авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ Международный форум специалистов агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, пищевой и перерабатывающей ...»

-- [ Страница 2 ] --

но позволило предприятию выйти на новый уровень производства безопасной и качественной продукции. - отставание методической базы контроля и надзора за пищевыми продуктами от развития пищевых техно логий.

4. Доступность полной и достоверной информа ВИШНЕВЕЦКИЙ Всеволод ции о безопасности и качестве пищевых продуктов – Борисович, мощный инструмент в обеспечении продовольственной безопасности.

председатель Санкт Петербургской обще ственной организации ГОРБУНОВ потребителей «Обще Геннадий Александрович, ственный контроль», председатель главный редактор газеты Комитета по аграрно– «Петербургское каче продовольственной по ство»

литике и рыбохозяйствен ному комплексу Совета РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕ Федерации Федерального БИТЕЛЕЙ Собрания Российской Фе В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ дерации.

БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН 1. Поскольку продовольственная безопасность ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – касается всех и каждого, общественные организации ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙ потребителей должны быть вовлечены государством в СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, процесс независимого контроля безопасности и каче ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ства пищевых продуктов, реализующихся через торго БЕЗОПАСНОСТИ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИО вую сеть.

НАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ) 2. Согласно ст.45 закона «О защите прав по требителей» общественные организации потребите Уважаемые участники конференции!

лей имеют право проводить независимые экспертизы безопасности и качества потребительских товаров и Значение проблемы продовольственной безопасности доводить их результаты до граждан через СМИ. обусловлено ролью продовольственного обеспечения населения в поддержании социально-экономической 3. Угрозы продовольственной безопасности:

стабильности в обществе. Продовольственная безопас - ослабление государственного надзора и контроля на ность – это важнейшая составляющая системы эко законодательном уровне;

номической и национальной безопасности страны, ее - сворачивание программ по защите прав потребите- обеспечение должно являться одной из важнейших лей из-за сокращения государственного финансиро- функций государства. Она обуславливается уровнем вания;

экономического развития страны в целом и агропродо вольственного сектора в частности, социальной, агро - мизерные штрафы для изготовителей, нарушающих продовольственной и внешнеэкономической политикой требования нормативных документов;

государства, а также зависит от наличия эффективной - формализация системы обязательной сертификации, системы контроля качества продовольствия.

как механизма защиты потребительского рынка от проникновения опасной и некачественной продук- Россию, как и большинство стран, беспокоит ситуация, тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум складывающаяся на мировом продовольственном рын- в финансирование Госпрограммы развития сельского ке и продолжающийся рост цен на продовольствие. Не- хозяйства. Несмотря на кризис, поддержка из феде смотря на то, что производство сельхозпродукции де- рального бюджета в 2009 году значительно увеличена сятый год подряд растет, рост цен на продовольствие и составляет около 182 млрд. рублей. Кроме этого, при не обошел и нас. няты решения по увеличению субсидирования ставки рефинансирования Центробанка России по кредитам с По мнению ряда российских экспертов одним из глав двух третей, до 80%, а по кредитам, направляемым на ных факторов, обусловивших долгосрочную тенденцию молочно-мясное животноводство до 100% ставки ре к росту цен стало стимулирование производства биото финансирования.

плива из сельскохозяйственного сырья в промышленно развитых странах. Кстати сказать, мы рассматривали Очень важным элементом аграрной политики становит эту проблему на заседании Комитета и считаем оши- ся регулирование ресурсных и продуктовых рынков в бочным ориентацию мирового сообщества на произ- сельском хозяйстве. Изменение правил торговых режи водство биотоплива из продовольственных культур. мов на внутреннем рынке трансформируется в важный По оценкам ООН, сегодня в мире страдают от голода фактор и роста доходности сельского хозяйства, и уче 850 млн. человек. Повышение цен и нехватка продо- та интересов как сельхозпроизводителей, так и пере вольствия могут увеличить эту цифру до 1 млрд. По работчиков, а также потребителей сельхозпродукции.

расчетам специалистов, чтобы удовлетворить расту- В 2008 г. считаем, произошла принципиальная вещь:

щую потребность в продуктах питания, их производ- государство стало обращать больше внимания на ре ство надо увеличить к 2030 году более чем на 50%. сурсные рынки для сельского хозяйства. Были приняты Поэтому использование продовольственного сырья на меры по регулированию рынков минеральных удобре выработку горючего и нерационально, и антигуманно ний, комбикормов для птицеводства и свиноводства, по отношению к голодающим. бензина и дизельного топлива. Была выплачена ком пенсация удорожания этих ресурсов для сельхозпроиз В ближайшее время и в перспективе мировая продо водителей. В текущем году эти меры пролонгированы.

вольственная ситуация может только обостряться. По Заключены соглашения между союзами сельхозпроиз тенциалом земельных и водных ресурсов, который воз водителей и производителями минеральных удобре можно вовлечь в сельскохозяйственное производство, ний. Создана госкомпания по обеспечению сел ТСМ.

располагает небольшое число стран. По расчетам ФАО Цены на них зафиксированы на уровне января это Бразилия, США, Канада, Австралия и конечно Рос года. Сдвинулась с мертвой точки работа по снижению сия.

потерь от диспаритета цен на сельхозпродукцию и то По данным Всемирного банка, с 2005 года продоволь- вары, и услуги, потребляемые сельским хозяйством.

ствие подорожало на 83%, а в ближайшие 10 лет, как Утверждена методика мониторинга цен на сельхозпро ожидают эксперты ФАО, цены на растительное масло дукцию и на ресурсы и услуги для сельского хозяйства.

могут вырасти на 80%, на сливочное масло – на 60%, Ежеквартально Минсельхоз совместно с Росстатом и зерновые и сухое молоко – на 40-60%, сахар – на треть, Минэкономразвитием будут отслеживать цены и в слу а мясо на 20%.

чае диспаритета компенсировать потери сельхозпроиз Говоря о новых реалиях на мировом агропродоволь- водителей.

ственном рынке, следует отметить, что нарастающая Что касается продуктовых рынков, то значительное напряженность на нем заставляет многие государства внимание уделяется стабилизации цен на зерновом и пересматривать цели и направления аграрной поли мясомолочном рынках. Проводятся зерновые интер тики. Так, если ЕС еще несколько лет назад на фоне венции для регулирования цен на зерно. В целях сдер перепроизводства сельхозпродукции и возникающих живания резкого падения цен на молоко и молочные трудностей с ее сбытом стимулировался вывод сель продукты применяются меры таможно-тарифного регу скохозяйственных земель из оборота, то сейчас идет лирования, повышаются пошлины на сухое молоко и обратный процесс – вовлечение в оборот законсер сливочное масло. Регулирование мясного рынка осу вированных площадей. Новые элементы продоволь ществляется путем снижения ввозных квот по мере ро ственной стратегии отчетливо проявляются и в стра ста собственного производства мяса, а также введения нах – главных импортерах сельхозпродукции, сырья более жестких пошлин на неквотные поставки.

и продовольствия. Например, Китай осуществляет крупномасштабную программу инвестиций в рисовое Отдельно хотел бы коснуться мер по налаживанию хозяйство ближайших соседей – Таиланда, Индоне- взаимодействия сельхозпроизводителей и переработ зии, Вьетнама – с целью производства этого продукта чиков с розничной торговлей и, особенно с торговыми для собственных нужд. Естественно, и Россия должна сетями. Для учета баланса интересов всех этих сторон стать важнейшим объектом вложения средств для соз- Правительством и Федеральным Собранием ведется дания мощного продовольственного резерва мира. При разработка федерального закона о торговле. Закон не определении национальной аграрной политики сегод- будет лоббировать чьи-то отдельные интересы, главная ня учитываются все тенденции, которые проявляются его задача выработать правила поведения во взаимо в последнее десятилетие в мировом сельском хозяй- отношениях, которые уравняют права всех участников стве. В последнее время в российском обществе и ор- торговых отношений на получение справедливой доли ганах законодательной и исполнительной власти стала прибыли от реализуемой продукции, а также позволят формироваться более реальная, чем раньше, оценка улучшить доступ качественного отечественного продо положения в агропромышленном комплексе страны. В вольствия к торговым прилавкам.

связи с этим внесены соответствующие корректировки тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум Уважаемые участники конференции! Это: уровень производства сельскохозяйственной про дукции, сырья и продовольствия на душу населения;

Как видите, в стране немало делается для обеспечения уровень потребления основных видов продовольствия продовольственной безопасности. Однако, несмотря на душу населения;

энергетическая ценность пищевого на принимаемые меры, потенциал агропромышлен рациона населения;

потребление продуктов питания по ного комплекса используется далеко не полностью, а отдельным группам населения;

удельный вес импорта состояние продовольственной безопасности вызывает основных продуктов питания в товарных ресурсах;

раз серьезные опасения. Сохраняется высокая импортная меры стратегических и оперативных продовольствен зависимость страны по отдельным видам сельхозпро ных запасов в сопоставлении с нормативными требова дукции и продовольствия. За счет него сегодня форми ниями;

и последнее — индикативные цены на основные руется 36% товарных ресурсов на продовольственном виды сельскохозяйственной продукции.

