авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

«vy vy из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Осипов, Анатолий Константинович 1. Стратегия комплексного социально- ...»

-- [ Страница 5 ] --

5) ресурсное, информационное и организационное обеспечение программы. Каждый блок (раздел) программы включает перечень мер, направленных на реализацию задач стабилизации и улучшения матери­ ального положения и условий жизни населения, сокращение масштабов бедности, недопущение массовой безработицы, обеспечение эффектив­ ной занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, усиления защиты трудовых и социальных прав граждан.

Меры, рассчитанные на защиту всего населения, призваны обеспечить важнейшие принципы социальной справедливости, безо­ пасности населения, а также социальные гарантии в области здраво­ охранения, образования, жилья и культурного обслуживания, включая защиту денежных доходов от инфляции, предотвращение несвоевремен­ ной выплаты заработной платы, пенсий, пособий. В число неотложных мер входят меры по борьбе с преступностью и по предупреждению от­ рицательных последствий быстрого социального расслоения населе­ ния.

Специальные меры по защите трудоспособного населения направ­ лены прежде всего на защиту от массовой безработицы, а именно на сохранение рабочих мест и создание новых, переобучение и перепод­ готовку высвобожденных работников, предупреждение массового высвобождения, организацию общественных работ и т.п. Важно пре­ дусмотреть меры, позволяющие активной части населения, в том числе молодым семьям, студентам, учащимся более полно реализовать свои способности, стимулировать предприятия и организации, использующие труд молодежи, пенсионеров и инвалидов.

Необходима разработка программы стабилизации занятости, включая создание новых рабочих мест и оперативное перераспределе­ ние высвобождаемых на новые рабочие места. Нужны меры и по гаран­ тированной оплате труда, не ниже установленного (с учетом стои­ мости жизни в регионе) минимума, обязательного для предприятий всех форм собчтвенности. Уровень оплаты должен фиксироваться в договорах и соглашениях, заключаемых на всех уровнях (от региона, до предприятия). ' Специальные меры по защите нетрудоспособного населения, куда входят дети из многодетных, неполных семей, одиноких метерей;

де­ ти-сироты, дети, имеющие опекунов;

дети-инвалиды;

дети с хрони­ ческими системными расстройствами здоровья;

пожилые и престарелые граждане, проживающие отдельно от родственников, лица с минималь - 152 ной социальной пенсией;

инвалиды 1 и 11 групп, а также беременные и кормящие женщины. - все они не могут оставаться без социальной поддержки.

Система мер по поддержке нетрудоспособных должна склады­ ваться как обеспечение выплат (в дополнение к социальным пособи­ ям, установленным на оптимальном уровне), так и натуральных поступлений: гуманитарной помощи, предложения товаров и услуг по более низким ценам, бесплатного или льготного питания, обеспече­ ния транспортом и т.д. Возможно компенсирование или освобождение семей с нетрудоспособными членами от налогов и оплаты коммуналь­ но-бытовых услуг.

Специальные меры по защите граждан, попавших в сложные жиз­ ненные ситуации и маргинальных групп населения охватывают бежен­ цев и мигрантов. Миграционные службы и отделы по труду должны обеспечить им: выплату единовременных пособий в размере минималь­ ной заработной платы, возмещение расходов по переезду, реализацию льготного права на жилищное устройство или предоставление кредита на жилье и т.д.

Ресурсное, информационное и организационное обеспечение ре­ гиональной программы во многом определяют успех ее реализации.

Определяя размеры финансирования социальных программ. важно учесть все источники, республиканский и местный бюджеты;

реальные возможности по дополнительному производству продовольственных и непродовольственных товаров;

привлечение ресурсов предприятий всех форм собственности, общественных организаций и граждан, в том числе и на коммерческой основе.

Организационные мероприятия должны мобилизовать все структу­ ры, способные реально участвовать в оказании помощи и поддержке наиболее нуждающимся слоям населения, собирать оперативную и достоверную информацию о самых неотложных потребностях людей, входить в непосредственный контакт с ними, чтобы обеспечить персональную социальную помощь и ее дифференциацию.

Нельзя обойтись без координации деятельности всех заинте­ ресованных структур по оказанию социальной помощи населению райо­ на. Поэтому важно разработать конкретную схему взаимодействия всех органов местной власти и управления, общественных формирова­ ний, организовать систематическое информирование населения района о минимальном потребительском бюджете, ценах на товары и услуги, включаемую в "потребительскую корзину", о действующих льготах для - 153 различных категорий населения.

В Удмуртии сегодня на первый план выдвигается проблема без­ работицы, которая порождает целый спектр взаимосвязанных следствий: обнищание населения, разрушение социальной инфраструк­ туры, нехватку финансовых средств, преступность и др. На начало 1997 г. в республике насчитывалось около 60 тысяч официально за­ регистрированных безработных. В то же время, по оценке, общая численность безработных на начало 1997 года составила 112 тыс.

чел. Уровень общей безработицы, рассчитанный к экономически ак­ тивному населению, составил 13.9%. а зарегистрированный - 7.4%.

Этот показатель более чем в два раза превосходит среднероссийский показатель.

Тяжелая экономическая ситуация на крупнейших предприятиях республики (Ижмаше, Электромеханическом заводе. Боткинском заводе и др.) вызывает рост напряженности на рынке труда, усиление его количественной и качественной разбалансированности. По прогнозам Удмуртского филиала Института экономики УрО РАН. в 1997 г. ожида­ ется падение объемов производства еще на 5%. Это вызовет дальней­ шее обострение ситуации на рынке труда.

Основными направлениями решения проблемы занятости в респуб­ лике являются:

а) сохранение существующих и создание новых постоянных и временных рабочих мест. Это можно обеспечить за счет стимулирова­ ния работодателей, сдерживающих сокращение численности персонала, предоставления налоговых льгот и льготных кредитов предприятиям, организующим новые рабочие места, и других мер;

б) создание условий для предпринимательской деятельности. В развитых странах до 40. а то и 50% продукции производится на ма­ лых предприятиях. Это обеспечивает высокую занятость населения, служит источником постоянных доходов. В Удмуртии к началу 1997 г.

насчитывалось чуть более 6 тыс. малых предприятий. В то же время исследования показывают, что для нормального функционирования экономики необходимо как минимум 30 тыс. малых предприятий;

в) повышение эффективности работы органов занятости. Необхо­ димы организация более эффективной системы адресной поддержки слабозащищенных слоев населения, помощь службам занятости в тру­ доустройстве выпускников школ. ПТУ. спецшкол, переподготовке и трудоустройстве незанятого населения, развитие самозанятости и предпринимательской деятельности граждан и др.;

- 154 г) формирование активной региональной политики занятости.

Минтруд России подготовил проект Указа Президента РФ о Феде­ ральной программе создания рабочих мест. Цель программы состоит в создании экономически эффективных рабочих мест и сохранения кад­ рового потенциала в регмонах и перспективных отраслях российской экономики. Соответственно будут сформированы правовые, экономи­ ческие, организационные условия для создания рабочих мест и сох­ ранения кадрового потенциала. Реализация программы в 1998 - гг. приведет к решению двух важных взаимосвязанных задач: прог­ рессивному изменению структуры занятости и росту за счет этого эффективности самой экономики.

При разработке программ социальной защиты населения необхо­ димо предусмотреть меры по обеспечению покупательной способности населения. В ряде регионов РФ подобные меры разработаны и успешно применяются. С учетом их опыта предлагается выделить три основных блока (раздела) в соответствующей программе: 1) защита денежных доходов населения (заработной платы, ренты, прибыли, процента);

2) защита потребительских расходов населения, предназначенных на личное потребление;

3) ресурсное, информационное и организацион­ ное обеспечение такого рода защиты.

Сами меры необходимо осуществлять на основе дифференцирован­ ной оценки положения семей различных типов с учетом остроты их потребностей. При этом важно сделать упор на расширение системы мотивов для трудовой и предпринимательской деятельности экономи­ чески активных граждан, и уже на этой базе формировать систему социальной защиты семьи, материнства и детства, преодолевая урав­ ниловку и иждивенчество.

Конкретными мероприятиями программы могут быть:

регулирование расходов предприятий на оплату труда, в част­ ности, путем определения не подлежащей налогообложению нормируе­ мой величины расходов на оплату труда, а также общих размеров средств, направляемых на потребление;

обеспечение своевременной выплаты пособий по безработице;

ввести пособие по бедности (малообеспеченности) для семей, совокупный доход которых ниже бюджета прожиточного минимума в расчете на одного члена семьи;

пересмотреть размеры и порядок предоставления пособий на де­ тей: увязать их с уровнем материальной обеспеченности семьи и сделать достаточным по размеру, чтобы гарантировать определенные - 155 условия развития ребенка. Важно также четко выделить пособия, предоставляемые федеральными органами власти, и пособия, которые обеспечиваются на региональном уровне и др.

Представляется, что реализация названных мер позволит снять остроту социальных проблем и создаст базу для их эффективного ре­ шения в будущем.

4.3. Формирование единой инфрасистемы Процесс эффективного функционирования хозяйства любой терри­ тории определяется не только уровнем развития и степенью согласо­ ванности работы основных отраслей материального производства, но и полнотой удовлетворения их потребностей в продукции и услугах обслуживающих отраслей и сфер деятельности, т. е. инфраструктуры.

