авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

ВЫБОР МЕЖДУ

ВОЙНОЙ

И МИРОМ

1

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ

(к 10-летию

Избирательной комиссии Чеченской Республики)

Грозный

2010

2 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ

ВЫБОР

ВЫБОР

МЕЖДУ

МЕЖДУ

ВОЙНОЙ И МИРОМ 3

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ

УТВЕРЖДЕН К ПЕЧАТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОД ОБЩЕЙ РЕДАКЦИЕЙ:

Председателя Избирательной комиссии Чеченской Республики Байханова И.Б.

Автор-составитель: Эльсункаев Солижан Мадаевич, член Избирательной комиссии Чеченской Республики Верстка и дизайн: Хасан Ибрагимов В книге использованы фотографии Царнаева С.-Х. М., Эльсункаева С.М., Межидова Д.У., Мецалова А.З.

Сборник представляет собой собрание официальных документов, нормативных актов и информационно аналитических материалов по подготовке и проведению на территории Чеченской Республики выборов и референдумов в период с 2000 года по настоящее время.

Сборник предназначен для тех, кто интересуется вопросами избирательного права, правового просвещения организаторов и участников избирательного процесса.

4 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ПРЕДИСЛОВИЕ 10 января 2010 года исполнилось ровно 10 лет как на территории Чечен ской Республики, освобожденной от хаоса и беззакония, был образован пер вый легитимный государственный орган, призванный в дальнейшем обеспе чить гарантии избирательных прав граждан России, живущих на территории Чеченской Республики, и формирование органов государственной власти республики путем проведения всеобщих выборов. Сегодня Чеченская Ре спублика, пережив на рубеже XX–XXI веков беспрецедентный политический кризис, переросший в кровопролитное столкновение, уверенными шагами идет по пути созидания.

Оставим анализ и оценку происходивших исторических, зачастую драма тических, событий беспристрастным историкам, но непреложной истиной является тот факт, что чеченский народ впервые в своей многовековой истории сам определил 23 марта 2003 года путем проведения всеобщего плебисцита свою роль и место в российском и мировом сообществе народов и наций.

Такой финал многолетнего кризиса, на наш взгляд, стал возможным бла годаря появлению на политической арене в решающий для судеб миллио нов людей час Владимира Владимировича Путина в качестве прозорливого и предсказуемого Президента Российской Федерации, волевого и решитель ного национального лидера Чечни Ахмата Абдулхамидовича Кадырова.

Несомненен и тот факт, что истинный патриотизм, энергичность и пре емственность в политике Рамзана Ахматовича Кадырова сделали необрати мыми процессы консолидации чеченского народа, возрождения республики и ее интеграции в правовое и экономическое пространство Российской Фе дерации.

Их роль в преодолении кризиса между Москвой и Грозным, в установ лении мира и порядка на чеченской земле, очевидна. Она стала реальным отражением обоснованности тезиса о значимости личности лидера на клю чевых, драматических этапах истории общества.

Уникальность ситуации в Чеченской Республике заключается в том, что на всем постсоветском пространстве она явилась единственным успешным примером разрешения ожесточенного военно-политического кризиса, под питываемого западными спецслужбами и с широким использованием сил международного терроризма.

Причина же успеха в разрешении кризиса кроется в том, что незамед лительно вслед за военными операциями руководством республики при активной поддержке федерального центра предпринимались шаги по строительству новой политической системы республики и ее социально экономической базы.

Такая методика разрешения затяжного кризиса в Чеченской Республике в буквальном смысле выбивала почву из-под сепаратистских и экстремист ских сил, производя разительные перемены в сознании людей.

Сегодня, спустя 10 лет, размышления на эти темы побудили нас принять решение об издании к 10-летию образования Избирательной комиссии Че ченской Республики предлагаемого Вашему вниманию специального журна ла под названием «Выбор между войной и миром».

На страницах этого журнала мы попытались отразить краткую предысто рию сегодняшнего дня республики. В нем вы найдете информацию о по литических лидерах, сыгравших ключевую роль в событиях последних лет, избирателях, скрытых за сухими цифрами и фактами, но от этого не менее ощущаемых нами в качестве ключевых участников процесса формирования нового, устремленного в будущее, регионального социума Российской Фе дерации.

Надеемся, что наш скромный труд внесет свою лепту в прояснение реаль ной картины происходивших в Чеченской Республике процессов и общих устремлений ее жителей.

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ в связи с 10-й годовщиной образования ПОЗДРАВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Чеченской Республики Р.А. Кадыров, Президент ЧР Уважаемый Исмаил Баутдинович! и республику вперед по пути преобразований.

Несомненно, большая роль в организации Поздравляю Вас и всех сотрудников избира- этих выборных кампаний принадлежит и из тельной системы Чеченской Республики с юби- бирательным комиссиям республики, городов леем комиссии. и районов. Их положительная работа неодно Десять лет назад Центризбирком России при- кратно отмечалась высшими должностными ли нял постановление об образовании Избира- цами страны. Особо следует сказать об итогах тельной комиссии ЧР. За прошедшие годы в прошедших осенью минувшего года выборов республике проведены 12 выборных кампаний в органы местного самоуправления. Несмотря и референдум по принятию Конституции. на всю сложность поставленной задачи, изби В трагический для нашего народа период рательные комиссии совместно с администра времени Ахмат-Хаджи Кадыров вынес на все- циями районов, Правительством республики народное голосование вопрос о проекте Кон- успешно с нею справились. Выборы прошли в ституции. Он был первым политиком, который спокойной обстановке и при высокой явке из взял на себя всю полноту ответственности за бирателей.

судьбу чеченского народа и спросил у этого Это свидетельствует о зрелости нашего на народа, каким он хочет видеть будущее, же- рода, его готовности активно участвовать в лает ли он, чтобы Чеченская Республика стала политической жизни страны. Сегодня наш на полноправным субъектом Российской Федера- род, как никогда, един, сплочен, возрождает ции. республику и намерен превратить его в цвету Чеченский народ решительно поддержал сво- щий край. В течение двух-трех лет нам удалось его лидера. Это положило начало восстановле- построить сотни школ, больниц, мечетей, про нию законности, порядка, стабильности и спра- ложить дороги, линии электропередач и газо ведливости на нашей земле. проводов, возродить из пепла города и села, Итоги выборов Президента России, депутатов создать десятки тысяч рабочих мест. В новом Госдумы и Парламента Чеченской Республики году эта работа будет активно продолжена.

свидетельствуют о том, что чеченский народ Желаю Вам и всем работникам избирательной осознанно выбирает политических лидеров и системы здоровья, благополучия, успехов в ра партии, которые способны вести нашу страну боте во имя нашей великой Родины!

6 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ в связи с 10-й годовщиной образования ПОЗДРАВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Чеченской Республики В.Е. Чуров, Председатель ЦИК России са. Доказательство тому – проведение на высоком организационном и профессиональном уровне бо лее семи кампаний по выборам в федеральные и республиканские органы власти, а также органи зация выборов органов вновь образованных муни ципальных образований на территории Чеченской Республики.

Следует отметить, что за эти 10 лет в республике сформирован устойчивый механизм обеспечения законности и гласности избирательного процесса и в настоящее время этот опыт наполняется новым современным содержанием. Особого внимания заслуживают постоянная работа Избирательной Уважаемые коллеги!

комиссии Чеченской Республики по проведению анализа избирательных кампаний, своевременно Центральная избирательная комиссия Россий го выявления и исправления недостатков в работе ской Федерации поздравляет вас с 10-летием Из избирательных комиссий республики и стремле бирательной комиссии Чеченской Республики, ние к постоянному совершенствованию методов и являющейся неотъемлемой частью российской форм работы, в том числе использованию новей избирательной системы!

ших информационных технологий в избиратель Формирование Избирательной комиссии Чечен ном процессе.

ской Республики в 2000 году проводилось в слож Мы также высоко ценим вашу активную работу с ных политических и социальных условиях. Одна молодежью. Республиканской избирательной ко ко кандидатов в члены избирательной комиссии миссией на постоянной и долгосрочной основе на предложили все избирательные блоки и полити лажено сотрудничество с Комитетом Правитель ческие партии, имевшие фракции в Государствен ства Чеченской Республики по делам молодежи ной Думе Федерального Собрания Российской Фе и молодежными общественными организациями, дерации третьего созыва.

Молодежным парламентом Чеченской Республики Становление современной системы избиратель и патриотическим клубом «Рамзан».

ных комиссий Чеченской Республики непосред Центральная избирательная комиссия Россий ственно связано с принятием в 2003 году Кон ской Федерации высоко ценит тот уровень взаи ституции Чеченской Республики, определившей модействия и взаимопонимания, который вы под основы политической системы республики. В жиз держиваете в ходе сотрудничества с ЦИК России ни Чеченской Республики это – поистине истори по различным вопросам функционирования и со ческое, судьбоносное событие. Чеченский народ вершенствования избирательной системы страны.

