авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«vy vy из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Моргунова, Наталья Викторовна 1. Административно-правовая организация механизма управления ...»

-- [ Страница 4 ] --

Применительно к физическим лицам в понятии административного правонарушения вина физического лица в совершении административного правонарушения на железнодорожном транспорте рассматривается в форме умысла или неосторожности. Но сущность вины физических и юридических лиц различна. Попытки свести вину организаций с виной их работников ока­ зались безуспешными^ Психологические характеристики типа "субъектив­ ное отношение", "умысел", "неосторожность" представляются непригодны i ^ - ^ — • — ^ — ^ ^ • ' Петров И.И. Ответственность хозорганов за нарушения обязательств. М., 1974.

- ^ • 125- ^.

М для установления виновности юридического лица в совершении адми­ И нистративного проступка на железнодорожном транспорте. Проблема вины юридического лица связана.со специальной правосубъектностью юридиче­ ского лица. При определении понятия вины юридического лица в админист­ ративном правонарушении за основу видимо взято положение о "вине орга­ низации", сформулированное в статье Б.И. Пугинского: вина юридического лица в совершении административного правонарушения понимается как не­ приложение Юридическим лицом допускаемых и требуемых законодатель­ ством усилий для выполнения возложенных на него обязанностей, за нару­ шение которых предусмотрена административная ответственность, а также как неиспользование предоставленных прав и возможностей для устранения причин административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установле­ но, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нару­ шение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Фе­ дерации предусмотрена административная ответственность, но данным ли­ цом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность юридических лиц в случае их ре­ организации определяется в соответствии со ст. 2.10 КоАП:

-при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответ­ ственности за совершение административного правонарушения привлекает­ ся вновь возникшее юридическое лицо;

-при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного пра­ вонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо;

-при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к администра­ тивной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному ••.•126- ;

• •..

балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или иму ш;

еству, в связи с которыми было совершено административное правонарушение;

-при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение ад­ министративного правонарушения привлекается вновь возникшее юриди­ ческое лицо.

В указанных случаях административная ответственность за.соверше­ ние административного правонарушения на железнодорожном транспорте наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к админист­ ративной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Определенные сложности вызывает отсутствие понятия субъекта ад­ министративного правонарушения. Из закона вытекает необходимость раз­ личий между субъектами административной ответственности и администра­ тивного правонарушения. Не всегда субъект административного правонару­ шения подлежит административной ответственности. Военнослужащие за такие правонарушения, как правило, подлежат не административной, а дис­ циплинарной ответственности. Следовательно, круг субъектов администра­ тивного правонарушения и круг субъектов административной ответственно­ сти не совпадают.

Субъективная сторона административного правонарушения - психиче­ ское отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно может быть выражено в форме умысла или неосто­ рожности. Лицо, совершившее противоправное действие или бездействие, в указанных формах, при наличии других признаков состава правонарушения, признается виновным в его совершении. Вина как обязательный признак ад­ министративного правонарушения предусмотрена КоАП РФ (ч.1 ст. 2.1).

Формы вины указаны в ст. 2.2. КоАП РФ. Так, административное пра­ вонарушение на железнодорожном транспорте признается совершенным «.,127 •. умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный ха­ рактер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия ш и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало ли­ бо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение на железнодорожном транспорте признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего дейст •'Ш ВИЯ (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотврапдение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Наряду с обязательными признаками субъективной стороны, каковы­ ми являются умысел и неосторожность, могут быть факультативные. По­ следними признаются мотив и цель, ибо они в одних составах указаны, а в || других нет. В первом случае они являются квалифицирующими признаками правонарушения, то есть действие или бездействие признается администра­ тивным правонарушением, если они совершены по мотивам и в целях, кото­ рые прямо указаны в законе.

Только при наличии состава административного правонарушения, ли­ цо его совершившее, может быть привлечено к административной ответст­ венности. В теории и на практике часто возникает вопрос о соотношении ^ административного правонарушения с преступлением, дисциплинарным проступком.

в литературе высказаны различные мнения относительно социально правовой сущности административного правонарушения:

а) последние являются общественно опасными, но по своему характе­ ру менее общественно опасны, чем Преступления;

б) они вредны для общества, но не общественно опасны;

в) одни административные правонарушения общественно опасны, Ш'. другие являются вредными, но не общественно опасными.

-128 :,,.••• Основы законодательства СССР, и союзных республик, а вслед за ни­ ми Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, а также КоАП •II' •• Р Ф не содержат указания на обш;

ественную опасность. Следовательно, с фор­ мальной точки зрения административные правонарушения являются проти­ воправными, не имеюш,имй обш;

ественной опасности.

По суш;

еству, административные правонарушения, как и преступления, являются общественно опасными, различаясь лишь по степени такой опас.Ш- ности^ Как административное правонарушение, так и преступление часто имеют общий объект посягательства;

общественная опасность определяется не характером единичного, правонарушения, а их распространенностью, и проявляется в противоправности и вредности правонарушений. Поэтому противопоставление общественной опасности и вредности является необос­ нованным.

|1 Вопрос о юридических критериях отграничения внешне сходных пре­ ступлений и административных правонарушений имеет важное практиче­ ское значение.

Такие юридические критерии содержатся в уголовном и администра­ тивном законодательстве и могут относиться к объекту, объективной сторо­ не, субъекту и субъективной стороне составов соответствующих правона­ рушений. Например, закон определяет, что субъектом определенных пре ф^ ' ступлений призна:ется лицо, достигшее 14-летнего возраста, административ­ ного правонарушения - только лица, достигшие 16-летнего возраста;

нару­ шения правил безопасности движения лицами, управляющими транспорт­ ными средствами, повлекшие причинение потерпевшему легкого телесно­ го повреждения - административное правонарушение, а те же действия, по­ влекшие причинение тяжкого или средней тяжести вреда человеку - престу­ пление. Поэтому для определения характера правонарушения, его юридиче­ ской природы необходим тщательный сравнительный анализ положений за * конодательства, устанавливающего ответственность за их совершение.

, 1 2 За совершение, административных правонарушений на железнодо­ рожном транспорте применяются меры административного наказания пред ш ставляюпдие собой вид юридической (административной) ответственности.

Административное наказание за правонарушения совершаемые на же­ лезнодорожном транспорте занимает особое место в системе мер админист­ ративного принуждения. Их особенность состоит в следующем:

- они носят ярко выраженный санкционый характер, чем отличаются '# от других видов мер административного принуждения, которые этим каче­ ством не обладают;

- воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;

- взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения;

- административные, наказания налагаются на основе специального индивидуального акта управления - постановления или решения;

- наложение административных наказаний осуществляется уполно­ моченными на то органами в определенном законом процессуальном по­ рядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, об­ стоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

Под системой административных наказаний за правонарушения со­ вершаемые на железнодорожном транспорте понимается перечень различ­ ных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.

Итак, административное наказание за правонарушения на железнодо­ рожном транспорте - это мера ответственности, применяемая уполномочен­ ными на то государственными органами (должностными лицами), а в преду­ смотренных законом случаях - мировыми судьями, к лицам, виновным в со­ вершении административного проступка.

. ' • ••: • •130.;

.:, •., '., Составы административных наказаний являющиеся основанием для применения мер административной ответственности за правонаруше­ ния в сфере Железнодорожного транспорта закреплены в КоАП РФ. Адми­ нистративное наказание применяется в целях:

-предупреждения совершения виновным новых правонарушений;

- предупреждения совершения правонарушений другими лицами.

Нужно отметить, что воспитание лица, совершившего административ­ ное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку исключено из целей административного наказания в КоАП РФ.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего администра­ тивное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административные наказания выполняют в известной мере функцию предупреждения преступлений.

Административные наказания за правонарушения совершаемые на же­ лезнодорожном транспорте выражаются, как правило, либо в моральном, ли­ бо материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые администра­ тивные наказания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя. Об­ разуют стройную систему, определяемую общностью природы, оснований и * целей их применения, возможностью их взаимозаменяемости.

Основными видами административных наказаний являются:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета админист­ ративного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного т правонарушения;

• •131 •.•• 5) лишение специального права, предоставленного физическому ли 6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федера­ ции иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

В отношении правонарушений совершаемых на железнодорожном '^ транспорте применяются такие виды административных наказаний как: пре­ дупреждение и штраф.

