авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Чехун, Наталья Васильевна Правовые акты государственной исполнительной ...»

-- [ Страница 6 ] --

Васильев пишет: «Особое значение в обеспечении необходимых качественных характеристик актов управления, совершенствовании всей работы по использованию данных правовых средств имеет нормативно-правовое регулирование самого порядка подготовки актов управления, их рассмотрения и принятия. Научная обоснованность актов, их авторитет и эффективность во многом определяются наличием и строгим соблюдением четкой рациональной процедуры их подготовки и принятия».' В подтверждение можно отметить, что от четкости урегулированности этой стадии и последовательности соблюдения соответствующих правовых норм зависит законность и целесообразность правовых актов, формулировка содержащихся в них предписаний а также выявление потребности отмены или изменения правового акта после введения его в действие с целью устранения допущенных при издании ошибок. Не менее важную роль играет и согласование проектов правовых актов в результате предварительного рассмотрения, утверждение содержащихся в них предписаний, чтобы в дальнейшем в них в наибольшей степени учитывались интересы субъектов исполнительной власти, которые будут исполнять и соблюдать предписания правовых актов.

В первую стадию, называемую стадией разработки, принятия и вступления в законную силу правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации, следует включить такие меры обеспечения законности, как: выявление проблем и постановка вопросов, требующих их урегулирования путем издания актов исполнительной власти ' См.: Васильев Р.Ф. Акты управления (Значение, проблема исследований, понятие). М.: МГУ, 1987. С. 45.

компетентными органами, хорошо знающими состояние дел на вверенных им участках, в отраслях и сферах, способных самостоятельно оценивать необходимость проведения конкретных действий;

принятие рещения об обязательности издания правовых актов, направленных на урегулирование определенных отношений;

разработка и принятие правовых актов ш исполнительной власти компетентными органами управления либо разработка проектов таких актов для органов государственной исполнительной власти и предоставление им этих проектов сведущими в области правотворчества лицами с дальнейшим принятием актов компетентными органами государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ввиду того, что принятие таких актов не полномочными органами власти влечет их незаконность;

согласование проектов правовых актов управления с их предварительным рассмотрением, обсуждением содержащихся в них предписаний, с определенными органами (должностными лицами), которые после принятия (утверждения) компетентными органами станут обязательными для их адресатов;

проведение правовых и научно-правовых экспертиз проектов правовых актов исполнительной власти уполномоченными на это компетентными органами с целью исключения их незаконности;

осуществление государственной регистрации в органах Министерства юстиции Российской Федерации после принятия (утверждения) правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Федерации. Судьбоносным моментом в обеспечении законности правовых актов исполнительной власти на первой стадии является также проверка содержания их проектов с целью установления соответствия указанных актов правовым актам выщестоящих органов государственной власти, правильности определения формы, в которую акт облекается, и точности присвоения ему наименования. Принятие правовых актов регионального управления осуществляется только с соблюдением специально установленных процедур единоначальными или коллегиальными органами ^ исполнительной власти. Значимость процесса обеспечения законности актов заключается в доведении правовых актов до сведения адресатов и их опубликовании в специальных изданиях, предусмотренных на территории каждого субъекта Российской Федерации.

В целях обеспечения законности правовых актов государственной исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в стадии их разработки, принятия и вступления в законную силу на федеральном и региональном уровнях управления (в некоторых субъектах Российской Федерации) приняты и действуют правила (положение, порядок), регулирующие все основополагающие требования по разработке, принятию, государственной регистрации, вступлению в законную силу, доведению до адресатов и опубликованию этих актов, а также по осуществлению их государственной правовой экспертизы с целью установления законности и целесообразности правовых актов исполнительной власти регионов России, Вместе с тем, в начале XXI века на всей территории Российской Федерации ее субъектами разработано около 480 тысяч правовых актов, из которых 90 % противоречили Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Российской Федерации и иным правовым актам Российской Федерации, принятым вышестоящими органами государственной власти. Такая ситуация могла привести к распаду государства и с целью ее предотвращения и наведения порядка в региональном законодательстве Президентом Российской Федерации В.В. Путиным были образованы семь Федеральных Округов с вошедшими в них субъектами Российской Федерации с назначением в каждом из них Полномочных Представителей, осуществляющих контроль и надзор за правотворческой деятельностью на территории подотчетных им Федеральных округов. Ввиду того, что прокурорский надзор в каждом Федеральном Округе Российской Федерации имеет такое же важное значение как и деятельность Полномочных Представителей Президента РФ, эту функцию осуществляют заместители Генерального прокурора Федерации по Федеральным Округам.

Немного ранее в ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» было образовано научное экспертно-правовое учреждение «Поволжский региональный институт законотворческой деятельности», осуществляющее проведение научно-правовых экспертиз и исследований, а в 2000 и 2001 г.г. на его базе были организованы общероссийские семинары, конференции, «круглые столы», в процессе которых обсуждены все значимые вопросы, посвященные приведению региональных правовых актов в соответствие с Основным Законом России и всем законодательством Российской Федерации в целом.

Представителями органов государственной власти и Российскими учеными предлагались конструктивные способы разрешения указанной проблемы, направленные на обеспечение законности правовых актов субъектов Российской Федерации, которые впоследствии были опубликованы в сборниках научных трудов^ и реализованы в действии. Это послужило определению и претворению в жизнь «конкретных, четких полномочий центра и субъектов Федерации в рамках их совместной компетенции».^ Аналогичные деловые встречи и совепдания проводились так же в Нижнем Новгороде и других городах России.

