авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |

«Министерство образования и науки Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ...»

-- [ Страница 17 ] --

Принципиальной особенностью научно-исследовательских организаций биологического профиля войск РХБ защиты является то, что в них поддерживаются в активном состоянии национальные коллек ции микроорганизмов I–II групп патогенности для обеспечения государственных нужд, являющиеся основой для создания средств защиты. На сохранение и защиту коллекций нацелены мероприятий Про граммы, а сами организации квалифицируются как биологически опасные объекты.

Уникальность сложившихся в них творческих научных коллективов заклюется в наличии разнопла новых специалистов: химиков, медиков, биологов, биохимиков, генетиков и др. Основой научного потен циала научно-исследовательских организаций войск являются 80 докторов и 367 кандидатов наук, форми рующих уникальные научные школы, имеющие многолетний опыт работы с опасными химическими ве ществами и биологическими агентами и создания средств защиты от них, отвечающих современным ми ровым стандартам.

Головной научно-исследовательской организацией в области обеспечения химической безопасности является 27-й Научный центр. Центр формирует стратегию выполнения мероприятий в данной облас ти, осуществляет координацию исследованиймежду научно-исследовательскими организациями раз личных ведомств по контролю за выполнением положений Конвенции о запрещении химического оружия другими государствами. В Центре создана и успешно функционирует аккредитованная при Организации по запрещению химического оружия химико-аналитическая лаборатория. По результа там многочисленных международных тестов данная лаборатория входит в десятку лучших лаборат о рий мира по определению состава неизвестных проб. Специалисты лаборатории неоднократно пр и нимали участие в выполнении задач по обеспечению химической безопасности важных государствен ных мероприятий. Кроме того, Центр в рамках межведомственного взаимодействия обеспечивает в ы полнение задач по противодействию возможности преднамеренного применения опасных химических веществ в террористических целях.

33-й Научно-исследовательский испытательный институт – единственное в России учрежде ние, располагающее уникальными экспериментально-лабораторными и испытательными комплекса ми, позволяющими проводить полный цикл испытаний технических средств и систем обеспечения химической и биологической защиты в интересах различных министерств и ведомств Российской Ф е дерации. Для отработки практических мероприятий по обеспечению химической и биологической безопасности страны, в том числе по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в институте имеется специальный полигон.

48-й Центральный научно-исследовательский институт осуществляет исследования в области за щиты от опасных биологических агентов и является единственным в стране производителем и поставщи ком в Росрезерв вакцин против сибирской язвы и чумы. Создание средств зашиты осуществляется с ис пользованием упомянутых национальных коллекций микроорганизмов I-II групп патогенности.

Институт располагает уникальным оборудованием и специальными аэрозольными камерами, предна значенными для оценки медицинских средств защиты от опасных биологических агентов с использовани ем лабораторных животных, климатическими комплексами дня оценки биоповреждений и эффективности технических средств защиты и специальной техники.

В рамках выполнения распоряжений Правительства РФ в институте и его научно-исследовательских центрах только в последние годы разработаны диагностические тест-системы для выявления возбудителей атипичной пневмонии гриппа птиц, вирусных геморрагических лихорадок и др., а также созданы аппара турно-технологические линии по их производству, организован выпуск 16 диагностических и лечебно профилактических препаратов, разрешенных к применению Национальным органом контроля (Государст венный институт стандартизации и контроля имени Л.А. Тарасевича).

В целях эффективной борьбы с инфекционными заболеваниями и координации деятельности по про тиводействию биотерроризму совместным приказом Минобороны и Минздрава России на базе Вирусоло гического центра института создан и функционирует Центр специальной лабораторной диагностики и ле чения особо опасных и экзотических инфекционных заболеваний.

Специалистами центра за последнее десятилетие накоплен беспрецедентный опыт участия в выявлении причин и ликвидации вспышек опасных и особо опасных инфекционных заболеваний (геморрагических лихо радок, атипичной пневмонии, гриппа птиц, сибирской язвы, брюшного тифа и др.) в различных регионах стра ны и за ее пределами, оказания консультативной методической помощи органам здравоохранения в проведе нии идентификации новых патогенов и диагностики инфекционных заболеваний. Этот опыт и знания военных специалистов – вирусологов и бактериологов, безусловно, будут востребованы при организации мероприятий по противодействию вновь возникающим угрозам в биологической сфере.

С целью оперативной оценки обстановки в районах чрезвычайных ситуаций в НИО войск в постоян ной готовности содержатся подразделения научной поддержки и мобильные диагностические группы, личный состав которых обладает практическими навыками и опытом индикации отравляющих веществ, биологических агентов. Для своей работы диагностические группы используют созданный в войсках мо бильный комплекс РХБ защиты, современное специальное оборудование которого позволяет в автоном ном режиме оперативно оценить степень опасности сложившейся обстановки и выработать предложения по ликвидации последствий для принятия решения на уровне руководства Министерства обороны. Спе циалистами войск обеспечиваются мониторинг и безопасность работы персонала на специальных пунктах обработки почтовой корреспонденции в Администрации Президента РФ.

Специальные соединения и части войск РХБ защиты Как уже отмечалось, отличительной особенностью Министерства обороны Российской Федерации и, в частности, войск РХБ защиты является наличие специальных соединений и частей, находящихся в го товности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций химического и биологического характера. В мирное время для выполнения этих задач, требующих проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ, в войсках РХБ защиты содержатся бригады РХБ защиты, отряд РХБ защиты чрезвычайного реагирования, оперативно-координационный центр и отдельная эскадрилья.

Данные соединения и части полностью укомплектованы личным составом, оснащены современными образцами вооружения и специальной техники, обеспечены запасами материальных средств и соответст вуют требованиям, предъявляемым к воинским частям постоянной готовности. Бригадам РХБ защиты ус тановлены зоны ответственности в пределах военных округов, а мобильная бригада РХБ защиты, отряд РХБ защиты чрезвычайного реагирования и отдельная эскадрилья содержатся в резерве Генерального штаба и, в зависимости от складывающейся обстановки, могут применяться в случае крупномасштабных разрушений на территории всей Российской Федерации, а также за ее пределами.

Вышеуказанные воинские соединения и части имеют практический опыт предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате аварий: на химическом производст ве в Прибалтике (1985 г.), на Чернобыльской атомной электростанции (1986 г.), Курском объедине нии «Химволокно» (1990 г.), очистных сооружениях Хабаровска (1991 г.), при железнодорожной аварии цистерн с нитробензолом в районе Кирово-Чепецка (1989 г.), химическом заражении рек Сунгари и Амур после аварии на предприятии в г. Цзилинь (Китай) (2005 г.).

В целях повышения готовности сил и средств, ориентированных для ликвидации последствий чрез вычайных ситуаций, ежегодно с соединениями и воинскими частями проводятся тактико-специальные и командно-штабные учения, в ходе которых в полном объеме отрабатываются вопросы планирования и применения войск при выполнении задач ликвидации последствий аварий, взаимодействия с органами управления, силами и средствами других министерств и ведомств.

В ходе реализации Программы с участием этих соединений и частей запланировано проведение спе циальных межведомственных учений по отработке мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций химического и биологического характера на территории Российской Федерации, что позволит накопить практический опыт совместных действий и выработать необходимые нормативные документы, регламентирующие их осуществление.

Говоря о готовности войск РХБ защиты к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, следует отметить, что при реализации мероприятий Программы, нацеленных на обоснование и разработку моде лей управления и взаимодействия, а также алгоритмов принятия управленческих решений на объектовом, местном, региональном и федеральном уровнях, совершенствование и развитие системы контроля и мони торинга в области обеспечения химической и биологической безопасности в Российской Федерации, без условно, будет востребован опыт созданной и успешно функционирующей в Вооруженных Силах РФ Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) радиационно-, химически и биологически опасных объектов.

Формирование национальной системы химической и биологической безопасности Объективно оценивая роль и значение Министерства обороны Российской Федерации и, прежде все го, войск РХБ защиты Вооруженных Сил Российской Федерации в формировании национальной системы химической и биологической безопасности, руководством страны на реализацию мероприятий по заказу Минобороны России спланировано выделение свыше 5 млрд руб.

Данные бюджетные средства войсками РХБ защиты будут направлены на выполнение научно исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по созданию новейших образцов средств защиты от опасных химических и биологических агентов, реконструкцию и капитальное строи тельство сооружений на упомянутых выше химически и биологически опасных объектах, представляю щих высокую значимость для государства в сфере обеспечения химической и биологической безопасно сти, а также на наиболее актуальные прочие нужды.

