авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Нурмаган5етова, Лигуль Жумарзаевна 1. Регион в системе мирокозяйственнык связей 1.1. Российская государственная Библиотека ...»

-- [ Страница 3 ] --

Для экономической политики государств СНГ необходимо:

1. Всемерно развивать кооперацию и специализацию между государствами.

2. Создать в государствах благоприятные инвестиционные условия при раз витии и создании перерабатывающих отраслей.

3. Провести политику отмены НДС с сырья при внутренней переработке.

4. Произвести переориентацию фундаментальной и прикладной науки с об­ щих тем на развитие научно-технического прогресса в отраслях переработки собственного сырьевого потенциала. Обеспечить достойное финансирование прикладной науки, занимающейся разработкой науко- и техноемких техноло­ гий переработки отечественного минерального сырья посредством предостав­ ления государственных грантов и программ.

5. Определить приоритетные перерабатывающие отрасли экономики и раз­ работать государственную программу их развития. На государственном уровне решить вопрос о перераспределении прибыли, полученной от экспорта сырье­ вых ресурсов, в перерабатывающие отрасли в соответствии с Государственной программой приоритетов.

6. Пересмотреть имеющиеся договоры с инвесторами, вкладывающими ка­ питал в сырьевые отрасли, с целью обязательного рефинансирования части по­ лученной ими прибыли в переработку отечественного сырья. Ускорить переход на международные стандарты качества продукции, в первую очередь в отраслях отечественного сырья.

7. Провести системный анализ ситуации на внутреннем рынке с целью соз­ дания условий для максимального обеспечения его потребностей продукцией собственного производства за счет снижения импорта и развития импортоза­ мещающих отраслей.

Во всех наших государствах разработаны и реализуются средне- и долго­ срочные программы стабилизации и роста экономик и реального производства, ВВП. Но практически во всех из них по-прежнему больше внимания уделяется производству тех или иных важнейших видов товаров, продукции, но мало внимания уделяется возможности их реализации на внутреннем или внешнем рынке. При открытости экономик наших государств внешняя торговля стано­ вится решающей в прогнозируемом экономическом развитии.

Исходя из этого, промышленная стратегия должна базироваться на не­ скольких шагах: первый - эффективное использование естественного богатства недр;

второй - всемерное развитие на современном научно-технологическом уровне перерабатывающих отраслей с целью повышения ценности сырьевых ресурсов;

и третий - региональная интеграция и восстановление эффективных производственно-технологических связей с ближайшими партнерами.

Одним из стратегических направлений является усиление роли Карагандин­ ской области во внешнеэкономической деятельности. Это говорит о важности оценки проблем связанных с формированием внешнеэкономического комплек­ са региона, тенденцией развития внешнеэкономических связей, в том числе внешнеторгового оборота, изменения товарной структуры внешней торговли, с выбором географических приоритетов, которые максимально содействовали бы решению ключевых задач экономики региона.

Анализ динамики внешнеторгового оборота Карагандинской области за 1998-2002 гг. показывает неравномерность её развития (табл. 3) [85, 86, 87].

Таблица Динамика внешнеторгового оборота Карагандинской области за 1998-2002 гг. (млн. долларов США) Показатели 1998 1999 2000 2001 2002 2002/1998, %.

107, Внешнеторговый оборот 1936,9 1493,8 1585,7 2090, 2055, 1201, Экспорт 1538,2 1316,3 1669,9 1610,2 104, 141, Импорт 338,7 292,6 269,5 385,9 480,3.

1046,8 1129, Сальдо 1139,5 908,6 1284,0 Как видно из данных таблицы в 2002 г. по сравнению с 1998 г. внешнетор­ говый оборот возрос с 1936,9 млн. долл. до 2090,5 млн. долл., т.е. на 7,9%, объ­ ем экспорта увеличился с 1538,2 млн. долл. до 1610,2 млн. долл., т.е. на 4,7%, а объем импорта возрос на 41,8%. В 2001 г. сложилось наибольшее положитель­ ное сальдо торгового баланса в сумме 1284,0 млн. долл.

Самый большой объем экспорта пришелся на 2001 год, когда высокие ми­ ровые цены на черные и цветные металлы и ряд других товаров привели к су­ щественному росту объемов поставок основных экспортосоставляюш,их това­ ров области. Рост экспорта в 2001 году (на 26,8% к 2000 г.) произошел как за счет ценового, так и за счет количественного факторов. Отметим, что в среднем наметилась тенденция увеличения физических объемов и рост цен.

Основными торговыми партнерами из стран Европы являются Германия и Италия с долями 37,5% и 48,7% соответственно из обш;

его товарооборота Евро­ пы. С конца 1999 года наблюдается тенденция увеличения показателей, что го­ ворит о наращивании отношений между предприятиями Карагандинской об ласти и странами Европы, что отражено в табл. 4 [86, 87]. Отметим, что основ­ ная часть внешнеторгового оборота приходится на страны ЕС - более 94%, а оставшиеся 6% распределяются между странами Европы за пределами ЕС. В странах ЕС основная доля принадлежит Германии - 47,5% и Италии -48%;

а в странах Европы за пределами ЕС: Швейцарии - 31,5% и Польше - 15%.

Таблица Структура и динамика основных показателей внешнеторгового оборота со странами Европы за 1998-2002 гг. (млн. USD) Европа 1998 2002 00/99 % 02/01 % 2000 2001 99/98 % 01/00 % 618,9 100, Товарооборот 628,8 798,9 804,7 98,4 101,9 126, 630, Экспорт 563,6 553,3 649,7 98,7 101,7 90, 562,6 717,7 127, Импорт 65,2 65,6 81,2 155,0 103,8 119,2 190, 68,1 100, Сальдо 498,4 487,7 494,6 - - - 494,5 636, Как видно из данных приведенных в таблице сальдо внешней торговли на протяжении 5 лет остается положительным и наблюдается тенденция постоян­ ного увеличения объемов как экспорта, так и импорта. Наибольший удельный вес в товарообороте Азии имеет Китай - 62% и Иран - 21% из общего объема внешней торговли (табл. 5) [86, 87].

Таблица Структура и динамика основных показателей внешнеторгового оборота со странами Азии за 1998-2002 гг. (млн. USD) 02/01 % Азия 1999 2000 20О1 2002 99/98 % 00/99 % 01/00 % Товарооборот 721,1 734,8 60,0 134,5 94, 432,7 582,0 695,1 126, Экспорт 401,9 401,9 550,1 684,2 124,4 94, 647,3 58,3 136, Импорт 31,4 50,6 98,1 94, 30,8 32,0 47,8 103,9 158, Сальдо 658,3 371,1 518,1 633,5 - - - 599, Отметим, что, несмотря на близкое географическое положение, доля тор­ говли стран Азии меньше чем стран Европы более чем на 13%, что объясняется замедлением темпов развития экономик этих стран.

Основную роль в формировании экспортных рынков Карагандинской об­ ласти играют Китай, Италия, Германия, Ирак, Россия, США, Турция, Велико­ британия, Республика Корея, Тайвань. Поставки продукции предприятий Кара­ гандинской области в эти страны составили 91% всего экспорта региона, по­ этому при проведении укрупненного анализа территориально-географической структуры экспортных связей Карагандинского региона исследование именно этих территориальных рынков представляет наибольший интерес и позволяет выявить закономерности и противоречия формирования данной структуры.

В анализ включены рынки экспортных товаров, в формировании которых доля перечисленных стран составляет не менее 50% с общим объемом продаж не менее 1% от всего экспорта Карагандинской области. Данным критериям со­ ответствуют следующие экспортные рынки: рынок черных металлов, доля пе­ речисленных стран составляет 86% всего объема продаж;

рынок меди - 94%;

рынок драгоценных металлов - 94%;

рынок минерального топлива - 52%;

рынок руды, шлаков и золы - 65%. Рынок черных металлов характеризуется высокой степенью диверсификации - из десяти приведенных стран поставки осуществ­ ляются в восемь, т.е. индекс диверсифицированности составляет 0,8. Основны­ ми потребителями черных металлов являются Китай и Иран, в совокупности формирующие более 60% рынка. Доля других стран не превышает 6% (Россия).

Рынок меди характеризуется низким уровнем диверсификации - из десяти рассматриваемых стран данная продукция экспортируется в четыре страны.

Территориальная специализация рынка меди и изделий из неё отчетливо выра­ жена - около 50% экспортируется в Италию и другая же половина 41% экспор­ тируется в Германию.

Экономическая эффективность экспорта, обусловливающая возможность получения предприятиями дополнительной прибыли при реализации продук­ ции на внешнем рынке, имеет оборотной стороной рост цен на продукцию предприятий-смежников, что приводит к повышению суммарного уровня цен внутреннего рынка в среднем до уровня мировых цен.

Расширение рынка сбыта экспортоориентированных предприятий, позво­ ляющее сохранить производственные мощности в условиях резкого снижения объемов платежеспособного спроса на внутреннем рынке, может иметь своим следствием неблагоприятные изменения структуры региональной экономиче­ ской системы. Поэтому при стихийном формировании внешнеэкономических связей региона результатом может стать приоритетное развитие относительно малоэффективных отраслей производства.

2.2. Анализ развития экономики Карагандинской области Реформирование экономики Казахстана осуществляется не только на мак­ ро- и микроуровнях. Глобальные процессы рыночных преобразований доста­ точно интенсивно проходят и на мезоуровне. Причем от их успеха именно на этом уровне существенно зависят эффективность и направленность формиро­ вания рыночной экономики, наличие глубокой асимметрии в социально экономическом развитии отдельных регионов страны.

В условиях трансформации экономики стран СНГ глубокую структурную перестройку претерпевают региональные комплексы. Кардинально изменяются положение регионов, принципы и характер взаимосвязей с экономикой всей страны и других регионов, а также место регионов в системе межгосударствен­ ных связей.

