авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ЕВРОПЕЙСКИЙ ЦЕНТР ПАРЛАМЕНТСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ДОКУМЕНТАЦИИ ПАРЛАМЕНТ – ОБЩЕСТВО – МОДЕРНИЗАЦИЯ. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 2 ] --

- подготовка экспертных и информационных материалов к встречам с представителями зарубежных парламентов;

- подготовка записок, отчётов, аналитических и информационных материалов по вопросам международного сотрудничества для парламентских групп Ассамблеи.

Нидерланды Нет Нет В Нидерландах функции службы по международным отношениям выполняют секретариаты комитетов по иностранным делам каждой из палат парламента.

Межпарламентскими отношениями ведает Отдел по Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № межпарламентским отношениям, единый для обеих палат.

Секретариаты готовят иностранные поездки Президентов «своих» палат, а также поездки делегаций комитетов по иностранным делам и комитетов по делам Евросоюза. Оба секретариата участвуют в подготовке приёмов глав иностранных государств, председателей правительств и парламентских делегаций в обеих Палатах.

Отдел по межпарламентским отношениям обеспечивает поддержку делегациям обеих Палат на парламентских ассамблеях различных международных организаций, таких как Совет Европы, НАТО, ОБСЕ, Бенилюкс и МПС.

Нет Директора Польша Бюро по иностранным делам Канцелярии Сейма Бюро — отвечает за участие Сейма и его органов в работе по бывшие развитию международного сотрудничества. Бюро послы.

занимается подготовкой зарубежных визитов Маршала (Спикера) и членов Исполнительного Бюро, координирует программы таких визитов, а также отвечает за организацию визитов руководителей иностранных парламентов в Сейм Польши. Указанные задачи возложены в основном на подразделение по международному сотрудничеству. Кроме того, Бюро участвует в обеспечении международного взаимодействия между Сеймом и парламентами иностранных государств на уровне двусторонних групп. На сегодняшний день функционирует 77 таких групп.

Деятельность Сейма на форумах многосторонних и региональных организаций протекает в двух направлениях.

Первое – это участие Маршала Сейма или представителей Исполнительного Бюро в сессиях и встречах этих организаций. Второе – это участие постоянных делегаций в деятельности этих организаций (например, Парламентская ассамблея НАТО, Парламентская ассамблея Совета Европы или Парламентская Ассамблея Сейма Польши и Парламентская Ассамблея Сейма Литвы).

Бюро по иностранным делам совместно с комитетом по внешней политике и другими комитетами Сейма участвует в подготовке зарубежных визитов каждого парламентария и в сопровождении зарубежных делегаций в Польшу.

Вышеупомянутые задачи выполняются 39 сотрудниками Бюро.

Нет Нет Португалия В Португалии Департамент по международным отношениям и Протоколу состоит из двух подразделений:

Международные отношения (12 человек) и Протокол ( человек).

Департамент выполняет следующие функции:

- сопровождает парламентские делегации на мероприятия международных организаций и официальные миссии за рубежом;

- планирует, организовывает официальные мероприятия (в т. ч. визиты иностранных гостей) Ассамблеи и обеспечивает соблюдение соответствующих протокольных норм;

- организовывает и обслуживает конференции и другие мероприятия Ассамблеи непартийного характера;

- обеспечивает услуги переводчиков.

Департамент также занимается организацией зарубежных визитов Президента.

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № Нет Нет Румыния В Палате Депутатов румынского парламента Генеральный Директорат по международным отношениям отвечает за организацию деятельности всех парламентских органов в сфере внешних отношений. Директорат состоит из двух подразделений: директорат по многосторонним парламентским отношениям и директорат по двусторонним парламентским отношениям.

Директорат по многосторонним парламентским отношениям в основном выполняет административные функции для делегаций на международных парламентских ассамблеях различных организаций, таких как Межпарламентский Союз (МПС), Парламентская Ассамблея Совета Европы, Парламентская Ассамблея ОБСЕ, Парламентская Ассамблея НАТО и т.д.. Директорат предоставляет документацию по структуре, организационным принципам и деятельности международных институтов, а также обеспечивает профессиональную поддержку и консультации членам делегаций.

Директорат по двусторонним парламентским отношениям отвечает за планирование и организацию (в соответствии с положениями Программы по международным отношениям) входящих и исходящих визитов парламентских делегаций, а также готовит аналитические и справочные материалы, необходимые во время проведения встреч парламентариев. Директорат, помимо прочего, руководит деятельностью двусторонних групп дружбы Палаты депутатов.

Генеральный Директорат насчитывает 32 сотрудника.

Обычно да, Это не Россия В структуре Аппарата Совета Федерации существует но не прописано в (Совет Управление международных связей. Управление обязательн Уставе, но Федерации) занимается аналитической, информационной, протокольной о «посол».

на практике и организационной поддержкой международной Он может, глава деятельности СФ, а также вопросами паспортно-визового например, Управления характера.

обычно Управление состоит из руководящего органа, Быть в является секретариата и нескольких отделов: отдел по ранге дипломатом межпарламентскому сотрудничеству, протокольный отдел, «Чрезвычай.

отдел по паспортно-визовому и документному обеспечению. ного и Главные задачи управления: Полномочно го - анализ международной ситуации, международной Посланника парламентской деятельности;

».

- развитие и внедрение планов по межпарламентскому сотрудничеству – совместно с комитетами и комиссиями Совета Федерации, другими структурными подразделениями Аппарата СФ;

- содействие комитетам и комиссиям Совета Федерации в развитии и внедрении их программ международного сотрудничества;

- информационное обеспечение официальных и рабочих визитов членов Совета Федерации по межпарламентским контактам;

- анализ эффективности международных связей Палаты, подготовка предложений по оптимизации работы в этом направлении;

- содействие органам власти регионов России в налаживании связей с иностранными парламентами;

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № - обеспечение соблюдение протокольных рамок в сфере межпарламентского сотрудничества.

- паспортно-визовое обеспечение рабочих поездок членов Совета Федерации и сотрудников Аппарата;

- подготовка организационных документов и приказов по вопросам международной деятельности Совета Федерации;

- мониторинг международной межпарламентской деятельности.

Сербия Отдел по международным отношениям Национального Нет Нет Собрания Сербии состоит из двух департаментов:

департамента по международным делам и департамент по европейской интеграции. В состав департамента по международным делам входят секретариаты комитета по внешней политике и комитета по развитию и международным экономическим связям. Помимо регулярных обязанностей, связанных с деятельностью указанных комитетов, департамент по международным делам отвечает за административную поддержку делегаций на международные парламентские встречи и мероприятия по поддержке связей с парламентами иностранных государств.

Департамент по европейской интеграции включает в себя секретариат комитета по европейской интеграции.

Отвечает за приведение национального законодательства в соответствии с нормами законодательства Евросоюза и обеспечивает сотрудничество с институтами Евросоюза и Советом Европы.

Нет Нет Словения Отдел по международным отношениям, протоколу и переводу является подразделением Сектора по деятельности Национальной Ассамблеи.

Сотрудниками отдела являются тринадцать человек:

шестеро из них отвечают за международную деятельность (в т.ч. Глава Отдела), четверо занимаются вопросами протокола, также в Отделе работают два переводчика и один секретарь. Глава Отдела — гражданский служащий и не обладает дипломатическим титулом.

Вопросы двусторонней и многосторонней международной деятельности Президента Национальной Ассамблеи, Вице президентов и парламентских групп дружбы находятся в ведении Отдела.

Организация и протокольная часть всех двусторонних мероприятий также обеспечивается Отделом. В случае, если в двустороннем мероприятии участвует Президент Национальной Ассамблеи, протокольная часть обеспечивается Правительственной Протокольной Службой совместно с Отделом по международным отношениям, протоколу и переводу.

Сотрудники (эксперты) Отдела также исполняют обязанности секретарей постоянных делегаций Национальной Ассамблеи на парламентских ассамблеях различных международных организаций, занимаются подготовкой материалов для проведения международных встреч разных уровней.

Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № В случае зарубежных визитов представителей Парламента в рамках двусторонних мероприятий сотрудник, отвечающий за подготовку материалов, также занимается обеспечением технической и организационной базы мероприятия.

Отдел предоставляет письменные переводы с иностранных языков на словенский и наоборот (перевод речей, приглашений, писем, поздравительных писем и т.д.) в рамках международных мероприятий.

Нет Нет Турция В Турции Управление по внешним делам и протоколу ведает международными отношениями всеми парламентскими органами Великого национального Собрания Турции (ВНСТ). Сотрудниками Управления являются 75 человек, включая директора и трёх его заместителей. Функции Управления включают сопровождение турецких делегаций на международных ассамблеях, международные отношения Спикера, парламентских групп дружбы, протокольные вопросы, международная деятельность постоянных комитетов.

В Управление входит подразделение, ответственное за дела Евросоюза. Это подразделение взаимодействует со всеми органами ВНСТ (Спикером, Комитетом по гармонизации с Евросоюзом, Постоянными комитетами), включая Объединенный парламентский комитет Турция – ЕС.

