авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Безруков, Андрей Викторович 1. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия Российской Федерации и субъектов ...»

-- [ Страница 8 ] --

Руководители регионов, зачастую заявляя о невозможности возложения на них такой ответственности (например, отстранение от должности) аргументируют это тем, что они яв­ ляются всенародно избранными должностными лицами, чем обосновывают невозможность своего смещения. Несмотря на бесспорность данного аргумента, вряд ли можно согласиться с тем, что всенародное избрание должностного лица освобождает его от ответственности за неисполнение или нарушение федеральной Конституции и федерального законодательства.

Кстати, ФЗ от 06.10.99 упоминает о возможности ответственности должностных лиц субъектов РФ, причем характер такой ответственности является конституционно-правовым.

Так, п. «б» ч. 1 ст. 19 ФЗ предусматривает возможность отставки главы субъекта РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом государственной власти субъекта РФ. Данное положение наглядно свидетельствует о детальном «вхождении» ФЗ в сферу ве­ дения субъектов РФ. Отставка главы региона в случае выражения ему недоверия соответст­ вующим законодательным органом субъекта РФ скорее может предусматриваться Уставом (Конституцией) субъекта РФ. Но введение такой формы ответственности на федеральном уровне, в законе, призванном установить «общие принципы организации государственной власти» вряд ли можно считать правильным и легитимным.

В то же время, возможность отзыва избирателями руководителя региона, если такое положение предусмотрено региональным законом, является вполне демократичной мерой.^ ' Примаков Е.М. Деньги в регионы уже пошли // Российская газета. 1998. 30 сентября.

" Хотя в настоящее время данное положение ФЗ от 6.10.99 признанно Конституционным Судом РФ неконсти­ туционным, поскольку оно не предусматривает необходимость четки.\ правовых оснований отзыва высшего должностного лица субъекта РФ, не устанавливают процедурных гарантий, в частности, не требуют положительного голосования большинства всех зарегистрированных избирателей субъекта Российской Федерации, что создает возможность произвольного применения данного института, особенно в случаях, когда отзыв связывается с утратой доверия по политическим мотивам. См. п. 8 резолютивной части Постанов­ ления Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года // Российская газета. 2000. 21 июня.

Но выражение недоверия парламентом субъекта РФ - вряд ли, хотя закон и предусмотрел в ст. 19 случаи такого отстранения. Институт же отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в перспективе может быть введен при условии установления надлежащих правовых оснований и процедур.

Так же ст. 26 ФЗ от 06.10.99 предусматривает ответственность органов государствен­ ной власти, должностных лиц и граждан при нарушении законодательства субъекта РФ. В настоящее время в данный закон вынесены изменения ФЗ от 29 июля 2000 года.^ Действующим ФЗ от 06.10.99 установлена взаимная ответственность законодательно­ го и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации за грубое нарушение Конституции России и федерального законодательства, в частности за не­ принятие мер по устранению установленного судами противоречия изданных ими актов фе­ деральной Конституции и федеральным законам.

Среди этих изменений.имеются такие, которые расширяют полномочия Президента России и по роспуску законодательного органа субъекта РФ и отстранению высшего долж­ ностного лица субъекта Российской Федерации от должности. При этом в этот механизм во­ дится судебная власть, точнее суды общей юрисдикции, которые подтверждают незакон­ ность принятого органом государственной власти акта и устанавливают определенный срок для устранения этих нарушений.

В частности, ст. 9 ФЗ предусматривает вынесение главой государства предупрежде­ ния законодательному органу субъекта Федерации, который в течение 3-х месяцев должен принять соответствующие меры, направленные на устранение выявленных противоречий с Конституцией России. В противном случае. Президент России вносит в Государственную Думу проект ФЗ о роспуске законодательного органа субъекта России. Причем, федеральный парламент должен рассмотреть данный законопроект в течение 2-х месяцев.

Статья 29 (прим.) предусматривает ответственность главы субъекта России в случае издания им противоречащего федеральному законодательству нормативного правового акта или уклонения его от приведения в соответствие своего нормативного акта после приоста­ новления его действия главой государства и обращения в суд. Президент в таких случаях при соблюдении определенной процедуры вправе отстранить высшее должностное лицо субъек­ та Федерации от должности. Так же ФЗ предусмотрено временное отстранение Президентом России от должности главы субъекта России по мотивированному представлению Генераль­ т ного прокурора России в случае предъявления руководителю субъекта России обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 4 ст. 29).

В целом поддерживая необходимость принятия данного закона, следует подчеркнуть его наиболее существенные недостатки:

1) Реализация мер государственно-правовой ответственности представительных и исполни­ тельных органов государственной власти субъекта Федерации с применением властных пол См.: Российская газета. 2000, I августа.

номочий судебньпс органов может производиться при наличии развитого административного (публично-правового) судопроизводства (хотя уже имеется проект ФКЗ «О федеральных административных судах в РФ», инициируемый Верховным Судом РФ, основной идеей ко­ торого является специализация системы административных судов и их распределение на не­ сколько округов)';

2) Наделяя Президента России рядом полномочий, связанных с выражением предупрежде­ ния главе региона, отстранением его от должности и отправлением в отставку, авторы закона не учли того, что данные полномочия главы государства не закреплены в Конституции РФ и не могут быть выведены из смысла ст. 80 Основного Закона, поэтому вряд ли могут выте­ кать из его статуса гаранта Конституции Российской Федерации и главы государства. По­ добные полномочия не соответствуют конституционным принципам разделения властей и самостоятельности органов государственной власти.

3) Вопрос о правовых последствиях признания актов (действий) не соответствующими зако­ нодательству (федеральному и региональному) не может являться предметом регулирования названного закона, поскольку он непосредственно связан с процессуальной формой осуще­ ствления названных полномочий.

С учетом преобразованного института полномочных представителей Президента РФ в регионах на федеральные округа и созданием Государственного Совета, уже не актуальными видятся предложения о создании специального органа (Федеративного Совета), который бы вносил представления на имя главы государства о временном приостановлении полномочий либо от отстранения от должности руководителей субъектов России.^ Другая форма ответственности - это перевод под непосредственное подчинение фе­ дерального Правительства подразделений милиции, внутренних войск и иных силовых ве­ домств субъектов Федерации. Данная мера, очевидно созвучна с мерой введения на террито­ рии субъекта президентского правления. В то же время, в данном случае сохраняется обыч­ ный режим функционирования на территории субъекта Федерации, за исключением перехо­ да под непосредственное подчинение главы государства и федерального Правительства ре­ гиональных силовых структур.

