авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

А. В. Гребенников

ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ

В МЕЖДУНАРОДНОМ

ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ

Минск

«Белтаможсервис»

2012

1

УДК 339.543:061.1(100)

ББК 67.412.2

Г79

Автор: Гребенников Александр Васильевич, юрист, старший преподаватель кафедры частного права

УО ФПБ «Международный университет «МИТСО»

Р е ц е н з е н т ы:

кафедра «Таможенное дело» БНТУ (заведующий кафедрой, кандидат юридических наук, доцент Б.Б. Синьков) кафедра «Таможенное дело» БГУ (заведующий кафедрой, кандидат исторических наук, доцент В.А. Острога).

Гребенников, А.В.

Всемирная таможенная организация в международном таможенном праве / А.В. Гребенников. – Г Минск : Белтаможсервис, 2012. – 64 с.

ISBN 978-985-7004-06- Предлагаемое издание знакомит читателя с деятельностью Всемирной таможенной организации, которая состоит из 179 таможенных администраций по всему миру и охватывает 98% мировой торговли.

В книге в доступной форме представлена информация об истории создания и развития организации, ее структуре, членстве. В пособии рассматриваются вопросы о международном сотрудничестве данной организации с Республикой Беларусь. Также прилагаются приложения об участниках Всемирной таможенной организации.

Настоящее издание представляет интерес для научных работников, преподавателей, аспирантов, магистрантов-сту дентов, студентов вузов, специалистов по таможенному оформлению, практических работников таможенных органов и иных государственных органов, интересующихся вопросами внешнеэкономической деятельности и таможенным делом.

The proposed allowance introduces the activities of the World Customs Organization, which consists of 179 Customs administrations around the world and covers 98% of world trade.

The book is presented in an accessible format information on the history and development of the organization, its structure, membership.

The manual focuses on international cooperation of the organization with the Republic of Belarus. Applications are also included on the participants of the World Customs Organization.

This edition is of interest to researchers, teachers, graduate students, undergraduates, students, university students, customs clearance specialists, practitioners Customs and other government agencies, interested in foreign trade and customs affairs.

УДК 339.543:061.1(100) ББК 67.412. Производственно-практическое издание Гребенников Александр Васильевич Всемирная таможенная организация в международном таможенном праве Ответственный за выпуск Ю. Гошко Компьютерный дизайн и верстка Ю. Гошко, Е. Жучкевич Подписано к печати 02.11.2012.

Формат 84x108 1/16. Усл. печ. л. 6,72. Уч.-изд. л. 3,4. Тираж 99 экз. Заказ.

Издатель РУП «Белтаможсервис». ЛИ № 02330/0552132 от 01.04.2004.

Ул. Чичерина, 19, 220029, г. Минск, Республика Беларусь Отпечатано в ОДО «Хэлтон». УНП 100477047.

Ул. Платонова, 30-33, 220071, г. Минск.

ISBN 978-985-7004-06-5 © Гребенников А.В., © Оформление. РУП «Белтаможсервис», СОДЕРЖАНИЕ Указатель сокращений…………………………………………………………………………..……………………… Предисловие………………………………………………………………………………………………..……….…...… Глава 1.

Совет таможенного сотрудничества – Всемирная таможенная организация: история создания, членство, основные задачи и функции………………………………………..…………………. Глава 2.

Структура Всемирной таможенной организации….…………………………………..……………………. Глава 3.

Международное сотрудничество Республики Беларусь со Всемирной таможенной организацией......................................…………………………………… Приложения Приложение 1. Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества………….…..……. Приложение 2. Приложение к Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 года. Правоспособность, привилегии и иммунитеты Совета……………………………………………..…………………………..….…. Приложение 3. Участники Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества……………………………………………………………………………. Приложение 4. Структура Всемирной таможенной организации………………………………..…… Приложение 5. Государства (Союзы), подписавшие международные нормативные правовые акты в области таможенного дела………..……………………………….…… Примечание 6. Информация о количестве участников международных нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.....................….…. Приложение 7. История логотипов Совета таможенного сотрудничества – Всемирной таможенной организации…………………………………………………………….………………………………. Литература...........................……………………..…………….............................................................. Интернет-сайты международных организаций, взаимодействующих со Всемирной таможенной организацией.................................................................................... УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ:

ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности.

ВПС – Всемирный почтовый союз.

ВТамО – Всемирная таможенная организация.

ВТО – Всемирная торговая организация.

ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

ГС – Гармонизированная система.

ГТК Республики Беларусь – Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

ЕС – Европейский союз.

ЕЭК ООН – Европейская экономическая комиссия ООН.

ИАТА – Международная ассоциация воздушного транспорта.

ИКАО – Международная организация гражданской авиации.

Команда (СEN) – Команда ВТамО управления с правоохранительной базой данных (СEN).

Комитет по ГС – Комитет ВТамО по Гармонизированной системе.

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии.

МДП – Международные дорожные перевозки.

МТП – Международная торговая палата.

МЦРМП – Международный центр по развитию миграционной политики.

НГС – Номенклатура Гармонизированной системы.

ОЗХО – Организация по запрещению химического оружия.

ООН – Организация Объединенных Наций.

ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития.

Подкомитет по ГС – Подкомитет ВТамО по пересмотру Гармонизированной системы.

«Роттердамская конвенция» – Роттердамская конвенция «О процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле» от 10 сентября 1998 года (пересмотрена в 2011 г.) (г. Роттердам, Голландия).

СИТЕС – Конвенция о международной торговле дикой флоры и фауны.

СМТК ООН – Стандартная международная торговая классификация ООН.

СНГ – Содружество Независимых Государств.

CO OOH – Cтатистический отдел ООН.

СТС – Совет таможенного сотрудничества.

УНП ООН – Управление ООН по наркотикам и преступности.

ФТС Российской Федерации – Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде.

ЮНЕСКО – ООН по вопросам образования, науки и культуры.

ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию.

Сокращения на языке оригинала:

API (англ. Advance Passenger Information) – Предварительная информация о пассажирах.

BITD (англ.International Customs Tariff Bureau) – Международное бюро по переводу и из данию таможенных правил и таможенных тарифов.

CCC (англ. Customs Co-operation Council) – Совет таможенного сотрудничества.

CEN (англ. Customs Enforcement Network) – Таможенная информационная система.

CITES (англ. Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) – Конвенция о международной торговле дикой флоры и фауны.

CRO (англ. The World Trade Organization Committee on Rules of Origin) – Комитет ВТО по правилам происхождения.

FC (англ. Finance Committee) – Финансовый комитет ВТамО.

GATT (англ. The General Agreement on Tariffs and Trade) – Генеральное соглашение по тари фам и торговле.

HS (англ. Harmonized Commodity Description and Coding System of Tariff Nomenclature) – Гар монизированная система описания и кодирования товаров.

IAEA (англ. International Atomic Energy Agency) – Международное агентство по атомной энергии.

IATA (англ. International Airline Transport Association) – Международная ассоциация воз душного транспорта.

ICAO (англ. International Civil Aviation Organization) – Международная организация граж данской авиации.

ICC (англ. International Chamber of Commerce) – Международная торговая палата.

ICMPD (англ. International Centre for Migration Policy Development) – Международный центр по развитию миграционной политики.

IMSC (англ. The Information Management Sub-Committee) – Подкомитет ВТамО по информации.

INCU (англ. International Network of Customs Universities) – Международная сеть таможен ных университетов.

INTERPOL (англ. International Criminal Police Organization) – Интерпол (Международная организация уголовной полиции).

ISO (англ. International Organization for Standardization) – Международная организация по стандартизации.

nCEN (англ. National Customs Enforcement Network) – Национальная таможенная информа ционная система.

OECD (англ. Organization for Economic Cooperation and Development) – Организация эконо мического сотрудничества и развития.

OPCW (англ. The Organization for the Prohibition of Chemical Weapons) – Организация по зап рещению химического оружия.

PС (англ. Policy Commission) – Политическая комиссия ВТамО.

PTC (англ. Permanent Technical Committee) – Постоянный технический комитет ВТамО.

RILO (англ. Regional Intelligence Liaison Office) – Региональный узел связи по правоохрани тельной работе.

ROCBs (англ. The Regional Offices for Capacity Building) – Региональные отделения СТС/ВТамО.

TCCV (англ. Technical Committee on Customs Valuation) – Технический комитет по таможен ной оценке ВТамО.

TCRO (англ. Technical Committee on Rules of Origin) – Технический комитет по правилам происхождения ВТамО.

TIR (фр. Transports Internationaux Routiers) – Международные дорожные перевозки.

UNCTAD (англ. United Nations Conference on Trade and Development) – Конференция ООН по торговле и развитию.

UNECE (англ. United Nations Economic Commission for Europe) – Европейская экономиче ская комиссия ООН.

UNEP (англ. United Nations Environment Program) – Программа ООН по окружающей среде.

UNESCO (англ. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) – ООН по вопросам образования, науки и культуры.

UNODC (англ. United Nations Office on Drugs and Crime) – Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК).