Нет Финляндия Международный отдел Парламента Финляндии занимается Глава направлением делегаций в большинство межпарламентских международ организаций и организовывает визиты зарубежных гостей ного отдела Парламента (за исключением визитов в комитет по – бывший иностранным делам, комитет по обороне, комитет по дипломат.

европейским делам, которые занимаются организацией подобных мероприятий самостоятельно). Отдел организовывает зарубежные поездки спикера, а также визиты спикеров и делегаций иностранных Парламентов в Финляндию, отвечает за визиты в Парламент глав иностранных государств и других высокопоставленных лиц.

В ведении международного отдела также находятся международные конференции спикеров и другие мероприятия межпарламентских организаций, проводимые на территории Финляндии.

В отделе работает 20 сотрудников. Большой комитет ответственен за все вопросы, напрямую связанные с Евросоюзом. Все комитеты организуют собственные зарубежные визиты самостоятельно.

Хорватия В хорватском парламенте нет службы по международным Нет Нет отношениям.

Комитет по межпарламентскому взаимодействию совместно с комитетом по иностранным делам тщательно изучают работу независимых постоянных делегаций хорватского парламента в международных организациях. Комитет также работает с парламентскими группами дружбы, сформированными с целью развития двустороннего сотрудничества с коллегами из парламентов по всему миру.

Служба протокола представляет отдельное подразделение.

Нет На данный Швеция Международный департамент Риксдага обеспечивает момент нет.

поддержку Спикерам и депутатам в сфере международной Но три деятельности (планирование, осуществление и подведение предыдущих итогов) их рабочих поездок, осуществляет Ответ на Ответ на Ответ на вопрос № Страна вопрос №2 вопрос № главы административную поддержку делегациям Риксдага на Отдела различных парламентских ассамблеях (Северный Совет, являлись Совет Европы, ОБСЕ).

дипломатам Каждый год Риксдаг принимает по 100-150 международных и визитов и конференций. Также активно развивается посольского сотрудничество между национальными парламентами стран уровня.

Евросоюза, а также между странами Северной Балтики.

Кроме того, каждый год определенные депутаты принимают участие в осенней сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Международный департамент Риксдага участвует в планировании и проведении всех вышеупомянутых парламентских мероприятий Риксдаг активно работает в сфере распространения демократии в новых государствах Евросоюза и других частях мира. Участие представителей Риксдага в международном мониторинге выборов также развивается.

Отдел насчитывает 20 сотрудников.

Нет Нет Швейцария В Швейцарии функции Службы по международным отношениям выполняет секретариат комитета по иностранным делам. Эта служба организовывает поездки президентов обеих Палат и делегаций на двусторонние мероприятия. Кроме того, Служба занимается обеспечением административной поддержки делегациям на межпарламентских встречах и развитием отношений парламентами других стран. Служба отвечает за организацию входящих визитов президентов и делегаций иностранных парламентов. Также Служба отвечает за протокольную часть. Глава Службы имеет в подчинении сотрудников (10 из них работают на полную ставку).

Иногда, но Эстония Международные отношения Риигикогу находятся в ведении Да, глава это не Отдела Отдела по международным отношениям (в тесном обязательно направляетс сотрудничестве с секретариатом комитета по иностранным я напрямую делам). Отдел ответственен за работу с делегациями в из МИДа, МПС, НАТО, Совет Европы, ОБСЕ, Балтийскую ассамблею исполняет и т.д., а также за протокольную составляющую функции официальных визитов. Отдел состоит из 9 сотрудников.

советника Председате ля Риигикогу по иностранны м делам.

Запрос № Парламентская аналитика по вопросам обороны и внешних связей Итоговый отчет подготовлен Исследовательским отделом Сената Италии.

Анжела Маттиелло E-mail: angelo.mattiello@senato.it март 2012 г.

Содержание запроса:

1. Существуют ли какие-либо геополитические/тематические области, которые постоянно отслеживаются парламентскими исследовательскими структурами, ответственными за предоставление парламентским органам информации и исследований в области внешней политики, безопасности и обороны?

2. Являются ли документация и информационный инструментарий отечественными? Если нет, то привлекаются ли внешние эксперты (ведущие ученые, консультанты, экспертные центры) для специальных исследований? Являются ли они отечественными или иностранными специалистами?

2.1. Если это так, то каковы основные различия между материалами, предоставленными внутренними структурами и внешними экспертами?

2.2. Доступны ли внутренние/внешние материалы на вашем парламентском сайте?

2.3. Какие виды материалов предоставляют внешние эксперты?

Являются ли эти материалы краткими или расширенными? Включают ли они аннотацию? Предусмотрена ли английская версия, по крайней мере, для аннотации?

Модельный ответ:

Касательно Сената Италии (в дальнейшем именуемый как Сенат), все материалы по вопросам внешней политики, безопасности и обороны, предоставляемые членам и органам Сената, готовятся исследовательской службой и службой по международным делам Сената. Парламентскими исследовательскими структурами отслеживаются все темы, включенные в повестку дня заседаний Сената, в особенности вопросы политики в Средиземноморье, на Ближнем Востоке, в Трансатлантическом регионе, вопросы энергетики и миграционной политики.

В своей работе Сенат опирается на материалы, подготовленные штатными сотрудниками, а также привлекает внешних экспертов для проведения исследований.

Внешние эксперты могут привлекаться как разово, так и на постоянной основе. В настоящее время в рамках программы «Обсерватория международной политики» (“Osservatorio di politica internazionale”) Сенат, Палата депутатов и Министерство иностранных дел проводят совместные исследования с ведущими научно исследовательскими институтами. Для подобной работы обычно привлекаются отечественные эксперты, но возможно сотрудничество и с иностранными специалистами.

Материалы, подготавливаемые внутренними службами Сената, должны быть политически нейтральными, отражающими все политико культурные взгляды по тому или иному вопросу.

Материалы, предоставляемые внешними экспертами, должны основываться на фактах, но могут при этом содержать оценки и рекомендации. Материалы должны иметь графические отличительные признаки, чтобы можно было сразу определить, подготовлены ли они внешними, или внутренними экспертами.

Оба вида материалов доступны он-лайн: внутренние документы доступны на сайте Сената2, внешние – на сайте итальянского Парламента3.

Внешние эксперты предоставляют несколько типов документов:

- исследования (ежегодный всесторонний анализ вопросов, представляющих стратегическое значение для международных отношений);

- периодические отчеты (Focus periodici) – ежеквартальные доклады по вопросам, имеющим для Италии первостепенное значение во внешней политике (как правило, от 30 до 50 страниц));

- специальные исследования (монографические исследования по сложным международным вопросам (от 10 до 30 страниц));

- записки (краткая информация по вопросам международной повестки дня, 4-8 страниц).

Как правило, эти документы включают в себя аннотацию (за исключением коротких заметок). В настоящее время обсуждается, должна ли быть предусмотрена английская версия аннотации.

http://www.senato.it/leggiedocumenti/152388/152403/dossiercopertina_web_.htm http://www.parlamento.it/osservatoriointernazionale Краткий свод наиболее интересных ответов на запрос:

Ответы на запрос были получены от 25 палат из 19 стран4.

На первый вопрос о том, есть ли какие-либо геополитические/тематические области, которые постоянно отслеживаются парламентскими структурами в области внешней политики, безопасности и обороны, были получены преимущественно отрицательные ответы.

Парламенты, которые ответили утвердительно, отслеживают в основном ситуацию в Европейском союзе, вопросы европейской безопасности.

Передача исследовательской деятельности внешним экспертам – не очень распространенная практика. Как и в случае с итальянским парламентом, никто из 25 палат-респондентов не имеет официальных договоренностей с научно-исследовательскими институтами для регулярной публикации специальных исследований, однако большее число палат время от времени привлекает к научно-исследовательской работе внешних экспертов. Многие парламенты в качестве внешней экспертизы используют документы, подготовленные министерствами иностранных дел своих стран. Все парламенты, которые периодически прибегают к использованию внешних ресурсов, отметили, что основное различие между внутренними и внешними документами состоит в нейтральном характере содержания внутренних исследований, в отличие от внешних.

В то время как многие парламенты публикуют материалы во внутренней сети (в интернете), лишь немногие делают эти материалы общедоступными на своих интернет-страницах.

Внешние эксперты готовят различные типы документов, которые редко содержат аннотацию и, как правило, публикуются только на оригинальном языке.

ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС Бельгия-Сенат Комитет по Комитет иностранных дел и обороны в Сенате Бельгии иностранным делам и не нанимает внешних экспертов для проведения обороне бельгийского исследований. Иногда он организует слушания с Сената не имеет в участием внешних экспертов по вопросам, касающимся своем распоряжении внешней политики, безопасности и обороны.

специальных исследовательских 2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ структур в области САЙТЕ внешней политики, На сайте можно ознакомиться только с безопасности и законопроектами или проектами резолюций.

обороны. Однако, по просьбе комитетов, исследовательские службы бельгийского Сената могут предоставлять 4 Австрия, Бельгия (Палата представителей, Сенат), Великобритания (Палата общин, Палата лордов), Германия (Бундесрат, Бундестаг), Греция, Дания, Испания (Палата депутатов), Кипр, Литва, Нидерланды (Сенат, Палата представителей), Польша (Сейм, Сенат), Португалия (Ассамблея Республики), Румыния (Палата депутатов, Сенат), Словацкая Республика (Словацкий национальный совет), Словения, Финляндия, Франция (Национальное собрание), Чешская Республика (Палата депутатов), Эстония.

ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС консультации по правовым вопросам в этих областях.

Великобритания – Все геополитические Парламентские комитеты по обороне, безопасности и Палата общин /тематические области, иностранным делам используют как внутренних, так и касающиеся обороны, внешних экспертов, что не противоречит безопасности и парламентскому регламенту. Некоторые из иностранных дел соответствующих комитетов используют внешних постоянно специалистов как штатных сотрудников. Другие отслеживаются приглашают внешних экспертов как "специалистов соответствующими консультантов", которые, как правило, являются парламентскими бывшими чиновниками или учеными. Соответствующие комитетами и комитеты имеют и штатных специалистов комитета и аналитиками, «специалистов–консультантов», которые входят в работающими в комитет. В этой ситуации «специалисту-консультанту»

библиотеке Палаты назначается работа над отдельным исследованием общин. В последние комитета, а не работа на срок созыва. Большинство годы приоритетными «консультантов – специалистов» являются британцами, областями стали: но никаких требований по национальной военные операции принадлежности специалистов не существует. В одном Великобритании в из комитетов в этом созыве работает консультант не из Афганистане и Ливии, Великобритании. Библиотека Палаты общин не имеет контроль над экспортом формальных договоренностей об использовании оружия, Арабская внешних экспертов. Тем не менее, аналитики имеют весна, оборона широкие контакты со специалистами в области Фолклендских островов, обороны, безопасности и иностранных дел. Иногда стратегия национальной внешнему эксперту может быть предложено стать безопасности и лектором на конференции. Здесь также нет обороны. требований, согласно которым внешние эксперты, выполняющие эту роль, должны быть британцами.

2.1 РАЗНИЦА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ ДОКУМЕНТАМИ Специалисты комитетов по обороне, безопасности, иностранным делам должны быть беспристрастными на конференциях, которые они проводят для членов комитетов. Когда они пишут отчеты комитетов, то обязаны предвидеть и отражать – в меру своих возможностей – выводы комитетов. «Специалисты – консультанты» не обязаны быть полностью беспристрастными. Внешние эксперты в большей степени свободно высказываются в письменных материалах, направляемых комитетам. Приглашение выступить с устным докладом свидетельствует об актуальности и пригодности материалов, представленных в письменном виде. Окончательное решение о том, какие выводы и рекомендации обобщит комитет, принимается членами парламента в комитете.

2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ САЙТЕ Практически все исследования в области обороны, безопасности и иностранных дел проводятся аналитиками в библиотеке Палаты общин и публикуются на парламентском веб-сайте.

См., например, SO 152 (4) (б) на: http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmstords/700/700.pdf http://www.parliament.uk ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС Великобритания – Библиотека Палаты Парламентарии используют внутреннюю аналитику, но Палата лордов лордов отслеживает, но при необходимости могут привлекать к аналитической не на постоянной работе и внешних специалистов. В качестве внешних основе, области, специалистов часто выступают бывшие служащие или связанные с внешней ученые. Не существует требования о том, что политикой, внутренние или внешние эксперты и консультанты безопасностью и должны быть из Великобритании, и есть случаи, когда обороной, проводит аналитическая работа осуществлялась не британскими конференции по консультантами.

соответствующим темам. В ответ на 2.1 РАЗНИЦА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ конкретные запросы от ДОКУМЕНТАМИ коллег служащие При написании отчета комитета внутренние библиотеки также сотрудники обязаны предвидеть и отражать выводы предоставляют комитета. Окончательное решение о том, что информацию и рекомендует и какие выводы делает комитет, исследования по теме принимается членами парламента в комитете. Внешние запросов. консультанты не обязаны быть полностью беспристрастным. Служащие библиотеки Палаты лордов, занимающиеся вопросами обороны, безопасности и иностранных дел, должны быть полностью беспристрастными в подготовке своих материалов.

2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ САЙТЕ Все публикуемые материалы доступны на парламентском сайте.

2.3 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ Окончательные отчеты комитета с участием внешних экспертов содержат аннотацию.

Германия- Все политические не доступно Бундесрат инициативы, заявления и рекомендации для законопроектов, за которые в конечном итоге голосуют в Бундесрате, приходят из министерств (Lnder ministries) Таким образом, для Секретариата Бундесрата нет необходимости проводить исследования или полагаться на внешних экспертов.

Германия- Внутри парламентских Бундестаг обычно использует услуги как внутренних, Бундестаг структур не развита так и внешних (отечественных или иностранных) деятельность экспертов.

постоянных и Исследовательская служба Бундестага официальных Исследовательская служба Аппарата Бундестага http://www.parliament.uk ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС исследований, подразделена на одиннадцать отделов. Внутри касающихся отдельных исследовательской службы (Wissenschaftliche Dienste) тем или отдел WD 2 занимается документационным геополитической обеспечением и исследованиями в области тематики. Тем не менее, иностранных дел, международного права, вышеуказанные темы – экономической кооперации и развития, защиты прав предмет определенного человека. В исключительных случаях мониторинга. исследовательская служба уполномочена заказывать у внешних экспертов отзывы по специфическим темам.

Отдел Бундестага для оценки технологического влияния (TAB) –отчеты TAB.

Отдел для оценки технологического воздействия – независимая исследовательская организация, которая консультирует Бундестаг и его комитеты по вопросам, связанным с научно-техническим прогрессом, с оценкой технологического воздействия. Примером его работы может служить изучение использования беспилотных систем в военной области.

Слушания Комитеты могут начать публичное слушание экспертов, представителей заинтересованных групп или других людей, имеющих отношение к рассматриваемой теме.

Обычно комитет просит выступающих экспертов помимо устного выступления представить и письменные отзывы.

Исследовательский Комитет В последние пятнадцать лет в области иностранных дел и защиты не создавался Исследовательский комитет.

Эксперты Среди экспертов, которые предоставляют полезные аналитические материалы для отдела иностранной политики и защиты, можно отметить фонд SWP (Stiftung Wissenschaft und Politik), финансируемый за счет публичных средств. Другой пример – немецкое общество для внешней политики (Deutsche Gesellschaft fr Auswrtige Politik e.V. – DGAP), которое предлагает определенные консультации в области внешней политики и политики партий. Некоммерческая независимая ассоциация DGAP публикует каждый год многочисленные отчеты и анализы на актуальные темы внешней политики, формулируя также конкретные предложения.

2.1 РАЗНИЦА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ ДОКУМЕНТАМИ Внутренние: документы ограничиваются тем, что отражают действительное состояние дел по определенной тематике. Они отличаются политической беспристрастность и объективностью. Проведенные анализы не отражают позиции Бундестага.

Внешние: документы могут также отражать позиции партий.

2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ САЙТЕ Отбор материалов, упорядоченных по темам, доступен на Интернет – портале. Редко на Интернет-сайте.

Также на Интернет – портале доступны отчеты внешних экспертов.

ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС 2.3 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ Материалы могут содержать „Extended Summaries“ (расширенную аннотацию) и публикуются на английском языке.

Италия – Сенат Все документы по В своей работе Сенат опирается на материалы, вопросам внешней подготовленные штатными сотрудниками, а также политики, безопасности привлекает внешних экспертов для проведения и обороны исследований. Внешние эксперты могут привлекаться предоставляются как разово, так и на постоянной основе. В настоящее членам и органам время в рамках программы «Обсерватория Сената международной политики» (“Osservatorio di politica исследовательской internazionale”) Сенат, Палата депутатов и службой и службой по Министерство иностранных дел проводят совместные международным делам исследования с ведущими научно-исследовательскими Сената. Все темы, институтами. Для подобной работы обычно включенные в повестку привлекаются отечественные эксперты, но возможно дня, отслеживаются, сотрудничество и с иностранными специалистами.

особенно вопросы политики в 2.1 РАЗНИЦА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ Средиземноморье, на ДОКУМЕНТАМИ Ближнем Востоке, в Материалы, подготавливаемые внутренними службами Трансатлантическом Сената должны быть политически нейтральными, регионе, вопросы отражающими все политико-культурные взгляды по энергетики и тому или иному вопросу. Материалы, миграционной политики предоставляемые внешними экспертами, должны основываться на фактах, но могут при этом содержать оценки и рекомендации. Материалы должны иметь графические отличительные признаки, чтобы можно было сразу определить, подготовлены ли они внешними, или внутренними экспертами.

2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ САЙТЕ Оба вида материалов доступны онлайн: внутренние документы доступны на сайте Сената, внешние – на сайте итальянского Парламента.

2.3 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ Внешние эксперты предоставляют несколько различных типов документов. Как правило, эти документы включают в себя аннотацию, за исключением коротких заметок. В настоящее время обсуждается, должна ли быть предусмотрена английская версия аннотации.