Спорным видится такая форма ответственности как отмена незаконного решения ор­ ганов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Конституции РФ Президент Российской Федерации впра­ ве приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия федеральной Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод граждан. И Президент РФ фактически не­ однократно использовал данное полномочие в случае превышения главами исполнительных органов субъектов федерации своих конституционных полномочий, приостановил ряд актов ' Данный закон уже принят в первом чтении Государственной Думой ФС РФ. См.;

Постановление Государст­ венной Думы от 22 ноября 2000 года "О проекте ФКЗ "О федеральных административных судах в Российской Федерации" II Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4767. Также см.: Кряжков В., Старилов Ю. Ад­ министративные суды: какими им бьп^ь? // Российская юстиция. 2001. № 1. С. 18-22.

~ См.: Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов РФ // Журнал российского права. 2000. № 7. С. 34.

Органов исполнительной власти субъектов России, предложив соответствующим должност­ ным лицам привести их в соответствие с федеральным законодательством.' Что касается такой жесткой меры федеральной ответственности как ликвидация субъ­ екта РФ как самостоятельного образования, то она не может бьггь поддержана. Такие анти­ демократические меры не отвечают принципам территориальной целостности, равноправию субъектов РФ, противоречат ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, могут привести к весьма плачевным последствиям.

Также, безусловно, недопустимо включать в механизм федеральной ответственно­ сти, такие меры как введение блокады, установление репараций, экономических санкций против субъекта РФ и др. Эти меры международно-правового характера недопустимы во внутригосударственных отношениях, Вместе с тем, заметим, что помимо осуществления федеральной ответственности. Фе­ дерация также осуществляет в различных формах контроль за субъектами Федерации, суще­ ствует контроль обычный (текущий) и чрезвычайный. Наиболее действенны такие виды кон­ троля, как финансовый и судебный.

Особое внимание, продолжая мысль о формах федеральной ответственности, следует уделить чрезвычайным формам ответственности, которые обобщенно называются феде­ ральным принуждением. Так, В.Е. Чиркин относит к ним четыре формы: чрезвычайное по­ ложение, президентское правление, институт федеральной интервенции (вмешательства) в дела субъектов, приостановление собственного управления субъекта Федерации.^ Возможность введения чрезвычайного положения предусмотрена большинством кон­ ституций федеративных государств. Однако данный способ не является способом, связан­ ным с установлением специфических отношений Федерации и субъектов. Он может приме­ няться не только в Федерациях и не обязательно в целом на территории всего субъекта, если используется в Федерации. Остальные способы применяются только в Федерациях, связаны с федеративными отношениями и используются только в целом на территории одного или нескольких субъектов.'' Статья 88 Конституции РФ устанавливает возможность введения чрезвычайного по­ ложения на территории всей страны или в отдельных местностях. Чрезвычайное положение вводится Президентом РФ в соответствии с федеральным конституционным законом о чрез­ вычайном положении, который пока еще не принят. Срок действия чрезвычайного положе­ ния на всей территории государства 30 дней, если оно вводится в отдельных местностях - дней.

' См. например: Указ Президента РФ от 27 июля 2000 года О приостановлении действия Постановления ад­ министрации Архангельской области от 10.02.99 № 45 «Об утверждении Временного положения о лицензиро­ вании деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе» // Российская газета. 2000. 1 августа;

Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 года О приостановлении действия У1аза Президента Республики Ингушетия от 26.04.99 № 102 «О некоторых мерах по регулированию процесса миграции в Республики Ингушетия» // Российская газета. 2000. 5 сентября.

' Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М: Зерцало. 1998. С. 333.

^ Там же С. 333.

В зарубежных федерациях чрезвычайное положение вводилось часто в развивающих­ ся странах, в том числе на всей территории страны и в некоторых субъектах в связи с обще­ ственными беспорядками, сепаратистскими выступлениями, стихийными бедствиями (Ин­ дия, Канады, Малайзия).

Как уже отмечалось, федеральная Конституция не предусматривает возможности вве­ дения президентского правления. В CGCP такая новелла вводилась в текст Конституции 1977 г. при ее изменении в 1990 году, но на практике она не применялась.

Под федеральным принуждением в научной литературе понимается правовой инсти­ тут, содержащий в себе систему норм, регулирующих основания, порядок и формы действия органов государственной власти Федерации, направленные к органам государственной вла­ сти субъектов, в случае совершения ими конституционных правонарушений или при угрозе наступления последних в целях охраны интересов общества и союзного государства.' Одна­ ко следует уточнить данное определение тем, что отношения при федеральном вмешательст­ ве возникают не только между органами государственной власти, но и Федерацией и ее субъектами в целом.

Суть федерального вмешательства состоит в понуждении субъектов РФ к исполнению возложенных на них обязанностей или применение к их органам или должностных лиц до­ полнительных лишений и Россия уже знает примеры введения прямого федерального прав­ ления, например, в Чечне образована Администрация Чеченской Республики, руководитель которой назначается и освобождается от должности Президентом России, подконтролен и подотчетен ему. В механизм контроля за ним включен также Полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе.^ В науке конституционного права дискуссионным является вопрос о самостоятельно­ сти данного правового института. В некоторых странах конституционно он отнесен к числу разновидности чрезвычайного положения (Индия, Бразилия), поэтому, по мнению А. Дом рина, является видом государственно-правового института чрезвычайного положения в его мягкой (по характеру) и региональной (по типу) форме.^ И.А. Умнова отмечает наличие сходства института президентского правления с режимом чрезвычайного положения.'' Представляется, что, несмотря на сходство рассматриваемых институтов, не следует все же их отождествлять или включать их в состав какого-то одного.

Следует согласиться с мнением В.Е. Чиркина, рассматривающего вмешательство в дела субъектов как особую процедуру, отличную от объявления чрезвычайного положения.^ ' См.: Кондрашев А.А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 2. С. 12.

" См.: Указ Президента РФ от 8 июня 2000 года «Об организации системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике» и Указ Президента РФ от 21 июня 2000 // Российская газета. 2000, 10 июня.24 июня.

Указ Президента РФ от 19 января 2001 года "О системе органов исполнительной власти Чеченской Республи­ ки"// Российская газета. 2001. 20 января.

^ См.: Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. № з. С. 105.

" Умнова И. А. Указ. соч. С. 229.

* Сравнительное конституционное право. М., 1996. С. 494.

Действительно, доказательно замечает и А. Кондрашев, что федеральное принужде­ ние, как по характеру, так и по системе используемых средств не соответствуепг основным признакам института чрезвычайного положения. Автор выделяет три отличия:

1) При чрезвычайном положении органы государственной власти субъекта, как пра­ вило, не отстраняются от выполнения своих функций, в то время как в условиях федерального вмешательства эти органы либо распускаются, либо попадают в прямое подчинение центру, 2) В случае введения мер федерального вмешательства временно меняется система разграничения предметов ведения и полномочия Федерации и субъектов, чего нет при чрезвычайном положении.