Понятие инфраструктура (в переводе с латинского дословно:

infra - ниже (под);

struktura - строение, расположение) оформи­ лось в период углубляющегося процесса общественного разделения труда в связи с неизмеримо возросшей ролью всей системы обслужи­ вания. Развитый экономический организм объективно нуждается в ин­ фраструктурном обеспечении: информационном, помогающем правильно ориентироваться в воспроизводственном процессе;

топливно-энерге­ тическом, обеспечивающем "движение" экономики;

транспорт но-складском, способствующем материально-техническому обеспече­ нию;

и т.д. Цель инфраструктурного обеспечения производства создание необходимых общих условий для экономического роста, неп­ рерывности и сбалансированного воспроизводственного процесса.

В частности, инфраструктурный комплекс (С.С.Носова, 1984, с.

17-18):

создает общие условия для непрерывного течения воспроиз­ водственного процесса, связывая между собой фазы процесса воспро­ изводства, сокращая время производства и обращения и тем самым ускоряя экономический оборот;

способствует рациональному и эффективному использованию ма­ териальных, трудовых и финансовых ресурсов, умножая произ­ водственный и научно-технический потенциал;

ускоряет оборачиваемость оборотных средств и способствует сокращению запасов на складах промышленных предприятий;

уменьшает накладные издержки предприятий и соответственно снижает себестоимость продукции тех отраслей, которые пользуются - 156 его услугами;

способствует дальнейшему совершенствованию размещения произ­ водительных сил страны.

Выделение инфраструктурного комплекса в подсистему народного хозяйства является характерным признаком современной фазы разви­ тия производительных сил. Поэтому следует согласиться с выводами Ю. Ольсевича о формировании инфрасистем как специализированных функционально единых подсистем общественных производительных сил (Парадоксы или.... 1988, с. 50-51). Инфрасистемы фактически сло­ мали стену, технологически разделявшую материальное и нематери­ альное производство, производственную и непроизводственную сферы хозяйствования. Сегодня не только общественное питание, но и нау­ ка, здравоохранение, культура, спорт, туризм являются сферами де­ ятельности, основанными на инфраиндустрии. Технологическое разли­ чие между производственной и непроизводственной сферами перестает быть существенным, образуется общая система производства товаров и услуг в 1 и И подразделениях общественного воспроизводства.

Иначе говоря, инфраиндустрия технологически объединила разнород­ ные отрасли, науку и производство, крупные, средние и мелкие предприятия, производство товаров и услуг, сферу производства и сферу быта ( там же).

Инфраструктурный комплекс не может развиваться сам по себе, а только в зависимости от потребностей основного производства.

Поэтому одним из главных условий эффективного развития региональ­ ного хозяйственного комплекса является обеспечение соответствия в уровнях развития основного производства и инфраструктуры. В связи с этим во многом развитие инфраструктурного комплекса сводится к проблеме выравнивания уровней технического развития всех звеньев регионального комплекса.

В региональном аспекте пропорции развития инфраструктурных отраслей должны быть строго увязаны с уровнем потребностей в их продукции и услугах со стороны производственной сферы и населения территории. Уровень развития отдельных отраслей инфраструктуры зависит от масштабов развития производительных сил региона, нап­ равления специализации хозяйства, его отраслевой структуры, де­ мографических характеристик, рельефа, климата и других условий.

Поэтому одной из основных проблем планирования инфраструктурных отраслей является сбалансированная увязка их развития с произ­ водственной сферой по линии материальных потоков и потребления - 157 общих многоцелевых ресурсов, с тем чтобы обеспечить комплексное развитие экономики региона.

Рассмотрим далее вопрос о классификации инфраструктуры. С.

С. Носовой в зависимости от круга потребителей выделяются обще­ воспроизводственная инфраструктура, функциональная деятельность которой направлена на оказание услуг материальному производству, непроизводственной сфере и населению;

общехозяйственная инфраст­ руктура, обеспечивающая оказание услуг материальному производству и непроизводственной сфере;

социальная инфраструктура связанная с оказанием материальных и культурно-бытовых услуг населению (Соци­ алистическая инфраструктура.... 1984, с. 68).

Исходя из отраслевого принципа деления народного хозяйства выделяются промышленная, сельскохозяйственная, строительная, транспортная, торговая и другие виды инфраструктуры. В свою оче­ редь отраслевую классификацию целесообразно довести до уровня первичной экономической ячейки - предприятия и рабочего места.

По признаку территориальной принадлежности инфраструктуру подразделяют на магистральную, региональную и локальную. К ма­ гистральной инфраструктуре относятся информационная, транспортная и энергетическая системы России, обеспечивающие общие экономи­ ческие условия воспроизводства. Если инфраструктура обеспечивает условия процесса воспроизводства на определенной, ограниченной территории (в регионе, области, городе), то речь идет о регио­ нальной или локальной инфраструктуре.

В соответствии со спецификой данной работы рассмотрим более подробно особенности формирования и функционирования региональной инфраструктуры. Именно в регионе в наибольшей степени проявляется интегрирующая роль инфраструктуры в развитии хозяйства и жизнеде­ ятельности населения. Отражая в себе особенности формирования и развития регионального хозяйственного комплекса, его экономи­ ческой структуры, инфраструктура региона предстает как единая многоуровневая иерархическая система, состоящая из следующих подсистем: институциональной, производственной, социальной, эко­ логической и рыночной.

В состав институциональной инфраструктуры, или инфраструкту­ ры общественного обслуживания, включаются учреждения госу­ дарственного и муниципального управления, охраны общественного порядка, гражданской обороны и общественные организации. Сюда от­ носят также науку и вузы как отрасли деятельности, обслуживающие - 158 производственную и непроизводственную сферы, хотя такое отнесение спорно. Институциональная инфраструктура представляет собой систему методов воздействия центральных и региональных органов управления на экономику и общество и создает необходимые органи­ зационные условия для комплексного развития народного хозяйства.

Под производственной инфраструктурой понимается совокупность отраслей, обеспечивающих нормальный ход общественного произ­ водства путем оказания услуг по обмену продукцией между предприя­ тиями и регионами, а также по оказанию услуг информационного и делового характера. Главная народнохозяйственная функция произ­ водственной инфраструктуры - обеспечение обращения средств произ­ водства. В соответствии с функциональным назначением к составным элементам производственной инфраструктуры региона относят элект­ ро- и теплоэнергетику со всем комплексом средств и сооружений по передаче энергии, производственное строительство. грузовой транспорт, железные и автомобильные дороги, аэродромы и причалы, линии электропередач, трубопроводы, связь в части обслуживания производства, производственную, водопроводную и канализационную сеть, специализированные ремонтные отрасли и службы, заготовки сельскохозяйственной продукции и материально-техническое снабже­ ние.

Выделение производственной инфраструктуры в составе регио­ нального хозяйственного комплекса весьма условно, многие ее от­ расли выполняют также функции обслуживания населения. Произ­ водственная инфраструктура обеспечивает основное производство ма­ териальными благами в основном в виде услуг (перемещение, хране­ ние, информационное обеспечение, деловые услуги, ремонт и т.д.), а в ряде случаев и в вещественном виде (подработка продукции, ее фасовка, упаковка в мелкую тару и др.).

Развитие производственной инфраструктуры является важнейшим фактором размещения производственных объектов и создает экономи­ ческие условия, благоприятствующие развитию хозяйства и прожива­ нию населения. Она имеет тесную связь со всеми отраслями народно­ го хозяйства и оказывает значительное влияние на эффективность функционирования всего народнохозяйственного комплекса. Основными составляющими эффективности развития производственной инфраструк­ туры являются:

сокращение потерь продукции в процессе ее движения по эле­ ментам инфраструктуры;

- 159 экономия рабочего времени. связанная со своевременным обеспечением технологических режимов производства;

повышение мобильности производственных ресурсов и сокращение их запасов на разных этапах процесса воспроизводства;

экономический эффект, связанный с углублением разделения труда, меж- и внутриотраслевой специализацией и кооперированием;

системный эффект, обусловленный комплексным характером функ­ ционирования инфраструктуры.

В сферу отраслей социальной инфраструктуры объединяются те.

которые оказывают услуги непосредственно населению и учреждениям государственного управления. В нее входят жилищное и культур­ но-бытовое строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, торгов­ ля и общественное питание, бытовое обслуживание населения, пасса­ жирский транспорт всех видов, связь в части обслуживания населе­ ния и учреждений государственного управления, просвещение, куль­ тура, здравоохранение, физкультура и спорт, туризм, дошкольное воспитание и социальное обеспечение.

Как отмечает Б. Н. Хомелянский. социальная инфраструктура в силу различной функциональной роли ее отдельных звеньев также не является однородной. В ее составе выделяются звенья, обеспечиваю­ щие воспроизводство рабочей силы и развитие личности работника:

образование, здравоохранение, культура (социально-экономическая инфраструктура);

звенья, создающие бытовые условия жизнедеятель­ ности работников и всего населения: розничная торговля, комму­ нальное хозяйство, жилой фонд и т.д. (бытовая инфраструктура) (Социалистическое воспроизводство..., 1989, с. 7-8).