Административные наказания устанавливаются только Кодексом РФ об административных правонарушениях. Надо отметить, что в новом КоАП отсутствует такой вид административного наказания, как исправительные работы.

Закон подразделяет административные наказания на основные и ос­ новные и дополнительные. В области железнодорожного транспорта основ­ ными административными наказаниями являются предупреждение, админи­ стративный штраф. Дополнительные административные наказания, кодексом не определяются как применяемые в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с Кодексом российской Федерации об административ­ ных правонарушениях предупреждение - это наказание морального характе­ ра, выражается в официальном порицании физического или юридического ш лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Устное предупреж­ дение не является административным взысканием. Предупреждение влечет за собой такие же юридические последствия,. как и все другие основные ад­ министративные наказания, в частности, оно может иметь значение для оп­ ределения правонарушения повторным, влекуш,им соответствующие по­ следствия.

В свою очередь штраф - это денежное наказание, налагаемое за адми­ т нистративное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных за •;

.-:••,, • '132 ' : -• конодательством. Он является наиболее распространенным взысканием, предусмотренным почти за все виды административных правонарушений.

Это объясняется возможностью его оперативного и гибкого использования в качестве, средства воздействия на материальные интересы нарушителя.

;

В заключении хотелось бы отметить, что административная ответст­ венность за правонарушения совершаемые на железнодорожном транспорте являясь элементом административно - правой организации механизма управления железнодорожным транспортом осуш,ествляет административно -правовую защиту граждан от нарушений в области железнодорожного транспорта.

а^ 133..

Заключение Процесс проведения данного диссертационного исследования позволил сделать ряд выводов, сформулировать на их основе некоторые предложения,. касающиеся административно-правовой организации механизма управления железнодорожным транспортом и его совершенствования. Основными из них, в соответствии с поставленными во введении целями, являются:

ill' 1. На основе проведенного исследования делается вывод о том, что правовое регулирование экономической системы Российской Федерации можно характеризовать как совокупность правовых норм регулирующих правоотношения возникающие в сфере деятельности субъектов экономиче­ ских отношений, посредством реализации их прав и обязанностей.

Выделяются направления правового регулирования экономической системы Российской Федерации по нескольким направлениям:

ф) - конституционно - правовое регулирование общественных отношений в сфере экономики;

- гражданско - правовое регулирование общественных отношений в сфере экономики;

- хозяйственно - правовое регулирование общественных отношений в сфере экономики.

2. В условиях перехода к рыночной экономике отношения, связанные с же р;

лезнодорожным транспортом, приобретают важное значение. Отличительная особенность железнодорожного транспорта как отрасли хозяйствования за­ ключается в том, что она не создает новых материальных ценностей и потому не увеличивает богатства общества. Его продукция — деятельность по территори­ альному перемещению грузов или людей.

Железнодорожный транспорт является связующим звеном экономики стра­ ны, охватывающим все виды общественного производства, распределения и об­ мена. От регулярной, четкой работы транспортных предприятий, своевремен Ф 134;

'- :, ной перевозки Грузов и пассажиров зависит ритмичная работа промышленно­ сти, торговли и т.д..

~ Для определения предмета регулирования в области железнодорожного транспорта необходимо выявить специфический признак общественных отно­ шений, регулируемых в данной отрасли экономики. Так, например, в ст. Транспортного устава железных дорог установлено, что Транспортный устав ре­ гулирует отношения;

возникающие между перевозчиками, пассажирами, "0 грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользо­ вания, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, други­ ми физическими и юридическими лицами при пользовании услугами же­ лезнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

^Ц Таким образом, специфическим признаком общественных отношений на же­ лезнодорожном транспорте является оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа. Следовательно, предметом регулирования данной от­ расли экономики являются общественные отношения между транспортными предприятиями железнодорожного транспорта и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для осу­ ществления перевозочного процесса.

ф^ 3. Проведён анализ положений основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность российского федерального железнодорож­ ного транспорта.

Отмечаются положения о том, что проведение структурной реформы федерального железнодорожного транспорта невозможно, без создания адек­ ватного нормативного правового обеспечения. Кроме разработки новых и корректировки существующих законопроектов, эта работа предполагает ре­ визию и переработку отраслевой нормативной правовой документации, Ф включающей в себя несколько десятков наименований документов.

•.135 •..

Особо подчёркивается роль кодифицированного законодательства в правовой сфере. Go времен римского права с ними связывалось устойчивое и ширркое регулирование общественных отношений/Кодекс как книга считал­ ся очень удобным и для формирования общего правопонимания, и для ис­ пользования судьями, чиновниками, хозяйственными структурами, гражда­ нами. Эти подходы сохранились и в наше время. Особенно в последние годы, когда кодексы заняли по-настоящему видное место в системе российского Щ законодательства.

Без сомнения очевидно то, что кодекс является разновидностью закона с присущими последнему свойствами универсальности, обязательности, ста­ бильности и т.п. Кодекс отличается от иных законов, 1) полнотой регулирования отношений в какой-либо сфере;

2) единообразием регулирования;

3) закреплением основных юридических принципов, понятий и конст ;

f: рукций;

4) отражением крупных юридических теорий и концепций;

5) высоким местом среди иных законов и особым воздействием на все правовые акты и правоприменение.

Деятельность железнодорожного транспорта также целесообразно ре­ гулировать одним законом — Кодексом железнодорожного транспорта, ко­ торый закрепит в себе, как гражданско-правовые, так и публично-правовые дщ, нормы регулирующие отношения на железнодорожном транспорте.

4. На основе общетеоретических представлений об административно правовых формах и методах основное внимание уделяется тем из них, кото­ рые наиболее применимы в регулировании правоотношений на железнодо­ рожном транспорте.

Комплекс правовых средств, как основная часть механизма правового регулирования управления железнодорожным транспортом, включает формы и методы обеспечения этого управления. При этом государство оказывает Ш управляющее воздействие на перевозочные процессы и иные направления деятельности железных дорог. Наличие отношений власти - подчинения, предполагающих административно-правовое регулирование, в свою очередь л предоставляет возможность говорить о категории «административно правовая организация механизма управления железнодорожным транспор­ том». В настоящем исследовании это организованное, научно-обоснованное воздействие на систему железнодорожного транспорта обеспечивающее со­ хранение его организационной структуры, поддержание режима деятельно Щ сти, реализации программ и целей на основе и посредством административно -правового регулирования.

5. Целенаправленная деятельность государства по сохранению струк­ туры и способов функционирования^ путем осуществления контроля за дея­ тельностью железнодорожного транспорта определяется как государствен­ ное управление железнодорожным транспортом.

" Н а основе рассмотрения теоретических основ таких понятий как адми ^% нистративно - правовые отношения, субъекты административно - правовых отношений, понятие органа исполнительной власти и государственного управления формируется и определяется понятие административного манда­ та органа исполнительной власти определяя данное понятие как совокуп­ ность прав и обязанностей субъекта административно - правовых отношений реализуемые в сфере государственного управления.

Особое внимание уделяется собственному пониманию категории адми­ нистративный мандат Министерства путей сообщения как органа исполни­ ^ тельной власти в области железнодорожного транспорта определяется как совокупность прав и обязанностей в области перевозочного процесса и дру­ гими направлениями деятельности железных дорог, характеризующееся го­ сударственно - административным воздействием по вертикали реализуемым в сфере государственного управления железнодорожным транспортом.

Целью диссертационного исследования явилось Изучение существую­ щей в настоящее время в РФ системы управления железнодорожным транс­ t портом в правовом аспекте. Особое внимание при этом было уделено выяв лению недостатков нормативно - правового обеспечения отрасли в процессе реформирования, изучение мировой практики осуществления реструктуриза­ ции железных дорог, определению полномочий органа исполнительной вла­ сти в связи с организационной реформой отрасли. Обоснование необходимо­ сти применения административно-правовых форм и методо1в в функциониро­ вании железнодорожного транспорта и обусловленное этим дальнейшее их изучение и разработка подводят автора к необходимости определения такой категории, как административно-правовая организация механизма управле­ ния железнодорожным транспортом.

(Ш 0^ -, 138..

Библиографический список использованной литературы "" Нормативный материал и акты судебных органов 1. Конституция Российской Федерации. ^М., 1993. - 63 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994.-№ 32.-Ст. ^: 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. / / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 4. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - М., 2002.

