авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Х.М. БЕРБЕКОВА ТОЛЕРАНТНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ И ...»

-- [ Страница 6 ] --

Важная роль в решении "женского вопроса" принадлежит всемирным конференциям по положению женщин идет упорная работа над изменением статуса женщины в политике, экономике, общественном сознании. Первая Всемирная конференция ООН по положению женщин была проведена в г. в Мехико. На ней Организацией Объединенных Наций было провозглаше но Десятилетие женщин. Вторая Всемирная конференция состоялась в г. в Копенгагене, где была принята программа на вторую половину Десятиле тия женщин ООН – равенство, развитие, мир. На третьей конференции в Ке нии в 1985 г. были приняты Найробийские перспективы стратегии в области улучшения положения женщин до 2000 г. И, наконец, в 1995 г. на четвертой Всемирной конференции по положению женщин в Пекине были приняты Декларация и Платформа действий.

Пекинская Декларация, включающая в себя 12 важнейших проблемных об ластей для обеспечения равноправия между мужчинами и женщинами, была под писана правительствами 189-ти стран мира, в том числе и России. В платформе действий освещаются преимущества, которые должно получить общество в целом от учреждения равноправия между мужчинами и женщинами. В ней говорится, что "улучшение положения женщин и обеспечение равноправия мужчин и жен щин – это вопрос прав человека и одно из условий обеспечения социальной спра ведливости… Это единственный способ построения устойчивого, справедливого и развитого общества" [9;

20;

21;

24;

30;

31;

45 и др.].

Женщины составляют большинство населения России (жен. – 77712 тыс., муж. –68611 тыс. на 1 января 1999 г.). Женщины составляют более половины трудовых ресурсов России [21;

22], т. е. значительную часть мирового рынка труда. Для них стало привычным делом работать вне дома и получить (хотя бы формально) равную зарплату за равный труд.

Преобладание женского населения над мужским населением объясняется:

1) большой продолжительностью жизни женщин;

более высокой младенческой и детской смертностью среди мальчиков;

2) повышенной смертностью мужчин трудоспособного возраста;

3) все еще сохраняется дисбаланс в демографической структуре из-за потерь мужского населения в войнах.

Основной признак выделения в качестве особой социально демографической группы заключается в их генеративной функции, то есть способности к деторождению.

Подобные тенденции находят определенные развития в "Концепции улучшения положения женщин в РФ.

Анализ социальных тенденций и проблем положения женщин в сфере за нятости показывает, что их решение заключается в выработке целостной поли тики государства, основанной на идее создания общества равных возможностей, то есть достижения женщинами юридического, социального, политического и экономического равенства. Государственная социальная защита женщин в сфере труда должна содействовать установлению фактического равенства возможно стей женщин и мужчин на рынке труда, постепенно сглаживая не привлекаемые с точки зрения работодателя особенности женской рабочей силы.

Одним из главных условий социальной защищенности женщин в сфе ре занятости в период формирования рыночных отношений в экономике яв ляется ее профессиональная подготовка, уровень квалификации. Известно, что для того чтобы женщина смогла составить успешную конкуренцию муж чине, она порой должна обладать высокими профессиональными знаниями, больше уметь. И здесь, большое значение, приобретают организация профес сиональной подготовки и переподготовки, разработка новых эффективных обучающих программ для женщин, которым грозит потеря работы. Необхо димо, чтобы знания, приобретенные женщинами, отвечали требованиям ра боты в условиях рыночной экономики. Но не менее важно, чтобы они прохо дили "опережающее обучение" по перспективным профессиям, а также спе циальностям, которым рынок труда не насыщен. Это повышает шансы при трудоустройстве и дает возможность выбрать место работы.

Развивая систему социальной поддержки женщин, в том числе в сфере занятости, необходимо иметь в виду, что женщине порой сложнее, чем муж чине, решиться на смелый шаг, самостоятельно изменить свою профессио нальную судьбу. Не случайно женщины стремятся сохранить место работы даже при условии вынужденной неполной занятости и сохранения размера заработной платы. А среди безработных женщин преобладают те, кто стал безработным в случае сокращения или ликвидации предприятия. Мужчины же активнее в поиске нового, более выгодного места работы.

В последние годы все чаще поднимается вопрос о самозанятости как фак торе, влияющем на ситуацию на рынке труда. К решению данной проблемы сле дует подходить с позиций, в первую очередь, организации надомного труда, да лее – развитие семейных форм, участие женщин в предпринимательской дея тельности (исключая занятость в шоп-турах, теневой экономики).

Содействие самозанятости – одно из направлений Федеральной про граммы занятости. В соответствии с этой программой органы службы занято сти призваны организовать работу на профессиональной подготовке с после дующей поддержкой граждан, желающих создать собственное дело. Но для того, чтобы обеспечить самозанятость и создать рабочие места, необходимо сформировать инфраструктуру подготовки малого бизнеса.

Организация самозанятости населения требует решения целого ряда проблем:

– правовых – регулирование надомного труда, предпринимательской деятельности, деятельности работодателей, организующих рабочие места для трудоустройства и занятости и др.;

– экономических – решение вопросов о налогах, аренде, помещений, о сырье и сбыте;

– организационных – выбор и определение форм и сфер занятости, по лучение необходимых знаний;

– ценностных – изменения отношений к труду, оценка собственных возможностей и способностей.

Таким образом, очевидны необходимость объединения усилий обще ственных, государственных структур научных и практических работников в разработке нормативных документов и программ занятости [48. С. 77].

Решением проблем занятости, в том числе и самозанятости, занимают ся как государственные, так и общественные структуры.

Среди первых – женские организации. В настоящее время существует несколько определений понятия "женские организации". Несмотря на разли чия этих подходов их можно объединить в два основных. Первый подход: к женским организациям относятся те объединения, которые сами определяют себя как женские. Второй подход характеризует женские организации как объединения, осуществляющие широкий спектр действий и движений по защите женщин. Причем, эти объединения могут быть как культурно просветительного, так и общественно-политического характера. К последним относят, так называемые, женсоветы, которые являются неправительствен ными общественными объединениями, созданными по инициативе женщин, объединенных территориально (край, область, город, район и т. д.) [54;

56;

57;

58;

62;

63;

64].

Координирующим органом женского движения в середине XX столе тия был Комитет советских женщин, который был создан в 1941 г., в ту пору он назывался Антифашистским комитетом советских женщин. 7 сентября 1941 г. состоялся первый антифашистский женский митинг. Его участницы обратились к женщинам мира, ко всем прогрессивным силам планеты:

"Женщины всего мира! К Вам, независимо от Ваших политических убежде ний, религиозных верований, социального положения, обращаемся мы от имени советских женщин. От нас самих зависит наша победа, судьба детей, братьев, мужей. Перед лицом общей опасности, угрожающей всему цивили зованному человечеству, мы обращаемся к Вашему чувству и разуму. В на шем единении – сила и залог победы!". Этот призыв был услышан в Англии и США, в Индии и Австралии и др. [44].

В России сегодня действует более 300 тыс. женских советов, в кото рых объединено 2,5 миллиона активисток. Программы деятельности каждого оп ределяются ими самими же на месте в зависимости от особенностей, специ фики, остроты проблем, ну и, конечно, от зрелости актива, его умения увидеть главное, сосредоточить свои силы на решении приоритетных задач [1;

4;

8;

16;

17;

26;

40;

41].

Деятельность женсоветов осуществляется на основе нормативно правовых актов, регулирующих вопросы положения женщин, семьи и детей на региональном и местном уровнях. Женсоветы работают с органами мест ного самоуправления по реализации государственной семейной политики, сотрудничают с общественными объединениями, движениями, партиями, отстаивающими интересы женщин, семьи и детей [5;

9].

Правительство России большое внимание уделяет, так называемому, женскому вопросу. Это нашло поддержку со стороны Министерства труда и социального развития РФ и заинтересованных других министерств и ве домств. Был подготовлен Национальный план действий по улучшению по ложения женщин в Российской Федерации на 2001-2002 гг., основными на правлениями которого являются:

– правовая защита женщин;

– равные права мужчин и женщин на рынке труда;

– здоровье населения;

– социально-экономического положения женщин, проживающих в зо нах вооруженных конфликтов;

– социально-экономического положения женщин, проживающих в сельской местности;

– развитие системы социального обслуживания женщин, семей и детей;

– создание условий для укрепления семейных отношений;

– формирование механизма учета гендерных интересов при принятии решений;

– информационное обеспечение и реализация национального плана действий.