В условиях перехода к рынку отмечается дифференциация соци­ альной инфраструктуры на два типа: коммерческая, опирающаяся на хозрасчетные отношения и прибыль (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, расширяющаяся сеть индустрии сервиса), и некоммерческая (здравоохранение, народное образование, культура, социальное обеспечение), ориентированная на бюджетные средства.

Экологическая инфраструктура призвана обеспечивать приемле­ мые экологические условия жизнедеятельности населения региона.

Сюда относятся водопроводно-канализационное хозяйство с комп­ лексом очистных сооружений, локальные внутризаводские системы во­ доснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. системы очистки газовых выбросов, полигоны и свалки твердых бытовых отходов и другие объекты, обеспечивающие воспроизводство и сохранение окру - 160 жающей среды.

Развитие инфраструктуры региона непосредственно влияет на формирование рыночного потенциала территории. Более того, можно говорить об обратной связи: рынок в регионе не может эффективно функционировать без соответствующей инфраструктуры - информацион­ ной, статистической, банковской, денежной, валютной, консультаци­ онно-посреднической, кредитной, юридической и т. д. Эффективное функционирование регионального рынка невозможно без развитой инф­ раструктуры. Рассмотрим составные части рыночной инфраструктуры.

соответствующие структурным частям регионального рьшка, т. е.

рынкам труда, ценных бумаг, товарному, информации.

Целью рынка труда является поддержание необходимого уровня занятости и выполнение связанных с этим задач. В частности это достигается за счет организации следующих учреждений и органов:

бирж труда, выполняющих функции учета временно незанятого населения, выплаты пособий по безработице, подбора рабочих мест;

учреждений и фирм, осуществляющих обучение, переподготовку и переквалификацию рабочей силы;

исследовательских центров, обеспечивающих изучение текущего состояния рынка труда, дающих прогноз состояния занятости населе­ ния и рекомендации для органов управления;

специализированных подразделений органов власти, реализующих государственную или региональную политику на рынке труда.

Рынок ценных бумаг обеспечивает оптимальную структуру произ­ водства путем свободного перелива инвестиций из отрасли в отрасль в зависимости от колебаний спроса и предложения. Составными эле­ ментами рынка ценных бумаг являются:

фондовые биржи, выполняющие роль посредника, а также уни­ версального информационного центра, определяющего котировки от­ раслей и групп предприятий;

банки, инвестиционные и лизинговые компании, образующие ка питалопроводящую сеть и реализующие кредитные процессы;

акционерные общества открытого типа, являющиеся важнейшими субъектами рынка ценных бумаг;

специализированные государственные фонды поддержки.

Товарный рьшок характеризуется наибольшей сложностью, диффе ренцированностью и капиталоемкостью инфраструктуры. Его функцио­ нирование возможно только при наличии следующих структур, находя­ щихся в сложном взаимодействии:

- 161 экономически и юридически независимых от государства произ­ водителей товаров;

специализированных и универсальных товарных бирж, обеспечи­ вающих "цивилизованный" процесс ценообразования на продукцию про­ изводственно-технического назначения и отдельные виды товаров на­ родного потребления;

посреднических фирм, обеспечивающих высокий профессиональный уровень сделок по купле-продаже (брокерских, информационных, консультационных фирм);

транспортно-экспедиционных фирм, осуществляющих доставку продукции до потребителя, а также фирм, специализирующихся на складских операциях (прием грузов на ответственное хранение, сда­ ча в аренду складских помещений, осуществление погрузочно-разгру зочных. сортировочных, комплектовочных и упаковочных операций);

торговых предприятий (оптовых и розничных торговых фирм, торговых домов, предприятий, специализирующихся на услугах "про­ ката", т. е. торговых формах аренды и лизинга и т. п.).

Формирование инфраструктуры товарного рынка - сложный и ка­ питалоемкий процесс, требующий времени и значительных средств.

Поэтому с целью ее создания в регионах необходимо разработать комплексную программу развития инфраструктуры товарных рынков.

Концепция такой программы одобрена Правительством РФ от 3 августа 1996 года (Концепция комплексной..., 1996). Программа должна включать концепцию развития инфраструктуры товарных рьшков и сле­ дующие разделы: содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

основные цели и задачи, сроки и этапы реализации;

система программных мероприятий;

ресурсное обеспечение;

механизмы реализации;

организация управления и конт­ роль за ходом ее реализации;

оценка эффективности экономических и социальных последствий реализации.

Инфраструктуру рынка информации условно можно разделить на две группы. К первой относятся организации, производящие информа­ ционный продукт. Это информационные, маркетинговые, консультаци­ онные фирмы;

научно-исследовательские организации;

рекламные агенства и т. п. Во вторую группу входят организации, осуществля­ ющие поставку информационного продукта. Это предприятия связи с их локальными, национальными и транснациональными информационными сетями;

банки данных, собирающие информационный продукт от фирм-производителей;

средства массовой информации;

фирмы, работа Таблица Уровень развития региональной инфраструктуры УР (по состоянию на начало 1 9 9 б г. ) Количественные Характер Диспропорции и "узкие Состав параметры развития места" инфраструктуры Выполнение законодатель- Слабое развитие террито Учреждения систекш!

ИнституционЕшь ных, исполнительных и риального самоуправле государственных и ная инфраструк­ местных органов уп­ административных функций ния тура равления Производственная инфраструктура: CD автомобильный Ifeревезено грузов 38, Число автомобилей- Шзкий уд. вес пробега с транспорт и млн т. Грузооборот 168031 ед., в т. ч. грузом в общем пробеге автодороги 1549,0 млн т/км грузовых 27707. (48,0%). Недостаточный Протяженность ав­ уровень технической го­ тодорог с твердым товности - 86,1%. Сни­ покрытием 4469 км жение качества дорог железнодорожный Протяженность же­ Отрицательное сальдо вво­ Перевезено грузов 12, лезных дорог - 877 за-вывоза. Высокий физичес­ млн. т транспорт, же­ км кий износ путевого хозяй­ лезные дороги ства и подвижного состава Падение объемов перевозок речной транспорт 2 порта: Сарапул и Перевезено грузов 4, Камбарк^а. Протяжен­ млн. т ность судоходных линий 159.км Дефицит по производству электроснабжение 5 ТЭЦ мощн. 800 мВт Выработка электроэнер­ электроэнергии -70% к Протяженность высо­ гии 2879 млн кВг/ч.

внутренним потребностям ковольтных линий 19 тыс. км.

Дефицит тепла теплоснабжение 5 ТЭЦ и котельные Выработано тепла 780 - 800 Гкал мощн. 12000 Гкал Гкал Соци1Льная CD СО инфраструктура:

жилье Общая жилая плопрдь Средняя обеспеченность Низкий уровень обеспе­ 1 чел. 15,7 кв. м. Благо­ ченности жильем, диффе­. 25,8 млн кв. м устройство жил. фонда, %: ренциация в уровне бла­ водопровод - 81;

канали­ гоустройства между го­ зация 80;

центр, отопле­ родской и сельской ние 74;

газ 86;

горячая местностью вода - Недостаточное финанси­ Уд. вес односменных школ Число школ 911;

школы рование. Нехватка учени­ - 70,2%;

число уч-ся, за­ число учащихся нимающихся: в 1-ю смену - ческих мест в городской 268,9 тыс. чел. ;

71,7%;

во 2-ю - 27,4% местности учителей 21383 чел.

Количество Д. Д. У. - Обеспеченность детей мес­ Плохое финансирование.

детские дошк.

1056 ед. Число де­ тами 70,6% Снижение кол-ва мест в учреждения тей - 96,1 т. чел. ДДУ (по сравн. с 1990 г.

на 9%). Рост платы за обслуживЕШие детей Число больниц -143, Число больн. коек на 10 Плохое финансирование.

здравоохранение Изношенное оборудование.

в них коек 21100. тыс. жителей 128,8.

Количество врачей на 10 Отсутствие лекарств.

Число А У 236, П Высокая плата за обслу­ мощность - 38626 тыс. жителей 48,1.

живание О) посещ. в смену Автобуснй парк- 4233 Ср. сут. пробег 1 авто­ Высокий износ автобусно­ пассажирский ед. Отправлено пассаж, буса - 216,3 км. Ср. го парка. Отсутствие фи­ транспорт автобусами - 258 млн расстояние поездки 1 нансовых средств для чел. в т. ч. по меж­ пассажира 6,9 км. Коэф­ обновления фициент техн. готовности дугородным линиям автобусов 86,9%.

3,2 млн чел.

Обеспеченность населения Низкий по сравн. с раз­ Число предприятий связь общего 551, телеф. аппара­ телефонными аппаратами - витыми странами уровень пользования тов 271,3 тыс. шт., 165 ед. на 1000 чел. обеспеченности населения Обеспеченность населения средствами связи. Низкое междугород, таксо­ радио - 320 радиотрансл. качество обслуживания.

фонов 257, радио­ точек на 1000 чел.

точек 525 тыс.

