авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Нурмаган5етова, Лигуль Жумарзаевна 1. Регион в системе мирокозяйственнык связей 1.1. Российская государственная Библиотека ...»

-- [ Страница 2 ] --

высокая степень износа производственных фондов предприятий внешнеэкономического комплекса региона и ограниченность внутренних инвестиционных ресурсов этих предприятий;

отсутствие развитых систем сертификации и контроля качества экспортной продукции предприятий региона, обусловливающее снижение валового объема валютной выручки;

усиление протекционистских мер в ряде зарубежных государств, затрудняющих экспортную деятельность предприятий региона на перспективных рынках.

С учетом всех основных факторов, определяющих состояние и перспективы развития экспортного комплекса региона, очевидна необходимость формирования долгосрочной внешнеэкономической стратегии, ориентированной на достижение следующих целей: динамичное и сбалансированное развитие внешнеэкономических связей, ориентированное на превращение их в фактор ускорения процессов реконструкции и развития хозяйственного комплекса региона, в устойчивый источник роста регионального валового продукта, на переход к более высоким формам международного сотрудничества - научно-технической и производственной кооперации, обмену услугами, переплетению капиталов и др.;

радикальное улучшение структуры и пропорций внешнеэкономического обмена на основе формирования нового профиля международной специализации региона, обеспечивающего максимизацию макроэкономического эффекта, -увеличение удельного веса в экспорте трудо- и наукоемких изделий и услуг, привлечения в страну передовых технологий и иностранного капитала;

достижение уровня валютных поступлений, обеспечивающего устойчивое обслуживание импорта товаров и услуг, необходимого для насыщения регионального рынка, а также возможности использования мировых финансовых и производственных ресурсов при реализации программ реконструкции и развития хозяйственного комплекса региона;

обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для устойчивого и эффективного вхождения региона в структуру мирохозяйственных связей.

При реализации общих целевых ориентиров решающее значение имеет выбор внешнеэкономических приоритетов, которые максимально содействовали бы решению ключевых задач экономики региона на текущем и последующих этапах ее развития. Иными словами, необходима последовательная политика формирования профиля международной специализации региона, рассчитанная на использование возможностей МРТ как для оптимального удовлетворения потребностей региона, так и для селективного развития экспортных производств. Основой формирования такой политики является выбор оптимальной стратегии развития экспортной деятельности региона, учитывающей закономерности развития экспортного комплекса в рамках экономической системы региона и ориентированной на исследование и использование механизмов их взаимодействия.

При определении направлений развития экспортного комплекса региона учитывается, что в общем плане следует стремиться к индустриализации экспорта и к повышению в нем доли услуг. Однако в ближайшей и среднесрочной перспективе следует считаться с известной инерционностью экономики региона и с острой международной конкуренцией на рынках промышленных товаров. Поэтому основой экспорта региона на эту перспективу, очевидно, останутся уже сформировавшиеся товарные потоки и развитие региональной ВЭД будет осуществляться путем совершенствования структуры имеющегося экспортного потенциала. С учетом этого первоочередной задачей становится определение критериев формирования профиля международной специализации региона.

Из перечня выделенных задач первоочередными^ является совершенствование территориально-географической структуры экспорта региона. В связи с этим необходимо провести исследование географии внешних рынков сбыта продукции основной номенклатуры экспорта и определить профиль специализации основных стран-контрагентов в структуре внешнеэкономических связей.

Потенциал территориально-географической структуры экспортных связей характеризует возможности расширения объемов экспорта того или иного товара за счет расширения объема продаж в страны с наиболее благоприятной конъюнктурой. Данный показатель может рассматриваться как обобщающая характеристика территориально-географической структуры рынка экспортных товаров. Для совершенствования условий экспортной деятельности в странах контрагентах региона приоритетным может стать формирование предпосылок в целях изменения структуры экспорта.

{РОССИЙСКАЯ 41 ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА 2. Исследование экономической эффективности отраслевой структуры экспортного комплекса. Предпосылкой исследования становится положение о том, что одним из важнейших оснований формирования приоритетов развития экспортного комплекса региона является оценка изменений экономической эффективности экспортной деятельности не только в масштабах всего регионального комплекса, но и на уровне предприятий-экспортеров.

Специфика экспортной деятельности обусловливает и неоднозначность подходов к определению эффективности экспорта. С одной стороны, экспортная деятельность, как и любой другой вид хозяйственной деятельности, характеризуется рядом экономических показателей, наиболее употребительным из которых является показатель рентабельности производства. С другой стороны, под экономической эффективностью экспорта подразумевают и дополнительный доход, извлекаемый при реализации продукции на внешних рынках с более благоприятной конъюнктурой по сравнению с рынком внутренним. Первый показатель характеризует целесообразность производства определенного товара или товарной группы, второй - целесообразность его реализации именно на внешнем рынке. При исследовании первый показатель должен использоваться для характеристики абсолютной эффективности экспортной деятельности, а второй - ее относительной эффективности.

3. Исследование макроэкономической эффективности экспортного комплекса региона. Региональная макроэкономическая эффективность функционирования экспортного комплекса является интегративным показателем, описывающим характер и результаты взаимодействия экспортного комплекса с остальными элементами региональной системы.

Главные приоритеты развития экспортного комплекса региона - стабилизация и ускорение процессов реконструкции и развития всего хозяйственного комплекса региона, поэтому важнейшей характеристикой экспортной деятельности является использование его производственного потенциала в производстве конечной экспортируемой продукции.

При формировании механизма реализации Программы развития внешнеэкономического комплекса региона, по сути являющегося и механизмом управления всем экспортным комплексом на определенном этапе его развития, необходимо исходить из максимально полной взаимоувязки поставленных целей и задач, разработки и реализации наиболее адекватных инструментов их осуществления.

При решении задачи совершенствования территориально-географической структуры экспортного комплекса региона необходимо: проведение активного маркетинга рынка стран-контрагентов с использованием современных информационных систем;

разработка концепции и формирование информационно-организационной системы «Экспортная карта региона» с размещением ее в сети Интернет;

формирование ассоциаций предприятий экспортеров по территориальному признаку;

создание механизмов клиринговых взаиморасчетов в отношениях со странами СНГ [38, С. 256].

При решении задачи совершенствования отраслевой и внутриотраслевой структуры экспортного комплекса необходимо: формирование механизма оперативного управления экспортным комплексом региона с использованием современных информационных систем (Экспортная карта региона);

формирование и реализация производственно-маркетинговых программ экспортной деятельности предприятия и их объединений;

формирование и реализация инвестиционной программы развития экспортного комплекса региона.

В системе регулирования внешнеэкономических связей зарубежных стран сохранены эффективные механизмы государственного управления ВЭД, а их использование в конкретный момент обусловливается лишь конъюнктурой мирового рынка. При этом развитие рыночных отношений в структуре ВЭД каждой отдельной страны (группы стран) связано с выходом на новые рынки сбыта продукции национальных производителей либо с формированием новых экспортоориентированных отраслей в структуре национального хозяйственного комплекса. Меры государственного регулирования используются для повышения конкурентных позиций национальных производителей на внутреннем рынке и оптимизации структуры хозяйственного комплекса в соответствии с национальными интересами и целями внешнеэкономической политики.

1.3. Модели вхождения региона в систему мирохозяйственных связей Участие регионов в мирохозяйственных и межрегиональных торговых связях обосновано на базе теорий, разработанных для открытой национальной экономики [25, С, 37-38]. Применение теоретических подходов в сфере международных экономических отношений к открытой региональной экономике позволило ей представить механизм участия региона в международном и межрегиональном разделении труда.

Исследования региона в научной литературе являются предметом региональной экономики, по своему предмету и объекту занимающей как бы срединное положение между макро- и микроэкономикой. На макроуровне ее предметом становится изучение, прогнозирование и государственное регулирование процесса создания пространственной структуры хозяйственного комплекса страны. На микроуровне предметом региональных экономических исследований становится поиск экономических пропорций развития региона, которые максимизировали бы в нем занятость и уровень благосостояния населения, не ухудшая при этом экономического положения любой более крупной территориальной системы, в которой регион играет свою определенную роль.

Зарубежные концепции региональной экономики базируются на экономической географии, используюшей понятие региональной среды.

Исследователи, используя базовые положения этой науки, разработали совокупность концепций (доктрин), образующих теоретическую основу региональной экономики [47]. К ним относятся: концепция сравнительных преимуществ, теории развития (неоклассическая теория, теория экономической базы, теория размещения, теория центральных мест, теория привлечения, теория агломерации, теория жизненного цикла).

Концепция сравнительных преимуществ лежит в основе многих теорий регионального экономического развития. Она применяется, например, при разработке концепций специализации определенных регионов, которые производят конкретный продукт лучше других, что и создает основания для торговли с учетом возможности использования преимуществ в издержках производства. Сравнительные преимущества в издержках, поддержанные торговлей, дают выгоду обменивающимся продуктами регионам [48, С. 103].