Для Казахстана взаимосвязь экономического роста и структурных измене­ ний является одной из сложных проблем. Характер структурных изменений, их динамика в значительной мере определяют темпы экономического роста, кото­ рый представляет не количественное увеличение производства, а процесс изме­ нения состава ресурсов, их самопроизводства с постоянным выделением коли­ чественно новых элементов [88]. В этой связи резко возрастает значение фор­ мирования эффективной структурной политики, основанной на значении зако­ номерностей структурных преобразований, способов и механизмов реализации.

Многоуровневый характер структурных преобразований предполагает дос­ тижение и поддержание конкурентных преимуществ на основе целенаправлен­ ной структурной динамики не только в отраслевом, но и в территориальном ас­ пекте. На смену парадигме равенства в региональном развитии пришла пара­ дигма эффективности со стимулированием инновационных функций различных территорий и ускорением распространения в них новейших достижений НТП.

Регионы различны по уровню их конкурентоспособности, что обуславливает необходимость формирования и осуществления субъектами страны собствен­ ной региональной структурной политики в качестве подсистемы единой госу­ дарственной политики [89].

Региональная структурная политика должна быть ориентирована на реали­ зацию социально-экономических целей страны и, вместе с тем, учитывать со циально-экономические, экологические, технологические и другие особенности территорий. Сочетание общегосударственных и региональных интересов в рам­ ках региональной структурной политики предполагает обеспечение конкурент­ ных преимуществ приоритетным отраслям не только на соответствующих то­ варных рынках, но и на рынках важнейших стратегических ресурсов.

Важнейшей составляющей структурного кризиса экономики страны и ре­ гионов является низкая конкурентоспособность отраслей машиностроительного комплекса и технологическая многоукладность народного хозяйства.

В настоящее время, в условиях экономической самостоятельности и усиле­ ния взаимодействия регионов страны экономическая структура региона должна отвечать как областным интересам, так и интересам усиления роли Казахстана в мировой хозяйственной системе.

Современная экономическая структура Карагандинской области складыва­ лась в течение длительного времени под влиянием многочисленных факторов, отражающих как социально-экономические условия развития бывшего СССР, так и региональные условия и предпосылки, определившие направление и ха­ рактер специализации хозяйства и место региона в системе территориального разделения труда.

В становлении экономической структуры области можно выделить четыре этапа: довоенный период, связанный с созданием индустриальных основ эко­ номической структуры;

годы войны, когда происходило освоение районов, бо­ гатых полезными ископаемыми и освоение мощностей эвакуированных пред­ приятий;

послевоенный этап, обеспечивающий дальнейшее упрочение про­ мышленного потенциала и переход от формирования преимущественного внут­ риотраслевых пропорций к межотраслевому взаимодействию и усилению меж­ региональных связей;

период экономических реформ.

Карагандинская область является крупнейшим индустриальным регионом Казахстана. В ней развиты такие ведущие отрасли промышленности, как черная и цветная металлургия, электроэнергетика, угольная, химическая, нефтехими­ ческая, пищевая промышленность, машиностроение и строительная индустрия.

Таблица 6 характеризует динамику социально-экономического развития облас­ ти за 1999-2002 гг. [90,91].

Таблица Основные показатели социально-экономического развития Карагандинской области 1999 2000 1383, Продукция промышленности, млн. долл. 1210,63 942,97 1883, 74, Инвестиции в капитальное строительство, млн. долл. 69,75 99,72 117, 104,77 118, Ввод в действие основных фондов, млн. долл. 93,39 137, 34, 34, Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м 37.9 31, 108, Объем валовой продукции сельского хозяйства, млн. долл. 95,15 103,10 125, 109, Отправление грузов транспортом, млн. тонн 110,5 109,9 115, 2076,2 1657,9 1941, Пассажирооборот всех видов транспорта, млн. пасс, км 3375, 422, Численность занятых в отраслях экономики, тыс. человек 366,5 315,0 313, Розничный товарооборот по всем каналам реализации, млн. долл. 424,97 444,07 518, 407, На долю региона приходится более 1/5 части республиканского объема то­ варной продукции, 26,5% добычи угля и 17,1% железной руды, 100% производ­ ства чугуна и готового проката черных металлов, 99,1% рафинированной меди, 97,5% карбида кальция, более 20% электроэнергии. Регион является уникаль­ ной железо-марганцевой, баритополиметаллической, редкометальной и угле­ носной провинцией Казахстана. На ее территории сосредоточено 100% балан­ совых запасов марганцевых руд, более 80% триоксида вольфрама, 63,9% мо­ либдена, 54,2% свинца, 38,8% цинка, 36% меди, 31,9% угля, в т.ч. все 100% за­ пасов коксующихся углей, 100% волластонита и родусит-асбеста, более 70,5% барита и пр. [92, С. 58].

Почти все полезные ископаемые в области расположены на поверхности и их можно добывать с высокой степенью рентабельности. Благодаря имеющим­ ся полезным ископаемым в области получили развитие такие отрасли промыш­ ленности как черная и цветная металлургия, угольная промышленность, энер­ гетика, химическая промышленность, стройиндустрия.

В области сформировались две крупные вертикально-интегрированные корпорации - ОАО «Испат-Кармет» (черная металлургия, основное производ­ ство в г. Темиртау) и ОАО «Корпорация «Казахмыс» (производство цветных металлов, основное производство в городах Жезказган и Балхаш). Сейчас они занимают значительную долю в промышленном производстве (82% от общего объема производства продукции в регионе). Эти корпорации активно форми­ руют вертикальные технологические объединения, приобретая в собственность энергопроизводящие и угледобывающие промышленные объекты [90].

ОАО «Испат-Кармет» является крупнейшим иностранным предприятием отечественного горнометаллургического комплекса. Это один из самых боль­ ших металлургических заводов в мире с полным циклом производства. Интег­ рированный металлургический комбинат имеет развитую производственную инфраструктуру с богатейшими поставками основного сырья, развитую сеть железных дорог. Металлургический цикл комбината включает коксохимиче­ ское, аглодоменное, сталеплавильное и прокатное производство, в состав кото­ рого входят цеха горячей, холодной прокатки, цех белой жести, сортопрокат­ ный цех, а таьсже недавно введенные в эксплуатацию цех горячего цинкования и алюминирования.

Собственник «Испат-Кармет» ТНК «Ispat International» - двенадцатая по величине компания в мире, являющаяся ведущим мировым частным сталепро изводителем, металлургические заводы которой находятся в 11 странах, в том числе Мексике, Тринидад и Тобаго, Казахстане, Индонезии, Германии, а ее представительства в 47 странах. Компания строит бизнес на преобразовании убыточных предприятий в основном выкупая нежелательные убыточные госу­ дарственные заводы - аутсайдеры у других производителей стали и затем воз­ вращая их к жизни путем целевых вложений и снижения затрат в течение 1- лет после их приобретения. Корпорацией за годы работы на казахстанском рынке были созданы 12 малых частных предприятий, занятых заготовкой вто­ ричного сырья на промышленных отвалах, скопившихся за годы социалистиче­ ской экономики.

Корпорация «Казахмыс» (ОАО «Самсунг», Южная Корея) инициировала создание 14 малых предприятий, ряд из которых выполняет работы по заказам основного производства: ремонт добывающей техники и транспортных уст­ ройств. Остальные предприятия занимаются: очисткой и облагораживанием природной воды, добычей и обработкой отделочных материалов для фасадов зданий и т.д. Самостоятельным частным предприятием является реконструиро­ ванный корпорацией комплекс «Байконур». Общая численность занятых на всех малых предприятиях в сети корпорации «Казахмыс» составляет около человек.

Подобную деятельность осуществляют и совместное предприятие ТОО «Nova-Цинк» (Швейцария) в поселке Акжал (добыча руды, производство кон центрата, переработка вторичного сырья) В процессе деятельности ТОО орга­ низовало ряд малых предприятий специализированного и общего профиля. Три малых предприятия занимаются монтажом и ремонтом сложного энергетиче­ ского и электрического оборудования, одно предприятие занимается заготовкой вторичного сырья. Кроме того, создано строительное предприятие для работ в поселке. Общее количество занятых на предприятиях малого бизнеса вокруг ТОО -163 человека. Непосредственно на предприятии работает 1110 человек.

Потенциальная извлекаемая ценность балансовых запасов по основным ви­ дам минерального сырья области, согласно экспертным оценкам Министерства геологии и охраны недр РК, составляет - 758,2 млрд. долларов США, прогноз­ ных - 903,9 млрд. долларов США [91]. Следует отметить, что для освоения раз­ веданных месторождений, проведения геологоразведочных работ, для перевода прогнозных ресурсов в промышленные категории и последующего их освоения необходимы значительные инвестиции. Только по твердым полезным ископае­ мым области необходимо ориентировочно 59 млрд. долл. США инвестиций.

Основные запасы угля области сосредоточены на месторождениях «Кушо кы», «Борлы», «Шубарколь», «Жалын», «Киякты», «Самарское» и «Завьялов ское». Уникальным является уголь месторождения «Шубарколь», обладающий самой низкой зольностью. Реализация на базе этого месторождения инвестици­ онного проекта по созданию мини-завода по каталитической гидрогенизации угля позволит получить автомобильный бензин, горючий газ, дизельное топли­ во, мазут, тяжелый остаток для дорожного покрытия. Объем необходимых ин­ вестиций составляет немногим более 5 млн. долл. США [92, С. 59].

В Карагандинской области имеются значительные запасы углеводородного сырья. В юго-западной части области открыты три месторождения нефти и га­ за: «Кумколь», «Кумколь Южный» и «Майбулак» с разведанными запасами нефти - 180 млн. тонн, газа - 1 3 млрд. куб. м, конденсата - 35 тыс. тонн. Из них в разработке находится месторождение «Кумколь», подготовлено к разработке месторождение «Майбулак» и на очереди «Южный Кумколь». В этой части об­ ласти известен еще ряд перспективных на углеводородное сырье участков и структур. Общая ценность извлекаемых разведанных запасов углеводородного сырья области составляет 11,1 млрд. долл. США, общая потенциальная цен ность прогнозных ресурсов углеводородного сырья оценивается в 31,6 млрд.