Меры по устранению незаконности правовых актов, принятых на региональном уровне, принесли ожидаемые результаты и в настояш,ее время состояние дел, связанное с законодательством субъектов Российской Федерации, значительно улучшилось. Серьезную роль сыграли в этом принятый 9 марта года Президентом России Указ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Федеральный закон Российской Федерации от И декабря 2004г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обш,их принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,^ которые суш;

ественно повлияли на дальнейшее усиление контроля и надзора за правотворческой деятельностью субъектов Федерации как путем закрепления системы и структуры федеральных органов управления, так и путем установления норм, регулирующих назначение на должность и отрешение от должности губернаторов регионов России.

' См.: Разграничение полномочий по предмету совместного Ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: Научно-практический семинар, 9 февраля 2001г. / Под ред. Р.Ш. Халикова, В.М. Манохина.

Саратов: СГАП, 2001. С. 132;

Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: Тез. докл. научно-практ. семинара (30 марта 2001г.).

Саратов: СГАП, 2002. С. 148.

^ См.: Халиков Р.Ш. Проблема соотношения суверенитета и компетенции Федерации и ее субъектов // Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: Тез. докл. научно-практ. семинара (30 марта 2001г.). Саратов: СГАП, 2002. С. 9.

' См.: СЗ РФ. 2004. N° 50. Ст. 4950;

Российская газета. 2004. 15 дек.

Поэтому необходимо отметить, что органами государственной исполнительной власти федерального и регионального уровней приняты очень важные и своевременные меры, направленные на обеспечение законности правовых актов исполнительной власти в этой стадии. К этим же мерам можно отнести изучение правовых актов представительными органами власти, государственными правовыми управлениями, органами прокуратуры, юстиции и другими заинтересованными органами, учреждениями и организациями, а также их обсуждение, что в значительной степени влияет на улучшение качества принимаемых правовых актов и на усиление их законности.

Обращаясь к моменту обретения правовым актом государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридической силы, обеспечение его законности осуществляется теперь на второй стадии - стадии действия акта, в процесс которой входят осуществление уполномоченными на то компетентными органами контрольной, надзорной и контрольно-надзорной деятельности, а также принятие мер по усмотрению.^ Конечно, проблему эту можно считать частично урегулированной по причине закрепления в действующих правовых актах Российской Федерации и некоторых субъектов России мер и средств по обеспечению законности правовых актов исполнительной власти. Так, приостановление актов, как мера обеспечения их законности, может относиться и к компетенции органов с надведомственными контрольными полномочиями и к прокурорской деятельности в порядке общего надзора в форме принесения протестов. Приостановление незаконных правовых актов исполнительной власти применяется в случаях, когда это вызывается необходимостью срочного предотвращения отрицательных последствий в процессе их применения и исполнения. Отменять неправомерные акты органов управления могут, кроме вышестоящих органов государственной исполнительной власти субъектов Федерации (президент, губернатор, правительство), представительные органы региональной государственной власти и сами органы, издавшие эти акты. Их отмена выражается в аннулировании всех предписаний органов управления, заключенных в правовых актах, которые ' См.: Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 23-30.

признаны незаконными. Изменять нравовые акты могут только издавшие их органы за исключением редких случаев, когда это вызвано правовой необходимостью, это могут осуществлять и вышестоящие по отношению к ним органы и суды. В отличие от перечисленных форм обеспечения законности, изменение правовых актов применяется тогда, когда после дополнительной редакции незаконные акты органов исполнительной власти становятся законными и их можно применять для регулирования общественных отношений в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Выявление действующих правовых актов управления каким-либо образом нарушающих права, свободы и законные интересы граждан, юридических лиц и организаций входит в компетенцию органов, осуществляющих контрольную, надзорную и контрольно-надзорную деятельность, после чего в результате определенных процедур и решается вопрос об их дальнейшем существовании.

По причине того, что органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации как и органы государственной исполнительной власти Российской Федерации являются органами государственного управления, ранее в науке административного права функции контроля, надзора и контрольно-надзорной деятельности рассматривались без их разделения на осуществляемые федеральными и региональными органами государственной исполнительной власти. Однако, предоставленные субъектам Федерации полномочия по осуществлению ими правотворческой деятельности обостряют необходимость решения задачи по осуществлению обеспечения законности издаваемых субъектами Российской Федерации правовых актов.

В связи с этим, далее представляется целесообразным формулирование содержательно обновленных дефиниций терминов «контроль», «надзор», «контрольно надзорная деятельность» с точки зрения регионального государственного управления, отличающихся в значительной мере от разработанных ранее в щироких научных кругах административного права. Различие это заключается в более конкретизированном определении указанных понятий с точки зрения осуществления рассматриваемых функций не в общем смысле и не на федеральном уровне, а на уровне субъектов Российской Федерации, что до сего времени установлено не было. Вместе с тем, функции контроля, надзора и контрольно-надзорной деятельности дефиницировались ранее в их общем смысле, но не в значении обеспечения законности правовых актов государственной исполнительной власти вообще и региональной исполнительной власти, в частности.

как способ обеспечения законности правовых актов Контроль, государственной исполнительной власти на региональном уровне, предлагается определить следующим образом: это проверка законности и целесообразности действующих на территории конкретного субъекта Российской Федерации правовых актов его государственной исполнительной власти, фактического выполнения подконтрольными органами и организациями и их личным составом этих актов, а также проверка путей и средств выполнения действующего правового акта регионального органа государственного управления либо его должностного лица с целью осуществления оценки работы конкретных органов и лиц, осуществляющих свою деятельность на территории определенного субъекта Федерации, с точки зрения достижения результатов, соблюдения законности с последующим принятием мер на региональном уровне для оценки направления положения и устранения выявленных недостатков.

Надзор в субъектах Российской Федерации следует понимать как проверку законности действующего нормативного или индивидуального правового акта, изданного органом государственной исполнительной власти (должностным лицом) субъекта Российской Федерации и его исполнения с целью последующего восстановления выявленных нарушений законности путем принятия в процессе или по итогам надзора специальных мер. Целесообразно заострить внимание на осуществлении субъектом Российской Федерации в пределах своей территории только административного надзора, а органы прокуратуры наделены полномочиями осуществлять надзорные функции в субъектах Федерации и муниципальных образованиях на федеральном уровне.