За счет государственных капитальных вложений нам предстоит провести реконструкцию более 20 важных объектов, что позволит, к примеру, обеспечить безопасные условия работ с патогенными мик роорганизмами и опасными химическими веществами с соблюдением строжайших национальных и меж дународных нормативов, надежное и устойчивое функционирование технологических линий по выпуску сибиреязвенной, чумной и оспенной вакцин, создать специализированный центр индикации и диагности ки опасных инфекционных заболеваний, а также полный цикл производства отечественных антибиотиков без использования импортного сырья и материалов.

В результате реализации НИОКР планируется создание средств защиты нового поколения, уникаль ных приборов для индикации и средств нейтрализации токсичных химикатов и опасных биологических агентов. Будут разработаны необходимые программно-аналитические комплексы и автоматизированные системы мониторинга и контроля.

Значительная часть средств будет направлена на оснащение специальных подразделений войск РХБ защи ты новейшими высокоэффективными средствами защиты, выявления и ликвидации опасных факторов хими ческой и биологической природы, проведение с их участием межведомственных учений и подготовку специа листов в области химической и биологической безопасности, обеспечение сохранности и защищенности от несанкционированного доступа национальных коллекций патогенных микроорганизмов, совершенствование и поддержание технологических линий по выпуску защитных иммунобиологических препаратов.

Кроме уже озвученных препаратов против возбудителей чумы, сибирской язвы и натуральной оспы, в этом ряду следует упомянуть средства защиты от таких смертельных и малоизученных заболеваний, как геморрагические лихорадки Ласса, Марбург, Эбола, Боливийская, актуальных для территории России воз будителей бруцеллеза, лихорадки Западного Нила, сильнодействующих токсинов.

Модернизация аппаратурно-технологических линий по их выпуску позволит поднять качество препа ратов на уровень мировых стандартов и обеспечить потребность заинтересованных министерств и ве домств в данных лечебно-профилактических средствах.

В итоге реализация программных мероприятий позволит войскам РХБ защиты:

обеспечить высокую готовность сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации химиче ского и биологического характера и ликвидации их последствий не только в войсках, но и на объектах различной ведомственной принадлежности;

обеспечить создание общегосударственной системы средств комплексной защиты от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера;

внедрить в практику отечественного здравоохранения целый ряд крайне необходимых в чрезвычай ных ситуациях иммунобиологических препаратов, коммерческая разработка которых признается нецеле сообразной, создать их необходимый запас для лиц, привлекаемых к ликвидации очагов химического и биологического заражения, и населения, попадающего в эти очаги;

снизить риск возникновения аварийных ситуаций на подведомственных опасных химических и биологических объектах и обеспечить на них требуемый уровень безопасности работ с токсичными хими катами и патогенными биологическими агентами;

повысить сохранность и защищенность специальных национальных коллекций опасных микроорга низмов I–II групп патогенности, а также музейных и рабочих коллекций патогенных микроорганизмов;

обеспечить повышение эффективности взаимодействия специальных структур министерств и ве домств Российской Федерации в кризисных ситуациях;

внести достойный вклад в создание единой и эффективной государственной системы химической и биологической безопасности.

Печатается по: Васильев Н. Химическая и биологическая безопасность РФ // Российское военное обозрение. – 2009. – №7. – С. 24–30. Режим доступа: http://www.ebiblioteka.ru/browse/doc/20760237.

Вопросы для самоконтроля 1. Каковы основные проблемы, связанные с вопросами химической безопасности, выделяет автор?

2. Каковы основные проблемы, связанные с вопросами биологической безопасности, выделяет автор?

3. Какова основная цель ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009–2013 гг.)?»

4. В чем заключается суть приоритетных направлений указанной программы?

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ А. Наговицын Во всем мире на основе достижений научно-технической революции в информационной области про исходит ускорение движения к новой, постиндустриальной фазе развития человечества, к информацион ному обществу, в котором информация становится одним из ценнейших компонентов национального дос тояния и одним из важнейших политико-экономических и военных ресурсов.

Через целевое воздействие на информационную среду реализуются угрозы национальной безопас ности в различных сферах человеческой деятельности.

В политической сфере все большую значимость приобретает информационно-психологическое воз действие в целях формирования отношений в обществе, его реакции на происходящие процессы.

В экономической сфере возрастает уязвимость экономических структур от недостоверности, запаз дывания и незаконного использования экономической информации.

В сфере духовной жизни возникает опасность развития в обществе с помощью электронных средств массовой информации агрессивной потребительской идеологии, распространения идей насилия и нетер пимости и других негативных воздействий на сознание и психику человека.

В военной сфере исход вооруженной борьбы все в большей степени зависит от качества добываемой информации и уровня развития информационных технологий, на которых основываются системы развед ки, радиоэлектронной борьбы, управления войсками и высокоточным оружием.

Большинство развитых государств, вставших на путь внедрения новых информационных технологий, уже осознали тот факт, что применение информационного оружия есть фактор скрытого военно политического и экономического давления путем воздействия на информационную инфраструктуру и ин формационную сферу в целом, получения преимуществ и обеспечения своих интересов в материальной сфере без открытого объявления войны. Борьба в информационной сфере преследует те же цели, что и вооруженные конфликты, экономическая экспансия и прочие виды агрессивных воздействий. Сейчас но вой целью зачастую становится разум человека, и конфликт может быть разрешен не силовыми методами, а применением тех или иных информационных технологий.

Все вышесказанное обусловливает наличие источников угроз информационной безопасности Рос сийской Федерации, под которыми следует понимать факторы, формирующие опасность жизненно важ ным интересам личности, общества и государства в информационной сфере.

Согласно Доктрине информационной безопасности Российской Федерации источники угроз инфор мационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние.

К внешним источникам относятся:

– деятельность иностранных политических, экономических, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов России в информационной сфере;

– стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информацион ном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;

– разработка рядом государств концепции «информационных войн», предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира;

– обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

– деятельность международных террористических организаций и другие.

К внутренним источникам могут быть отнесены:

– критическое состояние отечественных отраслей промышленности;

Наговицын А. – д-р воен. наук, генерал-полковник, зам. начальника Генерального штаба ВС РФ.

– неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, – снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информа ционной сфере;

– недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой госу дарственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

В результате реализации этих угроз информационной безопасности Российской Федерации может быть нанесен серьезный ущерб конституционным правам и свободам отдельных граждан, жизненно важным интересам общества и государства в политической, экономической, оборонной и других сферах.

Реализация угроз может создать препятствия на пути равноправного сотрудничества России с за рубежными странами, затруднить принятие важнейших политических, экономических и других реше ний, подорвать авторитет Российской Федерации на международной арене, создать атмосферу напря женности и политической нестабильности в обществе, нарушить баланс интересов личности, общества и государства, дискредитировать органы государственной власти, спровоцировать социальные, нацио нальные и религиозные конфликты, инициировать забастовки и массовые беспорядки, нарушить функционирование органов государственной власти, а также систем эксплуатации вооружения и воен ной техники, управления войсками и оружием, объектами повышенной опасности.

Следствием реализации угроз могут явиться нанесение существенного экономического ущерба, снижение темпов научно-технического развития страны, подрыв ее оборонного потенциала, утрата куль турного наследия, проявление бездуховности и безнравственности, а также нанесение физического, мате риального и морального ущерба гражданам.

Недостаточное внимание, уделяемое проблемам обеспечения информационной безопасности, создает объективные условия для незаконного доступа к информации, ее хищения и разрушения. Особую опасность имеет возможность манипуляций различного рода информацией для негативного воздействия на процесс принятия политических решений. Игнорирование факторов, оказывающих существенное влия ние на информационную безопасность государства, может привести к сдерживанию процессов становле ния системы национальной безопасности Российской Федерации в других сферах и серьезно осложнить задачи государственного управления информационными ресурсами.

Обеспечение информационной безопасности В этих условиях возрастает роль обеспечения информационной безопасности в общей системе обес печения национальной безопасности Российской Федерации.

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается степень защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупно стью сбалансированных интересов личности, общества и государства, обеспечивающая их формирование, использование и развитие информационной среды.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конститу ционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии совре менных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа и включают четыре группы.

В первую группу включены проблемы обеспечения духовного обновления России, сохранения и укре пления нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциалов страны.

Вторая группа национальных интересов охватывает вопросы информационного обеспечения госу дарственной политики Российской Федерации. Его суть состоит в том, что российской и международной общественности должна постоянно доводиться достоверная информация об официальной позиции Рос сийской Федерации по социально значимым событиям российской и международной жизни. В условиях единого мирового информационного пространства, созданного электронными средствами массовой ин формации, вопрос формирования общественного мнения не может быть отдан на откуп информационным источникам зарубежных государств.

