авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Нурмаган5етова, Лигуль Жумарзаевна

1. Регион в системе мирокозяйственнык связей

1.1. Российская государственная Библиотека

diss.rsl.ru

2005

Нурмаган5етова, Жигуль Жумарзаевна

Регион в системе мирокозяиственнык связей

[Электронный ресурс]: Стратегия развития

Карагандинской области : Дис.... канд.

экон. наук

: 08.00.14, 08.00.05.-М.: РГБ,

2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Мировая экономикаЭкономика и управление народным козяйством (по отраслям и сферам деятельности в m. ч.: теория управления экономическими системами;

макроэкономика;

экономика, организация и управление npegnpu яти ями, отрасл ями, комплексами;

управление инновациями;

региональная экономика;

логистика;

экономика труда;

экономика народонаселения и демография;

экономика npupogonoльзов ани я;

землеустройство и др. ) Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/05/0420/050420022.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, накодятцемуся в фонде РГБ:

НурмаганБетова, Жигуль Жумарзаевна Регион в системе мирокозяиственнык связей Екатеринбург Российская государственная Библиотека, год (электронный текст).

Si :0^ - S/ ;

222G УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ-УПИ

На правах рукописи

НУРМАГАНБЕТОВА АЙГУЛЬ ЖУМАРЗАЕВНА РЕГИОН В СИСТЕМЕ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ:

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ Специальность 08.00.14 Мировая экономика Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель доктор экономических наук профессор Л. Е. Стровский Екатеринбург - СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Теоретические аспекты вхождения экономики региона в систему мирохозяйственных связей 1.1. Международное и межрегиональное разделения труда, их взаимосвязь и взаимодействие 1.2. Регулирование внешнеэкономической деятельности региона 1.3. Модели вхождения региона в систему мирохозяйственных связей Глава 2. Анализ социально-экономического развития региона 2.

1. Интеграция экономики региона в мировое хозяйство 2.2. Анализ развития экономики Карагандинской области 2.3. Потенциал региона как основа участия в мирохозяйственных связях Глава 3. Стратегические приоритеты развития региона 3.1. Методы обоснования выбора стратегии развития региона 3.2. Приоритетные направления развития экономики региона 3.3. Эффективность функционирования региональной экономики Заключение Список использованных источников Приложение ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В условиях глобализации и интегра­ ции мировой экономики, углубления международного разделения труда реше­ ние проблемы обеспечения взаимовыгодного сотрудничества регионов в рам­ ках мирохозяйственной системы и выбора наиболее оптимального и ускоренно­ го способа включения регионов в межрегиональные и мирохозяйственные свя­ зи является объективно необходимым.

Современные тенденции развития мировой экономической системы требу­ ют от Республики Казахстан, взявшей курс на дальнейшую интеграцию в миро­ вую экономику, построения эффективной высококонкурентоспособной нацио­ нальной экономической системы, ориентированной на максимальное использо­ вание конкурентных преимуществ и уменьшение негативного влияния между­ народного разделения труда.

Дальнейший экономический рост Республики Казахстан определяется сте­ пенью вовлеченности ее экономики в мировое хозяйство. А это, в свою оче­ редь, зависит от того, насколько и как в мирохозяйственных связях участвуют промышленные предприятия, получившие право выхода на внешний рынок.

Последнее предполагает анализ и оценку всего комплекса проблем, связанного с развитием внешнеэкономических связей.

Актуальность рассматриваемой проблемы усиливается тем обстоятельст­ вом, что при определении направлений развития экономики региона и эффек­ тивности ее функционирования, необходимо учитывать существенные измене­ ния и закономерности развития территориальных экономических систем в рам­ ках мировой экономики. Поэтому первостепенными задачами становятся ра­ циональное использование потенциала региона, а также правильный и своевре­ менный выбор приоритетных направлений его развития.

При этом на сегодня наиболее перспективным представляется сотрудниче­ ство на уровне регионального хозяйственного комплекса и отдельных фирм. В рамках разрешения поставленной проблемы необходимо организовать и сба­ лансировать развитие деятельности региона как на внутреннем, так и на миро­ вом рынках, отдавая приоритет отраслям, обеспечивающим повышение уровня конкурентоспособности региона. В связи с этим необходимо разработать, обос­ новать и предложить стратегию устойчивого и эффективного социально экономического развития региона.

Степень изученности проблемы. Социально-экономическое развитие ре­ гионов в рамках международного и межрегионального разделения труда явля­ ется объектом постоянных исследований целого ряда зарубежных и отечест­ венных ученых-экономистов.

Исследование проблем международного разделения труда и регионального развития прослеживается в работах известных зарубежных специалистов: О.

Амос, Ж.-Р.. Будвиль, А. Бендавид-Вол, Дж, Кейнс, П. Кругман, А. Куклински, В, Леонтьев, Ф. Лист, М. Портер, Д. Рикардо, Г, Ричардсон, П. Самуэльсон, А.

Смит, Дж. Фридман, М. Штайнер.

Изучению данных вопросов посвящены работы и российских ученых: И.

Баранского, Д. Белякова, О. Богомолова, А. Даванкова, О. Дмитриевой, Ю. До­ рошенко, Ю. Гладкого, А. Иголкина, Л. Капустиной, А. Коробкина, А. Куклина, В. Лексина, В. Мотылева, Н. Некрасова, О. Нестеренко, К. Новосельского, В.

Олейника, Н. Ратнера, В. Рыбалкина, Л. Стровского, И. Судеровского, А. Тара­ сова, А. Татаркина, И. Фаминского, Н. Федоренко, А. Швецова, Р. Шнипера, А.

Черникова.

Отдельные аспекты этой проблемы нашли отражение в работах казахстан­ ских ученых: А. Алимбаева, А. Алпысбаевой, У. Баймуратова, Ж. Давильбеко вой, 3. Заитовой, М. Исаевой, К. Кажмуратова, М. Кенжегузина, К. Мусиной, Н.

Нурлановой, Т. Притворовой.

Однако, несмотря на всю глубину и многосторонность исследований про­ блем развития региона, их отдельные аспекты остаются нераскрытыми. Недос­ таточная изученность данной проблемы предопределила выбор темы диссерта­ ционного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование взаимодействия региона с мировым хозяйством и на этой основе разработка стратегии устойчи­ вого и эффективного развития Карагандинской области, как индустриального региона Республики Казахстан, а также повышение эффективности функцио­ нирования региональной экономики.

Выбор цели предопределил следующие основные задачи исследования:

1) изучить особенности, существующие концепции и механизм участия регио­ нов в межрегиональных и внешнеэкономических связях;

2) выявить основные этапы вхождения региона в структуру мирохозяйствен­ ных связей;

3) дать характеристику экспортному, производственно-ресурсному, научному и инновационно-технологическому потенциалам региона, как основе участия в международном и межрегиональном разделении труда;

4) определить приоритетные направления развития региона и обосновать его функционирование на основе теории систем, последовательной смены тех­ нологических укладов и принципов устойчивого развития.

Предмет исследования - комплекс теоретических и методических вопро­ сов формирования, функционирования и развития социально-экономической системы региона в условиях глобализации и интеграции мировой экономики.

Объект исследования - Карагандинская область как объект управления и субъект хозяйствования.

Методологической основой исследования послужили труды классиков экономической теории, научные исследования российских, казахстанских и за­ рубежных экономистов, нормативно-правовые акты Республики Казахстан и Карагандинской области.

Решение поставленных в работе задач осуществлялось с использованием общенаучных методов и приемов экономического, исторического, структурно­ го и статистического анализов, логического метода и методов обобщения и синтеза. В работе использовались статистические, расчетные и графические ин­ струменты исследования.

Информационную базу исследования составили материалы Агентства Республики Казахстан по статистике. Карагандинского областного отдела ста­ тистики. Карагандинской торгово-промышленной палаты, материалы областно­ го, городских и районных акиматов области. В целях проведения исследований использовались материалы о результатах внешнеэкономической и производст­ венно-хозяйственной деятельности отечественных предприятий и предприятия области с иностранным участием.

Основные научные и практические результаты, полученные автором:

1) выявлены особенности специализации региона в международном разделе­ нии труда в условиях интеграционных процессов, протекающих в мировой экономике;

2) предложена модель поэтапного реформирования региональной социально экономической системы Карагандинской области в рамках становления и развития рыночных отношений в национальной экономике;

3) предложена методика оценки производственно-ресурсного, научного и ин­ новационно-технологического потенциалов региона на основе территори­ альных сравнений в системе национальной экономики;

4) определены приоритетные направления развития Карагандинского региона;

5) предложена стратегия индустриально-инновационного развития региона;

6) структурированы основные эффекты, повлиявшие на развитие региона и по­ зволяющие сделать более эффективным его участие в мирохозяйственных связях.