5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. - М., 2001.

6. Арбитражный процессуальный :кодекс Российской Федерации //Соб­ рание законодательства. - 1995. - № 19. - Ст. 1709.

7. Транспортные кодексы и уставы. - СПб.: ПРИОР, 1997.

|(К 8. Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте»//Собрание законодательства Россий­ ской Федерации.-1995.-№ 35. - Ст. 3505.

9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» / / Собрание законодательства Российской федерации. - 1998.-№ 2. т Ст. 218.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 10 янв. 2003 № 17 - ФЗ ф «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» //Собра­ ние законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 2. - Ст. 169.

11. Федеральный закон российской Федерации от 10 янв. 2003 № 18 - ФЗ « Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» //Собра­ ние законодательства Российской Федерации. - 2003.-№ 2. - Ст. 170.

12. Федеральный закон от 27 фев. 2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 9. - Ст. 805.

13. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизацион­ ной подготовке и Мобилизации в Российской Федерации» (с изм. и доп.

щ^ от 16 июля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федера­ ции. - 1997.-№ 9. - Ст. 14. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензирова­ нии отдельных видов деятельности» (с изм. и доп. от 29 декабря г.)//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998.-№ •# ! -Ст. 4857;

Российской газете.-№14.-2000.

15. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 98-ФЗ «О ратификации Согла­ шения между Правительством Российской Федерации и Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества • Независимых Государств об условиях пребывания Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых государств на территории Российской Федерации // Соб Ш' рание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 19. - Ст.

2303.

16. Федеральный закон от 13 апр. 1999 г. № 74-ФЗ « О ратификации со­ глашения между Правительством Российской Федерации и Правитель­ ством республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорож ' ного транспорта»//Собрание законодательства российской Федерации.

^ - 1 9 9 9. - № 1 6. - С т. 1932.

17. Указ Президента РФ «О совершенствовании структуры железнодорож­ ного транспорта Российской Федерации» от 8 ноября 1997 г. № 1201 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997.-№ 45. - Ст.

" 5171- -,.. ;

18. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 426 «Об Основных поло­ жениях структурной реформы в сферах естественных монополий» (с изменениями ото 23 июля 2001 г.) // Собрании законодательства Рос­ m сийской Федерации. - 1997. - № 18. - Ст. : ' '. 140,, 19. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. «О дальнейшем развитии же­ лезнодорожного транспорта Российской Федерации»//Собрание зако т нодательства Российской Федерации. -1996. - № 2 1. - Ст. 2471.

. 20. Указ Президента РФ «О дорожной реформе» // Собрание законодатель­ ства Российской Федерации. - 1997.-№ 17.-Ст. 1975.

21. Указ Президента РФ «О совершенствовании системы государственного управления транспортным комплексом в Российской Федерации» // # Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 7. ^-.';

. СТ.3459.:, "...•,.:

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 18мая200Гг.

Х2 384 «Об Отраслевой целевой программе содействия занятости вы­ свобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001- годы»//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. № 2 3. - С т. 2366. :

'Ш 23. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 351 «Об ут­ верждении Положения о лицензировании строительной деятельности» / /Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 14. ст. 1456.

24. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О ли­ цензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп. от 11 ап­ реля 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. j^. 1 9 9 5. - № 1. - С т. 69.

25. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 848 «Об ут­ верждении Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№31.-Ст. 3746.

26. Постановление Правительства РФ от 5 июня. 2002 г. № 383 « О лицен­ зировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте» // Собрание законодательства Российской Федерации. W 2 0 0 2. - № 2 3. - С т. 2183.

11. Постановление Правительства РФ от 25 дек. 2001 г: № 890 « О рест­ руктуризации задолжности организаций федерального железно дорож ного транспорта по налогам и сборам, а также задолжности по начис­ ленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом»//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 53. - Ст. 5183.

28. Постановление Пра)вительства РФ от 21 марта 1996 г. № 320 « О по­ рядке продажи железнодорожного подвижного состава и контейнеров, 1^ относящихся к федеральной собственности, гражданам и юридическим лицам»//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. № 1 3. - С т. 1369.

29. Постановление Правительства РФ от 1 дек. 1994 г. № 1315 « О предос­ тавлении министерству экономики Российской Федерации права уста­ навливать и регулировать тарифы на перевозки железнодорожным транспортом пассажиров, багажа, грузобагажа и почты» // Собрание за Ш конодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3362.

30. Постановление Правительства РФ от 26 апр. 2002 г. № 272 « О допол­ нении перечня государственных предприятий, не связанных непосред­ ственно с организацией движения и обеспечением аварийно - восста­ новительных Работ на железнодорожном транспорте» // Справочная правовая система «Консультант плюс».

31. Постановление Правительства РФ от 11 фев. 2002 г. № 135 « О лицен (i^ii зировании отдельных видов деятельности»//Собрание законодатель ства Российской Федерации. - 2 0 0 2. - № 9. - Ст. 928.

32. Положение о ведомственной охране Министерства путей сообщения : Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от января 2001 г. № 49). // Собрание законодательства Российской Феде­ рации. - 2001.-№ 5-Ст. 401.

33. Программа Правительства РФ «Структурная перестройка и экономиче­ ский рост в 1997-2000 годах» / /Собрание законодательства Россий !• ской Федерации. - 2001.-№23.-Ст.,2366.

: : • 34. Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей на федеральном железнодорожном транспорте (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2000 г. № 948) // Собрание законода­ тельства Российской Федерации. - 2000. - № 52 (часть II). - Ст. 5142.

35. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от мая 1998 т. № 10 «Об утверждении Положения о лицензировании дея­ тельности инвестиционных фондов» // Вестник Федеральной комиссии по Рынку ценных бумаг. - 1998.-№ 3.

36.. Постановление Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондово­ му рынку от 10 октября.1995 г. № 11 О временном положении об управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, о деятель­ ности по доверительному управлению имуществом Паевых инвестици­ онных фондов и ее лицензировании (с изм. и доп. от 17 октября 1997 г.) // Российская газета. - 18 ноября 1995 г.

37. Постановление Федеральной энергетической комиссии от 20 дек. г. № 95 - т/1 « О б изменении уровня тарифов на грузовые железнодо­ рожные перевозки» //Информационный бюллетень ФЭК РФ. - 2002. •,№24., '• 38. Постановление Федеральной энергетической комиссии от 19 июня.

2002 г. № 35/15 « Об утверждении правил применения сборов за" до­ полнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федераль­ ном железнодорожном транспорте » // бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2002. - № 37.

39. Приказ Министерства путей сообщения РФ от27 мая 1999 г. № 8ЦЗ « Об утверж:дении правил перевозок грузов в универсальных контейне­ рах на железнодорожном транспорте» // Справочная правовая система «Консультант плюс»

:• 40. Приказ Министерства путей сообщения РФ от 8 янв.1994 г. № Щ « О мерах по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте»//Справочная правовая система «Консультант плюс».

41. Приказ Министерства путей сообщения РФ от 3 июля.2000 г. № 19Ц « Об утверждении правил выдачи грузов на железнодорожном транспор­ те»//Справочная правовая система «Консультант плюс».

42. Приказ Министерства путей сообщения РФ от 27 сент.2000 г. № 25Ц « # Об утверждении правил Предъявления и рассмотрения претензий, свя­ занных с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте» // Спра­ вочная правовая система «Консультант плюс».

43. Постановление Главы администрации Хабаровского края «Основные, направления стабилизации и развития транспортно - дорожного ком­ плекса и систем связи в Хабаровском крае»//Информационно - право­ вая система «Консультант Плюс».

;

^' 44. Постановление Главы администрации Хабаровского края «О мерах по предотвращению дорожно - транспортных происшествий на железно­ дорожных переездах в Хабаровском крае» от 20.11.98. // Сборник нор­ мативных актов администрации Хабаровского края. - 1998.-№ 11.

2. Список использованной учебной, учебно - методической ли­ тературы и монографий:

1. Административное право Российской Федерации: вопросы предмета и системы административного права. Административный процесс и ад­ министративная юрисдикция. Вопросы государственного регулирова­ ния в сфере экономики (Сб. статей). - Великий Новгород, 1999. - 186 с.

2. Административное право Россисйкой Федерации / Под. Ред. Ю.М.

Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юрист. 1999, - 728 с.