рынке. Остро стоит проблема зависимости от импорта на рынке животноводческой продукции. Доля импорта Государственная политика в сфере обеспечения про в товарных ресурсах мяса оценивается в 41%, молоко в довольственной безопасности должна учитывать риски 27%. За последнее время наметилась тенденция к сни- и угрозы, которые могут существенно ее ослабить, как жению этой зависимости. Значительное импортозаме- в долгосрочном, так и краткосрочном периоде. Продо щение идет по мясу птицы и свинине. И, тем не менее, вольственная безопасность нашего государства может зависимость остается высокой, что серьезно ущемляет считаться обеспеченной, если в случае прекращения интересы нашего сельского хозяйства. Темпы роста поступления на территорию страны пищевых продуктов отечественного производства сельскохозяйственной из-за рубежа не возникает продовольственный кризис, продукции остаются существенно ниже темпов увели- что достигается за счет высокой доли в потреблении чения импорта продовольственных товаров. Это ведет отечественного сельскохозяйственного сырья и продо к сужению возможностей развития российского аграр- вольствия: картофель — 95 процентов, зерно, молоко ного бизнеса, включая новые технологии. Возрастает в и молокопродукты — 90 процентов, соль пищевая — связи с этим влияние на обеспечение продовольствен- процентов, мясо и мясопродукты — 85 процентов, рыба ной безопасности внешних факторов, поскольку продо- и рыбопродукты, растительное масло, сахар — 80 про вольствие все больше становится одним из основных центов. Если сопоставить эти ориентиры с тем, что мы факторов политики и социально-экономической ста- имеем сегодня, то наиболее сильно нарушен баланс в бильности любого государства. Особенно это ярко про- обеспечении населения продукцией животноводства, является, когда на мировых рынках происходят резкие прежде всего мясной и молочной.

скачки цен на продовольствие.

В целях достижения продовольственной безопасности С учетом указанных обстоятельств, мы считаем, гаран- государственная политика должна осуществляться по тиями достижения продовольственной безопасности следующим основным направлениям. В сфере повы являются стабильность преимущественно внутренних шения экономической доступности продовольствия для источников продовольственных и сырьевых ресурсов, всех групп населения предстоит особое внимание уде а также наличие необходимых запасов, в том числе ре- лить осуществлению мер, направленных прежде всего зервных фондов. на снижение уровня бедности, обеспечение приоритет ной поддержки наиболее нуждающихся слоев населе Исходя из этой стратегической цели, мы и должны раз ния. В части физической доступности продовольствия рабатывать систему продовольственной безопасности.

предстоит более эффективно использовать механизмы В развитых странах применяются два основных под поддержки регионов, в которых недостаточно произво хода к обеспечению продовольственной безопасности:

дится продовольствия или оказавшихся в экстремаль первый – приоритет поддержки национального АПК, ных ситуациях. В области улучшения качества должны второй – равная поддержка как сельскохозяйственных быть приняты меры по совершенствованию системы товаропроизводителей, так и потребителей продоволь обеспечения безопасности и контроля качества продук ствия.

тов питания по всей цепочке — производство, хранение, Мы предлагаем с учетом сложившейся в стране ситуа транспортировка, переработка и реализация, или, как ции использовать поддержку и потребителей, и сель мы говорили ранее, поле — магазин, ферма — тарелка.

хозтоваропроизводителей, хотя следует признать, что на сегодня мы очень сильно отстаем по этим подходам Необходимо создать современную инструментальную от развитых стран. и методическую базу, организационную структуру контроля за качеством и безопасностью пищевых про Для примера, сегодня средний уровень бюджетной дуктов. Значительное внимание должно быть уделено поддержки сельскохозяйственных товаропроизводи вопросам создания эффективных механизмов обеспе телей в России (в расчете на 1 рубль произведенной чения продовольственной безопасности. Они должны продукции) меньше, чем в США, в 2,7 раза, странах являться составной частью государственного прогноза ЕС — в 5,4 раза. Подчеркну, что при этом природно социально-экономического развития, а также входить в климатические условия для производства сельскохо целевые ведомственные программы на федеральном и зяйственной продукции в России значительно сложнее, региональном уровнях.

чем в этих странах.

Для обеспечения продовольственной безопасности Ключевое значение для осуществления политики про страны необходима синхронизация усилий Совета Без довольственной безопасности имеют четкие критерии опасности, Правительства, Федерального Собрания и и показатели продовольственной безопасности. Я пе органов государственной власти субъектов Российской речислю основные.

Федерации. Очевидно, что развитие агропродоволь тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум ственного сектора в темпах, обеспечивающих решение ствия продукта на окружающую среду на протяжении такой фундаментальной задачи, потребует от государ- всего жизненного цикла продукта, начиная от отбора ства новыхподходов при формировании социально- сырья и заканчивая утилизацией отходов. Экомарки экономической политики в аграрном секторе. рование является добровольной формой сертифика ции, и в силу этого – рыночным инструментом.

Чтобы приблизиться к уровню развитых стран, нам предстоит решать одновременно несколько взаимос Экомаркировка, являясь инструментом информирова вязанных и весьма капиталоемких задач. Это: переход ния потребителя, сама влияет на выбор продукта по на новую технологическую базу, то есть модернизация требителем в пользу более экологически безопасной сельского хозяйства и пищевой промышленности;

фор продукции. Опросы, проведенные в России, Санкт мирование кадрового потенциала отрасли, способного Петербурге, показали, что наличие экомаркировки осваивать инновации;

проведение работ по восста на товаре переместилось с 4-го места по значимости новлению производства на заброшенных сельскохо (после информации о составе, удобстве использова зяйственных угодьях, в том числе увеличение посевов ния, цены) в 2005 году на 3-е место (после информа примерно на 15 млн. гектаров;

создание современной ции о составе и удобстве использования) в 2008 году социальной инфраструктуры сельских территорий;

– так ответили 63 % опрошенных.

переход к политике сельского развития XXI века, вы делив в отдельную задачу обеспечение финансово Деятельность НП «Санкт-Петербургский Экологиче экономической стабильности сельскохозяйственного ский союз» (СПбЭС) направлена на работу с пред производства.

приятиями различных отраслей, в том числе и продо вольственной отрасли. Основная задача — выявление экологически безопасной продукции и ее маркирова ние, продвижение этой продукции на рынке, помощь ГОРДЫШЕВСКИЙ предприятию в позиционировании в «эконише».

Семен Михайлович, Программы экологического маркирования с сопут председатель правления НП ствующим рыночным стимулированием снижения «Санкт-Петербургский Эко нагрузки на среду в мире реализуются в 36 странах, логический союз»

причем, в 90% случаев они инициированы прави тельством. Эти программы объединены ассоциацией Всемирной Сети Экомаркировки (Global Ecolabelling Network, GEN), Россию в ней представляет СПбЭС с КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА Системой экологической сертификации (экомарки ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ровки) «Листок жизни» («Vitality leaf»), стартовавшей ПРОДУКЦИИ КАК МЕТОД КОНТРОЛЯ в 2001 году.

И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Добровольная сертификация в Системе осущест Задача обеспечения качества продовольствия явля вляется на соответствие требованиям всех стадий ется одной из приоритетных целей в нашей стране.

жизненного цикла производства продукции соглас Значительное внимание уделяется выполнению са но стандарту ISO 14024, а именно: уровню эколо нитарных требований, контролю качества продо гической безопасности для здоровья человека;

ра вольственной продукции и производственного цикла.

циональному использованию природных ресурсов и Тем не менее, в этой сфере до настоящего времени, энергии в процессе производства;

использованию к сожалению, экологические аспекты остаются явно возобновляемых ресурсов;

уровням сбросов и выбро на втором плане. На Западе ситуация иная: так, на сов;

экологическим показателям транспортировки и пример, в США количество продукции, рекламируе упаковки;

экологическим показателям утилизации мой как экологически дружественная, возросло с 1% отходов;

использованию наилучших доступных тех в 1986 году до 9,5% в 1999 году. Оборот мирового нологий и др.

рынка органик-продукции составил в 2006 году В процессе сертификации эксперты Системы осу млрд. долл. США Безусловно, такая активность про ществляют анализ документов предприятия, с целью изводителей является реакцией на потребительский установления их соответствия нормам российского спрос.

законодательства и критериям Системы. Обязатель Добровольная экологическая сертификация (ДЭС) ным является выезд экспертов на предприятие с или экологическое маркирование является связую- целью отбора образцов продукции для проведения щим звеном между растущим экологически ориен- лабораторных испытаний и общего аудита производ тированным сектором потребительского спроса и ства. На основании положительных результатов экс предприятиями-производителями. Внедрение и раз- пертизы Орган по сертификации принимает решение витие систем ДЭС создает конкурентные преимуще- о выдаче сертификата соответствия, которое рассма ства для предприятий-производителей экологически тривается и утверждается коллегиальным органом – безопасной продукции (ЭБП), что закладывает осно- Общественно-консультативным советом.