Научная новизна результатов исследования. В ходе исследования были получены следующие результаты, имеющие научную новизну и практическую значимость:

1. на базе изучения существующих концепций в сфере международного и межрегионального разделение труда и анализа внешнеэкономической дея­ тельности региона, вьывлены его место и роль в национальной экономиче­ ской системе и мировой экономике, а также установлены особенности и ус­ ловия их взаимосвязи и взаимодействия;

2. предложена модель поэтапного развития региональной социально экономической системы, базирующейся на основных положениях теории систем, теории технологических укладов, принципов устойчивого развития, позволяющая определить возможные направления социально экономического развития региона;

3. предложена методика оценки производственно-ресурсного, научного и ин­ новационно-технологического потенциалов региона, предусматривающая отбор показателей по критерию принадлежности, сравнительный анализ как частных составляющих, так и интегральных показателей потенциала по ре­ гионам страны, что позволяет выбрать эффективные направления развития межрегиональных связей и определить степень влияния каждого показателя на региональное социально-экономическое развитие;

4. определены приоритетные направления развития экономики Карагандин­ ской области, реализуемые в краткосрочной Программе регионального раз­ вития, и позволяющие использовать конкурентные преимущества для разви­ тия региональной экономики и ее участия в мирохозяйственных связях;

Практическая значимость исследования. Предлагаемый методический инструментарий, рекомендации и практические предложения обеспечивают выработку стратегических приоритетов развития региона, которые позволяют количественно и качественно оценить эффективность функционирования ре­ гиональной экономики. Основные положения и выводы диссертационного ис­ следования могут быть использованы в производственно-хозяйственной дея­ тельности предприятий Карагандинской области при построении корпоратив­ ной стратегии поведения на внешнем и внутреннем рынках с учетом особенно­ стей развития региональной экономики на современном этапе.

Апробация основных положений работы. Результаты исследований, про­ веденных автором, доложены на: межрегиональной научно-практической кон­ ференции «Механизм государственного регулирования социально экономического развития региона» (г. Екатеринбург, 2000г.);

шестой междуна­ родной научно-практической конференции, посвященной 10-летию независи­ мости Республики Казахстан (г. Кокшетау, 2001г.);

седьмой международной научно-практической конференции (г. Кокшетау, 2002г.);

второй международ­ ной научно-практической конференции «Научно-технический прогресс в ме­ таллургии» (г. Темиртау, 2003г.);

третьей Всероссийской научно-практической конференции «Новые тенденции в экономике и управлении организацией» (г.

Екатеринбург, 2004г.).

Публикации. По теме работы опубликовано 10 работ, общим объемом 3, печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из вве­ дения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего наименований, 7 приложений и содержит 194 страницы основного текста, таблицы и 3 рисунка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВХОЖДЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В СИСТЕМУ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ 1.1. Меяедународное и межрегиональное разделения труда, их взаимосвязь и взаимодействие При исследовании проблемы регионального развития в структуре внешнеэкономических связей необходимо уточнение категориального аппарата и, в частности, понятия «международное разделение труда» (МРТ).

Анализ этой категории в последние десятилетия находился в центре внимания российских экономистов. В числе наиболее фундаментальных работ можно вьщелить исследование О. Т. Богомолова «Страны социализма в международном разделении труда» [1], совместную работу А. А. Иголкина и В.

В. Мотылева «Международное разделение труда: модели, тенденции, прогнозы» [2], работы А. Д. Коробкина «Организация внешнеэкономических связей» [3] и В. Е. Рыбалкина «Международное разделение труда» [4], исследование И. С. Судеровского «Проблемы разделения труда» [5], монографию В. Л. Тягу нова «Международное разделение труда и развивающиеся страны» [6], работу И. П. Фаминского «Основы внешнеэкономических связей» [7] и др.

Существуют различные точки зрения на соотношение понятий «общественное разделение труда» и «международное разделение труда». Часть авторов рассматривает МРТ лишь как одну из форм общественного разделения труда, выходящую за национальные государственные рамки. Так, по мнению И.П. Олейника, «...международное разделение труда представляет собой одну из форм общественного разделения труда, вышедшую за национальные государственные рамки, обособление различных видов трудовой деятельности людей в международном масштабе» [8, С. 15]. При этом в недостаточной мере учитывается тот факт, что в отличие от общественного разделения труда МРТ далеко не всегда приводит к повышению общественной производительности труда, а напротив, зачастую сопровождается деградацией части национальных хозяйственных структур, входящих в систему МРТ.

Сторонники другой точки зрения в определенной мере учитывают специфику МРТ, подчеркивая, как, например, Г.М. Прохоров, что «...международное разделение труда есть обособившаяся часть общественного разделения труда, вышедшая за национальные рамки отдельных государств» [9, С. 18].

Исследователи, придерживающиеся третьей точки зрения, рассматривают МРТ преимущественно в территориальном аспекте, сводя его к территориальному разделению труда. Так, по мнению О. Т. Богомолова, следует различать «...два основных вида территориального разделения труда:

межрегиональное разделение труда внутри отдельных стран и международное разделение труда» [1, С. 2]. В данном случае внимание акцентируется на том, что МРТ связано со взаимоотношениями территориальных хозяйственных систем, обладающих определенным уровнем целостности. Вместе с тем в рамках рассматриваемой точки зрения недостаточно учитываются другие аспекты формирования системы МРТ.

В современной экономической литературе принято различать три вида общественного разделения труда: внутри предприятия, внутри общества или внутри страны и между странами, или МРТ. При этом разделение труда внутри предприятия, как правило, не связано с отношениями конкуренции и регулируется не рыночными, а административными методами управления.

Разделение труда внутри страны в странах с рыночной экономикой происходит при определяющем влиянии отношений конкуренции. Тем не менее, общие правила конкурентной борьбы определяются правомочными и полноправными органами управления, ориентированными (в общем случае) на общенациональные интересы. Кроме того, определенные сферы производства, имеющие существенно важное значение для функционирования и развития национальной экономической и политической систем, вычленяются из сферы рыночных отношений и развиваются под непосредственным управлением государственных органов власти.

В отличие от первых двух форм общественного разделения труда система МРТ формируется при отсутствии сколь либо правомочного центрального координирующего органа. Разумеется, существует ряд международных организаций, действуют инструменты международного права и т.п., но само их существование определяется балансом интересов входящих в них национальных образований. Иначе говоря, роль национальных органов управления, равно как и интересов субъектов хозяйствования, в формировании системы МРТ значительно выше, чем роль наднациональных (международных) образований.

На неправомерность механического переноса закономерностей и противоречий национального разделения труда на всю сферу мировой экономики указывал еще в XIX в. немецкий экономист Ф, Лист [10]. По его мнению, «гипотетическая», «космополитическая» экономика А. Смита, идеи которого получили широкое распространение как в теории, так и в практике международной торговли того времени, неадекватно описывала реальную структуру мировых внешнеэкономических связей. Он противопоставил «космополитической» системе развития мирохозяйственных связей, основывающейся на постулате единого общества, живущего в постоянном мире, «национальную» модель экономического развития, в полной мере учитывающую исторически сложившуюся роль государств в формировании мирового сообщества.

Из методологических основ вытекают и методологические отличия. Так, по Ф. Листу, «национальная» экономика занимается производительными силами, а «космополитическая» ограничивается теорией стоимостного обмена. Свободу торговли Ф. Лист рассматривает как орудие доминирующей экономики против менее развитых стран, препятствующее им создать конкурентоспособную промышленность. Поэтому страны с относительно низкими конкурентными позициями на мировом рынке должны проводить целенаправленную внешнеэкономическую политику по созданию внешних оградительных барьеров от стран, доминирующих на мировом рынке [10].

Экономическая теория получает наибольшее развитие в наиболее развитых странах (доминирующих на мировых рынках), в неоклассических концепциях, базирующихся на модели Рикардо с дополнениями Хекшера, Олина и Самуэльсона [11], в которых внешняя торговля рассматривается не только как взаимовыгодный обмен, но и как инструмент, с помощью которого можно сократить разрыв в уровне развития между странами. При этом очевидные факты, свидетельствующие об обратном, относятся на счет многочисленных аномалий и отклонений от принципа взаимовыгодности обмена.