Испания-Палата Палата депутатов не привлекает внешних экспертов, но депутатов когда парламентские группы считают необходимым опросить внешних экспертов, они связываются с ними, чтобы получить их оценку. Палата и комитет получают юридические консультации, информацию или материалы, поступающие из специализированных органов, таких, как Ortega y Gasset Foundation, Real Instituto Elcano or Universities.

http://www.senato.it/leggiedocumenti/152388/152403/dossiercopertina_web_.htm http://www.parlamento.it/osservatoriointernazionale ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС Нидерланды- Постоянного Служащий или сотрудник комитета изредка пишет Сенат мониторинга каких-то комментарии по определенному вопросу тогда, когда определенных этот материал запрашивается председателем комитета геополитических/темати или является частью подготовки для обсуждения и ческих областей или консультаций с правительством или с третьими вопросов нет. Главная лицами. Технические пресс- конференции, а также причина (недостаток) – семинары с участием внешних экспертов по вопросам, размер парламента представляющим особый интерес, организовываются в Нидерландов. Сенате. Несколько независимых авторитетных научно Подавляющее исследовательских институтов готовят исследования большинство по международным вопросам и представляют их информации правительству и обеим палатам предоставляется по парламента. Правительство обязано предоставить просьбе председателей письменное мнение/реакцию в парламент по этим Комитетов. отчетам. Для комитета иностранных дел, обороны и развития сотрудничества "Консультативный Совет по международным вопросам" (AVI) является одним из наиболее значимых. Отчеты и анализ других экспертов часто распространяются в виде дополнительной информации. Внешним экспертам Сенат заказывает исследования по международным делам и оплачивает предоставленную информацию.

2.1 РАЗНИЦА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ ДОКУМЕНТАМИ Внутренние: должны быть политически нейтральными.

Внешние: также точны, основаны на фактах, но могут содержать оценки и политические рекомендации.

2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ САЙТЕ Сайт Сената отслеживает все действия комитета по вопросам повестки дня заседаний. На нем публикуются общедоступные статью и исследования, используемые на заседаниях комитета. На сайте также имеется закрытый сегмент, к которому имеют доступ сенаторы, где они могут разместить дополнительную информацию по темам, представляющим интерес.

Нидерланды- Отслеживаются все Используются внутренние материалы. Внешние Палата европейские и эксперты не привлекаются, но наши сотрудники представителей международные используют информацию на сайтах и документацию вопросы (в том числе, внешних организаций.

вопросы обороны и безопасности). 2.1 РАЗНИЦА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ Соответствующие ДОКУМЕНТАМИ документы и Как вы упомянули в собственном ответе, наша информация для внутренняя информация должна быть нейтральной, в Нидерландов то время как информация, полученная из внешних отбирается и хранится источников, может быть, соответственно, окрашена.

для использования членами парламента и 2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ сотрудниками. САЙТЕ Внутренняя и внешняя информация доступна на внутреннем веб-сайте. На внешнем, общедоступном веб-сайте мы публикуем информацию, которая не находится под авторским правом.

http://www.aiv-advies.nl http://www.eerstekamer.nl ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС 2.3 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ не доступно Польша-Сенат Единственная область Используются оба варианта. Сенат выпускает внешней политики, материалы, подготовленные внутренними которая постоянно сотрудниками (в значительной степени из контролируется и исследовательских и аналитических отделов) и отслеживается Сенатом привлеченными внешними экспертами по требованию – дела ЕС. Контроль органов Сената. Исследовательский и Аналитический обеспечивается отдел располагает обширной базой данных экспертов, аналитиками из блока внешних специалистов, работающих в Сенате на по делам Европейского постоянной основе. В настоящее время нет программ, Союза отделом проводящихся на основе регулярных соглашений.

управления Президиум Сената по предложению маршала, международных и заместителя маршала или комитета имеет право европейских дел. назначить группу экспертов, но до сегодняшнего дня Область внешней еще не было группы, связанной с международными политики постоянно делами.

контролируется Привлекаются отечественные эксперты.

комитетом дел ЕС.

Материалы по вопросам 2.1 РАЗНИЦА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ внешней политики, ДОКУМЕНТАМИ безопасности и обороны Оба источника – внутренние и внешние – должны быть готовятся по запросу политически нейтральными и объективными. Основным министерств, экспертов отличием между ними является то, что исследования, или внутренних проведенные внутренними сотрудниками, больше сотрудников. Задача опираются на информационную сторону, несмотря на отдела по то, что также предоставляются оценки и анализ Международным и экспертов. Исследования внешних экспертов могут Европейским делам содержать оценки и рекомендации.

состоит в проведении исследований и 2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ подготовке зарубежных САЙТЕ визитов (подготовка Оба вида документации доступны онлайн: отдельно материалов предоставляются оценки экспертов по определенным 12 осуществляется по законам и по конкретным проблемам требованию сенаторов и органов Сената). 2.3 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ Большинство работ не содержит аннотацию на английском языке.

Португалия- Исследования, Практики обращения к внешним консультантам в Ассамблея подобные тем, которые нашем Парламенте нет. Комитет Национальной Республики осуществляет научно- Обороны (Comisso de Defesa Nacional) в VIII созыве исследовательская (1999/2002) обращался к эксперту (auditor) Института служба Сената, Национальной Обороны(“Instituto de Defesa Nacional), проводятся отделом который провел исследование по обеднению урана.

парламентской Кроме того, комиссия по обороне располагает информации. Что "военным советчиком" (он является военным в касается материалов, отставке), который на безвозмездной основе используемых при предоставляет консультационные услуги.

подготовке исследований, 2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ существуют следующие САЙТЕ http://www.senat.gov.pl/prace/senat/opinie-i-ekspertyzy/ http://www.senat.gov.pl/prace/senat/opracowania-biura-analiz-i-dokumentacji/ ПАРЛАМЕНТ ВОПРОС 1 ВОПРОС источники: Все рассматриваемые или уже рассмотренные информационные парламентскими комитетами документы доступны на отчеты, технические веб – сайте парламента. Информационные отчеты списки и доклады доступны только в сети Интернет. Технические бланки конференций и / или доступны на веб – сайте парламента в разделе семинаров. “Atividade Parlamentar e Processo Legislativo/ Iniciativas Legislativas”. Отчеты о семинарах и конференциях печатаются по требованию организационной комиссии.

Франция — Комитет по иностранным делам использует материалы Национальное из следующих источников:

собрание Администраторы секретариата комиссии, в количестве из пяти человек, которые специализируются по регионам и предоставляют материалы, составленные с использованием информации из открытых источников (печать, специализированные журналы, различные труды).

Министерство иностранных дел (материалы представлены в двух формах):

ответы на запросы, которые администраторы направляют в Министерство;

дипломатические телеграммы, к которым у администраторов есть прямой доступ.

Эксперты по международным вопросам, К ним никогда не обращаются за платными услугами. Эксперты опрашиваются либо комитетом, либо информационными миссионерами или докладчиками. В случае необходимости открытая кредитная линия позволяет заказать исследования у этих экспертов, но эта возможность никогда не использовалась.

2.2 НАЛИЧИЕ ДОКУМЕНТОВ НА ПАРЛАМЕНТСКОМ САЙТЕ Документация напрямую не публикуется Комитетом. Но отчеты и заседания суда выкладываются на сайте Национального собрания в Интернете.

Запрос № Парламентские группы дружбы Итоговый отчет подготовлен Департаментом исследований Канцелярии Риигикогу (Эстония).

Сиири Силлайое E-mail: siiri.sillajoe@riigikogu.ee декабрь 2011 г.

Обоснование запроса Под «парламентской группой дружбы» понимается группа членов парламента, целью которых является развитие и поддержание дружественных отношений с определенными странами (или регионами), например, парламентская группа Эстония-Финляндия.

На сегодняшний день в Риигикогу продолжается дискуссия относительно статуса парламентских групп дружбы, способов повышения эффективности их работы в будущем и организации финансирования таких групп. Мы были бы очень признательны, если бы вы направили нам ответы на представленные ниже вопросы в срок до 24 октября 2011 года.

Содержание запроса:

Существует ли правовая база для создания парламентских групп 1.

дружбы и обеспечения их деятельности?

- Если да, то опишите её кратко.

- Если нет, то существуют ли неформальные правила или устоявшиеся нормы создания и обеспечения деятельности групп дружбы?

2. Обладают ли группы дружбы официальным правовым статусом? Если да, то, пожалуйста, опишите его.

3. Какова роль групп дружбы и в чём заключается их деятельность? Например, встречи с членами парламента государства партнёра, обмен информацией внутри группы, сотрудничество с МИДом в форме переписки, сотрудничество с посольством государства-партнёра и т.д.

4. Бюджет и финансирование. Выделяются ли средства на работу групп дружбы? Как покрываются непрямые расходы?

Предоставляются ли группам дружбы услуги со стороны парламента? Например, предоставление секретаря, технических устройств и т.д.

5. Число групп ограничено? Сколько парламентских групп дружбы сформировано на сегодняшний день в вашем парламенте (если вы ведёте их учёт)?

6. Существуют ли правила относительно того, членом скольких групп может являться один парламентарий?

7. Число членов группы ограничено? Сколько членов насчитывает одна группа – укажите min/max.