3) Характер мер, вводимых при федеральном вмешательстве, как правило, указывает на неспособность региональных властей осуществлять государственное управле­ ние либо на прямые нарушения федерального законодательства вследствие беспо­ рядков, восстаний, либо невыполнеч^1я субъектами предписания федерального за­ конодательства.' Надо полагать, что создание конституционного института федерального вмешатель­ ства не всеми субъектами РФ будет принято с пониманием. Но именно этот институт явля­ ется важным элементом конституционного права большинства федераций. Верно подчерк­ нул В. Путин в Послании Федеральному Собранию «...подобные институты есть во многих федеративных государствах. Они применяются крайне редко, но само их наличие служит на дежной гарантией четкого исполнения Конституции и федеральных законов».

Вместе с тем, в юридической литературе не сложилось единодушного мнения по по­ воду федерального вмешательства. Так, В.Е. Чиркин отмечает, что даже если этот институт не применять, это может оказать положительное влияние на упорядочение отношений Феде­ рации и ее субъектов. Конечно, для этого нужно, прежде всего, чтобы сама федеральная власть соответствовала высоким критериям общечеловеческих ценностей."' В свою очередь М.С. Саликов федеральную интервенцию называет крайней формой федерального вмешательства.

АН. Домрин отмечает, что содержание правового института федерального вмеша­ тельства определяется самой природой федеративного устройства, которая предполагает не только разделение предметов ведения, но и диктует необходимость обеспечения единства экономической и политико-правовой организации союзного государства, закрепление меха­ низмов государственной интеграции, объединяющей субъектов Федерации. Данный инсти­ тут, таким образом, является признаком подлинно федералистских отношений в федератив­ ном государстве.' И действительно, Конституцией России должен быть установлен дейст ' См. подробнее: Кондрашев А.А. Указ. соч. С. 12.

^ Путин В.В. Какую Россию мы строим. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 08 июля 2000 года // Российская газета. 2000. 11 июля, ^ Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. С. 335.

" Саликов М.С. Сравнительный (|)едерализм США и России. Екатеринбург, 1998. С. 495.

* * Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах.// Журнал российского права. 1998. № 3. С. 104.

венный механизм реагирования на неадекватные действия, как составных частей Федера­ ции, так и самого Центра.

В связи с этим, можно согласиться с мнением М.С. Саликова о том, что институт фе­ дерального вмешательства должен включать в себя целый комплекс мер (политического, экономического и др. воздействия), в том числе и такую исключительную меру как феде­ ральная интервенция, порядок реализации которой должен быть строго регламентирован фе­ деральным законодателем.' Далее автор предлагает целесообразным скорейшее принятие федерального закона «О федеральном вмешательстве», предусматривающего: основания и порядок введения кон­ кретных мер федерального вмешательства;

перечень этих мер, орган, уполномоченный вво­ дить названные меры;

срок действия мер федерального вмешательства;

ограничение право­ мочий региональных органов государственной власти;

органы, образуемые для осуществле­ ния мер федерального вмешательства, их полномочия, подчиненность и ответственность.^ Разделяя позицию исследователя о необходимости принятия названного федерально­ го закона и внесения соответствующего дополнения в действующею Конституцию, прямо закрепляющего институт федерального вмешательства, подчеркнем, что федеральное вме­ шательство - это лишь одно из направлений конституционно-правовой ответственности, где Федерация правоприменитель, а субъекты РФ - субъекты ответственности. Вопрос должен ставиться и об ответственности Российской Федерации перед регионами, фажданами.

Понимая под федеральной интервенцией крайней формой - военное вмешательство, нам трудно ее поддержать Видится, что термины «федеральная интервенция», «федеральное вмешательство» не совсем удачны. Они ассоциируется с чем-то негативным, неправомерным. Поэтому целесо­ образно предложить наиболее гибкий термин, например «федеральное воздействие» или «прямое федеральное воздействие», который бы действительно отражал его необходи­ мость, легальность и более мягкий, правовой характер Институт прямого федерального воздействия содержит в себе те же меры, что и ин­ ститут федеральной интервенции. Меры федерального воздействия так же могут носить длительный (введение президентского правления) и разовый характер (приостановление действия акта губернатора).

Резюмируя, заметим, что институт федерального вмешательства в России нужен.

Но в любом случае использование института федерального вмешательства должно быть крайней мерой, проводимой первоначально в более мягких формах и уже после приня­ тия всех возможных социально-экономических, финансовых методов воздействия и воз­ можных согласительных процедур.

Таким образом, в рамках данного параграфа мы рассмотрели основные понятия, виды и формы конституционно-правовой ответственности, что позволяет нам придти к следую­ щим выводам и внести предложения:

' Саликов М.С. Указ. соч. С. 496.

^ Там же. С. 496.

1) Вопрос взаимной конституционно-правовой ответственности малоразработан в науке конституционного права, имеет сходство с понятием федеральной ответственности, публич­ но-правовой ответственности, которое представляет собой несколько более емкое понятие.

Вопрос конституционно-правовой ответственности РФ и ее субъектов, являясь мало иссле­ дованным в науке конституционного права, требует отдельного научного осмысления и тео­ ретической проработки.

2) Существует острая необходимость закрепления в действующей Конституции России закрепления института и механизма конституционно-правовой ответственности.

3) При рассмотрении вопроса федеральной ответственности нельзя его сводить лищь к от­ ветственности субъектов РФ, как делают большинство авторов. Вопрос должен ставиться о взаимной, обоюдной конституционно-правовой ответственности России и ее регионов.

4) Взаимная конституционно-правовая ответственность является одним из стратегических направления взаимодействия РФ и ее субъектов, поэтому могла бы стать предметом отдель­ ного научного исследования.

5) В России возможно рассмотрение конституционно-правовой ответственности в широком смысле, то есть в виде двух видов - негативной и позитивной.

6) Поддерживая некоторые виды предложенных форм конституционно-правовой ответст­ венности РФ и ее субъектов, более конструктивными, представляются, такие формы, кото­ рые не смогут негативно отразиться на правах и свободах человека и гражданина и будут носить более либеральный характер.

7) Соглашаясь с необходимостью принятия федерального закона «О федеральном вмеша­ тельстве», помимо указанных структурных его составляющих, представляется необходимым закрепить в нем в первую очередь правовые (более мягкие) меры федерального вмешатель­ ства, и уже при отсутствии их эффективности предусмотреть основания и порядок введения в действие более действенных мер, кроме военного принуждения.

8) Обосновывается необходимость так же принятия таких федеральных законов, как «Об обеспечении государственной целостности РФ» и «О взаимной федеральной ответственно­ сти РФ и субъектов РФ», где должны быть четко прописаны основания, случаи и процедура ответственности Федерации перед народом и субъектов РФ перед Федерацией.

9) Предлагается введение нового термина «прямое федеральное воздействие», заменяю­ щего понятия «федеральная интервенция», «федеральное вмешательство», которые связаны с негативными действиями Центра и закрепляют потенциальную виновность субъектов Фе­ дерации. Данный термин демонстрирует действительно правовой и легальный характер фе­ дерального правления на территории того или иного региона.