Сброс сточных вод без Общая мощность Недостаточность мощностей Экологическая очистных сооружений очистки и недостаточно очистных сооружений. Вы­ инфраструктура 154,1 млн куб. м. в очищенных - 35 млн куб. м. сокий уровень загрязнен­ (19,1% от общего объема ности поверхностных вод год сброса) Наличие установок Сохранение высокой В 1994 г. уловлено для улавливания и загрязненности атмосферы 196,4 тыс. т, или 43,8% обезвреживЕшия в городс1Х от общего количества отходящих газов отходящих газов CD рьшочная инфра­ СЛ структура:

рьшок труда Комитет УР по заня­ Поставлено на учет в Высокий уровень безрабо­ тости. 1994 г. 61311 чел. Наз­ тицы. Расслоение общест­ Учебный центр начено пособие по без­ ва на богатых и бедных.

работице 59319 чел. Тру­ доустроено 25594 чел., обучалось 3782 чел.

От приватизации получено За 1992-1994гг. при­ Не достигнута главная цель рьшок ценных 2,7 млрд руб. в республи­ приватизации - повьппение ватизировано бзгмаг канский и 7,8 млрд руб. в эффективности работы пред­ предприятия муницип. бюджеты приятий.

Фондовая биржа Кол-во заключ. сделок- Низкая эффективность функ­ 371. Объем продаж в 1994 ционирования.

г. - 3054231 тыс. руб.

На 1. 01.95 г. общая Кол-во банков: 23 Ухудшение финансового по­ суьша ресурсов коммер­ самостоятельных с ложения банков;

обязатель­ ческих банков - 1467, 26 филиалами и 75 ства по вкладам превышают млрд руб., из них сумма филиалов коммерчес­ собственные средства собств. средств - 6,9%.

ких банков Объем производства про­ Количество малых Неблагоприятные экономи­ товарный рьшок дукции - 10% от общ,его предприятий - 2200 ческие условия для пред объема производства по принимат. деятельности УР (высокое налогообложение CD и др.) Объем розничного товаро­ Низкий платежеспособный Широкая сеть пред­ оборота и общественного приятий торговли и спрос населения при общественного пита­ питания - 2066000 млн руб. высоких ценах в т. ч. предприятий част­ ния с численностью ной собственности - 60,7% занятых 34663 чел.

рынок информации АО "Удмурттелеком", Предоставление информ. - Недостаточный уровень аналитических и исследо­ Рс1звития средств связи, Управление статис­ тики. Уч. -коне, фир­ вательских услуг, реклама высокие цены на информа­ ма "Митра", НИУ ционные и исследователь­ Содружество" ские услуги - 167 ющие в сфере теле-, радио-, космической коммуникации;

сервисные центры, обеспечивающие функционирование коммуникаций.

Важнейшим условием эффективного функционирования региональ­ ного хозяйственного комплекса является обеспечение комплексности развития региональной инфраструктуры. Как отмечает В. А. Ятнов, комплексность в данном случае "понимается как синхроника развития всей иерархии региональных инфраструктурных систем. Бессмысленно развивать "верхние" этажи инфраструктуры, когда не создаются ее "нижние" (распределительные) этажи" (Особенности формирования.... 1993. с. 12). В то же время оценивая современное состояние инфраструктуры в регионах России, и в частности в Уральском реги­ оне, следует отметить ряд отрицательных моментов, сдерживающих формирование региональных рынков. К числу их относятся:

недостаточный уровень развития производственной инфраструк­ туры, особенно на периферии регионов;

низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности ;

неоформленность экологической инфраструктуры;

отсутствие ре­ гиональных органов управления, ответственных за развитие данного сектора экономики;

неразвитость рыночной инф­ раструктуры и неравномерность фор­ мирования ее отдельных элементов;

Все эти проблемы характерны и для УР, о чем свидетельствуют данные таблицы 16.

4.4. Формирование регионального рынка Формирование регионального рынка - закономерный этап разви­ тия региональной экономики, продиктованный законом возвыщения потребностей населения. На стадии освоения и индустриального раз­ вития территории, совпавшей в России с периодом социалистического строительства, приоритеты безусловно отдавались производству, и прежде всего производству средств производства (в соответствии с так называемым "законом социалистического накопления"). Однако с созданием зрелой материально-технической базы важнейшим звеном в развитии общества стала сфера обращения, а двигателем обществен­ ного прогресса - система рыночных отношений.

Как известно, основными условиями эффективного функциониро­ вания рынка являются: признание многообразия форм собственности и - 168 ИХ юридическое равноправие;

экономическая самостоятельность и от­ ветственность хозяйствующих субъектов;

конкуренция производите­ лей;

свободное ценообразование;

открытость экономики;

развитая инфраструктура рынка;

государственное регулирование конкурентных отношений и монополизма на товарных рынках, а также социальных отношений;

маркетинг как система организации и управления всеми сторонами деловой активности.

При формировании регионального рынка помимо общих существуют специфические условия, без которых он не может сформироваться. К ним относятся: четкое разграничение функций власти и управления между Центром и регионами, разделение собственности и в то же время сохранение общего экономического и денежно-кредитного пространства в рамках государства;

относительная самостоятель­ ность регионов в экономической, финансовой, социальной, управлен­ ческой сферах и в использовании своего экономического потенциала на принципах рациональности и эффективности;

наличие развитой экономической базы регионов, способной производить в достаточных объемах продукцию и услуги;

создание законодательных, организаци­ онных, ценовых, налоговых, кредитных, таможенных и других условий формирования рынка;

осуществление активной региональной политики, способствующей развитию предпринимательской активности, рьшочной инфраструктуры, социальной защите населения.

Самое общее понимание рынка сводится к рассмотрению его как системы социально-экономических отношений по поддержанию динами­ ческого во времени и пространстве количественного соответствия между платежеспособным, спросом и предложением товаров и услуг.

При определении регионального рынка следует учитывать его специфику, детерминированную территориальным разделением труда, историческими, природными и национально-демографическими особен­ ностями территории.

Р. И. Шнипер дает следующее определение регионального рынка:

"это совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территориаль­ но-административного образования и с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений" (Регион..., 1991, с. 205).

По Г. В. Копаневу. "региональный рынок - это определенная часть экономического пространства, в которой (где) концентриру - 169 ется совокупность экономических отношений по поводу распределе­ ния, производства, потребления необходимых для человека товаров, продуктов, услуг" (Региональная экономика..., 1994, с. 169).

Группа авторов Института экономики УрО РАН определяют регио­ нальный рынок как "территориальную подсистему национального рын­ ка, содержание которой составляет сфера товарного обращения про­ дукции, капиталов и рабочей силы, обособленная от других анало­ гичных сфер границами региона" (Региональный рынок: предпосылки становления..., 1995, с. 24).

Исследования процессов формирования и регулирования регио­ нального рынка занимают сегодня одно из центральных мест в регио­ нальной проблематике (Г.В. Копанев, 1994;

Механизм территориаль­ ного самоуправления..., 1991;

Региональные рынки средств....

1992;

Региональный рынок: предпосылки формирования..., 1995;

Р.И. Шнипер, 1991 и др). Тем не менее остаются нераскрытыми проб­ лемы комплексного развития экономики региона в связи с формирова­ нием регионального рьшка, в частности, соотношения и темпов эко­ номического и социального развития в переходных условиях, эконо­ мических возможностей и социальных последствий введения рьика.

уровней и темпов приватизации, особенностей регулирования и др.

В данной работе предпринята попытка анализа этих проблем с целью дать ответ на вопрос: что представляет собой региональный рынок, какова его структура и каков экономический механизм форми­ рования и функционирования? В конечном итоге необходимо оценить возможности и степень готовности регионов по организации рынков и в соответствии с этим выработать тактику поведения на переходный период.

Первейшей задачей любого реформирования является четкое представление об объекте и тех процессах, которые определяют его развитие и функционирование. Известно, что рынок в целом характе­ ризуется сложной структурой. Так. по экономическому назначению объектов рыночных отношений выделяют рынок потребительских това­ ров и услуг, рынок средств производства, сырьевой рынок, рынок труда, рынок ценных бумаг, рынок ноу-хау и др.;

по географическо­ му признаку - местный, региональный, национальный, мировой;

по характеру конкуренции - монополистический, олигополистический.

монопсонический, свободный, смешанный;

по отраслевому признаку автомобильный, хлебный, нефтяной, лесной и т.п.;

по характеру продаж - оптовый, розничный.

- 170 Региональный рынок, функционирующий в идеале как единое це­ лое, также распадается на несколько крупных блоков, тесно связан­ ных между собой. Каждый рыночный блок выполняет свойственные ему функции, и уровень его развития в регионе определяется степенью развития производительных сил. развитостью рыночной инфраструкту­ ры, экономическими возможностями населения и другими факторами. В связи с этим важно обеспечить организационные, экономические, структурно-технологические и законодательные условия для эффек­ тивного функционирования всех секторов регионального рынка. В предыдущих разделах нами подробно рассматривались проблемы струк­ турной перестройки региональной экономики и его адаптации к ры­ ночным условиям, развития инфраструктуры, в том числе рьшочной.

Ниже более подробно рассматривается экономический механизм форми­ рования и функционирования регионального рынка.

В целях выявления причинно-следственных связей и возмож­ ностей влияния с их учетом на процессы формирования регионального рынка в желательном направлении автором разработана схема функци­ онирования регионального рынка (схема 7). Механизм функционирова­ ния регионального рьшка - чрезвычайно сложная система, и описать ее во всех деталях не представляется возможным. В приведенной схеме в самом общем виде показаны отношения, возникающие в регио­ не в процессе функционирования регионального рынка.