осознанно сделал первый важный шаг на пути вос Надеюсь, что наша совместная деятельность и становления законности и правопорядка, показав впредь будет плодотворной и деловой.

всему миру, что народ един в составе России.

Желаю вам, уважаемые коллеги, крепкого здо Основным звеном избирательной системы ва ровья, счастья, благополучия и дальнейших успе шего региона является Избирательная комиссия хов в нашей непростой, но интересной работе во Чеченской Республики, которая завоевала авто благо российской избирательной системы.

ритет у всех участников избирательного процес ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ в связи с 10-й годовщиной образования ПОЗДРАВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Чеченской Республики А.С. Делимханов, депутат Государственной Думы РФ Уважаемый Исмаил Баутдинович!

Поздравляю Вас и в Вашем лице всех сотрудни ков Избирательной Комиссии Чеченской Респу блики с юбилеем.

Прошедшее десятилетие было самым важным в истории нашего многострадального народа. Бла годаря нашему первому Президенту Ахмат-Хаджи Кадырову чеченский народ впервые сам решал свою судьбу на всенародном референдуме.

Избирательная комиссия Чеченской Республи ки сыграла важнейшую роль в этом историческом этапе. Благодаря вашей безупречной работе на высоком уровне проведен референдум по приня тию Конституции Чеченской Республики, а также 12 избирательных кампаний, среди которых и вы боры депутатов Государственной Думы России.

От себя лично и от имени депутатов Госдумы выражаю Вам и всем сотрудникам Избирательной комиссии Чеченской Республики благодарность за вашу работу и желаю крепкого здоровья, благопо лучия и успехов в вашем ответственном труде!

8 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ в связи с 10-й годовщиной образования ПОЗДРАВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Чеченской Республики Д.Б. Абдурахманов, Председатель Парламента ЧР Уважаемый Исмаил Баутдинович!

От имени парламентариев Чеченской Респу блики поздравляю Вас и в Вашем лице всех со трудников Избирательной комиссии Чеченской Республики с 10-летним юбилеем!

За короткий период времени, благодаря само отверженному труду и высокому профессиона лизму, сотрудникам Избирательной комиссии Чеченской Республики удалось в полной мере восстановить избирательную систему в респу блике и провести на высочайшем уровне ряд выборов регионального и федерального значе ния.

Убежден, что и в дальнейшем преданность делу, трудолюбие, чувство ответственности позволят вам вносить весомый вклад в сохра нение и развитие демократических принципов становления органов власти в нашей республи ке.

От всей души желаю вам дальнейших успехов в работе, крепкого здоровья, счастья и благо получия!

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА:

ГЕОГРАФИЯ, КЛИМАТ, ПРИРОДА важное стратегическое значе ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ СОСТАВЛЯЕТ 17,3 ТЫС.

ние Северо-Кавказская желез КВ. КМ. НАСЕЛЕНИЕ, СОГЛАСНО ПЕРЕПИСИ 2002 ГОДА, - СВЫШЕ ная дорога с эксплуатацион 1 МЛН. 103 ТЫС. ЧЕЛОВЕК, ИЗ НИХ 70 % ЧЕЧЕНЦЫ. СТОЛИЦА ной длиной железнодорожных ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – ГОРОД ГРОЗНЫЙ С НАСЕЛЕНИЕМ путей общего пользования ТЫС. ЧЕЛОВЕК НА 2002 ГОД. РАССТОЯНИЕ ОТ ГРОЗНОГО ДО 306 км и автомобильная ма МОСКВЫ 2007 КМ. В РЕСПУБЛИКЕ 5 ГОРОДОВ И 15 МУНИЦИПАЛЬНЫХ гистраль М-29 «Кавказ», свя РАЙОНОВ, 217 СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ.

зывающие районы Северного На западе Чеченская Респу- гайцы, терские, сунженские Кавказа со всем Кавказом и блика граничит с Ингушетией, и гребенские казаки, горские странами СНГ. Протяженность Северной Осетией–Аланией, евреи, представители многих автомобильных дорог с твер на севере - со Ставропольским других народов. дым покрытием – более 2, краем, на востоке - с Дагеста- По данным переписи населе- тыс. км.

ном, на юге - с Грузией. ния СССР 1989 года, в ЧИАССР Небольшая по площади ре Чечня – традиционно много- проживали представители око- спублика отличается разно национальная республика. ло 70 национальностей. образием природных условий.

Коренная национальность – Чеченская Республика зани- Плодородные равнины посте чеченцы;

также в республике мает выгодное географиче- пенно переходят в ландшафты проживают русские, ингуши, ское положение. По ее тер- северной части, напоминаю кумыки, осетины, армяне, но- ритории проходят имеющая щие знойные пустыни Средней 10 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ Азии. На юге раскинулось цар ство вечных снегов и льдов.

В орографическом отноше нии территорию республики можно подразделить на не сколько областей: область вы сокогорий (более 2400 м над уровнем моря) – 8%;

область среднегорий (1200–2400м) – более 11%;

низкогорья и воз вышенности (300–1200м) – 30%;

низменности и равнины (до 300м) – 50%.

Чеченская Республика богата ценными породами деревьев, субальпийскими и альпийски ми лугами, имеет большие запасы нефти, различных ми нералов и других полезных ис копаемых.

Ведущей отраслью народного хозяйства являлась промыш- Впервые в СССР здесь был рабатывающей были развиты ленность, на ее долю приходи- освоен выпуск машин, обо- энергетическая, машиностро лось две трети производимой рудования, аппаратов и при- ительная, нефтехимическая, валовой продукции. Удельный боров 115 наименований, в деревообрабатывающая, лег вес тяжелой промышленности том числе 43 наименования – кая и пищевая промышленно в общем объеме составлял впервые в мировой практике. сти, а также строительная ин 75,3%. Продукция нефтехимии, До 1991 года промышленность дустрия.

машиностроения, выпускав- республики давала устойчи- Машиностроительными пред шаяся предприятиями респу- вый рост производства. В 1990 приятиями республики выпу блики в докризисный период, году она имела 12 укрупнен- скались мощные агрегаты для поставлялась более чем в 120 ных отраслей. Наряду с нефте- цементирования скважин и стран мира. добывающей и нефтепере- гидроразрыва нефтяных пла ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ стов, буровые насосы, фон- и транспортирующие устрой- автоматики. Продукция пред танная арматура высокого ства для предприятий пищевой приятий «Красный молот», давления, сложные аппараты промышленности, электро- «Промавтоматика», «Радиоза для нефтеперерабатывающей фотографические ротацион- вод», «Электроприбор», «Орг и химической промышлен- ные машины и копировальные техника», «Мединструмент», ности, тракторные прицепы, аппараты, радиоприемники, «Силуэт» была отмечена выс электромонтажное оборудова- медицинский инструмент, шими наградами на различных ние, посудомоечные аппараты точные приборы и средства международных выставках– ярмарках.

Географическое положение и почвенно-климатические условия позволяли интенсив но развивать аграрный сектор экономики.

Сельское хозяйство специа лизировалось на выращивании фруктов, винограда и овощей, возделывались зерновые куль туры, рис, подсолнечник. Вы пускались элитные сорта вин и коньяка. Было широко распро странено тонкорунное овце водство и птицеводство, раз водили крупный рогатый скот.

В результате известных со бытий 1991–2000-х годов эко номика, культура, социальная инфраструктура Чеченской Ре спублики подверглись полному или частичному разрушению.

12 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 14 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ГЕРБ И ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЯВЛЯЕТСЯ ОФИЦИАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СИМВОЛОМ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

В основу композиции герба в желтый цвет на синем фоне.

легло образное стилизован- На внешнем завершающем ное решение, соответствую- круге изображен синий узор щее национальному мента- из орнаментов в чеченском ное полотнище с отношением литету и месту чеченского национальном стиле на белом ширины к длине 2:3, из трех народа в современном обще- фоне.

горизонтальных полос, соот стве. Линейно-графическое Государственный флаг Че построение композиции герба выполнено на основе круга в двухмерной плоскости. Цвето вое решение государственно го герба основано на четырех цветах: красный, желтый, си ний и нейтральный белый. Во внутренней части белого круга изображен символ Единства и Вечности в виде националь ного чеченского орнамента, окрашенного в красный цвет.

Стилизованные горы, исто рическая башня вайнахов и нефтяная вышка окрашены в синий цвет. Композицион ное решение – квадрат в кру носящихся как 6: 1: 4 зелено ге. Желтые колосья пшеницы ченской Республики является го (вверху), белого (в середи на синем фоне симметрично официальным государствен не) и красного (внизу) цветов.

обрамляют внутренний круг, ным символом Чеченской Ре Вдоль древка - вертикальная символизируя богатства че- спублики.

полоса белого цвета шириной ченского народа. В верхней Государственный флаг Че 1/8 длины полотнища, с че части колосья венчают полу- ченской Республики пред ченским национальным орна месяц и звезда, окрашенные ставляет собой прямоуголь мент желтого цвета.