Анализ основных мероприятий в рамках этого Национального плана показывает, что в настоящее время отсутствуют как направления, так и от дельные мероприятия, которые были бы направлены на поддержку инициа тив женсоветов и их взаимодействия с государственными структурами. В свете этого повышается значимость изучения и анализа опыта отдельных регионов России по активизации деятельности женсоветов. В частности, воз можно в рамках программ Российской Академии образования, направленных на социальную поддержку села, а также ряда федеральных программ, осуще ствить комплексные исследования деятельности сельских женсоветов в со временных условиях Российского общества.

Таким образом, в 1990-е годы в России возникла новая структура женских организаций, было разработано специальное положение о советах женщин, при нятое на основе документов федерального уровня. Основной целью женсоветов, как показывает обобщение их опыта, анализ документов, является содействие повышению социального статуса и общественной роли женщин, предполагает защиту прав и интересов женщин, а также их широкое привлечение к общест венно-политической жизни.

Вторыми следует, прежде всего, назвать органы занятости и социаль ной защиты. Из общественных организаций поддержку и помощь семьям, оказывающимся малозащищенными, предлагают различные объединения, уже накопившие определенный опыт, позволяющий судить об эффективно сти совокупных условий общественных и государственных структур в реше нии программ занятости и самозащиты.

Дополнением к различным мерам социальной поддержки женщин в сфере труда должно стать стимулирование создания новых рабочих мест для категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите. Необходим механизм субсидирования создания рабочих мест для этих категорий, в том числе родителей с малолетними детьми, одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих ребенка-инвалида.

Эффективность социальной защиты женщин во многом зависит от то го, как учитываются потребности и проблемы в основе работы, направленной на решение тех не простых проблем, с которыми сталкиваются российские женщины вообще и сфере занятости в частности.

Один из основополагающих международно-правовых документов яв ляется "Перспективные стратегии деятельности по улучшению положения женщин в период с 1986 по 2000 год", ориентирован на достижение равенст ва женщин и мужчин в обществе и в семье.

Особый статус занимает женщина в традициях кабардинского и бал карского народов. В обычно-правовых нормах этих народов вопросы, ка сающихся взаимоотношений между мужчинами и женщинами так актуализи рованы, что кажется, без их достаточно подробного знания трудно понять многие стороны как семейно-бытовой, так и общественной жизни. Причем это затрагивает всех членов общества: мальчиков и девочек, юношей и деву шек, мужчин и женщин, братьев и сестер, мужа и жену, – отношения между которыми четко регламентированы в системе обычного права.

Следует сразу заметить, что в поведенческих принципах, как правило, главенствующее место всегда отводилось мужчинам – отцу перед матерью, мужу перед женой, брату перед сестрой. Поэтому многие путешественники, миссионеры, которые наблюдали жизнь кабардинцев и балкарцев в прошлом отмечали зависимое положение женщин от мужчин, приниженную роль женщины в быту, что далеко не соответствовало действительности.

Как и у многих других народов, в национальных семьях одобрительно от носились к прибавлению. Особую радость вызывало рождение сына. Однако следует заметить, более внимательное отношение в адыгских семьях к девочкам и мальчикам. Это проявлялось в благовоспитанности будущей женщины. На пример, адыги никогда не рассчитывали на то, чтобы женщины были смелыми, сильными, храбрыми. Традиции адыгов не противопоставляют мужчин и жен щин, а ставят их рядом, определяя для каждого обязанности.

Ничто не противопоставило укоренившемуся в общественном созна нии мнении представлении о традиционном разделении обязанностей по хо зяйству, где мужчина обеспечивает семью средствами для жизни, а женщина занята домашней работой и детьми. Подобное отношение к ролевому поведе нию мужчин и женщин в семье, передавалась из поколения в поколение, об разовало устойчивый стереотип, благодаря которому основная, если не вся работа по обслуживанию семьи все еще лежит на плечах женщин.

В конце ХХ столетия женщина стремительно вышла за рамки частной семейной сферы, органично вписалась в трудовую и общественную жизнь, достигла независимости и автономия, которые повлияли на сущность взаи моотношений мужчины и женщины в обществе. Именно женщине предос тавлено было право выбирать: быть домохозяйкой, живущей на доходы му жа, или быть независимой в плане доходов, или сочетать материнские и тру довые обязанности. Поэтому, часть женщин добровольно трудоустроились в домашнем хозяйстве, но число тех, кто вынуждено остается дома и хочет найти работу в 1999 году превысило тех, кто не хочет этого (см. табл. 24) [35].

Таблица Женщины в домашнем хозяйстве Не хотят Хотят работать В том числе отчая работать лись найти работу 1997 г. 2853 2384 октябрь 1999 г. 1850 3417 август Многочисленные исследования подтверждают: женщины, указываю щие в анкетах и других документах, что они являются домашними хозяйка ми, свое новое положение воспринимают как вынужденное. А их экономиче ское поведение ничем не отличается от тех, кто считает себя безработным, просто первые уже отчаялись найти работу в официальной сфере занятости.

Усиливается дискриминация женщин в сфере труда и семейном быту.

Вопреки признанным мировым сообществом стратегиям улучшения положения женщин, в обществе нарастают реакционные представления о необходимости полного возврата женщин семье, приоритетности и достаточной семейной роли женщины. Особенно эти тенденции характерны для национальных республик, какой является КБР. Это можно судить по результатам нашего опроса. Так, на вопрос: "Как Вы относитесь к занятости женщин общественным трудом?", были получены следующие ответы: работа для женщины – путь к независимости – 26,64%;

семейная жизнь страдает, если женщина работает – 11,76%.

Специалисты отмечают устойчивую тенденцию притока рабочей силы, высвобожденной из официального сектора занятости, в сферу неформальной экономики. Особенно эти тенденции наблюдаются среди женщин, которых же сткая конкуренция за рабочие места буквально "выдавила" из офисов и произ водства на улицу: в ларьки, на рынки, в подземные переходы, на панель.

Доля официально зарегистрированных безработных женщин от общей численности безработных в КБР самая высокая в Северо-Кавказском регионе.

На начало 2001 года она составляла 77,4%, в то время как в среднем по ре гиону – 67,9%, а по России – 64,6% [25].

Одним из основных направлений в политике в отношении женщин должно стать обеспечение условий для гармоничного сочетания профессио нальных и семейных обязанностей.

До истинно демократического государства и гражданского общества нам еще очень далеко, ибо гендерная симметрия в политике (т. е. равноправ ное и равновеликое представительство мужчин и женщин в органах государ ственной и законодательной власти и управления) – это признак по настоя щему демократического общества. И если во всех развитых странах Европы от выборов к выборам удельный вес женщины в парламентах увеличивается, то в России к концу ХХ столетия мы пришли с самым низким представитель ством женщин в законодательных органах власти и управления. Последние выборы показали, что в российском обществе идет процесс устойчивого и осознанного падения доверия общественного мнения электората и к женским избирательным движениям и их лидерам. Это еще огромный пласт сущест вующих проблем, решение которых лежит на пути длительного становления культуры терпимого отношения к любым социальным различиям и для нас в России. Это в первую очередь означает – проводить культурные "раскопки" нашей цивилизации и российской истории таким образом, чтобы "женское" не означало слабость, подчиненность, а "мужское" – власть и подавление.

Но женщины России уже набираются опыта, женщины ищут новые пути реализации своих сил и способностей.

Таким образом, женский вопрос в России имеет свои "плюсы" и "минусы", во-первых, опираясь на имеющийся опыт, можно приступить к совершенствова нию системы социального партнерства, к разработке политики в области решения "женского вопроса" и ее реализации. Во-вторых, женсоветы, которые опираются на традиции и опыт своих предшественниц уже доказали, что могут многое.

В-третьих, создание системы социальной поддержки и самозащиты женщин обеспечит гарантии женщинам решать вопросы профессиональной занятости.