UPU (англ. Universal Postal Union) – Всемирный почтовый союз.

WCJ (англ. «Word Customs Journal») – «Всемирный таможенный журнал».

ПРЕДИСЛОВИЕ В 2012 году Всемирная таможенная организация отмечает свою 60-летнюю годовщину.

Эта книга посвящена данной «алмазной» юбилейной дате.

Этот год Всемирной таможенной организацией назван Годом Взаимодействия и прохо дит под лозунгом «Границы разделяют, таможни сближают».

Сегодня Всемирная таможенная организация представляет 179 таможенных администра ций по всему миру и охватывает 98% мировой торговли.

С 1993 года Республика Беларусь является активным членом Всемирной таможенной ор ганизации.

Вашему вниманию предлагается пособие «Всемирная таможенная организация в между народном таможенном праве». В данном пособии рассмотрены вопросы, связанные с исто рией создания Совета таможенного сотрудничества – Всемирной таможенной организации, рассмотрены функции, задачи, структура организации, а также международное сотрудниче ство Республики Беларусь с Всемирной таможенной организацией.

В пособии представлены Приложения, которые впервые издаются в Республике Бела русь. В них сгруппирован материал, имеющий большое учебное и практическое применение во внешнеэкономической деятельности и в таможенном деле.

Издание является актуальным по следующим учебным курсам для студентов вузов: «Та моженное право», «Международное сотрудничество в сфере таможенного дела», «Таможен ные службы зарубежных стран».

Пособие также предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, магистрантов-студентов, студентов вузов, специалистов по таможенному оформлению, практических работников таможенных органов и иных государственных органов, интересу ющихся вопросами внешнеэкономической деятельности и таможенным делом.

Автор выражает особую признательность и благодарность при написании и издательстве данной книге: Всемирной таможенной организации, Государственному таможенному комитету Республики Беларусь и общественному объединению «Молодежный жилой комплекс г. Минска».

Автор ГЛАВА 1.

СОВЕТ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА – ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ЧЛЕНСТВО, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ Совет таможенного сотрудничества (далее – СТС) – Всемирная таможенная организа ция (далее – ВТамО) является специальной межправительственной организацией, регулиру ющие вопросы в сфере таможенного дела.

Рассмотрим историю создания данной организации.

В целях осуществления контроля за государствами в части тарифного обложения и не допущения ими случаев повышения таможенных тарифов без их предварительного опубли кования в г. Брюсселе (Бельгия) была принята Конвенция о создании Международного союза по публикации таможенных тарифов от 5 июля 1890 г. (англ. Convention оf July 5, Соncerning the Creation of an International Union for the Publication of Customs Tariffs).1 В соответ ствии с данной Конвенцией была создана первая международная таможенная организация – Международный союз для публикации таможенных тарифов (англ.The International Union for the publication of customs tariffs).

В 1949 г. в некоторые статьи данной Конвенции были внесены изменения (Протокол об из менениях от 16 декабря 1949 г.). В соответствии с данной Конвенцией было образовано Между народное бюро по переводу и изданию таможенных правил и таможенных тарифов (англ. The International Customs Tariff Bureau) (далее – BITD). В первой половине XX в. международным сообществом на многосторонней и двухсторон ней основах неоднократно предпринимались попытки стандартизировать и гармонизировать таможенные правила и процедуры для содействия мировой торговле.

Так, в 1921 г. было подписано соглашение между Бельгией и Люксембургом об экономи ческом союзе, направленном на применение единого тарифа и гармонизацию таможенного законодательства двух государств [1].

В последующем, 3 ноября 1923 г. была принята Конвенция об упрощении таможенных формальностей (англ. International Convention relating to the Simplification of Customs Formalities) (заключена в г. Женеве, Швейцария).

12 сентября 1947 г. правительства 13 стран в рамках Комитета по европейскому экономи ческому сотрудничеству в совместной Декларации предусмотрели создание в Европе одного или несколько таможенных союзов. В соответствии с Декларацией в г. Брюсселе была орга низована рабочая группа по созданию таможенного союза.

В 1948 г. были образованы Экономический и Таможенный комитеты с постоянным бюро по тарифам. Основное внимание Таможенного комитета было сосредоточено на создание единой тарифной номенклатуры.

Результатом этой работы в г. Брюсселе 15 декабря 1950 г. стало принятие двух Конвенций:

– «О номенклатуре для классификаций таможенных тарифов» (англ. Convention on Nomenclature for the classification of goods in Customs tariffs);

– «Об оценке товаров в таможенных целях» (англ. Convention on the Valuation of Goods for Customs Purposes (BDV)).

См. [Электронный ресурс]: http://www.bitd.org/Convention/Convention_English.pdf. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.bitd.org. – Дата доступа: 15.08.2012.

Тогда же была подписана Конвенция «О создании Совета таможенного сотрудничества» (англ. Convention establishing a Customs Co-operation Council) (далее – «Конвенция о создании СТС»), вступившая в силу 4 ноября 1952 г. [2].

26 января 1953 года состоялась инаугурационная церемония («Инаугурационная Сессия») при участии 17 членов – основателей СТС (Австрия, Бельгия, Дания, Франция, ФРГ, Греция, Италия, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания).

В 1983 году СТС определил 26 января в качестве профессионального праздника – «Меж дународный день таможенника», приурочив это к 30 летней годовщине со дня проведения своего первого заседания [1, с.4].

Также 26 января 1953 года на первом заседании СТС были приняты:

1) Внутренний регламент;

2) Финансовый регламент;

3) Положения о Генеральном Секретариате (далее – Секретариат);

4) Статус персонала Совета.

Определены ежегодные размеры взносов государств–членов в бюджет СТС [3].

22 июня 1994 года4 СТС получил второе рабочее название ВТамО.

В литературе указывается, что СТС был переименован в ВТамО, но название СТС со хранилось. Оно употребляется в международных правовых документах (конвенциях, ре золюциях, рекомендациях, декларациях), а название ВТамО в переписке и документах, не имеющих правового характера (далее – СТС/ВТамО) [4;

5].

Членство в СТС/ВТамО с каждым годом возрастает.5 Так, если в 1953 г. в состав СТС/ ВТамО входило 17 государств, то по состоянию на 01.11.2012 их насчитывается 179 (рис. 1).

Рис. 1. Число государств – членов СТС/ВТамО См. Приложение № 1. Конвенция «О создании Совета таможенного сотрудничества».

В литературе есть ссылка на июнь 1994 года – Урусов, Т.Р. Международное правотворчество Всемирной таможенной организации / Т.Р. Урусов // Вестн. Ижев. гос. техн. унта. – 2007. – № 3. – С. 162–165, также есть ссылка на октябрь 1994 года. – Ершов // Международные таможенные отношения : учеб. пособие / А.Д. Ершов. – СПб., 2000. С. 91.

Федеративная Республика Сомали присоединилась к ВТамО 4 октября 2012 г., стала 179 участником ВТамО.

В октябре 1990 г. Верховный Совет СССР согласился с предложением Совета Мини стров СССР о присоединении к «Конвенции о создании СТС». СССР вступил в СТС/ВТамО в июле 1991 г. [3].

Первым неевропейским государством, которое вступило в СТС/ВТамО, было Исламская Республика Пакистан (дата присоединения: 16 ноября 1955 г.).

Также среди первых неевропейских государств, которые вступили в СТС:

• Арабская Республика Египет (дата присоединения: 26 октября 1956 г.);

• Республика Индонезия (дата присоединения: 30 апреля 1957 г.);

• Республика Гаити (дата присоединения: 31 января 1958 г.);

• Исламская Республика Иран (дата присоединения: 16 октября 1959 г.);

• Сирийская Арабская Республика (дата присоединения: 3 ноября 1959 г.);

• Япония (дата присоединения: 15 июня 1964 г.);

• Соединенные Штаты Америки (дата присоединения: 5 ноября 1970 г.) и др.

Республика Беларусь в целях установления членства в СТС/ВТамО приняла постановле ние Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 1993 г. № 732 «О правопреемстве Республики Беларусь в отношении «Конвенции о создании СТС». При этом Республика Беларусь не оплачивала вступительный взнос, так как ей был за числен взнос СССР. Официально Республика Беларусь стала членом СТС/ВТамО 16 декабря 1993 г. после получения МИД Бельгии, которое является депозитарием «Конвенции о созда нии СТС», уведомления МИД Республики Беларусь о принятии упомянутого решения пра вительства [1].

Основные задачи и функции СТС/ВТамО:

• развитие международного сотрудничества в области таможенного дела;

• обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем;

• совершенствование таможенного законодательства (подготовка проектов конвенций, соглашений) и таможенных технологий;

• подготовка рекомендаций для достижения единообразия толкования и применения заключенных соглашений, в том числе касающихся номенклатуры классификации товаров в таможенных тарифах и определения стоимости товаров при таможенном оформлении;

• усиление борьбы с международными преступлениями в области таможенного дела;

• осуществление технических функций и по разработке определения таможенной стои мости товаров и правил по определению происхождения товаров для Всемирной торговой организации (англ. World Trade Organization (WTO)) (далее – ВТО);

• поддержание взаимоотношений с другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию СТС/ВТамО и др.