Концепция сравнительных преимуществ породила несколько теорий развития.

Модели неоклассической теории развития базируются на двух концепциях:

равновесия и мобильности. Чтобы достичь равновесия, должна быть свобода движения. Капитал должен свободно передвигаться от пространств с высокими издержками производства к регионам, где существуют низкие издержки.

Защитники этой теории выступают против всяких ограничений и регулирования. Оппоненты считают, что рынок теоретически совершенен, но все-таки должно существовать государственное регулирование.

Теорию экономической базы иногда называют теорией торговли, при которой экономический рост зависит от количества товаров, производимых внутри региона на экспорт. Теория объясняет, как фирмы, которые используют местный труд и материалы, чтобы произвести продукт для экспорта, будут обеспечивать благосостояние и рабочие места. Более того, существует эффект мультипликатора: каждое место, созданное в экспортных производствах, будет генерировать несколько рабочих мест еще где-либо в экономике.

Последователи этой теории применяют политику, направленную на стимулирование экспортных производств на местных предприятиях и на привлечение тех сфер бизнеса, которые имеют большие рынки за границей.

Теория размещения исходит из того, что предприятия размещаются в регионах, чтобы максимизировать свои возможности по созданию своих рынков при минимальных издержках. Старые транспортные модели, предполагающие, что предприятия размещаются таким образом, чтобы минимизировать свои транспортные издержки, - пример теории размещения.

Теория размещения была расширена в последние годы путем включения таких факторов, как налоги, хороший деловой климат, качество жизни, - которые уже невозможно игнорировать в качестве компонентов современной экономической среды.

Концепция, лежащая в основе теории центральных мест, исходит из того факта, что существует иерархия мест. Каждый урбанистический центр окружен серией меньших центров, которые в свою очередь, в качестве пригородов имеют свои меньшие центры.

Теория привлечения, является основой стратегии промышленного привлечения. В соответствии с ее основными положениями регион может представить свои достоинства таким путем, чтобы заинтересовать производства разместить на его территории филиалы или новые заводы. Маркетинг является основным инструментом развития применительно к географическим единицам, которые могут привлекать новые производства или продвигать свои филиалы в другие регионы.

Теория агломерации объясняет размещение предприятий использованием взаимодополнения производств, которые технологически и экономически интегрированы.

Модель экспортной базы рассматривает межрегиональную торговлю как генератор экономического роста в регионах. Все отрасли региональной экономики разделены на основные, продукция которых вывозится из региона, и не основные, которые не участвуют в межрегиональной торговле. Товары поступают в региональную торговлю при условии, если цены в регионах отличаются на величину, превышающую расходы на транспортировку этого товара из одного региона в другой. Товары, цены на которые примерно одинаковы в разных регионах, будут продаваться преимущественно на «своей»

территории.

Помимо обеспеченности региона ресурсами на его международную и межрегиональную специализацию оказывает влияние цикл жизни товара (ЖЦТ) в международной торговле. Большая группа наукоемких товаров характеризуется цикличностью производства в разных странах и регионах, что связано с делением территорий и государств на две категории. Одни регионы реализуют свое преимущество в создании и производстве новейших продуктов и услуг, другие специализируются на производстве традиционных стандартных товаров, впервые разработанных в других странах и регионах. А. Куклински выделяет три типа регионов по их отношению к инновационному процессу [49]. Инновационными называются регионы, где зарождаются и проходят апробацию базисные нововведения. Адаптивные регионы способны внедрять новации на стадии их массового распространения. Консервативные регионы не приемлют новаций. Степень прогрессивности экономической структуры стала измеряться не просто долей старых и новых отраслей в валовом региональном продукте (ВРП), а соотношением творческих и адаптивных функций. На первый план выдвинулась способность региона к самообновлению, генерированию технологий, воспроизводству своей уникальности и элитарности в системе территориального разделения труда.

Таким образом, одна категория регионов может быть названа инновационными регионами - генераторами и разработчиками новых идей и товаров на основе высокого развития в них технологий и квалификации работников. Другая категория регионов отнесена к адаптивным регионам имитаторам новых продуктов. Эти регионы производят товары по лицензии.

Когда технология производства товаров достигает зрелости и становится стандартной, она переходит в разряд традиционных и получает распространение в менее развитых регионах. В итоге новый товар сначала появляется на внутреннем рынке страны (региона) - его разработчика (стадия зарождения), затем экспортируется в другие страны и районы при установлении временной монополии на него на внешнем и внутреннем рынке (стадия роста и экспорта товара).

Теория ЖЦТ в международной и межрегиональной торговле объясняет лишь ее часть и согласуется с концепцией центра и периферии в региональном развитии. Отрасли, технологии, зародившись в центре, постепенно передаются или распространяются на полупериферийные и периферийные регионы.

Каков механизм и причины межрегиональной торговли между регионами, примерно одинаково обеспеченными факторами производства, каковы в этом случае стимулы регионов к взаимовыгодному обмену продукцией и услугами?

Внутриотраслевая торговля получила быстрое развитие в последние десятилетия с увеличением в международном и межрегиональном обмене доли товаров обрабатывающей промыпшенности. Внутриотраслевая торговля характерна для высокотехнологических товаров и наиболее развитых регионов и стран с прогрессивной отраслевой структурой их производства и вывоза. В этом случае участие региона в мирохозяйственных и межрегиональных связях обосновывают теорией эффекта масштаба американского экономиста П.

Кругмана [50].

В соответствии с теорией конкурентных преимуществ американского экономиста М. Портера, в международной и межрегиональной торговле между собой взаимодействуют фирмы, а не страны и регионы [51]. Следовательно, конкурентные преимущества региона определяются, прежде всего, уровнем конкурентоспособности фирм, размещенных на его территории.

Государственные органы власти на уровне республики и в регионах через законодательную и управленческую деятельность усиливают или ослабляют конкурентные позиции территорий в системе мирохозяйственных и межрегиональных связей.

Понятию конкурентоспособности региона дают следующее определение:

«Конкурентоспособность территориальной системы есть концентрированное выражение производственных, научно-технических, социальных, организационно-управленческих и прочих возможностей хозяйственного комплекса территории, которое отражает способность территориальной системы конкурировать на равных с аналогичными ей территориями как на рынке инвестиционных ресурсов (привлекая инвестиции в объекты территориальной системы), так и на рынке конкретных товаров, выпускаемых ее хозяйствующими субъектами» [52, С. 6].

Региональные власти располагают рычагами и инструментами, позволяющими увеличить конкурентные преимущества регионов. К ним относятся: налоговые льготы и каникулы инвесторам, обеспечивающие повышение благоприятности инвестиционного климата в регионе;

финансирование инфраструктурных и инвестиционных проектов;

программно целевые программы регионов;

бюджетная и внешнеторговая политика и пр.

Конкурентоспособность страны проходит четыре стадии конкуренция на основе факторов производства, инвестиций, нововведений и богатства [51].

В условиях совершенной конкуренции оптимальное размещение ресурсов в регионе максимизирует выпуск продукции и является оптимальным, т.е. ни один регион не может повысить выпуск продукции, не уменьшая ее производство в других регионах. При допущении равенства транспортных затрат нулю равновесие в региональной экономике достигается при выполнении следующих условий: цены на факторы производства во всех регионах равны;

предельный продукт по каждому фактору одинаков во всех регионах;

между регионами нет различий в товарных ценах.

По аналогии с теорией Хекшера-Олина межрегиональная торговля в условиях отсутствия факторной мобильности ведет к выравниванию цен на факторы производства. Чем мобильнее труд и капитал, тем меньше роль межрегиональной торговли товарами и услугами в приведении региональной экономики к состоянию равновесия. Такие факторы, как земля и месторождения природных ресурсов, абсолютно не перемещаемы. Вместе с тем, если земля дает высокую ренту, в регион притекают другие мобильные факторы производства, которые необходимы для ее производительного использования.

Допущения модели о постоянной или уменьшающейся отдаче от масштаба, отсутствии внешних воздействий и одинаковой отдаче капитала во всех регионах не выполняются в реальной пространственной экономике. Например, региональные различия в отдаче факторов производства объясняются вариациями в степени урбанизации, поскольку труд и капитал тяготеют к большим городам, где эффект агломерации и социальный капитал генерируют более высокий доход. Данный процесс приводит к перетоку факторов производства, но не устраняет ценовых различий на них, и, следовательно, равновесие в межрегиональной системе не достигается.