Внешним проявлением рыночных отношений в регионе являются цены, которые определяют равновесие между предложением товаров и услуг и платежеспособным спросом населения. Динамика цен выражает сложнейшие социально-экономические процессы в регионе, связанные с процессами производства, распределения, обмена и потребления в широком смысле слова. Безусловно, узловым моментом в этой воспро­ изводственной цепи причинно-следственных связей является регио­ нальный производственный процесс. Материальной основой региональ­ ного производства служат факторы производства, которые в соот­ ветствии с теорией рыночной экономики подразделяются на капитал, землю и сосредоточенные там природные ресурсы и труд. Под капита­ лом конкретно подразумеваются основные фонды, технология и науч­ но-техническая информация, материальные, финансовые и другие ресурсы производственного назначения. В соответствии с рыночной конъюнктурой региональное производство предъявляет определенный спрос на факторы производства. В зависимости от величины этого спроса определяются объемы промышленного строительства в регионе.

- 171 Предложения J Платежеспособный Цены товаров и услуг спрос населения ж и ^ Рынок товаров и услуг г\.Вывоз Ввоз -Г\.

НиО Товары и Доходы Доходы услуги предприятий населения /_Г\ ФС, Институты РЕГИОНАЛЬНОЕ Рынок ПРОИЗВОДСТВО финансового труда рынка Рынок СП Г\.

и j^\. Вьшоз Ввоз Земля и природ­ Трудовые Капитал ные ресурсы ресурсы Факторы производства Схема 7. Механизм функционирования регионального рынка Условные обозначения:

И - импорт;

Э - экспорт;

НиО - налоги и отчисления в региональный и федеральный бюджеты и фонды;

ФС - финансовые средства;

ЦБ - цен­ ные бумаги;

В - валюта;

СП - средства производства.

- 172 развитие научно-технического потенциала, интенсивность эксплуата­ ции месторождений полезных ископаемых, уровень занятости населе­ ния и другие социально-экономические характеристики.

В свою очередь уровень и интенсивность регионального произ­ водства определяют такие жизненно важные процессы в регионе, как формирование рыночного фонда товаров и услуг;

функционирование рынка труда;

формирование доходов и платежеспособного спроса населения;

финансово-экономическое состояние предприятий;

напол­ нение регионального бюджета и социальных фондов.

Таким образом, эффективная и с полной нагрузкой работа предприятий - основной фактор социального благополучия и решения социально-экономических проблем развития региона, в том числе обеспечения занятости населения.

Характеризуя механизм функционирования регионального рынка.

Р.И. Шнипер выделяет "две цепочки связей и зависимостей, от на­ дежности которых во многом зависит жизнеспособность системы:

1) денежные доходы - платежеспособный спрос, требуемый объ­ ем, структура и качество товаров и услуг, товарооборот - товарное обеспечение - наличные деньги в банках;

2) наличные деньги в банках - заработная плата и другие де­ нежные выплаты - платежеспособный спрос - товары и услуги кассовые поступления наличных денег.

Все элементы в каждой цепочке взаимосвязаны, и малейшее на­ рушение их количественных и качественных параметров ведет к дисп­ ропорциям. Связи между элементами цепочки - прямые и обратные определяют надежность денежного оборота и функционирования регио­ нальной системы в целом" (Регион 1991, с. 199).

Эффективность функционирования регионального рынка, его "ко­ эффициент полезного действия" во многом определяются тем, насколько рационально осуществляются мероприятия по приватизации и демонополизации производства. В условиях российской действи­ тельности решение этой задачи в конечном итоге обеспечит полно­ ценную конкуренцию свободных товаропроизводителей, являющуюся двигателем рыночного механизма хозяйствования. Как правильно от­ мечает известный американский специалист по проблемам приватиза­ ции Э. С. Савас, "сегодняшняя задача состоит в том, чтобы достичь более совершенного разграничения ответственности и функций между государственным и частным секторами для использования преимуществ каждого и преодоления ограничений другого. Получаемое в результа - 173 те партнерство может наилучшим образом удовлетворить желания и потребности людей таким способом, который согласуется с фундамен­ тальными представлениями и ценностями демократического общества" (Приватизация 1992, с. 379). По Э. С. Савасу, "частное вла­ дение имуществом создает прочный и длительный интерес в стабиль­ ном успехе предприятия и способствует выработке последовательных и согласующихся целей его достижения" (там же, с. 383).

Приватизация - процесс чрезвычайно сложный, поскольку связан с разделом собственности и затрагивает личные и корпоративные ин­ тересы многих структур и слоев общества. Поэтому, как показывает опыт Великобритании. Японии, стран Восточной Европы, ее осущест­ влению должна предшествовать тщательная подготовка в экономи­ ческом, юридическом и организационном плане. К сожалению, осу­ ществляемая с 1992 г. форсированная приватизация госсобственности в России не стала стабилизирующим фактором развития экономики страны и ее регионов. Более того, на волне приватизации намети­ лись опасные тенденции иррационального характера. Как верно отме­ тил М. В. Барабанов, "теперь в той сфере, где действуют рыночные критерии, выгоднее участвовать не в производстве, а в распределе­ нии;

инвестировать не в материальные активы, а в ссудный и торго­ вый капитал;

использовать в экономических операциях иностранную валюту, а не отечественный рубль;

ввозить потребительские товары из-за границы в ущерб национальному производству и потреблению.

Отечественный денежный капитал заинтересован не в росте произ­ водства и потребления, а в их снижении" (Системный кризис..., 1995, с. 20).

Итоги ваучерного и начавшегося денежного этапов приватизации свидетельствуют о том, что главные задачи приватизации - поиск эффективного собственника и инвестиций для дальнейшего роста - в рамках действующей схемы пока не решаются. Вместо ожидаемого фор­ мирования класса собственников общество оказалось расслоенным на сверхбогатых и нищих. Что же касается инвестиционной составляющей приватизации, то следует привести следующие цифры: "в 1992 г.

поступления в федеральный бюджет от приватизации и коммерческого использования государственной и муниципальной собственности составили 0,1% ВВП, в 1993 г. - 0,04%, в 1994 г. - 0.02%" (РЭЖ.

1995. N 7. С. 13).

В Удмуртии с начала приватизации приватизировано более предприятий. В собственности трудовых коллективов находится - 174 32.9%. у государства - 40.1% акций. От приватизации получено 2. млрд руб. в республиканский и 7.8 млрд руб. - в муниципальный бюджеты. Малый объем этих средств не позволил изменить экономи­ ческую ситуацию в республике. Более того, как отмечается в поста­ новлении Госсовета УР от 8 декабря 1995 г. "приватизация стала одной из причин роста безработицы, сокращения реальных доходов населения, бедственного положения социальной инфраструктуры боль­ шинства предприятий" (Удмуртская правда. 1996. 14 февр.).

О противоречивых итогах деятельности приватизированных от­ раслей и предприятий свидетельствуют результаты исследований уче­ ных Института экономики УрО РАН по Свердловской области (Методи­ ческие вопросы анализа 1997). Так. отраслевой анализ, осно­ вывающийся на широко распространенном подходе прямого сравнения результатов работы государственного и негосударственного секто­ ров, свидетельствует, что негосударственный сектор имел в целом более высокую эффективность только в электроэнергетике (анализи­ руемые показатели негосударственного сектора энергетики превысили аналогичные показатели государственного сектора в среднем на 10-20%). В черной и цветной металлургии, машиностроении негосу­ дарственные предприятия имели по всем показателям эффективность в несколько раз ниже, чем государственные. В то же время анализ свидетельствует о существенном повышении инновационной активности приватизированных отраслей, особенно машиностроения и черной ме­ таллургии.

По специальной методике осуществлялось вычленение влияния приватизации на эффективность работы промышленных предприятий. В результате было выявлено, что "приватизация промышленных предпри­ ятий в Свердловской области способствовала повышению эффектив­ ности их деятельности, однако это благотворное влияние было ниве­ лировано условиями экономического кризиса, в которых работают предприятия" (там же. с. 79).

Действующая модель российской приватизации порождает ряд проблем и противоречий, связанных как с объективными причинами, так и с просчетами правительства. Очевидны такие асоциальные яв­ ления как криминализация общества, резкий рост экономических преступлений, разрушение социальной сферы, безработица и др.

Поспешная приватизация является причиной разрушения территориаль­ но-производственных и отраслевых комплексов, доказавших свою эф­ фективность в предыдущие периоды развития. Более того, в резуль - 175 тате приватизации и акционирования промышленных предприятий ока­ зались разорванными многие технологические цепочки и линии на не­ когда единых предприятиях. Вследствие образования множества ком­ мерческих фирм и других структур, не имеющих отношения к произ­ водству, резко возросли непроизводственные расходы, нарушились прямые технологические и кооперационные связи.


Созданные в результате приватизации акционерные общества, как наиболее прогрессивные структуры рыночной экономики, в России получили искаженное выражение, не соответстующее классическим формам этих образований в развитых странах. Результатами этого стали перепрофилирование предприятий, высвобождение рабочих мест, спад производства и как следствие - сокращение поступлений нало­ гов с производственной деятельности.