Главной мыслью данного параграфа остается необходимость постановки вопроса о взаимной конституционно-правовой ответственности РФ и ее субъектов, для чего необходи­ мо создание соответствующих демократических и политических условий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Бурное развитие событий в России в начале 90-х годов (распад СССР, смена консти­ туционного строя, федерализация и др.) кардинально изменили облик Российского государ­ ства и приблизили его к развитому демократическому обществу, что вызвало необходимость проведения ряда соответствующих научных исследований, в том числе и в области россий­ ского федерализма.

Российский федерализм является одним из основньгч и новых конституционных принципов. Хотя формально Россия была провозглашена федерацией в 1918 году, тем не ме­ нее, о реальном развитии федеративных отношений говорить не приходилось. С подписание Федеративного Договора от 31 марта 1992 года и с последующим принятием Конституции 1993 года можно говорить о начальной стадии развития подлинно федеративных отношений в России, главными участниками которых являются Российская Федерация и ее субъекты.

Именно необходимость анализа конст1ггуционно-правовых основ взаимодействия участников федеративных отношений и обусловило потребность в проведении отдельного комплексного научного исследования по данной теме.

Комплексное исследование формально-юридических моделей, форм, понятий и прин­ ципов взаимодействия между Российской Федерацией и ее составными частями, а также ис­ следование основных направлений и проблем конституционно-правового механизма обо­ значенного взаимодействия, привело автора к многочисленным суждениям и выводам, сви­ детельствующим об определенной «пробельности» и противоречивости российской Консти­ т туции и обусловило необходимость высказать ряд замечаний и предложений, направленных на усовершенствование конституционно-правового механизма взаимодействия РФ и субъек­ тов РФ и устранение пробелов и коллизий в законодательстве.

При этом можно выделить несколько наиболее значимых, на взгляд диссертанта, про­ белов и проблем, не позволяющих говорить об эффективном и надлежащем функционирова­ нии конституционной модели взаимодействия России с ее субъектами.

Сама модель конституционного устройства не доработана окончательно. Такая мо­ дель не дает ответы на ряд ключевых вопросов, связанных с конституционно-правовым ста­ тусом Российской Федерации и субъектов РФ и механизмом взаимодействия между ними.

Выявлены правовые коллизии между федеральной Конституцией и заключенными между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов договоров и соглашений. Не предусмотрен действенный механизм приведения указанных договоров и соглашений в соответствие с федеральной Конституцией.

Наблюдается непоследовательность федеральных властей в политике текущего зако­ нодательного регулирования федеративных отношений. Существуют противоречия между федеральным законодательством и Конституцией РФ. Остро стоит проблема несоответствия регионального законодательства, в первую очередь Конституций (Уставов) субъектов РФ Конституции РФ и федеральному законодательству, не говоря уже о внутренних противоре­ чиях регионального законодательства своим учредительным документам. В связи с чем, ав тором занимается позиция идеи закрепления в ФЗ от 24,06.99 положения «последующего»

регионального законодательства и принятия Основ федерального законодательства по пред­ метам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Принципы равноправия субъектов РФ, согласованности взаимодействия между Рос­ сией и ее регионами не действуют должным образом, в отношениях субъектов РФ с Цен­ тром отсутствуют желаемые, а может и необходимые, гармония, взаимопонимание, взаимо­ помощь. Однако сказанное не означает, что этих явлений вовсе нет. Речь идет об их недоста­ точности.

Сказанное не раскрывает комплекса всех проблем и аспектов конституционно правового механизма взаимодействия Российской Федерации и субъектов РФ, исследован­ ных в диссертации. Однако, даже они наглядно свидетельствуют о том, что один из ключе­ вых вопросов российского федерализма - вопрос взаимодействия Центра и регионов являет­ ся весьма проблемным и важнейшим вопросом регулирования федеративных отношений, требующим дальнейшей теоретической разработки и поэтому подлежит научному осмыс­ лению и исследованию со стороны диссертанта в последующем.

т Приложение Таблица Рекомендации по изменению и дополнению Конституции Российской Федерации, принятой референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года Редакция действующей Конституции Предлагаемая редакция диссертантом Ч. 1 ст. 4 Суверенитет Российской Ч. 1 ст. 4 Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее Федерации распространяется на всю ее территорию. территорию и принадлежит исключительно Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 4 Конституция Российской Ч. 2 ст. 4 Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют Федерации и федеральные законы, принятые верховенство на всей территории Российской в пределах ведения РФ и совместного Федерации. ведения РФ и ее субъектов, имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Ч. 3 ст. 11 Разграничение предметов ведения Ст. 11 ч. 3 Разграничение предметов ведения органами между органами государственной власти РФ и полномочий между Российской и органами государственной власти государственной власти Федерации и органами государственной субъектов РФ осуществляется Конституцией власти субъектов Российской Федерации РФ.

осуществляется настоящей Конституцией, Дополнить ч, 4 Разграничение полномочий Федеративным и иными договорами о осуществляется Конституцией, разграничении предметов ведения и федеральными законами и договорами о полномочий. разграничении предметов ведения и полномочий. Допускается делегирование предметов ведения и полномочий путем принятия Федерального Закона;

Ч. 1 ст. 66 Статус республики определяется Ч. 1 ст. 66 Статус субъектов Российской Конституцией Российской Федерации и Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и учредительными конституцией республики.

актами субъектов Российской Федерации (конституцией, уставом), не противоречащих федеральной Конституции.

Ч. 2 ст. 66 Статус края, области, города Ч. 2 ст. 66 Исключить.

федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономным округом, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ст. ст. а) принятие и пересмотр Конституции а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных Российской Федерации и федеральных законов, кошроль за их соблюдением;

законов, контроль за их соблюдением;

б) переместить в ст. б) федеративное устройство и территория Российской Федерации в) регулирование прав и свобод человека и в) регулирование и защита прав и свобод гражданина;

федеральное гражданство;

человека и гражданина;

гражданство в регулирование прав национальных Российской Федерации;

регулирование и защита прав национальных меньщинств;

меньшинств;

Дополнить у) вопросы установления государственных символов (ст. 70);

введения чрезвычайного и военного положения на территории РФ или на отдельных ее территориях (ст. 87, 88), установление общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (ч. 1 ст. 77).