В третьем тысячелетии все человечество должно, проанализировав ис торию, эволюцию положения женщин, опыт решения женских проблем на разных исторических этапах в разных странах мира и направить все свои си лы на принятие и реализацию эффективных мер по улучшению положения женщин в обществе. Решение этой группы проблем, на наш взгляд, имеет большую специфику и особую важность для России. Очевидно, что она носит стратегический характер для общественного развития российского общества в первые десятилетия XXI века.

4. Методологические основы формирования системы социальной поддержки семьи в регионе При формировании социальных программ до сих пор не всегда учиты ваются не только такие социальные показатели, как уровень социально экономического развития отдельных регионов России, характер обеспечения потребностей индивидов и разных групп в конкретных типах поселений, но и специфика традиций национально-этнического характера поддержания жиз ненных сил населения, социально-национальная и социально-региональная специфика организации различных видов и форм социальной практики. Из мерение социальных показателей позволяет выявить закономерности функ ционирования той или иной социальной структуры или процесса. Это обу словлено тем, что социальные показатели обладают устойчивостью, что под тверждается регистрацией отдельных характеристик одного и того же объек та при многократных его обследованиях.

В науке применяются различные виды социальных показателей:

– качественные и количественные, где первые фиксируют наличие или от сутствие определенного свойства, а вторые – меру его выраженности, развития;

– нормативные и аналитические, где первые опираются на социальный прогноз и общественную потребность, они служат ориентирами в социаль ном планировании и управлении, а вторые используются для исследования социальных процессов.

Чаще всего социальные показатели рассматриваются комплексно, как выражающие отношения между несколькими индикаторами, которые явля ются ни чем иным как конкретными свойствами социальных показателей.

В социально-политическом плане при смене ориентации общественно го развития и мер, контролирующих властные структуры, отмечается неста бильность ситуации, ее противоречивость, бесконтрольность со стороны ор ганов управления по отношению ко многим важным для жизни населения процессам, прежде всего, растущей социальной дифференциации, оправда ние которой во многом явно нецелесообразно. Не менее значима проблема суверенизации регионов, особенно на национально-государственной основе, что затрудняет проведение эффективной социальной политики, согласован ное решение ее задач на межрегиональном уровне. При этом опять же сохра няется достаточно высокая традиционная ориентация на центральные органы государственного управления. Развитие социально-экономических реформ в Российской Федерации на нынешнем этапе непосредственно связано с пере носом в регионы широких полномочий и ответственности в формировании моделей социальной защиты различных типов семей, женщин, детей.

Формирование новых методологических основ семейной политики во многом зависит и от организации социальной работы со стороны органов управления. Остановимся на существующей структуре органов управления по реализации семейной политики.

В 1990-м году при Совете Министров Российской Федерации был соз дан Комитет по семейной политике, который в январе 1991 года был преоб разован в Комитет социальной помощи семье и детям и передан в ведомство Министерства социальной защиты населения России. На базе этого Комитета в 1992 году создан Департамент проблем семьи, женщин и детей Министер ства социальной защиты населения Российской Федерации, ныне Министер ства Труду и социального развития, осуществляющий координацию общего сударственной политики в отношении семьи, достижения социального равен ства женщин, обеспечения здорового развития детей.

В Министерствах и ведомствах социальной сферы созданы структуры, занимающиеся решением проблем семьи.

В Государственной думе (палата Федерального Собрания) в январе 1994 г. образован комитет по делам женщин, семьи и молодежи.

На территориальном уровне с начала 1990-х годов действуют постоянные Комиссии или Комитеты по проблемам семьи, женщин и детей. При админист рациях территорий созданы управления социальной защиты семьи и детства. В ряде регионов при главах администраций краев и областей созданы Комиссии по вопросам женщин, семьи и детей.

Защита семьи, материнства и детства носит комплексный социально экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семьей прав граждан.

Возникшая группа задач реформирования системы социальной защиты населения, семьи в регионе предполагает поиск и обоснование выбора ответа на вопрос о том, в каких пределах должна реформироваться эта система. На наш взгляд, возможны три варианта ответа на этот вопрос:

– система социальной защиты должна претерпеть изменения, интен сифицируя свою работу с учетом усложнившихся задач;

– система должна быть сломана и на ее месте создана новая, способная решить проблемы, соответствующие новой системе социальных отношений;

– система должна сохраниться в тех ее частях, которые могут действовать результативно и в современных условиях. В этом случае ряд элементов должен как бы быть достроены, а другие адаптированы к конкретным условиям.

В связи с этим необходимо отметить, что формирование региональных программ социальной защиты населения, в том числе и различных типов се мей, требует определения:

во-первых, тех компонентов существующей системы социальной за щиты, которые могут быть использованы в современных условиях, в частно сти, имеются в виду особенности использования имеющегося опыта по ока занию социальной помощи представителям различных типов семей в совре менных условиях;

во-вторых, оснований подходов к выбору имеющегося потенциала со циальной защиты семей с детьми с целью не только эффективного использо вания существующего опыта, но и инноваций, которые соответствуют изме няющимся социальным процессам.

Применительно к семьям различных категорий людей: инвалидов, пен сионеров, военнослужащих, беженцев и т.д. – используются различные техноло гии социальной работы, цель которых – сохранение семьи как социального ин ститута в целом. Каждую конкретную семью, нуждающуюся в поддержке, мож но разделить на экстренные и стабильные семьи. Экстренные семьи нуждаются в экстренной, срочной социальной помощи, в переводе из семьи детей, находя щихся в опасности или оставленных без попечения родителей.

Результаты нашего исследования позволяют сделать вывод о том, что наблюдается рост проблем в сфере семейной жизни, которые крайне отрица тельно сказываются на детях. Как подтвердило исследование, это воспита тельные проблемы – 11, 76%;

взаимоотношения в семье – 12,8%;

взаимоот ношения с окружающими – 3,46%.

Только незначительная часть российских детей признаются практически здоровыми после окончания школы, большинство из них имеют хронические заболевания. Растет число детей, имеющих психологические и неврологические отклонения. Постоянно растет число детей-инвалидов. Серьезнейшей проблемой становится социальное сиротство. В связи с этим особую актуальность представ ляет исследование подростковой преступности и наркомании.

Возникают такие ситуации (жестокое обращение, физическое, психи ческое, сексуальное насилие), когда возникает необходимость немедленного удаления из такой семьи и помещения в учреждение социальной реабилита ции – это находится в компетенции местных органов опеки и попечительства.

Проявление жестокости по отношению к детям, не корригируемого поведе ния взрослых влекут за собой возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовного преследования виновного в жестоком обращении.

К технологиям, используемым в случаях семейной жестокости, относится также организация социальных приютов, которые дают возможность женщинам и детям переждать в безопасном месте кризис семейной ситуации. Однако, как правило, ограничиваться только таким видом помощи бывает непродуктивно, ибо неразрешенные семейные конфликты периодически обостряются. Поэтому необходимо прибегнуть к среднесрочным программам помощи, ориентирован ным на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей, норма лизацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоот ношений всех указанных членов семьи с окружающими.

Работа с "трудными" детьми и подростками предусматривает диагно стику семейной и школьной ситуации, выявление первичной социальной сети ребенка, обязательный анализ его медицинского, социального и интеллекту ально-психологического статуса [61]. На основе полученных данных состав ляется программа работы с семьей ребенка, разрешения его школьных про блем, вовлечения его в более благоприятную социальную сеть. Такая про грамма выполняется командой специалистов, включающих социального ра ботника, социального педагога, психолога, юриста, с возможным привлече нием правоохранительных органов, культурных и спортивных центров.

В ходе такой работы параллельно проводится социально-психологи ческое консультирование семьи. Его цель – устранение взаимного непонима ния, непродуктивных видов семейного взаимодействия, конфликтности во взаимоотношениях. В ходе консультирования члены семьи учатся осознавать и отстаивать свои права во взаимоотношениях с социальной средой, в первую очередь, с образовательной системой, а при педагогическом консультирова нии оказывается педагогическая помощь в преодолении ребенком трудностей в общении [51. С. 257–259].

При работе с семьей алкоголика диагностика подразумевает выявление основной причины злоупотребления спиртными напитками и сопутствующих обстоятельств. Для этого необходимо изучение личностей всех членов семьи, а также изучение социальной биографии. Медицинская реабилитация лиц, злоупотребляющих алкоголем, до настоящего времени малоэффективна, ибо после реабилитации пациент возвращается в ту же среду, в которой у него появилась привычно к алкоголю. Поэтому работа с такой семьей подразуме вает формирование мотивации клиента и его семьи к безалкогольному образу жизни и построению иной системы взаимоотношений.