Поэтому в регионах России не могут быть образованы собственные «органы прокурорского надзора субъектов Российской Федерации», ввиду противозаконности такого действия, так как статьей 71 Конституции Российской Федерации закрепляется федеральная подвластность прокуратуры. Однако, федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» ^ разграничивает систему органов прокуратуры на Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Подобное разграничение лишь конкретизирует, что каждая из указанных структур вправе осуществлять надзор только на территории своего действия и не вправе вмешиваться в деятельность, осуществляемую на другой, не поднадзорной ей территории. Образование и деятельность этих органов регламентируется федеральным законодательством.

На региональном уровне по контрольно-надзорная деятельность обеспечению законности правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключается в осуществлении действий по контролю и надзору за исполнением органами региональной государственной исполнительной власти, их должностными лицами, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории конкретного субъекта Федерации, установленных конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и иными правовыми актами регионального уровня общеобязательных правил поведения, с последующим принятием мер, направленных на приведение правовых актов региональной исполнительной власти в состояние законности, а также мер административного принуждения к лицам, нарущающим либо не исполняющим предписания правовых актов органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство Российской Федерации и ее субъектов позволяет сделать вывод о том, что в своем большинстве общепринято контрольную, надзорную и контрольно-надзорную деятельность отражать в законах и иных правовых актах не достаточно глубоко. Однако, развитие Российского государства, соверщенствование системы государственного управления и периодически наблюдаемые нарушения законности свидетельствуют о назревающей необходимости урегулирования См.: СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472;

2003..№ 27. Ст. 2700 (ч. 1).

законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации вопросов обеспечения законности правовых актов государственного управления и вопросов контрольной, надзорной и контрольно-надзорной деятельности.

Представляется целесообразным принятие на уровне Российской Федерации закона, регулирующего указанные виды деятельности, именуемого, например, «Закон Российской Федерации об осуществлении контроля, надзора и контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях», в котором закрепить понятия указанных видов деятельности, их подробную классификацию, а также полностью отобразить деятельность каждого уполномоченного органа по осуществлению функций контроля, надзора и контрольно-надзорных функций, С другой стороны, было бы целесообразно в проекте закона Российской Федерации «О правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» либо в принятом в первом чтении проекте закона Российской Федерации «О нормативных правовых актах Российской Федерации» выделить теме обеспечения законности правовых актов исполнительной власти отдельную главу, в которой могут быть закреплены все необходимые меры и способы их обеспечения как на стадии разработки, принятия, вступления в силу, так и на стадии действия правовых актов государственной исполнительной власти. Принятие аналогичных мер можно порекомендовать субъектам Федерации с целью урегулирования законности их правовых актов на обеих стадиях в региональном законодательстве. Этот шаг позволит придать прозрачность указанным способам обеспечения законности и сделает их более открытыми, доступными и гласными. Кроме того, закрепление данного вопроса на законодательном уровне более отчетливо разграничит деятельность органов региональной государственной власти, связанную с осуществлением контроля, надзора и контрольно-надзорных функций.

Предполагается, что в этом случае и сами способы обеспечения законности будут усилены во много раз.

В принятом своевременно Президентом Российской Федерации Указе от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» достаточно подробно распределены и закреплены полномочия по осуществлению контроля, надзора и контрольно-надзорной деятельности над различными структурными подразделениями федеральных органов государственного управления. Тем не менее, предлагаемое урегулирование указанных вопросов законодательным путем также имеет определенную значимость.

Поэтому, разумно было бы разработать принять аналогичные законы и на уровне субъектов Российской Федерации с полным разграничением функций каждой инстанции, обеспечивающей законность правовых актов субъектов Федерации. Таким образом, проводимые на региональном уровне мероприятия по обеспечению законности правовых актов регионов России станут наиболее понятными и доступными как для контролирующих, надзорных, подконтрольных и поднадзорных органов и организаций, так и для всех слоев населения. Озаглавить такой закон можно, например, следующим образом:

«Закон субъекта Российской Федерации о контрольной, надзорной и контрольно надзорной деятельности на территории субъекта Российской Федерации» или «Закон субъекта Российской Федерации об обеспечении законности правовых актов государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации». Предлагаемое заглавие является всего лищь его образным представлением, но при дальнейщей работе наименование, а также сам закон, если органы власти сочтут необходимым его принять, можно полностью усоверщенствовать, придав ему необходимую юридическую окраску.

Закрепление на региональном уровне понятия снособов обеспечения законности правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в стадии разработки, принятия, вступления в законную силу и в стадии их действия представляются наиболее целесообразными и приемлемыми для их применения. В то же время, их практическая реализация в законодательстве может помочь в рещении целого спектра проблем, возникающих в связи с обеспечением законности на региональном уровне.

Результаты проведенного анализа позволяют сделать следующие выводы:

1. Обеспечению законности как деятельности исполнительных органов вообще, так и правовых актов исполнительной власти, в частности, пристальное внимание уделяется учеными с дореволюционного периода и по настоящее время, что повлекло развитие мер, направленных на совершенствование этой деятельности.

2. Предлагается разделение обеспечения законности правовых актов государственной исполнительной власти федерального и регионального уровня на две стадии: 1) обеспечение законности правовых актов исполнительной власти в стадии их разработки, принятия и вступления в законную силу;

2) обеспечение законности правовых актов исполнительной власти в стадии их действия.

3. Дефиниции понятий таких мер обеспечения законности правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации, как контроль, надзор и контрольно-надзорная деятельность представлены в содержательно новом свете с точки зрения регионального управления, что позволяет получить наиболее полное представление об этих мерах, осуществляемых именно органами государственной власти субъектов Федерации.

