авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Цареградская, Юлия Константиновна 1. Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 1.1. ...»

-- [ Страница 6 ] --

256. Попов А.В. Административно-территориальное управление и новая политическая роль регионов./ Попов А.В.//Социал,-гуманитар, знания. - 2000, - №5, - С.259-269, 257. Попов В,А. Методологические аспекты трансформации политической роли регионов и становления административно территориального управления в РФ,/ Попов В.А.//Гос. и муницип, упр.

- Ростов н/Д, 2000. - №1, - С.45-55.

258. Попова Е.В. Проблемные измерения электоральной политики в России: губернаторские выборы в сравнительной перспективе./ Попова Е.В.//ПОЛИС, - 2001. - №3. - С.47-63.

259. Правовые аспекты эффективного функционирования органов государственной власти в регионе.//Факторы эффективности функционирования федеральных органов власти в регионе./ Под ред.

Игнатова В,Г, и др. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. - С,24-37.

260. Проблемы науки конституционного права./Отв. ред. Кокотов А.Н,, Кукушкин М.И. - Екатеринбург, 1999, 261. Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти./ Пронина В.С.//Журнал рос, права. - 1998. - №2, 262. Путин В.В. Государство - это закон./Путин В.В.// Рос. Федерация сегодня. - 2000, - №10, - С. 1-2.

263. Пятков Д,В, О гражданской правосубъектности РФ и ее субъектов и муниципальных образований,/ Пятков Д.В.//Журнал рос, права. - 1999, - №10, - С.74-84, 264. Радугин А.А, Философия, - 2-е изд., перераб,, доп./ Радугин А.А, - М., 1998, 265. Радченко А.И. Укрепление вертикали власти требует научного подхода./ Радченко А,И.//Вертикаль власти: Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Вып.З. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001.-С.76-81, 266. Развитие региона: политические, экономические, правовые и социокультурные аспекты: Альманах,/Ред, Барбакова К,Г, - Тюмень, 2000,-310с, 267. Регионы России./Под ред. Петрова Н. - М.: Центр Карнеги, 1999.

- 266с.

268. Ржевский В.А. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации./ Ржевский В.А., Киселева А.В.//Государство и право. - 1994. - №10. - С.38-46.

269. Римский В. Новый этап развития российского федерализма./ Римский В.//Власть. - 2000. - №10. - С.18-28.

270. Розенталь И. Губернатор времен «государевой службы»./ Розенталь И.//Государственная служба. - 1999. - №3. - С.39-45.

271. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 18 апреля 2002 года.//Рос. газ. - 2002. - 19 апр.

272. Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив./Под ред. Р.Г. Абдулатипова. - М.: Изд-во РАГС, 1998. 228с.

273. Рыбаков А.В. Исполнительная власть как фактор развития российского общества./ Рыбаков А.В., Татаров A.M. //Власть. - 2002. №12.-С.35-44.

274. Рыбаков А.В. Политические институты./ Рыбаков А.В., Татаров A.M. //Социал.-гуманитар. знания. - 2002. - №2. - С.139-151.

275. Рыскова Т.М. Лидерство в современном российском обществе:

региональное измерение./ Рыскова Т.М. //Вестник МГУ. Серия 12.

Полит, науки. - 1998. - №6. - С66-72.

276. Рыскова Т.М. Политический портрет лидера: (Методологические и методические аспекты составления): Автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. полит, наук./ Рыскова Т.М. - М., 1997. - 28с.

277. Рыскова Т.М. Политический портрет лидера: вопросы типологии./ Рыскова Т.М. //Вестник МГУ. Серия 12. Полит, науки. 1997.-№3.-С.109-113.

278. Рязанцев В.В. Федеративные проблемы российской государственности./ Рязанцев В.В., Одинцов А.А.//Вестник МГУ.

Серия 18. Социология и политология. - 2001. - №1. - С.44-65.

279. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий./ Саати Т. М., 1993.

280. Саламов Э.Ю. Психологические характеристики регионального политического лидерства: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд.

психол. наук./ Саламов Э.Ю. - М., 1998. - 24с.

281. Саликов М. Конституционный федерализм России: опыт десятилетнего развития./ Саликов М.//Федерализм. - 2003. - №3. - С.5 19.

282. Салмин А. Парадигма власти: единство в многообразии./ Салмин А.//Политич. дилеммы на рубеже веков. - М.,1996. - С.82-87.

283. Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в РФ./ Салмин А.//ПОЛИС. - М., 1996. - №1. - С.7-32.

284. Сафрина З.С. Организационно-правовые проблемы становления государственной власти в субъекте РФ: Дисс. нас оиск. учен. степ, канд. юрид. наук./ Сафрина З.С. - Хабаровск, 2000. - 189с.

285. Светоносова Ю.М. Законодательные основы организации выборов в органы государственной власти субъектов РФ./ Светоносова Ю.М.//Вертикаль власти: Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Вып.4. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001.-С.53-56.

286. Секиринский С. Роль губернаторов в управлении./ Секиринский С. //Проблемы теории и практики управления. - 2001. - №2. - С.123 127.

287. Секиринский С. Российские генерал-губернаторы./ Секиринский С. //Проблемы теории и практики управления. - 2001. - №5. - С.112 116.

288. Сенатова О. Региональный авторитаризм на стадии его становления. Куда идет Россия?/ Сенатова О. - М., 1996. - 256с.

289. Сенин А. Генерал-губернатор Муравьев-Амурский./Сенин А.//РФ сегодня. - 2002. - №16. - С.94-96.

290. Сизько И.А. Усиление вертикали власти./ Сизько И.А.//Вертикаль власти: Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России.

Вып.4. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2001. - С.56-61.

291. Силакова И.В. Актуальные задачи региональных элит в условиях реформы вертикали власти./Силакова И.В.//Вертикаль власти:

Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Вып.З. - Ростов н/Д:

Изд-во СКАГС, 2001.-С.81-84.

292. Синяев М.В. Политическая власть в коммуникативном измерении: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит, наук./ Синяев М.В. - М., 2002. - 17с.

293. Скурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества./ Скурко Е.В.//Гос-во и право. - 2003. №1.-С.103-107.

294. Славин П. Три законопроекта в одном пакете: (Об органах гос.

власти в субъектах РФ).//Этнополит. вести. - М., 1995. - №4. - С.69-80.

295. Слепцов Н.С. Лидеры российских регионов./Слепцов Н.С.//СОЦИС. - 1998. - №7. - С.118-128.

296. Словарь иностранных слов. - 15-е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1988.

- 608с.

297. Смирнов Э.А. Основы теории организации./ Смирнов Э.А. - М., 2000.

298. Смирнова М. Губернаторские выборы: избирательный марафон 1996-1997гг./ Смирнова М. //Власть. - 1998. - №4. - С.28-38.

299. Смолякова В.В. Имидж политического лидера в структуре коммуникационного пространства.//Вестн. МГУ. Серия 18.

Социология и политология. - 2000. - №2. - С.102-108.

300. Сморгунов Л.В. Сетевой подход к политике и управлению./ Сморгунов Л.В.//ПОЛИС. - 2001. - №3. - С. 103-113.

301. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты.-М., 1993.

302. Солженицын А. Традиции российской государственности и перспективы федерализма./ Солженицын А.//Федерализм. - М., 1996. №3.-С.97-104.

303. Соловьев А.И. Политическая власть в обозрении российских ученых./ Соловьев А.И.//Вестник МГУ. Серия 12. Полит, науки. - 1998.

-№4.-С.21-35.

304. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии./ Соловьев А.И. - М.: Аспект-Пресс, 2001. - 559с.

305. Солодухин Ю. Конституционные основы российского федерализма: нерешенные проблемы./ Солодухин Ю.//Федерализм. 2003.-№2.-С.21-37.

306. Спасенко В.И. Проблемы совершенствования правового статуса должностного лица государственных органов власти России: Дисс. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук./ Спасенко В.И. - М., 1997.

307. Средства массовой информации в меняющемся мире. - М., 1999.

308. Старилов Ю.Н. Исполнительная власть в РФ: (Понятие, структура и признаки)./ Старилов Ю.Н.//Правовая наука и реформа л, юридического образования. -Воронеж, 1999, -Вып. 10. - С. 197-215.