долл. США (всего по запасам и ресурсам - 43,0 млрд. долл. США) [91].

В западной части области находятся единственные в СНГ разведанные ме­ сторождения родусит-асбеста - «Кумола» и «Ушбулак». В центральной и юж­ ной частях находятся крупнейшие разведанные месторождения волластонита — «Босага», «Алайгыр», «Сюрприз». Область обладает крупнейшими запасами нерудного сырья для металлургии и стройиндустрии.

В электроэнергетике региональная политика ориентирована на энергетиче­ скую независимость. В настоящее время общая ситуация в электроэнергетиче­ ской отрасли характеризуется большой зависимостью (до 40%) от перетоков из за пределов области (в основном от Экибастузских ГРЭС-1, ГРЭС-2 и Аксуй ской ЭС). Для осуществления программы по развитию электроэнергетических мощностей в области необходимы инвестиционные вложения в объеме 45, млн. долл. США - на развитие Жезказганской и Балхашской ТЭЦ, техническое перевооружение ГРЭС-2, восстановление электрических мощностей Каражал ской ТЭЦ.

В области находится 47 предприятий машиностроения и металлообработки.

Машиностроительный комплекс Карагандинской области создавался и разви­ вался в основном с учетом развития предприятий угольной промышленности.

Поэтому самым крупным машиностроительным предприятием является Кара­ гандинское объединение по производству горношахтного оборудования (ПО «Каргормаш»). Объединение освоило и выпуск сельскохозяйственной техники.

Заводы РГШО и РГТО, специализировались на ремонте горношахтного и гор­ нотранспортного оборудования, соответственно. АО «Карагандинский механи­ ческий завод» занимается производством теплоэнергии, продукции для сель­ ского хозяйства и стальных труб диаметром от 20 до 76 мм длиной 6-10 метров.

АО «Карагандинский завод бытовой техники» (бывший завод стального литья) в последнее время выпускает бытовые холодильники - сборка холодильников южно-корейской фирмы «SAMSUNG». Планируется производство котлов на жидком топливе. АО «Эзанол» (Экспериментальный завод запасных частей, не стандартизированного оборудования и технологической оснастки) специализи­ руется на производстве запасных частей, нестандартизированного оборудова­ ния, средств механизации, штамповой оснастки и пресс-форм, изделий из рези ны и пластмасс. НПК «Карагандаинтервинд», Карагандинский завод электро­ технических изделий «КЭМОНТ», АО «Энергозавод» работают в области энер­ гетического машиностроения. НПК «Карагандаинтервинд» является единст­ венным предприятием в Казахстане, выпускающим ветроэнергетические ма­ шины. Карагандинский завод электротехнических изделий производит элек­ тромонтажное оборудование, проводит наладочные работы, ремонт и сервисное обслуживание оборудования. АО «Энергозавод» занимается ремонтом электро­ оборудования. Приборостроение области представлено АО «Автоматика» и АО «Казчерметавтоматика». АО «Арка» (бывший завод отопительного оборудова­ ния) выпускал продукцию для предприятий промышленности стройматериалов.

Завод металлоконструкций АО «Имсталькон» - предприятие по изготовлению и монтажу стальных конструкций, производству электродов.

В настояш;

ее время в области проводится работа по переориентации маши­ ностроительных предприятий на производство продукции высокой товарной готовности для рационального использования сырьевой базы Карагандинской области, что позволит стабилизировать темпы роста экономического и соци­ ального развития региона. На плошадях машиностроительных заводов плани­ руется создание новых производств. Используя собственную сырьевую базу, намечена организация трубного производства в г. Караганде. Для реализации этой задачи областным акиматом организовано АО «Темир мен мыс» с целью разработки и анализа проектов инвестирования этого производства на основе технологического оборудования и технологии, обеспечивающих качество про­ дукции мирового уровня.

Для области особую важность имеют два проекта АО «Темир мен мыс» [92, С. 60]:

1. Производство медных труб диаметром от 6 до 46 мм.

2. Производство стальных электросварных труб диаметром от 102 до мм.

Со строительством новой столицы, продукция отрасли стройиндустрии ста­ ла востребованной. Поэтому производство строительных материалов и строи­ тельство стали приоритетными направлениями инвестирования. Стройиндуст рия в области представлена следующими предприятиями: АО «Карагандажил строй», АО «Карагандашахтострой», АО «Проминдустрия», АК «Казстройпо лимер», АО «Карагандацемент».

Положительным моментом создания благоприятного инвестиционного климата является повышение рейтинга банковской системы области. На сего­ дняшний день она представлена филиалами самых крупных банков Казахстана, являющихся наиболее конкурентоспособными и менее подверженными бан­ ковским рискам. Широкое использование банками кредитных линий позволило значительно увеличить финансирование проектов отечественных производите­ лей, работающих в различных отраслях экономики, а также оказать финансовое обеспечение торговых сделок клиентов. Показательным является факт подпи­ сания в прошедшем году соглашений о взаимном сотрудничестве между аки мом области и руководителями наиболее стабильных банков республики. В их числе Евразийский банк, банк «ТуранАлем», Народный банк Казахстана и банк «ЦентрКредит». Выполнение намерений осуществляется по программе разви­ тия малого и среднего бизнеса, совместных долгосрочных проектов по финан­ сированию крупных предприятий добывающей, перерабатывающей и других отраслей промышленности, а также сельского хозяйства. Из 12 крупных проек­ тов, осуществляемых в Казахстане, треть инвестиций в малый и средний бизнес приходится на Караганду, Евробанк намерен расширить инвестиции в нефтега­ зовую отрасль, транспорт, телекоммуникации и др. до 200 млн. евро.

В Караганде Европейским банком реконструкции и развития в 2002 году было выдано кредитов на 480 тыс. долларов. Треть из них - на поддержку гор­ нодобывающей, швейной и пищевой промышленности. В Караганде за два года выдано 940 кредитов на 5 млн. 550 тысяч долл. Кредит в 50 млн. долл. США по линии Азиатского банка развития направлен на улучшение автомагистрали Ал маты-Караганда-Астана [92, С. 59].

Карагандинский железнодорожный узел имеет развитую систему грузовых и пассажирских станций, подъездных путей и грузовых дворов, расположенных как в центральной части города, так и в периферийных районах. Карагандин­ ский аэропорт «Сары-Арка» является в Центральной Азии самым крупным внутриконтинентальным воздушным портом. Сегодня аэропорт получил статус международного и включен в сборник «Джебсона».

В сфере внедрения новых перспективных технологий первенство по праву держит РГП «Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК». Создавая новые технологии, центр обеспечивает выпуск продукции с высокими товарными качествами, эффективно участвует в технологическом перевооружении промышленных предприятий горно-металлургического ком­ плекса страны. Его действия скоординированы на всех этапах - от научно исследовательских до опытно-промышленных работ и охватывают весь цикл производства - от добычи полезного ископаемого до автоматизации технологи­ ческих процессов, В Караганде созданы и действуют три химических предприятия, выпус­ кающие чистые марки серной и соляной кислот, аммиачную воду и моющие средства (ЗАО НПК «Серная кислота», ТОО «Монета Дитерджентс» и др.).

Причем новые технологии используют техногенное сырье предприятий облас­ ти. А продукция поставляется на промышленные предприятия всего Казахста­ на. Нефтехимическая промышленность представлена производством резино­ технических и пластмассовых изделий (ТОО «Карагандарезинотехника», ОАО «Сараньрезинотехника», ОАО «Стройпластмасс» и пр.).

Созданные акиматом области коммунальное государственное предприятие «Бизнес-Р1нкубатор» и Общественный фонд поддержки и развития малого и среднего бизнеса предлагают создать совместные предприятия либо осущест­ вить совместное финансирование следующих проектов [92, С. 60]:

1) разработка месторождений драгоценных и полудрагоценных камней. До­ быча яшмы, диорита, изумруда (ПТ «Дамаскин и К») требует инвестиций в размере 650 тыс. долл. США. Добыча хризопраза, мохового агата и опа­ ла (ТОО «Аметист») - 240 тыс. долл. США;

2) организация производства теплоизоляционных изделий. Реализация это го проекта позволит освоить выпуск минераловатных плит и прошивных матов.

Переход к рыночным отношениям обусловил значительное снижение ис­ пользования производственного потенциала предприятий региона, в первую очередь, за счет первой причины - т.е. из-за проблем со сбытом произведенной продукции. Даже при определенной активизации промышленного производства за последние несколько лет, многие производственные мощности незагружены.

По основным базовым отраслям промышленности наблюдается недоиспользо вание более половины производственных мощностей, что значительно снижает потенциал регионального развития.

Промышленное производство представляет основу развития экономики об­ ласти. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 2002 году на долю Карагандинской области приходилось 16,1% общереспубликанского промышленного производства, 100% проката из железа и стали, труб из черных металлов, рафинированной меди, кокса, 96,9% - карбида кальция, 61,5% - аф­ финированного серебра, 23,7% - теплоэнергии, 20,5% - электроэнергии, 99,6% добычи медной руды, 25,1% - каменного угля, 8,5% - железной руды [93].

По данным Карагандинского управления по статистике проанализирована динамика важнейших видов промышленной продукции за 1990-2002 гг. [90, 94]. Динамика индексов физического объема промышленной продукции Кара­ гандинской области с 1990 по 2002 годы (в % к предьвдущему году) представ­ лена на рис. 1. Тенденция устойчивого спада прекратилась в 1995 году, и толь­ ко с 1997 года индексы физического объема промышленной продукции начали превышать показатели предыдущего периода. С 1998 года наблюдается ста­ бильный рост объемов промышленной продукции.