4. На уровне Российской Федерации и ее субъектов в федеральное и региональное законодательство о правовых актах рекомендуется включить главу, регулирующую меры, направленные на обеспечение законности правовых актов исполнительной власти в соответствии с их уровнем, либо издать отдельные законы по теме. Вместе с тем, предлагается принять законы, регламентирующие функции контроля, надзора и контрольно-надзорной деятельности.

Заключение В итоге проведенного исследования представляется необходимым сделать выводы, которые отражают основные тенденции в развитии теории правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации и будут способствовать обогащению, пополнению понятийного и теоретического аппарата административного права с учетом новых реалий государственно-правовой жизни общества.

Итак, научное развитие теории правовых актов государственной исполнительной власти существовало не всегда, несмотря на то, что правовые акты стали приниматься в России еще с образования древней Киевской Руси.

Пристальное внимание актам исполнительной власти стало уделяться в Российском государстве с конца XIX века и уделяется по настоящее время.

Вместе с тем, дефиниция понятия «правовой акт исполнительной власти» и его признаки, получили, с течением времени, соответствующее развитие. Однако, закрепленные Конституцией Российской Федерации 1993г. полномочия органов государственной власти субъектов Федерации издавать свои правовые акты в юридической науке должного внимания не получили. Поэтому здесь даны определения понятия и признаков правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предложением закрепить их в соответствующем законодательстве регионального уровня.

Представляется, что предлагаемые дефиниции понятия «правовой акт государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации» и признаки в дальнейщем могут получить в науке административного права значительное развитие, а поэтому увеличится и опыт правотворческой деятельности на региональном уровне, что неминуемо приведет к совершенствованию законодательства субъектов Федерации.

В конституционной, теоретико-правовой и административной науке система правовых актов разработана давно. При этом в ней, как и в органах власти, существует горизонтальное и иерархическое построение, но поскольку горизонтальная система основывается в соответствии со статьями 71 и Конституции Российской Федерации, вертикальная система подразумевает при своем построении иные принципы, основанные на разграничении уровней власти и вютючающие горизонтальную систему законодательства. Важную роль в этом играет Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», послуживший фундаментальной основой для нового взгляда на систему правовых актов Российской Федерации, в которой определено и место правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Федерации.

В науке, а также в законодательстве России и ее субъектов в значительной мере разработаны и закреплены требования к правовым актам, которые подразумевают усиление законности, доступности и прозрачности актов. В то же время, развитие правовой государственности потребовало принятия дополнительных мер, направленных на совершенствование требований, предъявляемых к правовым актам государственного регионального управления. По этой причине те части предлагаемых требований, которые до настоящего времени не получили своей фиксации, рекомендуется закрепить в соответствуюш,их нормативных правовых актах федерального и регионального уровней.

С дореволюционного времени принято осуществлять классификацию правовых актов исполнительной власти, в процессе которой сами акты разделяются на виды по различным основаниям, что служит правильному выбору вида и наименования акта, который необходимо разработать и издать.

Учеными производятся и пояснения по назначению каждого вида правового акта государственного управления по издающим их органам, однако ими не дефиницируются их понятия. Поэтому предлагаются определения терминов некоторых видов правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации по издающим их органам с рекомендациями закрепления этих понятий в законодательстве федерального и регионального уровней.

Ввиду серьезного влияния на структуру и содержание правового акта исполнительной власти его формы, анализируется и эта проблема, решение которой может оказать помощь в удалении преград по выбору наиболее подходящей формы правового акта государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации для его разработки и издания с целью урегулирования какой-либо возникшей конкретной ситуации. Разработанные новые установления понятий «форма правового акта государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации» и таких форм, как устав, положение, приказ, регламент и др., позволили придать им значительную определенность, поскольку ранее учеными осуществлялись лишь конкретизированные пояснения о каждой из них, но не уделялось должного внимания выработке дефиниций этих терминов. Рекомендуемое закрепление указанных понятий в законодательстве Российской Федерации и ее регионов значительно облегчит их понимание для субъектов правотворческой деятельности и простых граждан.

В Российском государстве на обеспечение законности вообще и обеспечение законности правовых актов государственной исполнительной власти, в частности, направляются все основные усилия органов власти. С научной точки зрения определены понятия контроля и надзора, являющихся отдельными способами обеспечения законности. Некоторыми учеными высказываются суждения и о контрольно-надзорной деятельности. Тем не менее.

Президентом Российской Федерации впервые официально в Указе от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

была закреплена дефиниция термина «контрольно-надзорная деятельность», что позволило осуществить его дальнейшее научное развитие с учетом особенностей регионального уровня государственного управления. Определения понятий контроль и надзор, направленных на обеспечение законности правовых актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации, также представлены в новом виде, отражающем эти функции в свете регионального управления.

Общеизвестно, что законность правовых актов исполнительной власти должна обеспечиваться как в стадии их действия, так и в стадии разработки, принятия и вступления в законную силу актов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так как принятые незаконные акты не должны действовать и подлежат отмене либо изменению. Основываясь на таких позициях, предлагается в науке административного права внести разграничение обеспечения законности правовых актов исполнительной власти на две вышеуказанные стадии. Одновременно, рекомендуется разработать и принять на федеральном и региональной уровнях нормативные правовых акты, регулирующие обеспечение законности самих правовых актов, а также всей деятельности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Таким образом, правовые акты государственного управления в общем смысле и государственной исполнительной власти субъектов Федерации, в частности, всегда были и будут являться необходимым источником административного права, которое возникает и изменяется в процессе целенанравленной государственной деятельности и, прежде всего, носителей государственной исполнительной власти, которые придают ему качества общеобязательности, системности, формальной определенности и т.д. В современном обществе именно органы регионального государственного управления уполномочены представлять интересы всего общества конкретного субъекта Российской Федерации, указывать цели его развития, издавать общеобязательные правила поведения, непосредственно осуществлять правотворческую деятельность и др.