Собр.постановлений Правительства Республики Беларусь, 1993, № 30, ст. 593.

ГЛАВА 2.

СТРУКТУРА СОВЕТА ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА – ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ7 [6] По состоянию на 1996 г. структура ВТамО следующим образом (рис. 2) [7]:

Совет Председатель 6 вице-председателей Рабочие органы Совета по региональному принципу Политическая комиссия Технические комитеты Финансовый комитет Постоянный технический комитет по таможенной процедуре Комитет по принудительным мерам Комитет по пресечению контрабанды и нарушений таможенных правил Комитет по таможенной оценке (Брюссельской номенклатуры) Технический комитет по таможенной оценке Комитет по номенклатуре и классификации Комитет по Гармонизированной системе Административный комитет по конвенции о контейнерах 1972 года Подкомитеты Рабочие группы Субкомитет по пересмотру Консультативная группа Гармонизированной по образованию и техническому системы сотрудничеству Научный субкомитет Генеральный Секретариат Источник:

«Customs Co-operation Council»

Bruxelles, Рис. 2. Структура Всемирной таможенной организации См. Приложение № 4. «Структура Всемирной таможенной организации».

Необходимо отметить, что за последние годы структура существенно изменилась. Уважаемый читатель, рассмотрим структуру СТС/ВТамО в настоящее время.

Совет СТС/ВТамО Совет является высшим органом СТС/ВТамО.

Создан в 1950 г. в соответствии с «Конвенцией о создании СТС». Все органы СТС/ВТамО докладывают о своей работе Совету.

Первая Сессия Совета была в 1953 г. Совет возглавляет Председатель и шесть вице председателей (заместители Председателя) Совета, каждый из которых представляет один из шести регионов СТС/ВТамО.

Совет принимает окончательное решение, касающееся работы СТС/ВТамО. Работает при административной поддержке Секретариата.

Каждый член Совета назначает в качестве своих представителей одного делегата и одного или более заместителей. При представителях могут состоять советники. Представители не правительственных организаций, членов правительств или международных организаций мо гут быть приглашены для участия в Сессиях Совета в качестве наблюдателей. По усмотрению Председателя они могут участвовать в обсуждении, но не голосовать.

В соответствии со ст. III «Конвенции о создании СТС» основными функциями Совета являются:

– изучение всех вопросов, касающихся таможенного сотрудничества;

– изучение технических аспектов таможенных систем;

– подготовка проектов конвенций и поправок к конвенциям;

– разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций;

– разработка примирительных рекомендаций для разрешения споров по толкованию и применению конвенций;

– обеспечение распространения информации, касающейся таможенного регулирования и процедур и др.

Сессии Совета В соответствии со ст. VII «Конвенцией о создании СТС» Совет собирается на Сессии не менее двух раз в год.

С 1966 г. обе Сессии совмещаются и проводятся в июне. Ежегодные Сессии обычно длят ся три дня (два дня отведены для проведения официальных деловых мероприятий и один день для дискуссий по актуальным вопросам).

На Сессиях Совета:

– принимаются решения по стратегическим направлениям деятельности;

– проводятся выборы в его высшие органы;

– происходят назначения на руководящие должности в Секретариате и др.

Секретариат является ответственным органом по подготовке к Сессии.

СТС/ВТамО использует региональный подход.

Все государства делятся на шесть регионов:

1) Восточная и Южная Африка;

2) Европа;

3) Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и острова Тихого океана;

4) Северная Африка, Ближний и Северный Восток;

5) Северная Америка, Центральная Америка, Карибский бассейн;

6) Западная и Центральная Африка.

См. Приложение № 4. «Структура Всемирной таможенной организации».

Каждый регион возглавляет Региональный представитель, избираемый на Сессии по представлению Политической комиссии.

Совет полномочен избирать: Председателя, вице-председателя (заместителя Председате ля) и членов Политической комиссии, Финансового комитета и Комитета по аудиту.

В настоящее время возглавляет Совет Ms. J. Feehily, представитель Ирландии. Заместите ли Председателя Совета – представители следующих стран: Гватемала, Маврикий, Марокко, Нигерия, Норвегия, Таиланд. Руководящие органы СТС/ВТамО Руководящими органами СТС/ВТамО являются:

1) Политическая комиссия (англ. Policy Commission),10 состоящая из представителей 24 го сударств;

2) Финансовый комитет (англ. Finance Committee),11 в который входят представители государств.

Политическая комиссия Политическая комиссия (далее – PС) создана в 1978 году.

Созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. В соот ветствии с решением СТС/ВТамО № 284 членство в РС ограничено конкретным числом членов СТС/ВТамО, избранных Советом на региональной основе из числа активных членов региона.

РС занимается подготовкой проведения Сессии Совета, рассматривает и дает рекоменда ции по основным стратегическим направлениям деятельности СТС/ВТамО.

На Сессиях РС рассматривает вопросы, такие как:

– аренда помещений штаб-квартиры СТС/ВТамО;

– реструктуризация Секретариата;

– принятие новых членов СТС/ВТамО;

– размер ставки членского взноса;

– формирование бюджета и другие вопросы.

Членство в РС представлено следующим образом:

• Председатель РС является Председателем Совета;

• Вице-председатели (заместители Председателя) Совета, каждый из которых представ ляет один из шести регионов Совета;

• 17 членов, выбранных на региональной основе:

1) Восточная и Южная Африка – 1;

2) Европа – 7;

3) Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и острова Тихого океана – 4;

4) Северная Африка, Ближний и Северный Восток – 1;

5) Северная Америка, Центральная Америка, Карибский бассейн – 3;

6) Западная и Центральная Африка – 1.

Государства – члены PC: (Аргентина, Бахрейн, Канада, Хорватия, Демократическая Республика Конго, Финляндия, Франция, Германия, Гватемала, Гонкон – Китай, Индия, Ирландия, Корея (Республика), Япония, Кения, Либерия, Маврикий, Мексика, Марокко, Нигерия, Норвегия, Португалия, Российская Федерация, Саудовская Аравия, Сингапур, Южная Африка, Испания, Таиланд, Великобритания, Соединенные Штаты Америки). См. [Электронный ресурс]: http://www.wcoomd.org. – Дата доступа: 15.08.2012.

В литературе встречается название – Комитет по вопросам политики.

В литературе встречается название – Комитет по финансам.

См. [Электронный ресурс]: http://www.wcoomd.org. – Дата доступа: 15.08.2012.

Финансовый комитет Финансовый комитет (далее – FC) создан в 1953 г., действует под руководством Совета при поддержке Секретариата.

Возглавляет FC Председатель, который избирается Советом и находится в должности в течение одного года, может повторно переизбираться.

Члены FC избираются Советом на один срок. FC не является открытым для участия на блюдателей, но в исключительных случаях для участия приглашают наблюдателей. Целью FC является поддержка и консультация РС и Совету в бюджетных и финансовых вопросах.

Основные функции FC:

– изучение проекта бюджета СТС/ВТамО;

– рассмотрение и подготовка отчета по дополнительным бюджетным расходам;

– получение отчетов от Секретариата об инвестировании и др.

Места в FC распределены на региональной основе (всего 17 мест):

1) Европа – 8 (Германия, Азербайджан, Испания, Италия, Нидерланды, Великобрита ния, Швейцария, Европейский союз (далее – ЕС));

2) Северная Африка, Ближний и Средний Восток – 1 (Саудовская Аравия);

3) Восточная и Южная Африка – 1 (Уганда);

4) Западная и Центральная Африка – 1 (Гамбия);

5) Южная Америка, Северная Америка, Центральная Америка, Карибский бассейн – (Парагвай, США, Панама);

6) Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и острова Тихого океа на – 3 (Япония, Монголия, Китай).

В настоящее время Председателем FC является представитель Германии Mr. T. Schoeneck, заместителем Председателя (вице-председатель) FC является представитель Соединенных Штатов Америки Mr. B. O’Hearn. Комитет по аудиту Комитет по аудиту (англ. Audit Committee) был создан в 2006 г. и действует под общим руко водством Совета, при административной поддержке Секретариата.

Комитет по аудиту помогает Совету и РС в выполнении надзорных функций в отношении:

1) общей реализации Стратегического плана СТС/ВТамО;

2) распределения бюджетных ресурсов и др.

Все члены Комитета по аудиту назначаются Советом и могут быть переизбранными. Срок полномочий членов Комитета по аудиту три года.

Председатель и заместитель Председателя Комитета по аудиту избираются Советом на два года. Они избираются из числа членов Комитета по аудиту.

Среди основных обязанностей можно выделить следующие:

– рассмотрение и утверждение ежегодного плана ревизии;

– рассмотрение работы независимых аудиторов;

– контроль за осуществлением Стратегического плана СТС/ВТамО;

– консультирование по вопросам аудита Совета и РС, Генерального секретаря.

