авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«vy vy из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Гончаров, Виктор Иванович 1. Правотворческая деятельность субъектов Российской ...»

-- [ Страница 6 ] --

2. Терр1ГГ0рия муниципального образования является частьютеррито ных образований является обяэателъньш. соответствии с ^ рии Ставропольского края, в фиксированных границах которой органи­. усгавами муниципальньис^»моУ"Р^»^^""/„^^^^3 компетенцией в Р 3. брганы местного образований собственной 1мп.п^нцисй ре зовано и дейспаует местное самоуправление. • '. ' 3 Территории муниципальных образований устанавливаются в Став, ^польском крае а соответсгвии со слож1вшимся ааминистративио- " ^ " 4 " ' ? 4 Г и Т н Г а и Т. Т - ю " ' м Т Г о г о самоуправления у^^^^^^^^ /ерриториальным усгройством Ставропольского края и соответствуют уставами%ииипальных образований в '^''^^'•'^^f^ZL^TMrpTHuT территориям администратнвно-терригориальных единиц:

городов;

'• друп« административно-терр1ггориа;

гьных единиц, 1в;

1яю1цихся частью городского поселения;

сельсоветов, поссоветов, включающих а себн несколько населенных ми не допускается....^^„пп'п.лрния определяется населе пунктов, имеющих общие для этих поселений административные i-рани- 6. Сгрукггура органов местио"! самоуправления онродс"« hm п имсю'.пкхсвой административный центр;

нием самостоятельно.

*-—• агдельных поселков, сел, станиц, иных поселений.

4. Терр1ггорию.мут1иципального образования составлл.--» -JMAII город — 49 — '' 0(П111';

Щ(сстиого самоупранлсния муипинштыюгх» обрл^Шц\щ числе должности председателя, замсст1ЧР.я председателя представитель­ облидиют: '" ^ ного органа местного самоуправления. ~ 1) полномочиями по решению иопросои, отнесенных к предмету Должность председателя представительного органа не предусматрива­ нсцснил местного самоуприилсннл Федеральным законом и настоящим ется при наделении главы мя1ИЦИпального образования правом входить Законом;

' в состав представительного органа местного самоупраилення и П1)едседа 2) отдельными государственными полномочиями, которыми они на­ тельствовать на его заседаниях.

делены |едералы1ымн законами и законами Ставропольского края;

i 2. Глава муниципального образования избирается фажданами, про­ 3) отдельными государственными полиомочилми, которые переданы живающими на территории муниципального образования, на основе им органами государственной власти на основании договора;

всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосо­ 4) полиомочилми, переданными органами местного спмоупраалення вании либо предсгав1ггельным органом местного самоуправления из лрушк мукнинпальных образований на договорной основе;

своего состава в порядке, установленном федеральными законами и 5) полномочиями, переданными членами местного сообщества, ины­ законами Ставропольского края.

ми гражданами, а также организациями. Председатель, заместитель председателя представительного органа.местного самоуправления избираются из числа депутатов тайным ixxnoco С т а т ь я 17. Представительный орган местного самоуправления BUHHCM.

1. Представительный ophiH местного самоуправления состоит из Иные выборные должностные липа могуг избираться также открытым депутатов, избираемых на осИове всеобщего равного и прямйго избира­ голосованием на сходах, собраниях (кон(|)еренциях) фажлан.

тельного права при тайном голосовании и соответствии с (|)сдеральнылп1 3. Уставами.муниципшгьных образований.MOiyr быть предусмотрены 1акоии.\н1 и закоиа.\111 Сгавройольского края. следующие наименования главы.\|уи1щип:иьного образования, а также 2. Уставами му11ицнпалы1ых oopiiaouaHHii MOiyr быть установлены иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществля­ следующие наименования пр»ястаиитсльных органов местного самоуп- ющих исполнительно-распорядительные ((^уикщщ:

ри&.1сннл: глава города (села, поселка, другого насоленного пункта);

дума: глава администрации:

совет;

председатель исполкома:

станичный круг и друше. атаман;

1 Численный состав представительного органа местного самоуправ­ староста.

ления определяется уставом.\униинп;

и1ЬНого образования. 4. Глава муницнп;

1Льного образован пя и иные выборные должностные В исключительном ведени11 представительных органов местного са.мо- лица местного салгоуправления наделяются собственной ко.млетенциен jTipau-icHHa н;

1Хояятся;

по решению вопросов местного значения в соотвегствин с усговом принятие общеобязательных правил по прсдмета.м ведения.муници­ муниципального образования. Согласно уставу муниципального образо­ пального образования, предусмотренных уставом муниципального обра­ вания избранный населением глава муниципального образования может зования;

быгь наделен правом входить в состав представительного органа местного утверждение местного бюджета и опета о его испоЛ|снни;

самоуправления, председательствовать на заседаниях пр^дсгавитсльного органа местного самоуправления.

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

Глава.\унииипального образования, избранный представительным установление месгньи нгиюгов и сборов;

органом местного самоуправления из своего состава, может быгь однов­ установление поршка уп|1авлсния и распоряжения муниципальной ременно избран председателем данного представительного органа и собственностью;

осуществлять полномочия по двум выборным должностям.

контроль за деятельность^ органов мсстногх) самоуправления и до­ Глава,муни1ШПального образования и иные выборные должностные лжностных лии мсспюго самоуправления, предусмотренный уставами лица могут наделяться полномочиями органа местного самоуправления, мунииип1льных образований. за исключением полномочий, отнесенных настоящим Законом к исклю 4. Полномочия и пор»щок организации деятельности представитель­ читeльны^tпoлиoмoчиям представительного органа местного самоуправ­ ного органа местного самоуг1равления определяются уставом муници­ ления.

5. Сроки полномочий главы муниципального образования и друшх пального образования в соагветствии с Федеральным законом и настоя­ выборных должностных лиц местного самоуправления опрсдсляюпгся щим Законом.

уставом мукииипмьного образования с учетом положений части 2 статьи 3. Представительный орган местного салгоупрааления принимает 20 настоящего Закона.

решения в коллегиальном порядке.

6. Глава муии1Шпального образования и иные выборные долж}|осп1ые б. В отдельных поселениях, входящих в состав сельсовета, поссовета, лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального уставом муниципального образования может быгь предусмотрена воз­ образования подотчетны населению непосредственно и представительно­ можность осуществления полномочие! представительных органов мес­ му органу.местного самоуправления..

тного самоуправления собраниями (сходами) граждан, станичными кру­ гами. С т а т ь я 19. Иные органы местного самоуправления и должностные С т а т ь я 18. Глйва муниципального образования, иные выборные лица местного самоуправления должностные липа местного самоупраялення 1. В уставе.муниципального образования, помимо предст-авитсльных 1, Уставом л«униципального образоватш могут быть предусмотрены органов и выборных должностных лиц Mecnioro самоуправления, указан­ должность главы.чунииипальногоо6р!Рования -выборного должноспюго ных в стагьях 17 и 18 настоящего Закона,.могут бьггь предусмагрсны и лица, возглавляющего деятельность по осуществлению М'-'-тмого самоуп­ иные органы местного самоуправления (администрации, исполкомы, равления на терр»ггорни муниципального образования, i i должнос­ отделы, управления, ком1гг "Л и должностные лица местного самоуправ­ ти иных выборных должностных лиц местного самоупрао-.-ння, в том ления (заместители вы' ic должностных лиц, руководители служб), 64 1. Депутату, члену выборного орптл местного самоуправления, вы­ — 50 "• соответственн(а!Р^разуемые V HiiaHU'iaeMue для выполнения отдел1ьт1Х I борному должностному лицу местного самоуправления гарантируются исполнительных и распорядительных функций.

условия для беспрепятственного и э{)фсктииного осущесгвлснш! полно­ 2. Порадок t)opNnipo8aHH« иных органов местного самоупраапения, мочий, защита прав, чести и достоинства.

компетенция, сроки п.олномочий, подотчетность;

Вопросы ор1;

»ннзацни и 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного деятельности этих ор'ганов н должностных лгщ определяются усгавами самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправле­ мутшнпадьных образоващц!.

ния не может быть меньше двух лет. Устано1)ле|шый срок полномочий не Назва1(ные органы и должностные лица подотчетны и подконтрольны может быть изменен в течение текущего срок;

1 полномочий.

соответствуюгиим представительным органам и выборным должностным 3. Полномочия депут.1та, члена цмбо1)но1-р органа местного самоуправ­ лицам и ив MOiyr М!шел(1тьсл компетонциеЛ прсдстапптсльных органов н ления начинаются со дня его изб|)ания и прекрашаюгся с момента начала выборных должностных ;

п|ц.местного самоуправления.

рабогы выборного органа.местного самоуправления нового состава.

У. Если муниципальное обрааованне имеет в своем COCTIUIC поселения Полномочия выбориогодолжностного лица местного самоуправления с небольшим числом жителе!), не имеющие статуса муниципальных начинаются со дня вступления его в должность и прскраишю^гся в день образований, глава муннннпальиого обр;

130вани)1 в соотвегстшт с уста­ вступления адо/гааюсть вновь избранного должностного лица.

вом муниципального образовиИия может н;

иначить в к;

иклом таком 4. Глава.муниципального обр;

13ования, депутат, член выборного орга­ населенном пункте уполномоченного представителя (управляющего, ста­ на.местного самоуправления, другие выборные должностные лица мес­ росту).

тного са.моуправлення в соответствии с уставом.\|уннцип;

1Льиого образо­ Уполномоченный представитель (управляюшн!!, староста):

вания.могут осуществлять свои полио.мочия на постоянной основе.

О доводит до сведения населения и организует, в пределах своих 5. Уставами.муницип^шьных образований люжст быть предусмотрена полномочий, исполнение закойЬв. указов Президента PoccniicKCJii Феде­ uoJ,мoжнocть отзыва населением деп^гата. члена выборного органа.мес­ рации, нормативных и распорйЛнтельных документов органов Государ тного са.моуправлення. выборного должностного лица.местного са.моуп­ ственной власти края в части» непосредственно касающейся прав и равлення.

обязанностей фажлан -жителе!! населенных пунктов муницнНхтьиого Порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного са.моуп образования;

равления. выборного должностного дщы.местного са.моу/1равлен1Ш уста­ 2) осушествляст посгояииу1Ь взаимосвязь и взаимодействие Жителей навливается законом Ставропольского края.