вы экологического саморегулирования в экономике.

Первый экознак «Листок жизни» был присвоен в Главным принципом, положенным в основу экомар году. К настоящему времени успешно прошли серти кирования, является комплексная оценка воздей тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум рального Закона (ФЗ).

фикацию и получили экознак 11 наименований про дукции. На стадии подготовки к экспертизе находит Безопасность продовольственных продуктов (ПП) и их ся еще несколько видов продукции. Таким образом, в качество сложным образом, но неразрывно связаны России уже есть и начала функционировать система между собой. С одной стороны, показатели безопас добровольной экологической сертификации (экомар- ности представляют собой важнейшую группу пока кировка), способная стать устойчивым механизмом зателей качества. С другой стороны, в более широком снижения воздействия на окружающую среду сферы контексте, без обеспечения качества ПП невозможно производства-потребления, сориентировать потреби- обеспечить продовольственную безопасность страны.

телей в выборе продукции, безопасной как для здо Качество ПП обеспечивается в системе управления, где ровья человека, так и для окружающей среды.

роль элемента оценивания состояния объекта играет система измерений, на основании результатов которых Обращаясь к участником Форума, мы отмечаем се вырабатывается управление. Достоверные результаты рьезную необходимость обратить пристальное вни являются необходимым условием выработки эффек мание на рыночные инструменты стимулирования тивного управления. С этой точки зрения единство из производства качественной и экологически безопас мерений как инструмент и условие достижения досто ной продовольственной продукции. Они эффективно верности измерений, в конечном итоге, обусловливают дополняют и наполняют смыслом инструменты госу качество ПП.

дарственного регулирования. Здесь необходима ре альная государственная информационная поддержка, Единство измерений в национальной (и шире – между эффективно формирующая потребительские приори- народной) системе измерений обеспечивается функци теты и предпочтения производителей в направлении онированием особой организационной структуры, суть развития экологически ответственного производства которого составляет регулярное выполнение предпи и потребления. санных метрологических процедур по соответствую щим методикам с использованием специальных – ме трологических – средств измерений (СИ).

Принципы построения и способы функционирования системы обеспечения единства измерений (ОЕИ) за ГРАНОВСКИЙ креплены в системе нормативно-правовых и методиче Валерий Анатольевич, ских документов ГСИ – национальной (ранее – государ ственной) системы обеспечения единства измерений.

вице-президент Метроло В основании системы ГСИ лежат два документа - Кон гической ассоциации про ституция РФ (ст. 71) и Федеральный закон (ФЗ) «Об мышленников и предпри обеспечении единства измерений», принятый впервые нимателей, председатель в 1993 г. Общественно-экономические преобразования, Совета по обеспечению осуществляемые в стране с начала 90-х годов, и как ре единства измерений при зультат – новая социально-политическая и экономиче Министерстве промышлен ская реальность, сделали необходимым пересмотр ФЗ ности и торговли РФ, профессор, д.т.н., заслу 1993-го года. Новый ФЗ № 102 принят в июле 2008 г. и женный метролог РФ вступил в силу с начала 2009 г.

ПРОБЛЕМА ОЦЕНИВАНИЯ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ Отличия нового ФЗ можно структурировать по различ КАЧЕСТВА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ ным системным уровням, из которых выделены два:

принципы и важнейшие положения.

И НОВЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» 1. Три принципиальных отличия нового ФЗ 1.1. Разграничены правоустанавливающие и Рассмотрено место и роль измерений и обеспечения правоприменительные функции в деятельности их единства в связи с положениями нового ФЗ «Об по ОЕИ обеспечении единства измерений». Дана общая ха рактеристика Закона, приведены и прокомментирова ФЗ, в соответствии с результатами Админи ны принципиальные отличия его от предыдущего ФЗ стративной реформы, предусматривает, что один Фе от 27.04.1993 № 4871-1 в редакции от 10.01.2003 № деральный орган исполнительной власти (ФОИВ) отве 15-ФЗ. Выделены важнейшие подзаконные акты. По чает за разработку нормативных (в том числе право казана безотлагательность создания метрологических вых) актов применительно к деятельности по ОЕИ, а служб федеральных органов исполнительной власти и другие ФОИВ, соответственно, осуществляют надзор формирования отраслевых перечней важнейших изме за соблюдением регламентированных правил и норм рений, обеспечение единства которых подлежит госу и предоставляют метрологические услуги. При этом дарственному регулированию.

каждый из трех ФОИВ не имеет прав, предоставленных другим ФОИВ. Смысл такого разделения состоит в том, Цель доклада состоит в том, чтобы содействовать повы чтобы избежать ситуаций, в которых у ФОИВ возникает шению эффективности процедур подтверждения соот конфликт интересов. Поэтому такое разделение явля ветствия как важного элемента обеспечения качества ется определенной защитой от коррупции должност продовольственных продуктов на основе достоверных ных лиц.

измерений, путем реализации положений нового Феде тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум 1.2. Порядок государственного регулирования области.

деятельности по ОЕИ четко регламентирован 2.3. Регламентировано установление требова ний к измерениям ФЗ создает ясное представление о порядке действий ФОИВ и других субъектов деятельности по В соответствии с положениями ФЗ требования ОЕИ в сфере государственного регулирования. Грани к измерениям, включая требования к обеспечению их цы ответственности каждого субъекта четко обозначе единства, содержатся в ограниченном по составу ком ны. Отсутствуют зоны «без ответственности» и зоны плекте документов. Комплект включает ограниченный «двойной ответственности». Это способствует эффек перечень подзаконных актов. Процедуры разработки, тивным действиям механизма регулирования, а также согласования и утверждения всех указанных докумен имеет антикоррупционную направленность.

тов регламентированы действующим законодатель 1.3. Сфера государственного регулирования де- ством. Таким образом, процедуры установления требо ятельности по ОЕИ четко ограничена ваний к измерениям оказываются регламентированны ми. Это исключает волюнтаризм в сфере деятельности ФЗ предусматривает установление детально по ОЕИ, создает обстановку стабильности для всех обозначенных границ сферы государственного регули субъектов деятельности и тем самым способствует ее рования. Речь идет не только о формально правильном эффективности.

наименовании видов деятельности. Что более важно, в 2.4. Предусмотрено делицензирование работ по каждом из видов деятельности должны быть выделены производству и ремонту СИ конкретные измерительные ситуации (измерительные задачи, объекты и условия измерений, средства из Возможность проведения работ по производству и ре мерений), требующие, в силу особой ценности досто монту средств измерений без оформления лицензии верных результатов и/или особо опасных последствий снижает организационные и финансовые затраты дей недостоверных результатов, внимания и участия госу ствующих в этом секторе юридических лиц, а также дарства для обеспечения единства измерений.

привлекает в указанный сектор другие юридические 2. Пять важнейших отличий нового ФЗ лица. Таким образом, данная новация ФЗ имеет четко выраженную антимонопольную и антикоррупционную 2.1. Перечень подзаконных актов ограничен направленность.

ФЗ содержит ограниченный перечень подза 2.5. Установлены равноправные условия дея конных актов, в которых должны содержаться обяза тельности аккредитованных юридических лиц тельные требования к субъектам и объектам деятель и региональных государственных метрологиче ности по ОЕИ. Высокий статус этих актов (не ниже по ских центров (РГМЦ) на рынке метрологических становления Правительства) гарантирует соблюдение услуг (за исключением четко установленной об баланса интересов заинтересованных сторон (ФОИВ, ласти деятельности центров) хозяйствующих субъектов, метрологических институ тов и центров) и препятствует проявлениям волюнта- Данное положение ФЗ направлено на защиту интере ризма и ведомственной ограниченности. сов как юридических лиц, так и РГМЦ. С одной сторо ны, юридические лица могут свободно и в полной мере 2.2. Должен быть установлен перечень измере использовать свои возможности на рынке соответству ний (измерительных ситуаций), требующих го ющих услуг (поверка, аттестация методик, метроло сударственного регулирования их метрологиче гическая экспертиза). С другой стороны, РГМЦ могут ского обеспечения предоставлять свои услуги на рыночных условиях, в то время как объем предоставляемых ими в обязательном Подобный перечень позволит выделить в со порядке услуг (доход от которых поступает в государ вокупности измерений, осуществляемых в каждом виде ственное казначейство) резко сужается.

деятельности, особую область – область ответствен ности государства. Эта область включает в себя из Перспектива реализации положений ФЗ обусловлена, мерения, непосредственно связанные с безопасностью прежде всего, подзаконными актами, которые предсто людей, окружающей среды, зданий и сооружений, ит принять и перечень которых, как указано, ограничен.