Работа с конфликтной семьей начинается, как правило, после заявле ния одного из супругов, хотя иногда поводом для констатации серьезных внутрисемейных проблем могут быть наблюдения школьного или социально го педагога, детского врача, констатирующего отрицательные психосомати ческие последствия семейной напряженности для здоровья детей. Социаль ная работа с такой семьей начинается с тщательного изучения действитель ной семейной проблемы, ознакомления с особенностями личностей супругов, их семейных и брачных установок. То, что кажется для индивида уникаль ным и неразрушимым, чаще всего является одним из ежедневно повторяю щихся типичных вариантов человеческих драм, ключи к решению которых давно подобраны многовековым опытом человечества. Внешние затруднения (материально-экономические ограничения, неуверенность в завтрашнем дне, безработица и т.д.), как правило, только обостряют семейные конфликты, выявляют истинные их причины. Негативные черты личности под влиянием внешних причин могут вновь актуализироваться и стать причиной постоян ных конфликтов. Помощь конфликтным семьям оказывается в самых разно образных вопросах семейной жизни: консультирование молодоженов, полу чение медицинских и психологических советов по воспитанию детей и под ростков, нахождение компромиссов в культурно-смысловой сфере, коррек цию накопившихся социально-психологических стереотипов, обучение на выкам неконфликтного общения. Все эти методы заставляют членов семьи пересмотреть свое поведение [33, с. 147].

Технологии коррекции семейных взаимоотношений многочисленны;

их выбор определяется как обстоятельствами конкретной социальной ситуа ции, так и личностными качествами самого специалиста по семейной тера пии. Со временем каждый опытный специалист по-своему трансформирует методики, создает собственную программу из нескольких подходящих форм работы. Сущность всех применяемых средств – осуществление и закрепление тех изменений, которые будут способствовать желанной стабилизации семьи.

Перечислим некоторые технологии социальной работы, обеспечивающие стабильность семьи.

На территории КБР созданы и действуют службы помощи семье и де тям. Так, при Департаменте труда и социальной защиты населения Урван ской районной администрации был создан территориальный центр социаль ной помощи семье и детям, на 60 койка мест. Помимо задач социальной по мощи семье и детям, он выполняет функции социального приюта для детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию. Центр выявляет причины и факторы социального неблагополучия семей и детей, определяет нуждающихся и представляет им психолого-педагогическую, медико социальную и иную помощь, занимается решением проблем семей и детей, оказавшихся в сложных экстремальных условиях жизни. Центр оказывает социальные услуги семьям, имеющим неблагоприятные условия и детям подросткам. Он предназначен для временного пребывания детей от 7 до лет. За время своего функционирования Центр обслужил 489 детей из семей, а с начала 1997 года – 232 ребенка. Центр осуществляет патронаж не благополучных и малообеспеченных семей с выездом на места, оказывает семь ям материальную и натуральную помощь, выделяет предметы первой необходи мости, ведет работу по профилактике безнадзорности и правонарушении несо вершеннолетних. Работу по данному направлению Центр проводит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел, опеки и попечительства. Сотрудники занимаются выявлением сирот, детей без по стоянного места жительства и не имеющих к существованию средств. Только за 1999 год социальную и медицинскую реабилитацию, а также психолого педагогическую помощь получили 1117 детей из 669 семей района. В году центр обслужил 480 детей из 292 семей.

В системе Министерства здравоохранения КБР в 1996 году был открыт Республиканский перинатальный центр на 180 коек с реанимационным отде лением. Центром оказывается специализированная медицинская помощь женщинам "группы риска" по перинатальной патологии и. одновременно, неонатальная помощь новорожденным. В структуру Центра вошла служба планирования семьи и репродукции, что позволило расширить возможность оказания квалифицированной медицинской помощи детям и подросткам, беременным женщинам и гинекологическим больным.

В 1999 году на базе поликлинического отделения Республиканского наркологического диспансера открыт амбулаторный реабилитационный центр "Подросток" с кабинетами медико-психологической поддержки, ано нимного приема подростков, пунктами занятия досуга, комплексной соци альной поддержки по вопросам обучения профессиям, трудоустройства, ока зания материальной помощи, консультативного пункта для оказания право вой и социальной помощи и другие.

Центры социального обслуживания постепенно становятся наиболее эф фективной формой социальных служб, так как в их структуру входят все имею щиеся на сегодняшний день виды социального обслуживания. Однако сущест вующая сеть социальных учреждений в республике не позволяет в достаточной мере решать возрастающие социальные проблемы семей с детьми.

Падение нравственных устоев многих семей: безработица, пьянство роди телей, жестокое обращение с детьми – приводит к росту дезадаптации детей и подростков. Причины этих явлений кроются в ранней алкоголизации, детской нар комании и токсикомании, в бегстве из дома и бродяжничестве, беспризорности, суициде, проституции, различного рода правонарушениях и других формах соци ально не одобряемого, девиантного поведения. Все это приобретает широкие мас штабы и превращает в серьезную проблему. Наблюдается рост числа выявленных детей, оставшихся без родительского попечения.

В КБР создают социальный приют с целью реабилитационных услуг детям, оставшимся без попечения родителей.

Основными задачами социального приюта являются:

– обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию;

– обеспечение временного проживания несовершеннолетних, макси мально приближенного к домашним условиям;

– оказание социальной, психологической и иной помощи несовершен нолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации труд ной жизненной ситуации, восстановление социального статуса несовершен нолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних детей семье.

В стадии решения создание Республиканского территориального цен тра социальной реабилитации для несовершеннолетних, склонных к правона рушениям. В целях оказания государственной поддержки данной категории детей в республике создана дифференцированная сеть образовательных уч реждений интернатского типа. В системе Министерства образования и науки функционирует 14 школ-интернатов.

В системе Министерства труда и социального развития КБР находятся 2 детских дома-интерната, где содержатся дети-инвалиды с недостатками в умственном и физическом развитии: Прохладненский дом-интернат на 105 мест и Нальчикский дом-интернат на 120 мест. Большинство из 180 де тей-инвалидов, проживающих в этих интернатских учреждениях, – это дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты. Содержание одного ре бенка обходится около 20 000руб в год. В соответствии с законом РФ "О го сударственных пенсиях РФ" всем воспитанникам интернатских учреждений в установленном порядке назначается пенсия, которая перечисляется на счета в сберегательном банке.

Дети-сироты зачисляются в высшие учебные заведения и средние спе циальные учебные заведения республики вне конкурса и пользуются всеми предусмотренными льготами. В 2000 году поступило в лицеи, колледжи, ПТУ около 100 человек, в вузы – 13 воспитанников домов-интернатов. Не менее сложной является и проблема трудоустройства выпускников сиротских учреждений. В особенно трудном положении оказываются дети с ограничен ными психофизическими возможностями.

В соответствии с Республиканской программой "Дети Кабардино Балкарии" заинтересованными министерствами и ведомствами, совместно с органами местного самоуправления и общественными организациями прово дятся декады, посвященные Международному дню семьи, защиты детей, ма терей, инвалидов, в рамках которых во всех районах и городах республики проводятся фестивали, физкультурно-спортивные праздники для детей инвалидов и сирот, детей из малообеспеченных и многодетных семей. Ока зывается материальная и натуральная помощь малоимущим семьям, воспи тывающим детей-инвалидов и детей-сирот, особое внимание уделяется укре плению материальной базы интернатских учреждений, где содержатся дети инвалиды и дети-сироты.

Ежегодно в канун Международного дня защиты детей Правительство КБР оказывает единовременная материальная помощь круглым сиротам.

Так, только в 2000 году, в соответствии с распоряжением Правитель ства КБР "О социальной поддержке детей – круглых сирот" 350 детям сиротам оказана единовременная материальная помощь на общую сумму 71 260 рублей.

Реализация активной социальной политики требует внедрения новых механизмов, форм и методов работы. В КБР выработана целостная, диффе ренцированная система социальной защиты семьи. Социальная помощь пре доставляется не только обратившимся за ней гражданам, ведется работа по их выявлению. Доминирующим в деятельности органов социальной защиты является индивидуальная работа с каждой семьей, дифференцированное оп ределение объема и характера услуг.