16 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ го нашествия чеченцы обра ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА РАСПОЛОЖЕНА НА СЕВЕРНОМ СКЛОНЕ зовали государство Симсир, БОЛЬШОГО КАВКАЗА И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ РАВНИНЕ (В БАССЕЙНЕ уничтоженное позже войсками РЕК ТЕРЕКА И СУНЖИ). ПРЕДКИ ЧЕЧЕНЦЕВ ПОСЕЛИЛИСЬ НА ЭТОЙ Тимура. После распада Золо ТЕРРИТОРИИ ЕЩЕ В ГЛУБОКОЙ ДРЕВНОСТИ (В V–IV ТЫСЯЧЕЛЕТИИ той Орды равнинные районы ДО Н.Э.). АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ДОКАЗЫВАЮТ, ЧТО Чеченской Республики попали ЧЕЧЕНЦЫ ЯВЛЯЮТСЯ ОДНИМ ИЗ ДРЕВНЕЙШИХ НАРОДОВ КАВКАЗА, под контроль кабардинских и С ВЫРАЗИТЕЛЬНЫМ АНТРОПОЛОГИЧЕСКИМ ТИПОМ, ХАРАКТЕРНЫМ дагестанских феодалов.

ЭТНИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, САМОБЫТНОЙ КУЛЬТУРОЙ И БОГАТЫМ В XVI веке часть горных че ЯЗЫКОМ.

ченцев начала возвращаться на Чеченскую равнину – терско занимающей очень важное сунженскую плоскость. К это стратегическое положение, му времени по Тереку и Сунже проходили главнейшие тор- появились первые поселения говые пути, связывавшие казаков – терских и гребен народы Европы и Востока. ских, с которыми у чеченцев Археологические раскопки по- сложились дружеские добро казывают, что предки чечен- соседские отношения. Они со цев имели широкие торгово-экономические связи с народами Азии и Европы. Вместе с остальными народа ми Кавказа чеченцы участвовали в борьбе с нашествиями рим лян, иранцев, ара Самоназвание чеченцев – бов. С IХ в. равнин «нохчий». Свою территорию ная часть Чеченской они называли «Нохчи-Мохк». Республики входила Название «чеченцы» было рус- в состав Аланского царства. Горные же районы вошли в со став царства Серир.

Поступательное раз витие средневековой Чеченской Республи ки было остановлено нашествием в ХIII в.

монголо-татар, ко торые и уничтожили первые государствен ные образования на ской транслитерацией кабар- ее территории. Под динского названия «шашан» и натиском кочевников пред- хранялись таковыми вплоть до происходило от села Большой ки чеченцев вынуждены были середины XVIII века, пока ца Чечень. С начала XVIII века покинуть равнинные районы ризм не начал использовать ка русские и грузинские источни- и уйти в горы, что, несомнен- заков в качестве военной силы ки стали называть всех жите- но, задержало общественно- для покорения горцев. Процесс лей современной Чечни «че- экономическое развитие че- присоединения Чечни к России ченцами». ченского общества. В ХIV в. был сложным, многоплановым Через территорию Чечни, оправившиеся от монгольско ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ и длительным во времени. феодальным методам их поко- Северного Кавказа, процесс Российско-чеченские отноше- рения. национально-государственного ния начали складываться во Со строительством в 1818 строительства в Чечне шел второй половине XVI века. Обе году крепости «Грозная» на долгим и сложным путем. По стороны были заинтересова- территории Чечни царизм на- сле Октябрьской революции, в ны в дружеских, союзниче- чал силой покорять чеченцев. марте 1918 г., она была вклю ских отношениях. В 1588 году Наместник Кавказа А.П. Ер- чена в состав Терской респу Москву посетило первое че- молов (1816–1827 гг.), отбро- блики, объявленной частью ченское посольство. Тогда же сив предыдущий многовеко- РСФСР. В июле 1918 г. была московский царь издал особую вый опыт мирных отношений создана еще более крупная грамоту о покровительстве России с горцами, начинает административная единица – над чеченцами. В XVI–XVII вв. силовыми методами устанав- Северо-Кавказская советская чеченцы являлись важнейши- ливать в крае российскую республика, просуществовав ми военно-политическими со- власть. Карательные акции шая до декабря 1918 г. и пав юзниками России на Северном генерала А.П. Ермолова на шая под ударами Добровольче Кавказе и верно служили Рос- Северном Кавказе против гор- ской армии Деникина. Терская цев встретили же народная республика просу ожесточенное ществовала до февраля 1919 г.

сопротивле- После победы Советской ние, и к 1840 г. власти на Северном Кавка значительная зе большинство его народов часть чечен- в январе 1921 г. были объ цев оказалась единены в рамках Горской втянутой в АССР. Однако уже 30 ноя Кавказскую бря 1922 г. Чечня была вы войну под делена из Горской АССР и предводитель- преобразована в Чеченскую ством имама автономную область (ЧАО).

Шамиля. Та- При этом г. Грозный вместе ким образом, с нефтепромыслами образо Чечня факти- вал отдельную администра чески стано- тивную единицу и лишь в вится состав- ноябре 1928 г. был включен ной частью в ЧАО. 15 января 1934 г. Че теократиче- ченская АО была объединена ского государ- с Ингушской АО под назва ства Шамиля нием Чечено-Ингушская АО.

– имамата. 5 декабря 1936 г. после при После окон- нятия новой Конституции чания Кавказ- СССР была провозглашена ской войны Чечено-Ингушская АССР.

в 1959 году 23 февраля 1944 г. чеченцы территория и ингуши были депортированы Чечни, раз- в Казахстан и Среднюю Азию.

деленная на Закон же об упразднении Чеченский, Чечено-Ингушской АССР был Ичкерийский утвержден ВС РСФСР лишь и Аргунский июля 1946 г. Основная часть ее округа, была территории была преобразова сийскому государству. включена в состав вновь об- на в Грозненскую область.

Однако с конца XVIII века разованной Терской области Чечено-Ингушская АССР была Россия, уже окрепшая в регио- России. С 1 января 1871 г. в восстановлена после XX съез не, отказывается от вассально- этой области было установле- да КПСС, и чеченцы получили союзнических отношений с но гражданское управление. возможность вернуться на ро горцами и переходит к военно- Как и у остальных народов дину.

18 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ИГРЫ В СУВЕРЕНИТЕТЫ Грозный. Начало 2000 г.

АССР был разогнан вооружён ИСКУССТВЕННЫЙ РАСПАД СССР, НА ОГРОМНОЙ ТЕРРИТОРИИ ными сторонниками Исполкома КОТОРОГО ВЕКАМИ МИРНО СОСУЩЕСТВОВАЛИ БОЛЕЕ 150 НАЦИЙ Общенационального конгресса И НАРОДНОСТЕЙ, СОВМЕСТНО СТРОИЛИ ОБЩИЙ ДОМ, ПЛЕЧОМ К чеченского народа. В качестве ПЛЕЧУ ЗАЩИЩАЛИ ЕГО ОТ ВНЕШНЕГО ВРАГА, ПОТЯНУЛ ЗА СОБОЙ предлога было использовано В ПРОПАСТЬ ОБОЗ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ КАТАКЛИЗМОВ, то, что 19 августа 1991 г. пар ПЕРЕРОСШИХ ВПОСЛЕДСТВИИ В ОТКРЫТЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ тийное руководство в Грозном, КОНФЛИКТЫ МЕЖДУ СОСТАВЛЯЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ ЭТОЙ в отличие от российского руко НЕКОГДА МОГУЩЕСТВЕННОЙ ДЕРЖАВЫ. водства, поддержало действия ГКЧП. Власть в республике за хватили сепаратисты во главе с С началом провозглашения Клич «Берите суверенитета генералом Дудаевым.

первым Президентом СССР столько, сколько сможете про 1 октября 1991 года решени М.С. Горбачевым политики де- глотить!», брошенный одним ем Верховного Совета РСФСР мократизации и перестройки из ключевых фигур распада Чечено-Ингушская Республика начался «парад суверенитетов» Б.Н. Ельциным в толпы людей была разделена на Чеченскую союзных республик. Сначала и подхваченный лидерами не и Ингушскую республики без республики Прибалтики, затем формальных объединений, определения границ.

Закавказья, а за ними и Россия пользуясь политической бли 27 октября 1991 г. Джохар объявили о государственном зорукостью тогдашних крем Дудаев становится прези суверенитете своих республик. левских чиновников, вверг на дентом Чеченской Республи В ноябре 1990 г. сессия Верхов- роды в пучину хаоса и анархии.