сложных и дорогостоящих технических устройств. В эту Среди этих актов невозможно выделить важнейшие, по область попадают также измерения, результаты кото скольку все они необходимы. Однако первоочередными рых используются непосредственно для принятия осо представляются те, которые (а) путем образования ме бо важных и ответственных решений. Таким образом, трологических служб ФОИВ создадут организационную измерения температуры тела пациента во время хирур основу практической работы в отраслях экономики и гической операции попадают в указанную область, в на предприятиях, (б) будут регламентировать перечни то время как измерения, в медицинском учреждении, измерений (по отраслям), образующих в совокупности температуры наружного воздуха оказываются вне этой сферу государственного регулирования деятельности области. Соответственно, медицинские термометры, по ОЕИ.

используемые в операционной, подлежат обязатель ной поверке, а наоконные градусники могут калибро- (а) Образование метрологических служб ФОИВ ваться. Аналогично, измерения давления в системе преследует цель воссоздания в новых условиях ведом охлаждения ядерного реактора оказываются внутри, а ственных метрологических служб, которые в прошлом измерения давления в системе отопления администра- брали на себя основную массу практической работы тивного здания атомной станции – вне указанной выше по ОЕИ. Сегодня, на базе прошлого опыта и его пози тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум ГУДКОВ Сергей Васильевич, тивного содержания, необходимо найти новые формы отраслевой координации метрологических работ, учи- генеральный директор Северо-западного тывая самостоятельность хозяйствующих субъектов и фонда защиты прав потребителей резкие различия в их экономическом состоянии и по ложении сохранившихся метрологических служб. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ КАК ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ САМОСТОЯТЕЛЬ (б) Что касается формирования перечней из НОСТЬ мерений, ОЕИ которых попадает в сферу государствен но регулируемой деятельности, то для каждой отрас Безопасность продовольствия как категория повышен ли агропромышленного комплекса (АПК) это является ного общественного внимания актуальна только тогда/ фундаментально важной задачей. Действительно, пе или наряду с наличием самого объекта обеспечения речень фиксирует правовую основу для принятия лю безопасности. Только при достижении общедоступности бого административного и/или технического решения и достаточности самого продовольствия, оптимального в сфере измерений, измерительного контроля и испы баланса спроса на продовольствие и его предложения, таний, иными словами – в сфере обеспечения качества имеет смысл и основание вести речь о его безопасно ПП.

сти. Смещение данных категорий, их необоснованное Общий и единственный принцип, который должен быть смешение зачастую лишает возможности искать и на положен в основу формирования перечней, состоит в ходить взаимопонимание, консенсус интересов во имя определении критической важности того или иного из- гармоничного развития продовольственного рынка и мерения для обеспечения безопасности людей и окру- благополучия граждан в целом.

жающей среды (природной и техногенной) в процессе Общедоступность продуктов питания, на первый осуществления основной деятельности в отрасли. Фор взгляд, общеизвестна. При этом для большинства по мирование перечней следует предварить разработкой требителей приобретение «общедоступных» продуктов критерия (критериев) отнесения измерения к группе питания до последнего времени являлось мерой вы критически важных. Это облегчит работу специалистов нужденной, а не осознанной и необходимой. Безальтер в отраслях и обеспечит определенную однородность нативность существующей структуры продовольствен сводного перечня. Очевидно, что основными фактора ного рынка в современной России стала авторитарной ми, входящими в состав критерия (критериев), должны категорией предложения, агрессивно диктующего по быть: требуемая точность измерения, характеристика требителю спрос на конкретный ассортимент, цену и условий его проведения и особенности объекта изме качественные характеристики продуктов питания. Го рения.

ризонтально выстроенная система товаропроводящих Особенности работы в АПК усложняют решение задач сетей, их монополизация и протекционистская аффи по реализации положений нового ФЗ. Это связано с лированность со стороны соответствующих институтов общеизвестной сложностью объектов измерений, кон- государственной власти обусловили их главенствую троля и испытаний, которые, в отличие от объектов в щую роль по отношению к производителям и потреби других сферах экономики, характеризуются большим телям продовольствия. То есть, - именно торговля до количеством параметров и сильной зависимостью от сих пор диктует «правила и условия» производства и условий производства, хранения и транспортировки, потребления продуктов питания.

реализации и потребления. Соответственно, методы аналитического контроля и физико-химических измере- Авторитаризм торговли, в целом, не ориентирован, да ний принципиально сложнее с метрологической точки и не способен ориентироваться на обеспечение доста зрения, нежели, например, электрические измерения точности продуктов питания для граждан. Не в этом за в машиностроении и приборостроении. Даже простей- ключается её прагматичный смысл. Беспрецедентность шие механические измерения свойств ПП отличаются значения торговли в современном обществе состоит в большими методическими погрешностями, связанны- том, чтобы формулировать для потребителя постоян ми с моделью объекта и формированием измеряемой ную неудовлетворённость сиюминутной покупкой, при величины, а также большим количеством влияющих обретением лишь части желаемого, искомого, утрачи факторов. Из сказанного следует лишь необходимость вающего своё значение с момента приобретения кон безотлагательно приступить к указанным работам и кретного вида товара. Отчасти именно этим объясняет выделить на их проведение адекватные ресурсы. ся равнодушие торговли к реальному качеству товаров.

А в отношении продуктов питания – к их безопасности и необходимости. Поэтому понимание достаточности продуктов питания для торговли измеряется, в основ ном, количественными и ценовыми категориями, безот носительно к достаточности физиологической, химико биологической и к иным сущностным критериям.

У производителей продуктов питания иные причи ны недостаточного внимания к вопросам качества и безопасности продовольствия. Данные критерии не являются для них главными и необходимыми для ком мерческого успеха. Это касается как предприятий агро тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум промышленного комплекса, так и сферы переработки. товарно-денежную схему извлечения прибыли. То есть, В силу отмеченного диктата торговли они впрямую за- - наступает эпоха персонификации потребительского интересованы в производстве только того, что выгодно рынка, его сегментирования в соответствии не только торговле. Независимо от требований законодатель- с уровнем платёжеспособности покупателя, но и с его ства, независимо от реальных потребностей покупа- пристрастием, индивидуализированным стандартом телей. Любые инвестиции, заёмные и иные денежные потребления. Таким образом, перспектива развития средства они используют для увеличения количества продовольственного рынка возможна уже с учётом ука и снижения себестоимости производимой продукции, занных обстоятельств. В том числе - в целях снижения продуктов питания. Мероприятия по повышению каче- негативных последствий диспропорции уровня доходов ства и безопасности выпускаемой ими продукции объ- различных категорий населения.

ективно являются досадным обременением и непро К сожалению, теоретическое осмысление происходящих изводительными затратами. Только реальный спрос процессов, равно как и законодательное, нормативно на продукцию является главным регулятором всей их правовое обеспечение, не говоря уже о практическом деятельности. При этом – вне законов экономической предвосхищении указанных обстоятельств, значитель теории – единственно значимым администратором та но отстаёт от реалий российской действительности. По кого спроса остаётся торговля.

следствия такого несовпадения традиционно приводят Таким образом, роль потребителя продуктов питания к социально-экономическим и иным перекосам в ходе в современной России ещё достаточно незавидна и «огосударствления» интуитивно-рационального пове бесправна. Ни его предпочтения, ни его платёжеспо- дения граждан России, всего социума в целом.

собность от него самого не зависят. Будто слепой, он При кажущейся избыточности сегодняшнего законо вынужден прибегать к услугам поводырей – будь то ре дательства в России, нормативно-правовое регули клама или иные источники публичных сведений. Пред рование в сфере продовольственной безопасности, почтения – формируемы, платёжеспособность – также безопасности продовольствия остаётся крайне неудо вполне регулируема посредством развитого механизма влетворительным и скудным. И самое главное – оно поддержания уровня его доходов, не превышающего по-прежнему зиждется на превалировании торговых предела, необходимого для осуществления прибыль интересов. То есть, в той или иной мере продолжаются ной торговли.

попытки правовой адаптации условий производства и Достаточно сильна зависимость платёжеспособного потребления продуктов питания к интересам продажи спроса от так называемых социальных стандартов по- такого рода продукции. Кажущаяся лёгкость налоговых требления. То есть, мы едим то, что нам рекоменду- сборов с предприятий торговли фактически является ют, рекламируют, прививают в качестве неотъемлемых «игрой в поддавки», где в проигрыше оказывается по признаков определённого стиля жизни, принадлежно- бедитель… сти к определённому социальному слою и т.д., и т.п.

Продовольственная безопасность в целом, а безопас В силу чрезвычайной суггестивности средств массовой ность продовольствия - в частности, является пробле информации, их влияние на формирование подобных мой не отдельной отрасли, но макроэкономической «стандартов» крайне велико.