309. Столяров М. Интерес к конституционной реформе связан с поиском выхода из кризиса./ Столяров М.//Федерализм. - 2003. - №2.

310. Степун Ф.А. Дух, лицо и стиль русской культуры./ Степун Ф.А. // Вопросы философии. - 1997. -№1. -С.155-165.

311. Структура федеральных органов исполнительной власти.//Рос.

газ.-2000.-20 мая.-С.2.

312. Субъект РФ. Правовое положение и полномочия: Наз^.-практич.

пособие./Андриченко Л.В. и др. - М.: Юрид. лит., 1998. - 237с.

313. Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства./ Сукиасян М.А. - М.: Изд-во РАГС, 1996. - 374с.

314. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ./ Сурков Д.Л.;

Иркут. гос. экон. акад. - Иркутск, 1999. - 323с.

315. Тавадов Г.Т. Конституционные принципы российского / ч федерализма.// Социал.-полит. журнал. - 1995. - №5, - С.40-51.

316. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации./ Тадевосян Э.В.//Государство и право. - 2002. №3.-С.17-26.

317. Тарасов О.А. О правовом статусе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти./ Тарасов О.А.//Регион:

экономика и социология. - 2003. - №3. - С.73-91.

318. Титаренко В.А. О развитии федерализма и реалиях социально политического процесса в субъекте РФ./ Титаренко В.А.//Социал. гуманит. знания. - 2003. - №4. - С.32- У 319. Тихомиров Ю. Совершенствовать организацию и деятельность органов исполнительной власти./Тихомиров Ю.А.//Президент.

контроль. - М., 1996. - №4. - С.68-72.

320. Тихомиров Ю.А. Публичное право./ Тихомиров Ю.А. - М., 1995.

321. Тихонравов Ю.В. Основы философии права./ Тихонравов Ю.В. М.: Вестник, 1997.

322. Томашевич Н.И. Проблема политического лидерства./ Томашевич Н.И. //Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология.

-1999.-№2.-С.60-77.

323. Травин В.В. Основы кадрового менеджмента./ Травин В.В., Дятлов В.А. -М.,2000.

324. Трифонов А.Г. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления./ Трифонов А.Г., Мешуев Б.В.//Полис. 2000. - №5.-0.19-27.

325. Трынчиков А. А. Государственный служащий в органах исполнительной власти субъекта РФ: Дисс. на соиск. учен. степ. канд.

юрид. наук./ Трынчиков А.А. - Томск, 1999. - 267с.

J 326. Тулеев А.Г. Политическое лидерство: сущность, содержание, функции./ Тулеев А.Г.//Вестник МГУ. Серия 12. Полит, науки. - 1999.

-№5.-0.65.-71.

327. Тулеев А.Г. Государственная власть в регионе./ Тулеев А.Г. Кемерово, 1998.-88с.

328. Туманов В.А. Пять лет конституционной юстиции в России:

уроки, проблемы, перспективы./Туманов В.А.//Вестник Конституционного Суда РФ. - 1996. - №6.

329. Туровский Р.Ф. Губернаторы и олигархи./ Туровский Р.Ф.// Полития.-2001.-№5.-0.120-139.

330. Туровский Р.Ф. Федеральные округа./ Туровский Р.Ф.

//Федерализм.-2003.-№1.-0.217-251.

331. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Автореф. дисс. на соиск. учен. степ, доктора юрид. наук./ Умнова И.А. - М., 1997. - 0.24.

^' 332. Умнова И.А. Развитие федеративных отношений в России:

проблемы и перспективы./ Умнова И.А.//РФ и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. - М., 1998. - 0.7-18.

333. Умнова И.А. Совместное ведение РФ и ее субъектов как предмет конституционного регулирования./ Умнова И.А.//Журнал рос. права. 1999.-№11.-0.22-35.

334. Уразманова Г.Р, Становление исполнительной власти в республике Татарстан (1990-е гг.)./ Уразманова Г.Р.//Современ.

проблемы международ, отношений и политологии. - Казань, 2002. С.125-133.

335. Федерализм и децентрализация./РАН, Отв. ред. Гайда А.В. и др. Екатеринбург, 1998.-415с.

•^ 336. Федерализм: система государственных органов и практический опыт их деятельности./Моск. науч. общ. фонд. - 2-е изд. - М., 1998. 223с.

337. Федерализм: теория и история развития./Под ред. Марченко М.Н.

и др. - М.: Юрист, 2000. - 342с.

338. Федерализм: теория, институты, отношения./Под ред. Топорнина Б.Н. - М.: Юрист, 2001. - 374с.

339. Федулова М. Итоги структурирования региональной исполнительной власти./ Федулова М.//Власть. - 2000. - №5. - С.58-61.

340. Финансы./Под ред. Ковалевой A.M. - М., 2000.

341. Финансы. Денежное обращение. Кредит./Под ред. Дробозиной Л.А.-М., 2002.

342. Фуко М. Воля к истине./ Фуко М. - М., 1996.

343. Фуко М. Герменевтика субъекта. Курс лекций в коллеж де Франс.

1982. Выдержки./ Фуко М.//Социологос 1. Общество и сферы смысла.

- М., 1991.

344. Хабриева Т. Разграничение предметов ведения и полномочий ^' между органами государственной власти Федерации и субъектов РФ./ Хабриева Т.//Федерализм. - 2003. - №2. - С.5-21.

345. Хойман СЕ. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России./ Хойман СЕ.// Государство и право. - 1991. - №1. - С. 122-130.

346. Худякова И.В. Некоторые проблемы сложно-составных субъектов РФ./ Худякова И.В.//Регионология. - 2003. - №1-2. - С78-86.

347. Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений: Материалы междунар. конф./Науч ред. и сост.

Бутусова Н.В. - М.: Формула права, 2000. - 221с.

348. Цыпляев С. Федеральная власть и региональные выборы./ Цыпляев С. //Власть. - М., 1997. - №2. - С.7-10.

349. Черепанов В. Договоры с Федерацией: за и против./ Черепанов В.

//Федерализм. - 2003. - №1. - С.25-47.

350. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти / между РФ и ее субъектами./Черепанов В.А. //Журнал рос. права. '\ 2003.-№9.-С32-40.

351. Чесноков А.С Исполнительная власть в РФ: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук./ Чесноков А.С. -М., 2001.-24с.

352. Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии./ Чиркин В.Е.//Гос-во и право. - 2003. - №7. - С.5-10.

353. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство./ Чиркин В.Е.-М., 1997.

354. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. 4.1./ Чичерин Б.Н.//Общее государственное право. - М., 1894.

355. Чичканов В.П. О восстановлении вертикали власти в российском государстве./ Чичканов В.П.//Вертикаль власти: Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Вып.2. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС,2001.-С.З-11.

356. Чудновский Г.Л. Реформирование федеративных отношений: как обеспечить сбалансированность интересов центра и регионов./ Чудновский Г.Л, //Журнал рос. права. - 2000. - №7. - С. 19-25.

357. Чумиков А.Н. Креативные технологии паблик рилейшнз. / Чумиков А.Н. - М., 1998.

358. Шаблинский И. «Сенаторы» по совместительству?/ Шаблинский И.//Конституцион. право. Восточноевропейское обозрение. - 1995. №4;

1996.-№1.-С.35-39.

359. Шайо А. Самоограничение власти (Краткий курс конституционализма)./ Шайо А. - М.: Юрист, 2001. - 293с.

360. Шапсугов Д.Ю. Правовой закон как средство обеспечения оптимального единства государственной власти./ Шапсугов Д.Ю.//Вертикаль власти: Доклады и сообщения конференции. Вып.1. Ростов н/Д. - 2001. - С.58-64.

361. Шевченко Л.В. Институт представительства Правительства в л, России в субъектах РФ: взаимодействие с региональными органами власти в управлении социальными процессами и его эффективность:

Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социол. наук./ Шевченко Л.В.

- М., 1999.

362. Шилобод М.И. Основы политологии./ Шилобод М.И. - М., 2001.

363. Шмаков В.И. Проблема развития федерации, региональной государственности, власти, управления и местного самоуправления в субъектах РФ./ Шмаков В.И. //Проблемы управления в контексте гуманитарной культуры. - М., 1997. - С.124-126.

