движению машин скорой помощи и создаст неудобства пациентам;

вблизи детских садов и школ в момент нахождения в них детей;

на автомагистралях и шоссе, если это будет угрожать безопасности дорожного движения.

Нидерланды Общего законодательства относительно ограничений нет. Каждый муниципалитет устанавливает собственные правила и ограничения.

Норвегия В соответствии с законодательством, полиция должна быть заранее уведомлена о намерении проведения в общественном месте демонстрации, процессии, митинга, пикета. Полиция может запретить мероприятие, если есть опасения, что оно приведёт к серьёзным нарушениям общественного спокойствия, или если заявленные цели и методы противоречат закону. Нет ограничений на проведения собраний и демонстраций на определенном расстоянии от мест расположения органов власти. При этом действуют постановления, которые устанавливают требование о подаче заявки перед организацией публичных акций возле здания парламента.

Польша В Польше нет специальных положений, регулирующих проведение публичных собраний вблизи государственных учреждений.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Республики Польша и закону «О собраниях» от 5 июля 1990, свобода мирных собраний и участие в таких собраниях гарантированы каждому. Ограничения таких свобод могут устанавливаться законом.

Нет специальных законов, накладывающих ограничения на проведение собраний вблизи Парламента, Правительства, Конституционного суда и резиденции Президента.

Общая процедура предоставления уведомления применяется и в случае проведения собраний вблизи органов государственной власти.

Резолюция Сейма Польши от 30 июля 1992 года гласит, что Маршал Сейма должен обеспечивать порядок и соблюдение правил поведения в стенах Сейма, а также выдавать соответствующие инструкции для поддержания порядка, включая использование парламентской службы охраны, которая ответственна за поддержание порядка в Парламенте и на прилегающих к нему территориях.

Парламентская служба охраны вправе устанавливать личность нарушающих порядок людей и арестовывать их, а также осуществлять личный досмотр и проверку вещей для обеспечения безопасности.

Кроме того, любой, кто вмешивается в работу государственных органов или нарушает порядок их работы, подвергается санкциям, согласно 29 главе уголовного кодекса «Преступления против функционирования органов государственной и местной власти».

Более того, не существует специальных судебных процедур в отношении нарушения порядка и правил поведения в зданиях парламента, правительства, резиденции президента и других государственных учреждениях и на прилегающих к ним территориях. Процедуры, связанные с подобными случаями, регулируются соответствующим законодательством.

Португалия Право на союзы и собрания является конституционным правом, в соответствии со статьей 45 Конституции республики. Все граждане имеют право собираться мирно и без оружия, в том числе и в общественных местах, без необходимости получения какого-либо разрешения. Также признаётся право каждого гражданина на участие в демонстрации.

Гарантировано право на демонстрации, в частности, право собираться мирно в общественных местах без необходимости получения разрешения на основаниях, не противоречащих закону, общественной морали, личным правам и правам коллективных субъектов, а также при условии сохранения общественного порядка и спокойствия.

Однако власти могут с целью обеспечения безопасности предотвращать проведение встреч и демонстраций на расстоянии менее 100 метров от зданий органов государственной власти (парламента, резиденции президента, правительства и судов), военных объектов, тюрем, дипломатических и консульских учреждений, штаб-квартир политических партий.

Лица или организации, которые хотят организовать встречу или демонстрацию в общественных местах, должны отправить уведомление на имя председателя местного совета, по крайней мере, за два рабочих дня.

В уведомлении содержится информация о времени, месте и цели собрания. Собрания должны заканчиваться не позднее 0.30 часов.

Румыния Право на свободу собраний закреплено в конституции. Согласно закону «Об организации и регулировании публичных мероприятий», свобода мирных собраний и право на участие в них должны быть гарантированы всем без исключения. Публичные собрания, митинги и парламента, правительства, демонстрации вблизи зданий конституционного суда и резиденции президента не запрещены и никак не ограничены. Организаторы таких собраний (как и любых других) должны заранее отправить уведомление соответствующим органам власти.

Собрания должны заканчиваться не позднее 23.00 часов и могут быть запрещены при определенных обстоятельствах, например, при возникновении угрозы общественной безопасности и порядка.

Сербия Закон «О публичных собраниях» определяет, что публичные собрания не могут быть организованы вблизи здания Национального собрания непосредственно перед и во время заседаний.

Словакия Митинги запрещены в радиусе 50 метров от здания парламента или здания, в котором проходит его заседание. Подобных ограничений относительно зданий правительства, конституционного суда и резиденции президента нет.

Словения Согласно законам Словении, публичное собрание (мероприятие) может быть организовано вблизи от государственных учреждений. Закон предусматривает только одно ограничение: собрание будет запрещено, если оно может негативно повлиять на безопасность зданий таких учреждений.

Статья 6 (2) закона «О публичных собраниях» гласит:

"Запрещается организация встреч и мероприятий на открытом воздухе в непосредственной близости от зданий, охраняемых в соответствии со специальными нормативными актами, если собрание или мероприятие может негативно повлиять на безопасность таких зданий".

Здания, охраняемые в соответствии со специальными нормативными актами, включают резиденцию президента Республики, правительства, Национального Собрания (парламента), Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел.

Турция Закон «О собраниях и демонстрациях» устанавливает, что публичные собрания не могут проводиться на расстоянии менее 1 километра от Великого Национального Собрания Турции. О проведении собрания необходимо уведомить власти. Запрет или перенос собрания возможен, если есть угроза совершения в ходе него преступных действий. В качестве причины для отмены или переноса собрания могут выступать: защита национальной безопасности, общественного порядка, общественного здоровья, морали, прав и свобод граждан, а также предотвращение преступлений.

Украина Согласно конституции, ограничений нет, но организаторы мероприятия обязаны вовремя проинформировать соответствующие органы власти или местного самоуправления. Ограничения права на собрания могут быть наложены судом в соответствии с уголовным кодексом и законом «О чрезвычайном положении» в интересах национальной безопасности.