проблемой. Проблемой структурной: экономической, Однако, в силу существования предела восприятия че- политической, социальной. Проблемой, решить кото ловеком любой информации, указанная зависимость рую в одночасье и одним махом невозможно. Однако периодически ослабевает, уступая место стандартам уже можно наблюдать примеры иного практического иного порядка, иных характерологических свойств. осмысления, нового подхода к триединству «произво В настоящее время стандарты нового типа начинают дитель – торговля – покупатель», где основной дей формироваться под воздействием критериев полезно- ствующей фигурой становится потребитель. Инфор сти, то есть – здорового питания. В большей мере дан- мированный, влиятельный и реальный потребитель, ные стандарты формируются в системе межличностных единственно формирующий спрос на продукты пита отношений, неформализованных источников информа- ния и продовольствие в целом. Только в этом случае ции, которые в терминологии обыденной речи мы на- возможно не только формулировать, но и добиваться зываем «сарафанным радио» и собственным опытом. качества и безопасности продуктов питания.

Иначе говоря – сегодняшние стандарты потребления продуктов питания – особенно в мегаполисах – начи нают обуславливаться психологическими установка ми неформальной системы информирования граждан, более достоверными для них и действенными, нежели массированно постулируемые сведения официальных источников информации.

Данная ситуация, помимо всего прочего, постепенно обретает зримые очертания коммерчески привлека тельной ниши для организации самостоятельного сег мента рынка продуктов питания, в определённой сте пени альтернативного существующему типу потреби тельского рынка – ориентированного на обезличенную тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум ДЕНИСОВ В Российской Федерации перечисленные государствен Валентин Петрович, ные гарантии продовольственной безопасности страны председатель Комитета после 5 - летних дебатов все же были закреплены в Фе по аграрным вопросам деральном законе «О развитии сельского хозяйства».

Государственной Думы Фе дерального Собрания Рос- 2. Законодательное обеспечение сийской Федерации Следует отметить, что интенсивные попытки регламен тации процессов обеспечения продовольственной без ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ опасности в Российской Федерации предпринимались ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ со времён перестройки и реформирования социального БЕЗОПАСНОСТИ уклада России в середине 90-х гг. прошлого века.

1. Международный аспект В нашей стране уровень продовольственной незави симости по ряду продуктов остается явно неудовлет Проблема продовольственной безопасности является ворительным. Медленно снижаются объемы импорта насущной для многих стран и целых континентов. При важнейших продовольственных товаров, медленно всех достижениях по повышению эффективности сель развивается структура агропродовольственного рынка, скохозяйственного производства в настоящее время недостаточно широк ассортимент отечественных про возникло немало кризисных ситуаций в сфере потре дуктов питания.

бления продовольственных товаров.

В последнее время в России наметилась целенаправ Наиболее остро обеспокоенность по поводу необходи ленная работа по решению вопроса продовольствен мости замещения импортного продовольствия на от ного обеспечения населения и позитивные сдвиги на ечественную продукцию высказывают страны бывше блюдаются по мясу птицы и свинины, молочной про го СССР, в которые хлынул поток низкокачественных дукции. Несколько лет подряд Россия экспортирует продуктов по демпинговым ценам из развитых стран.

излишки зерна.

Естественно, в пост-социалистических странах Государственная Дума добилась принятия Федерально нормативно-правовое обеспечение защиты националь го закона «О развитии сельского хозяйства», на осно ной продовольственной безопасности стало приори ве которого реализуется пятилетняя Государственная тетным направлением в законодательной деятельно программа развития сельского хозяйства и регулирова сти.

ния рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В этом направлении для обеспечения своей про довольственной безопасности государство должно га Большое внимание в Государственной Думе уделяется рантировать хозяйствующим субъектам, занимающим принятию федеральных законов о технических регла ся аграрно-промышленным производством:

ментах, направленных на повышение ответственности - создание соответствующих условий для обеспе изготовителя за качество и безопасность продукции, чения эквивалентности межотраслевого обмена между усиление защиты интересов и прав потребителей.

сельским хозяйством и промышленностью, а также до статочных доходов для осуществления расширенного Совсем недавно Президентом Российской Федерации воспроизводства;

утверждена Стратегия национальной безопасности - содействие инвестиционной деятельности, Российской Федерации до 2020 года, согласно которой, включая приобретение новой техники и оборудования, продовольственная безопасность обеспечивается за сортовых семян и племенных животных для производ- счет развития биотехнологий и импортозамещения по ства сельскохозяйственной и продовольственной про- основным продуктам питания, а также путем предот дукции в соответствии с целевыми программами;

вращения истощения земельных ресурсов и сокраще - государственную помощь в производстве и реа- ния сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, лизации основных видов сельскохозяйственной и про- захвата национального зернового рынка иностранными довольственной продукции с учетом региональных, компаниями, бесконтрольного распространения пище экономических и природно-климатических условий;

вой продукции, полученной из генетически модифици - погашение определенной части процентов по рованных растений с использованием генетически мо кредитам, коммерческих банков и выдачу кредитов на дифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, льготных условиях;

имеющих генетически модифицированные аналоги.

- компенсацию части затрат на приобретение ма териальных ресурсов и энергоносителей;

Минсельхозом России с участием большой группы спе - антимонопольное регулирование цен на продук- циалистов подготовлена Доктрина продовольственной цию перерабатывающих предприятий;

безопасности, суть которой состоит в балансе интере - применение, в соответствии с налоговым законо- сов страны в условиях развития мирового продоволь дательством, льготного налогообложения предприятий ственного рынка, защите граждан страны от некаче и организаций, занимающимся аграрно-промышленным ственного продовольствия, устойчивом развитие АПК производством;

страны и повышении доли отечественного продоволь - осуществление мер экономической защиты оте- ствия на российском рынке. Своевременное принятие чественных товаропроизводителей от неблагоприятно- Доктрины позволит прогнозировать и предотвращать го воздействия внешнего рынка. возникающие угрозы и риски для экономики страны, по тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум вышать ее устойчивость, создавать условия для дина- В-третьих, продолжается процесс реорганизация сель мичного развития отечественного агропромышленного скохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств комплекса, улучшения благосостояния населения. и их перепрофилирование.

В-четвертых, внутренний рынок характеризуется вы В тоже время существует необходимость систематиза соким уровнем зависимости от импорта. За счет его ции и актуализации комплекса мер, определения пара формируется в среднем до 40% ресурсов на продо метров и критериев продовольственной безопасности.

вольственном рынке.

3. Зарубежный опыт регулирования продоволь Темпы роста производства сельскохозяйственной про ственной безопасности.

дукции, сырья и продовольствия ниже, чем хотелось бы. Обеспечение крупных городов, промышленных Проблема обеспечения продовольственной безопас центров и отдельных регионов на 50-70% зависит от ности Российской Федерации обострилась в последнее импортных поставок продовольствия.

время в связи с мировым продовольственным кризи сом, перешедшим в фондовый и финансовый кризис.

5. Развитие рынков.

Большое внимание при изучении зарубежного опыта Россия, являясь крупным производителем и экспор регулирования вопроса обеспечения продовольствен тером зерна имеет все шансы надолго закрепиться в ной безопасности явилось определение позиций раз тройке лидеров на мировом зерновом рынке.

личных международных организаций и государств по соотношению к государственной бюджетной поддерж- Прошедший год показал, что российское зерно вос ке производителей и социальной поддержке потреби- требовано на мировом рынке и поставляется в более телей при определении национального уровня продо- чем 50 стран. Во многом благодаря нашим поставкам вольственной безопасности. зерна в ряде стран была обеспечена продовольствен ная стабильность и снята острота продовольственного Общеизвестно, что в ЕС для обеспечения продоволь кризиса.

ственной безопасности доминируют механизмы под держки производителей, а в США – почти в равной Регулирование рынков молока и мяса во многом опре мере оказывается государственная поддержка произ- деляется принятыми целевыми ведомственными про водителям и потребителям. граммами «Развитие мясного скотоводства на 2009 2012 годы» и «Развитие молочного скотоводства и Изучение зарубежного опыта осуществляется в соот стимулирование производства молока на 2009- ветствии с основными положениями решения Совета годы», разработанных в целях реализации Госпрограм безопасности Российской Федерации и с учётом того, мы развития сельского хозяйства.

что материал должен удовлетворять бинарным требова ниям как разрабатываемой в настоящее время Доктри- В целях повышения конкурентно способности молоч ны продовольственной безопасности Российской Феде- ной и мясной продукции для обеспечения импортоза рации, так и будущего проекта нормативно-правового мещения на внутреннем рынке планируется ряд меро акта о ее утверждении и порядке реализации. приятий, в том числе совершенствование таможенно тарифного регулирования импорта этой продукции, 4. Земельное законодательство проведение закупочных и товарных интервенций мо лока и молочной продукции, проведение мониторинга Во-первых, прежде всего, вызывает тревогу процесс ситуации на молочном рынке.

сокращения площадей обрабатываемых сельскохозяй ственных земель. По данным Всероссийской сельско 6. Прочие аспекты хозяйственной переписи 2006 года, 41,5 млн га сель скохозяйственных угодий не использовались, площадь Либерализация ценообразования и внешней торговли, залежей составила 13,9 млн. га. Происходит качествен- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, ное ухудшение всего земельно-ресурсного потенциала средства производства и услуги для сельского хозяй сельского хозяйства. ства, а также отсутствие должного уровня протекцио низма в отношении отечественных товаропроизводи В настоящее время выбытие из оборота сельскохозяй телей могут существенно затормозить темпы роста ственных земель происходит в процессе перевода ча отечественного сельского хозяйства. Административ сти земель сельскохозяйственного назначения в земли ными, общественными, управленческими и другими иных категории в большинстве случаев в земли насе структурами делается все необходимое, чтобы этого не ленных пунктов для последующего котеджного строи произошло, но этого еще не достаточно.