В связи с происходящими в стране изменениями меняется и вся правовая система, влекущая изменение научного подхода к правовым актам государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поэтому в дальнейшем в интересах науки и практики реформирования институтов государственного управления современной России возможно продолжение работы над развитием указанных актов.

ПРИЛОЖЕНИЕ Проект Концепция проекта Закона Российской Федерации «О правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»

Преамбула Глава 1. Основные полоукения.

Статья 1. Цели и задачи Закона.

Статья 2. Основные нринцины правотворческой деятельности.

Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в Законе.

Статья 4. Делегирование правотворческих полномочий.

Глава 2. Система правовых актов.

Статья 5. Федеральные правовые акты (отраслевое регулирование).

Статья 6. Правовые акты Российской Федерации (отраслевое регулирование).

Статья 7. Правовые акты, принимаемые при совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Статья 8. Правовые акты, принимаемые субъектами Российской Федерации (отраслевое регулирование).

Статья 9. Правовые акты, принимаемые при совместном ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Статья 10. Правовые акты органов местного самоуправления.

Статья 11. Иерархическая система правовых актов.

Статья 12. Подзаконность правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления в иерархической системе.

Глава 3. Виды и формы правовых актов.

Статья 13. Классификация правовых актов по основаниям.

Статья 14. Виды правовых актов государственной власти Российской Федерации.

Статья 15. Виды правовых актов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 16. Виды правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 17. Формы правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Глава 4. Планирование правотворческой деятельности.

Статья 18. Цели планирования правотворческой деятельности.

Статья 19. Программы правотворческих работ в Российской Федерации, субъектах РФ, органах местного самоуправления.

Статья 20. Утверждение программ правотворческих работ в Российской Федерации, субъектах РФ, органах местного самоуправления.

Глава 5. Подготовка, принятие и вступление в силу правовых актов.

Статья 21. Разработка проектов правовых актов.

Статья 22. Право и формы законодательной инициативы.

Статья 23. Условия внесения проектов нормативных правовых актов на предварительное рассмотрение полномочным органам власти.

Статья 24. Полномочия предварительного рассмотрения внесенных проектов нормативных правовых актов компетентными органами.

Статья 25. Предварительное обсуждение проекта нормативного правового акта.

Статья 26. Принятие решения по рассмотренному проекту нормативного правового акта.

Статья 27. Проведение научной экспертизы проекта правового акта.

Статья 28. Всенародное обсуждение проектов нормативных правовых актов.

Статья 29. Порядок, правила и процедуры рассмотрения и принятия нормативных правовых актов органами государственной власти Российской Федерации.

Статья 30. Порядок, правила и процедуры рассмотрения и принятия нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 31. Порядок, правила и процедуры рассмотрения и принятия правовъгх актов органами местного самоуправления.

Статья 32. Порядок подписания, вступления в силу и официального опубликования нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 33. Повторное рассмотрение отклоненных нормативных правовых актов.

Статья 34. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре действующих нормативных правовых актов.

Статья 35. Требования, предъявляемые к правовым актам Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Глава 6. Порядок опубликования правовых актов.

Статья 36. Общие требования к опубликованию правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 37. Опубликование и вступление в силу правовых актов Российской Федерации.

Статья 38. Опубликование и вступление в силу правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 39. Опубликование и вступление в силу правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 40. Вступление в силу неопубликованных правовък актов Российской Федерации и субъектов РФ.

Источники официального опубликования правовых актов Статья 41.

Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Глава 7. Действие правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Статья 42. Обратная сила нормативного правового акта.

Статья 43. Сроки действия правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 44. Территория действия правовых актов.

Статья 45. Круг лиц, на которых распространяется действие правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 46. Прекращение действия правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Глава 8. Государственный учет, регистрация и систематизация правовых актов.

Статья 47. Порядок государственного учета правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 48. Порядок государственной регистрации правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 49. Порядок осуществления систематизации правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Глава 9. Толкование нормативных правовых актов.

Статья 50. Цели и задачи толкования нормативных правовых актов.

Статья 51. Толкование Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов РФ, уставов местного самоуправления.

Статья 52. Толкование федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов Российской Федерации.

Статья 53. Толкование законов субъектов Российской Федерации.

Статья 54. Толкование общеобязательных цравил местного самоуправления.

Статья 55. Толкование указов Президента РФ.

Статья 56. Толкование указов и постановлений глав субъектов РФ.

Статья 57. Толкование иных нормативных правовых актов органов власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Глава 10. Правила правотворческой техники.

Статья 58. Государственный язык принятия правовых актов.

Статья 59. Реквизиты правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 60. Структура нормативных и иных правовых актов.

Статья 61. Главы и разделы правовых актов.

Статья 62. Определения терминов, вводимых правовыми актами.

Статья 63. Дефиниции в правовых актах Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 64. Воспроизведение нормативных предписаний.

Статья 65. Ссылки в правовых актах.

Статья 66. Указание на исполнение, отмену, утрату силы правовых актов.

Глава 11. Обеспечение законности правовых актов.

Статья 67. Стадии обеспечения законности правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

Статья 68. Методы обеспечения законности правовых актов.

Статья 69. Обеспечение законности правовых актов органами государственной власти Российской Федерации.

Статья 70. Обеспечение законности правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 71. Обеспечение законности правовых актов органами местного самоуправления.

Глава 12. Заключительные полотсения.

Статья 72. Экономическая основа введения в действие настоящего Закона.