Существующая система МРТ лишь в незначительной степени соответствует постулатам А. Смита. Конечно, страны различаются и по объему природных ресурсов, и по климатическим условиям, но на первом месте по объему в структуре международной торговли находятся товары, которые можно производить в любой стране. Можно предположить, что в современных условиях МРТ в большей степени является продолжением геополитической политики стран, доминирующих и на политической, и на экономической карте мира. Термин «геополитика» был введен в научный оборот в конце XIX в.

шведским ученым Р. Челленом, последователем германской политической географии во главе с Ф. Ратцелем. Основателями геополитики считаются американский адмирал А. Мэхэн и английский географ X. Маккиндер.

Поскольку основные положения геополитики использовались для формирования основы внешней политики Германии, сам термин на время вышел из употребления после второй мировой войны [12, С. 162].

Вместе с тем в 70-х гг. в ряде стран Западной Европы и США в связи с обострением противоречий мировых интеграционных процессов, в частности с конфронтацией между Востоком и Западом, идеи геополитики получили дальнейшее развитие, а сам термин был вновь введен в научный оборот.

Современное понимание геополитики определяется как изучение связей между естественно-географическими условиями и политикой государств.

Однако геополитический анализ охватывает гораздо более широкую сферу межгосударственных отношений. Во-первых, он включает в себя исследование социально-политических ситуаций в конкретных географических и временных условиях развития. Во-вторых, субъективный аспект - сопоставление реальных данных с различными представлениями об одной и той же территории. В третьих, это прогноз и рекомендации по проведению политической стратегии преобразования пространства, которое государства включают в сферу своих жизненных интересов.

В качестве основных геополитических факторов рассматриваются географические (пространственное положение, природные ресурсы), политические (тип государственности, организационная структура управления и власти, взаимоотношения с другими государствами, характер границ и режим их функционирования и т.п.), экономические (уровень жизни народа, производственные и аграрные мощности и их инфраструктура, хозяйственные связи с другими государствами), военные, экологические, демографические, культурно-религиозные и этнические. Традиционно три первые группы факторов рассматривались как основополагающие.

При разработке концепции защиты национально-государственных интересов любого государства в явной или скрытой форме всегда использовались постулаты геополитической теории. Исходя из избранных приоритетов в той или иной мере обеспечивались: безопасность - стабильное положение в структуре геополитических связей, целостность - устойчивое функционирование национального хозяйственного комплекса, предпосылки роста - опережающее развитие идеологических факторов, обеспечивающих влияние национально-территориального образования в системе мирохозяйственных связей.

Современное состояние системы МРТ на первый план выдвигает проблемы нестолько геополитического, сколько геоэкономического взгляда на карту мира (хотя оба эти понятия достаточно близки), где необходимо нанести экономические границы деятельности государств и направления их геоэкономических интересов. При этом эта карта будет нестабильна: все большее значение приобретают способности маневрировать, создавать и разрушать интеграционные союзы и альянсы - все, что обеспечивает современную стратегию активного формирования внешнеэкономических связей.

В российской экономической литературе термин «геоэкономика» появился на рубеже 80-90 гг. прошлого века в процессе обсуждения ведущими экономистами и политологами стратегии и тактики вхождения российской экономики в систему мирохозяйственных связей. При этом геоэкономика определяется через отношения либо «государство - государство» как целостность, основывающаяся на интеграционно-воспроизводственных связях [13], либо «природа - общество» как создание экономических отношений, обеспечивающих гармоничное развитие человека и природы [9].

При объединении обоих подходов геоэкономику можно определить как научное направление, изучающее глобальную структуру через исследование двух типов механизмов - антиэнтропийного (преодоление кризисов и катастроф как экономического, так и природного характера) и преобразующего, или трансформационного. Таким образом, геоэкономическая теория призвана вырабатывать фундаментальные основы внешнеэкономической доктрины национальной экономики и ее стратегический потенциал, опираясь на реалии современной ситуации и прогнозируя ее изменения. В свою очередь трансформация пространственной структуры системы национальных внешнеэкономических связей во многом зависит от тех поворотных моментов, на которые указывают геоэкономика и система ее показателей [13, С. 12].

Понимание того, что экономика любой страны не может быть замкнутой, прослеживается со времен А. Смита и Д. Рикардо и усиливается в современной мировой экономике. О неразрывной связи национального, регионального и мирового хозяйств писал академик Н.Н. Баранский: «Отношения между понятиями мировое хозяйство, народное хозяйство, экономический район надо мыслить диалектически, в порядке отношений между целым и частью. Всякое изменение целого - качественное или количественное - не может не отразиться так или иначе на каждой из его частей, а с другой стороны, изменения в каждой отдельной части не могут не сказаться и на целом. Механизмом, передающим эти изменения, является опять-таки система географического разделения труда» [14, С. 126-127]. МРТ можно определить как высшую степень территориального разделения труда, специализацию отдельных стран в производстве определенных видов продукции, которыми обмениваются страны. Межрегиональное и международное разделение труда являются двумя основными формами территориального разделения труда. Первое на основе производственной специализации регионов и межрегионального обмена ведет к формированию единого национального экономического пространства. Второе на основе развития мирохозяйственных связей, деятельности международных корпораций и товарной специализации стран генерирует единое мировое экономическое пространство и его региональные в масштабах мировой экономики подсистемы.

Внешняя открытость региона в мировой экономике и внутренняя открытость в национальной экономике взаимосвязаны и отражают процессы участия региона соответственно в международном и межрегиональном разделении труда. Следует заметить, что в экономической литературе понятие «регион» употребляется во многих значениях. Нами под регионом подразумевается область, как субъект хозяйствования Казахстана.

Международные связи региона характеризуют его как подсистему мирового экономического пространства, выражаясь в экспортно-импортных потоках продукции, иностранном инвестировании, международном обмене информационными технологиями. Получило признание понимание того, что регионы - составная часть пространственной глобальной экономической системы, где господствуют силы конкуренции. Регионы, которые - благодаря своей более высокой конкурентоспособности - могут привлечь значительную долю отечественного и международного рынка, будут победителями в этой игре. Таким образом, регионы можно в принципе рассматривать как «острова инноваций и духа предпринимательства в более широком контексте пространственной сети» [15, С. 3]. Конкуренция выступает наилучшим регулятором экономического развития на национальном уровне и в масштабах мировой экономики.

Теорией региональной экономики накоплено много ценного. В 80-е годы преобладал воспроизводственный подход в исследовании региональной экономики. Его суть в том, что в качестве главного признака региона выдвигается целостность, относительная экономическая обособленность регионального воспроизводства [16-20]. Однако целостный механизм расширенного воспроизводства в регионе из-за чрезвычайной сложности остается до конца не изученным. Проблемы регионального анализа и управления экономикой региона по-прежнему требуют своего разрешения.

По мнению Н.Н. Некрасова, региональные исследования формируют методику системного анализа экономического развития регионов и направлены на всестороннее изучение важнейших региональных проблем, решение которых необходимо в целях выравнивания социально-экономического развития регионов. Важной чертой регионального хозяйства является его целостность, что позволяет рассматривать совокупность составляющих его элементов как систему [21, С. 21-22].

Регион является сложной социально-экономической системой. На его территории размещаются разнородные объекты, одновременно взаимодействуют природные компоненты среды, население и производственная сфера. В связи с этим представляется целесообразным использовать системную методологию в анализе регионального развития. Например, Н.П. Федоренко связывает необходимость системного подхода со сложностью объекта изучения региональной экономики: «Регион как хозяйственная система представляет более сложное образование, чем отрасль» [22, С. 129].

Системный подход к региону сохраняет свою актуальность и в условиях рыночной трансформации экономики. В. Лексин и А. Швецов подчеркивают:

«Из теории систем следует, что любое государство представляет сложно организованную и открытую систему, состояние целостности которой определяется действием множества внешних и внутренних факторов, это совокупное действие нужно своевременно учитывать, постоянно адаптируя к нему как систему в целом, так и отдельные ее элементы» [23, С. 37-38]. Таким образом, регион представляет собой экономическую целостность и одновременно является звеном в цепи национального хозяйства, при этом центр оказывает доминирующее влияние на регион. Использование системного подхода предполагает анализ взаимосвязанных изменений в возможно большем числе элементов региональной системы под воздействием конкретных реформационных действий [24]. В соответствии с системным подходом эффективность функционирования регионального хозяйства означает наилучшее использование всех возможностей при наименьших затратах.