Финляндия Правовых ограничений относительно проведения публичных собраний вблизи зданий парламента, правительства, конституционного суда и резиденции президента нет.

Хорватия Закон о публичных собраниях определяет, что никакие публичные собрания не могут проводиться на расстоянии менее 100 метров от зданий, в которых располагается постоянно или находится в конкретный момент времени национальный парламент, президент, правительство и конституционный суд.

Черногория Конституция провозглашает свободу собраний: «Свобода мирных собраний гарантирована (без обязательного разрешения, но с обязательным предварительным уведомлением компетентных органов).

Свобода собраний может быть временно ограничена решением компетентного органа с целью предотвратить нарушение общественного порядка, совершение преступных деяний, нанесение вреда здоровью, морали и безопасности людей и имущества, в соответствии с законом».

Согласно закону «О публичных собраниях», мирные собрания не могут устраиваться, если из-за времени проведения собрания, характера мероприятия и числа участников оно может значительно затруднить работу и передвижение большого числа граждан. Нет никаких положений, запрещающих публичные собрания вблизи парламента, правительства, конституционного суда и резиденции президента.

Чехия Основные положения, касающиеся права на собрания, содержатся в Хартии о фундаментальных правах и базовых свободах:

Статья (1) Право на мирные собрания гарантировано всем.

(2) Реализация этого права может быть ограничена законом в случае, если собрания проводятся в общественных местах. Это связано с необходимыми мерами по защите прав и свобод других граждан, или общественного порядка, здоровья, морали, собственности государственной безопасности. Тем не менее, собрание не должно зависеть от некоего разрешения, получаемого от государственных органов.

Подробные положения собраны в Акте № 83/1990 о праве на собрания:

Статья 1. Вводные положения (5) Собрания на расстоянии менее 100 метров от зданий законодательных органов или зданий, где законодательные органы осуществляют свои полномочия, запрещены.

Также, согласно Акту № 182/1993:

Статья 25. Поддержание мира и порядка Собрания на расстоянии менее 100 метров от здания Конституционного Суда или зданий, где Конституционный Суд осуществляют свои полномочия, запрещены.

Швейцария Специальных ограничений проведения публичных собраний у зданий органов власти нет. Действуют общие правила, согласно которым местные власти должны официально разрешить демонстрацию. При этом в дни заседаний федерального парламента проведение публичных собраний на площади перед зданием парламента не разрешено.

Швеция Согласно закону «Об общественном порядке», специальных правил для проведения собраний вблизи зданий парламента, правительства, верховного суда и резиденции королевской семьи не предусмотрено. В законодательстве нет положений, детально регулирующих ограничения при проведении собраний вблизи этих зданий. Однако полиция при исключительных обстоятельствах может выдвигать условия для проведения публичного собрания, например, определять минимальное расстояние. Полиция обязана сохранять баланс между необходимостью поддержания общественного порядка и обеспечением возможности граждан использовать законное право на демонстрацию. Условия, выдвигаемые полицией, могут быть оспорены в Административном Суде.

Может быть усилен режим охраны зданий органов власти в случае угрозы диверсий или террористических актов, ограничен доступ к ним граждан.

Запрос № Использование парламентского логотипа Итоговый отчет подготовлен Европейским парламентом Ульрих Хюшен, Марта Гонсалес E-mail: ulrich.hueschen@europarl.europa.eu, marta.gonzalez@europarl.europa.eu март 2012 г.

Содержание запроса:

1. Каковы правила для политических групп и отдельных членов парламента в отношении использования логотипа национального парламента?

2. Разрешено ли бывшим членам и председателям парламента использовать парламентский логотип?

Существуют ли правила, Страна Палата касающиеся парламентского логотипа?

Совет Европы Парламентская Ассамблея Совета Европы нет Андорра Генеральный совет да Австрия Парламент да Бельгия Сенат да Бельгия Палата Представителей да Великобритания Палата Общин да Венгрия Национальное Собрание нет Германия Бундестаг да Германия Бундесрат нет Греция Парламент да Дания Фолькетинг да Исландия Альтинг нет Испания Сенат нет Ирландия Ойряхтас нет Израиль Кнессет нет Италия Палата депутатов да Италия Сенат да Канада Библиотека Парламента да Кипр Палата Представителей нет Латвия Сейм нет нет официального Литва Сейм логотипа Люксембург Палата депутатов нет Македония Собрание нет Молдова Собрание нет Нидерланды Сенат да Нидерланды Палата Представителей нет Норвегия Стортинг да Польша Сейм нет Польша Сенат да нет официального Португалия Ассамблея Республики логотипа Румыния Палата депутатов нет Россия Государственная Дума нет Сербия Народная скупщина да Словакия Национальный Совет нет Словения Национальное Собрание нет Соединенные Штаты Конгресс да Америки Финляндия Парламент да Франция Национальная Ассамблея да Хорватия Сабор нет Черногория Парламент да Чехия Палата депутатов да Чехия Сенат да Швеция Риксдаг да Швейцария Федеральное Собрание нет Эстония Риигикогу да Список ответов * Не имеет значения наличие официального логотипа парламента.

Краткое резюме типичных ответов на запрос:

Австрия Политические партии не имеют права использовать логотип парламента вместе с партийным логотипом. Логотип может быть использован только со ссылкой на австрийский парламент. Бывшие члены парламента не имеют права на его использование.

Бельгия В Сенате правила использования логотипа утверждаются постановлением Канцелярии Палаты. Правила распространяются как на членов Сената, так и на политические группы. Только действующие члены Палаты, почетные сенаторы и секретари политических групп могут использовать логотип. Переписка политических групп, содержащая логотип, должна быть подписана президентом группы. Бывшие члены Сената, сотрудники и бывшие сотрудники политических групп не имеют права использовать логотип.

Великобритания В Палате Общин логотип может быть использован депутатами, всеми партийными группами и организациями, которые напрямую связаны с Палатой. При этом запрещено вносить изменения в логотип. Сайты, использующие логотип, должны указать, что Палата Общин не несет ответственности за содержание данного веб-сайта.