115, 110 106. 75 77. 70 1,,,,, 1,, 1,,, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Рисунок Индексы физического объема промышленной продукции Если в 1990 году наибольшую долю в объеме промышленного производства занимали черная металлургия, цветная и угольная промышленность, то в году в структуре преобладали следующие отрасли: цветная, черная металлур гия, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Динамика ос­ новных видов промышленной продукции за последние десять лет, в целом, тес­ но коррелирует с общим объемом промышленной продукции, т.е. наблюдается такой же спад до 1995 года и рост, начиная с 1997 года. На фоне резкого сни­ жения (уголь, свинцово-цинковая руда, прокат бронзовый, цемент, чулочно носочные изделия и т.д.), или даже прекращения производства отдельных про­ дуктов (линолеум и т.д.), нельзя не заметить появление и развитие новых спе­ циализаций, например, в черной металлургии - производство стальных труб, объемы которого, начиная с 1993 года выросли, почти в б раз.

В табл. 7 приведены данные по изменению структуры промышленности ре­ гиона за последние 3 года [90, 91].

Таблица Удельный вес продукции отдельных видов деятельности в общем объеме продукции промышленности региона 2000г. 2002г.

2001г.

Показатели 100,00 100, 100, Вся промышленность 6, 9,10 6, Горнодобывающая промышленность 2, 2. 5, - добыча материалов для энергетики 87, 75,60 84, Обрабатывающая промышленность 2,90 2, 4, - переработка сельскохозяйственных продуктов 0, 0, 0, - текстильная и швейная промышленность 0, 0,04 0, - производство кожи, изделий из нее и производство обуви 0, 0, 0, - производство древесины и деревянных изделий 0, 0,20 0, - производство бумаги и картона, издательское дело 0, 0,30 0, - производство кокса, перегонка нефти, производство и переработка ядерных материалов 0,10 0, 1, - химическая промышленность 0,04 0, 0, - производство резиновых и пластмассовых изделий 0, 0, 0, - производство прочих неметаллических минеральных продуктов 81, 67,70 78, - металлургическая промышленность и обработка металлов 0, 0,90 0, - производство машин и оборудования 0,20 0, 0, - производство электрического и электронного оборудования 0,10 0,20 0, - производство транспортного оборудования 0,20 0, 0, - прочие отрасли промышленности 6, 15,30 9, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Как видно из таблицы, на фоне значительного снижения удельного веса производства и распределения электроэнергии, газа и воды, повышается доля обрабатывающей промышленности. В обрабатывающей промышленности ос­ новную долю занимает металлургия, что характеризует однобокую направлен­ ность структуры промышленности региона.

С 2000 года снижение уровня инфляции до приемлемого, относительное улучшение деловой конъюнктуры и инвестиционного климата повысили инве­ стиционную активность в области. Являясь одним из основных промышленных центров республики, область начала активную инвестиционную деятельность именно в реальном секторе экономики.

В табл. 8 приведены данные об объемах инвестиций субъектов области в нефинансовые активы за 2000-2002 гг., характеризующие устойчивую тенден­ цию роста [90, 91].

Таблица Инвестиции в нефинансовые активы (с з^етом малых предприятий), млн. долл.

Показатели 2000 2001 Инвестиции в нефинансовые активы, в т.ч.: 194,82 208,30 263, Инвестиции в основной капитал 155,49 164,66 223, Инвестиции в другие произведенные активы 42, 37,51 34, Инвестиции в нематериальные активы 1,82 1,40 4, Следовательно, из-за ограниченности внутренних источников накоплений выйти из экономического кризиса можно, только опираясь на имеющиеся мощ­ ности и вовлекая их относительно конкурентоспособную часть в хозяйствен­ ный оборот. В связи с этим требуется восстановление мощностей, способных обеспечить выпуск пользующихся спросом продукции, но не работающих из-за нехватки оборотного капитала или незначительных инвестиций.

Положительные факторы, влияющие на уровень доходов и жизни населения и обуславливающие высокое место области, можно структурировать следую­ щим образом:

1) Карагандинская область является одним из ведущих индустриальных центров Казахстана, промышленность которого специализируется на производ­ стве энерго- и материалоемкой продукции черной металлургии и производстве цветных металлов, добыче угля и руд полезных ископаемых. В 2001 и 2002 гг.

на долю металлургического комплекса приходилось 78,9% и 78,3% объемов промышленного производства области. Основными хозяйствующими субъек­ тами этого сектора промышленности являются иностранные компании АО «Испат-Кармет» и АО «Корпорация Казахмыс». В 2000-2002 годах в области 45,8%, 46,05%, 54,21% занятых работали в промышленности, из них 26,3%, 26,85%, 35,3% на предприятиях черной и цветной металлургии. На этих пред приятиях отмечается достаточно высокий, по сравнению со среднеобластным, уровень заработной платы -132%. Так, например, средняя заработная плата ра­ ботника Стального департамента АО «Испат-Кармет» составляет 190 долл., в то время как среднеобластной уровень 105 долл.

2) ТНК активно формируют вертикальные технологические объединения, приобретая в собственность энергопроизводящие и угледобываюпще промыш­ ленные объекты. Поскольку иностранные предприятия работают на мировой рынок, грамотно корректируют конъюнктуру, то представляют определенный реальный потенциал увеличения занятости населения за счет заказов на внут­ реннем рынке. Это отражается на уровне жизни населения.

Именно в расчете на заказы транснациональных компаний местные органы власти, в рамках программы импортозамещения, с 2000 года инициировали за­ ключение ряда заказов на продукцию 8 предприятий машиностроения и метал­ лообработки, электротехники и электроники, стройиндустрии, химической и легкой промышленности. Общее оживление экономики региона и результаты запуска в 1999 году программы импортозамещения привели к тому, что многие возобновившие свою деятельность предприятия (АО Карагандаэлектроприбор, машиностроительные предприятия, АО Карагандинская фабрика верхней оде­ жды и др.) получили ещё один шанс вернуться в реальную экономику и укре­ питься на региональном и национальном рынке. Это отразилось в том, что в 2000 году, из всех трудоустроенных службой занятости на постоянную работу, 36% пошли на новые рабочие места. Общее количество трудоустроенных в те­ кущем году увеличилось на 81%.

3) Повышение удельного веса в занятости можно отметить и в сфере транс­ порта и связи, сфере торговли и ремонта автомобилей. Однако удельный вес этих сфер в общем объеме занятости пока меняется незначительно.

4) Во многих отраслях промышленности, сфере транспорта и связи регист­ рируется высокий уровень среднемесячной заработной платы: в металлургиче­ ской промышленности 132%, по сравнению со среднеобластным показателем;

в добывающей промышленности - 105%;

в сфере транспорта и связи (107%);

сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (102%).

5) Тем не менее, во многих отраслях зарплата не обеспечивает нормального воспроизводства духовных и физических сил работников и их семей. В области к наименее оплачиваемым сферам относятся сельское хозяйство, охота, лесово­ дство (57% от уровня среднеобластной зарплаты), здравоохранение и социаль­ ные услуги (48,9%).

6) Источники доходов, получаемых безработными после 1999 года, карди­ нально изменились. Отмена пособия по безработице и введение только матери­ альной помопщ особо нуждаюш1имся в начале 1999 года в первый момент авто­ матически сказалось на количестве официально зарегистрированных безработ­ ных. В результате уровень официальной безработицы в области с 3,7% в 2001г.

сократился до 2,7 % в 2002г. Среднегодовой удельный вес официальных безра­ ботных, получающих ежемесячное пособие, в 2001г. составил 14,9%, а в 2002г.

0,5%. Только в 2002г. они получали уже не пособие по безработице, а матери­ альную помош;

ь для безработных. В то же время, численность обратившихся в службы занятости в 2002г. значительно увеличилась. В 2002г. было признано безработными 53175 человек (из них 17,6% из сельской местности), т.е. в 2, раза больше, чем в предыдущем году.

Из табл. 9 видно, что в 2002 году улучшилось соотношение всех видов до­ ходов по отношению к продовольственному набору, кроме пенсий. Лучше всех выглядит соотношение по заработной плате. Можно сказать, что один рабо таюш;

ий человек в 2002г. обеспечил реально продовольственный набор 3,37 ин­ дивидам соответственно [91;

95, С. 182].

Таблица Уровень и динамика доходов населения Карагандинской области в сравнении со стоимостью продовольственного набора Годы Показатели 1999 2000 2001 Соотношение стоимости продовольственного набора и средней начисленной пенсии, % 72,2 62,38 77,6 79, Соотношение продовольственного набора и прожиточного минимума, % 76,2 69,8 78,6 77, Соотношение стоимости продовольственного набора и реального среднеду­ шевого дохода, % 72,4 65,8 76,7 74, Соотношение стоимости продовольственного набора и реальной заработной платы, % 31,2 26,59 37,5 29, Эти же факторы отразились на соотношении прожиточного минимума и ре­ альных доходов населения в 1999-2002 годах (табл. 10) [91;

95, С. 182]. Реаль­ ная зарплата превышала прожиточный минимум в 1999 году в 2,43 раза, в - в 2,62 раза, в 2001 -в 2,35 раза, в 2002 году - в 2,95 раза. То есть, один рабо таюш;

ий обеспечивал прожиточный минимум 2,43;

2,62;

2,05 и 2,95 и продо­ вольственный набор 3,2;

3,7;

2,6;

и 3,8 индивидам соответственно.

Таблица Уровень и динамика доходов населения Карагандинской области в сравнении со стоимостью прожиточного минимума Показатели Годы 1999 2000 2001 96 ИЗ 95 Соотношение средней начисленной пенсии и прожиточного минимума, % 105 107 109 Соотношение реального среднедушевого дохода и прожиточного минимума, % 243 262 235 Соотношение реальной заработной платы и прожиточного минимума, % На соотношении реального среднедушевого дохода и прожиточного мини­ мума это не отразилось, оно даже несколько улучшилось.