364. Шмырев М.В. Политико-правовые проблемы федерализма в современной России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит, наук./ Шмырев М.В. - Саратов, 2002. - 22с.

365. Штукина Т.А. К новому измерению феномена политического лидерства./ Штукина Т.А.//Кентавр. - М., 1995. - №1. - С.48-60.

366. Шуметов В.Г. Классификация многокритериальных задач, решаемых с помощью экспертной компьютерной системы поддержки принятия решений Expert Decide./ Шуметов В.Г.//Компьютерные технологии в обучении и научных исследованиях: Сб. - Орел, 1999.

367. Шумков Д.В. Реформирование системы органов исполнительной власти республик-субъектов РФ: Монография./ Шумков Д.В. - Ижевск, 1999.-125с.

368. Щебляков В. Обеспечение конституционной законности и правовой нигилизм в осуществлении исполнительной власти./ Щебляков В.//Право и жизнь.- 2001. - №41. - С.5-26.

369. Щербаков А. Губернаторский интерес/ Щербаков А. //Слово. 2000. - 30 июня-6 июля. - С.4.

370. Эпштейн А.С. Губернаторы и наука./ Эпштейн А.С.

^ //Независимая газ. - 2000. - 8 апр. - С.8.

371. Юридическая энциклопедия./Под ред. Тихомирова М.Ю. - М., 1997.-526с.

372. Юрченко Ю.И. Политический мир местных сообществ: лидеры./ Юрченко Ю.И.//Вестник МГУ. Серия 12. Полит, науки. - 2003. - №2. С.бЗ-81.

373. Яренгина В.П. Из истории становления института генерал губернаторства в России./ Яренгина В.П.//Совершенствование системы государственного и муниципального управления в РФ и ее регионах:

Сборник тезисов научно-методич. конференции в СЗАГС-2001. - СПб:

Изд-во СЗАГС, 2002. - С.32-35.

374. Ярыгина Ю.В. Теоретико-правовые проблемы федерализма:

Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук./ Ярыгина Ю.В. М., 2001.-33с.

375. Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства./ Ященко А. - Юрьев. 1912.

376. Alder J. Constitutional and administrative law. - 2-edition./ Alder J. ^ London, 1994.-452p.

377. Becker G., Barnes H. Social thought from to science./ Becker G., Barnes H.-N.Y., 1961.

378. Blondel Y. Executives. "Encyclopeadia of Government and Politics./ Blondel Y. - London, New-York. - 1992.

379. Bogardus E. Leaders and Leadership./ Bogardus E. - N.-Y., 1934.

380. Bohman J., Rehg W. Deliberative Democracy./ Boliman J., Rehg W. Cambridge. L., 1997.

381. Gelman V. Regime transition: The politics of Russia"s regions.purope/ Gelman V. - Glasgow, 1999. - Vol. 51;

3. - P. 939-956.

382. Downton J., Rebel J. Leadership./ Downton J., Rebel J. - N.-Y., 1973.

383. Katz D., Kahn R. The Sozial Psychology of Organisation./ Katz D., KahnR.-N.Y.-1996.-P.ll.

384. Marsh D., Smith M. 2000. Understanding Policy Networks./ Marsh D., Smith M. -Political Studies, vol.48, 1.

-Y^ 385. Milward D., Provan K. 1998. Principles for Controlling Agents: The Political Economy of Network Stmcture./ Milward D., Provan K. - Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 8, №3.

386. Rosenbaum W. A. Political Cultur./ Rosenbaum W. - N.Y., 1975.

387. Rliodes R., Marsh D. 1992. Policy Network in British Politics. Policy Network in British Government./ Rliodes R,, Marsh D. - Oxford., 1998.

388. Rliodes R. 1997. Understanding Governance. Policy Network, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham.

389. Svoboda C. J. Retrospektive voting in gubernatorial elections: and 1986.//Polit. Research quart./ Svoboda С J. - Salt Lake Sity, 1995. Vol. 48;

№1.-P. 135-150.

390. Tolz v., Бусыгина H.Regional governors and the KremlinZ/Commun.

/ a. post- communist studies./ Tolz V., Бусыгина И.-Los Angeles, 1997. Vol. 30, 4. - P. 401-426.

391. Weber M. Economy and Society. Vol.1./ Weber M. - N.Y. - 1968.

Д.

/ ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ПРАВОВОГО СТАТУСА ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВА 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Настоящий закон регулирует отношения, связанные с осуществлением функций высшего должностного лица субъекта РФ, в рамках концепции по усилению вертикали исполнительной власти в Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ, конкретизируют правовые нормы данного закона для субъекта РФ.

Статья I Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший орган м.

исполнительной власти субъекта РФ и является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации пассивным избирательным правом.

Высшее должностное лицо субъекта РФ не может быть одновременно депутатом представительных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

Наименования должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации.

Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ вступает в должность с момента принесения торжественной присяги. Действующее высшее должностное лицо субъекта РФ осуществляет полномочия до вступления в должность вновь избранного, если иное не установлено законом.

При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта РФ приносит населению республики, области (края) присягу: "Клянусь при осуществлении своих полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (субъектов РФ), Устав (Основной Закон) области (края), верно служить народу".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов законодательных (представительных) органов, с участием представителей органов местного самоуправления области, средств массовой информации, других приглашенных.

Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ обязано ежегодно предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения.

Высшее должностное лицо субъекта РФ обязано ежегодно не позднее первого апреля следующего года предоставлять в соответствующий государственный орган справку о соблюдении ограничений, связанных с замещением государственной должности субъекта Российской Федерации.

Информация о нарушениях налогового законодательства подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

,;

ГЛАВА п.

ОБЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РФ.

Статья В своей деятельности высшее должностное лицо субъекта РФ руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации в части предметов ведения Российской Федерации, Конституцией республики. Уставом (Ос­ новным Законом) области (края), иными нормативно-правовыми актами ^^ субъекта РФ.

Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ может осуществлять следу­ ющие полномочия, конкретизированные в нормативно-правовых актах субъекта РФ:

1) определяет основные направления социальной, экономической и культурной политики субъекта РФ, а также направления деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по их реализации;

2) направляет в начале каждой очередной сессии законодательному органу субъекта РФ послание «О положении... области, края (республики)»

и бюджетное послание;

3) принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и правопорядка, борьбе с преступностью;

4) представляет субъект РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и при осуществлении внешнеэкономических связей;

5) подписывает договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

6) формирует исполнительный орган власти субъекта РФ в соответ­ ствии с Конституцией республики. Уставом (Основным Законом) области (края) и возглавляет ее;

7) формирует и упраздняет представительства субъекта РФ, назначает и освобождает полномочных представителей высшего должностного лица субъекта РФ, в том числе представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом;

-к, 8) обращается в Конституционный суд Российской Федерации, другие суды в порядке, установленном законодательством;

9) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Прави­ тельства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

10) координирует и согласовывает в пределах своей компетенции дея­ тельность территориальных органов, подразделений и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории субъекта РФ;

направляет в органы государственной власти Российской Федерации Y/ \ представления о назначении на должности, освобождении от должностей, поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия должностных лиц территориальных органов исполнительной власти, действующих на территории субъекта РФ;

11) организует взаимодействие исполнительных органов власти субъекта РФ с законодательными (представительными) органами власти субъекта РФ;

12) обладает правом законодательной инициативы в законодательных ^:- (представительных) органах власти субъекта РФ и вносит проекты законодательных актов, которые рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке;

13) подписывает и обнародует законы субъекта РФ, отклоняет принятые законодательными (представительными) органами власти субъекта РФ законы и вносит их на повторное рассмотрение;

имеет право постатейного вето в отношении законопроектов в сфере финансовой деятельности субъекта РФ и право «условного вето», позволяющего вернуть законопроект в законодательный орган субъекта РФ со специальными рекомендациями по его изменению, не внося при этом конкретных поправок;

14) вправе участвовать лично либо через своих представителей в -к. работе законодательных (представительных) органов власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;

15) ежегодно представляет в законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ отчет исполнительных органов власти субъекта РФ об исполнении регионального бюджета, а также планов и программ социально-экономического развития субъекта РФ;

информирует об этом население субъекта РФ;

16) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный орган субъекта РФ на первое заседание •-г ранее установленного срока;

17) вправе предлагать вопросы в повестку законодательного (представительного) органа субъекта РФ;

18) вправе вносить заключения на проекты правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению законодательными (представительными) органами власти субъекта РФ;

19) обращается с инициативой отстранения от должности главы муни ^, ципального образования Президентом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом;

20) отрешает глав муниципальных образований от должности в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

21) оспаривает в суде противоречащие законодательству акты органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта РФ;

22) для обеспечения реализации собственных полномочий формирует совещательные и иные органы;

23) вручает совместно с Председателем законодательных (представительных) органов власти субъекта РФ государственные награды и премии области;

24) вправе требовать назначения областного (краевого) референдума;

25) подписывает исковые заявления;

26) организует управление субъектом РФ;

27) разрабатывает Схему управления субъектом РФ;

28) самостоятельно решает вопрос о расходовании средств резерва высшего должностного лица субъекта РФ и средств, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на содержание аппарата высшего должностного лица субъекта РФ и исполнительных органов власти субъекта РФ;

29) согласовывает и представляет в законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ кандидатуры мировых судей области;

30) вправе принять Указ о роспуске законодательного (представительного) органа субъекта РФ по основаниям, указанным в федеральном законе;

31) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Конституцией, Уставом (Основным Законом) и зако­ нами субъекта РФ.