тельства.

Рост цен на продовольствие не обошёл и Российскую В условиях формирования земельного рынка прояви Федерацию, что негативно сказывается на качестве пи лись негативные тенденции, связанные с недооценкой тания отдельных групп населения. Эта ситуация требу продуктивных сельскохозяйственных земель, особенно ет серьезного анализа и принятия дополнительных мер пахотных угодий. В связи с этим отмечается процесс по обеспечению продовольственной безопасности.

перехода части сельскохозяйственных угодий под контроль международных финансовых компаний.

7. Меры защиты.

Во-вторых, крайне низкие темпы роста производства В связи с тем, что обеспечение продовольственной продукции не позволяют удовлетворить растущий безопасности требует стимулирования увеличения спрос населения на продовольственные товары.

тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум производства отечественной продукции и прежде все- благоприятных условий микроклимата. Современные го создания условий для развития сельского хозяйства, разработки в области кормления птицы (состав кор это обуславливает необходимость совершенствования ма, уровень потребления, оборудование для осущест форм, методов и увеличения объемов государственной вления контроля качества кормов и сырья) позволяют поддержки в целях повышения доходности и инвести- достигать высоких показателей мясной и яичной про ционной привлекательности сельского хозяйства, раз- дуктивности. Однако решающим фактором в реализа вития аграрных технологий, повышения доступности ции возможностей генетического потенциала, а также кредитных ресурсов, мер государственного регулиро- успешной работы любого птицеводческого предприя вания рынков сельскохозяйственной продукции, раз- тия является ветеринарное благополучие.

вития товаропроводящей сети, а также сформировать Массовый завоз птицы зарубежных кроссов стал одной механизмы повышения доступности и качества продо из причин появления в Российской Федерации и в стра вольствия.

нах СНГ новых, в том числе и малоизученных болезней Задачей законодательных (представительных) органов различной этиологии. Новые птицеводческие комплек власти, в целях обеспечения регулирования указанных сы, с многомиллионным поголовьем представляют со вопросов, является подготовка и совершенствование бой объекты повышенной эпизоотической опасности.

нормативно - правовой базы по следующим направле- Поэтому в современных условиях важным направ ниям: лением работы научно-исследовательских учрежде ний является создание и производство эффективных - расширение закупочных и товарных интервенций;

лечебно-профилактических средств, прежде всего - принятие федерального закона «О регулировании средств специфической профилактики, а также средств розничной торговли», который определит фиксирован- диагностики инфекционных болезней птиц.

ный размер торговой наценки;

На рынке биопрепаратов широко представлены как - разработка и принятие федерального закона о про отечественные, так и зарубежные средства специфи довольственной безопасности;

ческой профилактики против таких болезней как нью каслская болезнь, инфекционная бурсальная болезнь, - обеспечение реальных доходов населения, повы болезнь Марека, реовирусный теносиновит, инфекци шение его жизненного уровня;

онный бронхит кур и др.

- создание оперативного запаса сельскохозяйствен Однако усовершенствование и создание новых средств ной продукции, сырья и продовольствия;

профилактики против таких инфекционных болезней - обеспечение отечественному товаропроизводите птиц, как инфекционная анемия цыплят, инфекцион лю свободного доступа на рынки сбыта сельскохозяй ный бронхит кур и реовирусный теносиновит, вызы ственной продукции;

ваемый вариантными штаммами, метапневмовирусная инфекция, сальмонеллез, микоплазмоз (микоплазма - повышение оперативности таможенно-тарифного синовиа), грипп птиц и др. является актуальным.

регулирования внешней торговли продовольственной продукцией;

На многих птицеводческих предприятиях схема специ - организация «продовольственного мониторинга;

фической профилактики настолько насыщенная, что в результате ее применения у птицы развивается имму - зерновые и молочные интервенции».

нодепрессивное состояние. В состоянии иммунодепрес сии, у птицы повышается восприимчивость к возбуди телям секундарных инфекций, снижается продуктив ность и эффективность специфической профилактики, поэтому одним из направлений научных исследований ДЖАВАДОВ Эдуард Джавадович, стало разработка новых подходов в проведении вете директор Всероссийского научно– ринарных мероприятий и, прежде всего, к вопросу вак исследовательского цинопрофилактики.

ветеринарного института птицеводства РАСХН (ВНИВИП), д.в.н. Основные положения данного направления включают:

- разработка и создание средств специфической РОЛЬ НАУКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЕТЕРИНАРНО- профилактики, применение которых можно осущест ГО БЛАГОПОЛУЧИЯ влять, начиная с суточного возраста;

ПРОМЫШЛЕННОГО ПТИЦЕВОДСТВА - продолжительность и напряженность иммуните та должны обеспечивать защиту птицы на протяжении всего продуктивного периода;

На состояние здоровья птицы, ее продуктивность влия - максимально возможная замена живых вакцин ют ряд факторов. К их числу относятся кормление и на инактивированные;

содержание птицы, ее генетический потенциал. Созда - создание ассоциированных вакцин, с целью со ние высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мяс кращения количества обработок и как следствие стрес ного направления позволило значительно увеличить совых ситуаций;

эффективность производства птицеводческой продук - разработка способов одновременного примене ции. Однако такая птица очень требовательна к усло ния различных вакцин и т.д.

виям содержания, что способствует созданию нового Помимо создания средств специфической профилакти технологического оборудования и средств обеспечения тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум ки и диагностики задачей современной ветеринарной обладает генетическими коллекциями по устойчивости к науки является разработка и пропаганда средств про- вредным организмам, по различным аспектам качества, филактики и лечения, альтернативных антибиотикам, другим хозяйственно ценным признакам.

с целью получения экологически чистой и безопасной для здоровья человека птицеводческой продукции. К В институте созданы и выделены источники и доноры ко таким средствам относятся пробиотики, фитопрепара- роткостебельности и устойчивости к полеганию, устойчи ты, иммуностимуляторы и др. вости к биотическим и абиотическим факторам и качеству продукции (содержание белка, масла, бета-глюканов и Однако ветеринарное благополучие нельзя обеспечить антиоксидантов), которые могут использоваться как в се без квалифицированных специалистов. Поэтому науч лекционной практике, так и в сельскохозяйственном про ными учреждениями постоянно проводятся различные изводстве, повышая конкурентоспособность российских семинары, научно-практические конференции, курсы сортов на внутреннем и зарубежном рынке.

повышения квалификации, где ветеринарные специа листы могут ознакомиться с новыми достижениями в области ветеринарии.

Необходимо также отметить большую работу научных учреждений по оказанию птицеводческим хозяйствам ИВАКИНА Елена Геннадьевна, практической помощи при возникновении сложной генеральный директор эпизоотической ситуации, консультационных услуг, а ОАО «Архангельский комбинат хлебопродук также проведение диагностических исследований с ис тов.

пользованием последних достижений науки по широко му спектру инфекционных болезней.

1.Безопасность продукции:

- исключение производства, сбыта и потребления пи щевых продуктов низкого качества, опасных для здоровья населения ДЗЮБЕНКО Николай Иванович, - ожидаемое вступление РФ в ВТО (Всемирная торго генеральный директор Всероссийского вая организация) также может негативно отразиться научно-исследовательского институ- на безопасности продовольствия для потребителей:

та растениеводства им. Н.И. Вавилова, важным требованием некоторых стран – участниц д.б.н.профессор, д.б.н. ВТО является упрощение санитарного и фитосани тарного контроля на ввозимую в Россию продукцию ЛОСКУТОВ Игорь Градиславович, 2. По вопросу качества продукции:

заведующий отделом генетических ресурсов - на стадии заключения договоров поставки зерна овса, ржи, ячменя Все- предпринимает действия для того, чтобы зерно российского научно- было обеспечено необходимыми документами, под исследовательского инсти- тверждающими его качество и безопасность тута растениеводства им. - готовая продукция еще не поступила в продажу, Н.И. Вавилова, д.б.н.

действует механизм оценки и подтверждения соот ветствия через обязательную сертификацию про дукции (сертификат соответствия, декларация соот ветствия) - основной проблемой, с которой сталкивается ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» в во просах обеспечения качества производимой готовой продукции, это постоянно снижающееся качество ГЕНЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РАСТЕНИЙ И БЕЗО зерна в РФ ПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ 3. По вопросу конкурентоспособности продукции:


Традиционная селекция растений позволяет снизить уровень использования большинства химикатов в сель - основу конкурентоспособности продукции, прежде скохозяйственном производстве (пестицидов, ретар всего, составляет стабильно высокое качество про дантов, дефолиантов, избыточные дозы минеральных дукции и низкая цена продукта удобрений).