Системная методология приводит к заключению, что основу хозяйственного комплекса региона составляют отрасли специализации, производящие продукцию для вывоза в другие регионы страны и на экспорт.

Специализация экономических районов есть проявление территориального разделения труда, закрепляющего определенные отрасли производства за определенными регионами страны. Их развитие обеспечивается отраслями многоцелевого назначения, создающими условия для функционирования основных производств на территории региона;

обслуживающими отраслями.

производящими продукцию для удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.

С позиции системного подхода регион предстает сложной социально экономической системой, погруженной в более широкую систему национальное хозяйство - и, соответственно, в еще большую экономическую систему - мировое хозяйство.

Регион является неоднородной, распределенной в пространстве открытой развивающейся системой. Регион - это динамичная система, меняющаяся во времени структурно и территориально. Регион - это социальная система, включающая в себя исторические, национальные и культурные особенности территории. Регион - воспроизводственная система. На его территории локализуется часть воспроизводственных связей экономики страны, производится часть валового национального продукта. Регион - это управляемая и управляющая система. Территориальное управление осуществляется через объекты, расположенные на его территории, в соответствии с административным делением страны [25, С. 13].

Регион выполняет определенные функции в системе территориального разделения труда. Внутренней функцией региональной экономики выступает обеспечение качества и уровня жизни населения, создание условий для предпринимательства и эффективной экономической деятельности во взаимодействии с другими областями. Внешней функцией региона являются поставки продукции международной специализации на мировой рынок для укрепления финансового положения предприятий региона и обеспечения импорта иностранных товаров в регион с целью удовлетворения растущих потребностей населения.

От достигнутого потенциала социально-экономического развития зависит внутренняя и внешняя конкурентоспособность региона, процесс его интеграции в систему межрегиональных и мирохозяйственных связей, темпы и следствия этого процесса, масштабы изменения параметров открытия региональной экономики в национальном и мировом рынке, степень открытости региона. И, наоборот, с увеличением открытости региона повышается его зависимость от внешних факторов, развиваются стимулы к росту конкурентоспособности продукции под давлением иностранной и межрегиональной конкуренции.

Конкурентные преимущества региона усиливаются на базе реконструкции производственно-технических систем, изменения специализации структуры экспорта-импорта региона, реализации современных инфраструктурных проектов, модернизации всех сфер хозяйства региона, включая изменения в стандартах потребления населения.

Под открытостью понимается «зависимость развития региона от факторов и процессов вне его границ и отсутствие барьеров (ограничений) у регионов в осуществлении межрегиональных и международных связей» [25, С. 27-28].

Открытая региональная экономика характеризуется значительными объемами экспортно-импортных операций, межрегиональных взаимодействий, трансграничного перемещения капитала, миграционных потоков рабочей силы, межрегионального и международного кооперирования производства. В то же время сам факт наличия у района внешних связей не означает, что у него открытая экономика. Принципиальное значение имеет зависимость экономического развития региональной экономики от внешнерегиональных факторов и условий. При этом внешнеторговый оборот достигает такого уровня, когда он начинает стимулировать экономический рост (более 25% ВВП) [26, С. 16]. Например, внешнеторговая квота США на конец 1990-х годов составляла 25%, Франции - 45, Южной Кореи - 67, Канады - 76, Бельгии 137%. С переходом к более высокому уровню развития внешние связи стран и регионов расширяются в абсолютном и относительном выражении [27, С. 41;

28].

Принято разграничивать внешнюю и внутреннюю открытость регионов, что связано с формированием современного единого мирового экономического пространства: «В мире идет постепенное стирание экономических границ между странами, создается единый экономический организм, подчиняющийся одним и тем же общим законам. Национальная экономическая политика отдельно взятой страны будет эффективной только тогда, когда она скоординирована с экономической стратегией других стран» [29, С. 12]. Таким образом, современный уровень взаимозависимости стран мира и возросшая роль внешнеэкономических связей в развитии регионов обусловливают необходимость разграничения внешних для региона факторов экономического роста на международные и национальные. Следовательно, функционирование региона в межрегиональном и международном обмене логично характеризовать двумя показателями открытости, внутренней и внешней соответственно.

Следует расширить перечень параметров открытости регионов исходя из современного этапа развития территориального разделения труда. В связи с этим определяют восемь параметров открытости региональных систем:

товарную, инвестиционную, транспортную, информационно-технологическую, миграционную, гуманитарную, правовую и бюджетно-финансовую [25, С. 29].

Товарная открытость подразумевает свободное перемещение через административные границы регионов товаров и услуг как иностранного происхождения, так и произведенных отечественными продуцентами.

Инвестиционная открытость включает создание условий по свободному переливу внутреннего капитала между регионами страны, обеспечение сохранности сбережений населения и частных фирм в финансовых институтах, стимулирование инвестиций в реальный сектор экономики. Инфраструктурная открытость подразумевает наличие транспортных коридоров и магистралей, дорожной инфраструктуры, связывающей различные регионы страны и обеспечивающей выход региональных производителей и торговых фирм в зарубежные страны. Информационно-технологическая открытость предполагает, что генерирование знаний и их внедрение в производство становятся главным катализатором развития регионов и стран. Открытость в передаче и приеме технических знаний имеет принципиальное значение для интеграции регионов в мировую и национальную технологическую систему, что в современных условиях определяет рост экономики и благосостояния территорий [30, С, 15]. Требованием времени становится открытость и транспарентность бизнеса. Если страна, регион или фирма стремятся участвовать в международной экономике, они должны быть готовы предоставить всеобъемлющую информацию о себе и ожидают того же от зарубежных партнеров. Такая информация должна быть своевременной, доступной, достоверной. Миграционная открытость регионов в части человеческого капитала означает отсутствие барьеров в миграции людей в другие регионы и страны. Гуманитарная открытость включает межрегиональные и международные связи в сфере культуры, искусства, экологии, образования и демократизации общества, процессы выравнивания стандартов потребления, гарантий соблюдения прав человека и унификации социальных процессов, образа жизни и других параметров качества и уровня жизни. Под правовой открытостью регионов в рамках государства понимается единство правовой системы по важнейшим социальным и экономическим вопросам на всей территории страны. В международных экономических отношениях правовая открытость означает сближение правовых систем различных стран мира (их структур, принципов, законов и т.д.).

Стандартизация, единство норм и правил в международной торговле упрошают сотрудничество между странами, а глобализация отражает рост мобильности и гибкости экономических субъектов [31, С. 54]. Бюджетно-финансовая открытость характеризует бюджетные взаимоотношения республиканского центра и областей, финансовые потоки фирм, банков региона за рубеж и из-за границы.

Участие региона в системе мирохозяйственных и межрегиональных связей описывается совокупностью теоретических и методологических подходов.

Исходя из теоретических основ функционирования региона в системе международных и межрегиональных связей, сформулированы основные принципы региональной политики, регулирующей участие региона в международном и межрегиональном разделении труда [25, С. 66-69]:

1. Принцип открытости региональной экономики. Регион открыт, зависим от внешних факторов в большей степени, чем национальная экономика, частью которой он является. Следовательно, эффективное региональное управление должно исходить из всесторонней взаимозависимости региона с другими регионами и странами, которые составляют его экономическое и политическое окружение, учитывать последствия участия региона в мирохозяйственных и межрегиональных связях для конкретной территории.

2. Принцип взаимосвязи открытости и потенциала региона. Уровень внутренней и внешней открытости региона определяется его социально экономическим потенциалом, обеспеченностью факторами производства, размерами территории, отраслевой структурой регионального хозяйства, численностью населения и его платежеспособным спросом, емкостью регионального рынка.

3. Принцип устранения барьеров в межрегиональном и международном обмене. Интеграция регионов страны через межрегиональный обмен товарами, факторами производства, технологиями приводит к увеличению регионального и национального производства, росту благосостояния населения, способствует сохранению целостности страны. Наиболее интенсивно обмен товарами и услугами осуществляется между соседними, имеющими общую административно-территориальную границу, регионами или близко расположенными регионами, с которыми имеется хорошее транспортное сообщение.