Комитет собирается на заседание не реже одного раза в год. Внешние аудиторы ежегодно представляют в Комитет по аудиту свои доклады и отвечают на возникшие вопросы по до кладам.

В настоящее время Председателем Комитета по аудиту является представитель Эквадора Mr. M. Pinto, вице-председателем (заместителем Председателя) является представитель Люк сембурга Mr. A. Bellot. См. [Электронный ресурс]: http://www.wcoomd.org. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.wcoomd.org. – Дата доступа: 15.08.2012.

Государства – члены Комитета по аудиту: Австралия, Эквадор, Габон, Ирландия, Иорда ния, Лесото, Люксембург, Малайзия, Танзания, Того, Тунис, Уругвай.

Секретариат Постоянно действующим исполнительным органом Совета является Секретариат, штаб квартира которого располагается в г. Брюсселе (Бельгия). В его штате более 130 сотрудников (в том числе технических экспертов и вспомогательного персонала). Секретариат выступает депозитарием международных конвенций в области таможенного дела.

Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который переизбирается каждые 5 лет.

С 1 января 2009 г. Генеральным секретарем СТС/ВТамО является господин Кунио Микурия (англ. Kunio Mikuriya) из Японии.

Господин Кунио Микурия посещал Республику Беларусь с деловыми визитами (сентябрь 2009 года, сентябрь 2011 года) [8;

9].

Во время визита в Республику Беларусь в 2011 году Кунио Микурия высоко оценил работу таможенной службы Беларуси, и в частности, особенно высокое развитие таможенной инф раструктуры. Примерная структура Секретариата ВТамО [10]:

• Офис Генерального секретаря, в который входят Генеральный секретарь, его замести тель, секретари, начальник кабинета;

• Подразделения административных служб:

– издательская служба, – общий отдел, – перевод, – французская секция, – английская секция;

• Финансовая служба;

• Директораты: по номенклатуре и классификации, по таможенной оценке, по тамо женным процедурам.

Необходимо отметить, что структура органов СТС/ВТамО построена таким образом, что бы обеспечить работу по всем направлениям ее деятельности, а структура Секретариата от ражает и обеспечивает работу органов [11].

Комитеты СТС/ВТамО [12] В соответствии со ст. VI «Конвенции о создании СТС» Совет в основном ведет работу через Комитеты.

В Структуре СТС/ВТамО представлены следующие шесть Комитетов:

– Постоянный технический комитет, – Комитет по Гармонизированной системе, – Технический комитет по таможенной оценке, – Технический комитет по правилам происхождения, – Правоохранительный комитет, – Комитет институционального развития.

Рассмотрим структуру основных Комитетов СТС/ВТамО.

Постоянный технический комитет Постоянный технический комитет (англ. Permanent Technical Committee (PTC)) (далее – РТС) создан в соответствии со ст. V «Конвенции о создании СТС».

Состоит из представителей членов Совета в соответствии со ст. X «Конвенции о создании См. [Электронный ресурс]: http://respublika.info/5431/sobesednik/article52364/print. – Дата доступа: 15.08.2012.

В литературе также встречается название – Комитет по борьбе с таможенными правонарушениями.

СТС». Каждый член Совета может назначить одного делегата и одного или более заместите лей в качестве представителей в РТС. Представители должны быть должностными лицами со специальными знаниями в вопросах таможенной практики. При них могут состоять экс перты. РТС созывается не менее четырех раз в год.

Функции РТС:

– содействие укреплению сотрудничества между таможенными органами, правитель ственными и неправительственными организациями в области упрощения процедур торговли;

– внедрение информационных технологий;

– развитие различных инструментов, предназначенных для эффективности торговли;

развитие технических средств и методов для облегчения таможенных процедур.

Комитет по Гармонизированной системе Комитет по Гармонизированной системе (англ. Harmonized System Committee) (далее – Ко митет по ГС) был создан в 1988 г. в соответствии с Международной конвенцией о Гармони зированной системе от 14 июня 1983 г. (г. Брюссель, Бельгия), вступившей в силу 1 января 1988 г. (англ. International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System).

В таможенном деле данная Конвенция известна как Номенклатура Гармонизированной си стемы (англ. Nomenclature of the Harmonized System) (далее – НГС).

Комитет по ГС собирается обычно не реже двух раз в год. Комитет по ГС выбирает своего Председателя, а также одного или нескольких заместителей Председателя.

Комитет по ГС устанавливает свой регламент решением, принимаемым большинством не менее чем в две трети голосов его членов. Принятый таким образом регламент утверждается Со ветом. Комитет по ГС приглашает другие межправительственные или международные организа ции, какие сочтет необходимыми для участия в своей работе в качестве наблюдателей. В случае необходимости Комитет по ГС создает подкомитеты или рабочие группы. Одним из таких ор ганов является Подкомитет по пересмотру Гармонизированной системы (далее – Подкомитет по пересмотру ГС) и Рабочая группа по Гармонизированной системе (далее – Рабочая группа по ГС).

Функции Комитета по ГС изложены в ст. 7 НГС, можно выделить следующие:

– предлагает поправки в НГС;

– разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы (далее – ГС);

– разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретаций и применения ГС;

– сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению ГС;

– предоставляет информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в ГС;

– на каждой сессии Совета представляет отчет о своей деятельности, включая предло женные поправки, Пояснения, Классификационные решения и другие предложения.

Административные решения Комитета по ГС, которые требуют бюджетных ассигнова ний, подлежат утверждению Советом.

Комитет по ГС взаимодействует:

1) с ВТО;

2) с Международной торговой палатой (далее – МТП);

3) с Программой ООН по окружающей среде (далее – ЮНЕП);

4) с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры (далее – СИТЕС);

5) с Организацией по запрещению химического оружия (далее – ОЗХО);

6) по реализации Роттердамской конвенции «О процедуре предварительного обоснован ного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в между народной торговле» от 10.09.1998 (пересмотрена в 2011 г.) (г. Роттердам, Голландия) (далее – «Роттердамская конвенция»).

Технический комитет по таможенной оценке Технический комитет по таможенной оценке (англ. Technical Committee on Customs Valuation – (TCCV)) (далее – TCCV) основан в 1995 году в соответствии со ст. 18 Соглашения по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 г. (да лее – Соглашение ГАТТ 1994 г.). Был основан под эгидой СТС/ВТамО с целью обеспечения на техническом уровне единообразия в толковании и применении вышеуказанного Соглаше ния.

Выполняет обязанности, описанные в Приложении II Соглашения ГАТТ 1994 г. и дей ствует в соответствии с правилами процедуры, содержащейся в данном Соглашении, при взаимодействии Секретариата.

Среди основных обязанностей можно выделить следующие:

– рассмотрение конкретных технических проблем, возникающих в ходе повседневного функционирования системы таможенной оценки членов, и вынесение консультативных за ключений в отношении надлежащих решений, на основе представленных фактов;

– изучение по запросу законов, процедур и практики в области оценки, когда они имеют отношение к Соглашению ГАТТ 1994 г. и подготовка докладов по результатам таких изучений;

– подготовка ежегодных докладов по техническим аспектам функционирования и со стояния Соглашения ГАТТ 1994 г.;

– предоставление информации и рекомендаций по любым вопросам, касающимся оцен ки импортируемых товаров для таможенных целей;

– содействие получению по запросу технической помощи членам с целью содействия расширению международного признания Соглашения ГАТТ 1994 г.;

– проведение рассмотрения вопроса, переданного ему третейской группой согласно ст. 19 Соглашения ГАТТ 1994 г. и др.

TCCV состоит из представителей стран – членов ВТО. Каждое государство – член ВТО может выдвинуть одного делегата и одного или нескольких заместителей. Представители членов TCCV могут иметь советников.

Технический комитет по правилам происхождения товара Технический комитет по правилам происхождения товара (англ. Technical Committee on Rules of Origin – (TCRO)) (далее – TCRO) был создан в 1995 г., выполняет административные функции в рамках международных нормативных правовых актов, принятых ВТО.

TCRO обладает компетенцией в области применения правил происхождения ВТО.

TCRO сотрудничает с Комитетом ВТО по правилам происхождения (англ. WTO Committee on Rules of Origin) (далее – CRO) и имеет статус наблюдателя:

• в Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР);

• Конференции ООН по торговле и развитию (далее – ЮНКТАД);

• Статистическом отделе ООН (СО ООН) (далее – СО ООН);

• МТП.

Правоохранительный комитет Правоохранительный комитет был создан в июне 1983 г.

Функционирует под общим руководством Совета, РС при поддержке Секретариата.

Правоохранительный комитет работает для защиты мирового сообщества в самом широком смысле этого слова.

Для этого Комитет сотрудничает:

1) с Интерполом (англ. INTERPOL);

2) с Управлением ООН по наркотикам и преступности (англ. United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)) (далее – УНП ООН);

3) со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (англ. World Intellectual Property Organization (WIPO)) (далее – ВОИС);

4) с ООН по вопросам образования, науки и культуры (далее – ЮНЕСКО);

5) с Международным центром по развитию миграционной политики (англ. International Centre for Migration Policy Development (ICMPD)) (далее – МЦРМП);

6) с ЕС;

7) с Международным агентством по атомной энергии (англ. International Atomic Energy Agency (IAEA)) (далее – МАГАТЭ);

8) с СИТЕС;

9) с представителями частного сектора.