Безусловно, теоретические модели несколько упрощают механизм участия региона в мирохозяйственных и межрегиональных связях. Из них следует, что повышение открытости региона приводит к эффективному размещению ресурсов между различными территориями страны и получению выигрыша от участия в международном и межрегиональном разделении труда. Однако имеются примеры и теоретические подходы, ставящие под сомнение истинность некоторых концепций пространственного обмена. В частности, В.

Леонтьевым был обнаружен парадокс, когда эмпирическая проверка теоремы Хекшера - Олина привела к результатам, противоположным ожидаемым [41].

Вместе с тем многие примеры из практики подтверждают полученный вывод о позитивных следствиях для регионального развития политики открытости в системе межрегиональных и мирохозяйственных связей.

Российские [47, 53-55] и отечественные регионалисты [56-62] также разработали несколько концепций, положенных в основу размещения и комплексного развития региональных объектов преимущественно для централизованной экономики и административно-плановой системы управления территориальным развитием. В настоящее время идет определенная ревизия накопленных теоретических знаний, приемлемости их использования в качестве теоретической базы региональной экономики. Дело в том, что в отличие от зарубежных теоретических концепций в Казахстане разработка теоретической основы для перехода к новой пространственной организации хозяйства не может опираться на длительный опыт эволюционного развития региональных отношений в рыночной экономике. Более того, территориальный каркас размещения производств создавался в течение многих лет на базе макроэкономической пространственной стратегии, затем последовали резкое изменение всего механизма управления и разделения экономической среды между областями к реализации экономической самостоятельности.

Проблемы перехода от «централизации» к «децентрализации» во взаимоотношениях регионов не решаются с помощью механического использования зарубежных концепций, возникших в рамках рыночной экономики [63, С. 15], Теоретические основы региональной экономики постоянно развиваются, поскольку практика вынуждает пересматривать и сам объект, и метод, и предмет региональной экономики. В настоящее время активно осуществляется так называемая либеральная модель региональной экономики» основные положения которой опираются, во-первых, на экономическую теорию либеральной экономики, во-вторых, используют многие положения зарубежных концепций регионального развития в условиях рыночной экономики.

Как отмечается в [47], не существует универсальной теории региональной экономики, а прикладные исследования в этой области требуют много дисциплинарных (комплексных) подходов, поскольку каждая научная дисциплина может объяснить только один аспект развития экономической среды региона.

В разные периоды, в зависимости от политических изменений и возникающей потребности в формировании условий для саморазвития, в странах, которые создавали собственную структуру экономики и выбирали экономическую модель, позволяющую объединять разрозненные прежде территориальные единицы, использовались теоретические конструкции, разработанные ранее на основе обобщения опыта регионального развития в развитых странах. Этот опыт реализации различных концепций региональных исследований в странах с развивающейся экономикой представляется интересным еще и потому, что новая регионалистика формируется в условиях развитого мирового рынка, что привносит в ранее разработанные концепции новые элементы.

В 70-х годах в Латинской Америке получила распространение концепция «нодального» (узлового) района. Согласно этой концепции регионы формируются вокруг центров (узлов) и служат рынком сбыта продукции данного центра. Подобная система регионирования была принята при составлении региональных планов Аргентины, Боливии, Колумбии, Перу и некоторых других стран. Главный регионообразующий фактор сторонники концепции «нодального» региона усматривают не в производстве и его специализации в рамках национального хозяйственного комплекса, а в сбыте, рынке, рыночных связях [63, С. 16].

В качестве основополагающего средства для децентрализации экономики страны, образования в ней новых экономических регионов и выравнивания уровней развития их хозяйств используется теория Перру-Будвилля [64]. На ее основе была сформирована схема индустриализации отсталых регионов стран Латинской Америки путем создания в них «полюсов развития» и «районов интеграции». Второе направление зарубежной регионалистики представлено концепцией «иерархии городов». Венесуэльский географ Ф. Травнесо считает, что система городов (региональных эпицентров) как раз и отражает реальный каркас пространственной экономики любой страны. Экономическую базу городов составляет та часть их экономики, чьей главной функцией является «экспорт» товаров и услуг за пределы границ общины [47].

Третье направление следует за концепцией ориентированной на внешние связи развития. Это, прежде всего теория «региональной экономической базы».

Согласно этой теории выравнивание уровней социально-экономического развития регионов происходит на основе стихийного механизма «свободного предпринимательства», приведенного в действие целенаправленным воздействием на тот вид деятельности, который для данного региона является базовым. Предполагается, что рациональная организация экономического пространства должна представлять собой интеграцию специализированных региональных систем, на которые воздействуют факторы рыночной экономики и целенаправленные меры по стимулированию тех видов регионального экспорта, которые оптимальны с точки зрения участия стран в мирохозяйственных связях. Как считают С. Шиклер и П. Хаддад [47], структура и уровень регионального хозяйства автоматически изменяются под воздействием «базовой» деятельности и последняя выступает в отношении к окружающему пространству в качестве мультипликатора.

При анализе проблем финансирования «полюсов развития» «районов интеграции» Ф. Перру делает упор, на привлечение иностранных инвестиций, которые должны стать главным фактором экономической интеграции стран Латинской Америки [47].

Региональная экономика - это система взглядов и методов, при помощи которых становится возможным глубокий анализ социально-экономических и научно-технических процессов и тенденций, позволяющий выработать предпочтительные варианты и направления совмещения интересов субъектов регионального воспроизводства, комплексирования элементов производительных сил при активной социальной и пространственной политике.

Социально-экономическая модель региона - «комплекс теоретических, методологических, методических, а также практических положений, утверждений и выводов по формированию и развитию региональной системы, глубоко адаптированной к условиям рыночных отношений, ориентированного на развитие горизонтальных связей, усиление экономической свободы субъектов регионального воспроизводственного процесса» [63, С. 30].

Модель региональной социально-экономической системы обладает различными свойствами. Во-первых, это устойчивое состояние равновесия системы в ее взаимодействии со средой. Очевидно, это наиболее желаемое состояние, предполагающее эволюционное развитие большинства систем. Для экономических систем достижение равновесия носит волнообразный, циклический характер. Циклический характер экономических процессов обуславливается влиянием природных и демографических циклов, неравномерностью научно-технического прогресса. В настоящее время дестабилизирующими факторами переходной экономики остаются отсталые технологии во многих ее секторах, капиталоемкость энергосьфьевого производства и т.д., а также вновь приобретенный фактор - сокращение функций государства по поддержанию экономического равновесия. Во-вторых, разнообразие - количественная характеристика различных состояний системы.

По существу, разнообразие системы характеризуется множеством взаимодействий между ее элементами, т.е. ее структурой. Разнообразие свойств, технико-экономических характеристик, состава используемых ресурсов, маневренных качеств хозяйства региона - залог способности его структуры гибко реагировать на изменения, проявлять большую стабильность социально-экономических характеристик. Разнообразие форм собственности и форм бизнеса способствуют устойчивости рыночной экономики. В-третьих, обратная связь - воздействие результатов управления системой на процесс управления. Без обратной связи, т.е. без возможности корректировки управления, не может быть эффективного управления.

В системных исследованиях важное значение имеют понятия структуры и свойств (в том числе структурных свойств) системы. Под структурой системы понимается «организация связей между ее элементами и их состав». Одной из характеристик качества региональной социально-экономической системы является ее сбалансированность, пропорциональность, без чего невозможен воспроизводственный процесс [63, С. 31].

Рост экономической самостоятельности регионов и предприятий, внедрение рыночных методов хозяйствования требуют пересмотра системы факторов и критериев территориальной организации производства. Изменилась роль традиционных факторов транспортного, энергетического, трудового.

Появились новые факторы - платежеспособный спрос, конкурентоспособность, предпринимательский риск и др. Растет значимость социальных и экологических факторов, часто трудно формализуемых, и, что очень важно, усиливается различие интересов субъектов регионального развития. Оценка рациональности размещения производительных сил, структуры региональной экономики становится многокритериальной, что усложняет методы согласования часто несовпадающих интересов, требует принятия компромиссных решений.

Можно констатировать, что комплекс отмеченных свойств управляемости, сформулированных для больших производственных систем, присущ и гораздо более сложным региональным системам.

Таким образом, можно отметить следующее: существует определенная преемственность свойств больших производственных систем и свойств региона, что детерминируется включением производственных систем в региональную хозяйственную систему;

исследование свойств динамичности, гибкости и многокритериальности представляется, по крайней мере, не менее значимым и для региона, возможна и необходима их более широкая интерпретация;

применительно к региону необходимо дополнение основных свойств больших производственных систем свойствами, присущими региону как более сложной целостной системе. Это - многоукладность и открытость экономики, саморазвитие и самоуправление, устойчивое развитие.

Для разработки модели региональной социально-экономической системы (РСЭС) Карагандинской области можно воспользоваться сценарным подходом.