4. Принцип взаимосвязи внешней открытости региона и темпов его социально-экономического развития. Расширение внешнеэкономической деятельности (ВЭД) регионов выступает фактором их экономического роста, влечет за собой рост экспортоориентированных отраслей и увеличение занятости в регионе, повышение эффективности импортозамещающих производств в условиях иностранной конкуренции, увеличение инвестиционных ресурсов в результате привлечения иностранных инвестиций, кредитов и размещения филиалов международных корпораций, предприятий с иностранными инвестициями.

5. Принцип обеспечения национальной безопасности. Внешняя открытость региона не должна превышать значений, ведущих к угрозе региональной и национальной безопасности - продовольственной, технологической, экологической, финансовой и т.д. Национальная безопасность означает способность противостоять воздействию внутренних и внешних деструктивных воздействий [32, С. 75].

6. Принцип взаимосвязи товарной специализации и выигрыша региона от политики открытости. Экспортная специализация региона является продолжением его межрегиональной специализации, и часто совпадает с ней.

Специализация и участие региона в международных и межрегиональных связях не остаются неизменными. Они подвержены циклическим колебаниям, воздействию научно-технического прогресса, степени зрелости рыночных отношений. Выигрыш региона и рост благосостояния населения от участия в системе мирохозяйственных и межрегиональных связей определяются долей готовых изделий и товаров с высокой степенью переработки, а, следовательно.

большей добавленной стоимостью в продажной цене, в структуре экспорта (вывоза) региона.

7. Принцип дифференцированного развития регионов и неоднородности национального экономического пространства. Неравенство и асимметрия регионов страны объективны и будут сохраняться длительное время, периодически увеличиваясь и уменьшаясь в зависимости от положения экономики региона на понижательной или повышательной волне цикла Кондратьева, средняя продолжительность которого составляет пятьдесят шестьдесят лет. Увеличение мобильности труда и капитала, повышение внутренней открытости регионов страны, отсутствие барьеров в движении товаров способствуют автоматическому выравниванию уровней социально экономического развития регионов, уменьшению асимметрии в обеспеченности факторами производства, выравниванию оплаты труда, процента на капитал, социальных параметров жизни по регионам.

8. Принцип конкурентных преимуществ региона. Неравенство регионов следует из их разной динамической конкурентоспособности. Изменение конкурентных преимуществ регионов зависит от того, насколько быстро и гибко региональные системы реагируют на изменение спроса, приспосабливаются к новым условиям и факторам экономического роста.

Основой конкурентного преимущества регионов выступает конкурентоспособность фирм на их территории, их восприимчивость к новациям.

Таким образом, регион - это уникальное, самодостаточное образование, и, одновременно, это более или менее открытая часть целого (мировой и национальной систем) как в экономическом, так и в административно политическом плане. Эффективная региональная политика в сфере международных и межрегиональных связей основана на четком разграничении того, что должно быть сделано, и того, что может быть осуществлено с учетом внутренних и внешних факторов, и нацелена на наилучшее использование потенциала и сравнительных конкурентных преимуществ региона. Учет в национальной и региональной политике внешнеэкономических шоков базируется на положениях концепции открытой экономики [25, С. 69].

В научной литературе сформировалась группа качественных и количественных показателей включенности региона в межрегиональное и международное разделение труда, определения места региональной экономики в системе мирохозяйственных связей [33, С. 41-42;

34, С. 18-21]. Среди них абсолютные масштабы производства и внутреннего потребления;

уровень развития научно-технического потенциала;

уровень концентрации производства и развития других форм общественной организации производства;

степень обеспеченности страны собственными ресурсами по основным видам топлива и сырья;

численность и качественные показатели трудовых ресурсов, характеризующие их образовательный и квалификационный уровень, трудовые навыки и производственные традиции;

уровень экономического развития сопредельных или соседних стран с благоприятными транспортно-географическими условиями для развития взаимного внешнеторгового фузооборота;

положение по отношению к основным коммуникациям мирового значения, особенно морским;

степень развития внутригосударственного разделения труда, находящая интегральное выражение в формировании воспроизводственной отраслевой и территориальной структур [35, С. 96-99].

Система показателей интеграции региона в мировую и национальную экономику состоит из восьми групп показателей, отражающих параметры открытости региональных систем [25, С. 71, 73]: товарная, инвестиционная, инфраструктурная, информационная и технологическая, миграционная, гуманитарная, правовая и финансово-бюджетная.

Регион - открытая система. Это свойство является определяющим в характеристике системы и означает неразрывную связь региона с другими регионами страны, республиканским центром, зарубежными странами и фирмами.

Взаимодействие мирового, национальных и региональных рынков осуществляется через фирмы и предприятия, расположенные на территории регионов. Фирмы в разных странах могут принадлежать к разным отраслям экономики, тогда связи между ними будут носить межотраслевой характер по взаимодополняющим поставкам сырья и готовой продукции либо включают отношения межотраслевой конкуренции. Фирмы могут работать в одной отрасли, тогда они будут конкурировать между собой за рынки сбыта и в сфере технологического уровня производства. Кроме того, конкуренция между зарубежными фирмами разворачивается не только за долю отраслевого рынка, но и в сфере инвестирования капитала, привлечения наиболее квалифицированных работников. Между расположенными в разных странах подразделениями транснациональных корпораций (ТНК) складываются международные кооперационные связи, характеризующие процесс интеграции производства в масштабах мировой экономики.

Регулирующая роль международных и межправительственных соглашений в системе мирохозяйственных связей, реализуется через установление правил конкуренции и торговли между странами, снятие или возведение барьеров в торгово-экономических отношениях. Постепенное снятие барьеров и ограничений в международном и межрегиональном обмене свидетельствует о повышении открытости национальной, а вместе с ними и региональной экономики.

Выделяют следующие закономерности во взаимозависимом социально экономическом развитии региона, страны и мира [25, С. 14, 16]:

1. Взаимодействие национального, мирового и регионального рынков происходит через деятельность фирм при увеличении в международном обмене доли поставок товаров и услуг в рамках ТНК и альянсов, а эффективность территориального разделения труда определяется успехом фирм на внутреннем и внешнем рынке, который зависит от правильно выбранной конкурентной стратегии.

2. Взаимодействие стран, регионов и фирм представляет собой сочетание, уравновешивание процессов конкуренции и интеграции. Усиление конкуренции за долю рынка, за привлечение инвестиционных и других ресурсов, за размещение филиалов ТНК сопровождается глобализацией производства, постепенным снятием ограничений в международном обмене, унификацией правил экономической деятельности в разных странах мира, увеличением взаимозависимости фирм, стран, регионов и их заинтересованности во взаимовыгодном сотрудничестве.

3. В системе межрегиональных связей по сравнению с международным обменом прослеживается меньше барьеров на пути движения товаров.

капитала, труда и информации. Вместе с тем наблюдается постепенное стирание национальных границ вследствие снятия многих ограничений в системе мирохозяйственных связей, деятельности ВТО по либерализации торговли, развития современных средств коммуникаций, глобальной компьютерной сети, что способствует сближению международного и межрегионального разделений труда.

4. В современный период формируется единое мировое экономическое пространство при одновременном увеличении роли фирм, республиканских и региональных властей в осуществлении и организации международного обмена, основным субъектами которого становятся ТНК, для которых рынком сбыта служит весь земной шар.

Открытие экономики страны в системе мирохозяйственных связей позволяет регионам включиться в глобальные экономические процессы, ведущие к пространственной интеграции национальных и региональных рынков. Движущей силой глобализации служат устранение государственных ограничений для доступа иностранных компаний на рынок страны (регионов) и снижение коммуникационных издержек. Главным условием глобализации является рост трансграничной мобильности капиталов (инвесторов) и работников (налогоплательщиков), что приводит к прогрессирующему размыканию национальных и районных хозяйственных циклов, повышению внешней открытости регионов в мировой экономике.

Вместе с тем в системе межрегиональных и мирохозяйственных связей сохраняются барьеры, препятствия, которые нарушают взаимодействие регионов, стран во времени и пространстве. Все виды ограничений или барьеров в интеграции регионов и стран условно можно разделить на три типа:

физические и временные, экономико-политико-правовые, социально культурные [36, С. 10].

Наиболее очевидным физическим барьером в межрегиональном и межстрановом обмене является отсутствие транспортных коммуникаций или их слабое развитие. Основной причиной медленного улучшения дорожной инфраструктуры выступает нехватка финансовых ресурсов.