Правоохранительный комитет исследует и разрабатывает документы по разным аспектам борьбы с нарушениями таможенных правил, в области борьбы с контрабандой и другими правонарушениями в области таможенного дела. Также Правоохранительный комитет вы полняет задачи в соответствии с Конвенциями СТС/ВТамО, в том числе с Международной конвенцией о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 года (вступила в силу 21 мая 1980 г.) (англ. International Convention on Mutual Administrative Assistance for the Prevention, Investigation and Repression of Customs Offences, «Nairobi Convention») (далее – «Конвенция Найроби»).

В подчинении Правоохранительного комитета находятся:

– команда управления с базой данных (СEN);

– рабочая группа экспертов по коммерческому мошенничеству;

– группа экспертов по IT-преступлениям.

Комитет институционого развития Комитет Институционного развития (англ. The Capacity Building Committee) был создан в 2009 г. Действует под общим руководством Совета СТС/ВТамО, PC при административной поддержке Секретариата.

Основные функции данного Комитета:

– консультирование Совета, PC по вопросам стратегии СТС/ВТамО;

– подготовка кадров и техническая помощь;

– содействие обмену мнениями, опытом, исследованиями;

– содействие улучшению сотрудничества между таможенными администрациями, част ным сектором, международными организациями, а также научными организациями.

Он координирует Региональные отделения (англ. The Regional Offices for Capacity Building (ROCBs)), которые существуют по шести регионам и оказывают помощь таможенным администрациям.

Шесть Региональных отделений покрывают шесть регионов СТС/ВТамО в странах: Ар гентина, Азербайджан, Кот д’Ивуар, Кения, Таиланд и Объединенные Арабские Эмираты.

Также Комитет координирует работу Региональных учебных центров (англ. The Regional Training Centres (RTCs)) по подготовке кадров.

На сегодняшний день создано 24 Региональных учебных центра:

• семь в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Гонконг-Китай, Китай;

Индия;

Япония;

Ко рея (Республика);

Малайзия и Фиджи);

• три в регионе Восточной и Южной Африки (Кения;

Южная Африка;

Зимбабве);

• три в регионе Западной и Центральной Африки (Буркина-Фасо;

Конго (Республика);

Нигерия);

Можно перевести c англ. как Комитет по наращиванию потенциала.

• шесть в Европейском регионе (Азербайджан;

Бывшая Югославская Республика Маке дония;

Венгрия;

Казахстан;

Российская Федерация;

Украина);

• два в регионе Северной и Южной Америки (Бразилия;

Доминиканская Республика);

• три в регионе Северной Африки и Ближнего Востока (Египет;

Ливан;

Саудовская Аравия).

Избираются Председатель и заместитель Председателя на один год.

Для таможенной службы Республики Беларусь Региональным учебным центром опреде лен (IV) Региональный учебный центр Российской Федерации («RILO» – Москва).

Белорусские таможенники повышают свою квалификацию в УО «Государственный ин ститут повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республи ки Беларусь» (далее – Институт),18 а также в Российской таможенной академии (г. Любер цы) (далее – Академия)19 [1, с.12].

Подготовка кадров для таможенных органов государств – участников СНГ осуществля ется на основе Соглашения между правительствами стран – участниц СНГ «О сотрудниче стве и взаимопомощи в таможенных делах» от 15 апреля 1994 г., многостороннего межведом ственного Соглашения «О сотрудничестве в области подготовки и повышения квалифика ции таможенных работников от 23 ноября 1994 года».

На Академию возложены функции базового учебного центра по подготовке таможенных кадров для стран СНГ.

Институтом и Академией проводится большая работа внедрению программы ВТамО «ПИКАРД» («англ. PICARD») (далее – «PICARD») (предусматривающей сотрудничество на учных кругов вузов и ВТамО), а также взаимодействие с международной сетью вузов по под готовке таможенных специалистов – INCU (англ. International Network of Customs Universities) (Международная сеть таможенных университетов) (далее – INCU).

INCU издает журнал «Всемирный таможенный журнал» (англ. «Word Customs Journal»

«WCJ») (далее – WCJ).20 Первое издание WCJ было выпущено на конференции ВТамО «PICARD» в марте 2007 г.

Программа СТС/ВТамО «PICARD» («Партнерство и развитие таможенных научных ис следований») была разработана в мае 2006 г.21 Получило последующее развитие на 2-ой кон ференции ВТамО «PICARD», которая состоялась 27–28 марта 2007 г.

Каждый год проходит конференция по Программе ВТамО «PICARD». По состоянию на октябрь 2012 г. было проведено 7 конференций:

1) 2006 г. (г. Брюссель);

2) 2007 г. (г. Брюссель);

3) 2008 г. (г. Шанхай);

4) 2009 г. (Коста-Рика);

5) 2010 г. (г. Абу-Даби);

6) 2011 г. (г. Женева);

7) 25–27 сентября 2012 г. (г. Марракеш, Марокко) состоялась 7-я конференция ВТамО «PICARD».22 На конференции приняло участие 230 делегатов. В ходе конференции был рассмотрен Проект «PICARD 2020» (Стратегический документ по вопросу о будущем программы «РICARD»).

Цель программы СТС/ВТамО «PICARD»:

• продвижение таможенных научных исследований;

• профессионализм в научной таможенной сфере.

Программой ВТамО «PICARD» во взаимодействии с INCU были разработаны професси ональные стандарты для подготовки для подготовки кадров для таможенных служб. Стандар ты используются представителями академических кругов всего мира для разработки образо См. [Электронный ресурс]: http://www.gipk-customs.by. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://rta.customs.ru. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.worldcustomsjournal.org. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.wcoomd.org/valelearningoncustomsvaluation_cbpicardoverview.htm. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://incu.org/conference_PICARD2012.html. – Дата доступа: 15.08.2012.

вательных программ, подготовки кадров для таможенных служб уровня BA (англ. Bachelor of Arts) и MBA (англ. Master of Business Administration).

К настоящему времени Меморандумы о взаимопонимании подписаны между ВТамО по программе ВТамО «PICARD» с девятью университетами:

1. Рижский технический университет (Латвия);

2. Университет Мюнстер (Германия);

3. Центр таможенного и акцизного обучения, Университет Канберры (Австралия);

4. Зайед Университет (Объединенные Арабские Эмираты);

5. Факультет экономики, Университет Кирила и Мефодия, г. Скопье, (Бывшая Югослав ская Республика Македония);

6. Университет Гавр (Франция);

7. Лидс Метрополитен Университет (Великобритания);

8. Университет де Коста-Рика (Коста-Рика);

9. Университет Вероны (Италия).

Административные комитеты СТС/ВТамО В структуру СТС/ВТамО входят следующие Административные комитеты:

1) Административный комитет по управлению «Пересмотренной Киотской конвенции»;

2) Административный комитет по управлению «Конвенции о карнете А.Т.А.»;

3) Административный комитет по управлению «Стамбульской конвенции»;

4) Административный комитет по управлению таможенной конвенции, «Касающейся контейнеров, 1972 г.».

О результатах своей деятельности Административные комитеты докладывают в РТС и Совет.

Подкомитеты и рабочие группы СТС/ВТамО Наряду с основными органами СТС/ВТамО в структуру входят более 15 подотчетных (вспомогательных) подразделений (Подкомитеты, Рабочие группы):

– Подкомитет по науке;

– Подкомитет по пересмотру ГС;

– Подкомитет по этике;

– Подкомитет по информации (IMSC);

– Рабочая группа ГС;

– Рабочая группа экспертов по коммерческому мошенничеству;

– Рабочая группа SAFE и др.

Рассмотрим некоторые Подкомитеты и Рабочие группы.

• Подкомитет по науке Подкомитет по науке (англ. Scientific Sub-Committee) был основан в 1987 году.

Выступает в качестве консультативного органа СТС/ВТамО по вопросам, связанным с на учными вопросами. Подкомитет по науке действует по поручению СТС/ВТамО или любого Комитета и Подкомитетов.

Среди основных функций Подкомитета по науке можно выделить следующие:

– содействие ГС, в частности в отношении вопросов, связанных с классификацией;

– помощь СТС/ВТамО, Комитетам, Подкомитетам, связанная с научными и технологи ческими аспектами;

См. [Электронный ресурс]: http://omega.rtu.lv/en. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.uni-muenster.de/en/index.shtml. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://customscentre.canberra.edu.au. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.zu.ac.ae/main/en. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.eccf.ukim.edu.mk/error.html?aspxerrorpath=/en/index.aspx. – Дата доступа: 15.08.2012.


См. [Электронный ресурс]: http://www.univ-lehavre.fr/ulh_services/International.html. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.leedsmet.ac.uk. – Дата доступа: 15.08.2012.