Национальные интересы, включенные в третью группу, связаны с развитием современных информаци онных технологий, отечественной индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, с обеспе чением потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выходом этой продукции на мировой рынок.

Кроме того, в сферу национальных интересов включено обеспечение накопления, сохранности и эф фективного использования отечественных информационных ресурсов. Задачи защиты всей информацион ной инфраструктуры России и ее отечественных информационных ресурсов от несанкционированного доступа и других негативных воздействий включены в четвертую группу национальных интересов госу дарства в информационной сфере.

Интересы личности в информационной сфере обеспечиваются реализацией конституционных прав личности на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запре щенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также по защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества должны обеспечиваться упрочением демократии, созданием правового социаль ного государства, достижением и поддержанием общественного согласия, духовного обновления России.

Интересы государства в информационной сфере достигаются путем:

– создания условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры;

– реализацией конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информа ции и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и терри ториальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности;

– безусловного обеспечения законности и правопорядка;

– развития равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Важнейшими задачами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации яв ляются: реализация конституционных прав и свобод граждан РФ в сфере информационной деятельности;

совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция РФ в мировое информационное пространство;

противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Особое внимание должно уделяться обеспечению надежной защиты информационного потенциала России от неправомерного его использования в ущерб охраняемым законом интересам личности, общест ва и государства.

Немаловажное значение приобретает противодействие целенаправленным действиям по дезинформа ции органов власти, населения страны, использованию каналов информационного обмена для нарушения систем управления различными сферами жизнедеятельности государства.

В настоящее время вследствие продолжающейся научно-технической революции в области информа ционных технологий происходят глубокие качественные изменения в направлениях развития вооружения и военной техники зарубежных государств. Одной их основных тенденций в этом процессе является ори ентация на разработку различного рода средств информационного воздействия на противоборствующую сторону.

«Информационная война»: цели, характерные черты Разнообразие информационного оружия, форм и способов его воздействия, особенности применения породили сложнейшие задачи защиты от него. Специалисты США первыми поняли и оценили значимость информационного оружия и его роль в достижении информационного превосходства.

Для реализации информационного превосходства в ведущих странах мира активно разрабатываются концепции «информационной войны».

В общем виде «информационная война» представляет собой противоборство между государства ми в информационном пространстве в целях нанесения ущерба информационным системам, процессам и ресурсам, критически важным структурам, подрыва политической и социальной систем, а также мас сированной психологической обработки личного состава войск и населения в целях дестабилизации обще ства и государства противника в целом.

Главной задачей «информационной войны» является разрушение основ национального самосознания и типа жизнеустройства государства противоборствующей стороны.

Информационная война может проводиться во всех сферах общественной жизни – в экономике, политике, в социальных отношениях, в сфере духовной жизни и особенно в идеологии. В идеологической сфере ставится задача размыть философские и методологические основы познавательной деятельности народа государства-противника, посеять в его сознании хаос, лишить уверенности в своем будущем, вне дрить ложные экономические и нравственные установки.

В современной войне победу обеспечивает упреждающее завоевание информационного превосходства и лишь затем превосходства в той сфере, где ведутся военные действия. Причем последних может и не быть.

Все зависит от того, насколько эффективно решена задача завоевания превосходства в информационной сфере. Это связано с тем, что победа над противником по своей сути является психологическим актом.

По экспертным оценкам специалистов НАТО, наиболее развитые страны мира в ближайшие два три года получат возможность вести полномасштабные войны в информационной сфере. Основны ми задачами в них будут дезорганизация (нарушение) функционирования ключевых военных, промыш ленных, административных объектов и систем противника, а также информационно-психологическое воз действие на его военно-политическое руководство, войска и население, прежде всего, с использованием современных информационных технологий и средств.

Можно выделить ряд характерных черт «информационной войны», отличающих ее от других форм ведения военных действий, ставящих новые проблемы перед ее участниками и заслуживающих осо бого внимания. Основными из них являются:

– незначительные затраты на разработку и применение информационного оружия. Стоимость разра ботки высококачественных средств ведения информационной войны относительно невелика и доступна широкому кругу ее участников;

– повышение роли управления восприятием. Разрабатываемые средства «информационной войны»

могут стать совершенно новым мощным инструментом манипуляции восприятием;

– сложность задач предупреждения и оценки ущерба. Многообразие способов и средств воздействия и зашиты в рамках информационной инфраструктуры вызывает необходимость создания системы преду преждения и оценки ущерба, способной обнаруживать и распознавать случайные сбои в работе информа ционных сетей, ошибки программного обеспечения, а также внесение программных закладок, обеспечи вающих ведение шпионажа, или заблаговременное развертывание боевых программных средств;

– уязвимость территории государства. Возрастающая зависимость экономики и общества в целом от высокопроизводительных компьютерных систем превращает информационную инфраструктуру страны в совокупность новых «стратегических» целей. Угроза ключевым элементам национальной информацион ной инфраструктуры может оказывать серьезное давление на процесс принятия решений, в то время как непосредственное информационное воздействие способно полностью дезорганизовать всю систему госу дарственного управления. В этих условиях конфликта государственные границы для обеспечения безо пасности страны особого значения уже не имеют.

В условиях новых военно-информационных вызовов Россия должна быть готова к обеспечению своей информационной безопасности, для чего необходимо выработать всеобъемлющую и четко просчитанную стратегию информационной защиты. Система защиты должна способствовать достижению поставлен ных целей, а не препятствовать их достижению. Эту систему необходимо развивать, учитывая правовые, технологические, материально-финансовые и другие аспекты. Сегодня, когда ресурсные возможности го сударства ограничены, необходим поиск новых путей и направлений обеспечения информационной безо пасности Российской Федерации в условиях возрастания информационных и военных опасностей.

Печатается по: Наговицын А. Некоторые аспекты обеспечения информационной безопасности РФ // Российское военное обозрение. – 2009. – №3. – С. 24-26. Режим доступа: http://www.ebiblioteka.ru/ browse/doc/20209416.

Вопросы для самоконтроля 1. Что понимается под «информационной безопасностью РФ»?

2. Что относят к внешним источникам угроз информационной безопасности?

3. Что относят к внутренним источникам угроз информационной безопасности?

3. Каковы возможные последствия реализации угроз информационной безопасности РФ?

4. Каковы главные задачи обеспечения информационной безопасности РФ?

5. Какое определение термина «информационная война» дано в статье?

6. Каковы характерные черты «информационных войн»?

Тема ПРОБЛЕМЫ РАЗОРУЖЕНИЯ И КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЕМ В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Г ораздо большую, чем прежде, остроту приобретает в условиях глобализации проблема нераспро странения оружия массового уничтожения. Сама опасность попадания ядерных, химических, биологических вооружений или их компонентов в руки террористических или экстремистских группиро вок многократно повышает разрушительный потенциал международного терроризма. Отсюда – особая важность наращивания усилий по укреплению режимов нераспространения оружия массового уничтоже ния и средств его доставки.

Общей характеристикой оружия массового уничтожения является способность к широкомасштаб ному неизбирательному уничтожению людей и разрушениям. Режим нераспространения ОМУ включает в себя режимы нераспространения ядерного, химического и бактериологического оружия, а также режим физической защиты ОМУ от его распространения среди государств и негосударственных субъектов. Близ ко к ним примыкает и режим контроля за средствами доставки ОМУ, прежде всего ракетными.

При этом создание новых режимов в области нераспространения ОМУ и контроля над вооружениями отнюдь не означает отказа от действующих режимов и соглашений. Они – общий защитный механизм всех государств мира, причем весьма надежный и проверенный временем. Неоправданное разрушение ключевых элементов международно-правовой структуры нераспространения способно усугубить военно стратегическую ситуацию в мире, подорвать глобальную безопасность.

Напротив, первоочередная задача сейчас – добиться «универсализации» важнейших договоров о нераспространении ядерного оружия и о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В ракет ной сфере необходимо развертывание устойчивого переговорного процесса, нацеленного на заключение международной договоренности о глобальном режиме нераспространения ракет и ракетных технологий.

Неотъемлемая часть процесса нераспространения – предотвращение вывода оружия в космическое пространство. Назрела необходимость разработки всеобъемлющей договоренности, цель которой – со хранить космос в качестве зоны, свободной от оружия любого рода.

Среди важнейших военно-политических проблем, на которых в течение многих десятилетий сфоку сировано внимание политиков, дипломатов, ученых, военных и технических специалистов, а также широ ких кругов международной общественности, особое место занимает проблема запрещения ядерных ис пытаний (см. Приложение 1). Ее почти полувековая история является ярким примером того, как челове ческий разум, проникая сквозь глубокие наслоения взаимного недоверия и страха, нащупывает шаг за ша гом единственно возможный путь продвижения к более безопасному и справедливому миропорядку. Яв ляясь частью более обшей задачи понижения ядерной угрозы и поворота вспять гонки ядерных вооруже ний, проблема запрещения ядерных испытаний имеет свои специфические грани, которые в разное время по-разному проявляли себя.