В культурной среде основным барьером может стать язык, включая разговорную и письменную речь и компьютерный язык. Социально-культурные барьеры будут оказывать влияние на межрегиональную и особенно международную торговлю длительное время, в то время как другие типы могут быть преодолены относительно быстро. Социально-культурные барьеры включают в себя различия между странами в отношении к ценностям культуры, в образе мышления и ведении бизнеса, методах управления.


Экономические барьеры сводятся к различиям в производительности труда, его интеллектуальности, в мотивациях к труду;

различиям в качестве и конкурентоспособности продукции, заключении контрактов и сделок.

Устранение барьеров в межрегиональной и международной торговле способствует более эффективному использованию ресурсов и экономическому росту региона через углубление специализации и кооперации. Отсутствие барьеров и есть открытость региональной либо национальной экономики.

Ликвидация монополии государства на ВЭД означает передачу части доходов от внешней торговли предприятиям, занимающимся экспортном или импортом, и открытие регионов в мировой рынок товаров и услуг.

Определяют основные черты и отличия экономики страны и региона с позиции их участия в процессах межрегионального и международного разделения труда [25, С. 19-21]:

1. Основное различие региональной и национальной экономики заключается в отсутствии атрибутов государственности, прежде всего территориальных таможенных границ, и как следствие - более высокой степени открытости экономики регионов и большей интенсивности межрегионального обмена товарами и услугами по сравнению с международной торговлей. В отсутствии национальных и институциональных границ регионы более специализированы в производстве товаров и услуг и в большей мере вовлечены в международный и межрегиональный обмен по сравнению со страной. При этом считают, что степень интеграции региональных рынков выше интегрированности национальных рынков, и мобильность производственных ресурсов между регионами выше, чем между странами. Для страны в целом как для участника международной торговли актуальны проблемы обороноспособности, курса национальной валюты, платежного баланса, культурных особенностей, административного и политического устройства государств мира и т.д. На уровне региона эти проблемы имеют меньшее значение и не входят в компетенцию региональных органов управления.

Соответственно, инструменты региональной политики не включают меры регулирования внешнеторгового обмена, находящиеся в компетенции республиканских властей, такие как таможенные тарифы, квоты, валютное регулирование, импортный и экспортный контроль и т.п.

2. Второе отличие сводится к тому, что регион, являясь частью целого (страны) и включая в себя те же компоненты, что и национальная экономика (земля, недра, поселения, производственные и инфраструктурные объекты, финансы), подчинен центру в том смысле, что государственные интересы доминируют над интересами областей. При этом наиболее важным выступает процесс разграничения сферы ответственности и полномочий между республиканскими и региональными органами государственной власти.

3. На региональном уровне взаимосвязь между экономикой и политикой сильнее, чем на республиканском уровне [37, С. 42].

4. На уровне региона возрастает роль внешних факторов в социально экономическом развитии. При анализе национальной экономики пространственный эффект имеет меньшее значение, чем при изучении экономики страны, и ведущие факторы экономического роста являются внутренними, в то время как для региональной экономики доходы населения, темпы экономического роста часто зависят в гораздо большей степени от того, что происходит вне региона, нежели на его территории.

1.2. Регулирование внешнеэкономической деятельности региона В условиях формирования единого рыночного пространства в масштабах всей мировой экономики принципы свободной торговли зачастую рассматриваются как основополагающие правила осуществления ВЭД. В то же время на практике фактически все государства используют те или иные протекционистские меры, направленные на защиту интересов национальных производителей.

Это противоречие обусловливается двойственным характером ВЭД, связанной с распространением экономических отношений за пределы государства, что расширяет возможности экономического развития субъектов хозяйствования всех уровней, и увеличивает риски, связанные с обеспечением экономической безопасности этих субъектов.

Исходя из этого, целью управления ВЭД является максимизация возможностей развития ВЭД и нейтрализация угроз, связанных с ее осуществлением. При этом одним из приоритетов является обеспечение экономической безопасности национального хозяйственного комплекса [38, С.

20].

Экономическая безопасность хозяйственного комплекса в его внешних связях обусловливается двумя разнонаправленными факторами:

- устойчивостью экономических систем к изменениям конъюнктуры мирового рынка и структуры мирохозяйственных связей. Максимальная устойчивость обеспечивается при ориентации на анклавное развитие и максимальное самообеспечение производственных и потребительских циклов;

- возможностями использования потенциала мировой экономической системы для компенсации неблагоприятных изменений состояния национальной экономики. Эти возможности увеличиваются при расширении структуры внешнеэкономических связей и все более полном вовлечении национального комплекса в систему мировой экономики.

Роль выделенных факторов в общем случае зависит от характера развития национальной и региональной экономики и от состояния мировой экономической и политической ситуации. Проведение экономических преобразований в РК и в некоторых других странах с переходной экономикой сопровождалось дестабилизацией внутренней экономической среды при относительно благоприятных изменениях внешнеполитического и внешнеэкономического факторов. В этих условиях на первом этапе преобразований экономическая безопасность системы национальной экономики в ее внешнеэкономическом аспекте определялась в основном вторым фактором - возможностями максимально полного участия в структуре мирохозяйственных связей. При этом недооценивалась задача обеспечения устойчивого развития национальной экономики при неблагоприятных изменениях конъюнктуры мирового рынка, что привело к усилению зависимости экономики государства от внешнего фактора и к снижению уровня экономической безопасности. Это стало, одной из основных причин кризисных явлений в современной казахстанской экономике.

На теоретическом уровне все существующие подходы к определению ВЭД могут быть сведены к двум основным точкам зрения. Сторонники первой из них рассматривают ВЭД как естественное продолжение национальных экономических отношений, оценивая их в качестве субъектов хозяйствования промышленников и предпринимателей. В этом случае абсолютизируются принципы свободной торговли как основополагающие правила осуществления ВЭД. Еще Адам Смит в 1776 г. в своем фундаментальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» [39] выдвинул следующий тезис:

источник богатства - труд, а способ повысить эффективность труда стимулировать разделение труда, обеспечиваемое свободным переливом производственных ресурсов между отраслями как на национальном, так и на интернациональном уровне. Вслед за Адамом Смитом положение о свободе внешней торговли было развито Давидом Рикардо в теории сравнительных издержек. В работе «Начала политической экономии и налогового обложения»

(1817 г.) Рикардо обосновывал взаимовыгодность свободной торговли и международной специализации труда следующим образом: «При системе полной свободы торговли каждая страна, естественно, затрачивает свой капитал и труд на такие отрасли промышленности, которые доставляют ей наибольшие выгоды. Это преследование индивидуальной выгоды удивительным образом связано с общим благом для всех» [40].

Позже эта теория была принята политэкономией XIX века (Ж.-Б, Сей), а в XX веке ее продолжали расширять и дополнять экономисты, как исходящие из примата производства над обращением (Е. Хекшер, Б. Олин, В. Леонтьев, П.

Самуэльсон и др.) [38, С. 9;

41;

42], так и считавшие обращение первичным, а производство вторичным (Дж. Кейнс, Р. Харрод и др.) [43]. В настоящее время тезис о необходимости максимально полной либерализации ВЭД разделяет большинство зарубежных экономистов. Можно говорить о том, что он является официальным постулатом внешнеэкономической политики развитых и большинства развивающихся стран.

Сторонники другой точки зрения, представленной первоначально немецкими экономистами и философами (А. Мюллером, И. Фихте, Ф.

Шеллингом, Г. Гегелем, К. Родбертусом и др.), рассматривали ВЭД как инстрз^ент проведения эффективной внешней политики и реализации национальных интересов на международной арене. В данном случае ВЭД рассматривается не как естественное продолжение внутренних экономических отношений, а как инструмент внешней политики, предполагаюпщй достаточность и необходимость использования мер государственного регулирования и контроля в той степени, в какой это отвечает национальным интересам государства [38, С. 9].

В конце XIX - начале XX вв. на фоне интенсификации процессов интернационализации экономических отношений практика осуществления внешнеторговых операций развивалась в соответствии с теоретическими постулатами теории максимальной либерализации ВЭД, обосновываюш;

ей, кроме всего прочего, неизбежность неравноценного обмена между метрополиями и колониями. Две мировые войны, распад мира на две противоборствующие социальные системы, крушение колониальной системы все эти факторы серьезно подорвали объективные предпосылки сторонников неограниченного развития рыцочных отношений в системе внешнеэкономической деятельности. В действительности внешняя торговля осуществлялась преимущественно для достижения политических целей привлечение и подчинение союзников - с одной стороны, ослабление и нейтрализация конкурентов - с другой. Тем не менее, в западной экономической науке такое положение дел рассматривалось как временное отклонение от общих принципов осуществления ВЭД, необходимость государственного регулирования сферы ВЭД обосновывалась лишь в трудах экономистов стран так называемого «лагеря социализма» с использованием идеологических постулатов [38, С. 10].