См. [Электронный ресурс]: http://www.ucr.ac.cr. – Дата доступа: 15.08.2012.

– форум для обмена мнениями по научным вопросам и др.

• Подкомитет по пересмотру ГС Подкомитет по пересмотру ГС (англ. Sub-committee for the revision of the Harmonized System) (далее – подкомитет по ГС)31 был основан в 1988 г. и действует под руководством Комитета по ГС, при поддержке Секретариата.

Функции подкомитета по ГС можно выделить следующие:

– обзор ГС;

– предлагает Комитету по ГС поправки к ГС;

– предлагает поправки к Пояснениям и сборнику классификаций и др.

• Подкомитет по этике Подкомитет по этике (англ. Sub-Committee on Ethics) был создан в январе 2001 г., находится в подчинении Совета и РС, работает при административной поддержке Секретариата.

Функциями Подкомитета по этике являются:

– разработка и осуществление Плана действий СТС/ВТамО по вопросам этики;

– консультация Совета и РС по вопросам этики;

реализация «Пересмотренной Декларации Аруша» (англ.The «Revised Arusha Declaration») (заключена 7 июля 1993 г. в г. Аруша (Танзания), пересмотрена в июне 2003 г.);

– координация с частным сектором по вопросам этики;

– предоставление информации и др.

Заседания Подкомитета по этике проходят один раз в год в течение двух дней.

Рассмотрим вспомогательные правоохранительные подразделения (органы) СТС/ВТамО, которые непосредственно подчиняются Правоохранительному комитету.

Команда управления с базой данных (CEN) Команда управления с базой данных (СEN) (англ. CEN Management Group (CENMat)) (да EN) ) лее – Команда СEN) была создана в марте 2001г.

База данных СEN представляет собой закрытую информационную и коммуникационную систему, где в режиме реального времени осуществляется обмен данными о случаях незакон ного перемещения основных видов контрабанды.

Команда СEN – это небольшая группа, состоящая из представителей RILO (Региональ EN ного узла связи по правоохранительной работе) (далее – RILO).

В целях сбора и анализа правоохранительной информации в рамках CТС/ВТамО создана и успешно функционирует сеть из 11 RILO.

RILO создано в следующих странах: Камерун, Чили, Германия, Кения, Корея (Республи ка), Марокко, Польша, Российская Федерация, Саудовская Аравия, Сент-Люсия и Сенегал.

Одним из RILO является Региональный узел связи по правоохранительной работе СТС/ ВТамО по странам СНГ «RILO – Москва» (далее – «RILO – Москва»). Он был создан в 2001 г.

в качестве координирующего органа на территории СНГ в соответствии с Решением Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. При этом определено, что офис «RILO – Москва» находится в Москве и функционирует в рамках службы «М» Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы Российской Феде рации (далее – ФТС Российской Федерации) [13;

14].

Команда СEN находится в подчинении Правоохранительного комитета. О своей работе Команда СEN непосредственно докладывает в Правоохранительный комитет, также направ EN ляет ему Рекомендации по (CEN).

Среди основных функций Команды СEN можно выделить следующие:

• поддержание работоспособности базы данных СЕN;

Поправки в ГС вступали в силу в 1992,1996, 2002, 2007 и 2012 годах.

• обеспечение безопасности СЕN;

• технические и правовые вопросы, связанные с CEN;

• дальнейшее развитие базы данных CEN и др.

На 64-ой Сесcии РС (6–8 декабря 2010 г., г. Шанхай) СТС/ВТамО в целях безопасности авиационных перевозок рекомендовала использовать таможенную правоохранительную сеть СEN, ее систему связи CENcomm и национальную систему nCen.

Цель системы связи CENcomm:

• защищенная система связи для оперативных целей;

• доступна только закрытой группе пользователей на период операции или проекта;

• используется для любой таможенной операции или совместной таможенной операции.

Цель национальной системы nCen:

• предоставить централизованную базу данных – для управления рисками и анализа;

• предоставить защищенную систему связи для обмена номинальной информацией.

Национальная система nCen включает в себя:

• база данных (таможенные правонарушения и задержания, подозрительные лица, ком пании, транспортные средства, база данных компаний, фото база);

• веб-сайт;

• защищенная связь;

• инструменты анализа (возможность проводить национальный, региональный и меж дународный анализ);

• дискуссионные форумы.

Рабочая группа экспертов по коммерческому мошенничеству Рабочая группа экспертов по коммерческому мошенничеству (англ. Working Group on Commercial Fraud) (далее – Рабочая группа экспертов) была создана в 2005 г.

Рабочая группа экспертов находится в подчинении Правоохранительного комитета и ра ботает при поддержке Секретариата. Состоит из трех членов от каждого региона СТС/ВТамО.

Рабочая группа экспертов избирает своего Председателя.

Среди основных функции Рабочей группы экспертов можно выделить следующие:

– изучение характера и степени коммерческого мошенничества;

– выработка стратегических планов и методов борьбы с коммерческим мошенничеством;

– разработка Рекомендаций по борьбе с коммерческим мошенничеством;

– обзор материалов, связанных с коммерческим мошенничеством и др.

Рассмотрим другие подкомитеты.

Подкомитет по информации Подкомитет по информации (англ. The Information Management Sub-Committee (IMSC)) (да лее – IMSC) был создан 1996 году.

Среди основных функций IMSC можно выделить следующие:

1) разработка и внедрение IТ технологий в области таможенного дела по обмену данными;

2) сотрудничество с международными организациями по обмену данными UN/EDIFACT (англ. United Nations/Electronic Data Interchange For Administration, Commerce and Transport) – международный стандарт принят под эгидой ООН «Электронный обмен данными в управ лении, торговле и на транспорте»);

3) оказание помощи членам СТС/ВТамО в области таможенного контроля и упрощения барьеров в торговле, используя обмен данными (EDI) (англ. Electronic data interchange) и др.

IMSC обеспечивает обмен информации по Системе ВТамО «Единое окно» и Программе ВТамО «Модель данных (вариант 3.0)».

Комитет по связям с Всемирным почтовым союзом Комитет по связям с Всемирным почтовым союзом (англ. UPU/WCO Contact Committee) был создан 1965 году в соответствии с Соглашением между СТС/ВТамО и Всемирным по чтовым союзом (англ. Universal Postal Union) (далее – ВПС).

Данный Комитет имеет характер рабочей группы, выводы его утверждаются со стороны СТС/ВТамО – PTC, а со стороны ВПС – Советом почтовой эксплуатации (СПЭ) (англ. Postal Operations Council (POC)).

Основные функции Комитета по связям с ВПС:

– работает в качестве контактного пункта между двумя организациями;

– обмен информацией по почтовым сообщениям;

– упрощение и гармонизация таможенных формальностей на почтовых отправлениях;

– изыскание средств и методов по безопасности всех почтовых отправлений;

– изыскание средств и методов для обеспечения таможенного контроля почтовых от правлений и др.

Комитет по связям с ВПС может создавать рабочие группы, какие считает необходимыми для достижения некоторых своих функций.

Заседания Комитета по связям с ВПС организуются ежегодно и проводятся по очеред ности: г. Брюссель (Бельгия) и г. Берн (Швейцария).

Контактный комитет между СТС/ВТамО и IATA/ICAO по предварительной информации о пассажирах (АРI) Контактный комитет между СТС/ВТамО и IATA/ICAO, по предварительной информации о пассажирах (англ. Advance Passenger Information) (далее – API) был создан в 2004 году.

Руководящие принципы API должны поддерживаться тремя организациями:

1) СТС/ВТамО;

2) Международной ассоциацией воздушного транспорта (англ. Internetional Air Transport Association (IATA)) (далее – ИАТА);

3) Международной организацией гражданской авиации (англ. International Civil Aviation Organization (ICAO)) (далее – ИКАО).

Комитет отвечает за содействие Руководящих принципов API, единообразное толкова ние и их применение, контроль за их осуществлением, осуществляет рассмотрение любых поправок. Комитет состоит из экспертов трех организаций.

Основные функции API:

– содействие применению принципов системы API среди государств;

– рассмотрение вопросов, связанных с толкованием и применением принципов системы API;

– рассмотрение поправок в руководящие принципы;

– содействие обмену информацией по API.

Официальные рабочие языки СТС/ВТамО Официальными рабочими языками СТС/ВТамО являются:

• английский;

• французский.

Для работы TCCV используется также испанский язык.

Рабочими языками Административного комитета по управлению таможенной конвенцией «Касающейся контейнеров, 1972 г.» являются: английский, французский, русский и испанский.

В июле 2000 года русскому языку был придан статус рабочего языка СТС/ВТамО (наряду с английским, французским и испанским) для использования его в ГС [15;

16].