Сложившаяся ситуация с ядерным вооружением в мире усугубляется тем, что торговля и разработки в этой сфере ведутся не только странами. В последнее время резко стал развиваться «черный ядерный ры нок», на котором продаются как некоторые технологии, так и продукты, необходимые для создания бом бы. При этом в одной стране составляются планы, в другой – изготавливаются центрифуги, которые потом отправляются через третью страну к неизвестному конечному потребителю. Очевидно, что в последние годы система международного контроля над экспортом оказалась совершенно беспомощной. мировой ры нок ядерных материалов и технологий, сулящий миллиардные прибыли, стал ареной жестокой конкурен ции не импортеров, а экспортеров.

В борьбе за рынки сбыта государства-поставщики (прежде всего, США, СССР / Россия, Канада, Франция, КНР, Бразилия, Аргентина, Португалия, ФРГ, Италия, Бельгия, Норвегия и др.) оказались не склонны слишком придирчиво подходить к соблюдению гарантий МАГАТЭ, к недостаточности ее гаран тий и даже к факту неучастия стран-импортеров в ДНЯО (Израиля, Индии, Пакистана). Даже сведения о ведущихся военных разработках и наличие у отдельных государств огромных природных энергетических ресурсов, избавляющих их в обозримой перспективе от нужды в ядерной энергетике, не останавливали экспортеров от сделок (как, скажем, в случае с Ираком, Ираном, Ливией). Имеющиеся механизмы экс портного контроля в этой и смежных областях (Комитет Пантера, Группа ядерных поставщиков, Вассе нарские соглашения и др.) далеко не достаточны для устранения этой проблемы.

Достаточно тревожную форму, скорее всего, примет процесс развития ядерных стратегических воо ружений в Китайской Народной Республике. Доктрина «народной войны» ушла в прошлое, на смену ей пришла стратегия «активной обороны», которая по существу и является военной доктриной Китая XXI века. Эта стратегия заключается в осуществлении превентивных мер политического, дипломатического, экономического и военного характера, направленных на создание благоприятных внешних условий и ми нимизации факторов нестабильности. Одновременно, следуя мировой тенденции в военной области и опираясь на растущую экономическую мощь, Китай взял курс на совершенствование качественных пара метров оборонного потенциала на базе достижений науки и передовых технологий.

Согласно новой стратегии страна должна обладать сравнительно компактными, хорошо сбалансиро ванными по видам и родам вооруженными силами, готовыми как к оборонительным, так и к наступатель ным действиям в соответствии с формулой: «Китай не собирается ни на кого нападать, но в случае аг рессии ответит контрударом». В документах последнего съезда правящей политической силы этой стра ны – КПК – в 2003 году была поставлена задача: к 2050 г. страна должна иметь такие вооруженные силы, которые будут способны выиграть войну у любого противника!

Ядерная стратегия Китая, обязавшегося не применять ядерное оружие первым, отвечает концепции «ядерного сдерживания»: КНР не стремится достичь ядерного паритета с развитыми странами, но его ядерные силы при любом развитии военно-политической обстановки должны быть способны нанести не приемлемый ущерб противнику, что заставит последнего отказаться от применения ядерного оружия.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что стратегические ядерные силы Китая по своим боевым возможно стям являются наступательным оружием и роль их в глобальном балансе ядерных сил значительна. В США ядерные перспективы Китая вызывают большие опасения. Согласно опросам общественного мне ния, 21% американцев считают, что наибольшую ядерную угрозу представляет КНР (12% – Ирак, 9% – Иран, и только 6% – Россия).

Несмотря на эти обстоятельства, следует иметь в виду, что наибольшую угрозу современному миру, с точки зрения возможного военного применения ядерного оружия, несет в себе процесс медленного, но последовательного расширения ядерного клуба «de facto».

Итак, в настоящее время ядерное оружие в подавляющем большинстве стран мира находится под запретом, в пяти государствах оно временно легализовано, еще в трех официально не запрещено, а в двух ситуация с ним совершенно не ясна, по крайней мере пока. Таким образом, сложилась довольно запутанная и противоречивая ситуация, порождающая целую серию проблем, систематическое и деталь ное рассмотрение которых можно дополнительно найти в специальной литературе.

Для того чтобы вести военные действия, люди вооружались, стремясь при этом изобрести и изгото вить такое оружие, которым не располагал противник. Процесс вооружения во все времена подчинялся принципу, который определяется мною как «диалектика снаряда и брони»: всегда появление более со вершенных и мощных средств нападения (снаряд) вызывал появление более эффективных средств защиты (брони). И наоборот, изобретение, и принятие на вооружение новых и надежных средств защиты (броня) всегда вызывало появление новых, способных преодолевать защиту, средств нападения (снаряд). В рамках этой парадигмы человечество существовало и воевало со времен теперь уже неизвестной нам первой вой ны до 1945 года, когда в качестве средства для достижения победы воюющие стороны стали использовать ядерное оружие, превосходящее по своим поражающим возможностям все до тех пор известное человече ству на несколько порядков.

До недавнего времени считалось, что первым, пусть и испытательным, ядерным взрывом стало испы тание этого вида оружия 16 июля 1945 года в пустыне близь американского города Аламо-Гордо. Однако в начале 2005 года в Германии вышла книга Райнера Карльша «Бомба Гитлера. Тайная история испы таний ядерного оружия в Германии», в которой автор убедительно доказал, что в марте 1945 года в лес ном массиве Тюрингии неподалеку от Дрездена в обстановке глубокой секретности дважды было прове дено испытание атомной бомбы малой мощности, основанной на использовании урана-235. На расстоянии 500–600 метров от эпицентра взрыва лежали сваленные деревья. Возведенные для испытаний строения и укрепления были разрушены. Военнопленные, находившиеся в месте взрыва, погибли, причем в ряде слу чаев от них не осталось и следов. Другие военнопленные, находившиеся на некотором расстоянии от эпи центра взрыва, получили сильные ожоги, степень которых зависела от расстояния нахождения от центра.

Вес бомбы равнялся двум тоннам, ее взрыв сопровождался сильной взрывной волной и образованием вы соких температур. Кроме того, был зафиксирован сильный радиоактивный эффект. Страшно даже поду мать, что могло произойти, если в распоряжении Гитлера оказалось ядерное оружие, а заключительное советское наступление на Берлин, судя по всему, было ускорено и этой информацией. В Москве знали, чем может обернуться промедление.

Ядерное оружие в своей разрушительной силе быстро совершенствовалось – в 1961 году, напри мер, Советский Союз на высоте 4 км над полигоном, расположенном на острове Новая Земля произвел испытание водородной бомбы мощностью в 50 мегатонн, взрывная волна после которого два с половиной раза обошла земной шар – и становилось настолько разрушительно-мощным, что две главных страны, об ладающие им (США и СССР/Россия) пришли к осознанию двух важных обстоятельств.

Во-первых, ядерное оружие в силу своей колоссальной эффективности гарантирует не победу в войне, но уничтожение всей земной цивилизации и всего живого на планете. Другими словами, начиная с 1960-х годов ХХ века в условиях биполярного противостояния и «холодной войны», в мире создалась ситуация «гаранти рованного взаимного уничтожения» (ГВУ), то есть возникло положение, когда любая из сторон понимала не только свои возможности по уничтожению другой, но и неизбежность собственной полной гибели после от ветно-встречного удара. Таким образом, ГВУ стало главной причиной, заставившей стороны воздерживаться от крайних мер и обеспечившей мир и все живое на Земле от гибели в огне глобального термоядерного столк новения. Ядерная война представляла бы собой окончание всякой политики.

Во-вторых, страны-обладатели ядерным оружием, а к названным выше странам быстро присоедини лись Великобритания, Китай и Франция, пришли к осознанию крайней опасности распространения этого оружия по миру.

Констатация этих двух обстоятельств привела к возникновению вполне определенных политических процессов: к ограничению и сокращению стратегических наступательных вооружений и к международ ным усилиям по нераспространению ядерного оружия в мире.

Ограничение и сокращение ядерных наступательных вооружений. Весь период существования и развития ядерных вооружений неизменно имелись процессом их ограничения и сокращения, в котором сопровождались некоторыми особенностями. Прежде всего, основными акторами в нем были две ведущие ядерные державы – СССР/Россия и США. В течение шестидесяти лет стержнем всех российско американских отношений был и остается именно ядерный фактор.