3. Аксенов Н.Я. Единая транспортная система: Учебник для вузов. - М.:

v^ Транспорт, 1991.-383 с.

4. Александров Л.А.Организация управления на автомобильном транс­ порте: Учебник для вузов. - М.:: Транспорт, 1985. - 264 с.

5. Алехин. А.П. Кармолицкий. А.А. Козлов. Ю.М. Административное право Российской Федерации.-М., 1996. - 671 с.

6. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 368 с.

7. Арикайнен А.И. Транспортная артерия Советской Арктики. - М.: Нау­ ка, 1984. - 192 с.

8. АртыновА.П., Кондратьев Г.А. Управление взаимодействием транс­ портных систем. М.: Наука, 1986. - 199 с.

9. Атаманчук Г.В'. Обеспечение рациональности государственного управ­ ления:

- М., 1990.-351 с.

Ю.Атаманчук Н.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997.-346 с.

П.Багиев Г.Л., Тарасевич В.М., Анн X. Маркетинг: Учебник. - М.: Эко­ номика, 1999.-701 с.

12.Белов И.В., Персианов В.А: Экономическая теория транспорта в СССР:

Исторический pnbiTj современные проблемы и решения, взгляд в бу­ дущее.-М.: Транспорт, 1993. - 415 с.

13.Боровой Н.Е. Маршрутизация перевозок грузов. - М.: Транспорт, 1978.

-216 с.

14.ВасилеНко И.А. Административное государственное управление:

Учебное пособие. - М., 1994. - 72 с.

15.ВеретенникойН.П., Леонтьев Р.Г. Региональные корпорации в сфере телекоммуникаций: организационный аспект. Владивосток: Дальнаука, 1990.-222 с.

Гб.Волков Б.А. Экономическая эффективность инвестиций на железнодо­ рожном транспорте в условиях рынка. - М.: Транспорт, 1996. - 191 с.

17.Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право:

Учебник для вузов. - М., 1998. - 607с.

-.. • • • ;

• • " ;

• • •. • • ' ' 145. •• • • 18.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Россий­ ской Федераций: Учебник для ВУЗов. - М., 2001. - 624 с.

^ 19.Гончарук О.В. Экономическая эффективность транспортно : технологических систем. - М.: Наука, 1991. - 128 с.

20.Государственная транспортная политика Российской Федерации. - М.;

Минтранс России^ 1997.-45 с.

21.Громов Н.Н., Персианов В.А. Управление на транспорте: Учебник для 0 вузов.-М.: Транспорт, 1990. - 336 с.

22.Дальний Восток России: экономический потенциал. Владивосток:

Дальнаука, 1999.-594с.

23.Дегтяренко В.Н. Основы логистики и маркетинга. - М. : Гардарика, 1996.-120 с.

24.Диксон П.Р. Управление маркетингом. - М.: ЗАО «Издательство БИНОМ», 1998.-560 с.

f^ 25.Дунаев О.Н. Управление транспортом в условиях рыночной экономи­ ки: Учебное пособие / ГАУ. М., 1992. - 67 с.

26.Егизаров В.А. Транспортное право. Учебное пособие. - Институт зако­ нодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос­ сийской Федерации, - М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстициформ»,. 2002.-528 с.

27.Единая транспортная система / Под. Ред. В.Г. Галабурды. - М. Транс Щ порт,: 1996.-124 с.

2 8. Железно дорожный транспорт России: Информационно-справочный материал к Всероссийской научно-практической конференции « Транспорт России на рубеже веков». - М.: МПС РФ, 1999. - 30 с.

29. Железнодорожный транспорт: Энциклопедия /Гл. ред. Конарев Н.С. : М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. - 559 с.

30.Зайцев А.А. Экономическая стратегия управления железными дорога­ ми.-СПб.: Совтрансинвест, 1995.-124 с.

•TRr •146 •: •• 31.Исаев М.В. Система государственного управления. - Челябинск, 2000.

: • --219^,/:

• '^' : 32.Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно методическое пособие / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев,Ю.А. Тихомиров. М., 1996;

-258 с.

ЗЗ.Ишаев В.И. Международное экономическое сотрудничество: регио­ нальный аспект.-Владивосток: Дальнаука, 1999. - 128 с.

0• 34.Карташов Н.Н. Краткая энциклопедия основных понятий и категорий административно-правовых дисциплин. - Орел., 1997. - 127 с.

35.Козлов Ю.М. Административные правоотношения.-М., 1976. - 184с.

36.Козлов Ю.М. Предмет административного права. - М., 1967. - 173 с.

37.Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М., 1986.-245 с.

38.Комментарий Транспортного устава железных дорог РФ. - М.: Кон *§ тракт, 1998.-286 с.

39.Коренев. А.П. Административное право России. В 3-х ч. Учебник для вузов. 4.1. - М.::МДИ МВД России. 1997. - 500 с.

40.Коренев. А.П. Богатов. Д.Р. Административное право: альбом схем. М.: 1996.-190 с.

41.Косиченко Е.Ф. Совершенствование управления транспортом в усло­ виях экономической реформы: На примере гражданской авиации. - М.:

g, Транспорт, 1996. - 199 с.

42.Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственное управление: Учебное пособие для студентов ВУЗов. - М., 1996. - 196 с.

43.Курашвшш Б.П. Очерк теории государственного управления. - М., 1987.-292 с.

44.Леонтьев Р.Г., Мысник В.Г., Калашникова И.В. Реформирование и ре­ структуризация предприятий федерального железнодорожного транс­ порта: Монография. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2000.-75 с.

45.Лончаков А.П. Предмет и система административного права. - Влади­ восток, 1995.-89 с.

"* 46.Лончаков А.П. Административно - правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. Хабаровск: ДВЮИХГТУ, 1 9 9 9. - 2 4 0 с.

47.Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М. ;

1974.-247 с.., •ф 4 8. Между народные транспортные организации: Справочник / В.И. Арсе­ нов, К.А. Бекяшев, В.Н. Галич и др.;

Под. Ред. В В. Серебрякова. - М.:

Транспорт, 1986. - 584 с.

49.Персианов В.А., Поклад О.П., Медведев Е.А., Федина Т.В. Управление транспортом за рубежом: Учебное пособие / МНУ. - М., 1986. - 48 с.

50.Персианов В.А., Поклад О.П., Федина Т.В., Вельский В.Ю. Особенно­ сти организации управления транспортным производством: Учебное '?# п о с о б и е / М И У. - М., 1 9 8 6. - 7 4 с.

51.Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. - Л., 1972.-157 с.

52.Поляков Ю.Н. Внимание! - Транспорт. - М.: Транспорт, 2G00. - 184 с.

53.Родионов И.П., Самарин А.А., Федина Т.В. Организационные структу­ ры управления транспортом общего пользования: Учебное пособие / М И У. - М., 1988.-48 с.

^ 54...Управление транспортом России: проблемы эволюция организацион но - экономических 55.Административное право России: Конспект лекций / Под. Ред. Л.В.

Трухановича. - М.: ПРИОР. 1998. - 623 с.

56.Федина Т.В. Управление транспортом России: проблемы эволюция ор­ ганизационно - экономических форм, перспективы: Монография / ГАУ. М., 1996.-126 с.

57.функционирование государственного аппарата управления: Учебно методическое пособие /Атаманчук С.Г., Матирко В.И., Поляков В.В. и ^ др.-М., 1998.-19Гс.

3. Список периодических источников 1. Аксененко Н.Е. Железнодорожный транспорт на рубеже веков//Эко Г# номикажелезных дорог. 2001. № 3. С. 5-18.

2. Аксененко Н.Е. Реализация программы структурной реформы на же­ лезнодорожном транспорте//Экономика железных дорог. 2001. № 7. С.

5-15. 3. Антонова В.П. Институты административного права (третьи «Лазарев­ ские чтения») // Государство и право. 1999. № 10. С. 5-26.

4. Аристаков Ю.М. Проблемы совершенствования законодательства о со ^|;

хранности качества грузов в процессе международных железнодорож­ ных перевозок//Транспортное право. 2001. № 1. С. 6-8.

5. Баритко А. От Дублина до Токио по железной дороге // Гудок. 1998.

24-25 апреля.

6. Бекетов О.И. Актуальные проблемы административного права России 7/Государство и право. 1999. № 5. С. 80-88.