Германия В Бундесрате нет письменных правил, касающихся использования логотипа отдельными представителями. В Бундестаге депутаты не могут использовать логотип в частном порядке. Партии и бывшие депутаты Бундестага не имеют права на его использование.

Греция В парламенте логотип может быть использован только при ссылке на членов парламента и на деятельность парламентских групп. Бывшие члены парламента не имеют разрешения на использование логотипа.

Италия В Палате депутатов парламентские группы имеют право на использование логотипа. В Сенате отдельные сенаторы и парламентские группы могут использовать логотип организации.

Канада Логотип должен использоваться во всех документах, подготовленных администрацией Палаты Общин. Нет правил, запрещающих бывшим парламентариям использовать логотип. Например, его использует в официальной переписке Канадская ассоциация бывших парламентариев.

Норвегия В Стортинге логотип не должен использоваться в частной переписке.

Нет определенных правил относительно того, каким образом фракции и отдельные депутаты должны использовать логотип.

Португалия В Ассамблее Республики парламентские группы и депутаты используют логотип своей партии и могут комбинировать его с национальной символикой или с логотипом Ассамблеи.

Соединенные Штаты Америки Конгресс не имеет официального логотипа, но использует печать;

каждая палата Конгресса имеет гербовую печать. Использование печатей регулируется федеральным законом. Запрещено применение поддельных печатей.

Финляндия Логотип парламента может быть использован только в официальных документах. Политические партии, бывшие депутаты и спикеры парламента не имеют права на его использование. Отдельные члены парламента могут использовать логотип, только если они официально представляют парламент.

Франция Логотип используется во всех документах, публикуемых парламентом. Членам Национальной Ассамблеи разрешено использовать логотип в случаях, когда это связано с исполнением их полномочий и с деятельностью Ассамблеи. Бывшие члены парламента не имеют права использовать логотип. Запрещено использовать логотип в документах, связанных с событиями, не организованными парламентом. В иных случаях право на использование логотипа решается в частном порядке.

Швеция В Риксдаге, если депутаты представляют комитет парламента, они вправе использовать логотип. Если же они представляют партию или выступают как частное лицо, то используют партийный логотип.

Аналогичные правила действуют для бывших депутатов и спикеров Риксдага.

Запрос № Коллекции произведений искусства в парламентах Итоговый отчёт подготовлен Генеральным директоратом информации и Генеральным директоратом Европарламента Магдалена Старостин E-mail: magdalena.starostin@europarl.europa.eu март 2012 г.

Европейский парламент располагает коллекцией произведений искусства, которая насчитывает 590 предметов. Два млн. евро было потрачено на пополнение коллекции с момента ее создания в 1980 году, страховщики оценивают ее стоимость в 17,7 млн. евро.

В сентябре 2012 года в центре для посетителей Европейского парламента «Парламентариум» в Брюсселе впервые для широкой публики открылась выставка произведений искусства из коллекции Европейского парламента, на которой были представлены 27 экспонатов – по одному от каждого члена Европейского союза. Для выставки отбирались работы, которые выражают основные течения европейского искусства XVIII-XX веков.

Для подготовки соглашения об использовании произведений искусства из коллекции Европейского парламента, Генеральная дирекция по коммуникации (DG COMM) в сотрудничестве с Генеральной дирекцией по персоналу (DG PRES) провели опрос среди всех национальных парламентов государств-членов Европейского союза.

Были заданы следующие вопросы:

Имеет ли парламент художественную коллекцию?

Если имеет, то каково ее происхождение (что было первоначальным поводом для ее создания, когда она возникла)?

Сколько произведений искусства насчитывает эта коллекция?

Были ли произведения искусства приобретены парламентом или подарены?

Как принимаются решения о покупке произведений искусства для пополнения коллекции?

Продолжается ли приобретение произведений искусства в настоящее время и планируется ли пополнять коллекцию в будущем?

Есть ли в составе коллекции произведения искусства, сданные в аренду? Каков тип аренды (постоянная, временная, государственная или частная)?

Какова общая стоимость коллекции (в евро)?

Какова цель коллекции произведений искусства (украшение здания, организация временных выставок и т.д.)?

Ответы, полученные по результатам запроса №1944, показали, что основной целью создания коллекции произведений искусства в парламентах государств-членов Европейского союза является украшение здания (73%). Выбор произведений искусства для пополнения коллекции часто связан с историей государства, парламента и развитием демократии (43%).

Некоторые парламенты стремятся использовать свои коллекции произведений искусства как инструмент диалога с гражданами (30%). В ряде случаев художественные коллекции открыты для общественности.

Процедуры принятия решений о приобретении произведений искусства весьма разнообразны. Решение о покупке художественных произведений обычно принимаются с учетом мнения экспертов искусствоведов. Часто этот процесс контролируется общим управлением парламента или его палаты в сотрудничестве с искусствоведами и (или) дизайнерами по интерьеру.

Большинство работ в коллекциях национальных парламентов государств-членов Европейского союза приобретены, в некоторых случаях на эти цели постоянно выделяются ассигнования в рамках бюджета парламента.

В связи с экономическими проблемами некоторые парламенты приостановили покупку произведений искусства (Италия, Испания, Латвия, Словакия, Словения). Парламенты ряда стран продолжают приобретать произведения искусства для расширения своих коллекций (Австрия, Бельгия, Дания, Германия, Нидерланды, Португалия, Великобритания).

Аренда, часто в сотрудничестве с национальными музеями и галереями, является важным способом получения работ для организации выставок.

Лишь немногие парламенты упомянули о получении произведений искусства в порядке дарения и специальных заказах художественных работ в качестве источника пополнения своих коллекций.

Коллекция произведений искусства Палаты представителей Бельгии (нижней палаты бельгийского парламента) была открыта в году по инициативе премьер-министра Чарльза Роджера (1800-1885).