На рост среднедушевых доходов в среднем по области повлияло изменение структуры доходов населения. Если у городского населения изменения в струк­ туре доходов были несущественными (табл. 11), то в сельской местности, начи­ ная с 2001г., увеличивается доля статьи доходов от всех видов продаж [91;

95, С. 183].

Таблица Структура доходов городского населения в 2001 и 2002 годах, % Годы Доходы от трудовой Социальные Доходы от всех Прочие деятельности трансферты видов продаж поступления 2001 82,5 4,0 4, 9, 2002 82,0 10,6 2,6 2, В эти годы в сельском хозяйстве области наблюдался хороший урожай и распространение новых форм кредитования сельских производителей коммер­ ческими предприятиями по технологической цепочке, что отразилось на увели­ чении продуктивности домашних хозяйств. Если в 2001 году трудовые доходы в сельском хозяйстве составили 55,4%, а доходы от продаж 32,2%, то в 2002 го­ ду это соотношение было равно 28,5% и 56,4%.

Такие процессы определили структурные сдвиги в доходах всего населения области, в результате статья доходов от всех видов продаж увеличилась с 4% в 1999г. до 12,2% в 2002г., уменьшив все остальные статьи доходов (в том числе долю доходов от трудовой деятельности с 78% до 74,6% за тот же период).

По многим направлениям развития экономики в республике достигнуты определенные успехи. Однако выявляются факторы, препятствующие станов лению новых институтов. Одной из наиболее серьезных проблем остается про­ блема неплатежей, большие объемы взаимной задолженности между хозяйст­ вующими субъектами и долги предприятий перед бюджетом, персоналом. Со­ поставимые с объемом промыпшенного производства размеры кредиторской задолженности и значительная доля просроченных платежей неблагоприятно сказываются на социально-экономическом развитии регионов.

Наиболее остро кризис неплатежей проявился в республике в 1996-1999 гг.

Причиной тому была жесткая денежно-кредитная политика государства, прово­ дившаяся в 1994-1995 гг. с целью обеспечения макроэкономической стабилиза­ ции. Поэтому к 1997 г. резко упали объемы производства продукции, выполне­ ния профильных работ и услуг большинства средних и крупных промышлен­ ных предприятий. Многие из них стали неплатежеспособными и подверглись процедзфам банкротства (табл. 12) [93, 94].

Спад производства был обусловлен отсутствием свободных оборотных средств, необходимых для жизнедеятельности любого промышленного пред­ приятия. Быстро росла кредиторская задолженность, сопровождавшаяся сни­ жением платежной дисциплины и дефицитом платежеспособного спроса. Кро­ ме того, реформа нормативно-правовой базы Казахстана повлекла на первом этапе несогласованность между нормами отдельных правовых актов, в связи с чем стало возможным изымать деньги из оборота предприятий, преднамеренно доводить их до несостоятельности, а долги списывать в процессе банкротства.

Таблица Основные экономические индикаторы по Республике Казахстан, 1996-2002 гг.

1996 1997 1998 1999 2000 2001 Показатель ВВП, млрд. долл. 15,85 18,15 19,22 13,13 14,20 17,90 16, Индекс физического объема производства, % к пред. г. 89,6 90,2 99,5 98,1 102,7 109,6 113, Кредиторская задолженность на конец года, млрд.

долл. 1,40 1,16 1Д4 0,74 0,72 0,76 0, В т.ч. доля просроченной задолженности, млрд. долл. 9,92 13,07 12,65 12,11 13,77 13,89 12, Дебиторская задолженность на конец года, млрд. долл. 0,91 0,67 0,57 0,30 0,19 0,12 0, В т.ч. доля просроченной задолженности, млрд. долл. 6,39 6,69 6,22 5,04 4,93 5,07 5, Всего ликвидировано предприятий, ед. 118 333 1461 3180 Ослабление регулирующей роли государства и бесконтрольность финансо­ во-хозяйственной деятельности привели в начале 90-х годов к ухудшению фи­ нансово-платежной дисциплины, повлекли всплеск нелегального оборота капи тала, и как следствие, преднамеренные и ложные банкротства. Начиная с г. правительство Казахстана предпринимает целенаправленные шаги к усиле­ нию контроля за деятельностью предприятий. В первую очередь - через лицен­ зирование основных видов профессиональной и коммерческой деятельности, составление реестра неплатежеспособных предприятий, разработку и реализа­ цию программ, направленных на ликвидацию неплатежей. Для этого было соз­ дано ОАО «Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий», впослед­ ствии преобразованное в Комитет по работе с несостоятельными должниками.

Были также перераспределены функции и полномочия между судебными, ис­ полнительными, финансовыми и контролирующими государственными орга­ нами при проведении процедур банкротства.

Передача в доверительное управление, а затем приватизация и реструктури­ зация крупных промышленных предприятий стали первыми реальными шагами к ликвидации неплатежей (ОАО «Испат-Кармет» и ОАО «Корпорация «Казах мыс»). Сейчас они занимают значительную долю в общем объеме финансовых потоков региона (84% таможенных сборов и платежей, 40% кредиторской за­ долженности субъектов области).

В доверительное управление были переданы, а позже проданы пакеты ак­ ций ряда ведущих предприятий пищевой отрасли: ОАО «Конфеты Караганды», ОАО «Эфес-Караганда пивоваренный завод», ОАО «Карагандинский маргари­ новый завод», АОЗТ «Milk&Honey» (Караганда), ТОО «Айза» (Каражал), ДАО «REN-Milk» (Темиртау). Кроме того, в области действует и ряд крупных отече­ ственных предприятий пищевой промышленности (ОАО «Бидай-Нан», ОАО «Майкудукская птицефабрика», ТОО «Балхаш балык» и др.).

Вслед за стабилизацией и увеличением объемов производства структурных подразделений ОАО «Испат-Кармет» и ОАО «Корпорация «Казахмыс», рабо­ тающих в разных отраслях промышленности (угле- и рудодобыча, машино­ строение, химическая, черная и цветная металлургия и др.), изменилась соци­ ально-экономическая ситуация в городах Темиртау, Караганде, Жезказгане, Балхаше, Шахтинске, Каражале.

Запуск производства на других предприятиях региона осуществляли новые юридические лица, а прежние были объявлены банкротами и ликвидированы.

После принятия в 1997 г. закона РК «О банкротстве» для решения пробле­ мы неплатежей в Карагандинской области стали активно переходить на кон­ курсные производства, а с 1998 г. - использовать процедуры реабилитации [96].

До 2000 г. наблюдался рост кредиторской задолженности. Пик объявленных банкротов также приходится на 2000 г. (табл. 13). Но к 1 января 2000 г, предприятий-должников уже были объявлены банкротами, ликвидированы и исключены из реестра юридических лиц. По окончании конкурсного производ­ ства кредиторская задолженность либо была поочередно погашена, либо списа­ на по решениям судов [97;

98, С. 183].

Таблица Динамика показателей неплатежей по Карагандинской области в 1998-2003 гг. (на 1 января) Показатель 1998 2000 2001 2002 2003 (прогноз) Общая сумма кредиторской задолженности, млрд.

1, долл. 1,82 1,94 1,61 1,26 1, Количество объявленных банкротов за год, ед. 236,0 216,0 322,0 126, 69, Значительному снижению кредиторской задолженности хозяйствующих субъектов в бюджет, по заработной плате, по расчетам с поставщиками, банка­ ми способствовали меры по реализации постановления Правительства РК № 1336 от 25 декабря 1998 г. и Программы по снижению кредиторской задолжен­ ности в 2000-2001 гг. Динамика снижения кредиторской задолженности по двум блокам показана в табл. 14 [97;

98, С. 184].

Таблица Динамика объемов задолженности перед бюджетом и работниками предприятий Карагандинской области в 1997-2003 гг. (на 1 января), млн. долл.

Показатели 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г.

1997г. 1998г.

Недоимки в бюджет 46,27 64,49 41,36 58,12 38,35 23,58 18, Просроченная задолженность по зарплате 62,91 54,78 10,68 5, 35,27 28,87 3, В настоящее время доля кредиторской задолженности предприятий, вовле­ ченных в процедуры банкротства, колеблется от 17 до 23,4%. Наибольшую часть кредиторской задолженности ликвидируемых и реабилитируемых пред­ приятий составляют долги перед бюджетом, поставщиками и сторонними орга­ низациями. По предприятиям, находящимся в конкурсном управлении, доля погашаемых долгов по платежам в бюджет (четвертая очередь) в 2000-2001 гг.

составляла 37-38%, а долгов пятой очереди - 49-52%.

К началу 2000 г. процедуры банкротства проходили 425 предприятий, и за последних года из реестра были исключены 446 юридических лиц. Таким обра­ зом, практически происходит смена контингента менеджеров. К управлению предприятиями приходят новые люди, сумевшие доказать свою дееспособность в процессе санации и реабилитации предприятий.

После выплаты долгов в ходе конкурсных производств в целом по Караган­ динской области на 01.06.2000 г. было списано 0,07 млрд. долл., на 01.01.2001г.

- 0,14 млрд. долл., на 01.01.2002г. - 0,17 млрд. долл. Конкурсной массы хватает только для погашения административных расходов конкурсного производства и требований в среднем 10% кредиторов. Остальная часть задолженности спи­ сывается и выбывает из финансового оборота региона. Сумма списанной за­ долженности на 01.01.2002г. составила около 20% стоимости совокупного про­ изводства области за первое полугодие 2002г. [98, С. 185].

Таким образом, в Карагандинской области идет активная наработка эффек­ тивных форм и методов выхода из кризиса неплатежей. Нарождаются институ­ ты банкротства и оздоровления экономической среды региона, ведется актив­ ный поиск оптимального соотношения между государственным регулировани­ ем, контролем за финансовым состоянием предприятий и свободой действий экономических субъектов в конкурентной среде.