Распад СССР и мировой системы социализма, процессы реформирования и деидеологизации социалистической экономики способствовали усилению позиций сторонников либерализации ВЭД. Их теоретические постулаты фактически стали основой формирования государственной внешнеэкономической политики, направленной на приближение к практике цивилизованных государств, и на полномасштабное вхождение в систему мировой экономики.

ВЭД - «особый вид хозяйственной деятельности, связанный с распространением экономических отношений за пределы национальных границ, что расширяет возможности экономического развития субъектов хозяйствования всех уровней, и увеличивает риски, связанные с обеспечением их экономической безопасности» [38, С. 17].

К числу позитивных факторов ВЭД относят следующие: использование преимуществ международного разделения труда, обусловленных различием в уровне общественно необходимых затрат на производство определенных продуктов;

расширение рынка сбыта продукции национальных производителей. Стремление к расширению рынка сбыта является одной из ключевых причин развития ВЭД во всех странах и регионах.

Угрозы, связанные с развитием ВЭД, являются своеобразным продолжением рассмотренных выше возможностей. Так, использование преимуществ международного разделения труда имеет своим следствием формирование относительно обособленных экспортоориентированных секторов экономики, обеспечивающих возможность импорта необходимых товаров в необходимых объемах. Развитие этих секторов может привести к нарушениям целостности национальной системы и к обострению межрегиональных противоречий. Поскольку мировой рынок обладает рядом конкурентных преимуществ, регионы с высоким экспортным потенциалом ориентируются на преимущественное развитие внешнеэкономических связей.

Это влечет за собой ослабление кооперационных и технологических связей, составляюпщх экономическую основу межрегиональной интефации. То же противоречие в еще большей степени проявляется в отношениях между предприятиями. Кроме того, каждый регион заинтересован во введении протекционистских мер в отношении продукции, производимой в данном регионе, и, одновременно, в снятии ограничений на импорт иных видов продукции в целях удешевления рабочей силы, снижения производственных издержек и ослабления социальной напряженности. В этих условиях и использование традиционных мер защиты внутреннего рынка может привести не к ослаблению межрегиональных противоречий, а к их усилению.

Развитие экспортного комплекса определяется следующими факторами [44, С. 26-27]:

- уровнем развития территориального хозяйственного комплекса в соотнесении с наиболее развитыми элементами мировой экономической системы. В общем случае наибольшую активность в сфере ВЭД проявляют наиболее развитые страны, наименьшую - страны с низким уровнем развития;

- целостностью территориального хозяйственного комплекса: способностью удовлетворения внутренних потребностей за счет внутреннего производства, объемы которого соответствуют внутреннему потреблению. При возрастании целостности территориального хозяйственного комплекса активность в сфере ВЭД уменьшается, что становится следствием интеграции в структуру мирохозяйственных связей и активность в сфере ВЭД увеличивается;

- ресурсным потенциалом территориального комплекса. Наличие значительных запасов природных ресурсов, пользующихся устойчивым спросом на мировом рынке, расширяет возможности ВЭД для удовлетворения внутренних потребностей территории с минимальными текущими издержками;

- трудовым потенциалом территориального комплекса в соотнесении с уровнем развития его производительных сил и стоимостью рабочей силы.

Существенное превышение первого показателя над вторым и третьим создает хорошие предпосылки для привлечения иностранных инвестиций;

- стабильностью социально-экономической и политической системы.

Повышение данного показателя создает основу для развития долговременного сотрудничества в сфере ВЭД, его уменьшение в ряде случаев способствует временному увеличению объемов экспорта за счет проведения краткосрочных спекулятивных операций.

Но и при общности исходных предпосылок основные модели взаимодействия мировой системы и территориального комплекса могут существенно различаться на основе выделения следующих критериев [44, С.

27-29]:

1. Элементного, исходящего из анализа содержательной структуры экспортных связей и выделения в них структурообразующих потоков.

Использование данного критерия позволяет выделить следующие модели функционирования экспортного комплекса: товарообменную, финансовую и корпоративную. Корпоративная модель является переходной от экспортной деятельности, рассматриваемой в ее специфических особенностях к нормальной хозяйственной деятельности, осуществляемой независимо от национаиьных границ.

2. Функциональный, исходящий из определения приоритетных функций экспортного комплекса в рамках территориальной хозяйственной системы. Это позволяет выделить следующие модели экспортной деятельности:

экстенсивную, интенсивную (развивающую) и оптимизационную модель.

Управление этим аспектом экспортной деятельности региона ориентировано на переход от экстенсивной модели к интенсивной при поддержке оптимизационной модели развития экспорта.

3. Диверсификационный, исходящий из определения уровня целостности экспортной деятельности и степени развития ее структуры. Этот критерий позволяет выделить следующие модели экспортного комплекса: моно- и полифункциональную, универсальную. В данном аспекте стратегическим направлением является повышение уровня диверсификации регионального экспортного комплекса.

Сущностные характеристики основных моделей функционирования экспортного комплекса в рамках региональных хозяйственных систем, а также указанные направления их оптимизации при разработке стратегии развития экспортного комплекса региона должны быть соотнесены с основными этапами развития экспортной деятельности регионов. Качественные изменения экономической системы, как и любой другой большой системы, пройдут в своем развитии следующие этапы: введения системных изменений;

системной адаптации;

структурной адаптации;

постадаптационный период [38, С. 225].

Первый этап характеризуется преобладанием стабилизационной функции, второй - функции развития (использование экспортного потенциала для обеспечения доступа к эффективным финансовым и технологическим ресурсам мирового рынка), третий этап - функции получения прибыли, т.е. повышения относительной и абсолютной эффективности экспортных поставок.

Организационная структура экспортной деятельности включает следующие основные уровни [44, С. 13-19;

45]:

1. Субъекты хозяйствования (предприятие, организация, иные юридические и физические лица). Значимость этого уровня возрастает пропорционально степени развития рыночных отношений и либерализации условий осуществления ВЭД. Основная цель управления экспортной деятельностью на этом уровне - максимизация прибыли. Для достижения этой цели используются следующие функции:

1) формирование и реализация производственной программы, обеспечивающей производство экспортируемой продукции с установленными издержками;

2) формирование и осуществление маркетинговой программы, направленной на реализацию продукции по максимальным ценам и в максимальных объемах и на исследование потребностей рынка в продукции, производство которой может быть организовано на мощностях предприятия;

3) проведение НИОКР для организации производства продукции с повышенными конкурентными качествами.

Возможности осуществления данных функций ограничиваются финансовыми и иными ресурсами предприятия. В общем случае на этом уровне в достаточно полном объеме реализуются производственная функция и функция НИОКР, в то время как функция маркетинга, осуществление которой на уровне мировой хозяйственной системы требует значительных затрат, требует поддержки со стороны других уровней организации экспортной деятельности. В наших условиях, когда ресурсы большинства предприятий истощены в результате непродуманных экономических преобразований, эффективная организация экспортной деятельности на рассматриваемом уровне возможна лишь при его активной поддержке всех осуществляемых на нем функций.

2. Область - уровень, обеспечивающий организацию, функционвгрование и развитие региональных социально-экономических систем. Основные цели управления экспортной деятельностью на этом уровне - повышение эффективности функционирования регионального комплекса, обеспечение импорта товаров и услуг в необходимых объемах, расширение базы налогообложения и повышение уровня занятости населения. Решение этих задач достигается путем стимулирования расширения объемов производства продукции, в первую очередь с максимальными показателями рентабельности, вовлечения в товарооборот ранее неиспользуемых ресурсов региона, проведения активной международной политики, направленной на формирование эффективной территориально-географической структуры экспорта. В то же время на уровне регионов должны отслеживаться внутренняя потребность в экспортируемых товарах и услугах и при необходимости приниматься меры, направленные на ограничение экспорта стратегически значимых товаров и услуг. Для достижения этих целей используются следующие функции:

1) формирование структурно-отраслевых и территориально-географических приоритетов развития экспортного комплекса региона, т.е. определение номенклатуры продукции, экспорт которой в наибольшей степени соответствует интересам региона, и наиболее эффективных внешних рынков ее реализации;

2) проведение активной структурной политики, направленной на повышение эффективности функционирования экспортного комплекса региона. Реализация этой функции предусматривает выделение дополнительных ресурсов для осуществления наиболее эффективных производственных программ предприятий, в том числе инвестиционных.