В рамках СТС/ВТамО принято более 20 конвенций (является депозитарием для 16 конвенций) и более 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам. Также хотелось выделить международные нормативные правовые акты, которые форму лируются и закрепляют основные принципы и нормы международного таможенного права, учитывая то, что большинство из них созданы под руководством СТС/ВТамО:

• Конвенция о создании Международного союза по публикации таможенных тарифов (заключена в г. Брюсселе 05.06.1890) и Протокол об изменениях (1949 г.);

• Конвенция о свободе транзита (заключена в г. Барселоне 20.04.1921);

• Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий (за ключена в г. Женеве 12.09.1923);


• Конвенция об упрощении таможенных формальностей (заключена в г. Женеве 03.11.1923);

• Международное соглашение о свободе движения и транзита (заключено в г. Барселоне 25.05.1925);

• Конвенция о пресечении контрабанды алкоголя (заключена в г. Гельсингфорсе 19.08.1925);

• Конвенция об отмене импортных и экспортных запретов и ограничений и об упроще нии таможенных формальностей (заключена в г. Женеве 1927 г.);

• Таможенные аспекты Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) (зак лючено в г. Женеве 30.10.1947, вступило в силу 01.01.1948);

• Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (заключена в г. Брюсселе 15.12.1950);

• Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах (зак лючена в г. Брюсселе 15.12.1950);

• Протокол к Конвенции о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах (заключен в г. Брюсселе 01.07.1955);

• Конвенция об оценке товаров в таможенных целях (заключена в г. Брюсселе 15.12.1950);

• Конвенция о таможенных льготах для туристов (заключена в г. Нью-Йорке 04.06.1954);

• Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касаю щейся ввоза относящихся к туризму осведомительных материалов и документов (за ключен в г. Нью-Йорке 04.06.1954);

• Таможенная конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств (заключена в г. Нью-Йорке 04.06.1954);

• Международное соглашение по импорту материалов, имеющих воспитательное, на учное и культурное значение (заключено в г. Нью-Йорке 22.11.1950);

• Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров (заключена в г. Женеве 18.05.1956);

• Таможенная конвенция о ввозе коммерческих автотранспортных средств на ограни ченный срок (заключена в г. Женеве 18.05.1956);

• Таможенная конвенция о временном ввозе упаковочного материала и тары (заключе на в г. Брюсселе 06.10.1960);

• Таможенная конвенция о временном ввозе оборудования, необходимого для выпол нения профессиональных функций (заключена в г. Брюсселе 08.06.1961);

• Таможенная конвенция об облегчении условий ввоза товаров для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, встречах или подобных мероприятиях (заклю чена в г. Брюсселе 08.06.1961);

См. Приложение № 6. «Информация о количестве участников международных нормативных правовых актов в сфере таможенного дела».

• Таможенная конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров («Конвенция о карнете А.Т.А.») (заключена в г. Брюсселе 06.12.1961);

• Таможенная конвенция относительно материалов жизнеобеспечения мореплавателей (заключена в г. Брюсселе 01.12.1964);

• Конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств (заключена в г. Нью-Йорке 08.07.1965);

• Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования (заключена в г. Брюсселе 11.06.1968);

• Таможенная конвенция о временном ввозе педагогического материала (заключена в г. Брюсселе 08.06.1970);

• Таможенная конвенция о международном транзите товаров («Конвенция ITI») (заклю ») чена в г. Вене 07.06.1971);

• Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров (заключена в г. Женеве 02.12.1972);

• Международная конвенция по безопасным контейнерам (КБК) (заключена в г. Женеве 02.12.1972);

• Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур («Киотская конвенция») (заключена в г. Киото 18.05.1973);

• Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур («Пересмотренная Киотская конвенция») 18.05.1973, в ред. Протокола от 26.06.1999);

• Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП («Конвенция МДП») (заключена в г. Женеве 14.11.1975);

• Международная конвенция о взаимной административной помощи для предотвраще ния, расследования и наказания за таможенные правонарушения («Конвенция Найро би») (заключена в г. Найроби 09.06.1977);

• Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов (заключена в г. Же неве 24.05.1980);

• Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в г. Брюсселе 14.06.1983);

• Протокол об изменениях к ст. 18 «Конвенции Найроби» (заключен в г. Брюсселе 24.06.1983);

• Конвенция ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и пси хотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988);

• Конвенция о временном ввозе (заключена в г. Стамбуле 26.06.1990);

• Заключительный акт Уругвайского раунда ГАТТ (заключен в г. Марракеше 15.04.1994) и др.

ГЛАВА 3.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СО ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ Как уже отмечалось, Республика Беларусь стала полноправным членом ВТамО с 1993 года.

Коротко рассмотрим международные нормативные правовые акты в области таможенно го дела, в которых Республика Беларусь является Договаривающейся Стороной:

1) «Конвенция о создании СТС» (англ. Convention establishing a Customs Co-operation Council) от 15 декабря 1950 г. (заключена в г. Брюсселе, вступила в силу 4 ноября 1952 г.).

Республика Беларусь присоединилась к данной Конвенции 16 декабря 1993 г. Участники Конвенции: 179 государств (по состоянию на 01.11.2012).

2) Международная конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в ред.

от 26 мая 1999 г.) (англ. International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures (Kyoto Convention)) от 18 мая 1973 г. (заключена в г. Киото, вступила в силу 25 сентяб ря 1974 г., поправки (редакция) 1999 года вступили в силу 3 февраля 2006 г.) (далее – «Пере смотренная Киотская конвенция»).

10 января 2011 г. Республика Беларусь присоединилась к «Пересмотренной Киотской Конвенции», вступила в силу с 10 апреля 2011 г. Республика Беларусь применяет 13 Глав к Специальным Приложениям «Пересмотренной Киотской конвенции» (табл. 1).

Таблица Количество Приложений СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Договаривающиеся A B C D E F G H J K Стороны Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Глава Республика + 13 + + + + + + - + + + - - - - + - + - - + - - - Беларусь Обозначение + Принятые Главы к Специальным Приложениям Участники данной Конвенции (в редакции от 25.09.1974): 7 государств. Участники «Пере смотренной Киотской конвенции»: 84 государства (по состоянию на 01.11.2012). 3) Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (англ. Internation al Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System) (в ред. Протокола от июня 1986 г.) от 14 июня 1983 г. (заключена в г. Брюсселе, вступила в силу 1 января 1988 г.).

Республика Беларусь заключила Конвенцию 21 октября 1998 г., вступила в силу с 1 января 2000 г. Участники Конвенции: 145 государств (по состоянию на 01.11.2012). Королевство Свазиленд присоединилась к «Пересмотренной Киотской конвенции» 31.10.2012 и стало Договаривающейся Стороной.

Республика Мозамбик присоединилась к данной конвенции 11.10.2012.

4) Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (англ. International Convention on Mutual Administrative Assistance for the Prevention, Investigation and Repression of Customs Offences (Nairobi Convention)) от 9 июня 1977 г. (заключена в г. Найроби, вступила в силу 21 мая 1980 г.).

Республика Беларусь заключила Конвенцию 7 сентября 2000 г., вступила в силу 7 дека бря 2000 г. Приняты обязательства по следующим Приложениям «Конвенции Найроби»

(табл. 2). Участники Конвенции: 52 государства (по состоянию на 30.06.2012). Таблица Приложения к «Конвенции Найроби»

Приложений Количество принятия Договаривающиеся Дата Стороны I II III IV V VI VII VIII IX X XI Республика Беларусь 07.09.2000 9 + + + - + + + - + + + Обозначение + Принятые Приложения Примечание:

Республика Беларусь применяет 9 Приложений к «Конвенции Найроби»:

• Приложение I «Содействие, оказываемое таможенной службой по своей инициативе»;

• Приложение II «Содействие, оказываемое по запросу при исчислении ввозных или вывозных пошлин и налогов»;

• Приложение III «Содействие, оказываемое по запросу в отношении контроля»;

• Приложение V «Расследования и уведомления, осуществляемые по запросу, от имени другой Договарива ющейся Стороны»;

• Приложение VI «Выступление должностных лиц таможенных органов в суде или трибунале за рубежом»;

• Приложение VII «Присутствие должностных лиц таможенных органов одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны»;

• Приложение IX «Накопление информации»;

• Приложение X «Помощь в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ»;

• Приложение XI «Содействие в борьбе с контрабандой произведений искусства, антиквариата и других культурных ценностей».

5) Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров (англ. Customs Con vention on the ATA carnet for the temporary admission of goods (ATA Convention)) от 6 декабря 1961 г.

(заключена в г. Брюсселе, вступила в силу 30 июля 1963 г.).

Республика Беларусь заключила Конвенцию 7 мая 1998 г., вступила в силу 7 августа 1998 г.

Участники Конвенции: 63 государства (по состоянию на 30.06. 2012).

6) Конвенция о временном ввозе (англ. Convention on Temporary Admission (Istanbul Conven tion)) от 26 июня 1990 г. (заключена в г. Стамбуле, вступила в силу 27 ноября 1993 г.).

Республика Беларусь заключила конвенцию 7 мая 1998 г., вступила в силу 7 августа 1998 г.

Приняты обязательства по 5 Приложениям «Стамбульской Конвенции» (табл. 3). Участники Конвенции: 64 государства (по состоянию на 30.06.2012).