Набор сценариев развития области обусловлен целевой направленностью регионального воспроизводственного процесса и реальными возможностями разрешения его экономических противоречий.

О реальности сценария, ориентированного на сохранение топливно сырьевой структуры экономики региона, говорят такие факторы, как:

разведанные запасы топливно-сырьевых ресурсов, которые позволяют поддерживать и даже увеличивать объемы их добычи в пределах обозримого и отдаленного будущего;

востребованность сырьевых ресурсов на внутреннем рынке, на рынке ближнего зарубежья и мировом;

созданная производственно техническая база, в которую вложены огромные средства;

научно-технический потенциал, представленный отраслевой, академической и вузовской наукой, которые развивались в значительной степени под влиянием потребности промыпшенности региона;

кадровая обеспеченность отраслей специализации региона;

широкая социальная поддержка людей, заинтересованных в сохранении своих условий жизнедеятельности.

Однако реализация этого сценария развития региональной экономики сталкивается с довольно серьезными ограничениями и противодействующими факторами: ухудшением природно-геологических условий добычи сырья, что ведет к росту затрат;

не отвечающем современным научно-техническим требованиям состоянием производственного аппарата;

низким уровнем инфраструктурного обустройства территории и необходимостью больших средств для формирования современной инфраструктуры;

отсутствием источников инвестирования;

снижающимся уровнем социального развития;

нарушением экономико-экологических пропорций, что делает невозможным продолжение старой политики хозяйствования и требует увеличения затрат на природоохранные мероприятия.

Цель другого сценария экономической перестройки хозяйства региона расшитие уз1сих мест в хозяйственной конструкции региона, создание условий для пропорционального развития социально-экономического потенциала и рационального использования материальных, природных и людских ресурсов.

В течение длительного времени одним из основных элементов стратегии развития экономики области было опережающее развитие отраслей добывающих отраслей и ограниченные возможности роста перерабатывающих отраслей. Однако создание этих отраслей промышленности вполне реально в самые ближайшие годы. Структурная политика должна нормализовать пропорции между развитием металлургического и машиностроительного комплексов области и привести последний в соответствие с потребностями региона в технике и оборудовании.

Реализация сценариев требует соответствующего экономического механизма, включающего: государственное экономическое регулирование (налоги, льготы для привлечения иностранного капитала, льготные кредиты и др.);

технико-экономическое обоснование реализации сценариев (разработка и экспертиза проектов и программ);

механизм развития и эффективного использования внешнеэкономического потенциала территории. Таким образом, стоит вопрос о разработке механизма решения всех этих задач;

временной аспект реализации стратегических направлений развития области.

Предлагаемая модель РСЭС вьщеляет три этапа реализации стратегических направлений развития области и улучшения условий жизни населения (табл. 1).

Таблица Модель региональной социально-экономической системы Этапы Оценка существующих Основные черты условий и факторов предполагаемой РСЭС Цели РСЭС Задачи РСЭС развития модели развития 1 2 3 1 этап Сбалансированно Максимальное Проблема Оптимальное 2003- е социально- использование неравномерного использование 2010ГГ экономическое потенциалов региона. развития регионов экономического межрегиональное Устойчивое развитие - остается актуальной. потенциала.

и внутри нацеленное на выход на Это обусловлено которое обеспечит региональное режим устойчивого и различием природно- экономический развитие. эффективного роста и климатических. рост и социальное обеспечивающее рациональное изменение демографических. развитие регионов.

недопущение структуры производственных Стабилизация критической промышленного факторов. экономики и дифференциации производства. Неравномерность формирование в уровне жизни. реконструкцию его технико- предпосылок для занятости, материально-технической технологического устойчивого доходах базы и применяемых уровня отраслей. экономического населения. технологий. Устаревание роста.

Формирование Технологическая значительной части Модернизация и индустриального перестройка основных фондов. техническое комплекса промышленного сектора низкий уровень перевооружение региона. на основе передовых инвестиций в производственной конкурентоспосо технологий, повышение обрабатывающую базы на основе бного на качества и промышленность и. новых технологий внутреннем и конкурентоспособности как следствие, низкие и техники.

внешнем рынках. продукции. Внедрение потребительские Развитие со стабильными и информационной техники качества продукции. импортозамещающ устоявшимися и технологий. высокие затраты на их их производств.

рынками сбыта. Коммерциализация производство приводят Для Реализация научно-технической к некой Казахстана и промышленно- сферы. Завершение конкурентоспособност региона 2003 год технологической процесса финансовой и отечественных являлся годом политики стабилизации. производств. В продолжения предполагаемой Формирование банка результате на устойчивого интегрированное данных инновационных предприятиях экономического развитие технологий. обрабатывающей роста.

промышленного, промышленности Восстанавливается аграрного и производственные нормальный научно- мощности были процесс технологического загружены в среднем расширенного секторов лишь на 39%. Отрыв воспроизводства, и экономики в промышленного появляются первые тесном сочетании сектора от научно- возможности с гибким технологической реального регулированием сферы, снижение накопления внешнеэкономич государственного инвестиционного еской финансирования капитала.

деятельности в науки,которое в Расширение настоящее время государственного этих сферах.

составляет 0,09 от финансирования ВВП. фундаментальных исследований.

продолжение таблицы 1 2 4 Пэтап Проведение Структурная перестройка Закрепление сырьевой Рентабельная 2010- активной экономики области исходя направленности работа всех 2020ГГ экономической из переориентации на промышленности и предприятий и структурной выпуск продукции экономики, деградация создании надежных политики в целях конечного потребления и обрабатывающих источников интенсификации глубокой промышленной отраслей и накопления хозяйственной переработки, ликвидация возникновение угрозы ресурсов.

деятельности и диспропорций в развитии деиндустриализации достаточных для перехода от добывающей и страны;

растущая достижения суженного обрабатывающей конкуренция со оптимального воспроизводства промышленности, между стороны соотношения к созданию материальным производителей между условий для производством и аналогичной накоплением и расширенного инфраструктурными продукции в потреблением.

воспроизводства. отраслями, между сопредельных странах;

На этом этапе объемом производства государственный завершается сельхозпродукции и бюджет перестал быть процесс возможностями ее активным формирования переработки;

повышение инструментом условий и качества жизни населения. инвестиционной предпосылок совершенствование политики.

развития материально-технической рыночных базы сферы обращения.

отношений.

Превращение Техническая Общемировая Этап активного Ш этап Карагандинской реконструкция базовых экономическая вхождения региона 2020- области в отраслей - горное трансформация в мировой рынок.

2030ГГ мощный производство, цветная и происходит на базе широкомасштабног индустриальный черная металлургия. новейших технологий. о освоения • регион с энергетика;

реконструкция концентрации технологий развитыми производственного производства и постиндустриально эффективными аппарата промышленности капитала, усиление го типа. Регион межрегиональны путем обновления глобальных и приступит к ми связями. устаревшей техники с региональных активному учетом перевода на интеграционных широкомасштабно новейшие технологические процессов. му освоению системы. Создание на базе Инновационные высоких научньк центров процессы в экономике технологий и Карагандинской области передовых наукоемких технополисов, индустриальных стран производств.

специализирующихся на не совпадают с выпуске наукоемкой происходящими продукции и разработке и собьггиями в странах с реализации развивающейся и инновационных идей и переходной проектов;

достижение экономикой.

качественно нового уровня жизни, не уступающего развитым индустриальным странам;

развитие научно образовательного потенциала Карагандинской области.

В реальных, не идеализированных условиях международного обмена, могут возникать негативные последствия открытости национальных хозяйств в мировой экономике. В каждом конкретном случае встает проблема определения оптимального уровня открытости рынка страны для иностранной конкуренции, соответствующего интересам национальной безопасности и социально-экономического развития.

Открытость является важнейшей чертой и характеристикой региональных систем. Она означает интеграцию регионов в национальное и мировое экономическое пространство, их включенность в систему как международного, так и межрегионального разделения труда.

Традиционно подчеркивалась открытость регионов в национальных границах, определяемой как зависимость регионов от межрегиональных поставок продукции. Измеряется открытость регионов внутри национальной экономики как доля вывоза в другие территории страны в стоимости произведенного продукта, либо как отношение оборота межрегиональной торговли к общей стоимости торгового оборота региона.

Внешне от1фытая экономика - это «хозяйство, развитие которого определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве» [25, С. 31].

На уровне региона возрастает значение пространственного фактора, размещения производственных и социальных объектов, инфраструктурного обустройства территории, организации транспортного сообщения и обеспечения экологической безопасности проживающего населения.

Региональные власти, население и фирмы сталкиваются на территории региона с проблемами размещения ресурсов, вопросами политического характера, отличными от тех, которые стоят для нации в целом, поскольку регионы конкурируют друг с другом в государственных границах единого пространства.