Далее, российско-американский разоруженческий процесс охватывал в первую очередь и главным образом стратегические ядерные вооружения, то есть совокупность определенных носителей, оснащен ных ядерным оружием. К ним относятся баллистические ракеты, дальность которых определяется в при вязке к характерным географическим точкам США и России: она должна быть не меньше кратчайшего расстояния между северо-западной границей континентальной части бывшего СССР и северо-восточной границей континентальной части территории США, то есть не менее 5500 км. К ним также относились баллистические ракеты на подводных лодках и тяжелые бомбардировщики, способные применять ядерное оружие по территории друг друга.

Но время от времени процесс выходил за рамки двусторонних отношений, и тогда в этой области по являлись важные широкомасштабные многосторонние переговоры. Для лучшего понимания хода разору женческого процесса выделим следующие характерные этапы в развитии ядерных вооружение СССР/России и США в ХХ веке:

1945–1949 гг. – монополия США на ядерное оружие 1949 – начало 1960-х годов – превосходство США в ядерных вооружениях (по количеству носителей и ядерных боезарядов) 1960-е годы – постепенное выравнивание соотношения ядерных сил 1970-е годы – достижение стратегического ядерного паритета 1980-е годы – поддержание стратегического ядерного паритета 1990-е годы – начало ХХ века – снижение уровня ядерного паритета до более низких уровней.

Все больше стран начинают разработку собственного ядерного оружия. А мировым лидерам все труднее сдерживать распространение ядерных технологий. В переговорах по данному вопросу со страна ми третьего мира передовые государства предпочитают предлагать «ядерным карликам» огромные пре ференции за отказ от атомного оружия.

Для того чтобы понять природу процесса «расползания» оружия массового уничтожения (ОМУ), нельзя, очевидно, обойти вниманием как объективные факторы, так и субъективные мотивы, стиму лирующие стремление отдельных стран к его обладанию:

1. Нельзя отрицать, что появление ОМУ является результатом объективного процесса развития науч ной и военно-технической мысли, науки и техники. Создание такого оружия с этой точки зрения выступа ет как естественный этап в развитии средств вооружения. Вместе с тем сама научно-техническая револю ция, в том числе в военном деле, рассматривалась и продолжает рассматриваться главным образом как основа создания средств сдерживания, а не достижения односторонней победы над потенциальным про тивником.

2. Продолжают существовать, и даже подчас усиливаются, стимулы движения целого ряда стран к «сверхоружию». Такое движение обусловлено обостряющимися региональными конфликтами. Во внут ренней пропаганде стран, взявших курс на обладание ОМУ, при этом обыгрываются следующие мотивы:

мотив «страха», связанный с выводом о том, что государство (государства), рассматриваемое по тем или иным соображениям в качестве потенциального противника, имеет ОМУ или может опередить в его обладании;

мотив «сдерживания», связанный с созданием у потенциального противника уверенности в неиз бежности ответного удара;

мотив «победы», связанный со стремлением достичь подавляющего и быстрого преимущества в возможном вооруженном конфликте с помощью ОМУ;

мотив «крайней меры», связанный с возможностью использовать ОМУ, когда в ходе вооруженного конфликта существует прямая угроза полного военного поражения.

Между тем главное заключается в том, что обладание средствами массового уничтожения авто матически не ведет ни к предотвращению региональных конфликтов, ни к их ликвидации и не пр е пятствует опасному втягиванию в такие конфликты даже тех стран, которые уже «неофициально» о б ладают ОМУ.

3. Существенной причиной распространения ОМУ является субъективная деятельность политических лидеров и правящих группировок ряда государств, видящих в обладании «сверхоружием» опору своей власти в стране и регионального влияния. Нередко при этом эксплуатируется мотив «национального един ства».

Таким образом, в свете опасности расползания ОМУ еще ярче выглядит необходимость мобилиза ции всех возможностей мирового сообщества для ликвидации региональных конфликтов.

Еще более актуальным становится обеспечение надежного контроля над радиоактивными и дру гими опасными материалами в центрах создания ОМУ, научно-исследовательских лабораториях и на предприятиях, использующих в технологических процессах отдельные виды ядерного сырья (радиоактив ные изотопы, низкообогащенный уран и другие).

Дело в том, что проблема разоружения приобрела новое опасное измерение: к оружию и материалам массового уничтожения могут получить доступ террористы. Спецслужбы мира озабочены тем, что террористы могут разработать и применить «грязную атомную бомбу» – примитивное устройство, в ко тором будут использованы радиоактивные материалы, широко используемые в медицине и промышлен ности. Сложность проблемы заключается в том, что для изготовления «грязной бомбы» злоумышленнику даже не надо иметь сообщников или доступ к охраняемым объектам. Все что нужно для создания подоб ного устройства: знания в области использования взрывчатых веществ, а также достаточно воспользовать ся обычными свалками, на которые десятилетиями выбрасывали радиоактивные материалы, которые, как считается, никому не нужны.

В последнее время особый интерес мировой общественности привлечен к «пороговым» странам, где осуществляются интенсивные ядерные исследования, подготовка кадров, строительство АЭС и объектов ядерного топливного цикла. В некоторых из них идет строительство ключевых объектов этого цикла, включая экспериментальные установки и промышленные заводы по обогащению урана, регенерации плу тония, производству тяжелой воды и гексафторида урана. В ряде стран осуществляется разработка, и даже налажено производство мощных исследовательских и энергетических реакторов. Практически нет ни одной «пороговой» страны, руководство которой признает, что работа в ядерной области имеет военную направ ленность. Более того, многие руководители таких стран заявляют, что не создают ядерное оружие, и в то же время отказываются разрешить представителям МАГАТЭ инспекцию всех ядерных объектов, особенно построенных самостоятельно.

Созданы международные системы контроля. Растет активность МАГАТЭ, режим гарантий которой предусматривает регулярную проверку деятельности заявленных ядерных объектов, их гражданской на правленности и не использования ядерного топлива в военных целях.

Вместе с тем национальная система экспортного контроля, как показывает опыт, не является панаце ей. В США давно признано, что экспортный контроль не может остановить распространение ОМУ.

Это подтверждается фактами успешного обхода его со стороны Ирана, Пакистана, Северной Кореи и дру гих потенциальных обладателей ОМУ. Ряд экспертов даже считают, что жесткий экспортный контроль в некоторых случаях ведет к ускоренному созданию собственного производства или нахождению альтерна тивных источников получения нужных материалов.

По целому ряду причин проблема эффективности действующих международных механизмов предотвращения распространения ОМУ все еще сохраняет острый характер.


1. Одним из наиболее серьезных недостатков в нынешнем режиме нераспространения ОМУ является отсутствие в существующих международных договорах положений, обеспечивающих создание эффектив ного механизма верификации фактов разработки прототипов конкретных видов оружия массового уничто жения и их компонентов.

2. Система гарантий МАГАТЭ, даже подкрепленная режимом специальных инспекций, неадекватна задачам предотвращения попыток создания ядерного оружия. Специальные инспекции МАГАТЭ могут проводиться, например, только после получения достоверной информации об имевших место нарушениях гарантий. Кроме того, существующие гарантии МАГАТЭ не обеспечивают полностью своевременного предупреждения об использовании плутония и высокообогащенного урана гражданских реакторов в воен ных целях внутри страны, что создает предпосылки для хищения ядерного сырья. Конвенция о запреще нии биологического оружия вообще не предусматривает механизма контроля. Таким образом, сущест вующие международные механизмы и используемые средства недостаточно эффективны для гарантиро ванного внедрения режима нераспространения. Очевидна настоятельная необходимость совершенствова ния таких механизмов и средств.

3. Существующие или готовящиеся договоры, ограничивающие распространение ОМУ, не содержат однозначных положений, как поступать с уже имеющимися заделами в области разработки ядерных, хи мических или биологических боеприпасов тех государств, которые присоединяются к договорам. Это ста вит нынешний режим нераспространения в двусмысленное и неопределенное положение относительно конечной судьбы уже возможно созданных компонентов оружия.

4. Недостаточно эффективными явились проекты санкций против нарушающих режим нераспростра нения. Фактически главное направление таких санкций – отказ международных экономических организа ций в финансовой помощи странам, в отношении которых имеются доказательства или веские подозрения в том, что они производят ОМУ. Между тем наиболее вероятные кандидаты на создание ОМУ в «третьем мире» не испытывают недостатка в свободных финансовых средствах и, следовательно, малоуязвимы при таких санкциях, хотя определенный сдерживающий эффект они все-таки могут оказать.