Модельный ответ 1. Да, в соответствии с правилами регламента Риигикогу:

1) Члены и фракции Риигикогу могут создавать объединения.

2) Глава объединения должен предоставить в Совет Риигикогу уведомление, содержащее название объединения, цели его деятельности и имена членов и фракций Риигикогу, входящих в состав объединения.

Создание парламентских групп – общепринятая практика во время каждого созыва Риигикогу. Деятельность вышеупомянутых групп дружбы не регулируется никакими формальными/неформальными правилами.

На практике всё происходит следующим образом – парламентская группа создаётся на учредительной встрече, созываемой по инициативе одного из депутатов. Уведомление передаётся в Совет, который фиксирует факт создания группы. Парламентские группы регистрируются Отделом внешних связей Канцелярии Риигикогу.

В то же время, секретарь, обслуживающий парламентскую группу, предоставляется аппаратом Риигикогу. Секретарь информирует посольство соответствующей страны о создании группы дружбы.

2. Нет.

3. Опираясь на существующую практику, целью создания парламентских групп дружбы является развитие двусторонних отношений с парламентами других стран. Соответственно, в сферу их деятельности входит участие во встречах с представителями групп дружбы из стран партнёров, встречах с представителями соответствующих посольств (как в Парламенте, так и в посольстве), организация визитов и т.д.

4. Да, в определенной степени. Например, 7 тысяч евро заложены в бюджете Риигикогу на 2012 год на официальные зарубежные поездки членов парламентских групп. Естественно, члены Риигикогу могут использовать помещения и оборудование Парламента, необходимые им для работы. Чиновники (в основном из Отдела внешних связей) Канцелярии Риигикогу выполняют функции секретарей групп. В этом году был запущен пилотный проект, в рамках которого служащие различных отделов содействуют парламентским группам в организации встреч и визитов, сборе информации и т.д. на добровольной основе.

5. Ограничений нет. На сегодня существуют 45 парламентских групп.

6. Нет.

7. Нет ограничений по количеству членов. Самая многочисленная группа насчитывает 50 членов, самая малочисленная – 5.

Краткое резюме типичных ответов на запрос:

1. Существует ли правовая база для создания парламентских групп дружбы и обеспечения их деятельности?

- Если да, то опишите её кратко.

- Если нет, то существуют ли неформальные правила или устоявшиеся нормы создания и обеспечения деятельности групп дружбы?

В парламентах обычно нет законодательной базы для создания групп дружбы и обеспечения их деятельности. В большинстве стран существуют неформальные правила их создания.

В Бундесрате Германии работают две парламентские группы дружбы – с Сенатом Франции и с Советом Федерации России. Обе группы были учреждены совместными декларациями, в которых закреплены цели деятельности групп, их состав и некоторые правила осуществления сотрудничества.

В Конгрессе Испании создание групп дружбы происходит как на базе соглашений, принятых Советом Конгресса, так и по решению объединенного собрания депутатов Конгресса и Совета Сената. В первом случае формируется группа дружбы Конгресса, а во втором смешанная группа дружбы (Конгресс-Сенат). Последняя включает в себя членов обеих палат.

В Стортинге Норвегии депутат (или группа депутатов) выступает с инициативой по созданию группы дружбы, в которую приглашаются его коллеги.

В Риксдаге Швеции парламентские группы дружбы обычно создаются по инициативе депутата, который особенно заинтересован в развитии отношений с какой-либо страной или регионом. Также группа дружбы может быть сформирована по запросу зарубежного парламента.

Некоторые из них создаются в формате свободных сетевых структур, не имеющих устава, управляющего совета и формального членства. Другие же представляют собой нечто похожее на традиционные ассоциации со своими уставами, ежегодными съездами, управляющими советами, выборными комитетами и членскими взносами.

2. Обладают ли группы дружбы официальным правовым статусом? Если да, то, пожалуйста, опишите его.

В соответствии с предоставленными ответами группы дружбы обычно не обладают каким-либо официальным статусом в структуре парламентов.

В Риксдаге группы дружбы могут считаться некоммерческими организациями и, соответственно, имеют право на обладание собственностью, могут выступать в качестве истцов и ответчиков в судах, а также заключать обязывающие соглашения.

Какова роль групп дружбы и в чём заключается их 3.

деятельность? Например, встречи с членами парламента государства партнёра, обмен информацией внутри группы, сотрудничество с МИД в форме переписки, сотрудничество с посольством государства-партнёра и т.д.

Во всех странах парламентские группы дружбы играют важную роль в развитии прогрессивного диалога между государствами-партнёрами, продвижении демократических парламентских структур, усилении институтов прав человека. Некоторые из них ставят целью своей деятельности продвижение культурных, социальных и деловых контактов и связей.

Обычно деятельность групп дружбы включает встречи с представителями правительств стран-партнеров и гражданского общества, участие в официальных визитах, организацию семинаров и лекций. Формат подобных мероприятий предоставляет многочисленные возможности для обсуждения различных точек зрения, что позволяет их участникам продуктивно обмениваться опытом.

4. Бюджет и финансирование. Выделяются ли средства на работу групп дружбы? Как покрываются непрямые расходы?

Предоставляются ли группам дружбы услуги со стороны парламента? Например, предоставление секретаря, технических устройств и т.д.

Большинство групп дружбы не имеют собственного бюджета.

В Бундесрате в бюджет заложены расходы на проведение встреч групп дружбы. Отдел по парламентским отношениям отвечает за организацию встреч групп дружбы и выступает в качестве их секретариата.

В Конгрессе Испании расходы групп дружбы предусмотрены в бюджете Департамента по международным отношениям. Каждая группа дружбы обслуживается административным работником, выполняющим функции секретаря.

В Италии группы дружбы не финансируются Сенатом, административные сотрудники также не предоставляются.

В Риксдаге мероприятия групп дружбы оплачиваются за счёт собственных средств их членов или же за счёт различного рода пожертвований. В бюджет международного департамента Риксдага включены 100 тысяч шведских крон для поддержки групп дружбы.

Согласно установившейся практике, финансовые средства выделяются на такие мероприятия как ежегодные съезды, встречи с послами и т.д.

Международный департамент обрабатывает каждый запрос в индивидуальном порядке. В 2010 году половина вышеупомянутых бюджетных средств была выделена на мероприятия 17 различных групп дружбы. Отчет о расходовании средств предоставляется в виде краткого описания мероприятия и списка его участников.

Как правило, парламенты предоставляют группам дружбы возможность пользоваться техникой и помещениями.

5. Число групп ограничено? Сколько парламентских групп дружбы сформировано на сегодняшний день в вашем парламенте (если вы ведёте их учёт)?

Обычно в парламентах нет ограничений по количеству групп дружбы.

В Бундестаге на сегодняшний день существует 54 группы, в Риксдаге – 39 групп.

В Конгрессе Испании количество групп дружбы и перечень стран, с которыми страна намеревается поддерживать и развивать дружественные отношения, определяется в начале работы Парламента очередного созыва. Первые парламентские группы были созданы в 1988 году с соседними странами – Португалией и Францией. В период между 2008 2011 годами было создано 8 групп дружбы и 5 смешанных групп (Конгресс и Сенат).

Во многих парламентах не ведется учет количества групп дружбы.

Например, в Стортинге, известно лишь, что существуют такие группы, как Друзья Израиля, Друзья Палестины, Друзья Германии, Друзья США.

6. Существуют ли правила относительно того, членом скольких групп может являться один парламентарий?

В большинстве случаев в парламентах нет правил, ограничивающих число групп, членом которых может являться депутат. Лишь в Бундестаге депутат может быть членом не более 5 групп.

7. Число членов группы ограничено? Сколько членов насчитывает одна группа – укажите min/max.

Чаще всего в парламентских группах дружбы нет ограничений по количеству членов. Из парламентов, ответивших на вопрос, только в Конгрессе Испании численность группы ограничивается 8 членами:

- 1 председатель и 1 заместитель председателя;

- по 2 депутата от каждой из двух парламентских групп, представляющих большинство;


- 2 депутата от других парламентских групп.

В Бундестаге самая многочисленная группа насчитывает 127 членов, а самая малочисленная – 8.

В Риксдаге многие группы представляют собой сетевые структуры и не имеют членства как такового. Некоторые из них состоят как из депутатов, так и из служащих, в то время как другие состоят только из депутатов. Все группы дружбы являются межпартийными.

Раздел 3. Вопросы финансирования и материального обеспечения Запрос № Динамика изменений бюджетов парламентов стран Евросоюза в 2010 2012 годах Итоговый отчёт подготовлен Комитетом по бюджету Европейской комиссии.

Аликс Деласнери E-mail: alix.delasnerie@europarl.europa.eu февраль 2012 г.

Содержание запроса:

1. Просьба предоставить актуальную информацию о развитии бюджетов национальных парламентов в ЕС за период 2010 – 2011 – 2012 гг.

Европейский союз является уникальным экономическим и политическим объединением 27 стран. Несмотря на все трудности, с которыми европейские страны столкнулись вследствие развития негативных кризисных явлений, экономика Евросоюза остается одной из самых значимых в мире, а сам Евросоюз – одним из крупнейших мировых торговых партнеров.