населенного пункта с opгaиa^цl Местного самоуправления муницип!У1ьно 6. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, го образования, организует y4attiic населения в проводимых в муници­ выборного должностного лица местного са.моуправлення и офаннчешш, пальном о6р1Роваиии выборах, референдумах, сходах, собраниях. кон(|)е связанные со стао'сом этих органов и лиц, устанавливаются Констнту рснниях, переписях. сдииоврс.\1еиных учетах,.месячниках, смотрах, ме­ uneii PoccHHCKoii Федерации. Фсдсралины.м законом, закона.ми Сгавро роприятиях по благоустройству населенного пункта,.мезицннсю1Х, сани-, польского края.

тарных и др/nix.мероприятиях;

7. Депутаты, члены выборных органов местного са.моуправления, 3) созывает сходы (собрания, конференции) жителей населенного выборные должностные лица.местного самоуправления на территории пункта, председательствует на ннх, подписывает прини.х^цемыв на них муниципального образования не могут бьггь задержан^! (за иск-зюченне.м решенш! и доводит до сведения органов местного самоуправления муни­ случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту ципального образования, совместно с активом осуществляет контроль за жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной oi-ве^гствен вьшолнеинем этих рен^ений;

ности без санкции прокурора Ставропольского кра|.

4) контролирует на подведомственной территории состояние общес­ 8. Депутатам и членам выборных i)pr.nioB местного самоуправления, твенного порщка. сосгайляет протоколы об ;

шмннистративных правонв осуществляющим свои полномочия нл постоянной основе, выборным рущенйях и передает их органам, уполномоченным рассматривать дела об должностным лицам местного са\1оуправлеция социа-аьные гарантии, административных правонарушениях и налагать административные взыс­ связанные с пребьшанием на этих должностях, устанавливаются законами кания;

Ставропольского края.

5) контролирует режим работы почты, медпунктов, магазинов, подраз­ делений службы быта, следит за состоянием дорог, колодцев, плотин, С т а т ь я 21. Правовые акты органов местного самоуправления и водоемов,.мостов, объектов муниципальной собственности, вносит свои должностных лиц месткиго самоуправления предложения по этим вопросам в органы местного самоуправления ^jjOpraHbi местного самоуправления и долж10стиые лица местного.муниципального образования, на сходы и собрания граждан;

рамоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) право­ 6) осун|ествляет контроль за уплатой гражданами налогов по самооб вые акты:

ложению;

комсгиальиые органы местного самоуправления - в форме решений;

7)нетг€же одного раза в полугодие отчитывается о проделанной раооте.;

,1иципальных образований - в форме постановлений и сходу (собранию) rpiixflaii;

8) за выполиеиие своей работы получает вознаграждение в порядке, иные должностные лица - в форме распоряжений.

установленном сходом (собранием) жителей населенного nyiiKi-a;

Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправле­ 9) обладает другими правами и обязанностями, предусмотренными ния, выборных и иных должностных лиц.местного самоуправления, уставом муниципального обрмования и решениями сходов (собраний) полномочия по изданию указанных актов, пор»шок itx принятия и юггслей населенного пункта.

вступления в силу определяются уставом муницип;

и1ьного образования с 4. Образование органов местного самоуправления, назначение до учетом требований настоящего Закона.

лжшостиых лиц местного самоуправления органами государственной 2. Нормативные правовые акты органов местного са,\юуправлсння и власти н государствен и ылш должностными лицами не допускаются.

должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, сво­ С т а т ь я 20. Статус депутата,, члена выборного органа местного боды и обязанности человека и фаждаиина, вступают в силу после их самоуправления, выборного должностного лица местного с? •• 'явления официального опублик-^' \я (обнародования).

•" O x "* *** Акты органби и долЖ1рйтных лии местного самоуправления должны оыгь доведены до сиедсния населения п полном объеме или п изложении.

Акты, затрагивающие права гражлап. лоиолятся до спсдсиия населения в 7. Порядок наз1!ачсння i! проислснпя местного ре(|)ерендума, приня­ полном объеме. тия и из.меисиия pciuc!i!iH местного рс(|)срсидума устанавливаются уста 80.\).муиииипальиого образования в соответствии с законом Ставрополь­ Форма о(()иииал1.ного ony6iHiKOBaMHii опрслсляетси в уставе муници­ ского края.

пального ооризования.

3. Акты органов местного са.моуправлспня. связанные с исполнением С т а т ь я 25. Муниципальные выборы отдельных государственных полномочии, а также затратваюи1ие права и свободы фаждан и юридических лиц. доводятся до сведения органов 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного государственной власти Ставропольского края. самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного С т а т ь я 22. Органы местного самоуправления - юридические лица права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом 1!збнрителы1ых прав фаждан.

Выборнью н иные органы местного самоуправления явятотся юрнди 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется зако чссигын лииамн в соогветствни с уставом му11НЦНп.х1ьного образования.

но.м Ставропольского края.

С т а т ь я 23. Муниципальная служба С т а т ь я 26. Собрание (сход) 1раждаи 1. Лица, осуществляющие слУжбу на должностях в оршнах местного 1. В.муниципальном образовании для решения вопросов местного самоуправлснил. являюггся мун1Ш1Н1альными служащими.

значения мо!уг созываться собрания 1схолы1 ф;

1ждаи.

2. Правовая рсгламентаиня \1унииипально|1 олл-кбы. :1клнчамщая 2. Порядок созыва и проислеиия собрания Ic.xoia) граждан, принятия гребопания : золжностям. статус.мунииишспьного служащего, условия и и изменения его решении, преаслы ого компстенинн усганавл11ваются nopiUOK иро.хожлснпя мунпинтЬьнои службы, управление 'сл\'',кбои.

уставом мушшипхзьного образования и соответствии с законодательст­ о(грс:1елпкяся уставом \1\'нииип;

1льиого образования в соответствии с вом Ставропольского края.

рсдсральным l K H M и законом Сг.\вропольского края.

UOO D случае осушсс-гвлснпя сойр^ишсм (схоаом) граждан полно.мочии J. Время рабпы на должностях а органа.^ местного самоуправлснил представительного органа N!eoTHoro са.моуправлсния. как зто-предусмот­ ;

асмитыиастс!| в стаж, исчисляемы!! лля предоставления льгот и гзранлпк рено мастью 6 статьи |7 настоящего Закона, собрание tcxoa) ф.чждаи в соответствии с законоаатсльствЬ.м о государственной службе.

считается право.мочным при участии в нем более половины жителей i. Расходы, связанные с соаержанием органов и до/гжностных лиц М5ч^1!!цип;

1лы1ого обр;

13ования. обладающих 1!збиратсльным право.м.

местного самоуправления. ос\аие11твляк)тся за счет местного бюджета.

J. Решения, принятые собранием (сходо.м) фаждан в пределах его полномочи!!. обязательны для 1!сполнення органа.ми н дояж)юстны.ми Глава [V. Формы пря.чого волеизъявления граждан лицами местного самоуправлчнш!, предпрщггиями. учреждениями, орга II другое формы осуществления.местного самоуиравления •нзаинлми н фажданамн на территории соответствующего муниинпаль С т а т ь я 24. Местный референдум 1. го образованш!. Эти рсшени1.могут быть отменены или изменены олько собранием (сходом) гваждан. их принявшим. В случае несоответ 1. Цо_наиболе5^пакцш1..шаиоьцм--"&*»ного значения может прово­ ггвия принятых решений действующему законодательству они могут быть диться мссТИьпГрсферендум. гфнзнаиы недействительным|1 по решению суда.

2, На мсстг1ЫЙ референдум Moiyr выноситься ропросы. определенные i положением (уставом) о местном самоупраалснии, за нсключеннелг:. С т а т ь я 27. Народная правотворческая !Н1ициатива лиюишаиим органов мсспюго самоуправления;

Население в соответствии с уставом муницип.гаы10Го образования избрания, утверждения, назначения или дачи согласия на назначение имеет право ни правотворчес)1^ю иниинапшу в вопросах местного значе­ на ло,тжность и освобождения от должности должностных лиц;

ния. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные сшсния бюджетных н 1|)инансовь(х вопросов.

Г населением в орга1гы.местного самоуправления, подлежат обязательному Решение о проведении.местнЬго ре(|)ерснаума принимается пред рассмотрению на открытом заседании с участием предст:»вителен населе­ ставигельны.м органом местного самоуправления по сооствсннон иници­ ния, а результаты рассмотрения -офнцшшьному опубликованию (обнаро­ ативе 1 1 по гребованию населения в соотвс-гствии с уставом муници­ LH дованию).

пального образования н Законом Ставропольского края «О местном референдуме»;

С т а т ь я 28. Обращении (раждан в ортм местного самоуправления 4. О местном референдуме имеют право участвовать все фаждане, 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обраще­ проживающие на reppirropiiH.муницишкльногообрлзЬштия, обл.адаюшио ния в органы местного самоуправления и к должностным лица* местного избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. самоупЬавлеиия.

5. Голосование на местном ре(|)срендуме осугисствлпется TaiiHo, кон­ 2. Органы местного самоуправления и должностные лица меспюго троль за воленэгьявлснисм 1раждан не допускается. самоуправления обязаны дать ответ по су|деству обращений фаждан в 6. Решение, прин)гтое на местном референдуме, не нуждается в течение одного месяца.

утверждении какими-либо органами государственно!» власти, государ­ 3. Федеральным законом, законами Ставропольского кр;

и! может быть ственными должностными лицами или органами местного самоуправле­ установлена административная ответственность за нарушения сроков и ния. Если для его реализации требуется иэд:«1 не нормативного правового порядка ответа на обращения фаждан в органы местного са.\юуправления акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный и к должностным лицам местного самоуправления.

вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме С т а т ь я 29. Территориальное общественное самоуправление и другие рещенне и итоги голосования подлежат офиин!УЛьному опуб;

^ ' •'нию формы участия населения в осущестияенин местного самоуправления (об)1ароаованию).

1, Под герр!1Торп;

ьтьн шественным са.моупраиленисм понимает 6»

H М2 бюджега, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов оя самоорпишэация граждан по месту их жительства на части территории.местного самоуправления, а также мушипитльные земли и друше при­ муниципального образования (территориях посслсииЛ. не яштяюшихся родные ресурсы (недра, воды, леса, растительный и животный мир).