Непосредственной целью было создание двух галерей: портретов всех бывших Председателей Палаты представителей, а также мраморных бюстов всех бывших премьер-министров. Обе галереи стали собранием портретов и бюстов, которые созданы лучшими бельгийскими художниками и скульпторами.

Во второй половине XIX века были приобретены произведения искусства, посвященные истории Бельгии.

В пятидесятые и шестидесятые годы XX века несколько десятков картин, скульптур, китайских ваз, принадлежащих государственным музеям и другим учреждениям, были переданы Палате представителей.

После приобретения нового здания парламента увеличилась потребность в произведениях искусства для украшения помещений. В восьмидесятые и девяностые годы ежегодно правление, в состав которого входят искусствоведы и государственные служащие, выбирает необходимое количество различных произведений искусства (в том числе гравюр, литографий, рисунков, гобеленов, и т.д.) для их приобретения у перспективных бельгийских художников.

В настоящее время коллекция произведений искусства Палаты представителей Бельгии насчитывает 1200 произведений. Страховщики оценивают стоимость коллекции в 3,35 млн. евро. В основном произведения искусства принадлежат Палате представителей, Королевскому музею изящных искусств Бельгии и нескольким общественным институтам, таким, как Фламандская и Французская общины. Некоторые работы предоставлены на основе долгосрочной аренды. Основой коллекцией являются произведения, выставленные в двух галереях (портретов всех бывших Председателей Палаты представителей, а также мраморных бюстов всех бывших премьер министров), доступные для публичного посещения.

В будущем планируется продолжить приобретение произведений искусства, в том числе портретов бывших Председателей Палаты представителей и бюстов бывших премьер-министров Бельгии.

Первые произведения искусства для верхней палаты бельгийского парламента – Сената были приобретены в ходе централизованных закупок для правительственных зданий страны ещё в 1830 г.

В настоящее время Сенат самостоятельно приобретает произведения искусства, такой порядок установился после Второй мировой войны. Решение о приобретении принимается тремя квесторами1, а годовой бюджет составляет 50 тыс. евро. В Сенате имеется также практика аренды (постоянная или временная) произведений искусства из государственных коллекций.

В настоящее время Сенат Бельгии обладает около произведениями искусства, и коллекция застрахована примерно на 6 млн.

евро.

Художественная коллекция парламента Великобритании начала формироваться в 19 веке, ее основу составили произведения, выполненные на заказ специально для декорирования здания.

Коллекция формируется из произведений, выполненных на заказ, приобретённых, арендованных, а также из подарков.

Парламентская художественная коллекция отражает историю страны, Парламента, здания, включает произведения, изображающие пейзажи Великобритании, достопримечательности страны. Она служит для нескольких целей: увековечивание памяти о парламентариях, внесших значительный вклад в развитие страны, и важных исторических событиях;

украшение общественных мест;

оформление исторической части здания.

Квестор – должностное лицо, отвечающее за функционирование финансовых и административных служб палаты.

Коллекция широко используется в целях реализации образовательных, просветительских проектов, дает представление о роли и истории парламента;

используется для организации выставок в Парламенте, а также произведения из коллекции предоставляются в аренду внешним организациям для включения в их выставки.

Палата Общин и Палата Лордов имеют парламентские комитеты, которые принимают решение о приобретении экспонатов.

В Палате Общин, чтобы сохранить и пополнить коллекцию, консультативный комитет спикера по произведениям искусства делает заказы на новые работы. Комитет проводит свои заседания один раз в месяц, и принятые решения размещаются в Интернете по адресу www.parliament.uk / АКВА. Пополнение коллекции финансируются из бюджета Администрации Палаты Общин. Комитет рассматривает и вопросы приобретения новых произведений, и вопрос о принятии подарков.

В Палате Лордов комитет произведений искусства пополняет коллекцию за счёт средств фонда, который являются частью годового бюджета. Он рассматривает такие вопросы, как оформление здания, показ и хранение произведений искусства.


Комитеты по произведениям искусства обеих палат пользуются консультациями специалистов в области искусства, которые обеспечивают сохранность и использование коллекции.

Имеется практика заключения долгосрочных и возобновляемых контрактов (на 2-3 года) по аренде произведений искусства.

В художественной коллекции парламента Великобритании примерно 8500 работ (7100 картин, рисунков, гравюр и фотографий, 700 скульптур, 600 монет и медалей, 50 текстильных изделий и 20 оригинальных фрагментов орнамента).

В настоящее время коллекция не имеет формальной оценки.

Парламент Германии – Бундестаг имеет коллекцию из порядка произведений искусства, основанную в 1969 году и использует её для укрепления связей с общественностью. Коллекция открыта для общественности. Бундестаг, по некоторым оценкам, является одним из самым посещаемых туристами парламентов в мире.

По выходным дням в здании Парламента проводятся экскурсионные туры, кроме того, граждане могут посетить временные выставки в «Kunst Raum» немецкого Бундестага каждый день (кроме понедельника). Есть экскурсионная программа, посвященная искусству и политике для детей и подростков.

Формирование коллекции происходит за счет приобретения произведений искусства, в том числе выполненных по заказу, и в редких исключительных случаях – аренды. Кроме того, в нее включаются дары.

Вопросы о дарениях и приобретениях решаются консультативным советом по искусству. В Парламенте действует комиссия по искусству, которая располагает ежегодным бюджетом в 175 тыс. евро.

Необходимо отметить, что в Бундестаге реализуется проект «Kunst am Bau» (искусство в здании), в соответствии с которым объекты искусства становятся неотъемлемой частью помещений.

Еще не произведена оценка общей стоимости коллекции. Вместе с тем, например, только для проекта «Kunst am Bau» в период между 1998 и 2002 годами было потрачено около 15 млн. евро.

Художественная коллекция Бундесрата состоит из 301 предмета искусства, практически все они приобретены. Предметы искусства являются украшением представительских залов. Решение об их приобретении принимает председатель Бундесрата по согласованию с Министерством финансов.