Приватизация в России осуществляется в административном по­ рядке без учета региональных условий, и это порождает местни­ ческие настроения и стремление провести свой вариант приватиза­ ции. Особенно наглядно это проявилось в Москве и Санкт-Петербур­ ге, Свердловской и Белгородской областях. Краснодарском и Красно­ ярском краях, Якутии. А в Нижнем Новгороде экономические реформы осуществляются по своему собственному варианту. Некоторые коррек­ тивы в программу приватизации, учитывающие региональную специфи­ ку, были введены лишь в 1994 году.

Все сказанное свидетельствует о необходимости глубокого ана­ лиза и проработки вопросов приватизации в регионах. В частности, обязательными этапами подготовительных работ в этой сфере дея­ тельности являются:

а) создание правовых, экономических и организационных усло­ вий, гарантирующих общественную безопасность и эффективность при­ ватизации;

б) инвентаризация всего имущества, расположенного на терри­ тории. Выделение в региональном хозяйственном комплексе рыночного сектора экономики, где осуществление приватизации действительно может дать положительный общественный эффект;

в) разработка на всех территориальных уровнях программ при­ ватизации с конкретными целями, приоритетами и определением конк­ ретных задач в интересах населения, проживающего на территории;

г) детальная проработка механизмов и методов приватизации в целях получения максимального общественного социально-экономи­ ческого эффекта при минимуме затрат, а также предотвращения неза - 176 конного захвата госсобственности.

В условиях радикальных преобразований первостепенное значе­ ние имеет разработка научно обоснованной концепции перехода к многообразию форм собственности и к связанным с ним формам хо­ зяйствования. Как отмечают ученые-экономисты Кольского научного центра, прежде всего необходимо определиться с соотношением между тремя крупными социально-экономическими секторами: государствен­ ным, сектором малого и среднего бизнеса и сектором частного биз­ неса. По их мнению, "одним из важнейших условий построения в России развитой рыночной экономики является достижение в конце переходного периода следующей оптимальной структуры форм хо­ зяйствования: удельный вес государственного сектора в структуре экономики должен составлять 15 - 25%. сектора малого и среднего бизнеса - 30 - 40% и сектора крупного бизнеса - 35 - 50%" (Регио­ нальная экономика: опыт.... 1994, с. 42). Данное соотношение мо­ жет варьировать по районам в силу разных социально-экономических, природных и исторических условий.

Как свидетельствуют факты, в экономике Удмуртии преобладает смешанная форма собственности. В основном это крупные по своим размерам акционерные общества открытого типа (корпорации).

Собственно частный сектор представлен малыми предприятиями (еди­ ноличные владения и партнерства).

Более полно характеризуют структуру собственности в Удмуртии данные распределения основных фондов по формам собственности (в % по состоянию на начало 1997 года):

Все основные фонды 100. О в том числе по формам собственности:

государственные 34,О из нее:

федеральные 17. субъектов федерации 8, муниципальная 7. негосударственная 66,О из нее:

смешанная (без иностранного участия) 32. смешанная (с иностранным участием) 0. общественных объединений 0. частная 33. Приведенные данные отражают возросшую роль частной собствен - 177 ности (33%) и сокращение - государственной (34%). К смешанным (государственно-частным) относятся крупнейшие предприятия (акцио­ нерные общества), где государство сохранило за собой право владе­ ния на часть акций (обычно 30-40%). В некоторых случаях доля государства может и преобладать. Так. например, голосующие (простые) акции АО "Ижмаш" распределялись (1996 г.) следующим об­ разом: работники АО - 19,51%. пенсионеры и бывшие работники 2,85, Государственный комитет по собственности Удмуртской Респуб­ лики - 32,98, Министерство оборонной промышленности РФ - 42,04, прочие - 2.62%.

По мнению академика Л.И. Абалкина, главной чертой современ­ ности является рост многообразия форм собственности, происходит расщепление прав собственности. Любая форма собственности может найти свою нишу, и высшим критерием, по которому происходит от­ бор, конкуренция и занятие ниши, является экономический механизм целесообразности. Поэтому любое навязывание "идеальной" модели чревато отрицательными последствиями (Многообразие видов....

1996).

Для оздоровления экономики одних мероприятий по приватизации недостаточно. Другой фундаментальной составляющей рьшочного меха­ низма хозяйствования является конкуренция, которая обеспечивается на основе мероприятий по демонополизации. Конкуренцию в регионах необходимо взращивать комплексом целенаправленных мер. следующих параллельно другим мероприятиям. Основой осуществления региональ­ ной политики демонополизации является "Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации". На ее основе формируются аналогичные прог­ раммы в регионах. Так. программа демонополизации промышленности Удмуртии включает такие меры: предупреждение и устранение домини­ рующего положения предприятий на товарных рынках, демонополизация отдельных отраслей;

предупреждение и пресечение согласованных действий предприятий и органов власти, направленных на ограниче­ ние конкуренции;

содействие развитию товарных рынков и конкурен­ ции, поддержку предпринимательства. По состоянию на начало г. в Удмуртии насчитывалось 6 предприятий, включенных в Госу­ дарственный реестр РФ. Ими выпускалось 3,9% объема промышленной продукции, производимой в республике. Это такая продукция, как электрокары, сталь сортовая, легковые автомобили, мотоциклы, электропилы, цилиндрические редукторы.

- 178 Следует отметить, что эффективность принимаемых мер по демо­ нополизации производства крайне неудовлетворительна. Причинами этого являются, во-первых, высокие налоговые ставки, под воз­ действием которых у предприятий и предпринимателей утрачиваются всякие мотивации к расширению производства и освоению выпуска но­ вых конкурентоспособных видов продукции;

во-вторых, отсутствуют решительные шаги федерального правительства по проведению даль­ нейшей конверсии предприятий оборонного комплекса, для чего необ­ ходимы государственные инвестиции;

в-третьих, развитие конкурен­ ции сдерживается неплатежами, в том числе взаимными.

Следует выделить, в то же время, естественные процессы ин­ теграции производства и финансового капитала, вызывающие законо­ мерное образование промышленно-финансовых компаний (корпораций) в противовес независимым предприятиям. Объективными причинами ин­ теграционных процессов являются высокие издержки и снижение эф­ фективности производства, связанные с соперничеством на рынке.

Поэтому с целью обеспечить стабильность и предсказуемость рынков и стремясь к устойчивому положению, крупные корпорации расширяют сферы хозяйствования, т.е. диверсифицируют свою структуру, и од­ новременно усиливается их тяга к банкам как источникам инвести­ ций. В конечном итоге это вызывает еще большую конкуренцию между промышленно-финансовыми структурами, но уже на более высоком уровне.

Важнейшим фактором развития конкуренции в регионах должно стать развитие малого бизнеса. Для этой сферы особенно важно не снизить, а максимально устранить финансово-экономические, органи­ зационные и правовые барьеры для входа на рынок.

В РФ в настоящее время в сфере активного бизнеса занято 5 7% населения. Почти половина работающих занята на предприятиях негосударственной формы собственности. Отношения в этой сфере ре­ гулируются федеральным законом "О государственной поддержке мало­ го предпринимательства в РФ". Созданы соответствующие госкомитет и федеральный фонд.

В Удмуртии развитие малого бизнеса осуществляется на основа­ нии постановления Правительства УР "О мерах государственной под­ держки малого предпринимательства в УР" и Программы государствен­ ной поддержки малого предпринимательства в УР на 1995 - 1996 гг.

В республике создано агентство поддержки малого бизнеса, в функ­ ции которого входят обучение и консультирование предпринимателей.

- 179 ПОМОЩЬ в подготовке бизнес-планов и доведение их до потенциальных инвесторов. Создается региональный информационный центр. Объем льготного финансирования приоритетных для республики бизнес-про­ ектов составил 1,1 млрд руб. в 1994 г. и 0,81 млрд руб. в 1995 г.

Рассматриваются вопросы создания первого республиканского биз­ нес-инкубатора и развития лизинга. Готовятся законы о поддержке предпринимательства и "О применении на территории Удмуртской Республики упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

В условиях глубокого кризиса на предприятиях ВПК развитие малого бизнеса в республике призвано решить три основные задачи:

увеличить поступления в бюджет, создать дополнительные рабочие места и за счет этого снизить затраты на выплату пособий по без­ работице.

В республике существуют все условия для успешного развития малого и среднего бизнеса. Для стадии становления малых предприя­ тий характерно было тесное партнерство с крупными государственны­ ми или акционерными предприятиями, выполняемые функции сводились к посредническим связям с этими предприятиями. Торгово-посредни ческая деятельность является преобладающей формой деятельности до сих пор.

К началу 1997 г. в Удмуртии насчитывалось свыше 6 тыс. малых предприятий, где было занято около 50 тыс. чел. Если исходить из необходимости достижения оптимальной структуры форм хозяйствова­ ния, то, по расчетам, в малом и среднем бизнесе УР должно быть занято более 200 тыс. чел., а количество малых и средних предпри­ ятий увеличиться до 30 тыс.


Рассмотрим вкратце особенности формирования и функционирова­ ния отдельных секторов регионального рынка, в частности рынка труда, товаров и услуг, недвижимости и ценных бумаг, используя в качестве иллюстративного материала данные по Удмуртии.