7. Белова А.Г. Правовое обеспечение структурной реформы федерального ^ железнодорожного транспорта // Экономика железных дорог. 2002. № ';

',.7.С.4-12.. V ;

• 8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федерально­ му Собранию Российской Федерации « О бюджетной политике на год и среднесрочную перспективу» // Российская газета. 2000. 3 июня.

9. Важное событие года//Транспорт России. 2000. № 37. С. 8-17.

10.Васильев A.M., Хиревский Д.Е. Проблемы реформирования государст­ венных унитарных предприятий России// Право и экономика. 2000. № ' • 5.С. 7-12.

У" • ::. •. П.Васильев Н.Г., Матюшин В.А., Морозов В.А. Сертификация продук­ ции и услуг//Железнодорожный транспорт. 2000. № 2. С. 14-22.

12.Веденин А. Перевозка особо опасных грузов железнодорожным транс­ портом по территории российской федерации // Законодательство и экономика. 2000. № 2. С. 15-IS.

13.Ведерников Г. Транссиб в Пусан // Дальневосточный капитал. 2000. № 2. С. 1 8 - 2 1.

Ф 14.Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Госу­ дарство и право. 1997. № 11. С. 14-21.

15.Вельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С. 18-26.

16.Вельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. 0. 5 - 1 1.

17.Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и ^ право. 1997. № 3. С, 14-21.

18.Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина на всероссийской научно-практической конференции « : Транспорт России на рубеже веков» 6 декабря 1999г. // Экономика же­ лезных дорог. 2000. № 1. С. 7-12.

19.Германович А., Максимов В. Как загрузить Транссиб // Транспорт Рос­ сии. 2000. 8-17 сентября.

^ii 20.Глухов И.А., Матюшин В.А., Морозов В.А., Соловьев И.П. Сертифика ция: первые шаги и перспективы // Железнодорожный транспорт. 2000.

№ 7. С. 38-47. :

21.Головина О.С. Конкурентоспособность российских предприятий транспорта на международном рынке транспортных услуг//ВИНИТИ.

Транспорт: наука, техника, управление. 1998. № 12. С. 33-36.

22.ГригоренкоВ.Г., Леонтьев Р.Г. Освоение транзитных интермодальных перевозок - важнейшая задача территориальных администраций Даль 'У 150 •.

него Востока // Власть и управление на востоке России. 1998. № 2. С.

..85-95.;

;

23.Григоренко В.Г., Леонтьев Р.Г. Смешанные и интермодальные пере­ возки Дальнего;

Востока в системе международного транспорта // ВРШИТИ. Транспорт, наука, техника, управление. 1999. № 8. С. 3-11.

24.Григоренко В.Г., Леонтьев Р.Г. Факторы функционирования среднего и малого бизнеса на рынках транспортных услуг // ВИНИТИ. Транспорт, наука, техника, управление. 1998. № 12. С. 2-9.

25.Григуть А.Е. Актуальные проблемы правового обеспечения деятельно­ сти органов внутренних дел на транспорте // Транспортное право. 2000.

№2."С. 43-45..,: ;

26,Давыдов Н. Реформа без инвестиций, как без крыльев птица // Гудок.

2000;

30 августа.

27.Домашенков Н.В. Управленческие функции государственных органов //Закон и право. 2000. № 7. С. 26-32.

28.Дубровин В. Транссиб Кореей будет прирастать // Гудок. 2000. 14 ок­ тября.

29.Дубровин И. Российские железные дороги всегда были и остаются го­ сударственными//Гудок. 2001. 1 августа.

30. Дубровин И. Почему ржавеет «Золотое звено»? У единственной в стране акционерной железной дороги нет статуса //Гудок. 2000. 20 сентября.

ЗЬДудышкин Б.Н. Правовые основы расследования транспортных про­ исшествий//Журнал российского права. 2002. № 3. С. 60-66.

32.Егорчев И. Ванино-Совгавань: мы с тобой два берега...// Дальнево­ сточный капитал. 2000. № 2. С. 2-3.

33.Ильин И.П. р некоторых проблемах реформирования федерального железнодорожного транспорта // Бюллетень транспортной информа­ ции. 2002. № 4. С. 2-10.

34.Ишечкин В. Транссиб открыт для грузов из Кореи //Гудок. 2000. 12 ок­ тября.

У' 35.Казаков В.Н. Теоретико - правовые аспекты охраны правопорядка в деятельности органов внутренних дел на транспорте // Транспортное * право. 2000. №2. с. 40-43.

36.Касьянов А.И., Царев P.M. совершенствование взаимодействия желез­ ных дорог и таможенных органов страны // Экономика железных до­ рог. 1999. № 4. С. 9-17.

37.Колесников В. Реформа - это вера в Россию. Беседа с директором на # учно-исследовательского института железнодорожного транспорта А.

Лисицыным//Гудок. 2000. 2 сентября.

38.Колмогоров В. У концепции нет фаворитов и изгоев // Гудок. 2000. августа.

39.КЬмаров К. Рельсовый транспорт - рычаг для развития экономики Си­ бири и Дальнего Востока//Гудок. 1997. 30 августа.

40.Коноков Д. Реструктуризация предприятий//Законодательство и эко * номика. 1999. №3.G. 43-46.

41.Куренков П.ВВ., Курбатова А.В. Терминология смешанных перевозок //Железнодорожный транспорт. 2000. № 3. С. 66-68.

42.Курочкин И. Мы въедем в мировую экономику по рельсам: Россия в силу своего положения является транспортным мостом между Европой и Азией//Комсомольская правда. 2000. 7 сентября..

43.Лапидус Б.М. Реформа железнодорожйого транспорта - государствен в н ы й и э в о л ю ц и о н н ы й подход // Э к о н о м и к а ж е л е з н ы х дорог. 2 0 0 1. № 4.

С. 5-13.

4 4. М е л ь н и к о в А. А. П р а в о в о е обеспечение структурной р е ф о р м ы на ж е ­ л е з н о д о р о ж н о м транспорте // Э к о н о м и к а ж е л е з н ы х дорог. 2 0 0 1. № Л..'С.'7-14.

45.Метелева Ю. Осуществление акционером своих обязанностей // Зако­ нодательство и экономика. 1999. № 3. С. 8-13.

46.Мовсесян А., Огнивцев С. Правовая среда экономического развития // "* ** Законодательство и экономика. 2000. № 10. С. 4-11.

!^^ШК!

47.Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. //Государство и право.

1996. №1.0.12-23.

48.0 некоторых актуальных проблемах науки административного права (По материалам «Лазаревских чтений»)//Государство и право. 1997. № • •;

' 6.0.5-33. •.

49.Орлов A.M. Тенденции развития управления и организационно - пра *# вОвого обеспечения хозяйственной деятельности // Право и экономика.

2002. №10. С. 14-19.

5О.Орлова Т. Горизонтальная и вертикальная концентрация и интеграция и государственный контроль//Законодательство и экономика. 2000. № 5:С.37Ц7.

51.Постников С Б. О некоторых аспектах реформирования железнодо­ рожного транспорта // Экономика железных дорог. 2002. № 10. С. 23 %. '. ^32.

52.Постников С Б. О некоторых принципиальных вопросах реформирова­ ния железнодорожного транспорта // Экономика железных дорог. 2002.

№ 7. 0. 14-2L 53.Путятин В.Д. Актуальные проблемы развития прокурорского надзора на транспорте в современных условиях // Транспортное право. 2002. №..;


• /•\1...о. 29-32.

'^ 54.Ржанникова Е.В. Административно - правовое регулирование эконо­ мических отношений субъектом Российской Федерации // Законода­ тельство и экономика. 2001. № 6. О. 4-8.

:55.Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви вла­ сти: соотношение и проблемы взаимодействия // Государство и право.

2000. №1.0.5-11.

56.0ампилов М.Ц. Железнодорожный тариф: понятие и проблемы право­ вого регулирования//Транспортное право. 2001. № 3. О. 2-5.

,,. 1 5 3,• 57.Сергеев А.А. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности // Журнал российского ^ права. 2002. № 7: С. 27.

58.Спект6р Е. Разрешение и лицензия в законодательстве о лицензирова­ нии//Законодательство и экономика: 2000. № 8. С. 21-26.

59.Спектор Е:И. Развитие административного законодательства и госу­ дарственной регистрации // Журнал российского права. 2002. № 7. С.