муиииипальпымн ооразонаииямп. NmKpopaiionoH. KiiapTitaoii. yflini, iiuo м у н и ц и п а л ь н ы м и OOpaJOimiiiii.Mii......o,-«,. и;

1Холящиес« в муниципальио!! собственности, муницитшьные предпри­ - •"' •'"•• • •'"ч.тпнтальиого и noa ciiOR) JTuercincH pou и других reppHTopmix) для 1;

амол:тоягсльиого и noa свою отиетсгпсн- ятия и органиэащт. муниципальные банки и другие (|)Инансово-кредит носгь осуш«,^тЙ«и)|я собстпемиых штипати» и iii)ii|,bi,.i4 честного значе­ ныс организации. муницнп11льные жз1лишныи фонд и нежилые помеще­ ния нспосредстцснно населением или через дощаваомыс им органы ния, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культу­ TeppnropUiUlbHoro общественного самоупра1»леиня. ры и cnopTJi. другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное Порядок opraHH'jaiuni и осуществления территориального обществен­ opnuia.MH местного самоуправления за счет собственных средств или ного самоуправления, иолиомочия его opnniou опро.чсляются уставом перецаиноо 01)гаиам местного caMoynpaiuicHiiii в сткгвеииость на осно­ MyHHUiHia/it4loiY) обраюпаиии в соошегспит с (аканоаагельсгвом Craii- вании ]акоиа.

ропольского края и иорматттылт 11рат1иами актами opi'-anoB местного 2. Передача объектов мунтцщ;

и1ьиой собственности в государствен­ самоуправления. ную собственность может осуществляться на основании решения органа местного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоупраиление входит и систему 3. Средства местного бюджега и иное.муниццшшьное имущество, не месгносо самоуправления.

закрепленное за..муниципальными предприятиями и учреждениями, со­ Органы местного самоуправлсии)! муниципальных образовании могчт ставляют муН1Шнп!1льную казну муниципального образования.

переаавать свои отасльные полномочия органам гсррнгориального об­ 4. Права собственника в отношении имущества, входящего а соспв щественного самоуправления на Основании pemcHnii и договоров с.муниципальной собственности, от и.мени муницип:1Льного образован!1Я согласия органон территориального обЬсстиеиного са.моуправления.

осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, прсаусмот Органам reppirropHiUibHoro обшйстНсиного самоуправления ite \ioiyr ренны.ч закона.\ц| Сгавропольского края и устава\п1 мущщтпшьных передаваться полномочия по при1и1т|1ы обязательных Х1я исполнения образовании, население непосредственно.

органа.\и1 местного са.моуправления. ^p:l;

клaиa^иl. прсаприятнями, учрсж- Управление муюшнпхзьной собственностью осушсствлястся орг.им ICHHB.MH и орган|13аи11яИ1 прановы.ч актов. ми и должностными лицами.местного самоуправления в пор/шке, уста­ 3. Органы TcppiiTopniLibHoro oiitbccrBCHHoro самоуправления nox-ic- новленном уста1юм муниципального образования.

кат рсгнстраиии и органах местного са.Кюуправлсиня li порядке, установ­ 3. Органы.местного са.моуправления в соответствии с законом вправе ленном актами органов.месгиого са^юуправлсиия. передавать объекты му1М1инп;

1ЛЬНой собственности во временное или В соответствии с уставом муининИального образования органы тсрри- постоянное пользование ||)и31пески.м и юридическим лииа.м. славагь в аренду, отчуждать в установленном поршкс. а также совершать с имущес­ гори!1Льио1Х)обшсстпенного^;

амоуп|К1влсния мо1Л'ГЯ1ШЯТься юридически­ твом, нахоаящн.мся в мунинипально!! собственности, иные слелкн. опре­ ми лицами. В JTO.M случае они поалежат государственной регистраипп в делять в договорах и соглашениях условия использования приватизируе­ органах Юстииин в порядке, опреас.шсмом :аконо.\| зля регистрации мых luni передаваемых в пользование объектов.

иекоммерчсскл. орпнизаини.

6. Порядок и условия опуждення муниципальной собственности, в 1. Граждане.\10(ут рсхшзоватв свое право на участие в.меетио.м том числе ее приватизации, определяются населением непосредсгвенно са.моупраш1енин через: • ', или представительными органами местного самоуправления самостоя­ обшсственные советы (кохттеты. коллегии и другие органы). i|)i)p\ni- тельно.

руемые при opDH;

ix и должностных лицах местного самоупраапеиия: Доходы от приватизации объектов.муниципальной собственности общественные объединения по вопросам caNioynpaB-iennH;

поступают в полном объеме в местный бюджет.

собрания, кон1)ереиции по месту Жительства, другие формы общес­ 7. Муниципальная собствсиность признается и защищается государ­ твенной самодеятельности. ством равным образсм сгосуда^Гственной,частной и иными формами Порядок формирования, организация деятельности и полномочия собственности.

общественнмх советов, создаваемых при органах и до/икностных лицах 8. Муниципальная собственность нескольких муницнпхпьных образо­ местного самоуправления, усганавлнЬаюгся этими органами и лицами. ваний может объединяться в общую долевую собственность данных Деягельность общественных обгейииений по вопросам самоуправле­.муниципальных образований с передачей отдельных полномочий по ния регулируется законодательством об общественных объединениях. вопросам управления и распоряжения обшей долевой собственностью 5. Нарядус преаус.могренны.\1И настоящим Законом формами участш! ассоциациям, союзам, совместным органам, предусмотренным статьей населения в осулиествленни.местного самоуправления фаждане вправе насгоящего Закона, участвовать иосуществлении местного Са.моуправления в иных формах, не Отдельные имуществеиныс объекты мо(ут находиться гакже в оощей противоречащих Констигуцин РосснИской Федерации, 1)еаеральны.м за­ долевой собственности муницип;

1льных образований и Ставропольского конам и иастояи1е.му Закону.

края. т а т ь я 32. Земля н природные ресурсы С Глава V. Фииинсово-экономнческия основа местного самоуправления 1. Земля на территории.муниципального образования, не находяшаяся U собственности фаждан и юр»и1ичсских лиц либо а государственной,С т а г ь я J0. Экоиомнчсская иенови меегииго cuMoynpaBJieHHH собственности, признается муниципальной собственностью.

Экоиомическук) основу местного самоуправления составляют муни 2. В ведение органов местного самоуправления Moiyr передаваться для иииш1ьная сибсгвсииосгь,.месгные (|)инансы, имушсстио. 1К1Хоияшсес| в осуществления их полномочий государственные земли. Порадок переда­ государственно!! собственности и псрспанное в управление органам чи указанных зе.чель определяется федеральным и краевым законодатель­ SiccTHoro т ь я 31. Муниципальная собствеяность С т а самоуправления, а также в соотвстствин с законо.м иная со­ ством.

бственность, служащая удовлетворению потребиосте!! населешш,стного мунн I. В состав.муншщпальной собственности входят среде, щщальнога образования. 3. Органы местного г равлсння в соответствщ! с законом.MOiyr u интересах населен1й!р(гстанаш1нпать условия нспользован1гл зе.\гель, с физическими лицa.vиl строятся на основе до\!|воров.

находящихся в гранни&муииципальнога образования. 2. Органы.местного самоуправления в соогвегстни)! с законом вправе 4. Владение, пользонание и распоряжение землей на герриторин координировать участие предприятий, учреждений и организации в.муннииштьного образонания не должно наносить ущерба окружающей комплексном социально-экономическо.м развитии территории муниин среде и нарушать права и охраняемые законсм интересы прушх лиц. пального образования, объединять на добровольной основе средства 5. Собсгвеинпкз! расположенных на территории мунинип;

и1ьного предприятий, учреждений, организаций для (|jnHaHCHpoBaHHH программ образования земель сельскохозя11ственного и иного назначения, исполь­ развития территории муниципального образования, участвовать в созд.1 зование которых для лрутх целей не допускается или офаничивастся, нии предприятий смешанных форм собственности.

могут осуществлять права иладеиня и пользоиання своими земельными 3. Оршны.местного самоуправления не вправе уетанавлниать огранп участками и пределах, опрсцслсниых назначеннем JTHX земель. 4CH1UI хозяйственно!! деятельности предприяшн. учреждении и ^Р""-»"' " 6. Upr.uibi.местного самоуправления на осноианми федср^ипьиых зации, за исключением случаев, предусмотренных фсаеральиыми I.IKOH.I laKOHOB и законолительства Ставропольского края самостоятельно уста- ми и законами Сталропольского края.

Haiuiiii':iNrr crauKis з^.\!ельисии liiUior.! и арснииой илагы la землю.

7. Органы MCCTU0IO самоупреши^имЩ имеют право иринудительиога С т а т ь я 35. Муницнпильный заказ Прскрашенин ираи на землю по ocmiuaiinnM н в поршкс, предусмотрен Органы местного самоуправления вправе выступать ;

J5^^'^^;

^^";

*^'' ""* ном дснстпуюшнм 1аконодательство1и.

выполнение работ по благоустройству терр.пории МУ"""""'^"*"^,,\!z S. Земли общего пользовании на з^рриторин.мунииип;

и1Ьного образо­ зовання. коммунальному обслуживанию населения. ^ТР'^'?3*^„^^1^"У ',Pf, вания, а также земли заповедников, 15оЬническ}П( садов, объектов оздо­ моиту объектов социальной нн(|)раструктуры. производству "Ро^У^" ;

''• ровительного и историке-культуР40fb йазничения и национального на­ оказанию \слуг. яеоб.чоднМыхпя удовлетворения -^biTOBbW н ^.онихзьно-^ следия не подлежат отчуждению. ;

сульгурных пот1)ебностсц населения '^оотнетствуюн1С11 еррнгор ni на 'J. Передача природных pccypcoll. Иаходяшихся п государственной выполнение других работ с использованием npeflycNioTpcHHUX для зго.о собственности и расположенных на repiiiiTopHii муниципального образо­ собственных и привлеченных материальных н (^ннaнcoвыx upcji-iu.

вания. U муниципальную собственность осу1нсств-11стси по прсдстаиле С т а т ь я 36. Внешнеэкономическая деятельность органов местного нию органов.местного самоуправления а порядке, установленном дей ствутои1Н,\1 законоаатсльство.м. самоуправления 10. Зомельнии налог (арендная плат;

1 за зс.\с'1Ю). платежи за использо­ Органы.местного самоуправления в интересах "''^^.^ленШ! в устано!^ вание прироаных ресурсои уплачиваются и бюджет.\|уницип;

1льного ленном законом порошке вправе осуществлять »''«'^'' "*^ f""*!'" "'^^^^^ образования, на территории которого находится земельный участок, де,|тельность. участвовать в ^^^PonpiiHXWiXi^ p^s,b^i^i^u^^^^^^^^^^ горньи! отвод, лесосека и другие природные ресурсы, незаиисимо от laix связей Сгавропольского края м Россинскои Федерации, оосспс ma.i адреса юридического лица землепользователя (природопользоиагеля).