Программой «Импортозамещение в отраслях легкой и пищ,евой промыш­ ленности на 2000-2003 гг.» определены приоритеты по реализации проектов импортозамеш;

ения. В легкой промышленности преимущество отдается разви­ тию отраслей текстильной и кожевенной промышленности, которые должны обеспечить последуюш;

ие переделы легкой промышленности отечественным сырьем. В пищевой отрасли приоритетными будут новые производства, ориен­ тированные как на внутренний, так и на внешний рынки, а также виды продо­ вольственной продукции, по которым доля импорта высока [99, С. 9].

С учетом замечаний ведущих специалистов отрасли и Ассоциации пред­ приятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан разработана программа «Восстановление и развитие лесной, дерево­ обрабатывающей и мебельной промышленности на 2000-2003 гг.» [99, С. 10].

Программа развития машиностроительного комплекса Республики Казах­ стан на 2000-2003 годы предусматривает финансово-кредитную, инвестицион­ ную и инновационную поддержку развития машиностроения, разработку целе­ вых республиканских, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно технических программ и проектов, нормативно-информационное обеспечение машиностроения, развитие инфраструктуры машиностроительного комплекса, интеграцию национального машиностроения в экономику стран СНГ и в систе­ му мирохозяйственных связей [99, С. 11;

100, С. 18].

Анализ социально-экономических процессов и уровня жизни населения в Карагандинской области позволяет сделать следующие выводы:

1) Иностранные предприятия, активно формируя вертикальные технологиче­ ские цепочки из предприятий области, создают спрос на рабочую силу и привлекают наибольшую часть занятого населения (более 40% занятых), 2) Высокий уровень заработной платы на таких предприятиях, существенное количество социальных льгот, закрепленных в рамках коллективного дого­ вора, большой удельный вес занятых в высокооплачиваемых иностранных корпорациях, относительно низкий показатель социального иждивенчества в области, определяют уровень среднедушевых доходов и среднемесячной за­ работной платы выше среднереспубликанских показателей.

3) Наметилась тенденция сглаживания дифференциации доходов, но эта тен­ денция неустойчива и нет стабильных экономических предпосылок для ее сохранения и развития. Неустойчивость тенденции проявилась по результа­ там процесса дифференциации в сельской местности. В общем объеме го­ родских и сельских доходов этот процесс сглаживается.

4) Произошло существенное изменение структуры доходов домашних хозяйств в сельской местности. Закрепление такой тенденции может говорить о ко­ ренном изменении структуры доходов в сфере сельскохозяйственного про­ изводства, становлении фермерской и кооперативной форм хозяйствования.

5) Одновременно отмечен процесс роста малообеспеченных граждан.

6) В 2000-2002 гг. в Карагандинской области сложилась система планового по­ гашения кредиторской задолженности, оперативного контроля за этим про­ цессом выявления причин не связанного с производством роста кредитор­ ской задолженности, взаимодействия и координации работы государствен ных органов, руководителей предприятий всех форм собственности, кон­ курсных и реабилитационных управляющих.

2.3. Потенциал региона как основа участия в мирохозяйственных связях Для выявления особенностей функционирования региональной социально экономической системы в первую очередь необходимо выделить те основные факторы, от которых напрямую зависит экономическое развитие регионов, что в свою очередь предполагает анализ структуры и объемов имеющихся произ­ водственных ресурсов, которые весьма многообразны и разнородны по своему характеру. Принципиальные различия в структуре ресурсов по регионам стра­ ны, динамика эффективности их использования обусловливают необходимость получения интегральной оценки основных факторов регионального развития.

По методике [101] была рассчитана динамика эффективности использования производственно-ресурсного потенциала регионов на материалах Республики Казахстан за 2001-2002гг, Результаты макроэкономической оценки производст­ венно-ресурсного потенциана регионов Казахстана можно использовать в двух основных направлениях: для выявления резервов экономического роста и ре­ гионального развития;

для совершенствования системы межбюджетных отно­ шений и повышения объективности бюджетного планирования.

Для анализа процессов в регионах необходимо определить понятие произ­ водственно-ресурсного потенциала, под которым понимается совокупность природных и экономических ресурсов региона, участвующих в формировании конечного макроэкономического результата, каковым является валовой регио­ нальный продукт (ВРП), Исходя из этого, под величиной производственно ресурсного потенциала будем понимать такую величину ВРП, которую можно достигнуть при фактических ресурсах региона и достигнутом в среднем по стране уровне эффективности использования соответствующих ресурсов.

Эмпирическую макроэкономическую оценку ресурсного потенциала регио­ на можно получить путем применения многофакторных экономических моде­ лей. В общем виде такая модель может быть сформулирована так:

Y=SeiRi+Z (1) где Y - ВРП;

Rj - количество ресурсов вида i;

Cj - частная эффективность ре­ сурса i;

Z - валовой внутренний продукт, полученный за счет прочих факторов.

В отличие от общей эффективности того или иного ресурса, представляю­ щей собой соотношение всего ВВП к данному виду ресурсов, созданной имен­ но данным видом ресурсов, к величине соответствующего ресурса (Yi/Ri). При этом Yi=diY, где di - доля ресурса в создании ВРП. Для исследуемой проблемы частная эффективность ресурсов получена как усредненная среднестрановая характеристика, исходя из наблюдения множества соответствующих данных по отдельным регионам.

Отбор показателей осуществлялся по критерию принадлежности их к груп­ пе основных факторов производства и ресурсов, позволяющих получить конеч­ ный макроэкономический результат, т.е. заведомо были отобраны показатели ресурсного происхождения. Однако среди отобранных факторов основную мас­ су составляют такие, которые для РК выступают конечной продукцией, что еще раз свидетельствует о сырьевой направленности экономики.

Для проведения расчетов макроэкономической оценки производственно ресурсного потенциала регионов Казахстана за 2001-2002гг. по изложенной ме­ тодике определялись параметры частной эффективности основных факторов.

Расчеты проводились по отдельным регионам РК, включая гг. Астана и Алма ты.

Абсолютные показатели производственно-ресурсного потенциала регионов РК взяты из официальных статистических изданий [93, 94, 102] и представлены в табл. 15 (2001г.) и 16 (2002г.), где ВРП - валовой региональный продукт (млн.

долл.);

Т - территория (тыс. кв. км);

ЭАН - экономически активное население (тыс. чел.);

ОФ - основные фонды (млрд. долл.);

ДН, ДУ и ДГ - добыча нефти, угля и газа (тыс. тонн и млн. куб. м, соответственно);

ВС - выплавка стали (тыс.

тонн);

ПЦМ - производство цветной металлургии (тыс. тонн);

С - сельхозуго дия (тыс. га);

ЭДЖД - эксплуатационная длина железных дорог (км).

Таблица Абсолютные показатели производственно-ресурсного потенциала регионов Республики Казахстан за 2001 г.

ЭДЖД ду ВС ПЦМ ВРП, Т ЭАН ОФ ДН С Регионы ДГ 9 1 2 3 4 5 6 Республика Ка­ 7055,4 13,28 30130 9945,9 58378 4105,1 769,5 222492,0 12512, захстан 2724, 0 9830,8 Атырауская 877,93 118,6 196,9 1,57 12359 4590,8 0 4,2 397,7 22653,8 ВКО 1321,08 283,3 740,9 1,05 0 0 0 13989, ЗКО 292,3 0,45 3356 3624,0 0 0 491,27 151, Карагандинская 699,9 1,54 0 15074 4077,0 361,9 37322,5 1462,63 428,0 478,4 0,91 0 18128,5 Костанайская 853,03 196,0 0 0 0 2, Павлодарская 754,16 124,8 410,9 1,01 0 0 40571 17,3 0 11174, СКО 454,81 98,0 353,9 0,45 0 0 0 0 0 8388,8 г. Астана 6,3 537,43 0,3 171,2 0,68 0 0 0 0 0 4,0 0 7,4 г. Алматы 2210,98 0,3 651,1 1,55 0 Таблица Абсолютные показатели производственно-ресурсного потенциала регионов Fеспублики Казахстан за 2002 г.

ВРП, Т ЭАН ОФ ВС ПЦМ С ЭДЖД Регионы ДН ДГ ду 1 2 4 8 9 3 5 6 Республика 15498, Казах-н 2724,9 7107,4 13,54 35316,8 11541,9 74872,4 4799,0 843,1 220490,9 Атырауская 1762,39 118,6 208,6 3,67 13422,0 5161,2 0 0 0 9267,0 ВКО 1423,23 283,3 744,4 0,75 0 0 2594,0 7,4 416,2 22678,6 ЗКО 813,63 151,3 0,26 4642,1 4675, 296,5 0 0 0 13888,2 Карагандин­ ская 1836,33 428,0 715,4 1,28 0 0 17919,4 4779,6 394,7 34257,1 376, Костанайская 226 257,3 0,28 5338,8 0 0 2,6 0 12259,5 912,55 124,8 414,3 0, Павлодарская 0 0 54066,8 7,2 0 11170,5 СКО 453,37 98,0 354,1 0,29 0 0 0 0 0 8394,5 г. Астана 535,46 0,7 179,4 1,22 0 0 0 0 0 38,8 г. Алматы 0,3 624,9 1, 2430,85 0 0 0 0 7,6 1, В результате расчетов многофакторной эконометрической модели, было ус­ тановлено, что из 10 исследуемых факторов существенное влияние на форми­ рование ВРП в 2001 году оказывают: экономически активное население 15,5%, основные фонды - 37,64%, добыча газа - 4,6%, добыча угля - 3,24%, продукция цветной металлургии -10,52%.