Статья,.

Для осуществления своих полномочий (функций руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ) высшее должностное лицо субъекта РФ формирует собственный аппарат.

Деятельность аппарата и его структурных подразделений регламенти­ руется положениями о них, утверждаемыми высшим должностным лицом субъекта РФ.

Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ имеет первых заместителей и заместителей. Первый заместитель временно исполняет обязанности высшего должностного лица субъекта РФ по его распоряжению, а также во время отпуска и в случае временного его отсутствия в соответствии с ^I письменно оформленным распределением обязанностей.

Заместители высшего должностного лица субъекта РФ осуществляют свои функции в соответствии с распределением полномочий, установленных высшим должностным лицом субъекта РФ.

Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ в целях социального, экономического и культурного развития области, в интересах ее населения взаимодействует с органами законодательной (представительной) власти в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.

-г Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ взаимодействует с Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области.

Статья В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством. Конституцией, Уставом (Основным Законом) и законодательством субъекта РФ по вопросам местного самоуправления высшее должностное лицо субъекта РФ взаимодействует с органами местного самоуправления и содействует их развитию и укреплению.

Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ по вопросам, находящимся в его компетенции, принимает указы и распоряжения.

Указы высшего должностного лица субъекта РФ являются нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению на всей территории субъекта РФ.

Распоряжения высшего должностного лицо субъекта РФ принимаются Ч;

по вопросам, не носящим нормативного характера.

Порядок подготовки, рассмотрения и принятия актов устанавливается высшим должностным лицом субъекта РФ.

Акты высшего должностного лица субъекта РФ могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА III.

ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РФ Статья 1. Срок полномочий высшего должностного лица субъекта РФ ^ засчитывается в стаж государственной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение одного года после прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

2. Высшему должностному лицу субъекта РФ по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее X отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.

Статья Общий объем ежегодных расходов, необходимых для обеспечения условий осуществления полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, устанавливается законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

Статья Высшему должностному лицу субъекта РФ предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней с л выплатой пособия на лечение в размере двойного ежемесячного денежного содержания высшего должностного лица субъекта РФ.

Статья 1. Высшему должностному лицу субъекта РФ предоставляется медицинское и бытовое обеспечение в пределах средств, предусмотренных на осуществление полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

2. Медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение высшего должностного лица субъекта РФ, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в период осуществления им своих полномочий, сохраняется за ним и после прекращения его полномочий на условиях, установленных настоящим Законом.

Статья 1. Гражданин Российской Федерации, не менее одного срока занимав­ ший должность высшего должностного лица субъекта РФ, имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях '^ в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии гражданину, ука­ занному в части первой настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней состав­ ляла 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения высшего должностного лица субъекта РФ.

3. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается при увеличении ежемесячного денежного вознаграждения высшего должностного лица субъекта РФ.

4. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается по '^•' заявлению гражданина, имеющего право на эту доплату, решением руково­ дителя органа исполнительной власти по социальной защите населения.

Статья Высшее должностное лицо субъекта РФ подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета субъекта РФ на сумму своего годового денелного вознаграждения на случаи:

а) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;

б) причинения увечья или иного повреждения здоровья.

-^' Статья 1. В случае причинения высшему должностному лицу субъекта РФ увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между его ежемесячным денежным вознаграждением как высшего должностного лица субъекта РФ на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по государственному страхованию.

2. В случае смерти высшего должностного лица субъекта РФ каждому члену его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной четырехкратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день смерти высшего должностного лица субъекта РФ. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются применительно к статьям 50 и 51 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Статья 1. За высшим должностным лицом субъекта РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, и членами его семьи сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день л прекращения высшим должностным лицом субъекта РФ исполнения своих полномочий.

При применении настоящего пункта круг членов семьи определяется в соответствии с семейным и жилищным законодательством Российской Федерации.

2. Высшее должностное лицо субъекта РФ, прекративший исполнение своих полномочий, имеет право на бесплатное пользование видами связи, которыми располагают органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления, и право на внеочередное получение услуг связи.

-Y 3. После смерти лица, замещавшего ранее должность высшего должностного лица субъекта РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной двукратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном для назначения пенсии по случаю, потери кормильца.

За указанными лицами сохраняется право на медицинское обслужива­ ние, которое им предоставлялось, в течение двух лет со дня смерти высшего должностного лица субъекта РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

ГЛАВА IV.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РФ Статья 1. Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки в связи с выражением ему недоверия законодательными (представительными) органами власти субъекта РФ в порядке, установленном законом;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания недееспособным решением суда;

4) признания ограниченно дееспособным решением суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим, объявления судом умершим;

6) смерти высшего должностного лица субъекта РФ;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного при ^ ' говора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты гражданства Российской Федерации;

10) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации по основаниям, указанным в федеральном законе;

И) иные случаи не противоречащие Конституции, федеральным и региональным нормативно-правовым актам.

2. Основанием для досрочного прекращения полномочий высщего должностного лица субъекта РФ по мотивам, указанным в пунктах 3, 4, 5, части 1 настоящей статьи, служит правоприменительный акт суда, вступивший в законную силу.

3. Наступление случаев, указанных в пунктах 1,3-10 части 1 настоящей статьи, влечет немедленное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

4. Законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ в случае:

• издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федера­ ции, федеральным законам. Конституции, Уставу (Основному Закону) и л_ законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ не устранило указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

• иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции, Устава (Основного Закона) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

5. Предложение о выражении недоверия высшему должностному лицу V субъекта РФ вносится письменно в законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ не менее чем одной третьей частью от установленного числа депутатов или выносится на референдум.

Постановление о выражении недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ при наличии соответствующего заключения специально образуемой депутатской комиссии принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

г Постановление о выражении недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ должно быть принято не позднее чем через три месяца после внесения в законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ предложения о выражении ему недоверия. Если в установленный срок постановление по этому вопросу не будет принято, предложение о выражении недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ считается отклоненным.

6. Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются с даты, указанной в постановлении законодательных (представительных) органов власти субъекта РФ.

7. В случае, если законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ не приняли постановление о добровольной отставке высшего А-] должностного лица субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ вправе сложить с себя полномочия по истечении месяца со дня подачи заявления на рассмотрение законодательных (представительных) органов власти субъекта РФ Статья В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ законодательные (представительные) органы власти субъекта РФ назначают внеочередные выборы. Указанные выборы про­ водятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения J ^' полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

ГЛАВА V.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета субъекта РФ.

Статья Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубли­ кования.

Нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта РФ подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

Л) ^' V -.