Австрийская Республика и Исландия подписали данную конвенцию, но не ратифицировали.

Таблица Приложений Приложения к «Стамбульской Конвенции»

Количество принятия Договаривающиеся Дата Стороны A В.1 В.2 В.3 В.4 В.5 В.6 В.7 В.8 В.9 С D E Республика 07.05.1998 5 + + + + - + - - - - - - Беларусь Обозначение + Принятые Приложения Примечание:

Республика Беларусь приняла на себя обязательства по следующим Приложениям к «Стамбульской конвенции»:

• А «О документах временного ввоза («карнеты А.Т.А.» и «карнеты CPD»);

• В.1 «О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подоб ных мероприятиях»;

• В.2 «О профессиональном оборудовании»;

• В.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией»;

• В.5 «О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей».

7) Международную конвенцию о взаимной административной помощи в таможенных делах (англ. International Convention on mutual administrative assistance in Customs matters (Johannesburg Convention)) от 27 июня 2003 г. (заключена в г. Йоханнесбурге). Данную Конвенцию Респуб лика Беларусь подписала 26 июня 2004 г., не ратифицировала. Конвенция не вступила в силу.

Участники Конвенции: 3 государства (по состоянию на 30.06.2012).

Необходимо отметить, что Республика Беларусь является Договаривающейся Стороной международных нормативных правовых актов ООН, связанных с облегчением пересечения границ:

1) Таможенная конвенция ООН о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 г. (англ. Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Carnet) от 14 ноября 1975 г. (заключена в г. Женеве, вступила в силу 20 марта 1978 г.).

Республика Беларусь заключила Конвенцию 5 апреля 1993 г., вступила в силу 5 октября 1993 г. Участники Конвенции: 68 государств (по состоянию на 01.08.2012).

2) Таможенная конвенция ООН «Касающаяся контейнеров, 1972 г.» (англ. Customs Convention on Containers, 1972) от 2 декабря 1972 г. (заключена в г. Женеве, вступила в силу 6 декабря 1975 г.).

Республика Беларусь заключила Конвенцию 22 октября 1973 г., ратифицировала 1 сентяб ря 1976 г., вступила в силу 1 марта 1977 г. Участники Конвенции: 38 государств (по состоянию на 01.08.2012).

3) Международная конвенция ООН по безопасным контейнерам (КБК) (англ. International Convention for Safe Containers) от 2 декабря 1972 г. (заключена в г. Женеве, вступила в силу декабря 1977 г.).

Республика Беларусь заключила конвенцию 9 ноября 1973 г., ратифицировала 4 августа 1976 г., вступила в силу 6 сентября 1977 г. Участники Конвенции: 72 государства (по состоя нию на 01.08.2012).

4) Международная конвенция ООН о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (англ. International Convention on the Harmonization of Frontier Controls of Goods) от 21 ок тября 1982 г. (заключена в г. Женеве, вступила в силу 15 октября 1985 г.).

Республика Беларусь заключила Конвенцию 5 апреля 1993 г. Участники Конвенции:

55 государств (по состоянию на 01.08.2012).

5) Конвенция ООН о договоре международной перевозке грузов («Конвенция КДПГ») (англ.

Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (CMR)) от 19 мая 1956 г.(в ред.от 05.07.1978) (заключена в г. Женеве, вступила в силу 2 июля 1961 г.).

Республика Беларусь заключила конвенцию 5 апреля 1993 г., вступила в силу с 4 июля 1993 г. Участники Конвенции: 55 государств (по состоянию на 01.08.2012).

6) Конвенции ООН транзитной торговле внутриконтинентальных государств (англ. Convention on Transit Trade of Intracontinental Countries) от 8 июля 1965 г. (заключена в г. Нью-Йорке, вступила в силу 9 июня 1967 г.).

Республика Беларусь заключила конвенцию 28 декабря 1965 г., ратифицировала 15 мая 1972 г., вступила в силу 10 августа 1972 г. Участники конвенции: 37 государств (по состоянию на 24.10.2002).

В Республике Беларусь утверждены Основные направления развития таможенной службы Республики Беларусь на период до 2015 года и разработана программа мер по их реализации.

Документы учитывают требования стандартов серии ISO 9000 «Системы менеджмента каче ства» и выстроены на основе концептуальных и методологических подходов СТС/ВТамО. В мае 2012 г. в рамках программы СТС/ВТамО «Колумб» (далее – Программа «Колумб»), разработанной для поэтапного внедрения «Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли»37 (далее – «Стандарты SAFE») государствами – членами организации, в Республике Беларусь проводилась диагностическая миссия. Ее главной целью стала оцен ка достигнутых результатов в процессе модернизации таможенной службы Республики Бе ларусь и соответствия международным стандартам. Эксперты СТС/ВТамО высоко оценили проделанную Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (далее – ГТК Республики Беларусь) работу по модернизации таможенной службы, упрощению таможенных процедур, внедрению современных информационных технологий и системы электронного декларирования товаров. На основе проведенного анализа подготовлен отчет с рекоменда циями по дальнейшему совершенствованию таможенной службы Беларуси, чем завершен третий этап участия в Программе «Колумб». Рекомендации будут использованы для выра ботки дополнительных мер направленных на дальнейшее развитие белорусской таможенной службы, создание безбарьерной среды для бизнеса, упрощение, сокращение числа существу ющих и отказ от установления новых административных процедур, а также повышения рей тинга Республики Беларусь в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса». Примечание:

Начало реализации программы «Колумб» (англ. Columbus) с 1 января 2006 г.

Цель Программы «Колумб»:

• поэтапное осуществление «Стандартов SAFE» и других международных нормативных правовых актов СТС/ВТамО, таких как «Пересмотренная Киотская конвенция»;

• внедрение передового опыта в таможенные администрации и облегчения мировой торговли.

Программа «Колумб» состоит из трех этапов:

1 этап – оценка потребностей (комплексная диагностическая оценка потребностей таможенной администрации):

• стратегические мероприятия по оценке потребностей;

• диагностические мероприятия по оценке потребностей.

См. [Электронный ресурс]: http://respublika.info/5431/sobesednik/article52364/print. – Дата доступа: 15.08.2012.

165 участников.

См. [Электронный ресурс]: http://www.interfax.by/news/belarus/111051. – Дата доступа: 15.08.2012.

2 этап – планирование и реализация программы:

• поддержка в подготовке общего плана модернизации таможенной службы или конкретного плана дей ствий проекта;

• поддержка в разработке проектного предложения;

• поддержка в подготовке и проведении пилотных проектов;

• поддержка для выявления возможных источников финансовой поддержки.

3 этап – мониторинг и оценка результатов программы.

Международные нормативные правовые акты СТС/ВТамО поступают в ГТК Республики Беларусь и активно используются при подготовке как национальной нормативной базы, так и международных договоров.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октяб ря 2002 г. № 1504 «О сотрудничестве Республики Беларусь с международными организаци ями» (в ред. 13.04.2012) ГТК Республики Беларусь является головным республиканским ор ганом государственного управления, которое осуществляет взаимодействие с ВТамО и Ад министративным комитетом Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН.

Международное сотрудничество в области таможенного дела представляет собой важное направление сотрудничества государств в целом и заключается в совместной координации их усилий в сфере международных отношений, связанных с перемещением лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств.

Основным звеном международного сотрудничества является СТС/ВТамО, как междуна родная межправительственная организация всемирного масштаба, объединяющая в настоя щее время 179 государств и членство ее с каждым годом возрастает.

Республика Беларусь является надежным участником СТС/ВТамО и неукоснительно соблюдает взятые на себя международные обязательства в области международного права, в том числе международного таможенного права.

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение КОНВЕНЦИЯ О СОЗДАНИИ СОВЕТА ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Место принятия: Брюссель Принята: (15 декабря 1950 года) Правительства, подписавшие настоящую Конвенцию, выражая желание обеспечить возможно более высокий уровень согласованности и единообразия их таможенных систем и усилить изуче ние проблем, возникающих в ходе развития и улучшения таможенной техники и таможенного законодательства, будучи убеждены, что содействие сотрудничеству между правительствами в этих вопросах бу дет осуществляться в интересах международной торговли, принимая во внимание экономические и технические факторы, связанные с этим, согласились о нижеследующем:

Статья I Настоящим создается Совет таможенного сотрудничества (здесь и далее «Совет»).

Статья II a) Членами Совета являются:

i) Договаривающиеся Стороны настоящей Конвенции;

ii) Правительство любой отдельной таможенной территории, предлагаемое Договаривающей ся Стороной, ответственной за осуществление его дипломатических сношений, которое самосто ятельно занимается внешней торговлей и принятие которого в качестве отдельного члена одобре но Советом.

b) Правительство любой отдельной таможенной территории, являющееся членом Совета в со ответствии с вышеизложенным пунктом «а»ii», прекращает членство путем представления в Совет Договаривающейся Стороной, несущей ответственность за осуществление его дипломатических сношений, уведомления об отказе от членства.



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.