Коллекция произведений искусства парламента Дании (Фолькетинга) основана в 1849 году и содержит больше 2000 работ. Они украшают зал пленарных заседаний, конференц-залы, коридоры и кабинеты сотрудников.

Консультативный комитет искусства – неполитический консультативный совет – принимает решения по вопросам приобретения произведений в коллекцию с годовым бюджетом в 100 тыс. евро.

Около 150 произведений искусства, размещённых в парламенте, являются собственностью Национального художественного музея и нескольких других художественных музеев и используются на условиях постоянной аренды.

Общая сумма страховой оценки коллекции датского парламента неизвестна.

Парламент Франции не рассматривает создание коллекции произведений искусства, как обязательную часть своей деятельности, однако его помещения украшены произведениями искусства. 75% из них были приобретены парламентом, 7,5% – взяты в аренду у музеев и 17,5% – у Национального фонда современного искусства. Основная часть работ была приобретена для празднования столетия, а затем и двухсотлетия французской революции, чтобы представить историю парламента.

В 2008 году в парламенте Франции был создан художественный комитет по приобретениям предметов искусства, в который входили представители из музеев (Louvre, d’Orsay, d’Art moderne ou du Fonds national d’art contemporain). Последние приобретения были сделаны в году.

Здание и художественная коллекция парламента Испании были открыты для посещения в 1850 году с целью приблизить искусство к народу, предоставить гражданам возможность знакомиться с произведениями художников. Коллекция представляет историю Испании и состоит из 285 картин, 69 скульптур и 2695 графических работ.

Некоторые работы являются дарениями, некоторые – взяты во временную аренду, например, из музея Прадо и музея королевы Софии.

Подавляющее большинство работ приобретено Парламентом в собственность.

В прошлом, решения о таких приобретениях принимала комиссия внутренних дел правительства, в настоящее время – бюро палаты. На данный момент процесс приобретения остановлен.

Произведения искусства хранятся и в Палате депутатов парламента Италии. Коллекции неоднородна. После создания палаты депутатов во дворце Монтечиторио в 1871 году была накоплена обширная и сложная группа произведений. Большинство из них являются собственностью основных итальянских музеев, которые с 1926 года способствовали удовлетворению нужд парламента.

Начиная с 1930-го года, непосредственно Палатой были приобретены произведения итальянской живописи и скульптуры XX века. Коллекция значительно выросла в течение 1960 года. Во время XIII парламента (с мая 1996 г. по май 2001 года) были приобретены работы молодых художников, которые были продемонстрированы в честь событий, таких как «Римская Квадриеннале» и «Венецианская биеннале».

На сегодняшний день коллекция состоит из 1303 работ: 1086 картин, 106 скульптур, 15 гобеленов и 96 археологических предметов. произведений искусства являются покупками, 525- арендованы и переданы в дар. Решение о выделении средств на приобретение работ принимается Палатой, в то время как внутренний бюджет утверждается по рекомендации коллегии квесторов. Из-за бюджетных ограничений с года не было выделено никаких средства на приобретение произведений искусства.

Картины, размещенные в Палате депутатов, используются для украшения. Со временем планируется использовать их на временных выставках или сдавать по запросу в аренду выставкам, проводимым за пределами Парламента.

Коллекция Сената Италии состоит из около 900 работ: приобретения, дарения и несколько долгосрочных аренд. Предметы коллекции используются с целью украшения.

Богатую коллекцию произведений искусства имеет Голландская Национальная Ассамблея. Традиционно портрет президента Ассамблеи после вступления его в должность вывешивается в парламенте. Портреты председателей составили основу коллекции.

С 1992 года, когда было построено новое здание парламента, 1% от общей суммы затрат на строительство был выделен на оформление его произведениями искусства.

В целом, коллекция сформирована путем приобретения произведений, получения их в дар, а также аренды и состоит из объектов (включая антикварную мебель). На правах собственности парламенту принадлежит около 670 объектов.

Планируется приобретение работ и в будущем. Общая стоимость страхования, по оценкам, составляет около 3млн. евро.

Произведения представлены на веб-сайте королевского департамента культурного наследия: http://www.herplaatsingsdatabase.nl/ Коллекция произведений искусства парламента Португалии включает в себя произведения живописи, скульптуру, мебель, керамику, металл, текстильные изделия, фотографии, филателистические марки, стекло, документы и т.д. Парламент Португалии обосновался на территории исторического национального памятника (бывший монастырь конца 16 века) и его коллекция включает в себя различные по своему характеру экспонаты. В 1945 году начались изучение и учет коллекции.

Сегодня она насчитывает около 4000 работ. Многие из них получены в дар, примерно треть является приобретениями. Некоторые работы (менее 100) – используются на правах аренды различных типов.

В португальском парламенте действуют специальные правила получения подарков и приобретения произведений искусства.

Коллекция имеет большое историческое значение. Общая стоимость страхования оценивается в несколько миллионов евро, однако невозможно определить точную сумму, так как некоторые предметы и документы коллекции являются бесценными. Португальский парламент предполагает пополнять коллекцию и в будущем.

Раздел 2. Обеспечение международной деятельности и межпарламентских связей Запрос № Парламентская служба международных связей Итоговый отчет подготовлен Службой Документации Парламента Швейцарии Жан-Клод Хайоз E-mail: doc@parl.admin.ch ноябрь 2010 г.

Ответы были получены из следующих 28 стран: Австрия, Бельгия, Грузия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Ирландия, Италия, Канада, Кипр, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Македония, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Сербия, Словения, Турция, Финляндия, Хорватия, Швеция, Швейцария, Эстония.

Содержание запроса:

1. Каким образом в Вашей стране организована работа службы по международным отношениям?

2. Данной службой руководит дипломат?

3. Обладает ли он специальным дипломатическим рангом (например, посол)?