Приложение Рис. 1 Структурно-функциональная модель факторов эффективного функционирования высшего должностного лица субъекта РФ Факторы эффективного функционирования высшего должностного лица субъекта РФ Субъективные Объективные Демографический Материальный Правовой Личностный Политический Соотв. регионал. зак- Политическая Место Имидж Финансы ва федерал, зак-ву сеть рождения Уязвимость Пршитае проекта фед Пол СМИ Политический закона PR Образование Взаимод. властей в Организационный Полит. к}'льт5ра Возраст регионе Опыт работы Правовая культура Пол1гг. система Рис.2 Вектор приоритетов факторов структурно-функциональной модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ fisajbt Рис. 3 Объективные факторы структурно-функциональной модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ I [№10321 вэаим исп кзак. ср- в А 1С11]0Ч15соог регион saKBatot НШ Э )2'i правее к-ра ^.к^м и№ t t i ^ dpc eh иИА реМйн ka^biKuHttlir Рис. 4 Правовой факюр с1рк1рио-ф11кциоиалы1ои модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ 0!4tsaHCbJ : pOCeiflDCTYnKCMH 0399|Э|фсвье Рис. 5 Материальный фактор структурно-функциональной модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ j L J 021JPrT^'vrn-, ку-ъ' Н Я 0,Се9 rtuvirw сгкил Ф I B S OCPrEi/Mr (VT Mtl Рис. 6 Политический фактор структурно-функциональной модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ ШШШтШШШШ'''-'^ ШШШШШШШШ}ШШШШШ'ШУ^^^^^Щ^^'' • • '• иш ШШ ашт шш шы тшт :':-i:-:y ' ШШ а« / Рис. 7 Субъективные факторы структурно-функциональной модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ 1 1( S Q1131MIW D QC615CD№1XIb • j' А ' f, /I Л ' / ' \ ^ Рис. 8 Личностный фактор структурно-функциональной модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ |2S мата FQufla+wl Рис. 9 Демографический фактор структурно-функциональной модели факторов эффективной деятельности высшего должностного лица субъекта РФ Прилож:ен11е л Анкета эксперта Орловская региональная академия государственной службы проводит опрос в рамках научного исследования «Институт высшего должностного лица субъекта РФ: политико-правовое содержание и пути оптимизации».

^^ Нам хотелось бы задать Вам несколько вопросов, касающихся факторов эффективного функционирования высшего должностного лица субъекта РФ.

Полученные данные будут использованы в строго научных целях и в обобщенной форме, поэтому фамилию указывать не нужно.

Чтобы заполнить анкету необходимо ранжировать предложенные факторы, нумеруя их по значимости (1, 2, 3....). Не оставляйте, пожалуйста, ни одного вопроса без ответа.

Заранее благодарим Вас за искренние ответы.

1. Определите степень значилюсти кo^шoнeнтoв личностного фактора эффективного функционирования высшего должностного лица субъекта РФ:

а) имидж б) политическая интуиция в) образование г) опыт работы ^ 2. Какие компоненты демографического фактора оказывают большее влияние на эффективное функционирование высшего должностного лица субъекта РФ:

а) пол б) возраст в) место рождения г) место ранней политической деятельности 3. Какие субъективные факторы эффективного функционирования высшего долишостного лица субъекта РФ, по Вашему мнению, являются гфиоритетными:

а) личностный б) демографический 4. Какой, по Вашему мнению, должен быть приоритет компонентов правового фактора эффективного функционирования высшего должностного лица субъекта РФ:

а) правовая культура б) взаимодействие властей в регионе в) соответствие регионального законодательства федеральному г) непротиворечивость правовой системы д) принятие ФЗ «О правовом статусе высшего должностного лица субъекта РФ»

5. Укажите, пожалуйста, какие из следующих компонентов материального фактора эффективного функционирования высшего должностного лица субъекта РФ, на Ваш взгляд, наиболее важные:

а) СМИ б) кадры в) финансы г) организационный 6. Какие компоненты политического фактора и в какой степени определяют эффективное функционирование высшего должностного лица субъекта РФ:

а) политический PR б) политическая сеть в) политическая система г) политическая культура 7. Как Вы полагаете, какие объективные факторы эффективного функционирования высшего должностного лица субъекта РФ являются более приоритетными:

а) правовой б) пол1ггический в) материальный Благодарим за ответы!

Прило^кение ^ Анкета Орловская региональная академия государственной службы проводит опрос в рамках научного исследования «Институт высшего должностного лица субъекта РФ: политико-правовое содержание и пути оптимизации».

Нам хотелось бы задать Вам несколько вопросов, касающихся политического содержания правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ.

Полученные данные будут использованы в строго научных целях и в обобщенной форме, поэтому фамилию указывать не нужно.

Чтобы заполнить анкету необходимо обвести в кружок или подчеркнуть шифр ответов, которые соответствуют Вашему мнению. При необходимости можно дописать ответ на отведенном для этого месте. Не оставляйте, пожалуйста, ни одного вопроса без ответа.

Заранее благодарим Вас за искренние ответы.

1. Кому, на Ваш взгляд, сегодня реально принадлежит власть в регионах?

а) высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору, главе администрации. Президенту респ) блики) б) законодательному органу объекта РФ в) местным олигархам г) другое (напишите) ( 2. Что предпочтительнее, на Ваш взгляд, чтобы высшее должностное лицо субъекта РФ являлся:

а) главой исполнительной власти в регионе б) региональным политическим лидером в) не относился ни к одной из ветвей власти, имел бы такой же статус как и Президент РФ 3. Определяет ли институт высшего должностного лица субъекта РФ темпы развития органов местного самоуправления в регионе:

а) да б) нет в) больше да чем нет 4. В сфере деятельности института высшего должностного лица субъекта РФ:

а) сочетаются как правовые, так и бюрократические правила б) присутствуют, в основном, административные методы регулирования в) имеет место полное правовое регулирование г) присутствует, в основном, авторитарное управление д) сочетаются коллегиальное управление и правовое принуждение 5. Какие функции высшего должностного лица с}бъскта РФ наиболее приоритетные в деятельности А данного института:

а) формирование исполнительного органа государственной власти субъекта РФ б) управление регионом в) законодательная инициатива г) политическая стратегия региона д) формирование правовой базы с'бъектов РФ е) другое (напишите) 6. Какие, на Ваш взгляд, действия высшего должностного лица с}бъскта РФ имеют позитивное значение:

а) защита прав и законных интересов населения б)приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным в) ул'чшение кадрового состава исполнительного органа государственной власти субъекта РФ г) патронирование развитию органов местного ca^юyпpaвлeния д) развитие образовательной системы в регионе е) поддержание и развитие регионального законодательства в сфере предпринимательства ж)другое (напишите) Благодарим за ответы!

Прилош^ение Выдержки из нормативно-правовых актов субъектов РФ о статусе, полномочиях и прерогативах высших должностных лиц субъектов РФ ^ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе Губернатора Орловской области Принят областным Советом народных депутатов 21 мая 2001 года ГЛАВА L ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Губернатор Орловской области (далее - Губернатор) является высшим должтюспшм лицом Орловской области и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Орловской области - Правительство области.

Статья Губернатор не может быть одновременно депутатом представительных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.


Статья Губернатор вступает в должность с момента принесения торжественной присяги. Действующий Губернатор осуществляет полномочия до вступления в должность вновь избранного Губернатора области, если иное не уста­ новлено закогюм.

При вступлении в должность Губернатор пргаюсит населению области присягу: "Клянусь при осуществлешш пoлпo^ю^п^й Губернатора Орловской области тзажатъ и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и запцпцать Консппугдпо Российской Федеращш, Устав (Ос1Ювной Закон) Орловской области, вергю служтъ пароду".

Присяга пршюсится в торжествешюй обстановке в присутствии депутатов област1ЮГО Совета народных.-Ai депутатов, с ^^частисм представ1ггелей оргагюв местного самоуттравлсния области, средств массовой шсформащш, друтих приглашенных.

Статья Губернатор обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имутцестве, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения.

Губернатор обязан ежегодно не позднее первого апреля следующего года представлять в соответствутоищй государственный орган справку о соблюдении ограничений, связанных с замещением государствешюй должзюсти субъекта Российской Федерации.

Информация о нарушениях налогового законодательства подлежит опубликовангао в средствах массовой гагформащш.

ГЛАВА П. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья В своей деятельности Губернатор руководствуется Конститутрюй Российской Федеращш, федеральньиш констшуциош1ыми законаш!, федералыштми законаьш, указали и распоряжешилш Прсзиденга Российской Федеращш, постановлешмлщ и распоряжеиияш! Прав1ггельства Российской федеращш в части предметов ведеш1я Российской Федеращш, Уставом (Оиювным Законом) Орловской области, законалш области.