смых органами государственной иластн края.

С г а т ь я 33. Фииаасоио-хозяйстиеиная деятельность органов местного С т а т ь я 37. Финансовая основа.местного самоупра11ления самоупра&леиия,, I. Финансовую основу местного са.моуправлення ^о":^;

'"^;

'^;

^,^';

^^,';

™^ 1. В целях решения вопросов мсЬтиого значения, удовлетиорсния местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги ^Р^Д''^Й^^=, il'^'^^rt экономических, социальных, культурных интересов и потребностей насе­ финансовые ресурсы в соответсгвии с законодательством Российской ления, проживающего на территории муниципальных) обр;

13ования. ор­ ганы местного самоуправления осушестйлякп'финансово-хозяйственную "*:Тр"дставигельнь.е органы.местного '^''•^'ТР';

Гкой CS'm-mTV.

лсятельносгь в порядке, предусмотренном законодательством Российс­ навливать а соответствии с законодательством '^о*^'="^„^°^^?'=^!Ряющи кой Федерации И Ставропольского края.

Сгавропольского крал местные налога, сборы и ""^le платежи явпяющи 2. Органы.местного самоупрацления вправе в соответствии с законом еся источниками финансовых средств для осуществления функции мес создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления тного самоуправления, а также льготы по ifx уплате. „а хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликви­ 3. Население непосредственно (путем местного Pf;

^f,P'^^"^,^J^„or^ дации.

собраниях (сходах) фаждан) или представительпые О Р ™ " " ^, ' ^ ™. ^ 3. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и самоулраалеиия.могут, с y4eT0N. мнения населения "Р^^^У" '^^Р'^*^^^ порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находя­ разовое добровольное внесение Ж1ггелями средств для финансирования щихся 8 муниципальной собственности, осуществляют регулирование решения вопросов местного значения.,,.,„,.„,.,hf пс1;

1лы1ыми цен и тари({|бв иа их продукцию (услуга), утверждают их уставы, назна­ чают и увольняюо" руководителей данных предприятий, ^-чреждсний и ' 4. Органы местного самоуправления в ^^оотве-гст^иш с федсраль ш^^^ организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. законами, законами Сгавропольского края "'^^'У''''^;

^ "/^.^^-.^'^'^KZ^^^ натуральной фор.ме. от пользователей природными ресурсами, которы 4. Отношения между органами местного са.моуправлення и руководи­ добьГвакж:я иа тч^рриторни муниципального "бразтмнШ1.

телями предприятий, учреждений и организаций, нахоаяши.чся в.муници­ 5. Органы местного самоуправления в соответствии с f'^^ '^'i^ " ^ „ пальной собственности, строятся на контрактной основе п соответствии вол. Ро^^н,ской Федерации вправе "ьшускать муницнл.^^^^^^^ с трудовым законодательством.

лотереи, получать и вьшавать кредиты, создавать муцнцип.и11.пы С т а т ь я 34. От11оше1шя иргамов местного самоуправления с и иные финансово-кредитные учрежденШ1.

иредприятнями, учреждениями и организациями, не находяишмися а мунн С г а г ь я Зй. Местные бюджеты ципяльной собственности 1. Кместным бюджетам относятч:я бюджеть. • ^ ' У ' " », " ' ' ^ ^ ^ " ' ' ^ ^ о I. По вопросам, не входящим в ко.мпетеииию орпиюв.местного ваний. предсгавляюшие собой баланс доходов и расходов органов.ч.естно са.моуправлення, их отношения с предприятиями, yчpeждcния^иl и орга го самоуправления.

ниэaиия^^и, не находящимися в муништальной собсгвенност! кже да.

ts 54 — Щк 4. Органы местного самоуправления об(1^||1»ечивают удовлетворение I. Формирование, утиерждсиис и исполнение лгестиых бюджетов основных жизненных norpeoHocreii населения в сферах, оггнесенных к контроль за их исполнением осущестиляюгся органами местного самоуп ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных гавдения самостоятельно.

государствеиньи социальных сгандаргов. выполнение которых гаранти­ Органы государственной власти Ставропольского Kpiui Moiyr влиять руется государство.м путем закрсплешш в доходы местных бюджетов Haji|)opsnipooai(He\jL.4«noflHeai4.MecT только в случая»

(Ячисленин от федеральных и краевых тиюгов.

•осу!шрстиснП"ОШ1делевого 1)ина11Сирования через местныН бюажет пла­ 5. Показатели финансовой и хозяйственной дситсльности органов той н профамм, реализуемых на территории муниципального образова-, лестного самоуправления, муниципальных предприятии и организаии HHfl,JXTO/aK0_nHjiJ^iaCHH |и^ЭТ подлежат учету органами государственной статистики в установленном П0ршке.

TTu местных бюджетах могут оыть преаусмогрены в качестве состав­ ной части сметы pacxonou отдельных населенных пунктов и территорий, С т а т ь )1 41. Фииаиснровииие осуществлении отдельных государствен­ не являющихся му)1ииппальными Образованиями. ных полномочий, компенсация доиолиигельных расходов opiaiiou местного С г :i т ь )| 39. Доходы и расходМ местных бюджетов самоуправления 1. Финансовые сродства, необходимые для осушсствлення opraiia.\ni I. О дохоаы.местных бюджетов Ьчнслякл-о» местные науюги. сборы и местного самоуправления отдельныхгосударственныхполномочий, еже­ Н1тр11|1Ы. отчисления от федср11льных и краевых налогов в соответствии с годно предусматриваюпгся соответственно а (|)едеральном и краевом норматнва.\(н, установленным»! фваерздьными законами и законами Сгаирстодьскоти края. закрсш1еи111|ми на 40Л1оирсмс|^нои основе, (|)и- б ЮЛ.Ж6Т1 Ч 2. Упсличения расчоаои или у\;

оньшеиие дохоаон органов местного иансовыс средства, переданные органами госуаарствейнои власти орга самоуправления, возникшие в результ-.гге решении, принятых (1)едерх1ь на.м местного самоуправления для pcaJuioauHH отдельных государствен­ ны.\т органа.\ц| государственной власти и оргаиа.\И1 государственной ных полномочии, поступление от приватизации имущества, от сдачн власти Ставропольского края, ко.мпснсцруюгся органа.чт. пpnнявши^иl муниципального н.мушсстпа в аЬснду, от.местных за11мов н лотереи, часть решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием прибыли му1ИЦ||палы1ых npeцfl|)ияtцй. учрежденн|« н upnvHmaunii. дота­ соответствующего решения. Решения органов государственной власти.

ции, субвснтт. граис(|)ертныс Ьлатежи и иные поступления в соотиетст aieK\nHHe тополнительные расходы органов местного самоуправления.

вни с iaKOHOM н решениями о|*ганЬн.местного самоуправления, а также реал11зуются органами.\iecTHoro самоуправления в пределах лсреааниы.ч jpjTiie средства. образ\тош|1ес»1 в результате деятельности орпиюв.мес­ им в качестве компенсации средств.

тного са.моуправления.

Средстпа от указанных источников зачисляются нспосреаствснно в С г а г ь я 42. Муниципальные внебюджетные фонды местный бюджет.

Представительные органы местного са.моуправления вправе образо­ 2. Органы.местного ca.\ioyni)aBiciiHH са.мостоятсльно распоряжаются вывать целевые внебюджетные (|)онды в порядке и на условн)1х. установ­ средствами местных бюджетов. Сумма превьиисния доходов над расхода ленных законодательством Росснйско11 Федерации.

•SM местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию При создании совместных органов. предусмогрснны.х_ статьей федерздьныли! органами государатвенноИ власти, органами государ­ настояшего Закона, могут образовываться сов.местиые ([юнды социально­ ственной аласти Сганропольского края. Превышение доходов над расхо­ го и экономического рмвития соответствующих территорий.

дами местных бюджетов по результатам отчетного года не может с;

гужить основанием для снижения норм1»Тнвов огтслении от регулирую1ша.

Глава VI. Гарантии местного самоуправления доходов на следующий год.

3. В ао.чодной и |acxoaHoii -Ьстях.местных бюджетов раздельно С т а т ь я 43. Запрет иа ограничение нрав-местного самоуправления предусматривается (|)Инанснрованйс решения вопросов местного значе­ ния и осуществления органами местного самоуправления отдельных 1, Ограничение прав.местного'самоуправления, уста и о ьле ниш Кон федер:и1ьных и краевых полномочий. CTHryuHeif Российской Федерации. Федер;

и1ьиым законом «Об обшнх принципах организации местного самоуправления в Росснйскои Федера­ С т а т ь я 40. Обеспечение минимальных местных бюджетов ции», друшми федеральными законами, запрешаетс».

2. Органы государственно!! власти не вправе вмешиваться в осушес 1. Федеральные органы государственной власти, органы государствен Hoii власти Ставропольского края в соответствии с законом обеспечивают твленив деятельности органов и должностных лиц местного самоуправле­ муниципальным образованиям.мИни.мальные местные бюджеты путем ния, а том числе принимать правовые акты, выходяшие за пределы закрепления доходных источников /щя покрытия.минимально необходи­ компетенции органов государственной власти.

мых расходов местных бюджетов. Споры отом. является ли то или иное действие, тот или иной правовой 2. Минимально необходимые расходы.viccTHbix бюджетов устанавли­ акт вмешательством в дела местного самоуправления, разрешаюгся в ваются законами Ставропольского Kpiui на основе нормативов минималь- судебном порядке.

Hoii бюджетной обеспеченности. С т а т ь я 44. Обязательность решений, принятых нугем прямого 3. Доходная часть мииимадьиых.местных бюджетов обеспечивается волеизъявления граждан, решений органов местного самоуиравлеиня н путем закрепления на долгх)вре.мениой основе федершаиы-м законом, должностных лии месгного самоуправления законом Сгавропольского края доходных источников. D случаях, если I Решения, принятые пугем прямого волеизъявления ф;

»ждан. реше­ до.чодиал часть минимального местного бюджета не может быть обеспе­ ния органов местного самоуправления и должностных лиц меспюго чена за счет указанных доходных источников, федеральные органы самоуправления, принятые в пределах их полномочии, осязательны для государственной власти, органы государственной власти Ставропольско­ исполнения'всеми расположенными на территории муниципадьного го края передают органам местного самоуправления иные доходные образования предприятиями, учреждениями и организациями, независи исгочийки. при этом свободные перехоаяшне остатки местиь1Х бюджезхзв преаьшушсго года в расчет не принимаются.