ки. Первым своим декретом ного Совета Чечено-Ингушской 6 сентября 1991 г. в Чечне был от 1 ноября 1991 г. он про республики также приняла Де- совершён вооружённый пере возглашает независимость кларацию о суверенитете. ворот — Верховный Совет ЧИ ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ Чеченской Республики - Ич- Вплоть до августа 1996 г. на на разграбление воинствую керии (ЧРИ), что не было территории республики проис- щим сепаратистам в «генераль признано ни российскими ходили военные действия меж- ских» мундирах и длиннополых властями, ни иностранными ду федеральными силами и плащах. Она превратилась в государствами. С этого вре- незаконными воинскими фор- плацдарм для экспансии чуж мени начинается один из са- мированиями сепаратистов, дой для чеченского ментали мых трагических периодов в поддерживаемых международ- тета и привнесенной из-за ру истории чеченцев. Отдель- ными террористическими орга- бежа идеологии «ваххабизма»

ные выступления несоглас- низациями. на Север.

ных с силовым приходом к Однако далеко непродуман- Вооруженное выступле власти советского генерала ная и нерешительная попытка ние отдельных разрозненных Дудаева жестоко подавля- федерального центра восста- групп чеченских боевиков, во ются. На сторону чеченской новить законность и правопо- евавших в первую Чеченскую оппозиции впоследствии пе- рядок в Чеченской Республике, войну против федеральных реходят некоторые бывшие закончившаяся предательским сил и не имевших единого соратники генерала. Проти- Хасав-Юртовским соглашени- центра управления (разве что воборство двух сторон при- ем А. Лебедя, подписанным 30 моральная поддержка муфтия обретает характер локальных августа 1996 г., еще больше Чеченской Республики Ахмата боевых столкновений (вплоть усугубила чеченский кризис и Кадырова), против «ваххаби до штурма 26 ноября 1994 широко распахнула двери пе- тов», а также вторжение летом г. вооруженными отрядами ред международными терро- и осенью 1999 года вооружен оппозиции президентского ристами всех мастей и нацио- ных отрядов Басаева и Хаттаба дворца), готовых перерасти в нальностей. в соседний Дагестан, послужи гражданскую войну. Практически вся Чечня к кон- ли федеральному центру ре В этих условиях 11 декабря цу ХХ века находилась под кон- шающим аргументом для при 1994 г. в Чеченскую Республику тролем незаконных вооружен- нятия жестких и радикальных вводятся федеральные войска. ных формирований, отданная мер по уничтожению военной Центральная площадь Грозного. Весна 2000 г.

20 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ инфраструктуры международ ных террористов на террито рии всего Северного Кавказа, восстановлению конституци онного порядка в Чеченской Республике.

Итогом самопровозглашения независимой Ичкерии и двух во енных кампаний явилось полное уничтожение промышленного и аграрного секторов некогда раз витой экономики Чеченской Ре спублики, разрушение городов и сел, социально-экономической инфраструктуры и культурного наследия. Столица Чеченской Республики г. Грозный в начале 2000 года напоминал Сталин град времен Второй мировой войны.

По некоторым сведе ниям, жертвами военно криминального режима и двух военных кампаний стали более 200 тыс. убитых и пропавших без вести, тысячи калек и ин- сидя в подвалах разрушенных дыров, вскоре избранный ее валидов. домов при свете коптящей лу- Президентом.

Республику покинули более чины, в людях зарождалась Особенно быстрыми темпами 350 тыс. русскоязычного насе- надежда: «Этому ужасу при- при активном содействии фе ления, более 200 тыс. корен- дет конец, наши дети пойдут дерального центра Чеченская ных жителей. в школу, наши старики будут Республика стала восстанав В своем социально- получать пенсии, у нас будет ливаться с конца 2005 г., когда экономическом и духовном работа – мы будем жить!». Председателем Правительства развитии Чечня была отброше- Возрождение Чеченской Ре- был назначен Рамзан Ахмато на назад на 50 лет. спублики буквально из руин вич Кадыров. Чеченская Респу …У войны свои законы. Война началось с 2000 г., когда гла- блика вновь стала превращать не созидает, война разрушает, вой Администрации Республи- ся в полноправный субъект низводит человеческое досто- ки был назначен Ахмат Ка- Российской Федерации.

инство на уровень инстинктов.

Но, несмотря на жестокости войны, невзирая на все лише ния и невзгоды, утраты близ ких и родных, абсолютная по давляющая часть населения Чеченской Республики с пони манием восприняла решение Кремля восстановить закон ность и порядок.

В те годы обсуждения воз можности начала боевых дей ствий и широкомасштабной войны против ичкерийского режима часто заканчивались словами: «Лучше ужасный ко нец, чем ужас без конца». Но, ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 22 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 24 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ПОСТРОЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ явилась Избирательная комис- избирательных прав и права ПРАВИТЕЛЬСТВО ИЧКЕРИИ сия Чеченской Республики. на участие в референдуме НА ПРОТЯЖЕНИИ СВОЕЙ 10 января 2000 года Централь- граждан Российской Федера КОРОТКОЙ ИСТОРИИ НИКОГДА ная избирательная комиссия ции», приняла постановление НЕ КОНТРОЛИРОВАЛО ВСЮ Российской Федерации, руко- №68/776-3 «Об образовании ТЕРРИТОРИЮ РЕСПУБЛИКИ И водствуясь Федеральным за- Избирательной комиссии Че ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В коном «Об основных гарантиях ченской Республики».

НЕЙ. НО К НАЧАЛУ 2000 ГОДА БЫЛ БЕССПОРЕН ТОТ ФАКТ, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧТО ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ИЧКЕРИИ, ДИСКРЕДИТИРОВАВШИЙ СЕБЯ от 10 января 2000 г. N 68/776- В ГЛАЗАХ СОБСТВЕННОГО ОБ ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НАРОДА, РОССИЙСКОЙ И ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МИРОВОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ, ПАЛ.

Руководствуясь пунктом 11 статьи 21, пунктом 1 статьи 23 Фе дерального закона «Об основных гарантиях избирательных Для А. Кадырова этот факт прав и права на участие в референдуме граждан Российской был очевиден. Он не вызывал Федерации», пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О вы сомнения и в руководстве Рос борах Президента Российской Федерации», Центральная изби сии. Но что дальше? Ждать, рательная комиссия Российской Федерации постановляет:

пока полностью будет лик 1. Образовать Избирательную комиссию Чеченской Республи видировано вооруженное со ки в количестве 14 членов избирательной комиссии с правом противление сепаратистов и решающего голоса.

международных террористов 2. Предложить избирательным объединениям, избирательным на территории Чеченской Ре блокам, общественным объединениям, иным предусмотрен спублики, или же переходить ным федеральным законодательством субъектам избиратель к построению ее социально ного процесса в срок до 16 января 2000 года внести на рас политической системы – вот в смотрение Центральной избирательной комиссии Российской чем состоял ключевой вопрос Федерации предложения по кандидатурам в состав Избира того исторического момента.

тельной комиссии Чеченской Республики.

Вопреки голосам «борцов за 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возло демократию» с Запада новые жить на заместителя Председателя Центральной избиратель лидеры России и Чеченской Ре ной комиссии Российской Федерации В.С. Власова.

спублики приходят к решению 4. Опубликовать настоящее Постановление в «Парламентской безотлагательно начать строи газете», «Российской газете» и в журнале «Вестник Централь тельство легитимных органов ной избирательной комиссии Российской Федерации».

власти субъекта федерации, основанной на принципах вы Председатель Центральной борности в соответствии с рос избирательной комиссии сийским законодательством.

Российской Федерации А.ВЕШНЯКОВ Первым легитимным государ ственным органом Чеченской Секретарь Центральной Республики, образованным в избирательной комиссии соответствии с законодатель Российской Федерации О.ЗАСТРОЖНАЯ ством Российской Федерации, 26 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 21 января 2000 года ЦИК России своим решением утвердила состав Избирательной комиссии Чеченской Республики, в которую вошли 14 членов с правом решающего голоса.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2000 г. N 72/807- О НАЗНАЧЕНИИ СОСТАВА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации по становляет:

1. Назначить членами Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса:

Алимову Татьяну Михайловну, 1954 года рожде- Пашко Татьяну Дмитриевну, 1946 года рождения, ния, образование высшее, проживает на террито- образование высшее, проживает на территории рии Чеченской Республики Чеченской Республики Амаева Боки Гурбиевича, 1943 года рождения, Садыкова Хусейна Саид–Салаховича, 1948 года образование высшее, проживает на территории рождения, образование высшее, проживает на Чеченской Республики территории Чеченской Республики Арсаханова Абдул–Керима Баудиновича, 1940 года Саламова Хамзата Амсатовича, 1957 года рожде рождения, образование высшее, проживает на ния, образование среднее специальное, прожива территории Чеченской Республики ет на территории Чеченской Республики Арсаханова Бувай-Сари Саимовича, 1966 года Хасханова Адлана Вахидовича, 1956 года рожде рождения, образование среднее техническое, ния, образование высшее, проживает на террито проживает на территории Чеченской Республики рии Чеченской Республики Вахитова Эла Алиевича, 1963 года рождения, Юшаева Баудина Мусаевича, 1950 года рождения, образование высшее, проживает на территории образование высшее, проживает на территории Волгоградской области Чеченской Республики Межидова Джамалда Джалиловича, 1939 года Яндарова Ваху Мовладовича, 1940 года рождения, рождения, образование высшее, проживает на образование высшее, проживает на территории территории Чеченской Республики Чеченской Республики.