Ш ^. •: 36-40.:

бО.Старилов Ю.Н. О суш;

ности и новой системе административного права:

некоторые итоги дискуссии// Государство и право. 2000. № 5. С. 12-21.

61.Степаненко Ю.В. К вопросу о Концепции развития органов внутренних дел на транспорте (анализ предложений в порядке обсуждения) // Транспортное право. 2000. № 2. С. 36-39.

62.Степаненко Ю.В. Транспорт и правопорядок // Транспортное право.

h 2002. № 2. С. 2-7. • бЗ.Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2002. j f 6. С. 3-10.

Vo 64.Тихомиров Ю.А. Кодекс среди законов // Право и экономика. 2002. № 2.С.З-7..

65.Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса//Государство и право. 1998. № 1. С. 5-14.

66.Тихомиров Ю.А. Совершенствовать правовой статус хозяйствующих '•^г субъектов // Законодательство и экономика. 2000. № 6. С. 3-12.

67.Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирова­ ния экономики У/Право и экономика. 2000. № 5. С. 3-6.

68.Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов//Журнал российского права. 1997. № 4. С. 3-12.

69.Фадеев Г.М. О дальнейшем ходе проведения структурных реформ на железнодорожном транспорте //Экономика железных дорог. 2002. № 10. С. 9-18.

154. •• ;

70.Хузин P.P. Сбор, взыскиваемый по статье 105 Транспортного устава железных дорог РФ, по своей природе является неустойкой // Транс­ портное право. 2001. №3. С. 6-10.

# • 71.Черникова Е.В. Реформа государственной собственности // Законода­ тельство и экономика. 1998. № 2. С. 3-6.

72.ЧИЧИГОВ П.К. Структурная реформа железнодорожного транспорта: со­ стояние и перспективы//Железнодорожный транспорт. 2000. № 2. С. 1.

ф 73.Чичин А.В. Реформирование предприятий железнодорожного транс­ порта// Экономика железных дорог. 2002. № 5. С. 7-16.

4. Список авторефератов 1. Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования / Авто реф. д и с... канд. юрид. наук. - Саратов., 2000. - 2 3 с.

"Ь- 2. Жудро А.К. Правовое регулирование эксплуатации советского морско­ го транспорта: Автореф. канд. дисс. - М., 1953. - 2 2 с.

3. Комаров К.Б. Государственное управление: средства в экономической сфере. Автореф. канд. диСс. - М., 2000. - 24 с.

4. Тен А.Л. Содержание административно-правового регулирования эко­ номических отношений в переходный период: Автореф. канд. дисс. М., 1998.-24 с. :

'Ф 155.

•'.^•• :-^' Приложение Блок-схема концепции структурной реформы федерального железнодорожного транспорта % Цели реформирования федерального железнодорожного транспорта Целевые задачи проведения структурной реформы Этапы реформирования железнодорожного транспорта ^f Второй этап (4-5 лет) Третий этап Первый этап реформы (1998 • Отрабатываются новые В зависимости от результатов 1999 гг.) механизмы управления реформы на первых этапах и • Научно-методическая подготовка отраслью наличия конкуренции на реформирования железнодорожного железнодорожном транспорте транспорта • Завершается в основном рассматриваются вопросы:

• Разработка нормативно-правовой базы, передача объектов жилищно • О разделении необходимой для проведения структурной коммунального хозяйства инфраструктуры железных реформы • Завершается в основном дорог на ремонтный и акционирование и • Создание компаний по перевозке эксплуатационный комплексы приватизация предприятий пассажиров в дальнем пригородном • О возможности непрофильной сферы сообщении и начало формирования акционирования грузовых и железнодорожного грузовых компаний пассажирских компаний транспорта • Принятие мер по финансовой поддержке • При принятии решения об социально значимых перевозок, работ и • Закрытие убыточных отнесении железнодорожного услуг за счет федерального бюджета и малодеятельных линий или ^ • транспорта к иным формам бюджетов субъектов РФ, прекращению реализация мер по собственности, помимо перекрестного субсидирования изысканию источников для федеральной, будут пассажирских перевозок за счет грузовых покрытия их убыточности подготовлены иные • Оценивается практическая • Продолжение вывода из структуры необходимые изменения в эффективность принятых федерального железнодорожного законодательстве РФ решений, и транспорта и передача в муниципальную • Рассмотрение вопроса о конкретизируются пути собственность объектов жилищно целесообразности разделения дальнейших реформ коммунального хозяйства государственных и • Продолжение акционирования и хозяйственных функций приватизации общестроительных министерства путей сообщения организаций, заводов, предприятий • Создание государственной торговли и общественного питания, других центральной железнодорожной предприятий и объектов непрофильной компании по организации сферы, не связанных с работой хозяйственной деятельности железнодорожного транспорта железных дорог • Создание условий для обеспечения прозрачности финансовых потоков на • ^ железнодорожном транспорте • Разработка и введение новых тарифов на перевозки железнодорожным транспортом гаг Приложение Взаимосвязь целей и задач концепции реформирования федерального железнодорожного транспорта и проекта Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте России Концепция структурной реформы Проект Программы структурной железнодорожного транспорта (Указ реформы на железнодорожном Президента №426, Постановление транспорте (Протокол заседания Правительства №448) Правительства № 37) Цели Цели Ш • Снижение совокупных народнохозяйственных затрат на • Повышение устойчивости работы железнодорожного перевозки ж,-д транспортом транспорта, его доступности, безопасности и качество предоставляемых им услуг для обеспечения единого • Создание условий для демонополизации отдельных сфер экономического пространства страны и деятельности железнодорожного транспорта и развития общенационального экономического развития рыночной конкуренции, доступности инфраструктуры железных дорог ania пользователей • Формирование единой гармоничной транспортной системы страны • Сокращение затрат, финансируемых за счет тарифа на перевозки ж.-д транспортом, путем устранения перекрестного • Снижение совокупных народнохозяйственных затрат на субсидирования различных видов перевозок, а так же введения перевозки грузов ж.-д транспортом бюджетного финансирования затрат на удовлетворение • Удовлетворение растущего спроса на услуги ж.-д общественных потребностей транспорта • Усиление государственного контроля за установление экономически оправданных тарифов, недопущение злоупотребления монопольным положением Принципы и задачи • Создание противозатратного экономического механизма • Разделение функций государственного управления и деятельности предприятий и организаций железнодорожного организации хозяйственной деятельности на ж.-д транспорта транспорте с одновременным выделением из монопольной структуры конкретных видов деятельности • Обеспечение прозрачности финансовых потоков на •Ф.

железнодорожном транспорте • Сохранение единой государственной сетевой производственной инфраструктуры железных дорог и централизованного диспетчерского управления Принципы II задачи • Поэтапное разделение монопольного и конкурентного видов • Поэтапное прекращение перекрестного субсидирования деятельности на ж.-д транспорте в организационной и между грузовыми и пассажирскими перевозками, экономической областях его работы внутрироссийскими и экспортно-импортными перевозками • Дальнейщее развитие конкуренции в сфере перевозок • Сохранение в системе федерального ж.-д транспорта только грузов, ремонта подвижного состава, перевозок и тех организаций, которые обеспечивакэт устойчивую работу обслуживания пассажиров железных дорог и социально необходимые условия работникам ж.-д транспорта • Недопущение слияния предприятий, действующих в • Создание системы экономических и правовых отношений, потенциально-конкурентной среде, с предприятиями стимулирующих снижение издержек производства каждого естественно-монопольного сектора участника перевозочного процесса • Обеспечение гарантированного недискриминационного • Обеспечение взаимной гражданско-правовой доступа к инфраструктуре ж.-д транспорта ответственности между перевозчиками, владельцами • Выделение из сферы деятельности железных дорог подвижного состава, грузовладельцами (пассалирами), а таюкё объектов социально-бытового и другого назначения (кроме другими организациями, участвующими в осуществлении специализированных) для снижения непроизводственных перевозочного процесса издержек ^t • Придание ряду предприятий и организаций ж.-д транспорта • Обеспечение финансовой прозрачности всех видов организационно-правовой формы, позволяющей привлекать хозяйственной деятельности отрасли необходимые средства финансовых рынков • Повышение материальной заинтересованности • Разграничение бюджетных финансовых ресурсов по работников отрасли и обеспечение социальных гарантий способам учета и использования Сравнительный анализ целей из задач, обозначенных в Указе Президента № 426, в Постановлении Правительства № 448 и в проекте Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте России показывает, что они четко взаимосвязаны и логичным образом дополняют друг друга. Мероприятия, осуществленные в период 1998-2000 гг. в ^^ соответствии с Концепцией структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, явились необходимой основой дальнейшего эффективного процесса реформирования отрасли.