Ядерное оружие – это качественно иное оружие. Оружие, которое может уничтожить весь мир и не оставить победителей. И поэтому, ядерное оружие использовать надо не для того, чтобы бросать бомбы в войне, а для того, чтобы не допустить этой войны, и прежде всего, не допустить тех действий с другой стороны, которые могут привести к войне, которые будут рассматриваться как агрессия.

Очевидно, что пока есть ядерное оружие, ядерное сдерживание будет оставаться важным эле ментом взаимоотношений тех государств, которые это оружие имеют. И покончить с ядерным сдерживанием можно только добившись полного ядерного разоружения. То же самое, естественно, отно сится и к распространению ядерного оружия. Но если раньше вопрос ставился таким образом, что великие державы должны продвинуться по пути ядерного разоружения, подойти близко к нулю, и тогда прекра тится распространение ядерного оружия, то теперь страны-обладательницы этого оружия, во всяком слу чае, пятерка самых крупных держав, которые имеют это оружие: США, Россия, Франция, Великобритания и Китай постепенно склоняются к выводу, что надо пересмотреть эту взаимосвязь. И сначала добиться гарантированного сокращения распространения ядерного оружия, гарантированного непопадания в руки террористов, и уже только после этого можно себе представить ядерное разоружение.

Понимание всем мировым сообществом опасности распространения ОМУ должно стать глав ным условием всех предпринимаемых усилий на международной арене.

13–14 апреля 2010 г. в Вашингтоне прошел саммит по ядерной безопасности, в котором по пригла шению президента США Барака Обамы принимали участие лидеры 47 стран, в том числе России.

О прелестях мира без оружия массового уничтожения одинаково активно говорили и те лидеры стран, у которых ядерных боеголовок не было никогда, и те, кто это оружие создавал и кропотливо совершенст вовал на протяжении последних пятидесяти лет.

Саммит собрал сорок семь лидеров стран, которые за полдня собирались решить, какие шаги необхо димо предпринять мировому сообществу, чтобы жить в ядерном мире стало безопаснее. Идея проведения саммита по ядерной безопасности принадлежит Америке, а ее истоки и вовсе лежат в концепции предвы борной кампании нынешнего президента США Барака Обамы, уделявшего огромное внимание этой теме.

Строго говоря, еще в своей знаковой пражской речи Обама наметил контуры американской политики в этом направлении.

Во-первых, Вашингтон стремится укрепить режим нераспространения в мире, и прежде всего с при целом на Иран.

Во-вторых, при Обаме снова заговорили о необходимости ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных исследований (ДВЗЯИ) сенатом, отказавшимся это сделать в отличие от России еще 10 лет назад.

В-третьих, США предлагают подумать над разработкой еще одного договора – об обращении ядер ных материалов и продуктов. Все это и обсуждалось на вчерашнем саммите, но с добавлением сколь кра сивой, столь и почти сказочной идеи о стремлении к безъядерному миру.

Те же идеи были озвучены Бараком Обамой и во вступительной речи. Придерживаясь выбранной Америкой линии, Обама снова говорил о необходимости принятия совместных усилий по обеспечению безопасности. Американский президент констатировал, что сегодня в мире снизился риск конфронта ции между государствами с использованием атомного оружия, но в то же время увеличилась опас ность ядерного удара террористических группировок. Обама назвал эту ситуацию «жестокой иронией истории». «Я убежден в том, что одна страна, действующая самостоятельно и обособленно, не решит про блемы ХХI века. Мы должны работать сообща для того, чтобы решить их», – заявил президент США.

Правда, такие ключевые в этих вопросах государства, как Северная Корея и Иран, в саммите не участво вали.

Участники саммита признали важным в области ядерной безопасности усиление международных ор ганизаций, в том числе ООН и МАГАТЭ. Барак Обама поддержал призыв главы МАГАТЭ Юкия Амано к мировому сообществу оказывать крупную систематическую финансовую поддержку международным ор ганизациям, которые занимаются ядерными проблемами.

На саммите, в частности, стало известно, что от значительных запасов высокообогащенного урана от казалась Канада, от всех запасов отказались в Чили, Мексике. Такое же намерение высказал президент Украины Виктор Янукович. Накануне стало известно, что ядерные запасы Украины могут быть вывезены в Россию.

Вообще из всех стран, обладающих ядерным оружием, реальным воплощением этой мечты может по хвастаться только ЮАР. Когда-то у этой страны было свое ядерное оружие, но она отказалась от такой «роскоши». Еще порядка 40 стран, по оценке экспертов, имеют все технологические возможности, чтобы ядерное оружие создать, но воздерживаются от этого. Удовольствие это дорогое, практического смысла, по счастью, не несет, кроме слегка устаревшего «счастья» считаться на этом основании великой державой.

Но и последнее тоже под большим вопросом. Голос ядерной Северной Кореи вряд ли имеет больше веса в мировой политике, нежели, к примеру, голос безъядерной Германии.

Аргентина и Пакистан на саммите объявили о шагах по усилению безопасности и предотвращению во ровства ядерного материала. Кроме того, Аргентина, Филиппины, Таиланд и Вьетнам решили усилить сущест вующие договоры в области ядерной безопасности. Италия, Япония, Индия и Китай объявили о том, что соз дадут новые центры по усилению ядерной безопасности, технологий и технической подготовки.

В отношении мирового сообщества к странам, нарушающим международные соглашения по ядерной безопасности, – Северной Корее и Ирану, ничего не изменилось. Как заявил американский президент на саммите, поведение этих стран ведет к их полной изоляции. Однако, несмотря ни на что, мировое сообще ство готово к диалогу со странами-изгоями, подчеркнул Обама. По мнению Обамы, в отношении Ирана как можно быстрее надо принять новые, более жесткие санкции.

Предложение Обамы поддержал президент Франции Николя Саркози. Саркози предложил ввести но вые санкции в отношении Ирана уже в апреле-мае этого года. Накануне Белый дом сообщил о согласии Пекина сотрудничать с остальными членами СБ ООН с целью ужесточения санкций против иранской ядерной программы. Китай до сих пор оставался единственной страной из пяти постоянных членов СБ ООН, тормозившей рассмотрение этого вопроса.

По мнению газеты «Ведомости», ядерная программа для Ирана является символом престижа, под тверждающим его претензии на роль лидера в исламском мире. Как отмечает издание, организовать воен ную операцию против Ирана в настоящее время не может ни одна держава. Поэтому на Тегеран сейчас можно грамотно воздействовать системой международных санкций, которые нанесут ущерб военным и научным программам.

Президент Франции Николя Саркози на саммите предложил в судебном порядке преследовать стра ны, которые передают ядерные технологии террористам. Для отслеживания нарушений в этой области надо создать международный суд по ядерным преступлениям, считает Саркози. Как стало известно, сле дующий саммит по ядерной безопасности пройдет в Южной Корее в 2012 году.

Впрочем, американцы, еще в сентябре минувшего года на саммите в ООН провозгласившие тезис о безъядерном мире, понимают, что это дело далекого будущего. А пока, «отрабатывая» предвыборную программу и Нобелевскую премию мира, Обама ищет способы закрепления существующего в ядерном мире статуса-кво, дабы возможное появление ядерного оружия у Ирана не спровоцировало желания у других стран последовать его примеру, а также продолжить стремление к уменьшению количества в мире ядерного оружия. И к саммиту администрация Обамы подошла с вполне конкретными результатами: Рос сия и Китай дали согласие обсудить в ООН санкции против Ирана, новый договор СНВ с Россией заклю чен. Кстати, и в России, и в Америке сходятся во мнении, что это чуть ли не последний договор подобного рода.


Дальнейшие действия в этом направлении без участия других стран просто бессмысленны. Что также укладывается в концепцию новой американской администрации, построившей свою предвыборную кам панию на противопоставлении жесткому курсу предыдущей, считавшей, что Америка в состоянии в оди ночку справиться с мировыми проблемами без учета пожеланий остальных стран.

Лидеры 47 стран на саммите договорились вместе реализовывать задачу обеспечения безопасности ядерных материалов и укреплять сотрудничество в сфере нераспространения. Участники саммита под черкнули, что режим ядерной безопасности не должен нарушать право государств на использование атом ной энергии в мирных целях.

Однако саммит – явление скорее символическое. Как и в случае с самим ядерным оружием, прак тического выхода от него особо никто не ждал. Мало того, за неделю до мероприятия в США точно не могли сказать, какое количество участников планируется и кто все эти люди, кроме членов «большой восьмерки» и президентов Грузии и Украины Михаила Саакашвили и Виктора Януковича, поспешивших заявить о своем желании поработать на саммите. До последних дней не была утверждена и повестка дня.