Статья 72. Порядок вступления Закона в силу.

Статья 74. Приведение правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. НОРМАТИВНЫЕ НРАВОВЫЕ АКТЫ 1.1. Законодательство Российской Федерации 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 дек.

2. Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997г.

«О Нравительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - J42 51. - Ст. 5712;

1998.-№1.-Ст. 1.

3. Федеральный закон № 33-ФЗ от 4 марта 1998г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998.-№ 10.-Ст. 1146.

4. Федеральный закон № 5-ФЗ от 14 июня 1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. - 1994. № 8. Ст. 801;

1999.-№ 43. - Ст. 5124.

5. Федеральный закон Российской Федерации J b 77-ФЗ от 29 декабря V 1994г. «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. - 1995. -Ш 1. - Ст.

1;

2001. - № 1 (ч. 1). - Ст. 2;

2002. - № 7. - Ст. 630;

№ 52 (ч. 1). - Ст. 5132;

2003.

- № 5 2 ( ч. 1).-Ст. 5038.

6. Федеральный закон № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.;

1999. - № 7. - Ст.

878;

№ 47. - Ст. 5620;

2000. - № 2. - Ст. 140;

№ 9. - Ст. 1066;

№ 16. - Ст. 1774;

2001.-№ 1 (ч. 1).-Ст. 2;

№53(ч. 1). - Ст. 5018;

№ 53 (ч. 1).-Ст. 5030;

2002. Хо 26. - Ст. 2523;

№ 30. - Ст. 3029;

№ 31. - Ст. 3160;

№ 40. - Ст. 3853;

2003. - № 27(ч. 1). - Ст. 2700;

№ 30. - Ст. 3101.

7. Закон Российской Федерации № 119-ФЗ от 24 июня 1999г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3176;

2002. - № 21. - Ст. 1915;

2003. - № 27 (ч. 2). - Ст. 2709.

8. Закон Российской Федерации № 184-ФЗ от 6 октября 1999г. «Об общих нринципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005;

2000. - № 25. - Ст. 2728;

№ 31.

-Ст. 3205;

2 0 0 1. - № 7. - С т. 608;

2002.-№ 16.-Ст. 1601;

№ 19.-Ст. 1792;

№ 30. - Ст. 3024;

Х» 50. - Ст. 4930;

2003. - № 27 (ч. 2). - Ст. 2709.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 2004г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2004. - J4o 50. - Ст.

4950.

10. Закон Российской Федерации № 24-ФЗ от 20 февраля 1995г. «Об информации, информатизации и защите и информации» // СЗ РФ. - 1995. - № 8.

- Ст. 609;

2003. - № 2. - Ст. 167.

11. Федеральный закон Российской Федерации Ш 101-ФЗ от 15 июля 1995г. «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. № 29. - Ст. 2757.

12. Закон Российской Федерации № 119-ФЗ от 31 июля 1995г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 31. - Ст. 2990;

1999. - № 8. - Ст. 974;

2000. - № 46. - Ст. 4537;

2003. - № 22. Ст. 2063.

13. Федеральный закон Российской Федерации JS» 85-ФЗ от 4 июля 1996г. «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ. 1996. - 28. - Ст. 3347;

2003. - № 27 (ч. 1). - Ст. 2700.

14. Закон Российской Федерации Ш 154-ФЗ от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506;

1996. - № 17. - Ст. 1917;

№ 49.

- Ст. 5500;

1997. - Х» 12. - Ст. 1378;

2000. - № 32. - Ст. 3330;

2002. - Хо 12. - Ст.

1093;

2003. - № 28. - Ст. 2892;

№ 50. - Ст. 4855;

№ 40. - Ст. 3822.

15. Закон Российской Федерации № 131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). Ст. 1.

17. Закон Российской Федерации № 58-ФЗ от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - JT 22. - Ст.

SQ 2063;

2003. - № 46 (ч. 1). - Ст. 4437.

18. Закон Российской Федерации № 8-ФЗ от 8 января 1998г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1998. - №.

2. - Ст. 224;

1999. - № 16. - Ст. 1933;

2002. - № 16. - Ст. 1499;

№ 30. - Ст. 3029.

19. Федеральный закон № 45-ФЗ от 20 апреля 1995г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1455;

1998. - № 30. Ст. 3613;

1999. - № 2. - Ст. 238;

2000. - № 10. - Ст. 1067;

2001. - № 26. - Ст.

2580;

Хо 49. - Ст. 4566;

2002. - № 50. - Ст. 4928;

2003. - № 27 (ч. 1). - Ст. 2700..

20. Федеральный закон № 134-ФЗ от 8 августа 2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. - 2001. - Ш 33 (ч. 1). - Ст. 3436;

2002. - № 44. - Ст. 4297;

2003. - № 2. - Ст. 169;

№ 40. - Ст. 3820.

21. Указ Президента РФ Ш 314 от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2004. - №.

11.-Ст. 945;

№21.-Ст. 2023.

22. Указ Президента РФ № 1230 от 16 октября 2001г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. — 2001. — № 43.-Ст. 4071;

2004.-№11.-Ст. 945.

23. Указ Президента Российской Федерации № 249 от 17 марта 1997г.

«О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти»

// СЗ РФ. - 1997. - № 12. - Ст. 1419;

№ 21. - Ст. 2464;

1999. - № 16. - Ст. 1967;

2000.-№33.-Ст. 3353.

24. Указ Президента РФ № 763 от 23 мая 1996г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 1996. - № 22. - Ст.

2663;

1997. - № 20. - Ст. 2242;

1998. - № 33. - Ст. 3967.

25. Указ Президента РФ № 1178 от 24 ноября 1995г. «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» // СЗ РФ. 1995.-№48.-Ст. 4660.