Статья Губернатор как высшее должностное лицо области осуществляет следующие полномочия:

1) определяет основные паправлеш1Я социальной, экономической и культурной полигаки Орловской области, а также направления деятельности исполнительных органов государственной власти области по их реализащш;

2) принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и граждашша, охране собствешюстн и правопорядка, борьбе с престутпюстью;

^.Г 3) представляет область во взаилюотношеш1ЯХ с федеральньиш органалш государствешюй власти, органами государственной власти 1щых субъектов Россю^ской Федеращш, opranahm меспюго самот1равлеш1я, обществен нылш объедщ1еш1я\ш и при осутцествлешш внешнеэконолшческих связей;

4) подашсывает договоры и соглашишя от имени области;

5) форлшрует Правительство Орловской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области и возглавляет его;

б) фор\шрует и уттраздняет представительства Орловской области, назначает и освобождает полнолючиых представителей Губернатора области, в том числе представителя в Совете Федеращш Федерального Собраши Российской Федеращш, в соответствии с федеральным законом;

7) обращается в Конст1пуционный Суд Российской Федеращш, другие суды в порядке, становлещю.\ законодательство.м;

8) вносит па рассмотрение Президигга Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

9) координирует и согласовывает в пределах своей компетенции деятельность территориалышх органов, подразделений и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Орловской области;

10) организует взаимодействие Правительства области с областным Советом народных депутатов;

11) обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов и вносит гфоекты законодательных актов, которые рассматриваются по его Гфедложению в псрвоочсрсдаюм порядке;

12) подписывает и обнародует законы области, отклоняет принятые областным Советом народных депутатов законы и вносит их на повторное рассмотрение;

13) вправе участвовать лично либо через своих представителей в работе област1юго Совета народных депутатов с ^ 1фавом совещательного голоса;

14) ежегодно хфсдставляет в област1юй Совет народных депутатов отчет Правительства области об исполнении областного бюджета, а также планов и программ социально-экономического развития области;

информирует об этом население области;

15) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного Совета народных депутатов, а также созывать вновь избрашгый областной Совет народных депутатов па первое заседание ранее установленного срока;

16) вгфавс предлагать вогфосы в 1ювестку дня обласпюго Совета народшлх депутатов;

17) вправе вносить заключения на проекты правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению областным Советом народных депутатов;

18) обрапшется с иншщативой отстранения от должности главы мутпщипального образоваш1Я Прсзидс1ггом Российской Федсращш в порядке, предусмотретпюм федеральным законом;

19) отрешает глав мушщипальных образований от должности в случаях и порядке, устшювлешплх федсралыплм зaкoпo^г, 20) ocnapifflaeT в суде противоречащие законодательству акты оргшюв государстве!пюй власти и органов местного самоуправления области;

21) для обеспечения реализации собственных полномочий формирует совещателыпле и иные органы;

22) вручает совмест1ю с Председателем областного Совета народных депутатов государственные награды и премии области;

23) вправе требовать назначения областного референдума;

24) подписывает исковые заявления;

25) организует управление областью;

26) разрабатывает схему управления областью;

27) самостоятельно решает вопрос о расходовании средств рюзерва Губернатора и средств, предусмотрешлгх в бюджете области на содержание аппарата Губернатора и Правительства области;

28) согласовывает и представляет в обласпюй Совет народшлх депутатов кандидатуры мировых судей области;

29) вправе пргашъ указ о роспуске областного Совета народных депутатов по основашмм, указашшьм в федеральном законе;

30) осуществляет гагые пoлнo^ючия, предус%ютрсш1ые федеральным законодательством. Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами области.

^' Статья Для осуществления своих полномочий, а также функций руководителя Правительства области Губернатор формирует ашгарат Губернатора и Правительства области.

Деятельнос1Ъ аппарата и его структурных подразделений регламентируется положениями о них, утверждаемыми Губернатором.

Статья Губернатор имеет первых заместителей и заместителей. Первый заместитель Губернатора врсмешю исполняет обязшшости Губернатора по его распоряжению, а также во время отпуска и в случае времешюго отсутствия Губернатора в соответствии с письмешю оформлеш1ым расп11еделеш{ем обязашюстей.

Заместители Губернатора осуществляют свои фу1па1га1 в соответствш! с распределеш1ем пoлпo^ючий, установле! п гых Губер! laTopoM.

Статья Губер!1атор в целях социального, экономического и культур!!ого развития области, в шггерссах ее населе!П1Я взаимодействует с органами представитель! юй власти в соответствии с принципом разделения властей и осутцествляет свои фунгащи самостоятельно в пределах своей кохшете!1ции.

Статья Губернатор взаилюдействует с Прсзиденто.м Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по гфед.мета.м ведения Россш1СКОй Федсращш и полно.мо1ШЙ Российской Федерации по прсдмета.м сов.местного всде!1ия Российской Федерации и области.

Статья *н в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федераг1Ь!плм зако!10дательством. Уставом (Ос!10В!ил.м Зако!10м) и зако!10дательство.м области по вогфосам местного самоу11равле!1ия Губернатор взаи.модействует с органами местного ca^юy^фaвлeния и содействует их развштпо и утфеате![И10.

Статья Губернатор по вопросам, находящимся в его ко.\шете!1ции, пргагимаст указы и распоряже!1ия.

Указы Губернатора являются нормавшныхш правовыкш aктa^ffl, обязатель!1ы\ш к исполне!1ию па всей территор1ш области.

Распоряже!1ия Губернатора Гфшш.маются по вопросам, не носящим нормативного характера.

Порядок подготовки, рассмотрения и прш1ятия актов уста!1авливается Губер!1атором области.

Акты Губернатора могт быть обжалованы в суде в устаповлешюм законом порядке.

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Срок полномочий Губернатора засчитывается в стаж государственной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в тече1ше одного года после прекращения полно.мочий Губернатора.

2. Губернатору по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноцеш1ая работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в друх'ой организации.

Статья Общий объем ежегодных расходов, необходимых для обеспечения условий осуществления полномочий Губернатора, устанавливается законом об областно.м бюджете на очередной финансовый год.

Статья Губернатору предоставляется ежегодный опла1швае.мый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере двойного ежемеся^шого денежгюго содержания высшего долж1юст1юго лица Орловской области.

Статья 1. Губернатору предоставляется медицинское и бытовое обеспечение в пределах средств, предсмотрс1П1ых на осуществление полномощш Губернатора.

2. Медмцпюкое, санаторно-курортное и бытовое обеспечение Губернатора, в случае пр№шнсния утзечья или иного повреждения здоровья в период осуществления им своих полномочий, сохраняется за ним и после прекращения его полномочий на условиях, установленных настоящим Законом.

Статья 1. Гражданин Российской Федерации, не менее одного срюка занимавший должность Губернатора Орловской области, имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".


2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии гражданину, указанному в части первой настоящей стат1,и, устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемеся'шой до11ла1Ъ1 к ней составляла процентов ежемесячного денежного вознаграждения Г)бериатора.

3. Размер eжeмccя^пIoй доататы к государствсшюй пенсии псрссшпывастся при тзсличешш ежемсся1июго денежного вознаграждения Губернатора.

4. Ежемссящизя доплата к государствсшюй пенсии устанавливается по заявленшо гражданина, имеюи;

его право на А) эту доплату, решешюм р'ководитсля органа испол1штельной власти по социальной защите населения.

Статья Губернатор подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета на сумму своего годового денежного вознаграждения на случаи:

а) гибели (смерти), если гибель (смерт!,) наступила вследствие телесных повреждений или иного Г1ричш1ения вреда здоровью;

б) при^шнеш1Я уъечья или иного повреждения здоровья.

Статья 1. В случае причинения Губернатору уъечья или шюго поврежде1ШЯ здоровья, повлек1Ш1Х утрату трудоспособности, ему ежемесячтю выплачивается кохшенсация в размере разницы между его ежемесяч1П1М денежны.м вознаграждением как высшего долж1юст1юго лица Орловской области па день выплаты колшенсации и назначешюй пенсией без зачета выплат страховых с^-мм по государствешю.му страхова1Ш1о.