Поэтому возможности исполнения данной функции ограничиваются объемом ресурсов, которые могут быть выделены для этой цели. В настоящее время функция оптимизации структуры не может быть реализована в полном объеме;

3) формирование и реализация региональных маркетинговых программ, с одной стороны, обеспечивающих предприятия региона необходимой информацией о конъюнктуре мирового рынка по соответствующей номенклатуре товаров, с другой, стимулирующих продвижение продукции предприятий региона на наиболее эффективные рынки сбыта путем заключения соответствующих межгосударственных соглашений (в пределах компетенции области), расширения международных контактов, развития инфраструктуры ВЭД. Исполнение этой функции не требует выделения больших объемов ресурсов, поэтому она может и должна быть реализована даже в условиях кризисных явлений в экономике региона;

4) проведение НИОКР, направленных на определение наиболее эффективных путей реализации экспортного потенциала региона и его использования для ускорения процессов реконструкции и развития всего регионального комплекса. Оптимальной формой организации данной функции может стать формирование и реализация Программы развития экспортного комплекса региона, включающей приоритетные производственные и маркетинговые программы предприятий экспортеров;

5) ограничение экспорта товаров и услуг, необходимых для обеспечения потребностей других предприятий региона или оказывающих неблагоприятное влияние на конъюнктуру внутреннего рынка региона.

Реализация данной функции на этом уровне может осуществляться областями либо самостоятельно, при условии предоставления необходимых полномочий (квот, прав лицензирования и т.п.), либо через вышестоящие республиканские органы. Значимость этой функции определяется соотношением цен внутреннего и мирового рынка и уменьшается по мере их выравнивания;

6) экспорт товаров, ресурсов и услуг, находящихся в собственности областей, т.е. самостоятельное осуществление ВЭД. При исполнении этой функции особую роль играет механизм концессий, обеспечивающий реализацию экспортного потенциала в минимальные сроки и с незначительными затратами. Но эффективное использование этого механизма в настоящее время затрудняется из-за отсутствия необходимой нормативно-правовой базы.

3. Государство, являющееся полноправным субъектом международных правовых и экономических отношений, непосредственно участвует в формировании нормативно-правовой структуры мирового рынка. Главными целями управления экспортной деятельностью на этом уровне являются обеспечение экономической безопасности страны - положительного (нулевого) сальдо баланса внешнеторгового оборота, осуществляемого для удовлетворения стратегических потребностей страны, а также для исполнения международных обязательств и ускорение развития национального комплекса за счет использования потенциала мировой хозяйственной системы. При этом обеспечение благоприятных условий деятельности предприятий-экспортеров не должно ухудшать условия деятельности отечественных производителей, ориентированных на внутренний рынок. Реализация этих целей достигается за счет использования следующих функций:

1) мобилизации экспортных ресурсов, необходимых для обеспечения внешнеторгового оборота по стратегическим позициям, обслуживания внешнего долга и иных международных обязательств государства, управления финансовым рынком. Значимость функции определяется балансом внешней торговли при значительном положительном сальдо, характерном для состояния внешнеэкономического комплекса Казахстана.

При этом задача мобилизации экспортных ресурсов не является актуальной;

2) проведения таможенной и тарифной политики, направленной на защиту внутреннего рынка от неблагоприятных последствий расширения экспорта недостатка необходимых ресурсов и роста цен на ресурсы и энергоносители;

3) использования экспорта стратегических товаров для усиления позиций государства в структуре международных отношений. Для Казахстана реализация функции связано с поставками газа и нефти, черных и цветных металлов, зерна и других видов продукции. Необходимо учитывать тот факт, что подчинение экономики политике, как правило, наносит определенный ущерб субъектам хозяйствования, их экономическим интересам, поэтому осуществление политической функции экспорта должно быть ограничено;

4) обеспечения благоприятных условии для продвижения продукции экспортоориентированных предприятий на внешние рынки сбыта.

Реализация этой функции связана с преодолением дискриминационных ограничений на экспорт продукции отечественных предприятий, заключение двух- и многосторонних договоров, направленных на стимулирование экономического сотрудничества и т.п. Ограничением здесь является необходимость защиты интересов отечественных производителей, действующих на внутреннем рынке, в некоторых случаях обусловливающая принятие протекционистских мер, которые, в конечном счете, ухудшают условия деятельности и предприятий-экспортеров;

5) формированры и реализации структурной политики, направленной на обеспечение ранее описанных функций и на повышение эффективности функционирования экспортного комплекса государства. Исполнение данной функции должно обеспечиваться в первую очередь макроэкономическими мерами - налоговой, таможенной и тарифной политикой - и распространяться на крупные секторы экономики: отрасли, территориально хозяйственные комплексы и т.п. Практика поддержки на республиканском уровне конкретных предприятий неэффективна, такая поддержка должна осуществляться на уровне регионов с предоставлением им соответствующих ресурсов;

6) формирования и реализации территориально-географических приоритетов развития внешнеэкономических связей. Реализация этой функции обеспечивается за счет введения режима наибольшего благоприятствования во взаимоотношениях со странами, экспорт в которые наиболее эффективен, а импорт не ухудшает ситуацию на внутреннем рынке. Здесь необходимо опираться на реалии сегодняшнего дня: приоритеты должны устанавливаться не на основании когда-то сформировавшихся связей, а на основе объективного анализа экономической ситуации на мировом рынке;

7) содействия реализации региональных маркетинговых программ по обеспечению информацией о конъюнктуре мирового рынка по производимой в регионе номенклатуре товаров, учета их интересов при заключении соответствующих межгосударственных соглашений, проведения международных экономических мероприятий;

8) проведения научно-исследовательских работ по определению наиболее эффективных путей реализации экспортного потенциала государства и его использования для ускорения процессов реконструкции и развития всей социально-экономической системы. Оптимальной формой организации данной функции являются формирование и реализация государственной программы развития экспортного комплекса, включающей в себя в качестве составной части региональные программы развития экспорта;

9) экспорта товаров, ресурсов и услуг, находящихся в собственности государства, т.е. самостоятельное осуществление ВЭД. Во многих странах с переходной экономикой эта часть экспорта является основой всей ВЭД, что дает определенные плюсы при управлении экспортной деятельностью и использовании экспорта для нужд социально-экономического развития государства. В случае проведения жесткой политики по преодолению негативных последствий приватизации, и в частности, при реальном использовании механизмов банкротства роль данной функции существенно возрастает.

4. Следующий уровень организации экспортной деятельности - уровень межгосударственных образований. Не является самостоятельным, включая в себя в усеченной форме все цели и функции рассмотренного ранее уровня.

Проведенный анализ показывает, что регион, обеспечивая необходимую координацию между двумя другими уровнями: предприятиями-экспортерами и государством - выступает и как самостоятельный субъект экспортной деятельности, выполняя при организации экспорта ряд специфических, присущих только ему функций. Р1х иерархия в различных моделях ВЭД, особенности осуществления и необходимый уровень ресурсной обеспеченности являются предметом специального анализа, который может быть осуществлен в рамках разработки региональной Программы развития экспортного комплекса, являющейся одновременно методологическим и методическим основанием для формирования конкретных механизмов регулирования ВЭД региона.

В соответствии с предлагаемым подходом достижение главной цели определение направлений и механизмов эффективного использования внешнеэкономического фактора для ускорения процессов реконструкции и развития всей экономической системы региона - обусловливалось решением ряда следующих задач [38, С. 235-244, 248-249,253-254]:

1. Анализ состояния и противоречий развития экспортного комплекса региона. Исследуются общие показатели функционирования экспортного комплекса, анализируется товарная структура экспортных поставок, рассматривается динамика изменения экономической эффективности экспортного комплекса и территориально-географическая структура экспорта региона.

Условия развития экспортной деятельности региона в ряде случаев оказывают негативное влияние на формирование и эффективное функционирование внешнеэкономического комплекса региона. К их числу относятся: стихийный характер формирования внешнеэкономических связей, обусловливающей их соответствие исторически сложившейся затратной структуре хозяйственного комплекса региона;

недостаточная конкурентоспособность продукции с высокой степенью переработки;

свертывание традиционных производственных и внешнеторговых связей со странами СНГ и Восточной Европы;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.