7i - 56 ~ (Основным Зако||||() Спшропольского крия, исходя из положений OCA;

1(L округе, границы которого совпадакггс фаи'^мми муниципального обра­ piULHoro закона, к*ганавливается период ре1)оркМ1рования системы мес^ зования.

т о г о са.моулраш1)1мия и Ставропольском крае.

3. Если на день назначе/1нл AmimniiiiuibHbix выборов средства на 2, Периоц рс(|)Ьр\тро»аиия cHCTCNfbi местного самоуправлсиил икл1а проведение этих выборов не могут быть обеспечены бюджетами муници­ част II себя два этапа..j пальных образований и краевым бюджетом, финансирование выборов этап opr.iHHJaiuiOHHO-npaHOUoii рС([)ор.\1ы.местного самоуправления- может осуществляться за счет кредитов, которые избирательные комис­ сии вправе взять в коммерческих банк:1х на конкурсно!! основе. Размер этап становлеиня системы местного самоуправления.,| кредита определяется соответствующикт избирательными ко.\Н1сснлмн С г а г t я 51. Заличи и сроки организишинню-арииовон реформм по согласоо;

тию с избирательно!! KOMI!CCIIOH Ставропольского крал в местного cuMityiipaiiJiuuHH пределах сметы на процеленне данных цыбо|)ов. Выпл:1та кредитов н Организаиионно-прановая реформа местного самоуправления в Став­ процентов по ни.м осуществляется из средств краевого бюджет в течение ропольском крае осуи1ествляется втемение двух лете.момента вступления 1997 года.

1 силу насп^яиюго Закона и иаираплена иа рсюснно с.зеауюини задач:

прнвепонис iicooTBcTCTUMUc иастояин1.%( Законом нормативных и иных С т а т ь я S4. О нолиомочиях органов месшиги самиунривлеиия я нраиоаых актов Ci:uiponojiLcioro края;

должностных лиц местного самоуправления, избранных (назначенных) до проведеинс выборов и органиЛання деятельности органов и должнос­ вступления в силу Федерального закон «Об обишх !1рнн!(нпах организации тных лиц местного самоу11раШ1ен)ш;

местного самоуг1равле1ня • Российской Федерации»

разработю!, принятие и госуда|1ственная регистрация уставов.муннцн 1. Органь!.местного са.моуправлен!Ш и должностные липа.местного пх1ьных образований;

са.мруправления. избра!!ные населением до истуллсння в силу Федсрсшь 1(юрмнрование мсстны.ч ок1дж^тов и.муннинпальнон собственности.

ного закона «Об обш1!Х принципах организации.местного са.моупраилення С т а т ь и 32. Опреаеле1Н1е структуры органов.местного самоупрцЬлеиия в Pocc!!iicKO!i Федерат!!!», сохраняют свои полномочия ло истечения срока, на которьн) они были избраны.

I. Выборы в органы MCctHofo са.моуправ.чення и мунииипазьных 2. Главы.местных:и1м!1Н1!Страций. назначенные надол;

к11осгь госуаар oopajotiaHiDix. где гакне opranLi lib были с(рормированы ранее, должны ствеины.М1! лолжностны.мн лица.мн. органа.\н1 госуларстиеннси! шзастн. л быть провс'юны в соответствий с Федеральным законом.

также в !1ИО,м порядке, чем это предусмотрено Федеральным законом «Об Дата пр'Мюаенин у.у'.;

пииЛ:\линых Ubioopou определяется Государ­ общ!1Х принципах организации.местного самоуправления в Россниско!!

ственной ilySion Ставропольскогс! края. Федерации», сохран)1ют свои полномочия до избрания (назначен!1Я 2. J o назначения даты проведения муниинп:1льных выборов в каждо.м соответствующего органа, должностного липа с учсто.м поло;

ксн/1Н Феле мунииипхзыю.м образонанин должен быть принят устав.муннинп;

и1ьного рмьного закона.

образования либо определены основные положен1Н1 устава м^'иииипаль ного образев;

1ння. прсдус.матриЬаюшие структуру органов местного само- С т а т ь я 35. Оршннзаиня деятельности вновь избранных представи­ ynpaa.ieiHn в.м01Н11И11алы1Ом образовании, а также:, тельных органон местного самоуправления до принягня уставов муници­ на|Гмеиоваине. численный состав, срок полно.мочий представитель­ пальных образоваинй ны^ органов.местного самоуправления;

1. Основной формой работы представительного op!-ai!a местного наличие выборных должностных лиц, наименование их должностей, самоуправления являются заседания. Периодичность заседании и их способ элмешення должности (избрание населе/1ием, лредстовительным регламент устанавливаются представ1гтельным органом.местного самоуп­ органом), срок полномочие!.

равления самостоятельно.

4. Если иа Шкту принятия penieihin о назначении даты му1ниип11льиых Заседания представительного органа местного самоупраилеи1!Я прово­ выборов не принят устав.му)1иинпальногообразованиллибо его основные дятся открыто: Представительный ощгш местного самоуправления.может положения, а муниципальном образовании должны быть проведены проводить закрытые заседания в случаях, предусмотренных регламентом выборы о представительный орган местного самоуправления, численный данного органа.

составкоторогоустаиашгнвается в зависимости от численности населения соответствующего.муни1И1П;

1яьного образования;

2. Представительный орган местного самоуправлен1!Я собирается на до 5 тысяч жителей - 5 дсгтутатов;

свое первое заседание не позднее чем в трехнедельнь!!! срок после до 5 до 10 тысяч ;

кителей - 7 депутатов;

избрания не менее двух третей от общего числа депугагов представитель­ ного органа местного самоуправления. На первом заседании председа­ от 10 до 50 тысяч жителей • 9 депутатов;

от 30 до 100 тысяч жителей - 11 депутатов. тельствует старейший по возрасту депутат 11редстав1!телы1ого органа местного самоуправления.

С т а т ь я 53. Подготовка и проведение первых муниципальных выборов З.Депугагыпредставт'елы1огоорга!1амест!10го самоуправления рабо-.

1. Подготовка и проведение первых мяптнпальиых выборов осущес­ тают, как правило, на неосвобожденной основе.

твляются II соответствии с Законом Сгавроиольского Kp;

ui «О порядке С т а т ь я 56. Осуществление полномочий opi анами местного самоуп­ проведения муниннпвдьных выборов на территории Ставропольского равления и выборными должностными лицами местного самоуправления до края» и пост.1н011Лснис.\| Государственной Думы Ставропольского края о принятия уставов муниципальных образований надначенни муниципальных выборов.

I. Органы.\!естного самоуправления !i долж1!Осгные лниа мсстногх) 2. Если за 60 цнсй до устаномснной ааты выборов не буа^т установ­ са.моуправления, избранные в поршке, предусмотренном статьями 16 н лены в порядке, предусмотренном Законом Ставрополье кото края »0 по­ 11астоя!цего Закона, до пршигшя уставов муитдипальньи образований рядке проредсиня муниципальных выборов иа территории Ставрополь­ осушес-1-вляюг полиомошя в соответствии с Законом PocciriicKoii «Редераини ского края», фаиииы округов по выборам депутатов представительного «О.местном самоуправлении в Российской Федерации», если это не органа местного са.моуправлсния, то выборы депутатов предста-•т-^ц.но прагиворечит Федеральному закону «Об общих принюшах организации го органа.местного самоуправления проводятся в одном много».. ном.местного самоуправления в Российг 'i Федерации» и настоящекгу Закону.

п,- '' _ ^ ^, результате утраты доасрнл населсп.«||}.редсл,ютси ycTauaN....4.уи..ц.. М от чх оргЛанион.ю-праиовых форм, и таске органами мес^^р^ О "^^"з"оги5тис.Гос?ь up.uHOB.4.сстнаго - '. - У " 1 - - - н п я.. дш.жно..нш ' • • ' • ^ ^ ^ С Г Л р п н Г м е с т н о г о ca^шyпpa..лc,п.., п лолж.юст.и.х л„^,... L. ^ ^ c / r i n ^ S ^ О. С С Ы органами И должностные ТМ Н Н ;


т "Лами r'nilnHlILnNHU либо признан... нсае1.стиптсльнь.ми по.

'^"ТЖ.с^ноиис или -"-Г 1;

;

':!;

^.:г^;

1к;

;

;

нГ':!р= ' ^ s ^ Sn5=. "- - = - i i r ;

^.ir^"I^ovia..cHH«...

КстГ=!н^;

:;

:п;

^=":^':^Жст^:"ио^'=^ опкгсгпенность a СЧНУП.СТСТНИН С.аконалш.

С г i т U.1 45. Рассмотрение обращений органов местного самоуправле ^'''5"''в'"олйае'устТо'11^еиных судом..арушс.нГ. орп.,.амн д.сст..ого „„я н должностных лиц местного самоуправления самоуг,'рамГГ.;

ш.^. -.бор..имн д о ^ с т. ш ^ и. ли^^^^^ Го Z - - " a i ^ S и Ставр.Гпольского ' е З | г й К К 1 3 ^ Т. 2 г Т о с 5 д ^ г в е н н ;

\ л Дума ского края, устава ^У"""""'*^У'°':° ff,^"^J\^. V^^ "уд за заключением о Сгацропольского края ^'«•«^^«0Р^ |^,^^'1Уоо^^^^^^^^ самоуправле п,,..знанн.. нссоответсти..я лсате.1ь..ос^^^^^^ "'^:'Й;

^^Ггсльнь.сорп.1|ымесг..ого.|мо^^^ и1.я. вы6ор..ого должностного л.шамсс^^^^^^^,04. =акЬ;

.олатсль..о.. '" ' ' " И '» '' ' °;

J..слс ^^^i^S^^l^nl^^nSr'KpS-^l^H-lf^illS^ ^. -.. Vcxauv СК0.0 кран по люоых. "^^росйм. '""^^'^""^J';

/;

^,,,,,е,с,п. rtonpauoK к,и.ю МСС.НОГО оамо^Ч!,^^^^^^^^^^^^^, р, „ „роек рассматрниаомым 1 ocflJp«-iiwn»""-*»""" viecTHorocaMoynpaiwci.i.H Duoop.ioroaom ocmoro^^^^^^ ^^JLic....H KO..CT..TVU.... Росч:....ск^о.. Фсдс! aiiH.^^^ Уставу (Основному Закону) Ставропо/ ьького кра. ако.^^^^^^^^^к^ oKorol^pa». )-™.у м,оши..палы.от^^ 1^,.^,, „, „ р,,,, польскою кран.

oaccN.orpo....H Государег»*-''"*^ ' :!,^'"'',^^^ местногоса.ч.оуправ с г а г ь и U. 0,-.сспечен..е за..н.ты t.pa» на осуществление местного прекрашсн.... П0Л..0.М0Ч....С00 исгст..укл^^^^^^^ caMoyi.pawie.iH» лсния. »ь.бор..огодолж1.остного ша меспю. „ыборного до 1дс....е П0ЛН0.М0Ч.... opraiia,^\'^^^"'°^° ^ ;

, ' ^ " S H ^ ^ назначение •~7o"rw;

;

;

:^:ii^iiHOCTb оогднов местного самоучравлення к „.i.'.iL5 ;

„^'„.'й.гr r, ^. - ".. -..•»«« Ф"="—" "'•»"• ческими лицами.^„^-„п, п т к пр«дпр||.1тш1, пР="-=""" " орган..»""". • "кже об CSP"™!?.,». Ответственность орга.юв.s.ecT..oro • ;

. - ^ Х К ш Г ' и "юрн^чссХ.н ЛИЦ местного самоуправления ^к^кяфиз^^^^ законами.