2. Опубликовать настоящее Постановление в «Российской газете», «Парламентской газете» и журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.А.ВЕШНЯКОВ Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации О.К.ЗАСТРОЖНАЯ ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 26 МАРТА 2000 ГОДА.

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Тем не менее в установлен ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 МАРТА ные законодательством сроки ГОДА, БЕССПОРНО, ИМЕЛИ ЭПОХАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ВСЕЙ в районах республики были СТРАНЫ, ОЗНАМЕНОВАВ СОБОЙ СМЕНУ ЕЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО И сформированы 19 территори ЭКОНОМИЧЕСКОГО КУРСА. НО ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЧЕЧЕНСКОЙ альных избирательных комис РЕСПУБЛИКИ ОНИ СТАЛИ ПЕРВЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ сий и 389 участковых избира ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ, НА КОТОРОМ ОНИ ВПЕРВЫЕ СМОГЛИ тельных комиссий.

ВЫРАЗИТЬ СВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ В ПОСЛЕДНИЕ 26 марта 2000 года по всей ПЯТЬ ЛЕТ. ПОЭТОМУ ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ИМЕЛИ НЕ Чечне в 8-00 утра открылись ТОЛЬКО ПРАКТИЧЕСКИЙ СМЫСЛ, НО И СЫГРАЛИ ОГРОМНУЮ двери избирательных участ РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ – ков. Превентивные меры сило ОНИ ВЕРНУЛИ СОТНЯМ ТЫСЯЧ ЛЮДЕЙ ЧУВСТВО НЕРАЗРЫВНОЙ вых структур по обеспечению СВЯЗИ С ОГРОМНОЙ СТРАНОЙ. ОНИ СТАЛИ ВАЖНЫМ МОРАЛЬНО общественного правопорядка ПСИХОЛОГИЧЕСКИМ ФАКТОРОМ В НАСТРОЕНИЯХ ЛЮДЕЙ, и безопасности деятельности ИСПЫТАВШИХ ОДИНОЧЕСТВО И БЕЗРАЗЛИЧИЕ В ИХ НЕРАВНОМ избирательных участков по ПРОТИВОСТОЯНИИ С ИЧКЕРИЙСКИМ РЕЖИМОМ, ПИТАЕМЫМ зволили пресечь готовящие ФИНАНСОВЫМИ И ЛЮДСКИМИ РЕСУРСАМИ МЕЖДУНАРОДНОГО ся акции экстремистских сил ТЕРРОРИЗМА.

по запугиванию избирателей и членов комиссий и срыву выбо Деятельность Избирательной ствий. Свою работу комиссия ров еще на стадии их подготов комиссии Чеченской Республи- начала буквально с чистого ки. Делалось это достаточно ки по подготовке к выборам листа, во временно приспосо профессионально и коррек Президента России проходила бленных помещениях, а чле тно, чтобы исключить всякие в тяжелых условиях, связан- ны комиссии были размещены домыслы о том, что выборы ных с развертыванием на тер- в железнодорожных вагонах в в Чеченской Республике про ритории Чечни военных дей- г. Гудермесе.

28 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ходят чуть ли не под дулами и голодом, ютившихся в под- на жизнь.

автоматов, и ничего общего с валах и блиндажах, вырытых 191 039 из них связали эти демократией не имеют. в собственных дворах. Мы же надежды с именем Владимира Выборы Президента Россий- только можем добавить без Путина, тогда еще Председа ской Федерации явились пер- всякой претенциозности по- теля Правительства России.

вым шагом на пути возврата литологов, что опыт «горя- Примечательно, что впервые Чеченской Республики в пра- чих точек» во всем мире до- в истории российской государ вовое поле федеративного го- казывает: если за военными ственности, на высшую госу сударства и началом перехода операциями незамедлитель- дарственную должность стра от военной фазы разрешения но не следуют политическое ны баллотировался чеченец кризиса к политическому уре- урегулирование, построе- Джабраилов Умар Алиевич, гулированию. ние гражданской власти и опередивший по итогам голо Тем не менее со всех сторон - социально-экономические сования даже таких известных из Чечни, из самой Москвы и преобразования, весь процесс политиков, как Говорухин, Жи Европы - раздавались много- урегулирования обречен на риновский, Тулеев.

ликие голоса о невозможности провал и дальнейшее усугу- К лету 2000 года этап широ проведения в разрушенной и бление кризиса. комасштабных боевых дей пылающей Чечне свободных и 377 298 жителей Чечни, или ствий в рамках контртеррори демократических выборов. 78,48% от общего числа вне- стической операции (КТО) в Но эти голоса из теплых и сенных в списки избирателей, основном был завершен, и фе ухоженных кабинетов и вилл были для нас не просто изби- деральный центр приступил к диссонировали с надеждами рательными голосами, а голо- формированию временных ор чеченцев, измученных войной сами надежды на мир и право ганов государственной власти.

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В Чеченской Республике в результате противоправной деятельности террористических орга низаций до настоящего времени не созданы государственно-правовые институты, соответству ющие основам конституционного строя Российской Федерации, отсутствуют законодательство Чеченской Республики как субъекта Российской Федерации и органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госу дарственной власти субъектов Российской Федерации».

В целях создания правовых предпосылок для организации Чеченской Республикой органов государственной власти, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановляю:

1. Образовать Администрацию Чеченской Республики.

2. Упразднить Представительство Правительства Российской Федерации в Чеченской Респу блике.

3. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы органов исполнительной вла сти в Чеченской Республике.

4. Правительству Российской Федерации:

обеспечить финансирование и деятельность Администрации Чеченской Республики и терри ториальных органов федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике;

принять решения, необходимые для реализации настоящего Указа, и внести соответствую щие изменения в свои правовые акты;

представить предложения о внесении соответствующих изменений в правовые акты Прези дента Российской Федерации.

5. Оперативному штабу по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации организовать взаимодействие с Админи страцией Чеченской Республики.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 8 июня 2000 года N Одновременно Президент ния. В одном из своих первых ны противопоставить перо жур России В.В. Путин своим Ука- воззваний к народу Ахмат Ка- налиста, мастерок каменщика, зом Главой Администрации Че- дыров изложил свое видение соху пахаря. Мы должны высту ченской Республики назначает разрешения кризиса: «То, что пить широким фронтом против Ахмата Абдулхамидовича Ка- происходит сегодня в Чеч- насилия. Чечня - наша земля, дырова. не, – это беда России и наша. наше маленькое отечество. И Именно фигура А.А. Кадыро- Но взвалить все на федераль- сегодняшняя агрессия терро ва в решающую для чеченцев ный центр и ждать, что придут ристов со всего света, прикры минуту сыграла ведущую роль 18-летние ребята из Урала и Си- вающихся борьбой за чистоту в выработке Кремлем такти- бири и решат наши проблемы, религии, и приютивший их пре ки проведения контртеррори- было бы проявлением высшей ступный режим - не в меньшей стической операции против степени наивности и трусости. степени, чем России, наша про международных террористов Сегодня чеченское общество блема».

на территории Чеченской Ре- нуждается в согласии и един- Будучи непримиримым про спублики и переводу ее в рус- стве. Автомату Калашникова и тивником преступного режима ло политического урегулирова- пистолету Макарова мы долж- Масхадова и религиозных экс 30 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ности А. Кадырова на посту плечом к плечу с российскими тремистов, А. Кадыров, тем не Главы республики по его при- офицерами и солдатами уча менее, открыто и жестко высту зыву складывают оружие сотни ствуют в боях против остатков пал против сторонников чисто сторонников Масхадова и обма- международных террористов, силового решения кризиса из нутых «борцов за чистоту исла- впоследствии же они перехо числа наиболее воинствующих ма». дят к организации и проведе военачальников российской При этом значительная их нию самостоятельных боевых армии и высокопоставленных часть переходит на сторону операций.

чиновников из федерального Вооруженных сил России и центра.

Консолидация чеченского общества, российской и миро УКАЗ вой общественности против ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ терроризма и масхадовского режима, амнистия участни- О ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ков незаконных вооруженных формирований, незапятнав- 1. Назначить Кадырова Ахмата Главой Администрации Че ших себя тяжкими военными ченской Республики.

преступлениями, вооруженная 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

борьба против непримиримых сторонников ичкерийского ре- Президент жима силами чеченской оп- Российской Федера позиции при поддержке фе- ции деральных сил и построение В.ПУТИН легитимных органов власти Москва, Кремль – таковым видел путь нормали- 12 июня 2000 года зации ситуации А. Кадыров. N Еще в первые годы деятель ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 32 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 20 АВГУСТА 2000 ГОДА.

ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 20 АВГУСТА 2000 ГОДА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (ОДНОМАНДАТНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ №31) СОСТОЯЛИСЬ ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЯВИЛИСЬ 303 323 ИЗБИРАТЕЛЯ, ЧТО СОСТАВЛЯЕТ 62,1% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. ЗА ДЕПУТАТСКИЙ МАНДАТ БОРОЛИСЬ КАНДИДАТОВ, И ГОЛОСА РАСПРЕДЕЛИЛИСЬ СЛЕДУЮЩИМ ОБРАЗОМ:

N Фамилии, имена и отчества Число голосов избирателей, п/п зарегистрированных кандидатов, внесенных в поданных за каждого избирательный бюллетень кандидата 1. АРСАНОВ Хож-Ахмед Магомедович 22514 7.49% 2. АСЛАХАНОВ Асламбек Ахмедович 91116 30.31% 3. ВИСАИТОВ Шудди Ибрагимович 3248 1.08% 4. ГАЛАЕВ Ибрагим Мусаитович 4286 1.43% 5. ГЕЗИМИЕВА Малика Шамсудиновна 6161 2.05% 6. ДЕНИЕВ Шамалу Хожаевич 59859 19.91% 7. ИБРАГИМОВ Ийса Исмаилович 11369 3.78% 8. КАСУМОВ Исмаил Яхьяевич 9443 3.14% 9. МАГОМАДОВ Леча Добачевич 29318 9.75% 10. МАХМАТХАТЖИЕВ Сулейман Солтахмедович 3853 1.28% 11. ОСМАЕВ Амин Ахмедович 10085 3.35% 12. САРАЛИЕВ Висит Хамидович 1902 0.63% 13. ХАЗБУЛАТОВ Бекхан Абусупьянович 29802 9.91% Против всех вариантов 11576 3.85% Как видно из таблицы, большинством голосов изби рателей депутатом Государственной Думы Российской Федерации третьего созыва по одномандатному из бирательному округу №31 (Чеченская Республика) был избран генерал МВД Аслаханов Асламбек Ахмедович.

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ В течение двух лет с начала контртеррори стической операции по нейтрализации НВФ и ликвидации очагов меж дународного террориз ма на Северном Кавказе федеральным силам со вместно с чеченскими подразделениями Мин обороны и МВД удалось взять под контроль ситуа цию в Чеченской Респу блике. Вместе с тем во инствующие сепаратисты при поддержке междуна родных террористических организаций перешли к тактике совершения ре зонансных террористиче ских вылазок, повлекших значительные человече ские жертвы среди мир ного населения. Одной из таких дерзких по своим масштабам и последстви ям террористических ак ций явился захват 23 октя бря 2002 года в Москве Театрального центра на Дубровке («Норд-Ост»). В этих условиях Глава Ад министрации Чеченской Республики Ахмат Кады ров и его сподвижники предприняли решитель ные действия по отраже нию широкомасштабной травли в СМИ и на местах выходцев из Чеченской Республики. Одновре менно с выступлениями А. Кадырова на централь ных телеканалах по всей территории Чеченской Ре спублики с использовани ем, в том числе, авиации федеральных сил были распространены листовки с обращением к народу Чеченской Республики.

34 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 23 МАРТА 2003 ГОДА.

ПЕРВЫЙ РЕФЕРЕНДУМ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Чеченской Республики, проек- тельная комиссия Чеченской ДЕНЬ 23 МАРТА 2003 ГОДА там законов Чеченской Респу- Республики с просьбой издать СТАЛ ИСТОРИЧЕСКИМ НЕ блики «О выборах Президента указ о порядке проведения кон ТОЛЬКО ДЛЯ ЧЕЧЕНСКОГО Чеченской Республики» и «О ституционного референдума. И НАРОДА, НО И ДЛЯ ВСЕЙ выборах в Парламент Чечен- сегодня в соответствии со ста РОССИИ.

ской Республики». тьей 11 Федерального закона 12 декабря 2002 года Прези- Об этом Глава государства «Об основных гарантиях изби дент Российской Федерации объявил на торжественном рательных прав и права на уча подписал указ № 1401 об утверж- приеме в Государственном стие в референдуме граждан дении Положения о проведении Кремлевском дворце по слу- Российской Федерации» этот референдума Чеченской Респу- чаю Дня Конституции России. указ подписан», — сообщил блики по проекту Конституции «Ко мне обратилась Избира- Президент России.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПРОЕКТУ КОНСТИТУЦИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ПРОЕКТАМ ЗАКОНОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

И «О ВЫБОРАХ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, проживающих в Че ченской Республике, на участие в референдуме и в связи с обращением Избирательной комиссии Чеченской Республики, принявшей к рассмотрению ходатайство образованной в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» инициативной группы по про ведению референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики», руководствуясь частью 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации и пунктом 5 статьи 11 названного Федерального закона, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О вы борах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики».


2. Администрации Чеченской Республики в месячный срок выработать меры по финансовому, материально-техническому и организационному обеспечению проведения референдума Чечен ской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чечен ской Республики» и согласовать их с Правительством Российской Федерации.

3. Предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации оказать необходи мую правовую, методическую и организационную помощь Избирательной комиссии Чеченской Республики в проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чечен ской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики».

Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 12 декабря 2002 года N ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 17 декабря 2002 года, проверив порядок и проведению референдума документы, Изби сроки выдвижения инициативы проведения рательная комиссия Чеченской Республики за референдума Чеченской Республики, а так- регистрировала инициативную группу и выдала же представленные инициативной группой по ей регистрационное свидетельство.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 декабря 2002 г. г. Грозный № 8/5- О РЕГИСТРАЦИИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ЕЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ На основании пункта 2.6. Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Респу блики», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 года №1401 Избирательная комиссия Чеченской Республики постановляет:

1.Зарегистрировать инициативную группу по проведению референдума Чеченской Респу блики и ее уполномоченного по финансовым вопросам.

2.Выдать регистрационное свидетельство инициативной группе по проведению референ дума Чеченской Республики и ее уполномоченному по финансовым вопросам Мусхаджиевой Ремисе Султановне.

3. Разрешить уполномоченному по финансовым вопросам инициативной группы по проведе нию референдума Чеченской Республики Мусхаджиевой Ремисе Султановне открыть специ альный счет референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии – в иных кредитных организациях, расположенных на территории Чеченской Республики.

4. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах и направить в другие средства массовой информации.

Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики А-К.Б. Арсаханов Секретарь Избирательной комиссии Чеченской Республики Б.Г. Амаев 36 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ На основании того, что инициативная группа по проведению референдума представила в Из бирательную комиссию Чеченской Республики достаточное количество действительных и до стоверных подписей участников референдума, собранных членами группы в поддержку иници ативы проведения референдума, члены Избирательной комиссии 10 января 2003 года приняли решение назначить на 23 марта 2003 года референдум по принятию Конституции Чеченской Республики.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 января 2003 г. г. Грозный № 11/9- О НАЗНАЧЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Заслушав информацию Председателя Избирательной комиссии Чеченской Республики Арса ханова А.-К. Б. по итогам проверки необходимого количества достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы референдума Чечен ской Республики, и в соответствии с пунктами 4.1, 5.2 Положения о проведении референду ма Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Пар ламент Чеченской Республики», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 года № 1401, Избирательная комиссия Чеченской Республики постановляет:

1. Признать наличие подписей участников референдума, собранных в поддержку инициати вы проведения референдума, достаточным, достоверным и действительным.

2. Назначить референдум Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Респу блики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республи ки» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» на 23 марта 2003 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских и районных средствах массо вой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики А.-К.Б. Арсаханов Секретарь Избирательной комиссии Чеченской Республики Б.Г. Амаев Москва. 19 февраля. ИНТЕРФАКС-ЮГ - Кон- «Мы считаем, что референдум в Чечне - это сультативный совет по делам национально- не только дело народов республики, но и дело культурных автономий при Правительстве всей многонациональной страны, миллионы РФ заявил о поддержке референдума по людей которой заинтересованы в том, чтобы конституции Чечни, который намечено про- на чеченской земле воцарились мир и поря вести 23 марта. док», - подчеркивается в заявлении.

В нем говорится о необходимости «провести «Референдум - это единственный правиль- самую тщательную подготовку к этому важно ный и последовательный шаг к установлению му акту народного волеизъявления для обе мира и гражданского согласия на территории спечения его демократического характера, республики, путь к объединению в чеченском учитывая сложность современного политиче обществе, важное политическое событие по- ского положения в Чечне».

следнего десятилетия на этой многострадаль- «Консультативный совет выражает надежду, ной земле», - говорится в заявлении участ- что в референдуме примут участие все избира ников заседания Консультативного совета, тели Чеченской Республики, представители по поступившем в агентство «Интерфакс-Юг» в литических партий, общественных и религиоз среду. ных объединений», - отмечается в заявлении.