В настоящее время Евросоюз продолжает работу по совершенствованию деятельности своих управляющих институтов, делая ее более прозрачной и демократичной. Так, большие полномочия передаются избираемому напрямую Европейскому Парламенту, в то время как национальным парламентам отводится основная роль в работе с европейскими институтами.

Рассмотрим объемы финансирования парламентов европейских стран. Европарламент, являясь одним из главных институтов Евросоюза, а также одним из самых влиятельных законодательных органов мира, занимает уверенное первое место по размеру годового бюджета. Также, значительны расходы на содержание Бундестага Германии, Национальной Ассамблеи Франции, Палаты общин Великобритании. Отдельно следует отметить бюджеты Сената и Палаты депутатов Италии – в сумме они сопоставимы с бюджетом Европарламента. Ниже приведены данные по динамике расходов на содержание парламентов стран Евросоюза, предоставленные Европейским Парламентом.

Таблица 1: Динамика изменений бюджетов парламентов стран Евросоюза Измене Измене Наименование 2010, 2011, 2012, ния ния Страна Комментарии Парламента млн. € млн. € млн. € 2011/20 2012/ 10 Европейский Евросоюз 1 616,8 1 685,8 1 717,9 4,27% 1,90% Парламент Сенат Бельгия 70,0 73,7 72,1 5,22% -2,08% Палата Бельгия 123,2 140,1 133,3 13,77% -4,89% представителей Парламент Чехия 47,2 43,2 44,0 -8,60% 1,86% Парламент Дания 133,1 131,4 133,4 -1,26% 1,48% (Фолькетинг) Бундесрат Германия 21,4 21,3 21,7 -0,16% 1,86% Бундестаг Германия 681,3 681,8 694,0 0,07% 1,79% Парламент Эстония 18,8 20,2 20,5 7,25% 1,34% (Риигикогу) Цифры за 2010 и 2011 годы представлены по результатам этих лет.

Цифры за 2012 год соответствуют Парламент суммам, заложенным Ирландии Ирландия 107,2 119,9 115,6 11,83% -3,58% в бюджет. Резкий (Ойряхтас) скачок расходов между 2010 и годом вызван проведением выборов в обе палаты в 2011 году.

Парламент Греции Греция 218,3 198,0 171,0 -9,28% -13,65% Национальная Франция 553,4 547,5 548,8 -1,07% 0,24% Ассамблея (2011) Включая средства, выплаченные в бюджет в связи с сокращением расходов (+/- миллионов евро) (2012) Проект Сенат Италия 594,5 588,5 585,6 -1,00% -0,50% бюджета (не утвержден).

Указанная сумма включает средства, выплаченные в бюджет в связи с сокращением расходов (+/- миллионов евро) (2011) Включая средства, выплаченные в бюджет в связи с сокращением Палата расходов (+/- Италия 992,8 992,8 992,8 0,00% 0,00% миллионов евро) депутатов (2012) Проект бюджета (не утвержден).

Указанная сумма включает средства, Измене Измене Наименование 2010, 2011, 2012, ния ния Страна Комментарии Парламента млн. € млн. € млн. € 2011/20 2012/ 10 выплаченные в бюджет в связи с сокращением расходов (+/- миллионов евро) Палата Кипр 19,4 23,2 22,7 19,66% -2,05% представителей Сейм Латвия 11,4 Ls 11,4 Ls 11,4 Ls -0,62% 0,00% Сейм Литва 24,6 24,1 24,4 -1,91% 1,22% Устанавливается ежегодно в рамках Национальное Венгрия 58,3 57,2 65,2 -1,79% 13,88% утверждения Собрание государственного бюджета Палата Нидерланды 126,3 126,5 129,7 0,19% 2,48% Представителей Парламент (Национальрат и Австрия 160,6 154,5 173,9 -3,81% 12,57% Бундесрат) Расходы за 2010 – 2011.

Запланированные Сейм Польша 90,9 86,8 103,0 -4,51% 18,71% расходы на (проект бюджета на рассмотрении в Сенате) Расходы за 2010 – 2011.

Запланированные Сенат Польша 38,9 37,6 25,4 -3,33% -32,42% расходы на (проект бюджета на рассмотрении в Сенате) Мы решили привести первоначальные Собрание Португалия 87,2 80,8 69,1 -7,34% -14,52% цифры, так как Республики бюджет на 2012 год ещё не принят В 2009 и 2010 годах прошла Национальный реконструкция замка, Словакия 47,7 30,4 25,4 -36,29% -16,38% Совет в котором располагается Парламент Государственное В принятом варианте Словения 26,6 25,9 27,4 -2,65% 6,03% Собрание бюджета Эти цифры включают средства, выделенные парламентскому омбудсмену, и средства, зарезервированные для Парламент крупномасштабной Финляндия 102,9 109,6 120,0 6,51% 9,41% реставрации зданий (Эдускунта) Парламента.

Цифры не включают средства, выделенные Национальной Службе по Аудиту и Финскому Институту Международный Измене Измене Наименование 2010, 2011, 2012, ния ния Страна Комментарии Парламента млн. € млн. € млн. € 2011/20 2012/ 10 Отношений, который получает средства из его бюджета.

Основанная в году Независимая Служба Парламентских Стандартов (IPSA) начиная с 2010 года отвечает за расходы Палаты Общин и зарплаты её членов.

Ранее эти суммы были заложены в бюджет Палаты.

Цифры за 2009/10 и Великобритани Палата Общин 442,7 494,6 495,5 11,74% 0,17% 2010/2011 годы я отражают процесс передачи контроля за расходами IPSA и затраты на проведение всеобщих выборов в 2010 году.

Для упрощения понимания в таблицу внесены расходы по IPSA, несмотря на то, что эта организация не входт в структуру парламента.

Расходы отдельных стран на содержание своих парламентов последние 2 года снижаются. Значительное сокращение бюджета коснулось Сената Польши (планируется, что он будут сокращен почти на треть в 2012 году, но увеличится бюджет Сейма Польши), Парламента Греции, Собрания Республики Португалии, Национального Совета Словакии.

В то же время, в рассматриваемом периоде наблюдается рост расходов на содержание Национального Собрания Венгрии, Парламента (Национальрат и Бундесрат) Австрии, Парламента (Эдускунта) Финляндии, Палаты общин Великобритании, Палаты представителей Кипра и др.

В целом, согласно приведенным данным, совокупные расходы на содержание парламентов европейских стран с 2010 по 2012 год практически не меняются.

Запрос № Модернизация здания Парламента Итоговый отчёт подготовлен Библиотекой Палаты Лордов и Палаты общин Великобритании.

Мэри Оллард E-mail: ollardm@parliament.uk март 2012 г.

Содержание запроса:

1. Осуществлялись ли масштабные программы модернизации и реконструкции в здании Парламента?

2. Если такие программы осуществляются, то перемещается ли Парламент в другое место на время? (независимо от того, сколько в нем палат) 3. Производился ли переезд Парламента (независимо от того, сколько в нем палат) на новое место?

В зарубежной практике существует несколько подходов к решению задачи реконструкции и модернизации зданий Парламентов:

- проведение ремонтных работ без остановки работы Парламента;

- проведение ремонтных работ во время парламентских каникул;

- полное или частичное освобождение помещений и перемещение сотрудников в иные здания;

- перенос Парламента в новое здание.

1. Модернизация и реконструкция здания Парламента во время работы законодательных органов В Сенате Чешской Республики реконструкция и модернизация здания проводилась непосредственно во время работы сената в период с 1996 по 2006 год. Процесс реконструкции подразделялся на два взаимосвязанных этапа. На первом этапе (с 1996 по 2001 годы) производились ремонтные работы в Валленштейнском дворце, а с октября 2002 по сентябрь 2006 годы реконструкция проводилась в Коловрате и в Малом Дворце Фюрстенберг. Реконструкция осуществлялась частями и поэтапно.

Материал подготовлен на основе ответов парламентов зарубежных стран на запрос об опыте реконструкции и модернизации зданий Парламентов.

На время ремонтных работ часть служащих (около 35 человек) перемещалось на временно оборудованные рабочие места на территории Сената. Шло постоянное перемещение небольших групп сенаторов и служащих между не восстановленными и уже реконструированными частями здания Сената.

Таким образом, программа модернизации парламентского здания Чешской Республики происходила без остановки работы Сената. Сенат не был перемещен в другое место, и только для небольшой части служащих предоставлялись временные помещения в пределах пешей доступности.

Шведский Парламент (Риксдаг) планирует отреставрировать свое здание в течение следующих двенадцати лет. Для этого члены Парламента и служащие на время ремонта будут перемещаться в свободные помещения других зданий Риксдага.

В результате пожара 6 октября 2008 года были серьезно повреждены помещения Сената Республики Италия. Возникла необходимость перемещения сотрудников Сената в условия пригодные для работы и ремонта поврежденных пожаром этажей здания Сената.

Работы продолжались с 14 апреля по 1 октября 2009 года. Во время ремонтных работ строительная площадка была полностью отделена от остальной части здания, с целью свести к минимуму вмешательство в институциональную и административную деятельность Сената.