Х Г м и - Я р о ^ л Г к К Д ^ г Г ^ и мун?и..п..ь..ь.х о о р а з ™.

•о п„п,«пппгкий надзор за соблн)ден..ем законности в Ьт1Г"Г1Й^.^:Гор=';

гГоЕЙ.,Та.о,,ояа™., го самоунравления „UL.PM.bene UOM.

I. Орпи,ь, прокуратура о с, ш.. т. » " » ^ ^ » » ч. ;

у » п " ;

.. ^ ^ ^ ^ г,.,.-, V.I ГУгнетственносп. орга..ов местного самоуправления •^"'H я о. ! 1 н Й. " ' Г л и ц ме1^..о1ч» самоуправления, к с т р о л ь. за их aewxej.bHOCTbK) =г„'^г.г„Ко;

»Г";

гг'р:г=гГу1.с„,.у^ С т а т ь.. 47. Ответстие.1ность орга.юв местно.о самоу..рввлеиия и Д0ПЛС.10СТ.1ЫХ лиц иестно.-о самоуправле.шя ГЬва VHl. Переходные положения С т а т ь я 50. Период реформирования с.стемы местного самоу..равле ния в Ставропольском крае,,„„„».«,. В целях позтап..ого перехода •^^j^oBO.i с и с т с д ^.™^^^^^ лсния, предусмотренной Констиг чей Российской ч- у ^^ Местного самоупра11ле..1.я.. должностных лт местного само. ен.и.

' — 56 — 2. органы мсстноаЛЙмоуправЛения осугцествллют функции государ, стаснного управления. (Доёаусмотренные пунктом 11 статьи 6 настоящего разграничения в установленно|у1 порядке полЧЦ^очий между муниципаль Закона, до принятия соответствующего федерального закона. нь!МИ образованиями.

С т а т ь я 59. Фор|иирова!1ие бюджетов муии!1И!1альиых образований в С т а т ь я 57. Подготовка и принятие уставов мунннипальных обра­ зований переходный период 1. До внесения изменсн!1Й в бюджетное и налоговое законодательство 1. Поаготовка и принятие ycniaoB муниципальных образований осу шествляюггся о порядке, предуслютренном статьей 11 настоящего.Закона, формирование местных бюджетов (кроме районных в административных в течение года со дня вступления в ciuiy настоящего Закона. районах края, где мунтшшшьныс ооразован1!Я не создаются) в псрсход Обязанность по обеспеченны разработки проекта устава.муниципаль­ Hbiii период осуществляется в соответствии с дс11ствующим (|)едеральиым ного образования |юзлаг.1ется на выборное должностное лицо местного !1 краевы.м законодательством.

самоуправления данного.мунииипа-тьного образования. 2. Порядок перераспределения бюджетных источников в связ1! с 2. (!)|)Ганы государственно!! власти С га вро полис ко го края обязаны упраздиен!!ем 1и1.министраш1Й районов, созданиемтерриториальных (рай­ окаи.шать органам местного самоуНра11ЛС|1ия юридическую и иную под- онных) государственных (шминистраций и созданием г!ОЛИоцсниых орга­.'кржку при подготовке уставов.\!yi4!iuliriaibHbix образован!!Й. нов MCCTHOI-0 са.\1оупрацления в мумиципальнь!Х об|)азова!!иях определя­ ется законодательством Сгаоропольского Kptui.

С г а т ь я.IH. О формироманни Муниципальной собствещюсти 3. До принятия закона Россинской Федерации о госуяарствс1!НЫх м!1Н11.маль!!Ь!х couHiUibHbOC стаидартах органы государственной власти 1. О период (ipi~.!i!H3amioHHO-np;

l[!Oiloii peibop.Mbi местного самоупрай Сгавропольс.'сого края уста1!авл1И)аюг нормативы м1!Н!1м;

1ЛЫ101! оюджет iomiii ;

aiicpui.!crcii разграничс1!1!е объектов.мунци1!П;

ыьно!1 и государ Hoii обеспеченности местного самоуправления и предсл;

1Х 1!.меюш1КС)| сТ11сино11собствениостц. Предложения по персчнюобъестои 1!1.\1ушсства) (•р!!нансовых ресурсов.

мунниипхзьнои собственности. обсспе'1нваюш!1Х осуществление местно­ го самоуправления, органы.MecTHOit)c;

lN!oynpafl.3eHiiH определяют самос­ Глав* IX. Заключительные !10ложени» тоятельно. :|С.\оия 13 110ЛИ0М0Ч111!. ПрсДус.мотрснны.ч законом, 2. Фор.мироваиие в пс|)е.\однын псрИол.MVH!iu)inxibHoii собстпеннос- С т а т ь ) ! 60. О вступлении в силу настоящего Закона тн (Включая ';

смлю) пронс.\од!1Т ;

а C4ct:

Настоящий Закон иступаетвс!!лу со дня его 0({)иц11Х1ьного опублико­ мун1ци1ПХ1ЬН011 собственности, имеющейся на момент ост\'плен!1я в С1!лу настоящего Закона: ван 1!Я.

обьскто» государственной собстисйност!!. передаваемых на безвоз С га г ь я 61.0 нриведенин правовых актов в соотиетч:твие с иастон1Ш1м мсзанон основе в.муниципальную собственность д1я выполнения полно­ Законом мочии, предусмотренных настояшн.м Законо.м;

I Прехпожить Губернатору Сгавропольского крал i]p!ibecTii правовые передачи на безвозмездно!! основе на.;

одпщ1!.\сн в государстве!!noii собствен!1остц предприятий (включая акиин прнват113!1рованных прея- акгы';

шминистрции11 Сгаврополы;

кого кра| в соответствие с насгоящи.\ npiuiTiiii), расоояожениых на территории мухниип^ьпьиого образЬван!1Я. Законом о течение двух.месяцев со дня вступления его в ciuy.

в целях обеспечения финансоио-экоиомнческой са.мостоительиости.мес­ 2. Ра!!ес принять!е нормативные правовые акггы Ставропольско1Х) края тного сообщсстш»;

до пр1!ведения их в соответствие с настоящим Законом применяюгся в бссхозя11ного ||,мушестиа. находящегося на Tcpp!irop!i!i.му!11Ц11паль- части, не противоречащей настоящему Закону.

Hoio образования. С т а т ь я 62. Временное правовое регулирование отдельных oTiioiueiiHU.

У. Органы государственно!! власти Ставропольского кр;

и| обязаны в ue предусмо-грениых настоящим Законом трех.мссЯ'1цый србк рассмотреть предложения органа местного самоуп райлен1!Я о Передаче в муиииншшьную собственность объектов государ­ Впредь до принятия законов Сгавропольскогх) края по отдельным ственной собственности, обеспечивающих нсполиение закрепленных за огаошенням. предусмотренным настоящим Законом, вопросы, подлежа­ органами.местного самоуправления полномочий, и принять решение о щие регулированшо этими законами. Moiyr Регулироваться уставами передаче обпьсюой в муниципальную собственность..муниципальных образований, принятыми в предусмотренном настоящим 4. Передача объектов государсзвенной (краевой) собственности в Законом порядке.

.муниццпадьную собстие»!иость осуществляется Правительством Ставро­ Губернжгоа Стмрооашслого iqii* польского края.

А. Л. ЧЕРНОГОРОВ 5. Отказ 1 передаче объектов государственной собственности возмо­ жен лишь в слу»|1Ц|Х несоответствия назначения (про|)У1ля) данных объек­ г. Ставрополь тов государственной собственности для обеспечения осуществления пол- 31.12. H0M04iiik. закрепленных законом за органами местного самоуправления. Г* •(б-КЗ 6. Огсутствие.муи!П1ипально|1 собственности на терр1!Тории муниш! пального образовании на момент исгупления в силу настоящего Закона не является основание.\! для упразднения 1!ли преобразован!»! соответству­ ющего муи1!Ц!!П1и1ьного образонаиия либо отказа в образован!!!! нового муцннипалыюго обр:|зо|)а1111я.

7. Споры, иозиикающие U связи с передаче!! объектов государственной собственности в муЦ!|цип:и1Ы1ую собственность, разрешакутся посрсдст во.м согласительных процедур luiii в судебно.\1 порядке.

ii. Положе|||!Я частей 3, 4, 5, 6 настоящей статы! примс!!, после S O SI Приложение Ш 4.

ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ " гарантиях осуществления и защиты прав О гра?кдан Российской Федерации - жителей Ставропольского края" Настоящий Закон - основываюсь на Конституции Российской Федерации и Уставе Ставропольского края, - учитывая экономическое и географическое положение Ставро­ польского края, - пр1гаимая во внимание демографическую и aKOHOMiwecKyro ситуа­ цию в Ставропольском крае, устанавливает гарантии осуществления к защиты прав и своОод граждан Российской Федерации - жителей Ставропольского края.

Статья 1. Всем гражданам Российской Федерации, пpoживaюш^йм или временно находящимся на территории Ставропольского^ края гаран­ тируется равная защита прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина, установленные Консти­ туцией и законодательством Российской Федеращ^и, признаются непос­ редственно действуюш^йми на территории Ставропольского края.