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ Референдум является выс- Республики окончательно ре шим непосредственным вы- шил проблему целостности и ражением власти народа. Ни неделимости России». Воля в одном субъекте России не и решительность Президен было прецедента принятия на та России В.В. Путина, му референдуме Конституции или жество и беспредельная лю законов. Чеченская Республи- бовь А.А. Кадырова к своему ка стала первым субъектом многострадальному народу Российской Федерации, в ко- встали на пути развала Рос тором была принята Конститу- сии и повторения трагедии, ция и важнейшие для построе- постигшей Советский Союз.

ния государственно-правовой Выстраданный веками голос системы законы: «О выборах чеченского народа заглушил Президента Чеченской Респу- вопли политических крикунов блики» и «О выборах в Парла- и воинствующих сепаратистов, мент Чеченской Республики». превратив их в политический В референдуме приняли уча- атавизм. А призывы сторонни стие 510 125 жителей респу- ков «радикального» решения блики из 577 016, внесенных в кризиса в Чечне были устра списки участников референду- шающие и порой непостижи ма, что составляет 88,41 %. мые человеческому разуму:

489 257 участников референ- «Построить вокруг Чечни же дума (или 95,97% от общего лезный занавес!», «Разделить числа проголосовавших) вы- Чечню по федеральной автодо сказались «ЗА» Конституцию роге «Кавказ» на две части!», Чеченской Республики, опре- «Сбросить на Чечню атомную деляющую Чеченскую Респу- бомбу!».

блику светским государством Насытившись по горло вер и устанавливающую террито- блюжьим молоком из «золотых рию Чеченской Республики краников» генерала Дудае как единую и неделимую, со- ва, «исламизацией» Удугова и ставляющую неотъемлемую «подавившись» суверенитетом часть территории Российской Ельцина-Яндарбиева, чечен Федерации. Так была постав- цы впервые в своей истории лена точка в многовековой, воспользовались данным им непростой и противоречивой правом и многоголосо сказа истории во взаимоотношениях ли: «Нет сепаратизму! За нами с Россией. Несомненно, ре- Россия!».

ферендум явился актом осо- Впервые за целый народ ре знания народом своей исто- шала не узкая кучка авантюри рической ответственности в стов от политики, а сам народ.

утверждении гражданского И это, несмотря на развязан мира и согласия в республике, ный в республике террор про общности исторических судеб тив соотечественников сугу чеченцев и других народов, бо мирной профессии. От рук населяющих Россию. В глазах боевиков Басаева и Хаттаба за же мировой общественности короткий срок погибли более он стал доказательством ува- 70 глав местных администра жения Россией принципов са- ций, руководители предприя моопределения народов. тий, учителя, даже старики и В своем обращении к народу женщины. В ходе референду Чеченской Республики Пре- ма на 4 участка референдума зидент Российской Федера- было совершено нападение со ции В.В. Путин отметил, что стороны боевиков Басаева.

«… референдум Чеченской В частности, от их рук в ночь с 38 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 21 на 22 марта 2003 года погиб- района Идразова Петимат Хан- рей 10 и 4 лет. Наше призна ла председатель участковой Алиевна, которая была рас- ние и вечная память ей!

комиссии референдума №142 стреляна в собственном доме с. Бугарой Итум-Калинского на глазах у малолетних доче ЦИК России. Мемориальная доска ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июля 2008 г. N 120/926- ОБ УВЕКОВЕЧИВАНИИ ПАМЯТИ РАБОТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕН ДУМОВ РАЗНОГО УРОВНЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 1993 ГОДА На основании статьи 31 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Феде рации и в целях увековечивания памяти работников избирательных комиссий, погибших при исполнении служебных обязанностей по обеспечению выборов, референдумов разного уровня в Российской Федерации с 1993 года, Центральная избирательная комиссия Российской Феде рации постановляет:


1. Учредить Книгу памяти Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в которую вносить сведения о работниках избирательных комиссий, погибших при исполнении служебных обязанностей по обеспечению выборов, референдумов разного уровня в Россий ской Федерации с 1993 года.

2. Внести в Книгу памяти Центральной избирательной комиссии Российской Федерации све дения о работниках избирательных комиссий, погибших при исполнении служебных обязанно стей по обеспечению выборов, референдумов разного уровня в Российской Федерации с года, согласно Приложению.

3. Разместить в здании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации мемо риальную доску с краткими сведениями о работниках избирательных комиссий, погибших при исполнении служебных обязанностей по обеспечению выборов, референдумов разного уровня в Российской Федерации с 1993 года, внесенных в Книгу памяти Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. Поручить Руководителю Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Феде рации А.Н. Адрову обеспечить разработку и согласование эскизов Книги памяти Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и мемориальной доски и их изготовление в срок до 15 сентября 2008 года.

5. Планово-финансовому управлению (Т.А. Петронавичус) произвести финансирование рас ходов, связанных с изготовлением Книги памяти Центральной избирательной комиссии Рос сийской Федерации и мемориальной доски, за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на секретаря Централь ной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина.

7. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е.ЧУРОВ Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е.КОНКИН К чеченскому референдуму было приковано внимание всего мирового сообщества. Подтверж дением тому является тот факт, что в период подготовки к референдуму и в день голосования в республике присутствовали более 30 международных наблюдателей от ОБСЕ, БДИПЧ, ПАСЕ, Организации Исламская Конференция, Лиги арабских государств, Организации солидарности на родов Азии и Африки, представители посольств Японии, Йемена, Индонезии, Малайзии, СНГ и т.д. В республике трижды побывали более 120 журналистов из различных стран мира.

40 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ 119200, Москва Г-200,Смоленская Сенная пл., 32/ тел.:(499) 244-4119, факс: (499) 244- e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 27 марта 2003 г.

СООБЩЕНИЕ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СНГ ЗАЯВЛЕНИЕ международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по результатам референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики»

2003-03- По приглашению Администрации и Избирательной комиссии Чеченской Республики, Мини стерства иностранных дел и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и с согласия Председателя Совета глав государств СНГ международные наблюдатели от Содру жества Независимых Государств приняли участие в наблюдении за проведением референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Че ченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» (далее - референдум Чеченской Республики).

Наблюдение осуществлялось в соответствии с Конвенцией о стандартах демократических вы боров, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, предусматривающей приглашение международных наблюдателей для проведе ния наблюдения за голосованием на выборах, референдуме, на федеральном и региональном уровнях.

В своей деятельности наблюдатели от СНГ руководствовались Федеральным конституцион ным законом от 10 октября 1995 года №2 - ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Фе деральным законом от 12 июня 2002 г. №67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, а также Положением о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Пре зидента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики», утверж денным Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 года №1401.

В процессе наблюдения миссии международных наблюдателей СНГ была предоставлена воз можность ознакомиться с законодательством о референдуме, правоприменительной деятель ностью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Чеченской Республики, территориальных и участковых комиссий референдума. Наблюдатели от СНГ провели многочисленные встречи и беседы с представителями Администрации Чеченской Республики, со старейшинами, простыми гражданами и временно перемещенными лицами.

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ Таким образом, мы констатируем, что нам были созданы условия для осуществления беспри страстного международного наблюдения за референдумом, что позволило нам сформировать мнение о ходе его проведения.

Со своей стороны, миссия международных наблюдателей СНГ соблюдала принципы полити ческой нейтральности и невмешательства в процесс проведения референдума. Свои оценки и выводы мы делаем на основе собственного наблюдения, обобщения и анализа собранного нами фактического материала, а также информации, полученной в результате конструктивно го взаимодействия с другими международными наблюдателями.

Мы отмечаем, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избиратель ная комиссия Чеченской Республики, органы государственной власти России и Чеченской Ре спублики предприняли меры к проведению референдума в соответствии с международными стандартами и национальным законодательством.

Все организаторы референдума прошли достаточную организационно-правовую подготовку.

Избирательной комиссией Чеченской Республики через средства массовой информации про ведена большая работа по разъяснению порядка участия в референдуме, правил заполнения бюллетеней. Одной из составляющих этой работы была предоставленная гражданам Чечен ской Республики возможность вместе с приглашением на референдум получить комплект до кументов, выносимых на обсуждение.

Участковые комиссии референдума были обеспечены необходимой документацией, проек тами Конституции Чеченской Республики и законов о выборах на русском и чеченском языках.

В день голосования наши наблюдатели посетили участки референдума в четырёх районах ре спублики и г. Грозном, а также избирательные участки в лагерях для временно перемещённых лиц в Республике Ингушетия.

Миссия наблюдателей СНГ ознакомилась с организацией голосования военнослужащих, на ходящихся на территории Чеченской Республики. Оно проходило на общих основаниях и было обеспечено мерами общественного контроля.

Референдум в Чеченской Республике проходил в сложной внутриполитической обстановке.

Имели место попытки обострить ситуацию и, в конечном счёте, сорвать проведение референ дума. Ввиду объективных причин на многих участках референдума его организаторам при ходилось работать в непростых морально-бытовых условиях. При этом нами не установлены случаи отказа членов комиссий референдума от исполнения своих обязанностей.

Нахождение военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в районах распо ложения комиссий референдума не было чрезмерным или неоправданным, соответствовало ситуации в республике и не явилось препятствием для реализации прав и свобод участников референдума.