В 2002г. ситуация изменилась, из числа прочих факторов выделились неко­ торые факторы: экономически активное население - 28,11%, основные фонды 17,7%, добыча нефти - 6,9%, добыча газа - 6,98%, добыча угля-4,71%, выплавка стали - 1,39%, продукция цветной металлургии -10,30%.

В табл. 17 приведены данные о распределении по регионам прочих факто­ ров, которые, необходимо отметить, в целом по Казахстану 2001 году состави­ ли - 28,50%, в 2002 году снизились до 23,89%. В данной таблице, кроме распре­ деления прочих факторов, приводятся расчетные данные по распределению по регионам производственно-ресурсного потенциала в целом, и за счет учтенных факторов, а также, показатель использования наличного производственно ресурсного потенциала регионами [93, 94,102].


Таблица Показатели распределения и использования производственно-ресурсного потенциала по регионам 2001-2002гг.

Регионы Производственно- Всего производст­ Использование Процент прочих ресурсный потенциал за венно-ресурсный ресурсного по­ факторов в созда­ счет учтенных факто­ потенциал, млн. тенциала, % нии ВРП регио­ ров, млн. долл. долл.

нов 2002 2002 2001 2002 2001 2001 Атырауская 0 877,93 1762,39 100, 0 877,93 1762,39 100, ВКО 4 0 1321,08 1423,23 1368,89 100, 1423,23 96, 0 534, ЗКО 9 491,27 813,63 813,63 91,9 100, Карагандинская 0 1462,63 1836,33 1462,63 1836,33 100, 100, Костанайская 47 1251,73 1471, 853,03 931,31 68,1 63, Павлодарская 0 0 912,55 754, 754,16 912,55 100, 100, СКО 39 454, 43 453,37 652,65 630,75 69,7 71, г. Астана 46 33 535,46 785, 537,43 713,72 68,4 75, г. Алматы 67 2210,98 3694,17 4181,32 59,9 58, 2430, Как видно из таблицы, в 2001 году полного использования производствен­ но-ресурсного потенциала достигли следующие промышленные регионы: Аты­ рауская, Карагандинская, Павлодарская. В 2002 году почти все регионы повы­ сили уровень эффективности использования производственно-ресурсного по­ тенциала, что характеризует о благоприятных тенденциях в экономике Казах­ стана, о повышении роли промышленного производства. Необходимо отметить, что при принятой методике расчета производственно-ресурсного потенциала регионов определяется не абсолютный уровень потенциала, а лишь его относи­ тельная (дифференциальная) оценка по сравнению с существуюш;

им в данном году среднеказахстанским уровнем частной эффективности использования того или иного производственного ресурса. Также по результатам расчетов может показаться, что они подтверждают общеизвестную дифференциацию регио­ нальных возможностей и роли основных факторов ВРП.

Распределение регионов по использованию производственно-ресурсного потенциала, позволяет их условно сгруппировать на следующие группы:

1) промышленные (использование производственно-ресурсного потенциала 90-100%);

2) аграрные (использование производственно-ресурсного потенциала - 60 90%), к ним относятся Костанайская и Северо-Казахстанская;

3) столичные, характеризующиеся высокой долей прочих факторов и низкой эффективностью использования производственно-ресурсного потенциала (гг. Астана и Алматы), Что касается Карагандинской области как видно из табл. 18 в 2002 году на 29,1% повысился производственно-ресурсный потенциал.

Таблица Распределение регионов по оснащенности производственно-ресурсным потенциалом 2001-2002гг.

Регионы Структура, % В расчете на душу населения, тыс. долл.

Производст­ ВВП Численности Производстве ВВП венно населения нно ресурсного по­ ресурсного тенциала потенциала 1,29 1, Республика 100,0 100,00 100,00 100,00 1,08 0, 100,0 100, Казахстан Атырауская 2,94 3,01 5,46 9,18 7,02 11,37 2,00 3,94 3, 2, ВКО 10,25 10,14 8,51 7,41 10,56 9,18 0,89 0,95 0,86 0, ЗКО 4,07 3,32 4,24 3,93 5,25 0,86 1, 4,13 0,79 1, Карагандин­ 9,10 9,56 11,69 11,85 1,03 1, 9,45 9,31 1,03 1, ская Костанай­ 6,82 0, 6,83 6,55 7,79 7,66 6, ская 1,22 0, 0, Павлодар­ 5, 5,40 5,23 4,69 4,75 6,03 1. ская 0,93 0,93 1, СКО 4,86 4,76 4,06 3,29 3,63 2,93 0,90 0,89 0, 0, г. Астана 4,89 3,72 3,45 2,47 2, 2,13 2,25 4,30 1,69 1, г. Алматы 7,68 22,98 21,78 17,67 15,68 3,27 3,67 1,96 2, 7, По первому разделу сводной таблицы можно сравнить структурное распре­ деление численности населения, производственно-ресурсного потенциала и ВВП по регионам. По регионам наблюдается определенная неравномерность распределения населения, их оснащенности производственными ресурсами и объемов ВВП. По регионам промышленной группы, наблюдается тенденция соответствия или определенного превышения доли ВВП доли производственно ресурсного потенциала, что справедливо и для Карагандинской области. По ос­ тальным аграрным регионам наблюдается определенное соответствие удельных показателей [93, 94, 102]. Во втором разделе таблицы показано региональное распределение среднедушевого производственно-ресурсного потенциала и ВВП. В Карагандинской области в 2002 году уровень среднедушевого произ­ водственно-ресурсного потенциала составлял 1 тыс. долл., а уровень ВВП 1,33 тыс. долл., что незначительно выше среднереспубликанского уровня.

Территориальные сравнения - важный элемент регионального анализа, без которого немыслимо познание региональных закономерностей. Выявление тер­ риториальной дифференциации необходимо для осознания проблем развития районов, для формулирования целей региональной политики в виде конкретных показателей. На основе территориального сходства и различия выделяются ре­ гионы, отличающиеся близким характером развития, в их рамках осуществля­ ется прогнозирование и единая региональная политика [103].

Однако межрегиональные сопоставления, традиционно базирующ;

иеся на сравнении отдельных статистических показателей (например, валового регио­ нального продукта) или их групп, не дают упорядоченного взгляда на изучае­ мые процессы, не ставят задачу поиска количественной взаимосвязи опреде­ ляющих их движение факторов.

Выявление и количественное описание причинно-следственных связей представляется важным, поскольку в результате: получаются оценки роли раз­ личных факторов в экономических процессах, в т.ч. на различных стадиях раз­ вития экономического субъекта, следовательно, появляется возможность более обоснованного выбора способа прогноза, учета в нем возможных в будущем тенденций;

анализ факторов развития позволяет найти объяснение отклонениям в экономическом развитии той или иной территории от общей тенденции;

по­ является возможность обоснованного определения точек и инструментов регу­ лирующего воздействия государства с целью выравнивания региональных эко­ номических показателей.

В [103] предлагается вариант применения такой методики исследования факторов развития региональной системы на примере простой кратной модели вида W=Q/L. В качестве результирующего рассмотрим показатель производи тельности труда (W), показателей-факторов - объем промышленного производ­ ства (Q) и численность занятых (L).

Данные необходимые для определения производительности труда приведе­ ны в табл. 19, где ОПП - объем промышленной продукции (млрд. долл.), а ССЧ m i l l - среднесписочная численность промышленно-производственного персо­ нала (тыс. чел.) [93, 94, 102]. Проведенные расчеты показали, что все получен­ ные оценки влияния факторов являются значимыми.

Анализ результатов расчетов позволил сделать следующие заключения и выводы:

1. С 1998 по 2002 гг. были все предпосылки для роста производительности труда в Казахстане, т.е. объемы промышленной продукции стабильно повыша­ лись, на фоне снижения численности промышленного персонала.

Таблица Показатели расчета эффективности промышленного производства регионов Республики Казахстан на 1998-2002 гг.

Области 1998 1999 ОПП ССЧ ОПП ССЧ ОПП ССЧ ОПП ССЧ ОПП ССЧ ППП ППП lUUl mui ппп Республика Казахстан 7,88 668,3 11,99 653, 7,85 915,6 6,14 803,9 5,69 756, 1,41 21,4 2,62 21, Атырауская 0,93 17,0 0,86 19,6 0,60 21, 0,79 79,7 0,96 78, ВКО 0,82 113,9 0,67 97,5 0,66 90, 0,22 17,0 0,54 17, ЗКО 0,13 30,2 0,08 24,6 0,14 21, Карагандинская 1,62 186,5 5,76 164,3 5,17 760,8 1,42 752,3 1,88 749, Костанайская 0,18 16,3 0,42 13, 0,53 79,5 0,13 15,0 0,12 13, 1,13 92,6 0,60 77,0 0,66 67,7 0,66 60.4 0,87 60, Павлодарская 0,28 54,2 0,18 42,1 0,14 36,8 0,13 21,4 0,15 20, СКО г. Астана 0,11 12,8 0,12 12, 0,12 0,12 13, 0, 0,44 49,6 0,55 44, г. Алматы 0,40 52,9 0,33 49,6 0,41 50, 2. Дифференциация регионов по динамике промышленного производства, и, следовательно, производительности труда также значительная. Если по аг­ рарным регионам (Костанайская и Северо-Казахстанская области) ОПП имеет слабую, а в некоторые периоды отрицательную динамику, то в промышленных регионах, особенно, имеющих значительный природно-сырьевой потенциал, ОПП вырос в несколько раз (Атырауская - 9,4 раза, Западно-Казахстанская - 8, и Карагандинская -1,97 раза).

3. Исходя из этого, степень дифференциации регионов по количественным оценкам роли первого фактора объема промышленного производства меняется в течение всего анализируемого периода. Это видно из колебаний среднего зна­ чения, который в 1998 году имел отрицательное значение, а в последующие пе­ риоды низкие показатели. Высокая дифференциация заметна и по всем другим параметрам расчета влияния первого фактора на производительность: значи­ тельный размах вариации, высокие колебания коэффициента ассиметрии.