Статья 2. Для граждан Российской Федерации, являющихся жите­ лями Став.ропсльского края, устанавливаются гарантии осуществления и защиты их прав и свобод за счет средств и ресурсов Ставрополь­ ского края.


По pemeHi-Eo Государственной Думы Ставропольского края установ­ ленные для жителей Ставропольского края гарантии осуществления и защхтаы и х прав могут быть распространены на отдельные г'^тегории ^ лиц временно прожкваюпщх или пребывающих на территории Ставрополь­ ского края. I Статья 3. Гарантии осуществления и зашиты прав жителей Став­ ропольского края устанавливаются в пределах ведения Ставропольско­ го края по вопросами:

1) сош-1ального обеспечения по возрасту, в случае болезни, ин­ валидности, потери кормильца и в иных предусмотренных за­ коном случаях;

2) социальной поддержки сем^и, материнства и детства;

5) охраны здоровья и медицинской помощи;

5) дошкольного воспитания и образования:

7} предоставления жилья, условий его оплаты, приобретения жилья в собственность;

р\ тт г~. о тг г\ гчп s •= TT)2i и тд а т.- r^Г'Tl'^-•'^'^^P''^^'^^^ о л х / о TT't.4''-.'v \7TJaofpu-r^-D ггщтлог^П'^' ^*'/ ^ •! — -,/ ^.' " I ' ' - ' - ' • - - I 1 - i '" ^.i_. iA wJi*_^ ч-;

^у—/Ciii j i w 4-» 4^j,ii\^ J i o j П * л /. у Tn.j,\^ i л v w.i_», i i. k J x i \ ». \ J w -' тения земли в собственность;

Я) участия Б приватизации'объе?:тов государственной (федераль­ ной и краевой) и мунишшальной собственности.

10) возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу граж­ дан экологическими правонарушениями.

Гарантии осуществления и защхтаы прав жителей Ставропольского края устанавливаются в ввде постоянных или единовременных денежных выплат, бесплатных благ и услуг, предоставления льгот и преиму­ ществ при реализации социальнььх, экономических и культурных прав;

человека и гражданина Российской Федерации.

Гарантий прав жителей Ставропольского края устанавливаются законш1и Ставропольского края, постановлениями Государственной Ду­ мы Ставропольского края, нормативно-npasoBHiviH актами Главы адми­ нистрации и Правительства Ставрополхьского края.

В целях обеспечения более полного осуществления и защиты прав, жителей Ставропольского края могут создаваться краевые и мукиш^ пальные фонды раг.вития, краевые программхЫ Эдкономического, экологи­ ческого, социа^ного, культурного и национального развития.

. 59 Статья 4. Гарантии осуществления и вгаиты прав }к:ителек Став­ ропольского края обеспечиваются в основном ва счет средств краево­ го и местного бюджетов, ЕнеОюд.^:етных и вашстных фондов, кредитных Статья 5. Ш^телем Ставрополе)ского края является гравданик Российской Федерздии, постоянно проживающий на территории Ставро­ польского края не менее трех лет. Срок проживания исчисляется ка день вступления в силу настоящего Закона.

Гра^:дане Российской Федерации, проживающ^^е на территории Ставропольского края менее трех лет, признаются жителями Ставро­ польского кран, если их пребывание в Ставропольском крае предус­ мотрено:

1) вступившими в силу федеральными законами, указами и распо­ ряжениями Президента Российской Федерации или постановле­ ниями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

2) вступившими в силу законами Ставропольского края или пос­ тановлениями Главы администрации края;

3) договорами Ставропольского края с другими субъектами Рос­ сийской Федерации;

4) международными договорами Российской Федерации.

Статья 6. Празовьм основанием проживания гражданина Российс­ кой Федерации на территории Ставропольского края является постоян­ ная прописка либо иная форма регистрации постоянного прожл'твания -в СтавDonoльском крае.

Статья 7. Руководители и специалисты, приглашенные органами государственной власти и местного салюуправленкя Ставропольского #.

края для работы в Ставропольском крае, приобретают статус жх^теля Ставропольского края с момента поступления ка работу.

- 60 Статья 8. Жителями Ставоопольского края прионаются граждане иностранных государств и липа без гражданства, которые на зэ-коннык основаниях постоянно проживают на территории Ставропольского края не менее пяти лет.

Статья 9. Прибываюпьме в Ставропольский край граждане Россиис ои Федерации, ранее Е нем не проживавшие, должны получить разре­ 1 UWii 2f^-' шение на временное жительстве в порядке, предусмотренном законода­ тельством Ставропольского края. Срок временного проживания Б крае не может превышать трех лет.

Преимуществом Е получении разрешения на постоянное жительство Е Ставропольском крае обладают вынужденные переселенцы и беженцы, имеющие близких родственников в крае, а та-э^е уволенные г запас или отставку зоеннсслужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мич­ маны или лица офицерского состава, прибыва-ошие после увольнения с действительной военной службы в Ставропольский край.

Статья 10. Настоящий Закон имеет одинаковую силу на всей тер­ ритории Ставропольского края и служит основой для принятия соот­ ветствующих правовых актов органа*1И государственной власти и мест­ ного самоуправления Ставропольского края.

Статья 11. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Закона, подлежат привлечению к ответственности в служебном поряд­ ке. ' вплоть до увольнения с занимаемой должности либо подвергнуты административной ответственности в виде штрафа от 500 до 1000 ми килмальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.

Статья 12. HacTOHm-iH Закон вступает з силу с момента опубли­ # кования.

- 61 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Ставропо^шского края 'О гарантиях осуществления и заирсты прав граждан •»r Российской Федерации - ?кителей Ставропольского края' Данный законопроект имеет своей целью создание необходимых правовых условий для надежной защиты прав жителей Ставропольского края перед лицом усиливаюшлхся процессов неконтролируемой миграции населения, преаде всего, из "горячих точек" в самой России, а так­ же бли?шего зарубежья.

Данная цель достигается тем, что а) Б рамках правового (конституционного) статуса гражданина Российской Федерации сконструирован правовой статус жителя Ставропольского края, б) установлена обеспечиваемая за счет средств и ресурсов края система гарантий осуществления и защиты прав граждан Рос­ сийской Федерации - жителей Ставропольского края.

Основная юридическая проблема при этом заключается в необхо­ димости найти не противоречащий положениям гл.II Конституции РФ способ эффективной реализации предметов ведения Ставропольского края Кьак субъекта федерации, закрепленных за ним в ст.ст. 72 и Основного закона страны. Сегодня эта проблема не может быть решена с помощью федеральных законов, т.к. отсутствует соответствующее законодательство о порядке реализации полномочий органов государс­ твенной власти РФ и субъектов федерации по вопросам, находящимся в их совместном ведении. Поэтому потребность в специальном краевом законе очевидна и оправдана.

В основу представленного проекта заложены две центральные идеи, которые, по мнению разработчиков, дол2кны обеспечить бесконф­ ликтность принятия и действенность будущего закона. Первая из них связана с подчеркнуто "дополнительным" характером тех гщзантий осуществления и защиты прав граждан РФ, которые устанавливаются для жителей Ставропольского края. Такой подход позволяет одновре­ менно избежать прямой коллизии с конститувдонной кормой о равенс­ тве прав и свобод гражданина (стЛ9 Конституции РФ) и, в то же время, добиваться цели, т.к. действующее российское законодатель­ ство не содержит прямого запрета на установление гарантий прав граждан, в том числе, дополнительных, на территории субъектов фе­ дерации. Тем более, что данные гарантии устанавливаются исключи­ тельно за счет средств и ресурсов самого субъекта федерации.

Не нарушает суверенных прав федерации само определение поня­ тий "житель Ставропольского края". Хотя в ст.5 законопроекта уста 'навливается ценз проживания (3 года), он, " однако, не является жесткой нормой, не допускающей исключений, т.к. в той же статье признается право федеральных органов сократить или вообще отменить это ограничение для отдельных категорий прибывающих в край граж­ дан.

Вторая центральная идея проекта заключается в том, чтобы за­ конодательно не ограничивать свободу действий органов государс­ твенной власти края в кх деятельности по установлению для жителей Ставрополья гарантий осуществления и защиты их прав. В этих целях проект составлен в форме "основ краевого законодательства", пред­ полагающих возможность их конкретизации путем принятия соответс­ твующих краевых законов и иных нормативно-правовых актов краевого уровня. Одновременно, здесь заложен "противовес", исключающий рас­ ширительное толкование органами государственной власти края своих полномочий по установлению гарантий прав граждан жителям Ставро­ полья. Таковым можно считать положение ст.З проекта, где дан ис черпываюш^1й перечень вопросов, по которым Э Т И гарантии могут быть установлены. К тому же, вопросы, включенные в данный перечень от­ косятся практически только к социально-экономической и культурной сферам и никак не затрагивают личные и политические права и свобо­ ды граждан.

Приложение Ш 5.

ЗАКОН "06 инвестиционной политике Ставропольского края" I• Общие полохенин С т а т ь я 1.Цель закона.

Закон определяет экономические, социальные и правовые УСЛОВИЯ привлечения инвестищ-т (вложении) е народное хозяйство Ставрополь с ь ' о г о к р а я в целях у с к о р е н и я пеяестрос^ки, стабилизации СТРУКТУРНОЙ и роста Эффективности э к о н о м и ч е с к о й, социальной и духовной соея, повышения УРОВНЯ ж и з н и н а с е л е н и я края.

Статья 2.Нориативно—правовая основа инвестиционной политики.

ИнеестиРОЕаиие на территории кяая осуществляется в соответс­ т в и и с Г р а ж д а н с к и м к о д е к с о м РФ, з а к о н а м и Р© " 0 6 и н в е с т и ц и о н н о й де­ я т е л ь н о с т и в Р'СфСР", "Ой и н о с т р а н н ы х иие-естициях в РСФСР", указами П р е з и д е н т а РФ и п о с т а н о в л е н и я м и П р а в и т е л ь с т в а РФ, ДРУГИМИ норма т и е н о - п р а е о е м м и а к т а м и РФ, н а с т о я щ и м з а к о н о м и иными законодатель­ ^ ными а к т а м и к р а я, относящимися к инвестициям и инвестиционной дея­ тельности.

В слуиае противоречия законодательных актов ^;

paя норматив­ но—правовыми а к т а м и РШ де1-чствуют последние.