2. В случае смерти Губернатора каждому члену его се.мьи назначается сжемссялпюе пособие в сум.ме, равной четырехкратному ^aDп^мaльнoмy раз.меру пенсш! по староста, уста1ювлсшюму федеральным законом на день смерти Губернатора Орловской области. Крут членов семьи, и.меющих право на указашюе пособие, и сроки его выалаты определяются примиштельно к статьям 50 и 51 Закона Российской Федерации "О государствеш1ых пенсиях в Российской Федеращш".

Статья 1. За Губернатором, прекратившим исполнение своих полномочий, и HnenaNni его селши сохраняется право на мед1Щ1шское обслу'живание, которое им предоставлялось на день прекращеш1я Губернаторо.м исгюлнсния своих пoлнo^ючий.

При применении настоящего п)тшта крт членов семьи определяется в соответствии с семешшиг и жюгащшм законодательством Российской Федерации.

X 2. Жизнь и здоровье Губернатора, прекратившего исполнение своих полномощш, подтежат обязатсльно.му государствешюму страхованшо за счет средств областного бюджета на сум.му, равную годовому дснежно.му вознагражде1ШЮ Губернатора, на случаи:

гибели (смерти), если гибель (смерть) настутпиа вследствие телесных повреждешй или гаюго причш1еш1я вреда здоровью;

прич1шсш1я уъечья или шюго повреждешы здоровья.

3. Губернатор, прекративший исполнеш1е своих полномочий, имеет право па бесплатное пользоватше Biwasni связи, которы.ш! располагают органы государствешюй власти области и органы местного са.\юуттравления, и право на внеочередаюе получение услут связи.

4. После смерта лица, замещавшего ранее должность Губернатора области, прекратившего исполнение своих полномочий, членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сум.ме, равной двутфатному NonniMxiLHOMy размеру пенсии по старости, установленному федератышм законом на день его смерти. Крут »иснов се.мьи, и.меющих право на указашюе пособие, и сроки его выплаты определяются в соответстъии с пепсио1П1Ы.м законодательством Россюккой Федерации в порядке, гфсдусмотрсшюм дтя назначения пенсии но случаю потери кор.мильца.

За указашплми лицами сохра1иется право па медицинское обслуживание, которое им предоставлялось, в течение двух лет со дня смерти Губернатора, прекратившего исполнение своих полномочий.

ГЛАВА IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случаях:

л 1) отставки в связи с выражеютем ему недоверия областным Советом народных депутатов в порядке, установлешюм законохг, 2) отставки по собствешюму желшшю;

3) признания недееспособным решением суда;

4) признания ограничешго дееспособным решением суда;

5) признания судом бсзвеспю отсутствующим, объявления судом умершим;

6) смерти Губернатора;

7) вступления в отношении него в законную силу обвгаштельного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты гражданства Российской Федерации;

10) отрешения его от должности Президеьп'ом Российской Федерации по основаниям, указанным в федеральном законе.

2. Основа1шем дтя досро1шого прекращения полномочий Губернатора но мотива.м, указаш1ым в пунктах 3, 4, 5, части 1 настоятцей статьи, служит правопримиштелыплй акт суда, вступивший в закошгую силу.

3. Hacryroieime случаев, указашгых в nyinrrax 1, 3-10 части 1 настоящей стат1)И, влечет немедлешюе прекращеш1е нолно.\ючий Губернатора.

4. Областной Совет народных депутатов вправе выразить недоверие Губернатору в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам. Уставу (Основному Закону) и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

5. Предложение о выражении недоверия Губернатору вносится пись-менно в областной Совет народных депугатов не менее чем одной третьей частью от установленного »шсла депутатов.

Постановление о выражении недоверия Губернатору при наличии cooTBCTCTByiouiero заключи гия спещ1ально oбpaзye^юй депутатской комиссш! пргатмается болынинством не менее двух третей голосов от устаповлешюго числа депутатов.

Постановлс1ше о выражении недоверия Губернатору должно бьпъ прш[ято не позднее чем через три месяца после внесения в Орловский областной Совет народных депутатов предтожс1гия о выражении ему недоверия. Если в установленный срок постановле1ше по этому вопросу не будет принято, предложение о выражении недоверия Губернатору считается отклоненным.. 6. Полномочия Губернатора прекращаются с даты, указа1пюй в постановлении областного Совета народных депутатов.

7. В случае, если областной Совет народных депутатов не принял постановление о добровольной отставке Губернатора, Губернатор вправе сложить с себя гюлномочия по истечении месяца со дня подачи заявления на рассмофсние областного Совета народ!гых депутатов.

Статья В случае досрочного прекращения полно\ющ1Й Губернатора областной Совет назначает внеочерсдщле выборы Губернатора. Указашгые выборы прово^оятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрошюго прекращения полно\ючий Губернатора.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья Финансирова1ше расходов, 1федусматреш1ых настоящи.м Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья Настоящий Закон вступает в силу с MOMeirra его офи1Д1алы10го опубликования.

Нормативные правовые акты органов государствешюй власти Орловской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня встутиения его в силу.

Воронежская область [...] Стат1я 32. Глава администра1щи области. Органы адмщшстрации области 1. Лдмшшстращио области возглавляет глава администращш.

Главой адммшстрагщи области кюжет быть избран житель Воронежской области, обладающий избиратель! 1Ы.м правом.

Глава ад%шнистращш области избирается населе1шем области на осгюве всеобщего рав1юго и пря.\юго избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Никто не может быть избран на должность главы администрации области более двух раз подряд., Процедура и порядок избра1шя главы администрации области определяется законодательством.

Вновь избранный глава адашнистрации области вступает в должность после принесения и.\1 торжествешюй присяги.

2. Лдашнистрация области состоит из главы адашнистрации, подчинешплх ему органов и должтгостных тщ.

Вновь избршпплй глава адаллшстрации области не позднее чем в трехмесячный срок после встутгтсния в должзюсть вносит для утверждения в областную Думу схему управления областью.

Струтсгура адмшшстрации области утверждается обласпюй Ду\юй, по представлению главы адашнистращш области, в соответствии со схе.чой управлашя Воронежской областью и Уставом области в пределах ассигнований, предусмотрешгых на эти цели в обласпюм бюджете.

Образование, реорганизация, ликвидация струтоурных подразделений адашнистрации области, созданных в соответствии со схемой уттравления областью и структурой ад-министрации области, требутощие дополпителыплх ассипювашй из обласпюго бюджета, осуществляются главой адашнистрации области по согласованию с обласпюй Дy^юй.

Статья 33. Полномочия главы адашнистрации области Глава адаш1шстрации Воронежской области имеет следующие Iюлнo.vю^шя:

а) представляет Воронежскуто область в пределах своей кохшетенщш внутри страны и в международных оттюшениях, подписывает договоры и иные соглашения от и.мени Воронежской области;

б) руководит деятельностью администрации Вороьюжской области на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности орга1юп испол1штельной власти области;

в) представляет на утвержде1ше областной Думы областной бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет на утвержде1ше обласпюй Думы отчет об исполнении областного бюджета;

г) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета;

д) формирует и распоряжается областными внебюджетными и валютным фондами в порядке, предусмотренном законодательством области;

е) распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности области в порядке, прюдусмотрершом федеральшлм и областым законодательством;

ж) обеспечивает разработку и осуществле1ше программ социально-эконо.\шческого развития области;

з) осутцествляст меры по обеспечишю закощюсти, прав, свобод и шггересов граждан;

и) ca^юcтoятeльнo фop^шpycт агшарат адаопшстрации областа в соответствии с Уставом области и cxe^юй утфавлешы областью, утверждешюй обласпюй Думой;

утверждает штапюе расписание адаш1шстращш области в пределах ассигновашш, предус&ютрсш[ых па эп1 цели в обласпюм бюджете;

назначает руководителей органов адшпшстрации области в порядке, установлсшюм фсдсрачыш.м и областным законодательством;

к) применяет меры поощрершя и дисциплинарного взыскания к назначаемым им должностным лицам;

утверждает состав коллегий при руководигелях органов администрации области;

л) для реализа1ши процедур предварительного согласования вносиг в областную Думу предложения по кандидатурам на долж1юсп1 председателей обласпюго и обласпюго арбитраж1юго судов, прокурора области, а также представле1ше о назначиши и освобождешш от долж1ЮСТИ руководителей обласпшх правоохраршгельных органов;

м) опротестовывает зако1гы области, правовые акты, пр1шятые обласпюй Думой;

н) осутцествляст иные исполнитатьные и распорядительные функщш, возложсшЕые на него федеральшлм и oблacn[Ы^f законодательством.