Вместе с тем различные регионы страны имеют разную степень вовлеченности в международную торговлю, и отдельно взятый регион может терпеть убытки или иметь дополнительные доходы от ВЭД, значимость и частота колебаний которых намного выше, чем для страны в целом. Размер выигрыша зависит от структуры и масштабов потенциала региона. Социально-экономический потенциал развития регионов выступает основой их межрегиональных и международных взаимодействий, определяет степень внутренней и внешней открытости региональной экономики.

Существуют различные подходы к определению потенциала территории:

национальное богатство, включающее природные ресурсы и материальное богатство;

совокупность ресурсов, обеспечивающая максимальный выпуск продукции, «...все ресурсы, источники, средства, «запасы» территории, а также механизмы (пути и формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или в предстоящий период для достижения конкретных поставленных целей» [65, С. 24].

Наибольшую роль играют природные ресурсы регионов. Природные ресурсы - немобильный фактор производства, хотя их результат транспортабельны. Во многом капитал и месторождения природных ресурсов дополняют друг друга. Природные ресурсы привлекают в регион другие производственные факторы - труд и капитал.

Месторождения полезных ископаемых имеют ограниченный срок эксплуатации, их разработка требует больших капитальных затрат и незначительных трудовых ресурсов. В силу этого зоны с природными ресурсами не могут стать источником долговременного экономического роста региона. Зачастую доходы от добычи природных ресурсов реинвестируются в другие регионы страны. Вероятность превращения регионов богатых природными ресурсами в урбанизированные промышленные центры зависит от степени эксплуатации месторождений, потенциальной дополняемости другими секторами региональной экономики, наличия перерабатывающих предприятий и привлекательности территорий для мигрантов.

А. Даванков подчеркивает в понятии потенциала региона «развитую транспортную систему, удобное географическое положение, систему связи, уровень развития промышленности, наличие высококвалифицированной рабочей силы, самообеспеченность продуктами питания, обширные запасы полезных ископаемых» [66, С. 232].

Ученые Института экономики УрО РАН определяют потенциал как «совокупность всех имеющихся в ее (территории) границах ресурсов материальных и духовных, природных и человеческих, как уже вовлеченных в процессы общественного производства и социального развития, так и тех.

которые могут быть использованы для роста экономической мощи, установления и укрепления социально-политической стабильности, повышения уровня и качества жизни населения данной территории» [67, С. 3].

Ю. Дорошенко рассматривает экономический потенциал территории как совокупную способность имеющихся экономических ресурсов обеспечивать производство максимально возможного объема полезностей, соответствующих потребностям общества на данном этапе его развития [68, С. 236]. Это согласуется с понятием потенциала, предлагаемым в западной науке:

«потенциал - это такой уровень выпуска, который мог бы поддерживаться, если бы каждый рынок в экономике находился в состоянии долгосрочного равновесия. В этом случае наилучшее использование потенциала достигается в результате конкуренции независимых производителей на свободном рынке»

[25, С. 23-24].

Потенциал региона зависит от его конкурентных преимуществ, способности гибко реагировать и быстро адаптироваться к внешним воздействиям, изменению конъюнктуры национального и мирового рынков. Здесь и обнаруживается взаимосвязь потенциала, открытости региона и его социально экономического благополучия. «Неодинаковость регионов обусловлена неравномерным распределением разных типов экономического поведения предпринимателей: в инновационных регионах преобладают предприятия, создающие, активно формирующие рынок, в адаптивных - экономящие на издержках» [69, С. 197], Адаптация по сути означает рациональное распределение экономической деятельности в пространстве. Поэтому региональное развитие во многом определяется способностью регионов к инновациям и их местом в производстве и сбыте продукции отраслей специализации на национальном и международном уровнях: «Неравенство регионов все в большей степени становится проблемой разной степени динамической конкурентоспособности, отражающей разные потенциальные возможности регионов перестраиваться в соответствии с новыми условиями»

[70, С. 86].

Исходя из маркетингового подхода к оценке потенциала, О. Нестеренко определяет потенциал как систему конкурентных преимуществ и соответственно слабостей региона;

при этом в стратегии маркетинга оценивается воздействие внутренних и внешних факторов развития территории [71, С. 5-7].

Среди количественных статистических подходов к оценке потенциала отметим точку зрения О. Дмитриевой: интегральной оценкой экономического потенциала и степени его использования могут служить показатели объемов и эффективности экономической деятельности [72, С. 273]. В литературе имеются также предложения рассчитывать потенциал как среднее арифметическое доли регионов в промышленном производстве, производстве продукции сельского хозяйства, инвестициях, товарообороте [73, С. 19-28].

Среди статистических подходов к измерению потенциала заслуживает внимания оценка потенциала территории, предложенная К. Новосельским на основе следуюпщх показателей: удельный вес отраслей с передовой технологией в общем объеме промышленного производства;

прибыль в промышленности в расчете на одного жителя;

обеспеченность территории автомобильными дорогами с твердым покрытием;

жилищная обеспеченность населения. Каждый из показателей соотносится со средним показателем по стране, и регионы ранжируются по степени их отличия от среднего [74, С. 27 28].

Методика количественной оценки развития потенциала региона предлагается и японскими экономистами. Для описания и получения комплексной оценки экономического потенциала отдельных регионов страны они предлагают систему показателей, дающих всестороннюю характеристику объекта в рамках определенной задачи [75, С. 40]. Предлагаемая система включает в себя двадцать пять показателей, разбитых на три большие группы:

общеэкономические, производственны и показатели экономической инфраструктуры.

В итоге, фундаментом, основой эффективной интеграции региона в национальное и мировое экономическое пространство служит его социально экономический потенциал. Многомерность и многоаспектность потенциала территории предопределяют множество направлений внутренней и внешней открытости региона. Потенциал и степень открытости региона тесно связаны между собой и оказывают влияние друг на друга.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 2.1. Интеграция экономики региона в мировое хозяйство Глобализация и интеграция, особенно в экономике, как объективный про­ цесс значительно ускорились в последнее время с разрушением социалистиче­ ской системы организации общественной жизни и усилением взаимозависимо­ сти стран мира и народов, несмотря на все различия в уровнях развития, куль­ туре, религии, исторических традициях.

Мировой экспорт товаров и услуг составляет около четверти совокупного валового внутреннего продукта всех стран. Обороты на международном фондо­ вом и валютном рынках в десятки, а то и в сотни раз превышают торговые обо­ роты. Усилились мощь и влияние промышленных и банковских транснацио­ нальных корпораций, которые превратились в главную движущую силу про­ цесса глобализации, а традиционные ее субъекты - национальные государства оказались во многих отношениях потесненными.

Но выгоды от глобализации распределяются неравномерно, главный выиг­ рыш от нее достается ведущим индустриальным державам, в первую очередь самой мощной из них - США.


Небольшое количество государств, главным об­ разом объединенных в рамках «семерки», определяет политику ключевых меж­ государственных организаций. На 20% населения планеты, проживающего в богатых странах, приходится 86% ВВП всего мира, а на 20%, живущих в бед­ ных странах, - всего 1% [76, С. 10]. Ответной реакцией на неблагоприятные внешние воздействия процесса глобализации становится формирование регио­ нальных и субрегиональных торгово-экономических союзов и группировок, В настоящее время в мире действуют более 85 крупных региональных эко­ номических соглашений и договоренностей. О значении интеграционных объе­ динений для мирохозяйственной системы, оформления ее целостности, повы­ шения устойчивости динамики и сбалансированности пропорций свидетельст­ вует то, что на их долю приходится 75% общепланетарного ВВП (в 1985 г. 27,8%), 75,4% экспорта продукции и 43,3% услуг в мировом экспорте [77, С.

123]. В целом темпы роста ВВП таких группировок примерно в 1,5 раза выше по сравнению с большинством других интегрирующихся государств, а также с темпами роста мирового ВВП [78, С. 114].

Протекающие в национальных хозяйствах процессы воспроизводства не просто соприкасаются, воздействуя друг на друга, но и взаимопроникают и сращиваются, образуя в перспективе более или менее целостный воспроизвод­ ственный процесс региональных масштабов. При этом прочность и глубина ин­ теграционных связей между ними зависят от того, каков хозяйственный меха­ низм этих связей. Если они основаны на рыночной базе, то саморегулируются и оптимизируются с учетом относительных преимуществ партнеров как на мик­ ро-, так и на макроуровне, развертываются широким фронтом и привязывают национальные хозяйства друг к другу тысячами нитей.

Реальная экономическая интеграция стихийно осуществляться не может.

Поэтому самая важная основополагающая особенность интеграционного со­ трудничества состоит в обязательном политическом решении правительств за­ интересованных стран о преодолении всех экономических преград на этом пу­ ти: производственных, торговых, валютных, таможенных и других, о переводе взаимного разделения труда на новый уровень и широком развитии междуна­ родной производственной кооперации.