Да и сам формат не оставлял никаких сомнений: 47 участников едва успели высказаться за те несколько часов, которые были отведены на саммит. Гораздо больше смысловой нагрузки, по признанию самих аме риканцев, должна принести майская конференция под эгидой ООН, на которой и наметят пути решения проблем нераспространения, определят следующие шаги по сокращению ядерных вооружений, в том чис ле и в военных доктринах различных стран. Иными словами, именно на майской конференции, которую не проводили пять лет, и должны быть заложены основы будущего безъядерного мира.

Впрочем, идея полного отказа от ядерного оружия была поддержана многими лидерами еще до начала саммита. Кто-то, как Россия, признал ее важной еще несколько месяцев назад. Кто-то, как Украи на, устами своего лидера присоединился к ней во время двусторонней встречи с президентом США Оба мой. А Казахстан, например, вообще решил довести свою позицию и до тех, кто политикой в принципе не интересуется. В дни саммита многие автобусные остановки Вашингтона были украшены портретом казах станского лидера и небольшим сопровождающим текстом о том, что идея глобального нуля в ядерном оружии – это именно то, что нужно всему миру.

Подобные саммиты, какие бы трудновыполнимые задачи они перед собой ни ставили, хороши еще и тем, что дают площадку для двусторонних встреч. Барак Обама, к примеру, «прошелся» по СНГ, встре тившись с лидерами Украины, Казахстана и Армении. Впрочем, одним СНГ он не ограничился. Его гра фик был расписан еще с воскресенья, когда и начали прибывать участники саммита. Дмитрий Медведев же предпочел прилететь к самому началу мероприятия, которое открывалось ужином. В результате у Медведева было запланировано всего две встречи – с казахстанским президентом Нурсултаном Назарбае вым и премьер-министром Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро. Но в реальности их было гораздо больше. Во время самого саммита, как это принято говорить – «на полях», Дмитрий Медведев успел пого ворить и с другими главами государств: Виктором Януковичем, премьер-министром Японии Юкио Ха тоямой, а также с канцлером ФРГ Ангелой Меркель.

Выступление Дмитрия Медведева было намечено уже на вторую половину дня и должно было быть посвящено проблеме физической защиты ядерных материалов и международному сотрудничеству в этой области. Тем более что Россия имеет некоторый опыт в этом вопросе и, как рассказал министр иностран ных дел Сергей Лавров, успешно помогает европейским странам. В рамках саммита Россия и США долж ны были продемонстрировать пример такого международного сотрудничества. Планировалось, что Моск ва и Вашингтон подпишут соглашение об утилизации избыточного оружейного плутония. По словам Лав рова, каждая сторона избавится от 34 тонн этого продукта. Россия готова затратить до 2,5 миллиарда дол ларов на этот процесс, в том числе 400 миллионов выделит США. Международные документы в сфере ядерной безопасности, принятие которых было инициировано Россией, были признаны участниками сам мита важными юридическими инструментами сотрудничества государств по борьбе с угрозами ядерного распространения. В частности, Россия инициировала подписание Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и резолюции Совета Безопасности ООН 1540.

По итогам саммита было принято коммюнике. Участники встречи, заявив о своей приверженности «укреплению физической ядерной безопасности и предотвращению угрозы ядерного терроризма», под черкнули, что «для достижения успеха потребуются ответственные национальные меры и эффективное международное сотрудничество». Кроме того, в коммюнике была подтверждена «основная роль МАГАТЭ в сфере международной физической ядерной безопасности». Участники саммита приняли также план ра боты по укреплению физической ядерной безопасности (Источник: Саммит по ядерной безопасности [Электронный ресурс], 2010. Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/04/14/sammit.html;

http://www. new sru.com/world/14apr2010/summit.html. Дата обращения 15 апреля 2010 г.).

НОВЫЙ МИРОВОЙ БЕСПОРЯДОК И ЕГО АРМИИ В. Овчинский К началу XXI века в сознании политиков, ученых, военачальников сложилось устойчивое представ ление о том, что человечество пришло к Новому мировому порядку, фундаментом которого является военное превосходство Соединенных Штатов и их пренебрежение к действующей с XVII столетия Вест фальской системе государственных суверенитетов.

После 11 сентября 2001 года американские специалисты не покладая рук выявляют слабые места в военных и разведывательных системах США и конструируют все более изощренные средства ведения боевых действий в войнах нового поколения с любым противником, будь то враждебная держава или не зримые террористические сети. Совершенствование технологий в сочетании с доминированием в инфор мационном пространстве создает у американцев впечатление незыблемости Нового мирового порядка. По словам его архитектора – президента США Джорджа Буша-младшего, благодаря американскому лидерст ву в деле противодействия терроризму и тирании мир стал более безопасным, чем в XX веке. Но многие ученые из разных стран, принадлежащие к различным школам и придерживающиеся разных убеждений, оценивают достигнутые результаты иначе. Например, американский футуролог Брюс Стерлинг метко окрестил ситуацию Новым мировым беспорядком.

Понять «логику» этого беспорядка призваны появляющиеся сейчас новые концепции мироустройст ва. Так, согласно теории «вихревой глобализации» (Олег Доброчеев), Новый мировой порядок больше похож не на устойчивый однополярный мир, а на социальный смерч, в эпицентре которого – види мая стабильность, а на периферии – масштабные разрушения. Спокойствие в США, государстве – лидере Нового мирового порядка, достигается за счет нарастания кризисов на периферии.

Американский исследователь Фрэнсис Фукуяма справедливо замечает, что главной проблемой по бедителей в войнах нового поколения становятся вопросы национально-государственного строительства в «побежденных» странах. Причем практически каждый раз оказывается, что планы подобного строитель ства либо вовсе отсутствуют, либо не выдерживают испытания реальностью.

Но может быть, стратегии национально-государственного строительства не существует потому, что кон структоры Нового мирового порядка в нем просто не заинтересованы? А хаос (или управляемый хаос) на оп ределенных территориях предпочтительнее, чем обещанная демократия (или управляемая демократия)?

Парадокс нашего времени заключается в том, что строить демократию на руинах Багдада, Кабула, Грозного – дело почти безнадежное или, во всяком случае, слишком долгое и хлопотное. Оно требует вы сокой моральной чистоты, а также строго подсчитанных и подконтрольных официальным органам финан совых средств. А вот поддерживать хаос проще да и прибыльнее. Финансовые потоки образуются за счет наркобизнеса, теневой экономики и обычной уголовщины, торговли оружием и людьми. Например, бойцы Освободительной армии Косово и чеченские боевики наладили эффективные системы сбора «революци онного налога» с предпринимателей – членов своих диаспор.

Незримые менеджеры беспорядка На развалинах городов и кишлаков, в горах и пещерах быстро формируются армии нового типа. В отсутствие реальной экономики массам людей, чтобы выжить, остается воевать либо заниматься банди тизмом. Даже там, где территория не обагрена кровью, большинство граждан испытывают глубочайшую фрустрацию из-за того, что не имеют возможности законным путем добиться современных материальных благ. Российские власти сталкиваются с такого рода проблемами на юге собственной страны.

В появившихся на страницах СМИ в июне 2005 года выдержках из доклада полномочного представи теля президента РФ в Южном федеральном округе (ЮФО) Дмитрия Козака приводятся красноречивые данные. За последние четыре года помощь из федерального бюджета выросла в 3,4 раза, консолидирован Овчинский В.С. – д-р юрид наук, советник председателя Конституционного суда РФ, генерал-майор милиции (в от ставке), член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

ные бюджеты регионов – в 2,6 раза. Однако показатель валового регионального продукта ничуть не изме нился: он в два раза ниже, чем в среднем по стране. Увеличилась только безработица – в 1,6 раза. В то же время валютообменных операций, например, в Дагестане совершается больше, чем в других регионах страны. И количество автосредств из расчета на тысячу жителей на Кавказе тоже выше, чем в среднем по России. Это логично, ибо 26% всей экономики ЮФО составляет теневой, криминальный сектор. (В Даге стане – вообще 44%, а среднестатистический показатель по России – 17%).

Деньги «хаотично распыляются». «Произвол властей порождает у большей части населения социаль ную апатию. Во многих субъектах Федерации власть не имеет существенной опоры». Полпред прогнози рует резкий рост радикализма и экстремизма, увеличение разрыва «между конституционными демократи ческими принципами и реально происходящими процессами». В итоге это «может привести к появлению макрорегиона общественно-политической и экономической нестабильности», включающего все кавказ ские республики и часть Ставропольского края. События в Нальчике в октябре 2005 года делают прогноз полпреда еще более реальным.