26. Указ Президента РФ № 1358 от 3 апреля 1995г. «О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации» // СЗ РФ. - 1995. - № 15. - Ст. 1285;

2000. - № 31. Ст. 3252.

27. Распоряжение Президента РФ № 578-рп от И ноября 1994г. «О нормативных актах Президента РФ» // СЗ РФ. - 1994. - № 29. - Ст. 3029.

28. Распоряжение Президента РФ № 180-рп от 18 марта 1993г. «Об экспертизе переводов нормативных актов на иностранные языки» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 12. - Ст. 1046.

29. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации № 5389-1 от 12 июля 1993 г. «О нормативных актах, принимаемых представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 30. - Ст. 1202.

30. Постановление Правительства РФ № 673 от 5 ноября 2003г. «Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о технических регламентах» // СЗ РФ. - 2003. - № 45. - Ст. 4391.

31. Постановление Правительства РФ № 1009 от 13 августа 1997г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. - № 33. - Ст. 3895;

№ 50. - Ст. 5689;

1998. - № 47. - Ст. 5771;

1999. - № 8.

- Ст. 1026;

2002. - № 40. - Ст. 3929.

32. Распоряжение Правительства РФ № 1622-р от И октября 1994г. «О порядке приведения нормативных актов органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1994. - № 25. - Ст. 2720.

33. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда № 13 от мая 1995г. «О проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу от 1.11.1994г.» // Вестник ВАС РФ.-1995.-№9.

34. Приказ Министерства юстиции РФ J o 5 от 12 января 2004г. «Об N утверждении и введении в действие разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2004. - № 8.

35. Приказ Министерства юстиции РФ № 278 от 29 октября 2003г. «Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. - 2003. - № 1 1.

36. Приказ Министерства юстиции РФ № 313 от 27 ноября 2001г. «Об утверждении рекомендаций по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. 2002.-№1.

37. Приказ Министерства юстиции РФ №. 217 от 14 июля 1999г. «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - J 2 31.

N 38. Приказ Министерства юстиции РФ № 57 от 19 мая 1998г. «О проведении в Министерстве юстиции Российской Федерации юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. - 1998. - № 5-6.


39. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ Ш 1009 от 13 августа 1997г. // СЗ РФ. - 1997. - Хо 33. - Ст. 3895;

№ 50. - Ст. 5689;

1998. - Ш 47. - Ст. 5771;

1999. - № 8. - Ст. 1026;

2002. - № 40. - Ст. 3929.

40. Письмо Министерства юстиции РФ от 13 сентября 1996г. «Об обязательности государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1996. - Х» 7.

41. Письмо Министерства юстиции РФ от 5 февраля 1996г. «Об экспертизе ведомственных нормативных актов» // Экономика и жизнь. - 1996. №8.

42. Письмо Генеральной Прокуратуры РФ от 7 августа 1997 «О проверке законности правовых актов, изданных Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации» // Образование в документах. - 1998. - № 1.

43. Определение Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2000г. № 22 О // СЗ РФ. - 2000. - Ш 14. - Ст. 1532.

1.2. Законодательство субъектов Российской Федерации 1. Устав Саратовской области от 5 апреля 1995г. // Саратовские вести по понедельникам. - 1999. - 22 марта, 19 апр., 24 мая, 31 мая, 7 июня;

2000. - нояб., 4 дек.;

Саратовские вести. - 2000. - 7 апр., 18 дек.;

Саратов Столица Поволжья. - 2002. - 31 июля, 24 дек.;

2003. - 2 июля.

2. Закон Саратовской области № 61-ЗСО от 25 декабря 1997г. «О правовых актах органов государственной власти Саратовской области // Саратовские вести. - 1998. - 13 апр.

3. Закон Саратовской области «О государственной службе Саратовской области» // СЗ Саратовской области. - 2000. - № 6.

4. Закон Саратовской области № 33-ЗСО от 2 июня 1997г. «О муниципальной службе в Саратовской области» // Саратовские вести по понедельникам. - 1998. - 9 февр., 27 июля;

1999. - 23 авг.;

СЗ Саратовской области. - 2000. - Х» 6.

5. Закон Саратовской области «О Правительстве Саратовской области»

// Саратовские вести. - 1998. - 9 дек.;

1999. - 21 янв.;

Саратов Столица Поволжья. - 2002. - 6 июня, 31 июля.

6. Закон Саратовской области J42 65-ЗСО от 31 октября 2000г. «О Губернаторе Саратовской области» // Саратов Столица Поволжья. - 2002. - марта, 2 авг.

7. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995г. // СЗ Республики Адыгея. - 2000. - № 9, № 11, № 12;

2001. № 5, № 6, № 7, № 10, № 11;

2002. - № 2, № 4, № 5, Ш 7;

2003. - № 4, № 5, № 7.

8. Закон Республики Адыгея от 9.10.1998 года № 92 «О нормативных и иных правовых актах» // СЗ Республики Адыгея. - 2000. - № 1 1.

9. Указ Президента Республики Адыгея Ш 111 от 30 апреля 2002г. «О некоторых мерах по включению нормативных правовьк актов Республики Адыгея в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // СЗ Республики Адыгея. - 2002. - № 4.

10. Распоряжение Президента Республики Адыгея Х» 14-рп от 21 марта 1997г. «О порядке согласования нормативных и иных правовых актов, подлежапдих обязательной правовой и лингвистической экспертизе» // СЗ Республики Адыгея. - 1997. - № 11.

11. Указ Президента Республики Адыгея J 2 210 от 9 декабря 1996г. «О N праве граждан Республики Адыгея на инициирование принятия нормативных правовых актов» // СЗ Республики Адыгея. - 1996. - № 12.

12. Закон Республики Адыгея № 81 от 26 июля 2002г. «О Контрольно счетной палате Республики Адыгея» // СЗ Республики Адыгея. - 2002. - № 7.