Экономическая интеграция государств - объективный процесс сближения и взаимодействия национальных хозяйств, формирования региональных эконо­ мических группировок там, где для этого сложились необходимые условия. В основе экономической интеграции лежат естественные процессы усиления взаимозависимости национальных хозяйственных систем и рынков. В повсе­ дневной жизни это проявляется в растущем объеме международных торговых, кредитных, финансовых операций, в заключении соглашений и договоров меж­ ду государствами и дополняется сознательным совместным регулированием их взаимных хозяйственных связей. Цель такого регулирования - устранение на­ циональных барьеров на пути взаимного торгового и инвестиционного взаимо­ действия, обеспечение равных условий хозяйствования для экономических агентов. В дальнейшем, исходя из совместно выработанных экономических и социальных приоритетов, на основе согласования, унификации и гармонизации бюджетной, налоговой и валютной политики создается единое экономическое пространство, формируется экономический союз государств.

Экономическая интеграция государств - трудный и длительный процесс, развивающийся в соответствии с собственными закономерностями, поэтапно, от простых форм к более сложным. Формирование зоны свободной торговли (ЗСТ) государств представляет собой первый этап региональной экономиче­ ской интеграции и закладывает, по существу, основу дальнейшего интеграци­ онного взаимодействия. В такой зоне, состоящей из таможенных территорий государств-участников, отменяются пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли применительно к товарам из этих стран. В отношении стран, не участвующих в соглашении о ЗСТ, участники зоны свободной торгов­ ли проводят самостоятельную торговую и тарифную политику [79, С. 49].

Еще сложнее создать таможенный союз государств. Помимо решения тех задач, которые стоят перед участниками зоны свободной торговли, здесь требу­ ется объединить национальные таможенные территории, выработать общие ме­ ры ее тарифной и иной защиты, обеспечить проведение единой внешнеторго­ вой политики. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость коллектив­ ного регулирования внешнеэкономических отношений, иначе говоря, передачи их на наднациональный уровень.

По мере формирования совместного рынка товаров растет потребность в столь же свободном перемещении услуг и факторов производства - наемного труда и капитала. Значит, нужно гармонизировать национальную политику в социальной сфере, образовании, науке, культуре. Приходится осуществлять тесную координацию в области бюджетной, денежно-кредитной и других видов внутренней экономической политики, составляющей основу экономического суверенитета государств-членов. Затем возникает необходимость увязать об­ менные курсы валют либо вообще отказаться от национальных денег в пользу единой валюты. Следовательно, формирование общего рынка товаров приводит к гармонизации или унификации расширяющегося круга вопросов националь­ ной внутренней и внешнеэкономической политики участников объединения.

Так шаг за шагом происходит углубление интеграционного процесса в эконо­ мическом, политико-правовом и институциональном аспектах - от простейшей зоны свободной торговли через таможенный союз и единый внутренний рынок к экономическому и валютному союзу, к координации внешней и оборонной политики.

Таким образом, региональный уровень интеграции основывается на общно­ сти территориальных границ, близости характеристик исторического развития, взаимодополняющего природно-ресурсного, производственно-экономического, транспортно-коммуникационного, социально-демографического, научно технического потенциалов, а также общности экономических проблем, внешне­ экономических и геополитических интересов.

В мире накоплен достаточно большой опыт регионального интеграционно­ го взаимодействия. Формирование ЕЭС, позднее преобразованного в Европей­ ский союз, было продиктовано объективным стремлением к интернационализа­ ции производства и капитала, способствовало стабильному развитию экономи­ ки и ее росту, дало возможность в полной мере и с максимальной отдачей овла­ девать достижениями науки и техники, формировать крупные корпорации, спо­ собные конкурировать на мировом рынке. Все это позволило Европейскому союзу постепенно стать одним из немногих мировых экономических центров.

В Европейском союзе доля внутренней торговли сообщества в общем объе­ ме экспорта превышает 61%, в НАФТА - 45%. В СНГ доля взаимных поставок, последовательно уменьшаясь (в 1990 г. - 72,1%, в 1995 г. - 55%), достигла в 2000 г. лишь 40% [78, С. 115]. При этом сокращается удельный вес товаров с высокой степенью обработки. Эксперты прогнозируют, что если такая тенден­ ция сохранится, то в ближайшие годы страны СНГ не смогут обеспечить про­ изводство высокотехнологичной продукции и сколь-нибудь широкий ее экс­ порт. Сказываются и крайне неэффективный экономический механизм псевдо­ рыночных отношений, установившихся на постсоветском пространстве, и ре­ сурсно-сырьевое направление трансформации национальных хозяйств. Все это обрекает страны СНГ вместе и каждую в отдельности на дальнейшее отстава­ ние от мирового сообщества.

На путь региональной интеграции вступили и развивающиеся страны Ла­ тинской Америки. Подписав в 1986г. программу сотрудничества по таким при­ оритетным направлениям, как промышленность и внешняя торговля, Аргентина и Бразилия заложили фундамент интеграционной группировки «МЕРКАСУР».

С присоединением Парагвая и Уругвая и заключением Асунсьонского догово pa, «МЕРКАСУР» поднялся на более высокую ступень, превратившись из зоны свободной торговли в Таможенный союз. Страны-члены ввели единый внеш­ ний таможенный тариф, охватываюш,ий 85% номенклатуры импортируемых из третьих стран товаров. Около 95% товаров местного производства освобождено от таможенных пошлин во внутризональной торговле. Резко возросли объемы капиталов, пересекающих внутренние границы «МЕРКАСУР» [76, С. 11].

Новым словом в практике интеграции стало создание в 1994 году Северо­ американской зоны свободной торговли (NAFTA), в которую входят США, Ка­ нада и Мексика. Впервые развивающаяся страна пошла по пути экономическо­ го сближения с могущественными партнерами. В период финансового кризиса 1994-1995 годов участие в NAFTA и беспрецедентная помощь его членов по­ зволили Мексике сравнительно быстро снять остроту кризиса. На встрече лиде­ ров 34 стран Западного полушария в 1994 году было принято решение о созда­ нии к 2005 году Зоны свободной торговли Америк (ТАФТА) [76, С. 11].

Азиатско-тихоокеанское экономическое сообщество (АТЭС) было создано в 1989 году, и за время его существования средние таможенные тарифы его участников сократились с 15 до 9%. АТЭС ставит задачу создания зоны сво­ бодной торговли и инвестиций для развитых стран региона в 2010 году и для развивающихся стран - в 2020 году [76, С. 12].

К наиболее крупным региональным интеграционным образованиям разви­ вающихся стран можно отнести: в Латинской Америке - Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ), Андскую группу, Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Карибское сообщество (КАРИКОМ);

в Африке - Эконо­ мическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС);

в Азии - Ассоциа­ цию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Совет сотрудничества Араб­ ских стран Персидского залива. Ассоциацию регионального сотрудничества Южной Азии (СААР), Общий рынок Арабских стран (ОАС) [76, С. 12].

Объективная необходимость интеграции экономики новых независимых го­ сударств, образовавшихся на руинах прежнего общего государства, диктуется тем, что в условиях СССР республиканские народно-хозяйственные комплексы можно было считать таковыми лишь очень условно. Производственно технологическая взаимосвязь предприятий и целых отраслей хозяйства изна чально была приспособлена не к автономному, а к совместному функциониро­ ванию экономик союзных республик.


В 1988 году товарообмен внутри Союза составлял к валовому националь­ ному продукту: России - 13%, Украины и Казахстана - 27 и 29, других респуб­ лик - от 35 до 50%. Такой высокий уровень экономической взаимозависимости республик играл огромную роль. При полном разрыве межреспубликанских связей Россия способна была обеспечить около 65% конечного продукта, Азер­ байджан - 31, Казахстан - 27, Украина - до 15%, а для большинства остальных республик это означало бы паралич их экономик [77, С. 125].

Одномоментная ликвидация союзного центра, отсутствие органов управле­ ния, особенно общесоюзными отраслями в республиках, привели к обвальному разрушению торгово-экономического обмена и особенно кооперационных свя­ зей. На счет этого фактора в разных странах СНГ относят от 30 до 50% про­ изошедшего сокращения их ВВП [77, С. 126].

СНГ за свою историю не смогло стать эффективно действующей регио­ нальной экономической организацией. Сравнительный анализ СНГ с лиди­ рующими в мире интеграционными группировками говорит о зачаточном со­ стоянии интеграционного процесса.