Социальная помощь любому человеку, независимо от того, к какой ка тегории нуждающихся людей он относится – к пенсионерам, безработным, правонарушителям – есть в то же время и опосредованная помощь семье в целом. Однако при этом выпадает семья как некий целостный объект, кол лективный субъект социальной работы. И если осуществляется такое видение семьи, то главным образом на основе ее социально-демографических харак теристик ("неполная семья", полная семья", "молодая семья"). Незнание и игнорирование особенностей функционирования семьи как социального ин ститута не позволяет понять, объяснить и скорректировать многие явления, с которыми приходится сталкиваться в защите семьи.

Таким образом, социальная работа должна осуществляться с учетом специфики региона, его традиций, основанных на благотворительности и поддержки малоимущему населению. Следует отметить, что существующая в республике система социальной защиты семьи в целом отвечает этим по требностям.

В процессе формирования региональной системы социальной защиты семей с детьми следует учитывать:

– источники, объемы и принципы финансирования социальных проек тов, направленных на социальную поддержку и помощь различных типов семей в регионе;

– критерии определения социального положения различных типов се мей, нуждающихся в разных формах социальной помощи;

– практика социальной работы, а также технология оказания социаль ной помощи реализуются разными типам социальных служб;

– полномочия федеральных, региональных и местных органов соци альной защиты, их дифференциация и интеграция;

– наличие негосударственных структур, участвующих в социальной защите различных типов семей;

– полномочия государственных и негосударственных структур, вклю ченных в процесс социальной защиты семей различных типов, механизм их взаимодействия;

– характер и формы самозащитной деятельности различных типов семей.

В настоящее время наиболее существенным нововведением в управ ленческих структурах разного уровня является реформирование источников и практики финансирования социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях, так:

– государственная централизованная помощь планируется в програм мах социальной защиты, главным образом, только слабо защищенным слоям населения (за счет бюджетных средств);

– обеспечение, поддержка всех нетрудоспособных граждан и семей с детьми в денежной форме (пенсии, пособия) осуществляется из внебюджет ных фондов за счет взносов на социальное страхование, вносимых предпри нимателями и наемными работниками, а также путем создания основной (го сударственной) и дополнительных (частных, профессионально-групповых) систем социального страхования;

– социальные услуги (общие – для всего населения и специфические для нетрудоспособных граждан и семей с детьми) финансируются в основ ном из бюджета и фондов социального страхования, формируемых частично за счет обязательных страховых взносов наемных работников;

– среди источников финансирования государственного социального стра хования предусматриваются обязательные страховые взносы наемных работни ков, которые зачисляются на их персональные счета, что дает возможность диф ференцировать размер обеспечения (например, по временной нетрудоспособно сти) в зависимости от страхового вклада наемных работников.

Субъектами социальной работы, а следовательно, и социальной защи ты, которая рассматривается как одна из основных функций социальной ра боты, являются профессионально подготовленные специалисты.

В России, как показал анализ, определено несколько основных направ лений подготовки социальных работников с учетом масштабов и остроты проблем, стоящих перед ними, а также на основе изучения лучшего зарубеж ного опыта. Это социальная работа с семьей, социальная работа в здраво охранении, социальная работа в образовании, социальная работа в службах труда и занятости, социальная работа в экстремальных ситуациях и с группа ми риска и др.

Такая группировка и дифференциация различных видов социальной работы не является универсальной и может иметь в различных регионах иные основания объединения или, наоборот, разграничения.

В принципе, различные группировки основных видов социальной ра боты не исключают друг друга. Однако при осуществлении политики в об ласти образования, согласовании программ, определении объемов финанси рования на их обеспечение, соответствующая акцентировка, выбор приорите тов не только необходим, но и неизбежен.

Особенно для России важна специализация социальных работников по проблемам оказания помощи семье. Прежде всего, потому что внимание к индивидуально-личностным, семейным аспектам социальной защиты до сих пор уделяется явно недостаточно. В ряде случаев эта работа страдает чрез мерно общим характером, унификацией, недооценкой конкретного подхода к нуждам каждой семьи, отдельного ее члена.

Подготовка социальных работников в Кабардино-Балкарской респуб лике осуществляется в Кабардино-Балкарском государственном университе те с 1993–1994 учебного года. По истечении 10 лет стало ясно, что социаль ная работа – динамично развивающаяся специальность. Динамика приема студентов постоянно имеет тенденцию к росту. Анализ конкурсного отбора дает основание считать, что специальность "социальная работа" входит в число наиболее перспективных и значимых профессий в КБР. На вступи тельных испытаниях ежегодно специальность "социальная работа" по кон курсу занимает одно из первых мест.

В настоящее время этой благородной профессии в университете обу чаются более полутора тысяч студентов. Только в 2001 году прием студентов составил 154 студента на дневное обучение и 195 студентов на заочное обу чение.

Подготовку осуществляют две ведущие кафедры: "Теории и истории социальной работы" и "Технологии социальной работы".

Основным вопросом для кафедр все еще остается кадровый потенциал.

В силу известных причин (кафедры, как и сама специальность, только стано вятся на ноги), принципиальное значение имело укомплектование штатным составом преподавателей, имеющими ученую степень.

Подготовка специалистов для системы социального развития является одной из актуальных задач, без решения которой невозможно эффективно решать проблемы социальной работы в России. Система социальной защиты и социальной поддержки организационно дифференцирована. Ее элементы требуют различного уровня квалификации. Этим потребностям отвечает соз данная в Кабардино-Балкарской республике на базе Государственного уни верситета система непрерывного образования, которая охватывает и область социального образования: начальное, подсистема среднего профессионально го и высшее образование в области социальной работы. Наряду с образова тельной деятельностью осуществляется ряд прогнозных научных проектов, что позволит сделать специальность "социальная работа" еще более привле кательной и конкурентоспособной. Этим в целом отвечает и переход на под готовку по направлению второго уровня профессионального высшего обра зования с присвоением квалификации "бакалавр и ориентацией на програм мы обучения магистерской подготовки.

Перспективным направлением подготовки специалистов по социальной работе, где особенно актуален национальный фактор, является технология со циальной работы с семьей. Анализ современной семьи требует комплексного подхода, учета самых разнообразных факторов, в той или иной мере влияющих на семьи и их благополучие, особенно сложным, но вместе с тем и актуальным является изучение проблем семьи в многонациональных регионах, где объек тивно происходит взаимодействие культурных традиций, где национальный фактор часто становится решающим социальным фактором.

Такого рода исследования позволяют выявить национально региональные особенности, которые необходимо учитывать в практической деятельности работникам сферы социальной защиты населения, интересов и потребностей семьи. Кроме того, при разработке стратегии семейной полити ки государства, программ социальной поддержки института семьи нацио нально-региональные особенности должны стать их составной частью, что придает им системность, компетентность и адресность.


Приоритет интересов в социальной политике обуславливает особые требования к образовательным учреждениям, которые взялись за обучение специалистов, ориентированных на проблему семьи. В том числе и универси тетам. Семья выступает базой социальных ориентаций общества. Поэтому она и своеобразный барометр его социального здоровья. Технологические аспекты социальной работы находит отражение в рабочих программах с уче том специфики региона. Основной упор делается на такой компонент образо вательного процесса, как специализация. В процессе подготовки специали стов по работе с семьями и детьми, следует учитывать потребность в таких специалистах на перспективу [59. С. 64–65;

60]. В связи с этим в КБГУ осу ществляется подготовка специалистов по специальности "социальная работа с семьями и детьми".

В подготовке специалистов данного профиля фактически отсутствова ла ориентация на целостный подход в формировании социально профессиональной группы специалистов по оказанию помощи семье. Недос татком можно считать то, что семья как социальный институт не рассматри валась в контексте особенностей различных этапов социальной истории, спе цифики социального времени и социального пространства, среды обитания семьи. Не учитывалась эволюция положения и роли членов семьи всех поло возрастных групп: детей, отцов и матерей, бабушек и дедушек, мужчин и женщин.