Реализация мер, предлагаемых проектом программы структурной реформы, должна обеспечить необходимые темпы осуществления реформ и соответствующую глубину преобразований на основе четких ориентиров.

rw Приложение Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта (Принята постановлением Правительства РФ от 15 мая 1998 г. № 448) Реформирование структуры железнодорожного транспорта в стратегическом плане должно происходить на базе организационного разграничения Ограничивающие факторы Цели реформирования монопольного и проведения структурной • Снижение совокупных конкурентного секторов с ш реформы народнохозяйственных затрат на перспективой отказа •Сохранение управляемости перевозки железнодорожным осуществления естественно железнодорожного транспорта транспортом монопольного и •Обеспечение бесперебойности и • СоЗданиеусловий для конкурентных видов сохранение условий работы демонополизации отдельных деятельности одними и теми железнодорожного транспорта, а сфер деятельности же хозяйствующими также безопасности железнодорожного транспорта и субъектами перевозочного процесса развитие рыночной конкуренции, •Обеспечение целостности доступной инфраструктуры экономического пространства, железных дорог для \ недопущение транспортного пользователей различных форм Управление процессом \ разобщения регионов страны и собственности проведения структурной \ : ухудшения транспортного • Сокращение затрат. реформы на федеральном \ сообщения с другими странами. финансируемых за счет тарифа железнодорожном \ •Необходимость выполнения на перевозки железнодорожным транспорте осуществляет \ перевозок для государственных транспортом, путем устранения МПС РФ с участием ) нужд, в том числе для перекрестного субсидирования других заинтересованных / ^ • обеспечения различных видов перевозок, а федеральных органов / обороноспособности и также введение бюджетного исполнительной власти / национальной безопасности финансирования затрат на под контролем / государства., удовлетворение общественных Правительства РФ / •Самофинансирование потребностей V предприятий ЖД транспорта, то • Усиление государственного есть уровень тарифов (с учетом контроля за установлением дотаций из федерального экономически оправданных бюджета и бюджетов субъектов тарифов на железнодорожном РФ) должен обеспечивать полное транспорте, недопущение возмещение экономически злоупотребления монопольным обоснованных затрат и положением на рынке расширенное воспроизводство транспортных услуг, а так же на •Сохранение административных рынках производства товаров и механизмов воздействия на услуг для железнодорожного руководителей, отвечающих за транспорта выполнение основных • Создание противозатратного организационных и экономического механизма производственных функций при деятельности предприятий и осуществлении перевозочного организаций железнодорожного процесса транспорта •На каждом этапе осуществления • Обеспечение прозрачности преобразования должны финансовых потоков на сохранять неизменными не железнодорожном транспорте затрагиваемые этими преобразованиями элементы организационно производственной системы федерального железнодорожного транспорта ' Приложение Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта Цели реформирования федерального железнодорожного транспорта Целевые задачи проведения структурной реформы Сохранение в Придание Разграничение Создание Обеспечение Поэтапное %^ системе бюджетных ряду взаимной системы разделение предприятий финансовых федерального ж,- экономических гражданско монопольного и и ресурсов по д. транспорта правовой и правовых конкурентного организаций способам ответственности только тех отношений, видов железнодоро учета и между организаций, стимулирующ деятельности на использования жного перевозчиками, их снижение KOTOpbie железнодорожно обеспечивают транспорта издержек владельцами м транспорте в • организацион производства подвижного устойчивую но-правовой работу железных каждого состава.

организационной формы, дорог и участника Грузовладельцам и экономической позволяющей и (пассажирами) социально перевозочного областях его привлекать а так же другими необходимые процесса работы.

необходимые организациями, условия участвующими в средства с работникам ж.-д.

осуществлении финансовых транспорта.

перевозочного рынков ппоиесса ^ Предприятия и объекть!, подлежащие Монопольный сектор (производственно технологический сектор, являющийся естественной акционированию и приватизации:

монополией и в связи с этим нуждающийся в особом • Предприятия по ремонту подвижного состава и режиме функционирования и управления при производству запасных частей и других изделий для прямом регулировании со стороны государства): железнодорожного транспорта, за исключением тех, • Инфраструктура ж.-д. транспорта - ж.-д. пути и которые являются монополистами в своей сфере путевое хозяйство, системы и устройства путевого •Общестроительные подрядные организации хозяйства, системы и устройства электроснабжения, (специализированные подрядные организации (мосто сигнализации и связи, станции, пункты технического тонельные, по строительству линий сигнализации и обслуживания подвижного состава в пути связи, энергомонтажные и т.п.)) следования и обслуживающие их депо, •Предприятия и подразделения сельского хозяйства локомотивное хозяйство •Иные предприятия и объекты непрофильной сферы • Услуги, оказываемые предприятиями и деятельности организациями инфраструктуры ж.-д. транспорта ^ • Технические и информационные системы, Отдельно должен рассматриваться вопрос о обеспечивающие управление движением поездов и преобразовании грузовых компаний и компаний формирование заказов на пользование дальних пассажирских перевозок в ОАО (100% акции инфраструктурой ж.-д. транспорта которых сначала будет находиться в федеральной собственности) • Централизованно регулируемая система разработки графика движения и расписания, а также Предприятия и объекты, подлежащие выводу из технологии движения обслуживания пассажирских поездов в пути следования и комплекс АСУ системы МПС:

"Экспресс" •Объекты жилищно-коммунального хозяйства •Объекты социальной сферы (кроме учреждений начального, среднего и вьющего профессионального Конкурентный сектор: обучения, учреждений здравоохранения, закрытой сети торговли и общественного питания с базовыми •Доставка грузов и пассажиров предприятиями, профессионально-оздоровительных •Услуги, оказываемые грузовыми и пассажирскими центров, объекты жилищно-коммунального хозяйства компаниями, а также весь комплекс транспортно и социальной сферы сохраняются в составе железных экспедиционных услуг дорог там, где предприятия железнодорожного % транспорта являются градообразующими, или там, В зависимости от конкретных условий на первых где нет других конкурирующих организаций) этапах реформы к монопольному сектору могут •Малодеятельные и неперспективные относиться грузовые терминалы и пассажирские железнодорожные линии (участки) вокзалы.М т €' # • Краткий обзор основных факторов о реформах за руб ежом Степень достижения цели Принятые меры, суть реформ Гос Структура до Проблемы, Роль удар железных реформ реформ целей ство дорог Конкуренция со Разделение структуры. Междугородные Производительность.

Доминирующий Несколько вид перевозок - вертикально стороны других видов пассажирские перевозки выделены в постоянно растет, 3 грузовой интефированны транспорта. государственную компанию Amtrak многие рекордная.

X компаний, Зарегулированность, пригородные перевозки переданы на места.

О оперирующих на навязывание Доступ и конкуренция. Amtrak платит за право своих перекрестного пользования чужой инфраструктурой. Компания инфраструктурах субсидирования. платит другой компании за использование ее Понижающаяся доля вагонов. Допускается множество видов рынка. Близость, к контрактных соглашений по доступу / банкротству в 1970 г. совместному использованию / владению частями инфраструктуры. Однако компан1Ш не принуждаются к этому..

Роль государства и регулирование. Разрешено закрывать убыточные линии. Снята часть антимонопольных ограничений. Легализация контрактных тарифных соглашений.

Регуляторный орган независим от правительства, в его ведении находятся доступ новых игроков и разрешение конфликтных ситуаций.

Конкуренция со Разделение структуры. Инфраструктура RFF Объемы перевозок ь? Доминирующий Государственная вид перевозок - монополия, стороны других видов отделена от оператора SNCF, но все функции по увеличиваются.

S Я" не выражен единая транспорта. обслуживанию инфраструктуры были переданы структура. Неспособность быстро по контракту SNCF, она же в свою очередь платит адаптироваться к RFF за пользование инфраструктурой.

е. изменяющимся Доступ и конкуренция. SNCF - единственный рыночным условиям. игрок. Другим никаких лицензий не выдавалось и Значительный долг. доступ не разрешался.