Динамика процессов экономической интеграции в СНГ непосредственно зависит от степени рыночной «продвинутости» стран-участниц. Постсоветские государства унаследовали модель централизованной командно распределительной экономики. Реформирование экономических отношений в них осуществляется исходя из различных сценариев и подходов к выбору при­ оритетов, этапов и сроков их реализации, необходимых механизмов и инстру­ ментов, что обусловлено объективными различиями в социально экономическом положении этих стран и соотношении общественно политических сил, национальными особенностями и традициями, ожиданиями населения и степенью его готовности к реформам [79, С. 50].

В рамках СНГ достигнутые результаты реформирования экономики Казах­ стана представляются достаточно успешными. Несмотря на то, что на долю Ка­ захстана в 2002г. приходилось лишь 5% общей численности населения стран СНГ, республика занимала третье место, после России и Украины, по произ­ водству совокупного валового продукта (5,6%) [80].

Перспективы социально-экономического развития стран СНГ связаны так­ же и с поиском оптимальных форм вхождения в европейское и мировое эконо­ мическое пространство. Все участники Содружества объективно заинтересова­ ны, в сотрудничестве с более развитыми странами и экономическими группи­ ровками. Это позволяет им наряду с приобретением новейшей техники и обо­ рудования модернизировать и создавать производства, соответствуюшие миро­ вому уровню. Выбор торговых партнеров сейчас определяется не будущими преимуществами СНГ, а имеющимися возможностями и хозяйственной целесо­ образностью.

Снижение объемов взаимной торговли стран СНГ и выбор торговых парт­ неров обусловливают и такие факторы, как большие расстояния и высокие же­ лезнодорожные тарифы на перевозки. В настоящее время продукция из Казах­ стана или Узбекистана обходится для Беларуси в 1,4-1,6 раза дороже, чем ана­ логичная из Польши и Германии [78, С. 116].

Базовые промышленные ресурсы и продовольствие составляют свыше 57% внутрирегионального товарооборота государств Содружества. На машины и оборудование приходится 12%, на средства транспорта - 7% [78, С, 116]. То­ варная структура торговли внутри СНГ примерно соответствует структуре то­ варооборота региональных экономических группировок развивающихся стран, осуществляющих обмен продуктами сельского хозяйства, добывающей про­ мышленности или первичной переработки минерального сырья. Такая структу­ ра товарооборота уменьшает взаимодополняемость экономик стран-членов СНГ, снижает их экономический интерес друг к другу, а порой даже делает их соперниками в борьбе за один и тот же рынок. Структурные проблемы товаро­ оборота государств Содружества - следствие недостаточно высокого уровня их технико-экономического развития.

Экономическая интеграция, которая успешно осуществляется в странах За­ падной Европы и других регионах мира, в постсоветских условиях сопряжена со значительными трудностями. В СНГ формируются только ее основы. По­ этому в течение какого-то периода времени после распада СССР реальная эко­ номическая интеграция государств Содружества невозможна по ряду объек­ тивных причин.

Страны СНГ заметно различаются по уровню своего экономического разви­ тия. Степень их политико-правовой зрелости и действующие организационно правовые механизмы взаимодействия в рамках Содружества также не позволя­ ют рассчитывать на большие успехи в экономической интеграции.

На процессах интеграции в СНГ сказываются разная степень подготовлен­ ности входящих в него стран и различные подходы в них к проведению ради­ кальных экономических преобразований, стремление найти собственный путь (Узбекистан, Украина), взять на себя роль лидера (Россия, Белоруссия, Казах­ стан), уклониться от участия в трудном договорном процессе (Туркмения), по­ лучить военно-политическую поддержку (Таджикистан), решить за счет Со­ дружества свои внутренние проблемы (Азербайджан, Армения, Грузия). При этом каждое государство самостоятельно, исходя из приоритетов внутреннего развития и международных обязательств, определяет форму и масштабы своего участия в Содружестве и в работе общих органов с тем, чтобы в максимальной степени использовать его в интересах укрепления своих геополитических и экономических позиций.

С точки зрения ресурсного обеспечения интеграции ситуация складывается неоднозначно. Страны СНГ в совокупности имеют богатейший природный и экономический потенциал, обширный рынок, дающие им значительные конку­ рентные преимущества и позволяющие занять достойное место в международ­ ном разделении труда.

Они располагают 16,3% мировой территории, 5% численности населения, 25% запасов природных ресурсов, 10% промыпшенного производства, 12% на­ учно-технического потенциала, 10% ресурсообразующих товаров. Еще недавно эффективность транспортно-коммуникационных систем в СНГ была в несколь­ ко раз выше, чем в США и Китае. Важным преимуществом является географи­ ческое положение СНГ, по территории которого проходит самый короткий су­ хопутный и морской путь из Европы в Юго-Восточную Азию. По оценкам Всемирного банка, доход от эксплуатации транспортно-коммуникационных систем СНГ мог бы составить 100 млрд, долл. Другие конкурентные ресурсы стран СНГ - дешевая рабочая сила и энергоресурсы - создают потенциальные условия для подъема экономики. Здесь производится 10% мировой электро­ энергии (4 место в мире по ее выработке) [79, С. 47].

Однако эти возможности используются крайне нерационально, а интегра­ ция пока не позволяет переломить негативные тенденции и задействовать при­ родные богатства, эффективно использовать материально-технические, научно исследовательские и кадровые ресурсы для экономического роста отдельных стран и Содружества в целом.

Экономический рост, обозначившийся в последние годы в странах СНГ, пока не способствует преодолению сложившихся в них деформаций воспроиз­ водственного процесса. Можно говорить лишь о некотором ослаблении нега­ тивных последствий для макроэкономики за прошедшее десятилетие. Дело в том, что эти деформации, несмотря на существенные различия в масштабах экономических систем и в их отраслевой специализации, определялись тенден­ циями общего характера, формируемыми едиными требованиями мирового рынка к эффективности производства и качеству выпускаемой продукции.

Страны Содружества не смогли противостоять их воздействию.

В среднем по странам СНГ за 1991-2000 гг. ВВП снизился на 34%, объем промышленного производства - на 40, продукции сельского хозяйства - на 28, инвестиций в основной капитал - на 67% [79, С. 52].

Одним из последствий структурной деформации производства и инвести­ ций является ускоренное развитие добывающих отраслей, что превращает страны СНГ в ресурсные сегменты мирового рынка, препятствует их интегра­ ции, поскольку объединение для таких стран становится бессмысленным.

Вместе с тем потенциально возможная емкость рынков стран Содружества оценивается примерно в 1600 млрд. долл., достигнутый уровень производства ВВП - в 580-600 млрд, долл. в ценах 1997 г. (после кризиса 1998 г. - 470 млрд.

долл.). Видимо, на этом основываются оптимистические ожидания ряда иссле­ дователей относительно «включения СНГ в мировой рынок в качестве не сырь­ евого придатка, а равноправного партнера, четвертого центра мирового хозяй­ ства наряду с Северной Америкой, Европейским сообществом и Юго Восточной Азией» [81, С. 523]. Подобные ожидания связаны и с вполне реали­ стичными прогнозными расчетами, в соответствии с которыми доля Содруже­ ства в ключевых мировых показателях - в ВВП (по паритету покупательной способности), экспорте и инвестициях - может достичь к 2015 г. 4%, а к 2030 г.

- 7-8% [82, С. 70]. К тому же у СНГ есть серьезный шанс дополнительно укре пить свои позиции в формирующейся глобальной экономике, если оно обеспе­ чит развитие транзитных, в том числе транспортных связей планетарного мас­ штаба между Евро-Атлантическим и Азиатско-Тихоокеанским регионами.

Как показывают исследования Р1МЭПИ РАН, ни при каких условиях СНГ не сможет стать геополитической и геоэкономической альтернативой ЕС. На­ против, успех будет зависеть от того, насколько объединительные тенденции на постсоветском пространстве смогут вписаться в европейский интеграционный процесс и стать его органичной, хотя в экономическом отношении и подчинен­ ной частью. «Еще в течение длительного периода времени, - отмечал академик А. Некипелов, - развитие мирового хозяйства будет определяться столюювени ем и согласованием интересов государств, их интеграционных объединений, транснациональных структур и международных (глобальных и региональных) организаций. Отсюда - как выгоды, так и потенциальная конфликтность про­ цесса глобализации. Следовательно, важен не столько поиск годных на все времена решений, сколько создание эффективных механизмов формирования взаимоприемлемых компромиссов по ключевым вопросам развития мировой экономики, взаимодействия государств, их объединений, транснациональных и национальных структур, наконец, граждан разных стран, т.е. механизмов, кото­ рые максимально гармонизировали бы их интересы» [83, С. 7].