ст. 72 ст. а) обеспечение соответствия конституций и а) изменение глав 3-8 Конституции законов республик, уставов, законов и иных Российской Федерации, в том числе в форме нормативных правовых актов краев, поправок к главам 3-8;

областей, городов федерального значения, б) федеративное устройство и структура автономной области, автономных округов Российской Федерации;

Конституции Российской Федерации и в) республиканское гражданство;

федеральным законам;

г) обеспечение соответствия учредительных актов (конституций, уставов) и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральному зако нод ател ьству;

п. п. «б»-«о» считать п.п. «д»-«с»

П.п. «б» - «о»

Ст. 83 Президент Российской Федерации: Ст. 83 Президент Российской Федерации:

к) назначает и освобождает полномочных возглавляет к) формирует и представителей Президента Российской Российской Государственный Совет Федерации;

определяется Федерации, статус которого федеральным законом;

л) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных органах государственной власти, в регионах субъектах Российской Федерации или их группе при условии сохранения государственно-территориального устройства;

П.п. «л»- «м» п.п. «л»-«м» считать п.п. «м»-«н»

Ст. 124 Ст. Финансирование судов, за исключением Финансирование судов производится конституционных (уставных) судов только из федерального бюджета и должно субъектов РФ, производится только из обеспечивать возможность полного и федерального бюджета и должно независимого осуществления правосудия в обеспечивать возможность полного и соответствии с федеральным законом.

независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Таблица Рекомендации по изменению и дополнению проекта ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»

Редакция законопроекта, принятого в Предлагаемая редакция диссертантом первом чтении ГД ФС РФ Ст. 4 ч. 1 В качестве нового субъекта РФ Ст. 4 ч. 1 В качестве нового субъекта РФ может бьггь принято иностранное может быть принято иностранное государство или часть его территории, а так государство или часть его территории.

же территория, находящаяся под опекой.

Ст. 6 Пределы действия настоящего ФКЗ при Ст. 6 Предмет регулирования настоящего ФКЗ и случаи, требующие отдельного образовании в составе РФ нового субъекта регулирования.

Ст. 7 О статусе субъекта РФ Ст. 7 О возможном статусе образованного субъекта РФ Ч. 1 Статус образованного субъекта РФ Часть 1 Новый субъект в составе РФ, определяется в международном договоре по образованный в соответствии со ст. соглашению сторон в рамках видов данного закона, получает статус республики субъектов, предусмотренных ст. в составе РФ Конституции РФ.

Ч. 2 Новый субъект в составе РФ, образующийся в соответствии со ст. 5(a) получает статус республики в составе РФ, если один из объединяющихся субъектов Ч. 2 Исключить.

является республикой и статус края в составе РФ, если ни одни из них не является республикой в составе РФ.

Ст. 8 Не допускается принятие в РФ и Ст. 8 Не допускается принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта, образование в ее составе нового субъекта, если это противоречит международному если это противоречит международному договору РФ, наносит или создает реальную договору РФ, наносит ущерб угрозу нанесения ущерба национальной и государственной безопасности и обороне государственной безопасности страны, страны, нарушает права и законные интересы нарушению прав и свобод человека и других субъектов РФ.

гражданина, прав и законных интересов других субъектов РФ Ст. 10 ч. 2 Органы государственной власти Ст. 10 ч. 2 Органы государственной власти Российской Федерации и органы Российской Федерации не могут государственной власти субъектов РФ не инициировать вопрос о принятии в состав РФ могут инициировать вопрос о принятии в нового субъекта.

состав РФ нового субъекта Ст. 18 Внесение в Государственную Думу Ст. 18 Внесение в Государственную Думу международного договора и проекта ФКЗ о международного договора и проекта ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта.

принятии в РФ нового субъекта.

Ч. 3 Президент РФ одновременно вносит в Ч, 3 По истечении трех лет с момента Государственную Думу проект ФКЗ о образования нового субъекта РФ, при наличии оснований, свидетельствующих о принятии в РФ нового субъекта.

полной интеграции нового субъекта в состав РФ, при условии действия на его территории законодательства РФ в полном объеме.

Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта.

Ст. 19. Государственная Дума рассматривает Ст. 19. Государственная Дума рассматривает предложение о ратификации договора о предложение о ратификации договора о принятии в РФ в качестве нового субъекта принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или части его иностранного государства или части его территории вместе с проектом ФКЗ о территории до рассмотрения ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта. принятии в состав РФ нового субъекта.

Ст. 20 Аналогичное положение в Совете Ст. 20 Аналогичное уточнение Федерации Ст. 22 Вступление в силу ФЗ о ратификации Ст. 22 Вступление в силу ФЗ о ратификации международного договора и ФКЗ о принятии международного договора в состав РФ нового субъекта 4.1 Принятые ФЗ о ратификации 4.1 Принятый ФЗ о ратификации международного договора о принятии в РФ в международного договора о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного качестве нового субъекта иностранного государства или части его территории и ФКЗ государства или части его территории и о принятии в РФ нового субъекта направляется Президенту РФ для подписания направляются Президенту РФ для и обнародования.

подписания и обнародования.

Ч. 2 Законы, указанные в ч. 1 настоящей Ч. 2 Исключить.

статьи, вступают в силу одновременно.

Ч. 3. Изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции Ч. 2. По истечении трех лет с момента РФ, устанавливающею перечень субъектов ратификации международного договора о РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в принятии в состав РФ в качестве нового РФ нового субъекта и учитываются при субъекта, изменения в ч. 1 ст. переиздании текста Конституции РФ. Конституции РФ, устанавливающею перечень субъектов РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта и учитываются при переиздании текста Конституции РФ.

Ч. 4. В случае отклонения Президентом РФ ФЗ о ратификации международного договора Государственная Дума и Совет Федерации в 4,3 Исключить.

соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ вновь рассматривают данный закон.

Ст. Ст. Ч.1 Инициатива образования в составе РФ Ч.1 Инициатива образования в составе РФ нового субъекта, осуществляемого в нового субъекта, осуществляемого в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 5 соответствии с подпунктом «а» п. I ст. настоящего ФКЗ, принадлежит Президенту настоящего ФКЗ, принадлежит РФ, субъектам (субъекту) РФ в лице их исключительно субъектам (субъекту) РФ в законодательных (представительные) лице их законодательньгс органов, территориальные границы которых (представительных) органов, (которого) изменяются в результате территориальные границы которых образования в составе РФ нового субъекта (которого) изменяются в результате (далее именуется - заинтересованный образования в составе РФ нового субъекта (далее именуется - заинтересованный субъект (субъекты) РФ).

субъект (субъекты) РФ).

Ч. 2 Органы государственной власти РФ, за Ч, 2 Органы государственной власти РФ, исключением Президента РФ, не могут включая и Президента РФ, не могут инициировать образование в составе РФ инициировать образование в составе РФ нового субъекта. нового субъекта.

Ч. 3 ст. 25 Если вопрос об образовании в Ч. 3 ст. 25 Если вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта был вынесен на составе РФ нового субъекта был вынесен на референдум двух и более заинтересованньпс референдум двух и более заинтересованных субъектов РФ и не получил одобрения на субъектов РФ и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из этих референдуме хотя бы одного из этих т субъектов, повторный референдум субъектов, повторный референдум проводится во всех заинтересованных проводится во всех заинтересованных субъектах РФ, независимо от результатов субъектах РФ, независимо от результатов предыдущего голосования по данному предыдущего голосования по данному вопросу, по истечении не менее 1 года с вопросу.