- постоянно растущие тарифы на транспорт и цены на электроэнергию существенно влияют на себестои На основе мировой коллекции ВИР создано более 80% мость продукции и конкурентоспособность сортов всех сельскохозяйственных культур, возделы - создание региональных фондов зерна и муки, ко ваемых на территории РФ.

торые могут стать гарантом стабильности на продо По основным сельскохозяйственным культурам ВИР вольственном рынке тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум ИВАНОВ нических регламентов, новых национальных стандар тов, регулирующих рыбохозяйственную деятельность и Дмитрий Иванович, учитывающих современные достижения рыбоводства.

директор ФГНУ «Государственный Необходимым требованием безопасности продукции научно-исследовательский аквакультуры является контроль остаточного содержа институт ния в товарной рыбе токсических веществ, а также ве озерного и речного рыбного теринарных препаратов, используемых для лечения и хозяйства», к.б.н.

профилактики заболеваний рыб и нерыбных объектов аквакультуры.

Исследования в этом направлении были начаты в ФГНУ ПЕДЧЕНКО «ГосНИОРХ» несколько лет назад и получили развитие Андрей Петрович, в 2009 г. с целью организации и совершенствования заместитель директора системы мониторинга по оценке качества и безопасно по науке ФГНУ «Госу- сти ВБР и среды их обитания, что будет способствовать дарственный научно- воспроизводству безопасной и конкурентоспособной исследовательский ин- продукции, и ее продвижению ее на западный рынок.

ститут озерного и речного С другой стороны, это позволит изучить климатические рыбного хозяйства», к.т.н. и территориальные особенности водоемов и учитывать их в рыбохозяйственной деятельности, т.к. природно климатические условия в значительной мере обеспечи ОЦЕНКА КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ВО вают объем, качество и безопасность продукции.

ДНЫХ БИОРЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ - АКТУАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РЫБОХОЗЯЙ В развитие этого направления предстоит создать си СТВЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ВНУТРЕННИХ ВО стему отслеживания происхождения, движения и ме ДОЕМОВ стонахождения продукции. Подобная система хорошо отлажена в европейских странах, что позволяет при ГосНИОРХ, один из старейших институтов рыбной от нимать конкретные меры по изъятию опасной продук расли России, который имеет богатый опыт проведения ции аквакультуры, информировать потребителей и хо рыбохозяйственных исследований во внутренних во зяйствующие субъекты, проводить оценки возможных доемах и водах Балтийского моря. Структура и задачи рисков для предотвращения их появления, что в ко научных исследований института, созданного в начале нечном итоге даст возможность получения безопасного прошлого века, ориентированы на мониторинг водных посадочного материала, выращивания товарной рыбы экосистем с целью рационального использования и или воспроизводства рыбных запасов.

приумножения рыбных запасов.

Общие принципы системы прослеживаемости в обеспе Развитие гидротехнических и строительных работ в чении безопасности продукции аквакультуры преду пределах бассейна Балтийского моря и Европейской сматривают:

части РФ обусловили актуальность изучения антро погенного воздействия и хозяйственной деятельно- * необходимость обеспечения прослеживаемости про сти человека на промысловые экосистемы. Составной дукции аквакультуры на всех стадиях выращивания и частью современных исследований института стали реализации;

комплексных наблюдения с целью оценки воздействия и ущерба водным экосистемам, в частности эколого- * возможность определения каждым лицом, занятым в токсикологические, микробиологические и исследова- аквакультурном бизнесе, от кого получен посадочный ния болезней рыб, которые позволяют оценить степень материал, корма, ветеринарные медицинские препара загрязнения водных биоресурсов и среды их обитания. ты и кому осуществлена поставка продукции;

Оценка качества и безопасности водных биоресурсов и среды их обитания является на современном этапе од- * наличие у каждого субъекта хозяйственной деятель ним из перспективных направлений рыбохозяйствен- ности, занятого в сфере аквакультуры, системы и про ных исследований, что весьма актуально для сохране- цедур документирования, позволяющих сделать необ ния продовольственной безопасности страны. ходимую информацию доступной при запросе компе тентных органов;

Мировой опыт обеспечения стабильного качества и гарантированной безопасности продукции аквакуль- * маркировку или идентификацию продукции аква туры свидетельствует о необходимости и возможности культуры посредством документации, позволяющую управления потенциальными рисками. Достижение получить исчерпывающую информацию о качестве и этой цели возможно исключительно на основе систем- безопасности реализуемого товара и исключающую ного подхода, который базируется на нормативно- введение в заблуждение приобретателя.

законодательной базе, отработанной методологии ис В международной практике прослеживаемость продук следований, квалифицированных кадровых ресурсах.

ции является одним из основных принципов в области Для обеспечения нового уровня качества и безопас- обеспечения пищевой и сельскохозяйственной безо ности продукции аквакультуры в России требуется пасности. Внедрение этой системы в РФ будет способ разработка базовых отечественных документов – тех- ствовать поддержанию благополучной эпизоотической тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум недушевого дохода отдельных социальных групп этих и гидротоксикологической обстановки в хозяйствах, стран (в частности, стремительно развивающихся Ки получению безопасной товарной рыбы, неоплодотво тая и Индии), изменяет не только состав традиционной ренной икры и материала для разведения объектов ак продуктовой корзины, а и мировую стоимость введен вакультуры.

ных в неё животных белков. Необходимо учитывать не Таким образом, развитие мониторинга безопасно- пропорциональное количественное соотношение син сти основных объектов промысла пресноводных во- теза единицы животного белка из единицы раститель доемов позволит получить значительный социально- ного предшественника. Поэтому, исходя из реальных экономический эффект. Определение уровней загряз- биотических растительных ресурсов биосферы, можно ненности объектов промысла внутренних водоемов, прогнозировать постоянное увеличение стоимости мяс систематизация результатов в базы данных по различ- ного сырья при росте численности социума и его рас ным загрязнителям ВБР даст возможность определить пределении по климатическим и биотическим зонам районы промысла, подверженные наибольшему техно- проживания.

генному воздействию и определить для данных райо В организме человека почти нет резерва белков. Для нов показатели безопасности.

возмещения ежедневных потерь требуется 1,1-1,3 г белков на килограмм массы, при этом минимум 50% Использование результатов мониторинга, проводимо должны быть белками животного происхождения. В го специалистами ФГНУ «ГосНИОРХ» позволит оценить отличие от питательных веществ растительных про безопасность сырья, упростить процедуры контроля, не дуктов, заключенных в прочные клеточные оболочки, снижая безопасности выпускаемой продукции, сокра не усваивающихся полностью и выделяющихся в не тить время от вылова водных биоресурсов до передачи переваренном виде, питательные вещества мяса легко их на переработку. Мониторинг обеспечит внедрение доступны для пищеварительных ферментов и усваива принципа прослеживаемости продукции аквакультуры.

ются организмом почти на 95%. Из 200 природных ами Разработанные по результатам мониторинга предложе нокислот только 20 являются белковыми или протеино ния и рекомендации будут способствовать повышению генными. Первичный синтез полного набора протеино безопасности, конкурентоспособности выпускаемой генных аминокислот необходимых для синтеза белков, рыбопродукции, внедрению в отрасли перспективных осуществляется только в растениях из воды, диоксида технических и технологических решений, направлен углерода и нитратов, как источников азота. В организ ных на рациональное использование водных биоресур мах животных и человека первичный синтез аминокис сов, возобновлению работы отраслевой службы лабо лот осуществляться не может. Синтезируя только часть раторного контроля и гармонизации ее с международ аминокислот, эти организмы должны получать готовые ными требованиями.

аминокислоты в соотношениях, соответствующих ами нокислотному составу их белков. Аминокислоты, син тезируемые организмом самостоятельно, называются ИШЕВСКИЙ Александр Леонидович, заменимыми, а получаемые с белковой пищей – не заведующий кафедрой технологии мясных, заменимыми. Превращаясь друг в друга, или синтези рыбных продуктов и консервирования холо- руясь из промежуточных продуктов углеводного или дом Санкт–Петербургского государственного липидного обмена, заменимые аминокислоты способны университета низкотемпературных замещать одна другую в рационе питания. Для неза и пищевых технологий, профессор, д.т.н. менимых аминокислот такие пути обмена существуют только у растительной биоты и у некоторых микроор ГЛОБАЛЬНЫЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС ганизмов, а жизнедеятельность человека обеспечива И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ется сбалансированным потреблением смеси восьми РОССИИ незаменимых и двух частично заменимых аминокислот.

Отсутствие в рационе питания хотя бы одной незаме нимой аминокислоты вызывает отрицательный азоти Лидеры стран «Большой восьмерки» на проходившем стый баланс и неполное усвоение других.

в Японии саммите договорились бороться с послед ствиями продовольственного кризиса. Внимание к этой В настоящее время основные тенденции в разработ проблеме на столь высоком уровне вызывает вопрос, ке ингредиентов направлены на исследования доба насколько она серьезна и каково обеспечение продо вок (консервантов, антиоксидантов и т.п.) повышаю вольственной безопасности России в контексте объяв щих сроки хранения продукции. Эту направленность ленного глобального продовольственного кризиса.