4. Степень дифференциации регионов по количественным оценкам роли второго фактора численности занятых выглядит иначе. Тотальное сокращение численности производственного персонала должна была стимулировать рост производительности труда, однако на деле это отрицательно влияет на её по­ вышение.

5. Таким образом, негативные тенденции переходного периода и только на­ мечающейся стабилизации обусловили высокую региональную дифференциа­ цию показателя производительности труда. В основном на его повышение в большей мере воздействовал рост объема промышленного производства, где велико присутствие инфляционного фактора.

В эпоху наукоемкой экономики важнейшими факторами, определяющими, конкурентоспособность промышленности, являются наука и технологии, вла­ дение стратегией управления производством и маркетинга. Знание законов эво­ люции общества и человечества в целом. Ключевыми факторами развития про­ изводства становятся знания, интеллектуальная собственность и интеллекту­ альные возможности человека. Развитие инновационных систем и способность создавать знания и применять их на практике стали основными условиями раз­ вития страны и регионов, определяя конкурентоспособность всего хозяйства.

В понятиях о научно-техническом комплексе страны и региона есть не только существенные различия, но и общая база - научно-технический потен­ циал. Во многих исследованиях наблюдаются «различия в употребляемых тер­ минах», что является «следствием неодинакового подхода к определению со­ держания понятия научный потенциал» [104]. Одни исследователи научный по­ тенциал представляют возможностями и способностями науки;

другие дают трактовку сущности научного потенциала, включая и технический потенциал [105]. Согласно словарю Азрилияна А.Н. «Потенциал - совокупность имею­ щихся средств, возможностей в какой-либо области. Научно-технический по­ тенциал - совокупность кадровых, материально-технических, информационных и организационных ресурсов, предназначенных для решения стоящих перед обществом задач научно-технического развития» [106].

Ряд авторов [107] дают следующее определение регионального научного потенциала: «Под научным потенциалом нужно понимать совокупность сил и средств научного комплекса региона, способного решать проблемы научно технического развития производства на перспективу. Научный потенциал ре­ гиона обладает способностью активно и динамично влиять на развитие всех от­ раслей, составляющих структуру общественного хозяйства региона».

Приведем еще одну трактовку определения научного потенциала: под на­ учным потенциалом понимается «совокупность ресурсов, которыми располага­ ет наука для выполнения своих социальных функций. Основной ресурс - кадры, сообщество работников науки с их интеллектуальной мощью» [108]. Ряд авто­ ров [109, С. 11] определяют, что в научный потенциал входят фундаментальные и прикладные научные исследования и разработки (теоретические обобщения и выводы, результаты лабораторных исследований и экспериментов), научные заделы, подготовленные к дальнейшему использованию. Это понятие отражает только совокупность видов научных исследований. Предлагаемое авторами [ПО] понятие регионального научного потенциала включает в себя совокуп­ ность трудовых, материальных и информационных ресурсов, входящих в опре­ деленные структуры и находящиеся в тесной взаимосвязи с приоритетными на­ правлениями экономического развития региона.

Результаты семантического анализа [104] позволяют определить научно технический потенциал как совокупность социально-экономических и техниче­ ских параметров, выражающих способность трудовых, материально технических, информационных и организационно-управленческих ресурсов решать проблемы текущего и перспективного научно-технического развития.

Научно-технический потенциал можно определить как систему, что дает возможность подчеркнуть его важные качества: целостность (совокупность взаимосвязанных элементов) и членимость (каждый элемент данной системы также является системой, но более низкого ранга), т.е. понятие научно технический потенциал можно представить как «научный потенциал» + «тех­ нический потенциал». В свою очередь, каждый из них является системой и со­ стоит из составляющих его элементов [63, С. 158].

К числу опорных категорий, дающих четкое представление о любой иссле­ дуемой системе, относятся: цель, организационная структура, ресурсы, время, среда. Эти категории использовались исследователями [104] в семантическом анализе различных определений понятия «научно-технический потенциал».

Таким образом, научно-технический потенциал является объективно суще­ ствующей, имеющей функциональное назначение и определенную структуру, занимающую свое место в системах более высокого уровня (регион, республи­ ка). Согласно приведенному определению понятия научно-технического потен­ циала, его структуру можно представить как совокупность ключевых состав­ ляющих (кадровой, материально-технической, научно-информационной, орга­ низационной), дифференцированных на определяющие их элементы, которые характеризуются системой соответствующих частных показателей.

Так, каждая составляющая на^но-технического потенциала определяется своими элементами: кадровая составляющая должна быть обеспечена работни­ ками, а также базами для их подготовки и повышения квалификации, как по месту работы, так и в условиях вузов: материально-техническая - обеспечива­ ется финансами и техническим оснащением научно-технической деятельности и опытно-экспериментальной базы;

научно-информационная - соответствую­ щим уровнем технической базы информационной системы и наличием необхо­ димого фонда научных идей, открытий и изобретений;

организационная - ра­ циональными методами организации и планирования научно-технической дея­ тельности, оптимальной организационной структурой управления.

Научная деятельность в любых организационных формах состоит из трех видов деятельности: управленческой, научной и информационной, которые включают: кадры, технику, материалы, информацию и организацию управления ими. Поэтому все составляющие научно-технического потенциала рассматри­ ваются в трех аспектах: управленческом, научном и информационном в рамках организации управления каждым потенциалом.

В качестве инструментария выступают: система признаков, характеризую­ щих состояние и использование научно-технического потенциала;

порядок ранжирования и классификации данных признаков;

система показателей, ха­ рактеризующих состояние и использование научно-технического потенциала.

Признаки подразделяются на описательные и качественные, соответственно количественно и качественно характеризующие потенциал. В качестве описа­ тельных рассматриваются организационные условия и финансовое обеспече­ ние. Это связано с тем, что научный потенциал нельзя определить без учета ор­ ганизационных условий, и невозможно определить финансовые ресурсы без увязки с составляющими научно-технического потенциала.

Проведенные исследования показали, что наука в регионе специализирует­ ся в основном на фундаментальных и прикладных исследованиях в области:

добычи и переработки минерально-сырьевой базы, геологии, металлургии, хи­ мии, здравоохранения (наиболее высокий уровень фундаментальных исследо­ ваний в 2002 году отмечался в медицине, гуманитарных и общественных нау­ ках;

прикладных исследований - в сельскохозяйственных, технических);

науч­ но-технических разработок - в сфере технических и естественных наук. Причем значительная доля научных исследований по Казахстану приходится на Кара­ гандинскую область, в которой сосредоточен наибольший промышленный и научный потенциал.

Научный потенциал Карагандинской области представлен основными сек­ торами науки, а также новыми структурами научно-технического предприни­ мательства. В регионе определены основные сектора научно-технической дея­ тельности: государственный сектор;

сектор высшего образования;

предприни­ мательский и частный некоммерческий сектор.

По данным за 2002 год [90] на долю области приходилась примерно 1/ всего объема выполненных научно-технических работ и ресурсного потенциала в республике (9,4% численности научно-исследовательских кадров и 9,5% стоимости основных средств в науке).

Основным элементом организационной структуры научно-технического по­ тенциала области являются самостоятельные организации, выполняющие ис­ следования и разработки, а также соответствующие подразделения высших учебных заведений, промышленных предприятий, организаций и других отрас­ лей экономики.

Сведения по инновационной деятельности показывают, что в области число организаций, выполнявших научные исследования и разработки в период с 2000-2002гг. составило 29 с общей численностью работников 1273 человек [90].

no Из них 5 вузов, 4 проектных института, 13 на)^но-исследовательских институ­ тов с филиалами, 3 ведущих промышленных предприятия области, выполняю­ щих научно-технические разработки (ОАО «Казчерметавтоматика», ОАО «Корпорация Казахмыс», Балхашский горно-металлургический комбинат), а также 5 самостоятельных научных учреждения на предпринимательской осно­ ве: НТПК «Спектр», НП ТОО «Каюр», ТОО «Инженерная фирма», Химсервис ЛТД, ПК НТК «Уголь». Наибольшее число организаций размещено в г. Кара­ ганде (75,9% от общего числа по области), в г. Жезказгане - 6,9%, в г. Приозер ске - 3,4% и в г. Темиртау - 3,4%.

Анализ научно-технической деятельности в регионе проводят по состав­ ляющим научно-технического потенциала: кадровой;

материально технической;

объем научно-технических работ, их финансирование.

Для анализа кадровой составляющей использовались количественные и структурные показатели. Анализ количественных показателей показал, что на­ блюдается общее снижение численности работников, выполнявших научные исследования и разработки. В период с 2000г. по 2002г. общая численность на­ учно-технического персонала изменялась следующим образом в 2000 г. - чел.;

в 2001 г. -1319 чел.;

в 2002 г. - 1273 чел., что соответствует тенденциям в динамике НТР по республике [90].

В целом изменение численности научных работников не имеет устойчивой тенденции. Практически с 1999г. наметилась тенденция их сокращения при не­ значительном улучшении качественного их состава. В структуре специалистов исследователей возросла доля имеющих степень доктора наук с 3,0 до 3,1%.

Одним из наиболее объективных структурных показателей, характеризую­ щих качество кадрового потенциала, является показатель числа высококвали­ фицированных кадров. Анализ структурных показателей определил, что их об­ щее число в лице докторов и кандидатов наук составило в 2002г. - 15,6% ( чел.), в 2001г. -15,9%, в 2000г.-13,8% [90].

Анализ распределения специалистов-исследователей, выполняющих науч­ но-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы, по отраслям наук на начало 2002 г. показал: преобладающее их большинство (54%) являются специалистами в области технических наук;

31,7% - в области естественных наук;

8% - медицинских наук;

2,9% - общественных наук;

0,2% Ill гуманитарных наук;

в области химии работает 18,6 % специалистов;

физики и математики - 4,6%;

экономики - 2,9% [90].



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.