момента официального объявления итогов референдума.

Таблица Рекомендации по изменению и дополнению ФЗ от 24 июня 1999 года «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ»

Редакция закона Предлагаемая редакция диссертантом Ч. 2 ст. 12 До принятия федерального закона Ч. 2 ст. 12 В исключительных случаях до по вопросам, отнесенным к предметам принятия федерального закона по вопросам, совместного ведения, субъекты РФ вправе отнесенным к предметам совместного осуществлять по таким вопросам ведения, субъекты РФ вправе осуществлять собственное регулирование. После принятия по таким вопросам собственное соответствующего федерального закона регулирование, при условии обращения законы и иные нормативные правовые акты законодательного органа субъекта РФ с субъектов РФ приводятся в соответствие с законодательной инициативой в принятым федеральным законом. Государственную Думу по соответствующему вопросу и не принятия ею рамочного закона в течении одного года с момента такого обращения. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

Ч. 2 ст. 14 Договор может конкретизировать Ч. 2 ст. 14 Договор может конкретизировать предметы совместного ведения с учетом предметы совместного ведения с учетом политических, экономических, социальных, политических, экономических, социальных, географических, этнических и иных географических, этнических и иных щШ* особенностей субъекта РФ. особенностей субъекта РФ или без наличия таковых особенностей, Ст. 17 Предметом договора могут быть:

Ст. 17 Предметом договора могут быть:

конкретизация предметов ведения и конкретизация предметов совместного полномочий, установленных Конституцией и ведения и полномочий, установленных федеральными законами;

Конституцией и федеральными законами;

условия и порядок осуществления условия и порядок осуществления разграниченных договором полномочий;

разграниченных договором полномочий;

формы взаимодействия и сотрудничества формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений договора;

при исполнении положений договора;

иные вопросы, связанные с исполнением иные вопросы, связанные с исполнением положений договора.

положений договора.

Ч. 5 ст. 23 Результаты рассмотрения проекта Ч. 5 ст. 23 Стороны не могут подписать договора в Совете Федерации учитываются договор без его одобрения Советом при решении вопроса о подписании договора Федерации. Все разногласия решаются в согласительном порядке, организуемым Президентом РФ.

Ч. 1 ст. 15 Сторонами договора являются Ч. 1 ст. 15 Сторонами договора являются федеральные органы государственной власти федеральные органы государственной власти (законодательной и исполнительной) и и уполномоченные законом уполномоченные законом соответствующего соответствующего субъекта РФ органы государственной власти субъекта РФ. субъекта РФ органы государственной (законодательной и исполнительной) власти субъекта РФ.

Дополнить ст. 15 частью 2: Допускается заключение многосторонних договоров и соглашений.

Ч. 1 ст. 28 Договор, изменения и дополнения Ч. 1 ст. 28 Договор, изменения и дополнения в договор вступают в силу по истечении 10 в договор вступают в юридическую силу по дней после дня их официального истечении 10 дней после дня их официального опубликования в полном опубликования в полном объеме вместе с объеме в Российской газете или (и) Собрании правовыми актами об их одобрении, если законодательства РФ вместе с правовыми договором не установлен другой порядок их актами об их одобрении.

вступления в силу.

Ч. 4 ст. 32 Законы и иные нормативные Ч. 4 ст. 32 Исключить правовые акты, действующие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

т Библиографический список использованной литературы Официальные документы и нормативные материалы 1. Конституция Российской Федерации. Принята референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от декабря 1997 года//Российская газета. 1998. 04 января.

4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»

от 31 декабря 1996 года//Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»

от 23 июня 1999 года // Российская газета. 1999. 29 июня.

6. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года (в ред. ФКЗ от 8 февраля 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. Xs 13, Ст. 1447;

Рос. газета. 2001. 10 февраля 7. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от октября 1995 года//Российская газета. 1995. 15 октября 8. Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года // Российская газета. 2000. 27 декабря.

9. Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года // Российская газета. 2000. 27 декабря.

10. Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года // Российская газета. 2000. 27 декабря.

11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года // Российская газета.

1998.12 августа.

12. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1990. № 2. Ст. 22.

13. Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» от 24 мая 1991 года. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. Ст. 776.

14. Закон РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» от октября 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. № 21. Ст. 15. Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» от октября 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. № 22. Ст. 260.

16. Закон Российской Федерации от 03 июля 1992 года "Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации" // Ведомости Верховного Совета РФ, 1992. № 32. Ст. 1868.

17. Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года // в е н д и ВС РФ. 1992. № 6. Ст. 243.

18. Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» от 21 апреля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 20. Ст. 19 Закон Российской Федерации «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» от 17 июня 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 28. Ст. 1618.

20. Закон Российской Федерации «О закрытом административно - территориальном образовании» от 14 июля 1992 года в редакции Федерального закона от 28 ноября 1996 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33 Ст. 1915;

Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. № 34, Ст. 1407.

21. Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации»

от 1 апреля 1993 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993. №17. Ст. 594.

22. Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» от апреля 1993 года в ред. Федерального закона от 18 июля 1995 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Сонета Российской Федерации.

1993 № 19, Ст. 683, 1995. № 30 Ст. 2863.

23. Закон Российской Федерации "Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации" от 04 июня 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 1307.

24. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 18, Ст, 635, 25. Закон Российской Федерации "О закрытых административно-территориальных округах" от 14 июля 1992 года (в ред. ФЗ от 18 ноября 1996 года) // Собрание законодательства РФ. 1996, № 49. Ст, 5503.

26. Закон РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР" от 15 декабря 1990 года, // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР н Верховного Совета РСФСР, 1990, № 29, Ст, 395, 27. Закон РСФСР «О языках народов РСФСР» от 25 октября 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 50. Ст. 1740.


28. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2 М., 1996.

29. Лесной кодекс Российской Федерации. // СЗ РФ. 1997. № 5. С. 612.

30. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года. Часть первая. // Российская газета. 1998. 06 августа.

31. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 04 марта 1998 года // Российская газета. 1998. марта.

32. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от августа 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29, Ст. 2757.

33. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 2 декабря 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

34. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 года // Российская газета. 2000. 05 января.

35. Федеральный закон от 8 мая 1994 года (в ред. ФЗ от 5 июля 1999 года) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» //Российская газета. 1994. 12 мая;

1999, 8 июля.

36. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 года // Российская газета. 2000. августа.

37. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 августа 1995 года (в ред. ФЗ от 4 августа 2000 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506;

Российская газета.2000. 8 августа.

38. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1997 года // Собрание законодательства РФ. 1997. №38, Ст. 4339.

39. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 года (в ред. ФЗ от 22 октября 1999 года) // Российская газета. 1994. 15 апреля;

Российская газета. 1999. 26 октября.