Статья 34. Досрочтюе прекращешю полно.\ючий главы адаппшстращш областа 1. Полнолючия главы адаш1тстрации области люгут быть прекращены в случаях:

а) добровольной отставки;

б) соверщеши преступления;

в) утраты гражданства Российской Федерации;

г) выезда па постошпюе жительство за пределы обласп{;

д) смерти;

е) призишше нeдeecпocoбны.vш по вступившему в закошгую силу решешпо суда;

ж) стойкой неспособности гю состоянию здоровья осутцествлять принадлежащие ему полномочия;

з) приобретите им двойного граждшгства, подданства;

и) отзыва избирателям! в соответстыш с законодательством.

2. Основа1ше.м дтя досрочного прекращения пoлнo^ю^шй главы адаш1шстрации областа, предуслютрешплм подпуюстом "б" пункта 1 настоящей статьи, ^южeт служ1пъ вступивший в законнуто силу приговор суда о признанш!

главы адм1пшстра10Ш обласп» вгаювным в совершении престутътения.

Пoлнo^ю^шя главы ад.\ш1шстрации областа по кютивам, указашгым в подпунктах "а", "в", "г", "д", "е", "з", "и" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются автоматически и офор\ьтяются соответствутощи.м гфавовым актом aд^п^Iшcтpaщш области.

Прекращегше полно.\ючий главы адаошистрации областа в случае, гфедусмотрешюм поднутпсгом "ж" путжта настоящей статьи, Nroa^cT осутцествляться в порядке, предусхютренном федеральны.м законодательством.

3. Решение о досрощюм прекращении полномочий главы администращш области гфииимастся на заседашш областной Думы 2/3 голосов от установлешюго числа депутатов областной Думы.

4. Пoлнoмo^шя главы администрахрш области считаются прскращсшшми с момагга подписания соотвстств^тощсго постановления.

5. В сл'чае досрочного прекращения полиомоздш главы адкппшстрации области, его полномочия времешю, до избрания нового главы адашнистрации области исполняет его первый заместитель.

Выборы нового главы аджпгистращш области, проводятся в срок, установлешгый законодательством области.

Принят областной Думой б июля 1995 года. Повторно пргаит област1ЮЙ Ду\юй 20 июля 1995 года. Воронеж, л Парламе1ггский ueirrp, 20 июля 1995 года N 23-3.

Липецкая область (...) ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ Статья 39.

Адашпистрапия области является постошпю действующим исполнительным органом государствешгой власти, обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность под руководством главы адмшшстрации области.

Структура адаш1шстрации области, а также раз.чср расходов на ее содсржа1шс утверждается областным собра1гием.

Адамнистрация области подкотрольна областно.му собранию в пределах его полно.\ючий, npcAyc.Nroipeiuibix nyincroM 1 стат1,и 37 настоящего Устава.

Статья 40.

Глава администрации области избирается населением области пугем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на четыре года.

Главой администрации области может быть избран граждаршн Российской Федерации не моложе 30 лет, проживаюищй на территории области не менее одного года и обладающий избирательным правом.

Никто не может быть избран на должность главы адашнистрации области более двух раз подряд.

Порядок выборов главы адапитстрации области и вступлеши его в долж1юс1Ъ определяется законом области-.

Статья 41.

1. Глава ад%пптстрации области руководит деятельностью обласпюй адаипистрации на пршщипс сдинопачатия и несет ответствешюсть за надлежащее исполне1ше ею своих пoлнo^roчий.

2. Глава адхшиистращи области:

- представляет на утверждение областного Собра1шя проекты планов и программ социальпо-эконокшческого развития области, ее бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления области, и структуры органов областной администрации;

вправе вносить на рассмотрение областного Собрания проекты нормативных правовых актов но дру1 им вонроса.м;

- создает комитеты, утгравления, отделы и другие подразделения администрации в соответствии со cxe^юй управления областью, утверждает положения о них, устанавливает штаты органов областной адашнистрации в пределах утверждетгых расходов в соответствующей статье бюджета области;

- назначает в соответствии со статьей 44 настоящего Устава руководителей и друтих долж1юстпых лиц органов областной ад.\11пшстршши;

- пршш.\1ает меры поощрсш1Я и дисциплинарной ответствешюсти к назначаемым и.м долж1юст1[ЫМ лицакг, утверждает состав коллегий при руководителях органов обласпюй адаппшстращш. Введеш1е новых струтсгурных подраздслешШ областной aд^ппшcтpaIши, требующих допол1штелы1ых бюджет! штх расходов на их содержаш1е, производггся с согласия областного Собрания, которое пргаш.\1аст соответствующее pemeimc по этому вопросу;

- назначает (утверждает) в соответствш! с законодательством Российской Фсдеращш и области, устава.\ш предприятий, учреждешш и организаций руководаггелей предприятий, учреждений и орга1Шзащш, находящихся в собствешюсти области;

- вправе приостанавливать действие актов местной адашнистрации, Гфотиворечащих федерально.му законодательству, актам Президе1гга Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и области, до рассмотре1шя их соотвстствуюпшм судом;

- вправе участвовать в работе областного Собршшя с право.м совещательного голоса;

- осуществляет фуикщш распорядителя кредаггов при исполнсшш бюджета области, за исключеш1ем расходов, прсдус\ютрешплх на содсржа1шс областного Собршшя;

- представляет область в отноше1шях с друти.\ш с^'&ьсктаг.т Российской Фсдеращш, opraпa^ш государствешюй власти Российской Фсдеращш, зарубсжныкш гocyдapcтвa^ш, а также в отноше!Шях с органа.\ш мест1юго самоуправлеш1Я, общсствешсьиш oбъeдинeш^я^ш и подписывает с IШ^ш договоры;

- вправе вносил, па pacc^ю^pcIшc Президе»гга Российской Федеращш и Правительства Российской Фсдеращш проекты актов, прш1ятис которых находится в их кo^ffleтeIщшl;

- осуществляет ramie полно\ючия в пределах ко\тетеш5Ш адаппп1стращш области, устаповлешюй фсдеральпы.м законодательством, настоящим Уставо.м и saKonaNm области.

3. Актами главы администрации являются постановления и распоряжения, которые встТ1ают в дейслБИС с момагга их подписания, если иное не оговорено в ca^шx актах. Они обладают высшей юридической силой по 0 1 Ш 1 Ю к актам других органов исполнительной власти области.

ТЮ СШ Акты главы администрации не должны противоречить Консппу-ции Российской Федерации, федеральным законам;

настоящему Уставу, законам и иным законодательным актам области.

В слу'чае такого противоречия действуют норшл Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, настоящего Устава, законов и иных законодательных актов области.

4. Глава адшпшстрации, избршпый населением области, обладает на территории области соответствующей неприкосновенностью, установлешюй пунктом 5 статьи 26 настоящего Устава.

у Статья 42.

Заместители главы ад-миниарации области выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой адммшстрации, выполняют его поручения. В случае отсутствия главы адашнист11а1ЕНИ или невозможности выполнения им своих обязашюстсй его полномощ1я осуществляет первый заместитель. Заместители главы администрации области назначаются главой администрации самостоятельно, за исключением первого заместителя, который назначается с согласия областного Собрания.

Статья 43.

В составе областной администрации в соответствии с ее структурой, утверждешюй областным Собранием, создаются комитет!.!, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредстве!IHO подчине1пгь!е главе адмипистраюш и его замсститсля.м.

Органы областной администрации финансирутотся из обласпюго бюджета.

Статья 44.

Руководигели и другие должностные лица органов областной администрагщи !!азнача10тся и освобождаются от должности главой администрации области за исключением руководителей областных opiaHOB управления, перечисленных в пункте 13 статьи 30 настоящего Устава, которые назначаются и освобождаются от должности по со­ гласованию и с последуюишм утверждением областным Собранием депутатов.

Руководители органов федерального подчинения на территории области назначаются и освобождаются от должности по согласова!шю с главой администрации области в порядке, установлеьшом федеральным законодательством и настоящим Уставом.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.