Поиск оптимальных моделей образовательных программ для подго товки социальных работников, специализирующихся на оказании помощи семьям, с учетом содержания проблематики взаимозависимости учебных курсов требует учета нескольких существенных аспектов.

Среди них прежде других следует учесть ряд обстоятельств.

Во-первых, практика требует подготовки социальных работников, спо собных понять и учесть специфику развития семьи на различных этапах в филогенезе и в онтогенезе. Иными словами, он обязан в планировании своей стратегии и тактики оказания помощи конкретной семье опираться на знания об особенностях эволюции, характерных чертах конкретной семьи от момен та ее создания и до конца жизни супругов, отношения которых составляют основу ее бытия.

При этом он обязан учесть особенности социального времени и соци ального пространства существования конкретной семьи, что также должны предусматривать учебные планы. Не менее важно предусмотреть и характе ристику основных этапов развития семьи как социального института, специ фику современных условий ее бытия, типичных черт, а также особенности оказания помощи при наличии основных проблем, с которыми сталкивается семья в современных условиях.

Во-вторых, следует в программах обучения учесть анализ состава се мьи и их принадлежность: национальный, поколенческий, возрастной, по наличию в семье или отсутствию одного из супругов, количеству детей, иж дивенцев и др. Это позволит при работе с отдельными семьями в целом учи тывать ее внутреннее строение, "несущие конструкции", роли отдельных членов, их возможности в содействии защите интересов каждого из них в отдельности и всех вместе.

В-третьих, существенное значение имеет освоение материала, харак теризующего специфику распределения ролей, функциональных обязанно стей членов семьи в различных временных и социальных условиях, возмож ности и механизмы использования этого распределения в социальной работе, в активизации самопомощи, взаимной поддержки членов семьи друг другу и семьи себе самой. Так, при решении любой проблемы семьи, с участием со циального работника, надо учитывать характер лидерства в семье (супруги, супруга), паритетных отношений, когда в одних вопросах главенствует муж, в других – жена, доминирует стремление супругов к согласованию важных для семьи действий, более или менее посильному и равному распределению тягот при решении семейно-бытовых проблем.

Необходимо осуществлять объективную оценку социально-экономи ческого положения каждой семьи, а в администрациях районов и городов следует формировать достоверный банк данных семей, нуждающихся в раз личных видах социальной помощи, а также учитывать отрицательные соци альные последствия, которые усиливают негативные тенденции в регионе.

Как можно заметить, социальная политика семьи достаточно много гранна, и охватить в полном объеме ее вопросы невозможно, для этого необ ходимы комплексные междисциплинарные исследования.

Литература 1. Абубикирова Н.И., Клименкова Т.А., Кочкина Е.В., Регентова М.А.

Женские организации в России сегодня // Женские неправительственные ор ганизации России и СНГ: Справочник / Сост.: Н.И. Абубикирова, Т.А. Кли менкова, Е. В. Кочкина, М.А. Регентова, Т.Г. Тройнова. – М., 1998.

2. Айвазова С. Г. Женское движение в России: традиции и современ ность // Общественные науки и современность. – 1995. – № 2.

3. Арматалиева Ч. О. Женщина в современном обществе (социально философский анализ): Автореф. дис. канд. филос. наук. – М., 1991. – 22 с.

4. Белоглазова Г. В., Савинова Л. Н. Советская женщина – активная участница коммунистического строительства. – М., 1977.

5. Бойченко Л. Д. ООН и права женщин: история и современность // Права женщин в России. Законодательство и практика. – 1998. – № 2.

6. Бражникова Е. Ф. Женские советы на Алтае. – Барнаул, 1961.

7. Васильева Э. К. Структура и функции семьи. – М., 1975.

8. В. И. Ленин и опыт решения женского вопроса в СССР: Сб. ст. – М., 1976.

9. Гаагский призыв к миру: голос России: Сборник материалов / Под.

ред. Е. Н. Ершовой, Е.А. Козырь. – М., 1999.

10.Григорьев С.И. Основы построения социологической теории жиз ненных сил человека // Социс, 1997. – № 12.

11.Григорьев С. И. Роль социологической концепции жизненных сил человека в гуманизации содержания социального образования // Гуманизация образования, 1995. – № 1.

12.Григорьев С.И. Социологическая концепция жизненных сил чело века: контекст развития социальной культуры на пороге XXI века // Социоло гия на пороге XXI века. Новые направления исследований / Ред. сост. С. И.

Григорьев, Ж. Коэнен-Хуттер. – М., 1999.

13.Гуслякова Л. Г. Теория и практика социальной работы: избранные труды 1990-х гг. – Барнаул–Шумановка, 1999. – 269 с.

14.Гуслякова Л. Г. Особенности социальной поддержки семей в кри зисной ситуации // демографические процессы и семейная политика: регио нальные проблемы. Материалы к Российской научно-практической конфе ренции. – Липецк-Москва, 1999.

15.Дармодехин С. В. Развитие семейной политики в Российской Феде рации: Учеб. пособие для преподавателей и студентов. – М.: Государствен ный НИИ семьи и воспитания, 2001. – 40 с.

16.Дементьева Е. А. Традиции женского движения в России (Совре менный контекст) // Феминология: методология исследования и методика преподавания: тезисы конференции. – Иваново, 1996.

17.Деятельность КПСС по повышению роли женщин в строительстве коммунизма: Сборник статей. – М., 1980.

18.Жабина Н. С. Проблемы организации социальной работы с непол ной отцовской семьей // Социальная работа. Спецвыпуск журнала. Образова ние и социальное развитие региона. – Барнаул, 2000. – С. 238.

19.Женщины в современном мире и идеологическая борьба: науч. аналит. обзор. – М., 1981.

20.Женщины в современном мире: к итогам "Десятилетия женщины" ООН. – М., 1989.

21.Женщины и мужчины России. – М.: Госкомстат России, 1999.

22.Женщины и предпринимательство в России / Под. ред. М. Е. Бутко.

– М., 2001.

23.Женщина не существует: современные исследования полового раз личия: Сб. ст. / Под ред. И. Аристарховой. – Сыктывкар, 1999.

24.Замыкая круг: Комиссия по правам человека, Комиссия по пробле мам положения женщин и прав женщин // Права женщин в России. Законода тельство и практика. – 1998. – № 2.

25.Занятость и безработица в КБР (2000–2001 гг.) // Департамент федераль ной государственной службы занятости населения по КБР. – Нальчик, 2001.

26.Захарова Н., Посадская А., Римашевская Н. Как мы решаем жен ский вопрос // Коммунист, 1989.

27.Зумакулов Б. М. Социальная политика России и особенности ее реали зации в Кабардино-Балкарской Республике. – Нальчик.: Эль-Фа, 1997. – 182 с.

28.Иващенко Г. М., Плоткан М. М. Проблемы социальной поддержки детей из семей разных типов // Проблемы семьи и семейной политики. – М., 1993. Вып. 3. – С. 72-98.

29.Клименкова Т. А. Женщина как феномен культуры. Взгляд из Рос сии. – М., 1996.

30.Консультации ООН для российских женских неправительственных организаций. Москва, 18–21 апреля 1996 г. – Женева, 1996.

31.Корбут Л. А., Поленина С. В. Конвенция и декларация о правах женщин и детей. – М., 1998.

32.Кук Р. Использование Конвенции по ликвидации всех форм дис криминации женщин для расширения человеческих прав женщин // Заявляем наши права. – М., 1996.

33.Культура семейных отношений. Сборник статей. 2-е изд., доп. и пе рераб. – М., 1985. – С. 147.

34.Лаврененко Н. В. Женщины: самореализация в семье и обществе (гендерный аспект). – К., 1999.

35.Обследование населения по проблемам занятости. Август 1999 г.

– М.: Российское статистическое агентство, 36.ООН и права женщин: история и современность. Методическое по собие / Сост. Л. Бойченко. – Петрозаводск, 1999.


37.Опыт КПСС в решении женского вопроса // Отв. ред. Н. И. Конда кова. – М., 1981.

38.Оценка положения женщин. Конвенция о ликвидации всех форм дис криминации в отношении женщин: руководство по отчетности. – М., 2000.

39.Поленина С. В. Права женщины в системе прав человека: междуна родный и национальный аспект. – М., 2000.

40.Поленина С. В. "Женский вопрос" и строительство социалистиче ского правового // Труд, семья, быт советской женщины. – М., 1990.