4 О. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» от декабря 1999 года//Российская газета. 1999. 21 декабря.

4 1. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ» от 24 июня 1999 года //Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст. 3176.

42, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» от 06 октября 1999 года (в ред. ФЗ от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г.) //Российская газета. 1999. 19 октября;

2000. 1 августа;

2001. 14 февраля.

43. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 8280.

44. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 25 июля.

45. Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ» от 30 ноября 1995 года // Ведомости Федерального Собрания РФ. 1995. № 35 ст. 1652.

46. Федеральный закон "О земельном кадастре" от 2 января 2000 года // Российская газета. 2000. 10 января.

47. Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" // Собрание законодательства. 1998. № 51. Ст. 6270.

48. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 года //Парламентская газета. 2001. 15 февраля.

49. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 ноября 2000 года "О проекте ФКЗ "О федеральных административных судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4767.

50. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года // Российская газета. 1996. 11 июня.

51. Положение «О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти»

утв. Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1998 года // Российская газета.

1998. 28 мая, 52. Указ Президента Российской Федерации «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации» от 21 января 1993 года // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 4.

53. Указ Президента «О внесении изменений в Положение о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, утв.

Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года» от 25 ноября 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5534.

54. Указ Президента Российской Федерации «О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти» от 25 мая 1998 года// Российская газета. 1998. 28 мая.

55. Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента РФ в регионе Российской Федерации» от 09 июля 1997 года // Собрание законодательства РФ. 1997. №28. Ст. 3421.

56. Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 года (в ред. Указов Президента РФ от 21 июня 2000 г.;

9 сентября 2000 г.;

30 января 2001 г.) // Российская газета. 2000. 16 мая;

2000. июня. 2000. 12 сентября;

2001. 31 января.

57. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральньгк округах» от 21 июня 2000 года // Российская газета. 2000. 24 июня.

58. Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 мая 2000 года ( в ред. Указа Президента РФ от 20.09. 2000 г.) // Собрание законодательства РФ.2000. № 21.Ст. 2168. РГ. 2000. 23 сентября.

60. Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по обеспечению финансовой стабилизации в стране» от 16 июля 1998 года.// Российская газета. 1998. сентября.

61. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» от 03 октября 1994 года // Собрание законодательства РФ.

1995.№24. Ст. 2598.

62. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10 августа 2000 года // Российская газета. 2000. 16 августа.

63. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» от 06 июня 1996 года // Собрание законодательства РФ.

1996. №24.Ст. 2868.

64. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 1997 года № 193 «О мерах по реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17.04.96 г. «О системе органов государственной власти Удмуртской Республики» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1130.

65. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2000 года «Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике» // Российская газета. 2000. 10 июня.

66. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 21 октября.

67. Указ Президента Российской Федерации от 05 октября 1995 года «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ » // СЗ РФ. 1995. № 41. Ст. 3875.

68. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года «О концепции национальной безопасности РФ» // Российская газета. 2000. 18 января.

69. Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 2000 года «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета.2000. 3 августа.

70. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 года «О Государственном Совете Российской Федерации»// Российская газета, 2000. 5 сентября.

71. Указ Президента РФ от 19 января 2001 года "О системе органов исполнительной власти Чеченской Республики"// Российская газета. 2001. 20 января.

72. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года «Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации // Российская газета. 1998.

16 июля.

73. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 года «О Правительственной комиссии по укреплению экономических основ федеративных отношений и реализации региональной политики «. //Российская газета. 1998. 15 апреля.

74. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2000 года «О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и схеме размещение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2000. 15 августа.

75. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 года «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 16 декабря.


76. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента в ред. 28 декабря 1999 года // Российская газета. 2000. 18 января.

77. Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» от 31 марта 1993 года // Российская газета. 1992.

18 марта.

78. Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ от 31 марта 1992 года // Там же.

79. Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации" от 31 марта 1992 года // Там же.

80. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан от февраля 1994 года // Российская газета. 1994. 17 февраля.

81. Договор Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики от 01 июля 1994 // Кабардино-Балкарская правда. 1994.

08 июля.

82. Договор Российской Федерации и Республики Башкорстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкорстан от августа 1994 года. // Советская Башкирия. 1994. 06 августа.

83. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания от 23 марта 1995 года // Советская Осетия. 1995. марта.

84. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) от 29 июня 1995 года // Республика Саха. 1995. 05 июля.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия от 11 июля 1995 года // Российская газета. 1995. 14 ноября.

85. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики от 17 октября 1995 года // Российские вести. 1996. 17 февраля 86. Договор "О мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия" от 12 мая 1997 года // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

87. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов от 01 ноября года // Российские вести. 1997. 27 ноября.

88. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края от 24 апреля 1996 года // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

89. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края от 29 ноября 1996 года // Там же.

90. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области от 12 января 1996 года // Российская газета. 1996. 31 января.

91. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области от 12 января 1996 года//Российская газета. 1996, 1 февраля.

92. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области от 13 июня 1996 года//Российские вести. 1996. 13 июля.

93. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга от 13 июня 1996 года // Федерализм власти и власть федерализма. М.,1997.

94. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Челябинской области от 04 июля 1997 года // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

95. Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы» от 16 июня 1998 гола// Российская газета 1998.23 июня.

96. Договор о сотрудничестве в социальной, экономической, научно-технической и культурной сферах между администрациями Орловской области и Красноярского края от октября 1998 года//Красноярский рабочий. 1998. 24 октября.

97. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан по вопросам собственности от 05 июня 1993 года // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

98. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и Республикой Татарстан от 15 февраля 1994 года // Там же.

99. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о взаимном делегировании предметов ведения и полномочий в оборонных отраслях промышленности от 22 июня 1993 года // Там же.

100. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о взаимном делегировании предметов ведения и полномочий в военной области от05 марта 1994 года // Там же.

101. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкорстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов от 25 мая года // Там же.

102. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкорстан по разграничению полномочий по государственной собственности от 25 мая 1994 года // Там же.

103. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкорстан о взаимном делегировании предметов ведения и полномочий в оборонных отраслях промышленности от 25 мая 1994 года // Там же 104. Конституция Республики Башкорстан (принята 3 ноября 2000 года) // Известия Башкорстана. 2000. 10 ноября.

105. Конституция Республики Бурятия (принята 22 февраля 1994 года) // Бурятия. 1994. марта.

106. Конституция Республики Дагестан (принята 26 июля 1994 года) // Дагестанская правда. 1994. 3 августа.

107. Степное Уложение (Основной закон) Республики Калмыкия (принято 05 апреля года) //Известия Калмыкии. 1994. 07 апреля.

108. Конституция Республики Коми (принята 17 февраля 1994 года) // Красное знамя.

1994. 10 марта.

109. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) (принята 04 апреля года)//Якутские ведомости. 1994. 25 мая.