Ответы, полученные по результатам запроса №1567, показали, что:

- в парламентах большинства стран существуют специальные службы, которые регулируют организационные, информационные и иные вопросы международных отношений. Однако в некоторых странах таких служб нет. Например, в хорватском и датском парламенте нет специализированной службы по международным отношениям;

- руководители специальных служб по международным отношениям практически во всех вышеперечисленных странах не являются дипломатами.

Есть и исключения. В Эстонии руководитель такой службы направляется на работу Министерством иностранных дел. В ряде стран, например, Австрии и Греции глава данной службы находится в ранге посла.

Обзор полученных ответов:

Итоговый отчёт:

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № Нет Да, глава Австрия В Австрии вопросы международных отношений данной находятся в ведении международного отдела службы парламентской администрации. Международный отдел находится занимается предоставлением необходимых услуг и в ранге соответствующей технической инфраструктуры для всех посла двусторонних межпарламентских встреч (встречи президентов обеих палат парламента (Nationalrat и Бундесрат), комитетов, парламентских делегаций, а также двусторонних парламентских групп).


В рамках многосторонних парламентских связей международный отдел осуществляет административные функции по поддержанию межпарламентских связей (Секретариат австрийской группы Межпарламентского союза (МПС)), регулирует вопросы, касающиеся международных организаций, а также организует миссии по наблюдению за выборами.

Нет Нет Бельгия В Бельгии не существует единой службы по международным отношениям для обеих палат Федерального Парламента. Палата представителей и Сенат располагают собственными аппаратами.

В Сенате дела обстоят следующим образом.

Международные отношения находятся в ведении сразу нескольких подразделений. Секретариат комитета по международным отношениям является частью аппарата комитета. Двусторонние отношения Сената (делегации, двусторонние заграничные поездки Президента Сената и организация визитов в Бельгию председателей иностранных парламентов) находятся в ведении протокольной службы. За многосторонние международные отношения отвечает Служба по европейским делам и межпарламентским отношениям.

Грузия В структуре аппарата парламента Грузии существует Нет Нет международный отдел.

Организационная структура этого департамента прописана в его уставе, где также можно найти и список основных задач отдела.

Согласно уставу отдела, его главные задачи – это установление и поддержка межпарламентских отношений и администрирование деятельности парламента в международных организациях.

В уставе также перечислены основные функции отдела:

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № - cбор информации о деятельности иностранных парламентов;

- обслуживание парламентских делегаций;

- организация семинаров, конференций, ассамблей и заседаний для парламентских групп и делегаций;

- соблюдение протокольных стандартов во время визитов высоких зарубежных гостей и делегаций;

обеспечение последовательного перевода во время встреч с участием председателя парламента и депутатов;

обеспечение участия дипломатов в мероприятиях, организуемых парламентом и т.д.

Германия Директорат Бундестага по международным отношениям Нет Нет (WI) состоит из четырёх подразделений: отдел по международным парламентским ассамблеям (WI 2), который занимается организацией работы делегаций Бундестага на международных парламентских ассамблеях, таких как Парламентская Ассамблея НАТО, Парламентская Ассамблея Совета Европы, МПС, ОБСЕ и др.

Программы международного обмена организуются соответствующим отделом (WI 4). Языковой отдел (WI 1) ответственен за переводы и обеспечение работы переводчиков во время встреч за рубежом и на международных мероприятиях Парламента. Наконец, последний отдел – это отдел официальных поездок и поездок, касающихся депутатских мандатов и парламентских групп дружбы (WI 3).

Три международных отдела подчиняются Генеральному Директорату по Исследованиям и Внешним Отношениям, который является одним из четырех Генеральных Директоратов.

Управление по международным отношениям и Нет Глава Греция организациям является частью Генерального Управления отдела – по международным отношениям и коммуникации. Задача дипломат Генерального Управления – налаживание и развитие высокого ранга международных отношений Палаты за рубежом и в Греции (обычно с целью облегчения общения Президента Палаты и посол) депутатов со СМИ и обществом. Также Управление ответственно за печать и распространение публикаций Палаты.

Генеральное Управление по международным отношениям и коммуникации состоит из 5 подразделений:

I. Управление по международным отношениям и организациям. Отвечает за развитие сотрудничества между греческим парламентом и международными организациям с целью участвовать в их работе и представительство Палаты на парламентских ассамблеях. В сферу его ответственности также попадает подготовка документов.

Управление (совместно с министерством иностранных дел и другими органами исполнительной власти) оказывает административную поддержку парламентским делегациям.

Управление состоит из двух департаментов:

Департамент по международным организациям (напр.

НАТО, ЗЕС, ОБСЕ;

Департамент по межпарламентскому союзу (МПС) и другим международным межпарламентским организациям (напр. Парламентская ассамблея Совета Европы).

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № II. Управление по европейским делам. Отвечает за планирование, организацию и развитие отношений между греческим парламентом и институтами Евросоюза. Оно также занимается всеми европейскими региональными конференциями, инициативами и процедурами, а также сотрудничеством с национальными парламентами стран членов Евросоюза. Управление состоит из четырех департаментов: Департамент по Евросоюзу, Департамент по европейским региональным конференциям и сотрудничеству, Департамент по европейской документации, Отдел по связи Палаты с Европарламентом.

III. Управление по международным делам и греческой диаспоре. Отвечает за развитие двусторонних отношений между греческим парламентом и парламентами других стран. Также в его ведении находятся отношения с греческими диаспорами и парламентскими группами дружбы. Помимо этого, управление занимается двусторонними межпарламентскими отношениями и обеспечением работы делегаций греческого парламента на двусторонних встречах. Управление состоит из следующих подразделений:

Департамент по международному сотрудничеству и специальным организациям (напр. Православная Парламентская Ассамблея), Департамент по делам греков за рубежом (напр. Межпарламентская Ассамблея по Элленизму), Департамент по группам дружбы и двусторонним отношениям.

IV. Управление по коммуникации. Отвечает за подготовку и развитие коммуникаций и отношений с общественностью греческого парламента в Греции и за рубежом. Также в его ведении распространение информации о деятельности греческого парламента в Греции, занимается проведением мероприятий по поддержке "Фонда греческого парламента по развитию парламентаризма и демократии" V. Управление по публикациям и печати.