2. Реконструкция и модернизация здания Парламента во время парламентских каникул Проект модернизации здания Испанского Конгресса Депутатов был осуществлен в период летних каникул Парламента. Это позволило обойтись без переезда депутатов и сотрудников в другие служебные помещения.


Опыт модернизации и реконструкции зданий Парламентов в период летних каникул также имеют: Бельгия (Палата Представителей и Сената), Чехия (Канцелярия Палаты депутатов), Дания, Франция (Национальная Ассамблея и Сенат), Греция, Венгрия, Польша (Сейм), Испания (Сенат), Соединенные Штаты. В ближайшее время эти страны не планируют масштабных ремонтных работ в зданиях своих Парламентов.

3. Реконструкция и модернизация здания Парламента, с временным переездом Парламента в другие служебные помещения Вариант смены месторасположения Парламента, парламентских заседаний и временного переезда членов Сената, в связи с реконструкцией парламентского здания встречается не часто. Тем не менее, такие решения существуют. Традиционно они связаны с необходимостью масштабной технологической модернизацией здания.

В зале заседания Парламента Португалии предусмотрены места для членов Парламента, галерея для СМИ и две общественные галереи, вместимостью около 600 человек. В этом зале проводятся пленарные заседания Ассамблеи Республики, с участием 230 членов Парламента.

В 2008 году португальский Парламент выработал масштабную программу модернизации и реконструкции зала заседания во дворце S.

Bento, которая включает:

- новую систему кондиционирования;

- внедрение технологических инноваций;

- установку компьютеров на месте Председателя Парламента и на каждом месте члена Парламента;

- техническое оснащение аудиосистемой и системой электронного голосования;

- аудиовизуальную проекционную систему, - новую систему освещения, - сейсмическое армирование на уровне перекрытия, - металлические конструкции под полом.

Во время ремонтных работ в зале заседания совещания были перенесены в "зал Сената" на 240 дней.

Реконструкция здания Парламента Швейцарии была осуществлена в период с 2006 по 2008 годы. Интенсивный характер ремонтных работ летом и осенью 2006 года означал, что осенняя сессия должна была проводиться в другом месте. Местом проведения парламентских заседаний в период сессий был выбран Park Hotel Waldhaus, в кантоне Graubnden.

Заседания парламентских групп и комитетов должны были проводиться также за пределами здания на протяжении всего срока проведения реконструкции. Для этой цели были специально предусмотрены конференц-залы (рядом с Берном). Кабинеты членов и сотрудников Парламента были перенесены в другие федеральные правительственные здания.

В Германии нет опыта масштабной программы реконструкции и модернизации здания Парламента. Рейхстаг был реконструирован до того как в него переехал Бундестаг из города Бонна.

Следует отметить, что в истории Парламента Германии насчитывается, по меньшей мере, 12 зданий, где проходили пленарные заседания. Располагались парламентские здания в разных городах.

В последнее десятилетие строительство Конгрессом Соединенных Штатов Америки 580 000 квадратных футов Capitol Visitor Center (кроме подземного здания Капитолия) осуществлялось без прекращения функционирования Парламента США. В период реконструкции и модернизации здания Парламента, Конгресс был перемещен в другие помещения здания Капитолия. Например, во время ремонта крыши парламентского здания (в периоды 1940-1941 гг., 1949-1951 гг.) Конгресс проводил законодательную деятельность в первоначальной палате Сената.

Реконструкция зданий Парламентов с временным переездом на время ремонтных работ также производилась в Дании, Венгрии, Швеции.

4. Перемещение Парламента на новое место работы Опыт переезда Парламента на новое место работы имеют Греция, Швеция и Германия.

Так, в ноябре 1929 года правительство Элефтериоса Венизелоса приняло решение о переезде двух греческих палат парламента в старое здание дворца. Реконструкция старого дворца в здании Парламента и Сената была выполнена по проекту архитектора Андреаса Криезиса.

Существенные изменения претерпели как внешняя часть здания, так и внутренняя. Первое заседание парламента в отремонтированном здании состоялось 1 июля 1935 года. Парламент Греции размещается в этом здании до сих пор.

Парламент Швеции также имеет опыт переезда на новое место.

Здание Риксдага на "Helgeandsholmen" состоит из двух основных зданий, соединенных между собой подземными и наземными переходами. Оба здания построены в период с 1894 по 1906 годы. Парламент был размещен в восточном здании с 1905 по 1971 годы, а западное здание принадлежало Банку Швеции.

В 1971 году, в момент преобразования Риксдага в однопалатный Парламент, было принято решение о переезде в современное здание "Sergels torg". Кроме того, в 1976 году Банк Швеции также переехал в новое помещение.

Однако в 1978 году члены Парламента проголосовали за возращение в старое здание. Переезд удалось осуществить в 1893 году по окончании ремонтных работ.

В 1996 году Бундесрат Германии решил перенести свое местоположение из Бонна в Берлин. Новым зданием была выбрана бывшая верхняя палата прусского парламента (Herrenhaus). Три крыла этого здания были частично разрушены во время Второй мировой войны.

После окончания войны здание использовалось различными учреждениями ГДР.

С 1997 года началась реконструкция и модернизация здания.

Бундесрат переехал на новое место в августе 2000 года.

Запрос № Предоставление средств связи и надбавки к зарплате членам парламента Итоговый отчёт подготовлен Бюро исследований Канцелярии Сейма Польши Альберт Пол E-mail: albert.pol@sejm.gov.pl февраль 2012 г.

Содержание запроса:

1. Какие технические средства (например, ноутбук, планшетный, мобильный телефон, служебный автомобиль) предусмотрены для членов вашего парламента?

2. Какие надбавки положены для членов вашего парламента за работу в органах парламента (например, комитетах) и руководителей этих органов (напр. Президент Палаты, председатели комитетов и их заместители)?

1. Вопрос технического обеспечения деятельности членов парламентов является достаточно значимым.

Членам парламентов большинства стран предоставляются собственные кабинеты. В Швеции их оснащение характеризуется как «кабинеты со всем необходимым оборудованием», в Испании – «полностью оборудованные».

В стандартный набор технических средств члена парламента входит компьютер или ноутбук. Установка программного обеспечения специально оговаривается в законодательных структурах Германии, Кипра, Литвы и Нидерландов. Также членам парламента предоставляются телефон (Германия, Португалия, Кипр, Чехия, Латвия, Литва, Словакия), копировальное устройство (Кипр, Чехия, Финляндия, Латвия, Эстония), телевизор (Латвия, Словакия, Чехия), факс (Чехия, Латвия, Эстония и Финляндия – с оговоркой на то, что использование факсов в последнее время значительно снизилось), принтер (Словакия, Эстония).

В распоряжении членов парламента Эстонии находятся также все технические устройства, размещенные в кабинетах фракций и залах заседаний комитетов.

В Австрии члены парламента используют также техническую инфраструктуру своих Парламентских Групп, которые полностью оснащены IT-устройствами (компьютеры, факсы, копировальная техника).

В Ирландии всем депутатам, не имеющим собственного офиса, на время сессии в нижней палате парламента предоставляются три персональных компьютера и принтера.

Реже депутаты обеспечиваются планшетами (Дания) и карманными компьютерами (Португалия). В Финляндии недавно был запущен пилотный проект по предоставлению членам Спикерского Совета и одного из комитетов планшетов. Если этот опыт окажется полезным, то планшеты получат все члены парламента.

Члены парламентов ряда стран также имеют право на использование мобильной связи (Германия, Испания, Литва, Эстония, Словения) и iPad (Испания). В Словении члены парламента могут пользоваться UMTS/HSDPA модемом и сим-картой для телефонного соединения и передачи данных во внутренних и внешних мобильных сетях.

В Португалии и Нидерландах членам парламента предоставляется доступ к сети Интернет.

Члены парламента Бельгии имеют право на субсидию в размере 1500 евро (с 2014 года – 825 евро) для приобретения компьютера, единовременную оплату доступа к сети Интернет (рассчитывается по тарифу 43 евро/месяц), лазерного принтера и трех картриджей/тонеров к нему ежегодно на срок созыва (4 года).

2. Вопрос установления надбавок членам парламента за работу в органах парламента, например в различных комитетах, или за выполнение руководящих функций (председателя Палаты, главы комитетов и их заместителей) в разных странах решается по-разному.

Надбавки могут устанавливаться в абсолютном размере, в относительном размере, т.е. пропорционально заданному показателю и отсутствовать вовсе. Так, например, в Австрии, Дании, Германии, Греции, на Кипре не существует специальных выплат в дополнение к основной зарплате за исполнение функций председателя комитета.

В некоторых парламентах размеры заработной платы членов парламента, выполняющих дополнительные функции, устанавливаются в соответствии с размерами заработной платы высших лиц государства.

Например, в Португалии заработная плата Президента Собрания Республики равна 80% заработной платы Президента Республики.

Зарплаты Вице-Президента Собрания Республики, секретарей Совета, вице-секретарей Совета, президентов парламентских групп, вице президентов парламентских групп, глав комитетов и членов Собрания Республики устанавливаются в размере 50% от зарплаты Президента Республики.

В Швеции заработная плата Спикера Риксдага приравнивается к заработной плате Премьер-министра.