110.Конституция Республики Северная Осетия - Алания (принята 12 ноября 1994 года) // Северная Осетия. 1994. 7 декабря.

112. Конституция Республики Татарстан (принята 30 ноября 1992 года) // Казанские ведомости. 1992. 15 декабря.

113. Конституция (Основной закон) Республики Тыва (принята 21 октября 1993 года) // Тувинская правда. 1993. 3 ноября.

114. Конституция Республики Хакасия (принята 1997 года) // Хакаские ведомости 115. Устав Красноярского края (принят 29 февраля 1996 года) // Красноярский рабочий.

1996, 29 марта. С. 3-5.

116. Устав Свердловской области (принят 28 октября 1994 года) // Областная газета.

1994. 16 декабря.

117. Устав (Основной закон) Читинской области (принят 01 июня 1995 года) // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Российской Федерации. Вып. 2, М,, 1996.

118. Устав (Основной закон) Челябинской области // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Российской Федерации.

Вып,4. М., 1998.

119. Устав - Основной закон города Москвы (принят 28 июня 1995 года) // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Российской Федерации, Вып. 2. М., 1996, 120. Устав Иркутской области (принят 10 февраля 1995 года) // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Российской Федерации. Вып. 2. М., 1996.

121. Устав Тюменской области (принят 05 июня 1995 года // Вестник Тюменской областной Думы, 1995. № 122. Конституция Австрийской Республики // Конституции государств Европейского Союза. /Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1997.

123. Конституция Бельгии // Там же 124. Основной закон Федеративной Республики Германии // Там же.

125. Конституция Соединенных штатов Америки. М., «Иван», 1993.

126. Закон Красноярского края от 29 июня 1999 года «О порядке согласования кандидатуры для назначения и освобождения от должности начальника УВД Администрации Красноярского края» // Красноярский рабочий. 1999. 23 июля.

127. Закон Красноярского края от 27 апреля 1999 года (в ред. Закона КК от 10 февраля 2000 года) «Об Уставном Суде Красноярского края» // Красноярский рабочий. 1999. 19 июня.

128. Закон Красноярского края от 27 декабря 1995 года (в ред. Закона КК от 23.09.98 г.) «Об административно-территориальном устройстве в Красноярском крае» // Красноярский рабочий. 1995. 30 декабря.

129. Закон Нижегородской области «О международных и межрегиональных соглашениях Нижегородской области» от 25 июля 1995 года // Собрание законодательства Нижегородской области. 1995. № " 130. Закон Республики Башкортостан «О международных договорах Республики Башкортостан» от 23 декабря 1992 года // Законы Республики Башкортостан. Выпуск 5. Уфа, 131. Закон Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области отдельными государственными полномочиями» от 24 декабря 1996 года // Областная газета. 1996. 31 декабря.

132. Закон Свердловской области «О правовьпс актах Свердловской области» от 10 марта 1999 года // Областная газета. 1999. 15 марта.

133. Закон Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» от 20 мая 1997 года // Областная газета. 1997. 3 июля.

134. Закон Свердловской области «О международных и межрегиональных договорах (соглашениях) Свердловской области» от 16 июля 1998 года // Областная газета. 1998. июля.

Практика 135. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 года по делу о проверки конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР о 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года «О референдуме Татарской ССР», постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля» О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан» //Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 1992- г. М., 1997.

136. Постановление Конституционного Суда РФ от И мая 1993 года по делу о проверке конституционности закона Российской Федерации от 17 июня 1992 года «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда РФ. 1994. № 2-3.

137. Постановление КС РФ от 28 ноября 1995 года № 15-П по делу о толковании ч. 2 ст.

137 Конституции Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 6.

138. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября года N" 12-П по делу о толковании ст. 136 Конституции Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995 № 6.

139. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля года по делу о толковании ч. 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. № 5.

140. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля года по делу о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 1995 года «О введении платы за выдачу лицензий на производство, разлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции». « Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997.V" 1.

141. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля года по делу о соответствии KoHCTvrryuHH Российской Федерации пунктов 8 и постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 479 «Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации 1997. № 4.

142. Постановление Конституционного Суда РФ от 01 февраля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 1.

143. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 года по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ. // Вестник КС РФ. 1995. № 6.

144.Постановление Конституционного Суда РФ от 04 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области.

Ставропольского края. Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное место жительства в указанные регионы // Вестник КС РФ. 1996. № 2.

145. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 года по делу о проверке конституционности положений статьи 74 (часть первая) и ст. 90 Конституции Республики Хакасия // Российская газета. 1997. 2 июля.

146. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 июня 1996 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 20 Закона Республики Башкорстан «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкорстан» // Вестник КС РФ 1996. №4.

147. Постановление Конституционного суда РФ от 24 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» // Вестник КС РФ. 196, № 5.

148. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края //Вестник КС РФ. 1996 № 1.

149. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 1.

150. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 года по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мерах по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента РФ от 09 декабря 1994 года Х» «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осстино-ингушского конфликта" Постановления Правительства РФ от 09 декабря 1994 года Х° 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента РФ от 02 ноября года X» 1833 «Об основных положениях военной доктрины РФ» // Вестник КС РФ. 1995. Х»

4-5.

151. Постановление Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1997 года по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда //Собрание законодательства РФ. 1997. X» 45. Ст. 5241.

152. Постановление Конституционного Суда РФ от 09 января 1998 года по делу о проверке конституционности Лесного кодекса // Собрание законодательства. 1998. Хе 3. Ст.

429.

153. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря года по спору о компетенции между Президентом Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Российская газета. 1999. декабря.

154. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»// Российская газета. 2000.

21 июня.

155. Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2000 года по запросу Правительства Республики Ингущетия о проверке конституционности части первой статьи 2, статей 5-8, пункта 2 статьи 9, статьи 21 и пункта 4 статьи 23 Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» //Собрание законодательства. 2000. Х° 28.

Ст. 3000.

156. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституции Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия Алания и Республики Татарстан // Российская газета. 2000. 25 июля.

157. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября года по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Российская газета. 2000. 19 декабря.

158. Указ Президента РФ от 09 января 1996 «О включении новых наименований субъектов РФ в ст. 65 Конституции РФ» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 152.

159. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 № 173 «О включении нового наименования субъекта РФ в ст. 65 Конституции РФ» // СЗ РФ. 1996. j4o 7, Ст. 676.

160. Указ Президента РФ от 8 июня 2000 года ( в ред, Указа от 19 января 2001) «Об организации системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике» // Российская газета. 2000. 10 июня;

2001, 20 января.

161. Указ Президента РФ от 20 июня 2000 года "Вопросы обеспечения деятельности специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике» // Российская газета. 2000. 23 июня.

162. Указ Президента РФ от 27 июля 2000 года «О приостановлении действия Постановления администрации Архангельской области от 10.02.99 № 45 «Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе» // Российская газета. 2000. 1 августа;



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.