Отвечает за разработку, производство и распространение парламентских документов (законопроекты, отчёты комитетов и т.д.) и других печатных материалов, относящихся к работе Парламента.

Нет Нет Дания В датском парламенте нет специализированной службы по международным отношениям. Генеральный управляющий секретариат организует зарубежные поездки председателя Парламента совместно с МИД Дании.

Сотрудники Международного секретариата и секретариаты соответствующих комитетов отвечают за отправку делегаций на международные парламентские мероприятия и организацию визитов в Данию делегаций из зарубежных парламентов. Например, визит в Данию представителей комитета по обороне эстонского парламента был организован сотрудниками аппарата комитета по обороне датского парламента.

Нет Нет В Европарламенте функции органа, ответственного за Европейский внешнюю политику, выполняет Генеральный Директорат по Парламент внешней политике.

Его основные задачи включают:

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № - обеспечение бесперебойной работы парламентских комитетов в области иностранных дел, прав человека, безопасности и обороны, а также развития и международной торговле;

- поддержка работы межпарламентских делегаций и региональных многосторонних ассамблей во всём мире;

- профессиональная поддержка и консультации председателей этих органов при исполнении ими своих обязанностей;

- планирование, организация и последующее отслеживание миссий Европарламента по наблюдению на выборах;

- помощь ряду других органов, рабочих групп, специальных делегаций и др.;

- консультации в области внешней политики для парламентских органов и президента парламента;

- помощь в реализации инициатив для развития диалога и поддержки новых и возникающих демократических стран;

- тесное сотрудничество с Европейской Комиссией и Советом Европы.

Нет Нет Исландия Обязанности по межпарламентской работе Альтинга (Парламента Исландии) распределены между Секретариатом по международным делегациям и аппаратом Президента Альтинга.

Секретариат по международным делегациям (СМД) ведает административными вопросами, связанными с делегациями на международные парламентские встречи ( постоянных делегаций). Глава СМД является также секретарём комитета по иностранным делам Международный секретариат аппарата Президента Альтинга ответственен за зарубежные визиты Президента и визиты Президентов зарубежных парламентов и парламентских групп дружбы в Исландию. Международный секретариат, кроме того, ответственен за вопросы протокола (приёма высоких иностранных гостей и послов) и всю международную парламентскую деятельность, находящуюся вне ведения СМД (напр., взаимодействие с ООН).

Нет Нет Ирландия В Ирландии международное сотрудничество осуществляется на нескольких уровнях. Секретариат комитета по внешней политике и секретариат комитета по европейским делам занимаются администрированием соответствующих комитетов в привязке с задачами ирландского парламента в международной сфере.

Главным органом по международным отношениям является отдел по межпарламентским делам. Данный отдел занимается организацией зарубежных визитов спикеров обеих палат парламента и всех делегаций, сопровождающих их на двусторонних встречах. Отдел также выполняет административные функции для делегаций, направляемых на встречи МПС, европейские межпарламентские мероприятия и парламентские ассамблеи с участием Ирландии, поддерживает отношения с парламентами других стран и иностранными посольствами в Ирландии, занимается проведением официальных визитов спикеров/президентов и делегаций Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № депутатов зарубежных парламентов.

Кроме того, отдел отвечает за большинство протокольных вопросов, связанных с визитами высокопоставленных гостей и послов. Глава отдела имеет в подчинении 4 сотрудников.

Служба по международным делам итальянского Сената Нет Нет Италия, состоит из трёх отделов: отдел по работе с европейскими Сенат институтами;

отдел по работе с международными организациями;

отдел по межпарламентским отношениям.

В функции Службы входит:

- поддерживать отношения с институтами Евросоюза и их представительствами в Италии;

- обеспечивать административную поддержку представителям итальянского парламента на парламентских ассамблеях международных организаций;

- обеспечивать работу делегаций и отдельных сенаторов, совершающих официальные поездки по поручению Президента;

- обеспечивать участие сенаторов в работе Межпарламентского Союза;

- собирать и классифицировать нормативные документы Евросоюза и готовит отчёты по ним для соответствующих парламентских комитетов;

- проводить исследования и обновления информационных систем, касающихся дел Евросоюза, с использованием современных технологий;

- осуществлять координацию работы переводчиков.

Кроме того, Служба по международным делам отвечает за отношения с парламентами зарубежных стран совместно с Палатой депутатов и министерством иностранных дел, а также поддерживает отношения со всеми международными организациями, обеспечивая получение всех бумаг и документов, касающихся их работы.

Глава Службы имеет в подчинении 28 сотрудников.

Компетентная информация предоставляется Службе Министерством Иностранных Дел Италии.

Италия, Отдел по Международным Отношениям Палаты Палата Депутатов отвечает за отношения с международными (в т.ч.

Депутатов парламентскими) организациями и иностранными парламентами. Отдел обеспечивает поддержку делегациям Палаты на международных мероприятиях и делегациям, находящихся с миссиями за рубежом, а также готовит документацию по деятельности международных организаций. Отдел возглавляется Советником.

В функции Отдела входит:

- отношения с международными ассамблеями, на которых присутствуют делегации Палаты, с международными организациями, а также с Парламентами и конституционными органами зарубежных государств;

- поддержка делегаций Палаты на международных ассамблеях и миссиях за рубежом, проходящих от имени аппарата Спикера Палаты;

- обеспечение документации по структуре, организационным принципам и деятельности международных органов;

получение документации по Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № деятельности вышеуказанных органов;

- сопровождение международных инициатив аппарата спикера.

Канада Парламент Канады устанавливает и поддерживает Нет Нет отношения с парламентами других стран. Директорат по международным и межпарламентским делам обеспечивает международную деятельность Парламента Канады по четырём главным направлениям: парламентские ассоциации, парламентские обмены, протокольная служба и организация конференций.