Рынок труда. Согласно рыночной теории, труд считается това­ ром, а его носитель, т. е. работник - собственником этого товара.

Таким образом, на рынке труда осуществляется купля-продажа труда как товара между собственниками средств производства и отдельными работниками. Ценой данного соглашения является заработная плата.

Механизм функционирования рынка труда в регионе выступает в виде динамического соотношения спроса на труд предприятий и организа­ ций различных форм собственности и предложений трудовых услуг со - 180 стороны трудоспособного населения. Спрос на рабочую силу - это потребности хозяйствующих субъектов в трудовых услугах, обеспе­ ченных рабочими местами и заработной платой. Индикатором, харак­ теризующим состояние рынка труда, служит уровень безработицы.

Считается, что чем ниже уровень безработицы, тем более благопри­ ятна ситуация на рынке труда. Равенство спроса и предложения, ко­ торое может быть достигнуто в идеале, знаменует собой факт равно­ весия между спросом и предложением.

Ситуация, складывающаяся на рынке труда России, отражает тенденции экономического развития. В условиях продолжающегося спада производства возрастает напряженность в сфере занятости населения. В Удмуртской Республике в течение 1990-х годов посто­ янно увеличивалась численность официально зарегистрированных без­ работных (по состоянию на 1 января): 1993 г. - 12.5 тыс.чел. ;

1994 г. - 24,0: 1995 г. - 41,3;

1996 г. - 69,9 тыс. чел. (табл.

17). Официальный уровень безработицы вырос в республике с 1,4% на конец 1992 г. до 7.8% на начало 1996 г. В связи с дальнейшим па­ дением объемов производства на крупнейших предприятиях в ближай­ шей перспективе можно ожидать превращения безработицы в массовую.

По прогнозам, общая численность безработных на конец 1997 г. мо­ жет составить 140 тыс. чел.. или 14.1% населения в трудоспособном возрасте.

Таким образом, напряженность на республиканском рынке труда все более усиливается. При этом спрос на рабочую силу растет нез­ начительно. В 1995 г. по сравнению с 1994 г. общий спрос на рабо­ чую силу, заявленный в службы занятости, увеличился в 1,4 раза.

Наибольшая потребность в рабочей силе сохраняется на предприятиях промышленности. Банк вакансий поддерживался на уровне 3000 рабо­ чих мест в день. На начало 1997 г. на одно рабочее место претен­ довали 49 чел. В то же время в сельской местности на одно рабочее занятости предоставлена работа 45,4 тыс. чел., обратившимся по поводу трудоустройства.

Рынок товаров и услуг. Товарный рынок характеризуется наи­ большей сложностью, дифференцированностью и капиталоемкостью обслуживающей его инфраструктуры. Структурно его можно предста­ вить состоящим из товаров, идущих в производственное потребление (рынок средств производства), и товаров, предназначенных для лич­ ного потребления (рынок предметов потребления).

- 181 Таблица Состояние рынка труда Удмуртии Показатель 1992г. 1993г.1994г.1995г.1996г.

Индекс физического объема про­ дукции (работ, услуг) промышлен­ ности, % к предыдущему году 76.4 88,5 77,8 85,0 86, Трудовые ресурсы, тыс. чел. 935,4 935,6 925,8 912,4 932, Занято в экономике, тыс. чел. 849,4 769.4 731,4 707,0 715, В том числе:

в государственном секторе 627,4 481,9 336,8 311,9 287. в частном секторе н.д. 182,1 216.4 201.2 216, в общественных организациях 8,2 8,3 7.4 6.1 7. на совместных предприятиях 0.5 0,8 1.2 1.7 0. на предприятиях со смешанной формой собственности н.д. 96.3 169,6 186.1 203. Численность незанятого населе­ ния в трудоспособном возрасте, тыс. чел. н.д. 46,1 66,7 93.0 Количество зарегистрированных безработных, тыс. чел. 12.5 24,0 41,3 69,9 59, Уровень зарегистр. безработицы, % 1,4 2,7 4,6 7,8 7. Среднемесячная денежная заработ­ ная плата по народному хозяйству, тыс. руб. 4.9 45,4 160.7 350.0 Механизм функционирования рынка средств производства в реги­ оне основывается, с одной стороны, на сложившейся структуре про­ изводства и экономических возможностях предприятий региона и с другой - на эффективности хозяйственных связей как внутри регио­ на, так и за его пределами. Характерными особенностями развития региональных рынков средств производства в настоящее время явля­ ются:

высокая концентрация и специализация производимой техники и как следствие - высокая степень монополизма ее рынка;

высокая зависимость обрабатывающей промышленности в топлив­ но-энергетических ресурсах как результат отсталой технологии и - 182 производственной базы. Усиление дефицита на продукцию топлив­ но-энергетических отраслей;

высокая степень износа основных фондов, резкое сокращение инвестиций и амортизационных средств на воспроизводственные цели;

потенциально высокая емкость региональных рынков и на этом фоне сокращение числа покупателей и потребителей промышленной продукции, особенно продукции сельскохозяйственного машинострое­ ния, вследствие снижения платежеспособного спроса, неплатежей и других проблем;

значительная "открытость" рьшков для импорта продукции из других регионов страны, стран СНГ и дальнего зарубежья;

продолжающийся процесс формирования рыночной системы матери­ ально-технического обеспечения и организации межрегиональных то­ варных потоков;

возникновение организационных структур для осуществления внешнеэкономических связей.

Формирование продовольственного рынка в регионах характери­ зуется следующими особенностями:

продолжающееся падение объемов производства во всех отраслях продовольственного комплекса, особенно в производстве сельхозпро­ дукции;

монополизм перерабатывающих и торговых предприятий, ставящий сельских товаропроизводителей в крайне невыгодные условия;

неэффективная работа товаропроизводящих хозяйств;

снижение платежеспособного спроса населения несмотря на высокую емкость потребительского рынка;

высокая доля в розничном товарообороте импортной продукции;

изменение структуры потребления населения, которое выража­ ется в возрастании доли продовольственных товаров.

Проблемы, стоящие перед регионами, требуют создания развитой товаропроводящей сети, которая обеспечила бы быстрое продвижение и реализацию товаров. Наиболее эффективно в этом направлении соз­ дание системы бирж - товарно-сырьевой, фьючерсной и обслуживаещей их инфраструктуры, т.е. складского хозяйства, автотранспортных и экспедиционных предприятий, биржевого банка, консалтинговых фирм.

В регионах идет болезненный процесс формирования оптовых продовольственных рьшков взамен разрушенной системы централизо­ ванных государственных закупок. Оптовые рынки призваны "осущест­ влять все возможные операции по реализации (продаже) сельскохо - 183 зяйственной продукции и продовольственных товаров и организацию их оптовых закупок в определенном регионе (районе) по специально разработанным и установленным правилам" (Региональный рынок:

предпосылки становления..., 1995, с. 64). В то же время в усло­ виях отсутствия информации и неопределенности обстановки возника­ ют стихийные продовольственные рынки, которые стали посредниками в сбыте продукции, присваивая при этом неправомерную долю прибы­ ли.

Региональные оптовые продовольственные рынки призваны решать следующие задачи (там же. с. 66):

определять потребности населения в сельскохозяйственной про­ дукции и продовольственных товарах и обеспечивать ими население;

разрабатывать балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров;

собирать, обрабатывать и формировать реальную коммерческую информацию о спросе и предложении определенных продуктов питания, о фактических ценах на продовольствие;

предоставлять эту информацию товаропроизводителям, торговым предприятиям и организациям;

предоставлять всем товаропроизводителям-поставщикам продук­ ции возможность войти на оптовый рынок;

максимально концентрировать продукты питания на рынке и сок­ ращать их потери;

упрощать и ускорять процессы движения товаров, платежей и взаиморасчетов;

формировать объективные рыночные цены на продовольствие.

Таким образом, задача региональных органов управления на данном этапе состоит в том, чтобы содействовать формированию ре­ гиональных оптовых продовольственных рьшков. При этом особо сле­ дует отметить важность проблемы обеспечения продовольствием и промышленными товарами сельского населения, так как существующая система Потребсоюза оказалась не приспособленной к новым условиям и фактически развалилась. В настоящее время функционирование рын­ ка продовольствия в сельской местности осуществляется по двум ка­ налам: рынок государственного заказа и рынок прямого спроса. Че­ рез первый происходит централизованное формирование объемов заку­ пок основных видов сельскохозяйственной продукции в целях созда­ ния гарантированного продовольственного рынка страны (федеральный - 184 и региональный продовольственные фонды). Формы реализации продук­ ции через рынок прямого спроса разнообразны. Это продажа продук­ ции предприятиям и организациям, на колхозном рынке, работникам предприятия и местным жителям, потребительской кооперации и т.д.

За последние годы в сельских районах произошли изменения в каналах реализации продукции. Если раньше практически вся сельскохозяйственная продукция реализовывалась заготовительным организациям или перерабатывающим предприятиям, то теперь разви­ тие рыночных отношений на селе сопровождается переориентацией сельскохозяйственных предприятий с реализации продукции заготови­ тельным организациям на продажу на рынках, реализацию через собственные торговые точки, продажу и выдачу работникам в порядке оплаты труда, по бартеру и т.д.