41.Поленина С. В. Закон и коллективные права женщин как социально го слоя населения // Теория прав: новые издания. – М., 1995. Вып. 4.

42.Прокопенко Л. Н. Организационные основы социальной работы с семьей // Студенческие исследования. – Барнаул, 1999. Вып. 5. – С. 78.

43.Разинская В. Д. Роль общественных женских организаций в форми ровании отношений социального партнерства // Институт социального парт нерства: региональный аспект. Материалы межрегиональной научно практической конференции (30-31 октября 1996 г.). – Пермь, 1996.

44.Ремнева Н. С. Наступит ли "эра женщины"? // Социальная работа: Спец выпуск журнала Образование и социальное развитие региона. – Барнаул, 2000.

45.Роль женщин в современном обществе (к итогам "Десятилетия женщины" ООН): Сб. статей. – М., 1985. Ч. 1.

46.Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т. – М.: Инсти тут социальной работы, 1997. Т. 1.

47.Советская молодежь. Газета от 30 мая 2001 года № 22 (6944).–15 с.

48.Социальная работа с семьей / Отв. ред. Шеляг Т. В. – М., 1995. – С. 77.

49.Социология жизненных сил человека: от метафоры к концепции / Под ред. С. И. Григорьева, Л. Д. Деминой. – М., 2000.

50.Справочное пособие, по социальной работе / Под ред. Алексеева П.С. – М., 1996.

51.Технология социальной работы. Учебник / Под общ. ред. проф. Е.И.

Холостовой. – М., 2001. – С. 257.

52.Тишкин Г. А. Женский вопрос в истории России // Феминизм и рос сийская культура. – СПб., 1995.

53.Ушакова В. Г. Решен ли в нашей стране "женский вопрос"? // Октябрь ская революция и развитие идей в деятельности КПСС по перестройке советско го общества. 1917-1990: Тезисы докл. науч. конф. – Владимир, 1989. Ч.2.

54.Федосова Э. П. У истоков феминизма в России: первые женские ор ганизации // Феминизм и российская культура. – СПб., 1995.

55.Фридман Г. Л., Эдстрем К. Г. Репродуктивное здоровье подрост ков. – Женева. 1985. – С. 11-15.

56.Хасбулатова О. А. Традиции женского движения в России (Вторая половина XIX-начало XX в.) // Женщины России в ХХ столетии: уроки про шлого, реалии и перспективы. – Иваново, 1993.

57.Хасбулатова О. А., Правкина И. А. Традиции женского движения в Рос сии: история и современность // Женщина в Российском обществе. – 1997. – №1 (5).

58.Хмеляускене Е. П. Женское движение в условиях демократизации советского общества: Опыт социологического анализа: дис.... канд. фил. на ук. – М., 1991.

59.Хубиев Б. Б. Региональный компонент в подготовке специалистов по со циальной работе с семьей // Реальность этноса. Национально-региональный ком понент в образовании: Содержание, структура, функции: материалы Второй меж дународной научно-практической конференции (25-28 апреля 2000г.). – СПб.: Изд.

РГПУ им. А. И. Герцена. – 2001. – С. 64–65.

60.Хубиев Б. Б., Шахзадова Н. В. Социальная работа с семьями и деть ми: Учеб-метод. пособ. – Нальчик, КБГУ, 2000. – 58 с.

61.Шахзадова Н. В. Социальная работа как средство профилактики деви антного поведения подростков. Учеб. Пособие. – Нальчик, КБГУ, 1999. – 71 с.

62.Шинелева Л. Т. Женщина и общество: Декларации и реальность.

– М., 1990.

63.Шинелева Л. Т. Решение женского вопроса в СССР: достижения и проблемы // Политическое образование. – 1988. – № 3.

64.Юкина И. И. Истоки женского движения в России // Все люди – се стры. Бюллетень СПбЦГИ, 1993. – № 1-2.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ На рубеже двух веков в российском обществе произошли глубокие ка чественные сдвиги. Изменились общественный строй и политическая систе ма. Трансформировалась социальная структура, получают широкое распро странение новые идеи, виды деятельности, жизненные стратегии. В этот пе риод истории, причем зачастую перемен негативных, значительно возрастает роль и значение института семьи. Она призвана стать для человека агентом не только защиты от стрессогенных факторов внешней среды, но и адаптации к новым условиям жизни. Новое в институте семьи то, что у него возникло иное предназначение. Он существует ради людей, связанных семейными узами. На протяжении всей своей истории семья была нужна в большей сте пени обществу, чем государству, а тем более индивиду, и только в наши дни она стала структурой, жизненно необходимой для отдельной личности, структурой, отвечающей её сущностным интересам и потребностям.

Иными словами, схема ответственности «общество–семья–индивид»

перевернулась, превратившись в конструкцию «индивид–семья–общество, и в этом явлении лежит суть трансформации института семьи в России.

Социальная трансформация, тем не менее, самым негативным образом повлияла на многомерность и полифункциональность института семьи. Если общество проходит тот этап развития, на котором коренной реконструкции подлежат его базовые структуры, нет сомнений в том, что и семья должна быть реконструирована согласно происходящим в обществе изменениям.

Однако направление этих изменений оказывается не столько прогрессивным, сколько регрессивным, противным здравому смыслу. Фактически семья воз вращается к своему началу – к тем явлениям, которые характеризовали её в далёком прошлом.

Структура семьи, как показало наше исследование, состоящей из па ры супругов и их единственного ребенка или одного родителя с ребенком, в самом ближайшем будущем может стать не только доминирующей в созна нии людей, но и одной из самых распространенных.

Становление политики в отношении семьи представляет собой неод нозначный и нередко противоречивый процесс. С одной стороны разрабо таны законодательная база, программы социальной поддержки семьи, с другой – политика в отношении семьи деформирована. Это связано с тем, что многие семьи имеют доходы ниже прожиточного минимума, а со стороны государства зачастую задерживается защита нуждающихся семей. В целом государственные меры экономической поддержки семьи недостаточно эф фективны и ограничиваются в основном денежными пособиями на детей. В то же время утрачиваются общечеловеческие ценности, заметно повсеместное появление экстремизма, жестокости, интолерантного отношения между людьми разных национальностей. Поэтому целесообразно выявление проблем толерант ности в обществе и семье как особой общности людей, смещение акцентов в структуре видов помощи – приоритет должен быть отдан активным формам и методам работы с семьей и ее членами.

Носители разных взглядов на природу толерантности выводят различ ные теоретические и прикладные формулы. Позиция России выразилась в разработке Федеральной целевой программы «Формирование установок то лерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе»

на 2001-2005 годы. В плане этой программы разработаны научно-методи ческие основы исследования проблем формирования установок толерантного сознания в обществе.

На основе материалов исследования разработаны методические осно вы системы социальной поддержки семьи на региональном уровне. Основная ее цель объединить усилия людей разных специальностей: культурологов, психологов и социологов, – для того, чтобы отработать эффективные про граммы психологической стабилизации семьи в обществе.

На основе эмпирического исследования, а также системного изучения различных научных и литературных источников, включая официальные ин формации, нормативные документы, целевые программы субъектов Россий ской Федерации, были выявлены тенденции, характеризующие состояние региональной семейной политики. Прежде всего, следует отметить усиление внимания региональных органов власти к проблемам семьи, женщин и детей, активизацию процессов разработки и принятия решений в целях улучшения их жизнедеятельности. Наряду с федеральными гарантиями в регионе преду сматривается дополнительная адресная поддержка наиболее нуждающихся семей. Во всех регионах в качестве приоритетных выделяются меры соци альной поддержки женщин, готовящихся стать матерями, а также воспиты вающих детей. Практически в нашем регионе решение рассматриваемых проблем осуществляется на основе программно-целевого метода, использо вание которого является важным фактором повышения эффективности дея тельности органов власти, в том числе в области социальной поддержки семьи.

В монографии дан анализ положения семьи, расширен предмет ее изу чения как социальной общности, как феномена формирования толерантного сознания, выделены специфические "семейные аспекты".