Важно отметить, что за прошедшее десятилетие пик экономического спада в странах СНГ пришелся на период 1992-1997 гг., когда объем производства совокупного валового продукта уменьшился примерно в 1,7 раза. Это стало следствием структурного регресса от разрыва кооперационных связей между десятками тысяч хозяйствующих субъектов - предприятий и производственных объединений, научных комплексов и инновационных фирм, поставщиков и по­ требителей сырья и т.д. Дефолт 1998 г. и глубокий финансово-экономический кризис привели к тому, что по СНГ в 1998 г. объем ВВП снизился за год еще на 3,5%. В результате совокупный ВВП стран СНГ уменьшился в сопоставлении с уровнем 1990 г. более чем в 2 раза. Некоторое оживление экономики в странах СНГ, выразившееся в росте основных социально-экономических показателей по итогам 1999-2002 гг. пока еще свидетельствует о начале устойчивого роста.

В ряде стран продолжается действие таких деструктивных факторов, как неста­ бильное функционирование предприятий и отраслей реального сектора эконо М К в условиях обострения проблем банковско-финансовых систем, снижения ИИ их кредитных возможностей. В странах СНГ не преодолены дезинтеграцион ные тенденции, вызванные переориентацией интересов многих хозяйствующих субъектов и экономической политики ряда государств СНГ на рынки «дальнего зарубежья» [79, С. 56].

Выход из этого положения государства-участники стали искать в двух на­ правлениях: первое - активизация деятельности СНГ и его исполнительных ор­ ганов;

другое - реализация интересов в виде разноскоростной и региональной интеграции в рамках Содружества. Есть три возможных варианта его будущего:

первый - пессимистичный: Содружество прекратит существование по мере вы­ хода отдельных государств из системы договоренностей. То же может произой­ ти с Зоной свободной торговли, решение о которой с замечаниями и предложе­ ниями главы государств подписали 2 апреля 1999 года;

второй - расплывчатый: ситуация будет оставаться неопределенной достаточно долго. Главы государств периодически 1-2 раза в год будут проводить встречи, принимать необязательные к исполнению решения, причем не все станут под­ писывать документы. Это будет больше похоже не на содружество, а на систе­ му периодических консультаций;

третий - оптимистичный: страны СЕПГ реализуют решения о режиме свободной торговли и мерах по взаимовыгодному сближению экономик, восстановлению эффективных торговых и кооперационных связей, реформируют органы СНГ и поддержат усилия по активизации их деятельности.

Безусловно, в историческом и геополитическом плане выгоднее третий ва­ риант, по крайней мере, для абсолютного большинства стран СНГ. В нынешних условиях главным сближающим фактором могут стать экономические факторы.

Проблемы на пути такого экономического сближения разрешимы.

з е т относится к так называемой категории «умеренной интеграции». Тем не менее, ее создание стало бы первой, реально функционирующей системой экономических обязательств стран СНГ. Все они получили бы от этого реаль­ ный положительный результат. И создание режима свободной торговли стало бы четвертым, по сути, самым результативным этапом в истории СНГ и дея­ тельности его исполнительных органов [76, С. 13].

Понимание интеграционных целей и задач у стран СНГ давно и далеко не­ однозначно. Формирующиеся в пределах СНГ организации можно было разде­ лить на две группы по поставленным целям и приоритетам:

первая ставит целью ускорение интеграции, принятие решений по более тесно­ му экономическому и политическому взаимодействию, на которые пока не го­ товы все 12 стран Содружества. Это Союз России и Беларуси, Таможенный со­ юз «пятерки».

В ближайшей перспективе наиболее велики шансы на успех экономической интеграции у трех-четырех наиболее развитых государств-участников СНГ России, Беларуси, Украины и Казахстана. На них приходится более 87% сово­ купного ВВП Содружества, 92,6% внутрирегионального экспорта и 89,3% им­ порта. Образование Организации региональной интеграции можно рассматри­ вать как поиск оптимального формата, очередную попытку и реальную воз­ можность экономической интеграции постсоветских стран. Участникам Орга­ низации региональной интеграции предстоит договориться о взаимном откры­ тии своих рынков и создании общего рыночного пространства, формировать национальные структуры производства, которые бы дополняли друг друга с учетом сравнительных преимуществ каждой страны-участницы [78, С. 120];

вторая это Центрально-Азиатское экономическое сообщество (ЦАС) или имеющий общий интерес совместного использования транспортно коммуникационного потенциала ГУУАМ в составе Грузии, Украины, Узбеки­ стана, Азербайджана и Молдовы. В этих организациях нет совместных реше­ ний, которые свидетельствовали бы о более глубоком взаимодействии, чем в рамках всего Содружества.

ЦАС стремится найти взаимовыгодные решения по острым проблемам ре­ гиона:

рациональное использование водноэнергетических ресурсов трансграничных рек;

использование транзитного транспортно-коммуникационного потенциала, оп­ ределенного выгодным положением на стыке запад-восток и север-юг;

реализация проектов создания взаимодополняющих новых производств, коопе­ рация и специализация при выпуске продукции;

совместные действия по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью.

Поскольку эти и другие вопросы выходят дапеко от экономического со­ трудничества, лидеры стран ЦАС поддержали предложение узбекской стороны о придании сообществу другого формата объединения, развивая сотрудничест­ во по широкому кругу политических и торгово-экономических, социальных и военных проблем.

На некогда едином постсоветском пространстве возникли субрегиональные политические альянсы и экономические группировки. Одни из них ориентиро­ ваны в основном на Российскую Федерацию: Договор о коллективной безопас­ ности (ДКБ - Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджики­ стан);

Союз Белоруссии и России;

Евразийское экономическое сообщество (Ев рАзЭС - Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан), другие вы­ брали иной путь: Восточно-Европейский союз (Украина, Молдова), перерос­ ший затем в ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия);

Центрально-азиатское сотрудничество (ЦАС - Узбекистан, Казахстан, Киргизия и Таджикистан);

наконец, кавказская «четверка» (Азербайджан, Армения, Гру­ зия, Россия). Такое «разбегание» стран и альянсов инициировала именно Рос­ сия. Ее экономическая слабость и отсутствие твердой политической воли быв­ шего руководства усугубили разрыв между декларируемой и реальной интегра­ ционной активностью [78, С. 114].

Функционирующие региональные объединения стран СНГ имеют разный удельный вес в основных макроэкономических показателях. Самое весомое в СНГ - ЕврАзЭС, за ним в порядке убывания следуют Союз государств Белорус­ сии и России, ГУУАМ и ЦАС (табл. 2) [78, С. 115;

84, С. 15].

Таблица Удельный вес региональных объединений стран СНГ по основным макроэкономическим показателям в 2002г. (СНГ=100%) ВВП Региональные Численность Продукция Продукция Розничный объединения населения промыш­ сельского товарообо­ ленности хозяйства рот 78,0 79, 71, ЕврАзЭС 64,6 63, СГБР 55,4 71,3 67,0 55,4 74. ГУУАМ 32,3 20,1 26,9 35,9 19, ЦАС 17,9 12.7 11,4 20,4 13, К сожалению, за прошедший период ни одно из субрегиональных и регио­ нальных образований так и не добилось весомых успехов в заявленной инте­ грации. Объясняется это главным образом тем, что в них только еще формиру­ ются необходимые организационные, правовые, социально- и политико экономические условия, присущие региональной экономике, без которых не может успешно развиваться межгосударственная интеграция.

Евразийское экономическое сообщество было учреждено в октябре года подписанием главами пяти государств - Беларуси, Казахстана, Кыргыз­ стана, России и Таджикистана - соответствующего договора.

Союз пяти государств, созданный на базе общности социально экономических, технологических и внешнеторговых интересов, стремится к созданию общего экономического пространства, позволяющего оптимально ис­ пользовать потенциал и ресурсы каждой страны [77, С. 123]. В определенной мере ЕврАзЭС учитывает опыт наиболее мощных современных интеграцион­ ных объединений - Евросоюза и NAFTA. Эти организации начинали со свобод­ ной торговли стран-участниц, а затем активно создают общую экономику. Ев­ рАзЭС приходится решать схожие проблемы, т.е. необходимо объединить страны с отличающимися экономическими условиями. В рамках ЕврАзЭС со­ единились такие страны, как Россия, Казахстан и Белоруссия, а также государ­ ства с меньшим экономическим потенциалом.

Для устойчивости экономического развития в ЕврАзЭС важно расширить межстрановую и внешнеторговую деятельность, реализацию совместных эко­ номических проектов. В сфере двусторонней и многосторонней торговли в рамках Сообщества должны быть решены имеющиеся внутренние проблемы.

РТнтеграционные процессы в рамках Евразийского сообщества имеют базо­ вое значение для стран СНГ. Объединение таможенного пространства, гармо­ низация законодательства, координация экономической политики, регулирова­ ние инвестиционных потоков способны привести к качественным переменам в экономиках стран ЕврАзЭС. Но еще предстоит создание единого информаци­ онного поля системы балансов учета, отчетности, статистики и др.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.