Таким образом в районах создались условия для создания системы оптовых рынков. Они могут быть образованы на основе про­ дуктовых баз бывших и существующих торгов, овощеторгов. общепита.

Они органично вписываются в технологию функционирования оптового рынка и дают возможность без особых капитальных вложений, осу­ ществив ряд организационно-внедренческих мероприятий объединить их в оптовый торговый рынок.

Система оптовой торговли в районах может быть представлена следующим образом. В составе отдела оптовой торговли при районной администрации должны быть выделены три службы: информационно-ана­ литическая, обеспечивающая информацию и рекламу продукции;

бух­ галтерско-финансовая, осуществляющая контроль за расчетами;

юри­ дическая, обеспечивающая выполнение договорных обязательств между участниками оптового рьшка и соблюдение законодательных актов функционирования рынка. В составе отдела оптовой торговли будут работать: экономист-маркетолог, товаровед-оптовик и юрист. При этом за предприятиями (организациями)- потребителями и предприя­ тиями (организациями)-производителями и поставщиками товаров сох­ раняется статус юридического лица.

Объективной необходимостью формирования рыночных товарных отношений является регулирование ценообразования. В настоящее время сельские товаропроизводители, даже получая хорошие урожаи и привесы, не заинтересованы продавать продукцию государству, пото­ му что оно вовремя не расплачивается за реализованную продукцию.

Закупочные цены на продукцию не только не обеспечивают нормальную рентабельность производства, но в ряде случаев даже не окупают - 185 производственных затрат из-за непомерно высоких цен на энергети­ ческие ресурсы, машины и оборудование, удобрения и другие средства производства. В то же время даже в развитых странах, как например в США, государство дотирует аграрный сектор экономики, предоставляет разнообразные льготы и осуществляет целенаправлен­ ное регулирование цен на внутреннем и внешнем рынках. Как прави­ ло, сельское хозяйство даже в этих странах, несмотря на высокую техническую оснащенность и благоприятные природные условия, явля­ ется убыточным.

Л. Холод отмечает, что " в Австрии уровень государственной поддержки сельского хозяйства к стоимости продукции составляет 44%. в Канаде - 35. в Европейском союзе - 38, в Финляндии -72, в Японии - 72. в Швеции - 47, в Швейцарии - 76. в США колеблется по годам от 27 до 40%" (Политика цен.... 1996. с. 40).

По нашему мнению, ценовой механизм в переходный период дол­ жен формироваться через систему свободных, договорных и регулиру­ емых государством (гарантированных, залоговых и предельных) цен.

Гарантированные (защитные) цены целесообразно устанавливать на основные виды сельскохозяйственной продукции массового потребле­ ния. Эти цены должны сообщаться сельскохозяйственным товаропроиз­ водителям не позднее чем за два месяца до начала очередного ка­ лендарного года. Уровень этих цен должен обеспечивать возмещение затрат, складывающихся в хозяйствах с относительно худшими объек­ тивными условиями основного товарного производства данной продук­ ции, и получения прибыли для расширенного воспроизводства.

Для более эффективной борьбы с монополизмом на региональных рьшках продовольствия и сохранения от разрушения существующего потенциала сельских товаропроизводителей и перерабатывающих заво­ дов целесообразно создание агропромышленных ассоциаций по примеру созданных в 1994 г. в г. Рыбинске Ярославской области агропромыш­ ленной ассоциации "Содействие" (Л.В. Счастливцева. Н.В.Губанова.

Опыт борьбы.... 1995). Цель создания ассоциации - поддержка сельских товаропроизводителей путем предоставления им более высо­ кой оплаты продукци по сравнению с действующей в области и повы­ шение обеспеченности молочными продуктами населения г. Рыбинска и района.

Характеризуя рынок товаров и услуг Удмуртии, следует отме­ тить дифференцированный платежеспособный спрос на товары промыш­ ленной группы. Несмотря на существенный спад производства многих - 186 ВИДОВ промышленной продукции (табл. 18). произведенная продукция не находит спроса у покупателей. Причины такого положения кроются в высоких ценах и неспособности значительной части населения при­ обретать дорогостоящие товары длительного пользования из-за низ­ ких доходов.

Таблица Состояние рынка товаров Удмуртии Показатель 1992г.1993г.1994г.1995г.1996г.

Производство промышленной продукции:

электроэнергия, млн кВт ч 2813 2825 2911 2879 добыча нефти, тыс. т 9867 9296 8689 8414 сталь, тыс. т 749 591 552 654 прокат готовый, тыс. т 457 350 447 подшипники качения, тыс. шт. 31591 31277 14622 21816 автомобили грузовые, тыс. шт. 59 44 28 12.9 7. автомобили легковые, тыс. шт. Н.Д. 22 12.8 9. Н.Д.

деловая древесина, тыс.куб.м 225 129 96 Производство товаров народного потребления. % к соотв. пе­ риоду прошлого года 75.6 84.3 72.8 71.6 85. Розничный товарооборот, в фактич. ценах, млрд. руб 63.2 575 2066 5358 Рынок недвижимости. Необходимым условием эффективного функ­ ционирования регионального рынка является формирование рынка нед­ вижимости. Как отмечается в Программе Правительства РФ. рассчи­ танной на 1995 - 1997 гг. "создание конкурентного рынка земли и недвижимости необходимо для нормального функционирования российской экономики как фактор, обеспечивающий в условиях прово­ димой антиинфляционной политики базу для самофинансирования дея­ тельности предприятий через ипотечное кредитование, гарантии для привлечения российских и иностранных инвестиций в производствен­ ную сферу. Кроме того, он формирует условия для рационального це­ нообразования в этой сфере, а также для постепенного введения на­ логообложения недвижимости, учитывающего рыночную оценку доход - 187 ности ее использования. Это позволит экономическими методами до­ биться эффективного использования земли и иной недвижимости, соз­ дать новый источник доходов местных бюджетов" (Вопросы экономики.

1995. N 4, с. 104).

Программой определяются следующие наиболее важные задачи создания рынка недвижимости:

а) дооформление прав собственности на единый объект недвижи­ мости, включающее в его состав соответствующий земельный участок;

б) организация продажи неиспользуемых земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в государственной и муни­ ципальной собственности, на аукционах и конкурсах;

в) продолжение земельной реформы в сельской местности;

г) создание основ общероссийской системы регистрации сделок с недвижимостью;

д) создание института независимой (негосударственной) оценки объектов недвижимости;

е) содействие развитию ипотечного кредитования.

Как и во многих регионах страны, в Удмуртии формируется ры­ нок недвижимости. В настоящее время создаются организационные и юридические условия его функционирования. Так. в апреле 1995 г.

Совет Министров УР издал постановление "О введении лицензирования отдельных видов риэлтерской деятельности на территории Удмуртской Республики". Порядок лицензирования определяется Временным поло­ жением "О лицензировании отдельных видов риэлтерской деятельности на территории УР". Эти документы составлены специалистами Госстроя республики с учетом московского опыта.

В 1995 г. зарегистрирована ассоциация риэлтеров и оценщиков, в которую вошли 7 фирм: ФСК "Город", ФСК "Селен", Агентство "S".

ФСК "Град", "Римский квадрат", "Оценщик". АО "Сайгас - риэлтер".

Одной из основных задач ассоциации является координация деятель­ ности риэлтерских фирм на городском и республиканском рынках. В ближайшей перспективе - создание единой информационной сети.

Успешное функционирование рынка недвижимости в регионе во многом определяется тем. как решаются вопросы на уровне государства. В данном случае нужно, чтобы государство разработало и приняло систему законов о регистрации сделок с недвижимостью, о залоге.

об ипотеке и т. д.

Рьшок ценных бумаг. Органической частью рыночного хозяйства является финансовый рынок и его составные элементы - рынок ценных - 188 бумаг, валютный рынок, кредитный и т.д. Рассмотрим более подробно состояние рынка ценных бумаг, привлекая в качестве примера данные по Удмуртской Республике. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, к ценным бумагам, наряду с акциями и облигациями, относится целый ряд других финансовых инструментов, в том числе векселя, чеки и т.д. Лицо современного рынка ценных бумаг в РФ определяют эмиссионные ценные бумаги, т. е. предназначенные для публичного размещения. В настоящее время к публичному размещению с соблюде­ нием предусмотренных законодательством РФ требований допускаются (Настольная книга финансиста..., 1995, с. 120):

государственные ценные бумаги;

именные акции акционерных обществ и банков;

опционы на ценные бумаги, варранты на ценные бумаги (т. е.

производственные ценные бумаги);

облигации, включая выпускаемые органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

жилищные сертификаты;

иные ценные бумаги, обращение которых разрешено в соот­ ветствии с федеральными законами и международными договорами РФ.

По оценкам видных специалистов Министерства финансов РФ (Настольная книга финансиста..., 1995, с. 128), объем обращения ценных бумаг в РФ уже составляет величины, исчисляемые триллиона­ ми рублей. Нынешнее положение на первичном рынке ценных бумаг оп­ ределяют государственные ценные бумаги (ГКО, ОФЗ и казначейские обязательства) и акции приватизируемых предприятий.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.