В других странах надбавки депутатам, выполняющим руководящие функции, устанавливаются в пропорциях от заработной платы рядовых членов парламента.

В Германии Президент Бундестага получает ежемесячную доплату в размере 100 % от заработной платы рядового члена Бундестага, а Вице президенты – в размере 50%.

В Швеции заместители Спикера получают надбавку в размере 30% от заработной платы члена парламента. Председатели комитетов в Риксдаге и их заместители получают надбавки в размере 20% и 15% соответственно.

В Чехии установлена подробная система коэффициентов доплат от 1,82 для Президента Палаты Депутатов до 0,11 для заместителя председателя подкомитета. Аналогичным образом решается задача установления надбавок в Латвии: от 1,73 для Спикера Сейма до 0,17 для секретаря подкомитета.

В Бельгии специальные выплаты определяются через процентное соотношение к регулярным окладам, например: Президент – 72%;

Вице президенты – 28,8%;

Президент Коллегии – 28,8%;

Председатель фракции (более 12 членов) – 28,8%;

Председатель фракции (5 – 12 членов) – 21,6%;

Секретарь – 21,6 %.

В ряде парламентов надбавки за выполнение дополнительных обязанностей определяются в абсолютных цифрах.

В Финляндии руководители парламента к основному окладу получают ежемесячно дополнительные суммы. Например, Председатели комиссий – 714 евро;

Главы Большого комитета, комитета по конституционному законодательству, комитета по внешней политике, комитета по финансам и комитета по аудиту – 1178 евро;

Председатели подкомитета по налоговой политике и подкомитета по административным вопросам и безопасности – 714 евро;

Председатели остальных подкомитетов – 471 евро.

Данная надбавка не выплачивается Председателю подкомитета, если он в то же время является главой комитета.

В Ирландии сверх основной заработной платы члена парламента (Дойла) Спикеру парламента ежегодно выплачивается 86065 евро, Заместителю Спикера – 37370 евро;

Председателям комитетов ( человек) – 9500 евро.

В Словакии также установлена система ежемесячных доплат:

Председатель Национального Совета получает 498 евро, что составляет 21,6% от заработной платы члена парламента;

заместитель Председателя Национального Совета – 332 евро;

Председатель комитета – 166 евро;

заместитель Председателя комитета – 83 евро.

В Словении размер заработной платы депутатов определяется в зависимости от должностей, занимаемых депутатами в Национальном Собрании, фракциях и рабочих группах. Для этих целей депутаты делятся на группы. Например, в группу I входят депутаты, которые возглавляют фракцию, численностью более 20 человек, а в группу VI – депутаты, являющиеся заместителями председателя рабочих органов и все остальные депутаты.

В Эстонии определены абсолютные размеры окладов членов парламента (Риигикогу), размер которых зависит от выполняемых депутатом должностных обязанностей: Президент Риигикогу – 5200 евро;

Вице-президент, председатели комитетов и фракций – 4420 евро;

член Риигикогу – 3380 евро.

Запрос № Пенсионное обеспечение членов парламента, членов правительства и высокопоставленных государственных служащих Итоговый отчёт подготовлен Библиотекой и Исследовательской Службой парламента Ирландии Шарлотт Кузинс E-mail: charlotte.cousins@oireachtas.ie февраль 2012 г.

Содержание запроса:

1. Каковы текущие пенсионные надбавки для членов парламента и парламентских служащих (председатель Палаты, вице-спикер)?

2. Каковы текущие пенсионные надбавки для членов Правительства (премьер-министр, заместитель премьер-министра, заместитель министра) Пенсионное обеспечение членов парламента, членов правительства и руководителей аппаратов парламента В Бундесрате, государственном законодательном органе, состоящем из членов земельных правительств 16 земель Германии, делегируемых в Бундесрат, депутаты не получают заработной платы (им положены командировочные и они имеют право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте). Председатель Бундесрата получает ежемесячное пособие, которое не влияет на размер его будущей пенсии.

Генеральный секретарь и заместитель генерального секретаря Бундесрата (руководитель аппарата и его заместитель) получают ежемесячную заработную плату в размере 11109,85 евро и 9438,27 евро.

Максимальная величина их пенсии по старости (при стаже службы в лет) может составить 71,75% от величины заработной платы.

В Испании члены парламента, не достигшие пенсионного возраста, при прекращении своей деятельности в качестве депутатов, получают выходное пособие. Размер пособия, которое выплачивается в течение срока, равного тому, который они работали в составе парламента (но не более 24 месяцев), составляет величину ежемесячной заработной платы По материалам, полученным из Бундесрата ФРГ, парламентов Испании и Великобритании.

депутата (в настоящее время – 2813,87 евро). Таким образом, максимальный размер выходного пособия – заработная плата депутата за два года (в настоящее время – 67532,88 евро).

После достижения пенсионного возраста бывшие депутаты за счет палаты получают в качестве дополнительной пенсионной выплаты 10% заработной платы депутата.

Члены правительства, покидающие свои посты и не достигшие пенсионного возраста, имеют право на получение, начиная со следующего месяца и на срок, равный тому, который они работали в составе правительства (но не более 24 месяцев) ежемесячной компенсационной выплаты (пенсии) в размере 80% от их заработной платы. По достижении пенсионного возраста бывшие члены правительства имеют право на пожизненную пенсию в размере 80% от их заработной платы Государственные служащие (в том числе руководители аппаратов палат парламента) получают пенсии на общих основаниях.

В Великобритании заработная плата члена Палаты общин составляет с 1 апреля 2010 года 65738 фунтов стерлингов в год. Размер будущей пенсии члена Палаты общин ежегодно увеличивается на одну сороковую, одну пятидесятую или одну шестидесятую часть его заработной платы в зависимости от размера его взноса в пенсионную систему. При этом пенсия в размере до 25% от заработной платы члена Палаты общин освобождена от налогов.

Спикер Палаты общин получает пенсию в размере половины заработной платы (в настоящее время заработная плата составляет фунтов стерлингов в год).

Депутаты, занимающие посты членов правительства, получают, кроме заработной платы члена Палаты общин, дополнительную заработную плату, что увеличивает размер их будущей пенсии. Так, в настоящее время заработная плата премьер-министра составляет фунтов стерлингов в год, заместителя премьер-министра – 68827 фунтов стерлингов в год, министра – 33002 фунтов стерлингов в год.

Государственные служащие, занимающие высшие должности (в том числе руководители аппаратов палат парламента), получают пенсию, размер которой складывается из трех минимальных пенсий плюс за каждый год службы – одна восьмидесятая часть годовой заработной платы.

В двухпалатном парламенте Ирландии члены Палаты представителей получают заработную плату в размере 92672 евро в год. В том случае, если их полномочия прекращаются, а стаж работы в парламенте составлял менее трех лет, они получают выходное пособие в размере двухмесячной заработной платы. Если же стаж превышает три года, размер выходного пособия – заработная плата за год. Заработная плата спикера Палаты представителей – 178737 евро в год.

Члены Сената получают заработную плату в размере 65621 в год (заработная плата спикера Сената – 109957 евро в год). В случае прекращения полномочий сенатор может получить выходное пособие в размере до трех годовых окладов (из них полтора годовых оклада не облагаются налогами). Размер будущей пенсии сенатора ежегодно увеличивается на одну сороковую часть его заработной платы.

Члены правительства получают заработную плату в размере в год (заработная плата премьер-министра – 200000 евро в год).

Минимальный стаж работы в правительстве для получения пенсии, которая составит 25% заработной платы – два года. При стаже три года полагается пенсия в 25%, четыре года – 30%, пять лет – 35%, шесть – 40%, семь – 45%, восемь – 50%, девять – 55%, десять лет и более – 60% от заработной платы.

Руководители аппаратов (генеральные секретари) Палаты представителей и Сената получают заработную плату в размере евро в год. Размер будущей пенсии руководителя аппарата одной из палат парламента ежегодно увеличивается на одну восьмидесятую часть его заработной платы и может максимально составить 50% заработной платы.

Как правило, генеральные секретари назначаются на свои должности на срок в семь лет и после окончания этого периода либо получают новое назначение на равнозначную должность, либо выходное пособие, размер которого составляет годовую заработную плату.

ДЛЯ ЗАМЕТОК ДЛЯ ЗАМЕТОК Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Парламент-общество-модернизация. Сравнительные исследования по вопросам обеспечения деятельности европейских парламентов.

Серия: Международный опыт парламентской деятельности. Актуальные темы.

Аналитический вестник № 30 (473) Под общей редакцией начальника Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктора экономических наук В.Д. Кривова Составитель: Т.Е. Семенов Редакторская группа:

Т.Н. Мочалов, Е.В. Гвоздева, Р.Л. Кохнович, С.И. Иваненко, А.В. Туманов, М.А. Тетерин Компьютерная верстка и техническая редакция:

А.В. Туманов Материалы представлены Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации Оригинал-макет подготовлен Издательским отделом Управления делами Аппарата Совета Федерации Подписано в печать 16.10.2012. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 4,65.

Тираж 90 экз. Заказ № … Отпечатано в отделе подготовки и тиражирования документов Управления информационных технологий и документооборота Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.