Почему процесс становления «подразделений» Нового мирового беспорядка происходит так стремительно? Управлять зарождающимся деструктивным процессом всегда пытаются две силы – мафи озные структуры и спецслужбы. Для профессионалов в области безопасности нет большого секрета в том, что, как правило, лидеры неформальных армий – Усама бен Ладен, Шамиль Басаев, палач хорватов и ко совских албанцев Аркан (Желько Ражнатович – командир сербской военизированной группировки, дейст вовавшей в Хорватии, Боснии, Косово;

убит в 2000-м в ходе мафиозной разборки), руководитель турецкой правоэкстремистской организации «Серые волки», наркоторговец и суперагент Абдулла Катли и другие – порождение противоестественного союза мафии и тех, кто призван с ней бороться.

Похоже, что терроризм, проявляющийся в виде массовых убийств и действий по захвату залож ников, – это только инструмент в руках трех игроков: спецслужб, мафиозных структур и взращенных ими армий Нового мирового беспорядка. У каждого из них существует сеть заказчиков, которые ставят перед собой политические, экономические, идеологические, религиозные либо чисто криминальные цели.

Часто одни игроки являются заказчиками других.

В целом ряде сфер преступного бизнеса три указанных игрока просто не имеют возможности дейст вовать друг без друга. В первую очередь это относится к незаконной торговле оружием. В 2005 году в ми ре, по оценкам различных экспертных структур, насчитывалось более 500 млн. единиц стрелкового ору жия и легких вооружений, причем около 60% из них – незаконные. Стрелковое оружие использовалось во всех 49 крупных конфликтах последних лет в разных точках планеты, в результате чего погибло более млн. человек. Осуществлять экспорт и реэкспорт оружия в таких объемах способны только армии Нового мирового беспорядка в содружестве со спецслужбами и мафией.

Иногда происходит полная трансформация спецслужб, их диффузия в мафиозные структуры. Так, на пример, случилось в середине 1990-х гг. в Турции, когда в ходе «турецкого Уотергейта» выяснилось, что особый отдел Министерства обороны и отряд специального назначения этой страны, по сути, преврати лись в криминальные подразделения. Этот скандал привел к падению правительства, которое возглавляла премьер-министр Тансу Чиллер.

Любой человек, знакомый с реальными механизмами современной действительности, понимает, что бороться со злом в «белых перчатках» невозможно. Но история не раз доказывала: порой сами средства борьбы со злом, равно как и люди, их применяющие, становятся для граждан своей страны, а в ряде слу чаев и для всего человечества, намного опаснее тех, кому они противостоят. Способны ли вообще совре менные национальные и наднациональные силовые структуры сколько-нибудь эффективно бороться с мафией и армиями Нового мирового беспорядка?

После 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах в соответствии с известным документом «Пат риотический акт» были заблокированы активы физических и юридических лиц (в том числе лидеров таких террористических организаций, как «Аль-Каида», ХАМАС, «Хезболла», «Исламское движение Вос точного Туркестана», ЭТА и др.) на общую сумму около 300 млн долларов. (Счета же многочисленных «благотворительных» фондов Саудовской Аравии, причастных к трагическим событиям 11 сентября, за блокированы не были) На фоне показателей, зафиксированных до 11 сентября 2001 г., эти цифры представляются солидны ми, но в сравнении с реальными активами, находящимися в руках армий Нового мирового беспорядка, – мизерными. Ведь только ежегодные доходы от наркобизнеса, которые в полном объеме используются этими армиями, составляют сотни миллиардов долларов. После разгрома талибов объемы наркотиков, по ступающих из Афганистана в Европу, Россию, США и Азию, увеличились в 25 раз. Иными словами, мно гие полевые командиры (они же лидеры армий Нового мирового беспорядка) руками Соединенных Шта тов устранили своего главного конкурента – талибов и перераспределили между собой маковые поля и героиновые лаборатории. В геометрической прогрессии растут и доходы от торговли оружием, незакон ной иммиграции, проституции, производства контрафактной продукции.

В 2005 году опубликован подготовленный по заказу ЦРУ доклад Национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего (доклад по «Проекту-2020)». В подготовке этого документа с конца 2003-го принимали участие более тысячи экспертов из Соединенных Штатов и других стран, а так же ряд крупнейших исследовательских корпораций, в частности RAND Corporation. Как утверждают ав торы доклада, в ближайшие 15 лет мир столкнется с серьезными внешнеполитическими проблема ми, которые станут существенно отличаться от нынешних.

Превращение Китая и Индии в новых крупнейших глобальных игроков будет напоминать подъем Германии в XIX столетии и Америки в начале XX века. К 2020 году ВВП Китая превысит ВВП каждой из развитых стран Запада за исключением США. ВВП Индии превысит соответствующий показатель евро пейских экономик или максимально приблизится к нему.

Вместе с тем ближайшие 15 лет станут, согласно докладу, периодом «всеобъемлющей ненадеж ности». Возможен рост числа внутригосударственных и региональных конфликтов, в результате чего бу дет потерян эффективный правительственный контроль над обширными территориями и их населением (Центральная Азия, Кавказ, пограничные районы Индии и Пакистана). Вероятно замедление процесса де мократизации в России, Центральной Азии, Африке, Юго-Восточной Азии.

Террор приобретет еще более опасные формы – например, не исключено проведение терактов с применением биологического оружия. Произойдет слияние радикальных исламских движений, подобных «Аль-Каиде», с местными сепаратистскими движениями;

наладится тесная взаимосвязь между террори стами и организованной преступностью.

Искать будущий источник «всемирного зла» нет нужды: в «Контурах мирового будущего» данная роль отводится все той же «Аль-Каиде». Видеть «Аль-Каиду» за любым актом терроризма удобно. Вы ступая с докладом на заседании национальной комиссии по расследованию событий 11 сентября 2001 го да, Марк Сейджмен, бывший резидент ЦРУ в Афганистане, вербовавший первых членов «Аль-Каиды», а ныне известный социолог, автор книги «Сетевые структуры терроризма», выделил основные, по его мне нию, черты «Аль-Каиды». Эта организация развивается самопроизвольно. Централизованная вербовка новых членов, судя по всему, не проводится: сеть пополняется за счет молодых людей, которые сами стремятся стать членами организации. Она структурируется вокруг популярных личностей, выступающих в роли «ядер»;

к последним примыкают «узлы» – отдельные члены или группировки, деятельность кото рых имеет более обособленный характер. При этом, как утверждает Сейджмен, прозелитизм «Аль-Каиде»

не свойствен.

Между тем данные спецслужб многих стран, в том числе и России, говорят об обратном: о ско ординированной, эшелонированной, хорошо организованной экспансии, о нескрываемом прозели тизме со стороны радикального исламизма, под флагом которого как раз и действует «Аль-Каида».

Эти качества проявились во время вышеупомянутых событий в Нальчике.

Возможный пожар на Северном Кавказе (репетиция которого прошла в Нальчике), мятежи в ислам ских регионах, что в центре страны, чреваты реальным распадом России, а значит, и всемирным геополи тическим кризисом, проявлением на евразийском пространстве разнообразных форм хаоса вплоть до ядерной.

Конец истории действительно наступает, но не в виде торжества всеобщей демократии и либерализ ма, о чем писал в начале 1990-х годов Фрэнсис Фукуяма. Мировая политика эпохи постмодерна пред ставляет собой эклектическое слияние, казалось бы, несочетаемых явлений: либерализма и тоталитаризма, фашизма и демократии, гуманизма и ксенофобии. Неоконсервативный курс администрации США, в кото ром глубокая вера в великую демократическую миссию Америки органично сочетается с предельно праг матическими схемами геополитического доминирования, являет собой одно из проявлений этого симбио за. В целом же Новой мировой беспорядок не имеет идейной базы, то есть системы четко сформулирован ных взглядов и моральных норм.

В условиях дефицита идеологической мотивации, а также размывания общественной морали спец службы часто становятся не субъектом вербовки агентуры для борьбы с деструктивными явлениями Но вого мирового беспорядка, а объектом коммерческой вербовки со стороны мафии и идеологической – со стороны политических и религиозных экстремистов. Как образно заметил в одном из своих последних романов Джон ле Карре, когда разведка теряет цели и идеологию, она превращается в машину по торговле наркотиками.

Требуется вернуться к проверенным моральным и идейным основам мироустройства. Чтобы выбить почву из-под ног лидеров армий Нового мирового беспорядка, необходимо устранить ситуацию, при которой далеко не понятно, кто кем управляет, чьи планы реализует, от кого и за что получает деньги.

Только так можно ликвидировать барьеры недоверия между спецслужбами и на национальном, и на меж дународном уровнях. Спецслужбы могут иметь доступ к информации партнера, лишь твердо зная, что че рез пять минут она не окажется в компьютере очередного «атамана» армий Нового мирового беспорядка.



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.