Е с л и международным установлены иные правила, чем ДОГОВОРОМ те,• которые содержатся в настоящем З а к о н е, применяются правила международного договора.

Стать я 3. И н е е с т и ц и и.

Инвестициями являются любое и м у щ е с т в о и л и и м у щ е с т в е н н ы е пра­ ва, могущие быть п р е д м е т о м в л о ж е н и и в о б ъ е к т ы предпринимательской и других видов д е я т е л ь н о с т и для п о л у ч е н и я прибыли и достижения по­ ложительного социально-экономимеского эффекта.

Статья 4.Объекты инвестиции.

Инвестиции могут в к л а д ы в а т ь с я во вновь создаваемые и модерни­ зируемые о с н о в н ы е ФОНДЫ и о б о р о т н ы е с р е д с т в а в о в с е х отраслях на­ водного хозяйства к р а я, в ценные бумаги, науиио—технимескуо П Р О - 64 дукцию, интеллектуальную собственность, землю и д р у г и е природные р е с у р с ы ьчРая.

Запрещается и н в е с т и р о в а н и е в объекты, создание, владение и использование КОТОРЫЙ не о т в е и а е т требованиям санитасно—гигиени— иеских, э к о л о г име с к и м _ н р а в с т в е н н ы й и иных, установленных или НОРМ, закрепленных действующим законодательством.

* Статья 5. Инвестиционная деятельность.

Инвестиционная деятельность есть процесс вложения средств в указанные в ст. 4 объекты, п р е д с т а в л я ю щ и й о о й о и салстему- п о с л е д о в а ­ тельных практических д е й с т в и и по осуществлению этих вложении в ФОРмах, п р е д у с м о т р е н н ы х настоящим Законом.

Инвестиционная деятельность опосредуется гражданско-правовыми договорами.

В качестве субъектов инвестиционной деятельности выступают инвесторы, заказчики' и исполнители работ, другие участники инвес­ тиционного процесса.

Статья 6. Инвесторы.

И н в е с т о р а м и в Ставропольсь'^ом к р а е быть обладающие ста­ МОГУТ тусом юридического лица органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные управлять соответственно государс­ твенной и муниципальной собственностью, другие российские юриди­ ческие лица и г р а ж д а н е, К О Т О Р Ы М з а к о н а м и РФ н е з а п р е щ е н о занимать­ ся инвестиционной деятельностью.

Наряду с РОССИЙСКИМИ хозяйствующими субъектами инвесторами МОГУТ б и т ь, иностранные государства и юридические лица, иностран­ ные ф и з и ч е с к и е лица и лица без г р а ж д а н с т в а, международные органи­ зации. На т е р р и т о р и и к я а я создаваться- и действовать коммер­ МОГУТ ческие организации полностью, принадлежащие иностранным инвесто­ рам, с долевым у ч а с т и е м и н о с т р а н н ы х инвесторов, их дочеоние и з а ­ висимые х о з я й с т в е н н ы е общества с правами ю р и д и ч е с к о г о лица, филиа­ лы и п р е д с т а в и т е л ь с т в а без права юридического лица.

Имущество и ф и н а н с ы, и н в е с т и р у е м ы е в Ставропольском крае, мо­ гут объединяться с ресурсами ДРУГИХ с у б ъ е к т о в РФ д л я ф и н а н с и р о в а ­ ния проектов, в том числе межтерриториальных, социально-экономи­ ч е с к о г о и КУЛЬТУРНОГО развития.

'U'*^ ь_^_-# - 65 Статья 7. инвестиционной политики.

ПРИНЦИПЫ Инвестиционная политика разрабатывается и реализуется ПРИ соблюдении следующих основных ПРИНЦИПОВ:

— равенство прав всех инвесторов независимо от организацион— но-праеовых собственности;

ФОРМ И ФОРМ — привлеиение в качестве инвестиции любых и с т о и н и к о в — денег, ценных бумаг, интеллектуальной собственности и ДРУГИХ, не запрещенных РОССИЙСКИМИ з а к о н а м и и международными обязатель­ с т в а м и РШ и края;

— обеспеиение н а д е ж н о й з а щ и т ы имущественьнлх и ин»х прав ин— -весторов.

II. Осыществление инвестиции Статья 8. Права инвесторов.

Использование инвестором, имущественных, финансовых и интел леьчтуальных ц е н н о с т е й в фОРмах, не запрещенных законодательством РФ, признается их неотъемлемым п р а в о м, н е п о д л е ж и т orPstHHueHHio и охраняется законом.

Инвесторы в п р а в е : " — самостоятельно определять направления, объемы ин­ ФОРМЫ И вестиции;

— привлекать на основе г р а ж д а н и юРидииеских лиц к ДОГОВОРНОЙ инвестиционной деятельности;

— приобретать имущество У г р а ж д а н и юридимеских лиц непос­ редственно или uepes посредников б е з о г р а н и м е н и и по номен­ клатуре, объему и стоимости;

— приобретать государственные це1 и 1ыо б^*маги в с о о т в е т с т в и и с действующим законодательством;

— брать в аренду любые и м у щ е с т в е н н ы е объекты, вкломая природ­ ные ресурсы;

— владеть, пользоваться и Распоряжаться объектами и результа­ тами инвестиции;

— умаствовать в приватизации объектов г о с у д а р с т в е н н о й и муни— ципальноР! с о б с т в е н н о с т и, вклюмая объекты незавершенного ка­ питального строительства на территории края в соответствии с действуошим законодательством;

- 66 иены нэ. ~i& ~ устанавливать (работы, ПРОДУКЦИЮ УСЛУГИ) ДОГО­ основе;

ВОРНОЙ — с в о б о д н о реинвестировать на территории к р а я п о л у м е н н у ю при­ быль ;

— по своему усмотрению осуществлять странование имущестЕ-а и РИСКОВ;

— использовать свою собственность в кацестве с-беспеценид по всей видам своих о б я з а т е л ь с т в, еклюиад п р и в л е ч е н и е заемных средств;

— передавать гражданам и о р и д и и е с к и м riHLvaM пРаво владения, п о л ь з о в а н и я и р а с п о р я ж е н и я CBoei-"i собственностью;

— требовать в установленном законами РФ порядке возмещения причиненных убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред;

' — осуществлять иные д е й с т в и я, не запрещенные законодательст­ вом Российской Федерации и С т а в р о п о л ь с к о г о края.

С т а т ь я 9. Обязанности и ответственность инвесторов.

Инвесторы обязаны:

— уплачивать установленные налоги;

— представлять финансовым органам декларацию об источниках и объемах о с у щ е с т в л е н и я инвестиции;

— получать заключение экспертизы инвестиционнык проектов о с о б л ю д е н и и в ник санитарно-гигиенических и экологических требовании;

— получать необходимые Р а з р е ш е н и я и согласования соответству­ ющих органов на к а п и т а л ь н о е строительство;

— соблюдать установленные, в том числе международные НОРМЫ, стандарты и т р е б о в а н и я, предг-являемые к и н в е с т и ц и о н н о п дея­ тельности;

— не допускать п р о я в л е н и е н е д о б р о с о в е с т н о й к о н к у р е н ц и и и н а ­ рушении а н т и м о н о п о л ь н о г о законодательства;

— вести в соответствии с действующим законодательством и представлять в у с т а н о в л е н н о м порядке б у х г а л т е р с к у ю и статис­ тическую ответственность.

нарушении з а к о н о д а т е л ь с т в а или несоблюдении ПРИ ДОГОВОРНЫХ о б я з а т е л ь с т в инвесторы н е с у т и м у щ е с т в е н н у ю и ответственность, ИНУЮ предусмотренную законодательством Российской федерации и Став— - 67 рополс-ского НчРад, а также заклюценными догоЕОРами.

Уплата, неустоиьчи за н а р у ш е н и е а также воз­ УСЛОВИИ ДОГОВОРОВ, мещение приииненнын у б ы т к о в не о с в о б о ж д а е т ВИНОВНУЮ СТОРОНУ ОТ БЫ— п о л н е н и а о&йэательств. если иное не п р е д у с м о т р е н о законом или до— г ОВОРОМ.

Статья 10. инвестицир!.

ФОРМ-'-'!

Инвесторы м о г у т осуществлять инвестирование путем:

— создания и участия в грункциснировании хозретствующих субъек­ тов различных организационио—правовых (хозяйственных ФОРМ товаРишестЕ и о б щ е с т в, производственных кооперативов, госу­ дарственных и мунииипальнмх унитарных предприятие и иных), полностыс Г1Рннадлежащ1-1х инвесторам;

* — долевого участия в коммерческих организациях, создаваемых и ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ с о в м е с т н о с сридическими лицами и жителями крад;

— долевого участия в коммерческих организациях, создаваемых и ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ с о в м е с т н о с юридическими лицами и жителями края;

— долевого у ч а с т и я в ь-хоммерческих организациях, создаваемых и ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ с у ч а с т и е м и н о с т р а н н ы х государств, юриди­ ческих лиц и г р а ж д а н, а также лиц б е з гражданства;

— приобретения предприятии, имущественных комплексов, здании, сооружении, долей (паев) в капитале предприятии, акции, об­ лигации и других ценных бумаг, иного имущества, которое в соответствии с законами РФ и Ставропольского края может принадлежать иностранным инвесторам;

РОССИЙСКИМ И — участия в приватизации обг.ектов г о с у д а р с т в е н н о й и муници­ пальной собственности;

— п р и о б р е т е н и я п р а в п о л ь з о в а н и я з е м л е й и иными Ре­ ПРИРОДНЫМИ сурсами;

— и с п о л ь з о в а н и я иных не з а п р е щ е н н ы х з а к о н а м и Рф и к я а я ФОРМ.

Статья 1 1. Источники инвестирования.

И н в е с т о р ы МОГУТ внчладывать средства за счет:

.^ — собственного имущества, приобретенного по основаниям, пре­ д у с м о т р е н н ы м з а к о н а м и РШ;

— имущества государственных и муниципальнь4Х унитарных ПРВДП— - 68 риртиет, а также учреждении П Р И налимий у сооте.етстЕ'Уюшик юридицеских л и ц прае.а Р а с п о р я ж а т ь с я этим имуществои;

- заемных, а также привлеченных средств инеесторов в виде взносов оридимеских и физице-ских лиц;

- кредитов банков, предоставляемых инвесторам;

— Феде!^альных и краевых государственных капитальных вложении в объемах утвержденных соотЕетствующих краевых программ;



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.