Мы констатируем, что власти Российской Федерации и Чеченской Республики в целом обе спечили гражданам Чеченской Республики возможность для свободного и самостоятельного волеизъявления в ходе референдума.

По нашему мнению, референдум прошёл транспарентно, организованно, в основном, в соот ветствии с требованиями действующего законодательства, при заинтересованности граждан Чеченской Республики в его итогах. Мы отмечаем, что в конечном итоге состоявшийся рефе рендум продемонстрировал продвижение республики по пути к установлению мира и стабиль ности.

Наблюдателями были зафиксированы некоторые недостатки и упущения при проведении голосования. Однако в большинстве случаев они носили технический характер, устранялись участковыми комиссиями референдума и, на наш взгляд, не оказали существенного влияния на волеизъявление участников референдума.

Мы, международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств, считаем, что ре ферендум в Чеченской Республике по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» проведён избирательными комиссиями в соответствии с национальным законодательством и признаём его демократическим и легитимным.

Призываем присоединиться к нашему Заявлению всех других международных наблюдателей, разделяющих его положение.

42 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ На этом же референдуме были приняты два (95,37%) высказались «ЗА» принятие данного важных конституционных закона Чеченской Ре- Закона.

спублики, которые открывали дорогу к полити- В голосовании по проекту Закона Чеченской ческому обустройству республики. Республики «О выборах в Парламент Чеченской В итоге, в голосовании по проекту Закона Республики» приняли участие 509 861 участник Чеченской Республики «О выборах Президен- референдума, из них за принятие данного за та Чеченской Республики» приняли участие кона проголосовало 489 757 (96,05%) участни 509 783 участника референдума, из них 486 192 ков референдума.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Грозный 27 марта 2003 года № 43/26- ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПРОЕКТУ КОНСТИТУЦИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ПРОЕКТАМ ЗАКОНОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» И «О ВЫБОРАХ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕ ЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»23 МАРТА 2003 ГОДА 23 марта 2003 года состоялось голосование на референдуме Чеченской Республики по про екту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики».

В соответствии с протоколами № 1, 2 и 3 Избирательной комиссии Чеченской Республики от 23 марта 2003 года о результатах референдума Чеченской Республики:

в списки участников референдума на момент окончания голосования внесено 577 016 участ ников референдума;

в референдуме Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, про ектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О вы борах в Парламент Чеченской Республики» приняли участие 510 125 участников референдума, что составляет 88,41 процента, то есть более половины участников референдума, включенных в списки участников референдума на момент окончания голосования;

в голосовании по проекту Конституции Чеченской Республики приняли участие 509 796 участ ников референдума;

на вопрос референдума Чеченской Республики «Принимаете ли Вы Конституцию Чеченской Республики?» ответили «Да» 489 257 участников референдума, что составляет 95,97 процента, то есть более половины участников референдума, принявших участие в голосовании;

в голосовании по проекту закона Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» приняли участие 510 125 участников референдума;

на вопрос референдума Чеченской Республики «Принимаете ли Вы Закон Чеченской Респу блики «О выборах Президента Чеченской Республики?» ответили «Да» 486 192 участника ре ферендума, что составляет 95,37 процента, то есть более половины участников референдума, принявших участие в голосовании;

в голосовании по проекту закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент Чеченской Республики» приняли участие 510 125 участников референдума;

ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ на вопрос референдума Чеченской Республики «Принимаете ли Вы Закон Чеченской Респу блики «О выборах в Парламент Чеченской Республики»?» ответили «Да» 489 757 участников ре ферендума, что составляет 96,06 процента, то есть более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 69, 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий ской Федерации», подпунктом «о» пункта 12.1, пунктами 40.4 и 40.5 Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 года № 1401, Избирательная комиссия Чеченской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Признать референдум Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республи ки, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» состоявшимся и действительным.

2. Считать принятой Конституцию Чеченской Республики.

3. Считать принятым Закон Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Респу блики».

4. Считать принятым Закон Чеченской Республики «О выборах в Парламент Чеченской Респу блики».

5. Опубликовать общие результаты референдума Чеченской Республики, текст Конституции Чеченской Республики, текст Закона Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики», текст Закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент Чеченской Респу блики» в республиканской газете и направить их другим средствам массовой информации.

Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики А.-К.Б. АРСАХАНОВ Секретарь Избирательной комиссии Чеченской Республики Б.Г. АМАЕВ 44 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ 5 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА.

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОТЛИЧИЕ ОТ ВОЕННОЙ КАМПАНИИ 1994-1996 ГОДОВ, ПОСЛЕДСТВИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ, ВОЗГЛАВЛЕННОЙ В. В. ПУТИНЫМ, БЫЛИ СВЕДЕНЫ К МИНИМУМУ ЗА СЧЕТ СЛАЖЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ ОГВ (С) И УЧАСТИЯ В НИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНОБОРОНЫ И ВВ МВД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, СФОРМИРОВАННЫХ ИЗ ЧЕЧЕНЦЕВ.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и на основании статьи 77 Закона Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Респу блики», учитывая обращение Государственного Совета Чеченской Республики, постановляю:

1. Назначить выборы первого Президента Чеченской Республики на 5 октября 2003 г.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 4 июля 2003 года N ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ Принятый на республиканском референду ме Закон «О выборах Президента Чеченской Республики» позволил избирателям Чечни провести уже в этом году первые легитимные выборы Президента Чеченской Республики.

Гражданская позиция, личное мужество и достоинство А.А. Кадырова, его выступле ния перед различными аудиториями, в том числе и на центральных телеканалах, его пламенные воззвания к чеченскому наро ду и противоборствующей стороне сделали авторитет А.А. Кадырова непререкаемым и предопределили ход голосования на выборах 5 октября 2003 года.

Согласно итоговому протоколу Избира тельной комиссии Чеченской Республики о результатах выборов Президента Чеченской Республики от 7 октября 2003 года:

в списки избирателей на момент окончания голосования было внесено 569 347 избирате лей;

в выборах Президента Чеченской Республи ки приняли участие 499 325 избирателей, что составляет 87,70 %.

Голоса избирателей распределились следующим образом:

46 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ В новейшей истории Чеченской Республики шая исполнительная власть, которая сразу же выборы Президента ЧР А.А. Кадырова явились взялась за восстановление жизнеобеспечения вторым после референдума историческим, населения республики во всех сферах его дея судьбоносным событием. Теперь в республике тельности.

после 1991 года начала функционировать выс Из заявления международных наблюдателей:

«…Мы, международные наблюдатели …соблюдали принципы политической нейтральности, беспристрастности, невмешательства в избирательный процесс, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к кандидатам в президенты. …Мы по лучили возможность встретиться с официальными лицами, рядовыми избирателями, членами избирательных комиссий, другими участниками избирательного процесса Чеченской Респу блики, что наряду с изучением соответствующей документации позволило нам сформировать мнение о подготовке и проведении выборов.

Мы констатируем, что выборы проходили на принципах состязательности и альтерна тивности, в обстановке достаточно высокой конкуренции. Из 11 претендентов, зарегистриро ванных Избирательной комиссией, в заключительном этапе выборного процесса участвовали 7 кандидатов на пост Президента Чеченской Республики. …Наблюдатели отмечают значитель ную подготовительную работу, проделанную избирательными комиссиями Чеченской Респу блики, в результате чего выборы, несмотря на имеющиеся объективные трудности, в целом прошли организованно, с учетом избирательного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.

…Зафиксированные нарушения не носили массового характера, имели, как правило, тех нический характер и не оказали существенного влияния на свободный ход волеизъявления избирателей.

…Миссия наблюдателей отмечает, что президентские выборы прошли при заинтере сованности граждан Чеченской Республики в их итогах, продемонстрировали продвижение республики по пути к дальнейшей стабилизации общества.

…Мы, международные наблюдатели, считаем, что выборы Президента Чеченской Ре спублики проведены избирательными комиссиями в соответствии с действующим законода тельством и признаем их демократическими и легитимными».

Высокая оценка миссии международных на- хи смогли обеспечить избирательные участки блюдателей работе избирательных комиссий средствами связи и электроэнергией.

Чеченской Республики – результат кропотли- А.А. Кадыров возглавил исполнительную вой работы членов Избирательной комиссии власть Чечни именно в тот момент, когда Чеченской Республики, ее аппарата, пред- контртеррористическая операция начала за седателей территориальных избирательных хлебываться и поглощать все новые и новые комиссий, среди которых особо следует от- человеческие жертвы, создавая тем самым метить ТИК Надтеречного (А. Закаева), Наур- нервозность в обществе. Неоправданная же ского (А. Луганский), Шелковского (Р. Байра- стокость отдельных подразделений ОГВ (с) во ков), Грозненского (У. Нурадиев), Заводского время пресловутых зачисток, похищение и бес (И. Турсултанов) районов республики. следное исчезновение людей в ночное время В тяжелых, связанных с риском для жизни, достигли своего апогея.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.