Перспективы решения сложных проблем толерантности в обществе и семье связаны:

с переосмыслением традиционных концептуальных подходов и суще ствующей социальной практики в области семьи;

с разработкой ее новой идеологии и системы деятельности, комплекса мер, обеспечивающих надлежащий уровень ответственности государства и его институтов за семью, ее приоритетное положение и полноценный соци альный статус в обществе;

с целенаправленным учетом интересов семьи, систематическим соци альным контролем над изменением ее жизнедеятельности;

с созданием системы социальной защиты;

с разработкой ее основных направлений, программ действия на сред несрочный период, а также механизмов реализации.

Кроме того, специфические проблемы толерантности семьи в России связа ны с особенностями современного этапа социально-экономического развития страны;

трансформации социального института семьи, ее моделей, структуры, по требностей;

региональные и местные различия. Необходимость данного исследо вания продиктовано потребностями самого общества и его институтов в повыше нии роли семьи в общественном развитии, более полной и эффективной реализа ции ее социальных функций (социализирующей и толерантной).

Толерантность формируется в семье на социокультурном, этническом и других аспектах, определяется стратегией и системой практической деятельно сти государства по стабилизации и укреплению социального института семьи, пути его позитивного развития, поэтапного создания условий для нормального функционирования в обществе. При этом семья призвана формировать у своих членов толерантное сознание, поведение, общечеловеческие нормы бытия.

В рамках нашего исследования ставилась задача создание системы со циальной поддержки семьи, призванное обеспечить широкий спектр соци ально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, со циально-правовых, социально-бытовых, иных социальных услуг семьям и детям.

Особо выделяется социальная поддержка семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах.

В отношении семей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, направлена программа социально-психологической поддержки. Было пред ложено социальным учреждениям решить следующие задачи:

– разработать социальную стратегию поддержки семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах;

принять специальное законодательство по этому вопросу;

в первоочередном порядке обеспечить защиту прав и интере сов детей, проживающих в таких семьях;

– осуществить меры по развитию (созданию) специализированных учреждений, призванных оказывать семьям помощь в решении особых про блем их функционирования;

– обеспечить подготовку профессиональных кадров для работы с семьями;

предусмотреть и расширить масштабы обучения специалистов социальной работы различного профиля в вузе и средних учебных заведе ниях;

организовать в институте повышения квалификации специальное от деление по подготовке и переподготовке таких специалистов;

– организовать взаимодействие органов местного самоуправления, включая координацию работы органов социального развития населения раз ных уровней;

– разработать специальные региональные программы с учетом соот ветствующих федеральных целевых программ;

решение этих проблем при разработке финансовой, кредитной, инвестиционной, налоговой политики.

В целом, сформулированные подходы и предложенная система практиче ских действий могут быть использованы в процессе связи семьи и общества.

Недостаточное внимание социальных институтов к семье отражает из начальное противоречие: институт семьи ориентирован на себя, на семейный образ жизни и, следовательно, на экзистенциональное возобновление поко лений в обществе, тогда как социальные институты ориентированы на реали зацию целей по собственному сохранению.

Но успех выживание институтов не гарантирует общество благополу чия, тогда как семья в качестве института организует и реализует свой образ жизни так, чтобы ее члены успешно функционировали в социальной системе, и реализует функцию социальной адаптации растущего поколения на основе традиционной национальной культуры.

Семья в КБР еще сохраняет свою относительную стабильность и пыта ется противостоять деструктивному влиянию западного «бескультурья», со временным семейным ориентациям и общему воздействию социально экономического кризиса. Поэтому чтобы поддержать институт семьи в этом и не допустить развития неблагоприятных тенденций, необходим качествен но иной подход к нуждам и проблемам семьи с учетом тех условии, в кото рых она оказалась сегодня.

В качестве рекомендаций хотелось бы предложить изменение страте гии и сферы приложения основных усилий государства в деле поддержки семьи. Все меры социальной помощи и обслуживания семьи позволяет осу ществлять лишь симптоматическое решение проблем. Не давая институту семьи полностью деградировать, они, тем не менее, носят временный и час тичный характер. В тоже время, вспоминая один из постулатов социальной работы, следует создать условия, чтобы клиент мог сам справиться с кризи сом. В этом смысле целесообразно представляется оптимизация политики занятости, создание реальных рабочих мест, развитие малого и среднего биз неса, поддержка отечественного производителя и предпринимателя, всего того, что позволит семье самой обеспечить себя, а не жить на пособия по безработице и малообеспеченности.

Более того, современная российская семья как социальный институт, как малая группа не имеет возможности не только улучшить, но и сохранить на достигнутом ранее уровне своё благосостояние в условиях продолжающе гося падения уровня жизни.

Правы те учёные, которые утверждают: институт семьи занимает под чинённое положение в обществе, и эта его зависимость от других социаль ных институтов и от института государства в наибольшей степени оказыва ется той особенностью, которая самым роковым образом воздействует на ситуацию и разводит по разные стороны баррикад сам институт семьи, лич ность и общество.

Иными словами, если в недалёком прошлом семья выступала в качест ве посредника между обществом и индивидом, то в эпоху перехода к новым социальным отношениям соотношение сил между ними меняется. Сегодня посредническую миссию берёт на себя индивид. Его позицией и усилиями скрепляется и сама семейная общность, и общество как социальная структу ра. Уйти от этих реалий не могут и не должны ни государственная семейная и социальная политика, ни общество как хранитель традиций и общность, динамично развивающаяся, ни семья как средство удовлетворения интересов и потребностей индивида.

Новые нормы и ценности, придя на смену традиционным, коренным образом не изменили присущие отдельной личности потребности, интересы и ожидания. Эти нормы и ценности были лишь несколько скорректированы в целях приведения позиции семьи как социального института общества с со циальными реалиями. Дальнейшие изменения социальной среды повлекут за собой новации и в семейных, и личностных позициях. Остаётся лишь уповать на то, что государство и общество смогут найти такие способы оптимизации жизнедеятельности семьи, которые позволят её членам быть удовлетворён ными как собственными успехами и достижениями, так и благополучием своей семьи.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава I. Социально-философские проблемы толерантности в совре менном обществе 1. К истокам толерантности 2. Понятие "толерантность" в научных знаниях 3. Проблемы толерантности в современном обществе Глава II. Феномен толерантности в семье как особой общности людей 1. Семья – фактор социальной эволюции 2. Толерантность – фундамент сознания родового общества 3. Толерантность в функциональных позициях семьи Глава III. Структурно-функциональные изменения семьи в процессе социальных реформ 1. Структурная модификация современной семьи. Динамика изменений 2. Общественные ценности, потребности и типы социальных отноше ний в семье 3. Формы и методы воспитания в семье, факторы формирования толе рантного сознания 4. Проблемы современной семьи, причины проявлений экстремизма Глава IV. Семья и вопросы формирования установок толерантного сознания детей 1. Проблема толерантности в психологии 2. Формирование толерантного сознания и поведенческих установок в семье 3. Социальная "зрелость" семьи и роль социально-психологических факторов в воспитании толерантности 4. Влияние семейного воспитания на процесс формирования толерантности 5. Проблемы межличностных отношений в семье и характер их разрешения 6. Внеречевые средства, оказывающие влияние на проявление толерантности ГЛАВА V. Семья как объект и субъект современного общества 1. Семья – объект внимания политиков и исследователей 2. Динамика изменений жизнедеятельности российской семьи 3. Женщины как объекты и субъекты социальной поддержки в совре менном обществе 4. Методологические основы формирования системы социальной под держки семьи в регионе ЗАКЛЮЧЕНИЕ НАУЧНОЕ ИЗДАНИЕ Хубиев Башир Билялович Кильберг-Шахзадова Надежда Васильевна Шогенов Замир Ауесович Вислова Амина Даняловна Шанибов Анатолий Мухамедович ТОЛЕРАНТНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ И СЕМЬЕ Редактор Л.М. Хакулова Компьютерная верстка Е.Х. Гергоковой Изд. лиц. Серия ИД 06202 от 01.11.2001.

В печать 10.09.2003. Формат 60х84 1/16.

Печать трафаретная. Бумага газетная. 11.16 усл.п.л. 12.0 уч.-изд.л.

Тираж 500 экз. Заказ №.

Кабардино-Балкарский государственный университет.

360004, г. Нальчик, ул. Чернышевского, 173.

Полиграфическое подразделение КБГУ 360004, г. Нальчик, ул. Чернышевского, 173.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.