определяют условия реализации продукции. Товарный рынок мясопродуктов насыщен, и основная проблема Мировое население ежегодно прирастает на 2-2,5%, а не произвести, а продать готовую продукцию. С одной суммарный объем продовольствия лишь на 1,5%. Рост стороны, продукты, с длительными сроками хранения численности мирового социума, в основном, обеспечи не нужны ни потребителю, ни производителю, т.к. на вается за счет стран, традиционная система питания рушают товарооборот рынка, а с другой, монополиза которых, основывается на потребление растительного ция продовольственного рынка торговыми гиперсетями белка. Являясь производителями около 30% мирово ставит производителей в жесткие условия по срокам го объема белков растительного происхождения, само реализации продукции. Работая на принципах возвра население этих стран потребляет около 35% мирового та нереализованной части продукции, торговые сети объема произведенного растительного белка, нарушая заставляют производителя разрабатывать технологии трофическую (пищевую) цепь связи растительного и увеличивающие сроки хранения, и, следовательно, животного белка. Кроме того, повышение уровня сред тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум в направлении повышения качества, а в не направле реализации продукции. Применение добавок увеличи нии удешевления конечного продукта. В этом случае вающих сроки хранения нарушает «натуральный вкус»

рынок продуктов будет похож на сегодняшний рынок продукта, но реальные сроки продаж определяют за горючего: хочешь ездить – покупай бензин. Марка оди данные сроки хранения. Используемые в настоящее наковая, а цена разная, зависит от бензоколонки, если время технологии, позволяют заменить часть дорого очень дешево – можешь погубить двигатель.

мясного сырья на более дешевое. Естественно, при этом ухудшаются потребительские характеристики продукта, но понижается и его цена.

Каждый потребитель живет в рамках доступной цены продуктовой корзины. Это относится и к продуктам мяс ной переработки. В конечном счете, все определяет по требитель: только если есть реализация, этот продукт находится в ассортименте производителя. Рынок мясо КОВАЛЬЧУК продуктов перенасыщен и по объёму и по ассортименту, Юзеф Константинович, особенно в мегаполисах, где потребление смещается ведущий научный сотруд в сторону натуральных мясных полуфабрикатов и го ник отдела товых блюд. В регионах с минимальным прожиточным экономических и органи минимумом продуктовая корзина мясопродуктов фор зационных проблем мируется либо за счет собственного хозяйства, либо за развития отраслей сель счет нижнего сегмента ассортимента, а это определяет ского хозяйства качество жизни большинства населения России. Нельзя Всероссийского научно покрывать дефицит белка в питании за счет использо исследовательского ин вания низкокачественного сырья. Нужны технологии, ститута сельского хозяйства РАСХН, д.т.н., позволяющие минимизировать потери качественного академик Петровской академии наук и ис сырья, при производства мясопродуктов. Сейчас ин кусств, тересны технологии, позволяющие утилизировать все сопредседатель научно-производственного Со коллагенсодержащие отходы мясопереработки. Кроме вета Обкома профсоюза работников АПК.

того, утилизация вторичных продуктов убоя животных это и экологическая и экономическая проблема.

МЕРЫ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, Очевидно, что с ростом мирового дефицита и цен, на ПРОФСОЮЗОВ, НАУКИ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ наш внутренний рынок будет поставляться мясное сы- ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ САНКТ рье вторичного качества, либо сырье, не удовлетворя- ПЕТЕРБУРГА ющее качеству внутренних рынков стран экспортеров.

Уже сейчас, анализируя качественные показатели им- Самая острая, требующая безотлагательного решения портируемого в Россию мясного сырья можно сделать проблема – это стремительно нарастающая демографи следующие выводы по его дефектам, допускаемые про- ческая катастрофа. До 1990г рождаемость превышала изводителями, поставщиками и продавцами: смертность. С-Петербург прирастал. С 1990г смертность превысила рождаемость. Коренное население ликвиди 1. Истощение животных перед убоем.

руется и заменяется мигрантами. Темпы вымирания в СПб превышают РФ 2. Медленное охлаждение парного мяса перед упаковкой, вызывающее процесс «самопереваривания»

Потребление продуктов населением С-Петербурга в и упаковка не охлажденного мяса, без доступа кислоро 1990г превышало медицинскую норму, в 1992г прои да, вызывающее процесс «загара».

зошел резкий спад и сегодня потребляется меньше нормы. По потреблению продуктов Россия входила в 3. Убой, разруб туши и обвалка в контакте с по десятку самых сытых стран мира, 7-е место. Сегодня верхностью оборудования и водой с обсеменением гни переместилась в 7-ю десятку. Ситуация оценивается лостными бактериями, что приводит к гниению в толще как массовый искусственный голод при относительном куска, вынос из холодильной камеры охлажденного мяса избытке продовольствия. Динамичный рост производ перед упаковкой в теплое помещение с конденсацией ства продуктов в Ленобласти сменился двойным спа на его поверхности влаги, что способствует развитию дом. Разрушаются самые эффективные в мире сельхоз процесса гниения в толще куска.

предприятия, фондоотдача которых превышает фондо отдачу фермеров США в 20 раз, ЕС в 50 раз, Японии в 4. Нарушение санитарных норм перед упаковкой.

200 раз.

5. Нарушение температурных режимов транспор Причина разрушительных процессов по Заключению тировки и хранения мяса глубокой заморозки.

Постоянной комиссии по здравоохранению и экологии В контексте объявленного глобального продовольствен- Законодательного Собрания С-Петербурга (рекоменда ного кризиса, обеспечение продовольственной безопас- ции депутатских слушаний 27.05.05, решение №28/7 от ности России, прежде всего, зависит от того, будет у 24.10.05).

нас собственная сырьевая база или нет. Наивно пред Идентифицированы и оценены эти программы «пере полагать, что в условиях существующей сырьевой базы, ходного периода» США и управленческие воздействия отечественные пищевые технологии будут развиваться тезисы конференции БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИИ междунаРОдный фОРум пинг в мировой практике и ФЗ РФ запрещен и уголовно по их реализации, реализуемые Правительством РФ по наказуем. Но Губернаторы отказываются принимать договору с МВФ: Мы хотели обратить внимание на сле антидемпинговые меры, предусмотренные ФЗ.

дующее. В течение 15 лет по этим программам «пере ходного периода» формируется транснациональный Последствия неисполнения ФЗ: Все высокорентабель агропродовольственный рынок. Однако в чем суть этих ные в 1990г предприятия ЛО на две трети стали не программ, какой агропродовольственный рынок будет платежеспособными, треть из них полностью прекра создан при их полной реализации, что он даст населе тила товарное производство продуктов. Цена демпинга нию, не знает никто, ни один участник форума. Сегодня США, ЕС – полностью ликвидированы в Ленобласти мы можем только констатировать, что промежуточные отрасли промышленного свиноводства, выращивания результаты – катастрофические. Но пока мы не рас и откорма КРС. Наполовину – молочное производство, кроем эти программы, адекватных мер для улучшения промышленное овощеводство, картофелеводство. А ситуации принять не сможем.

доля импорта на рынке С-Петербурга достигла 80%, в раз превысив нормы продовольственной безопасности.

Для решения этой проблемы нами разработана методо Прямой ущерб сельхозпредприятиям только от спада логия системного анализа программ. Оценены иннова производства превысил $10 млрд. Треть пашни забро ционные стратегии за 100 лет. Установлена точка кри шено и превращается в целину. Количество работни зиса. Идентифицированы: инструмент обанкрочивания ков сельского хозяйства сокращено со 195 до 25 тыс.

предприятий;

инструмент ликвидации «лишнего» на Свыше 170 тыс. работников села остались без работы, селения. Результат действия этих инструментов – по а их семьи без средств к существованию. Село Лено заключению Постоянной комиссии ЗакСа СПб.

бласти превращено в зону социально-экономического Решением Постоянной комиссии по здравоохранению и бедствия. Потери в С-Петербурге, в сферах ЛенАПК, экологии Законодательного Собрания С-Петербурга от поставляющих технику и др. ресурсы с.х. и перераба 24.10.05 №28/7 и депутатскими слушаниями 10.07.08. тывающих продукцию села, на порядок больше.

Постоянной комиссии по промышленности, экономике Реальная ситуация с производством продовольствия и собственности рекомендовано Губернаторам при такова. По программе Правительства Ленобласти «Раз нять законы города и области для «…создания единого витие агропромышленного комплекса Ленобласти на правового поля региона по регулированию агропро 2001-2005 годы», сельхозпредприятия произвели в довольственного рынка Петербурга и Ленобласти».

2001 и 2005гг, соответственно, молока 497,8 и 494, Острая необходимость ввода норм госрегулирования, тыс.т против 952,0 тыс. т. в 1990г, меньше в 2 раза;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.