Парламентские Ассоциации Парламент Канады является активным участником международного обмена идеями, информацией и опытом между парламентами мира и состоит в нескольких межпарламентских ассоциациях и группах. Парламентарии (в качестве делегатов, членов или участников) посещают национальные, двусторонние и многосторонние встречи, конференции и семинары, организуемые такими ассоциациями. Директорат обеспечивает необходимую административную поддержку парламентским организациям и признанным межпарламентским группам. Парламент Канады состоит в 12 официальных парламентских ассоциациях (5 двусторонних и 7 многосторонних).

Для каждой из ассоциаций существует секретарь, ответственный за организацию её каждодневной деятельности. Секретарь отвечает за проведение встреч ассоциации и координацию деятельности с коллегами из других стран. Секретарь отчитывается перед исполнительным комитетом ассоциации.

Директорат также поддерживает Объединенный Межпарламентский Совет (ОМС), который находится в ведении спикера Палаты Общин и постоянной комиссии Сената по экономике, бюджету и управлению. ОМС ответственен за все бюджетные и административные вопросы парламентских ассоциаций.

Парламентские обмены В рамках данного направления осуществляется организация зарубежных поездок спикеров Палаты Общин и Сената и их делегаций, а также визиты их иностранных коллег в Канаду. Также по этому направлению осуществляется координация работы учебной программы для парламентских служащих, в рамках которой организуются симпозиумы по канадской парламентской системе для руководящих сотрудников из иностранных парламентов и законодательных органов уровня канадских провинций и территорий.

Протокольная служба Протокольная служба дополняет работу вышеперечисленных отделов, осуществляя руководство, экспертизу и консультативные функции по всем вопросам протокола и логистики.

Конференции Парламент Канады регулярно принимает международные конференции, и Директорат занимается координацией таких мероприятий.

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № Нет Нет Кипр Служба международных отношений предоставляет помощь на регулярной основе в продвижении международной деятельности Палаты представителей.

Обязанности сотрудников службы включают:

- содействие развитию политических, экономических, культурных отношений и между Республикой Кипр и другими странами на парламентском уровне;

- содействие созданию, развитию и укреплению двусторонних и многосторонних отношений между Палатой представителей и другими парламентами, а также международными парламентскими организациями;

- подготовка и реализация программ для иностранных парламентских делегаций, посещающих Кипр, и, соответственно, для кипрских делегаций, участвующих в парламентских мероприятиях за рубежом;

- содействие кипрским парламентским делегациям за рубежом в качестве "секретарей делегаций";

- составление отчетов, сбор данных, проведение исследований по темам, относящимся к их компетенции;

- подготовка документов для информирования других парламентов и международных парламентских организаций.

Служба состоит из семнадцати человек (включая директора), из которых двенадцать международных должностных лиц, отношения различных рангов, а две три сотрудников секретарей архив.

Нет Нет Латвия Сотрудники Бюро являются секретарями латвийских делегаций на парламентских ассамблеях различных международных организаций.

Латвийские делегации участвуют в следующих ассамблеях: Балтийская Ассамблея (18 депутатов), Ассамблея Западноевропейского Союза (3 депутата), Парламентская ассамблея НАТО (3+3 депутата), Парламентская ассамблея ОБСЕ (3+1 депутата), Парламентская ассамблея Совета Европы (3+3 депутата), Межпарламентский Союз (6 депутатов), Евро Средиземноморская парламентская ассамблея ( депутата).

Сотрудники Бюро координируют работу 65 двусторонних групп парламентского сотрудничества между Сеймом и парламентами иностранных государств, готовят материалы для зарубежных визитов, а также создают базу данных по парламентскому сотрудничеству. Кроме того, сотрудники Бюро координируют распорядок зарубежных визитов.

Нет Нет В Лихтенштейне работа по международным делам Лихтенштейн организована секретариатом парламента. Компетентные сотрудники занимаются подготовкой зарубежных поездок Президента и делегаций, организуют визиты президентов (спикеров) и делегаций иностранных парламентов в Лихтенштейн (в т.ч. они отвечают за протокольные вопросы).

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № но Нет.

Нет, Литва Отдел по международным отношениям Сейма.

дипломат Основные функции и задачи Отдела:

может - по решению Совета Сейма Отдел отвечает за визиты занять иностранных парламентариев (в т.ч. и спикеров) и глав данную международных парламентских организаций в Литву;

должность.

- занимается организацией приёмов и встреч иностранных должностных лиц в Сейме;

- организует официальные зарубежные поездки глав Сейма и групп по межпарламентскому сотрудничеству. По решению Совета Сейма сопровождают делегации во время зарубежных визитов;

- несёт ответственность за вопросы протокола во время официальных визитов в Сейм;

- осуществляет административную поддержку для групп по межпарламентскому взаимодействию и делегаций Сейма на парламентских ассамблеях;

-готовит материалы для зарубежных поездок и официальных встреч глав Сейма с иностранными должностными лицами;

обеспечивает депутатов информацией по состоянию парламентских отношений с зарубежными государствами;

- в рамках своей компетенции Отдел поддерживает отношения с МИД Литвы, литовскими дипломатическими миссиями за рубежом, зарубежными дипломатическими миссиями в Литве, иностранными парламентами, другими организациями;

- оказывает консультативные услуги депутатам, генеральному секретарю Сейма, другим подразделениям Сейма;

- готовит проекты официальной корреспонденции глав Сейма и генерального секретаря Сейма;

- перевод официальных документов (корреспонденции) Сейма.

В Отделе работает 31 сотрудник.

Нет Нет Македония В соответствии с Актом по организации и принципам работы парламентской службы Ассамблеи республики Македония, за международные отношения отвечает Департамент по международному сотрудничеству и государственные советники, специализирующиеся на конкретных аспектах международного сотрудничества Ассамблеи, отвечает за работу по организации и координации международной деятельности.

Функции Департамента по международному сотрудничеству:

– подготовка информации и других материалов в области международной деятельности Ассамблеи Македонии;



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.