Падающая доля рынка. Роль государства и регулирование. Списаны Необходимость долги. Субсидирует местные власти для оплаты о привести общественных перевозок. Регулирует отношения железнодорожную между RFF и SNCF. ft структуру в д соответствие с директивами ЕС.

ж f * Доминирующий Государственная со Разделение. структуры. • Государственная Конкуренция Доля рынка и объем вид перевозок - монополия, стороны других видов компания разделена на инфраструктуру Railtrack, перевозок стали расти, пассажирский единая пассажирские перевозки. (25 франшиз, транспорта.. инвестиции. ;

;

в структура.. •. штаты. оперируемых 13 компаниями), два оператора Чрезмерные инфраструктуру удвоились Медленная адаптация к грузовых перевозок, компаний - владельцы за 10 лет, цены. растут подвижного состава (сдающие в аренду) и изменяющимся медленнее, чём инфляция, рыночньгм • условиям. компании, занимающиеся обслуживанием. Все • о производительность труда компании приватизированы.

Недостаточная удвоилась. Пунктуальность • « • = производительность повысилась, однако еще не Доступ ;

и конкуренция. Открыт доступ к труда. Падающая доля инфраструктуре (оператор должен получить достигла • уровня, рынка. Возрастающий лицензию). Некоторые пассажирские перевозки ожидаемого потребителями.

долг. Политический осуществляются через получение франшизы Количество аварий на курс на приватизацию. (дается на 7-15 лет), дающий эксклюзивное право поездо-км снизилось в на осуществление перевозок по определенным раза, однако произощло маршрутам. несколько очень крупнь1х аварий. Большое количество Роль государства и регулирование. Государство игроков сильно усложнило и регулирует: цены на пользование запутало процесс принятия инфраструктурой. Выдача лицензий операторам.

решений. Некоторые смогли Общая (нецелевая) политика поддержки грузовых заработать капитал на железнодорожных перевозок. Распределение спекуляциях.

франшиз на пассажрфскйе перевозки, определяет минимальный уровень услуг и.максимально допустимые цены.

Доминирующий Государственная Конкуренция со Разделение структуры. Разделена на 5 отделений Доля рынка перестала вид перевозок - монополия, стороны других видов (грузовые, дальнего следования пассажирские, уменьшаться, инвестиции не выражен единая транспорта. региональные пассажирские, ста1нции и возросли с 3,9 млрд. долл.

структура. Неспособность быстро инфраструктура) единого. холдинга DB AG, США год в 8б-х гг. до 6, адаптироваться к работающего на коммерческой основе, но млрд. долл. США в год к OH изменяющимся принадлежащего государству. В будущем концу 90-х. Значительно рыночным условиям. возможна ликвидация холдинга и образование возрос объем перевозок, Недостаточная независимых компаний. : сократились субсидии и производительность Доступ и конкуренция. Свободный доступ к повысилась безопасность.

труда, убыточность и инфраструктуре для всех операторов, прошедших растущий долг. техническую квалификацию, включая доступ к Падающая доля рынка. терминалам.

Необходимость Инфраструктура DB Netz AG берет плату со всех О to привести. операторов, включая операторов, входящих в DB о железнодорожную AG.

структуру в Роль государства и регулирование. Были списаны а соответствие с долги железных дорог. Пригородные перевозки я -^^МШЙ!»^ t ш Ф:

w •m ' -,- - - - • - • - - ""- './•.• -• -.U ----- ;

:- ;

—'-• -- -'-•'' '"-' '•]-•'. /^ " '' ' : - - - - - - - • • - - ;

• • ' • - - : " • " " ' ' ' - ^ " ' директивами ЕС и субсидируются местными властями через франшизы. Государство.регулирует тарифы объединить системы инфраструктуры и дает беспроцентный кредит DB Восточной и Западной - _ : '. ",. - • -. • • • :

AG для строительства новых линий и терминалов.

Германии, Регулирование по безопасности и экономике осуществляется независимым :. федеральным органом. : :: ::

Производительность труда Доминирующий Государственная Конкуренция со Разделение, структуры.. Единая структура удвоилась, затраты вид перевозок - монополия, стрронЬ! других видов разделена в 1988 г. на инфраструктуру. Banverket •• Я уменьшились (например, на грузовой. транспорта. (субсидируется правительством на том же уровне, единая структура пригородные перевозки в что и автомобильные дороги) и оператора SJ (не Чрезмерные штаты.

.fiQ.

Стокгольме в два раза). Доля субсидируется). В, 2001 г. SJ разделен на три Медленная адаптация к :,3 рынка в пассажирских компании, занимающиеся грузовыми перевозками, изменяющимся перевозках выросла, в пассажирскими перевозками, и прочими видами рыночным 'УСЛОВИЯМ., Грузовых - прекратила деятельности.

Недостаточная уменьшаться. Сократились производительность Доступ и конкуренция. Открытый доступ к субсидии, повысилась, труда, постоянный инфраструктуре для всех операторов грузовых безопасность.

дефицит и растущие перевозок и участников тендеров.

субсидии. Падающая Роль государства и регулирование. Взимается доля рынка небольшая плата с операторов за пользование инфраструктурой. Местные власти устанавливают требования к региональным перевозкам, выставленным на тендеры.

Производительность труда Доминирующий Инициированное самой Разделение структуры. Пассажирский оператор Несколько постоянно растет.

вид перевозок - ж.-д индустрией VIA RAIL выделен из отделений компаний, вертикально грузовой. стремление изменить субсидируется государством. Рационализация интефированны s порядок регуляции с инфраструктур CN и СР. Компания CN X компаний, целью увеличить приватизирована. ' оперирующих на 5^ эффективность. Доступ и конкуренция. Компании обязаны своих Необходимость предоставлять друг другу доступ на свои инфраструктурах избавиться от инфраструктуры при ойределенных условиях навязываемого оговоренных в законе.

перекрестного Роль государства и регулирование. Осяовйн орган, субсидирования. независимый от действующего правительства.

Орган регулирует порядок доступа к инфраструктуре. других железнодорожных о компаний. Безопасность обеспечивается й.о контролируется министерством транспорта.

Тарифы на перевозку зерна устанавливаются законом.. S fp ••Bi* ill ф Доминирующий Конкуренция со Разделение структуры. NS разделена на Рост цен медленнее, чем Монополия, вид перевозок - стороны других видов операторов и инфраструктуру. Оператор делится единая темпы инфляции. NS пассажирский транспорта. на четыре отделения: пассажирское, грузовое, структура, увеличивает прибыль за счет S се Неспособность быстро станции и недвижимость.' Еще три организации регулируемая сршжения затрат.

п адаптироваться, к созданы для обслуживания подвижного состава, государством. Сокращение субсидий.

изменяющимся проведения исследований и т.д. Инфраструктура рыночным условиям. управляется * тремя организациями:

s Недостаточная поддержка/строительство;

регулирование;

производительность. безопасность, включая сигйальную систему.

труда. Падающая доля Доступ и конкуренция. Открытый доступ для рынка.;

Необходимость пассажирских и грузовых операторов, которые привести должны платить за использование инфраструктуры (чтобы покрыть стоимость ее железнодорожную поддержки) появились некоторые новые игроки структуру в (Lovers Rail).

соответствие с Роль государства и регулирование. Частично директивами ЕС.

содержит инфраструктуру. Не субсидирует операторов, субсидирует региональные правительства (тендеры на убыточные, но общественно-значимые линии). Владеет NS.

Разделение структуры. JNR состоит из шести Объемы перевозок падали Доминирующий Отсутствие фокуса на Единая геофафических разделенных вертикально до реформ, стали расти на 4 вид перевозок - финансовые.

структура.

Я интегрированных пассажирских компаний и 5% в год после реформ.

пассажирский показатели.

О грузового оператора,. покупающего право Производительность труда Неспособность пользования инфраструктурами (1987г.). часть утроилась за 5 лет, субсидии отреагировать. на компаний была приватизирована. Образован сократились, уменьшилось изменения в Shikansen Holding, владеющий скоростными число аварий и время пути.

экономике.

линиями, выкупленный позже компаниями.

Конкуренция других Доступ и конкуренция. Конкуренция между видов транспорта.

франшизами за вид оказываемых услуг: Плата за Недостаточная доступ на чужую ршфраст]руктуру оговаривается производительность участниками сделки.

труда. Ухудщающееся Государство регулирует тарифы. • качество. Близость к банкротству.

О О и а Я

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.