13. Указ Президента Республики Адыгея № 62 от 1 июня 1998г. «О мерах по упорядочению работы органов государственной власти и организаций Республики Адыгея, осуществляющих контрольные и надзорные функции» // СЗ Республики Адыгея. - 1999. - № 6;

2001. - № 12.

14. Конституция Республики Башкортостан № ВС-22/15 от 24 декабря 1993 года // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. - 2000. - Ш 17. - Ст. 1255;

2003. - № 1. Ст. 3.

15. Закон Республики Башкортостан № 42-з от 12 августа 1996г. «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. - 2001. - № 18. - Ст. 1354.

16. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан № 111 от 1 июня 1998г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. - 1999. - № 18. Ст. 1219.

17. Указ Президента Республики Башкортостан № УП-376 от 16 августа 1994г. «О дополнительных мерах по укреплению законности и правопорядка в Республике Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1999. - № 2. - Ст.

115;

2000.-№15.-Ст. 1120.

18. Закон Республики Башкортостан № 215-3 от 19 апреля 2001г. «О Президенте Республики Башкортостан» // Республика Башкортостан. - 2003. - марта.

19. Закон Республики Башкортостан № 474-з от 14 марта 2003г. «О Правительстве Республики Башкортостан» // Республика Башкортостан. - 2003. 19 марта.

20. Закон Республики Бурятия Ш 47-1 от 26 октября 1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Бурятия, актов Президента Республики Бурятия, Пародного Хурала Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия» // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. - 1999. - № 3;

СЗ Республики Бурятия. - 2001. - № 1;

2002.

-№3.

21. Постановление Правительства Республики Бурятия № 61 от 2 марта 2000г. «Об утверждении Правил подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия» // Бурятия. - 2000. — 15 марта.

22. Закон Волгоградской области № 736-0Д от 1 октября 2002г. «О законах и иных областных нормативных правовых актах» // Волгоградская правда. - 2002. - 8 окт.

23. Закон Волгоградской области № 551-ОД от 19 июня 2001г. «Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления законодательству Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 2001. - 1 авг., 7 дек.

24. Закон Волгоградской области J 2 540-ОД от 28 мая 2001г. «О N контроле Волгоградской областной Думы за исполнением законов Волгоградской области и нормативных правовых актов Волгоградской областной Думы» // Волгоградская правда. - 2001. - 11 июля.

25. Постановление Главы Администрации Волгоградской области J b N 818 от 24 октября 2003 г. «О нормативных правовых актах структурных подразделений Администрации Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 2003. - 4 нояб.

26. Постановление Волгоградской областной Думы N° 25/228 от сентября 1995г. «Об опубликовании нормативных актов Волгоградской областной Думы в средствах массовой информации» // Волгоградская правда. 1995.-16сент.

27. Закон Воронежской области № 11-з от 1 февраля 1995г. «О правовых нормативных актах Воронежской области» // Коммуна. - 1995. - 21 июля.

28. Закон Воронежской области №. 4-з от 21 ноября 1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов государственной власти Воронежской области» // Коммуна. - 2002. - 18 июля.

29. Закон Республики Дагестан № 8 от 16 апреля 1997 года «О нормативных правовых актах Республики Дагестан» // Дагестанская правда. 2001.-21 дек.;

2002. - 16 мая, 24 дек.

30. Указ Государственного Совета Республики Дагестан № 98 от апреля 1998г. «О государственном учете нормативных правовых актов Республики Дагестан, создании и ведении единого республиканского эталонного банка данных правовой информации» // СЗ Республики Дагестан. - 1998. - J42 4. Ст. 1986.

31. Указ Государственного Совета Республики Дагестан JS» 97 от апреля 1998г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации, опубликования и вступления в силу» // Дагестанская правда. 1998.-20 мая.

32. Указ Государственного Совета Республики Дагестан Ш 232 от августа 1996г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Государственного Совета Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан и нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти» // СЗ Республики Дагестан. - 1996. - № 8. - Ст. 407.

33. Закон Иркутской области № 4-оз от 17 января 1997г. «О законах и иных областных нормативных правовых актах» // Ведомости ЗС Иркутской области. - 1997. - № 6;

1999. - № 30;

2000. - № 39;

2001. - № 9;

2002. - № 22.

34. Закон Республики Коми № 101-РЗ от 4 ноября 2002г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов органов государственной власти Республики Коми» // Республика. - 2002.

- 12 нояб.;

Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 2003. - № 4. - Ст. 2465.

35. Постановление Правительства Республики Коми № 201 от 9 декабря 2002г. «О государственной регистрации нормативных правовых актов Министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 2003. - № 6. - Ст. 2545.

36. Закон Краснодарского края № 7-КЗ 6 июня 1995г. «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. - 1996. - № 13;

1999. - № 2.

37. Закон Липецкой области № 64-03 от 27 марта 1997г. «О нормативных правовых актах Липецкой области» // Липецкая газета. - 2000. - сент.;

2002. - 26 янв., 12 окт.;

2003. - 1 авг.

38. Устав города Москвы от 28 июня 1995г. // Вестник Мэрии Москвы. 2001. авг.;

Ведомости Московской городской Думы. - 2001. - J » 8. - Ст. 130;

V 2002. - № 12. - Ст. 274;

2003. - Хо 5. - Ст. 69;


Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2002. - № 55;

2003. - Ш 23, № 64.

39. Закон Московской области № 52/96-03 от 20 ноября 1996г. «О порядке принятия, вступления в силу и хранения законов и иных нормативных правовых актов Московской области, принимаемых Московской областной Думой» // Народная газета Московского региона. - 1996. - 27 нояб.;

Вестник Московской областной Думы. - 1997. - № 1;

2001. - № 6.

40. Закон Республики Мордовия J b 10-3 от 21 февраля 2002г. «О V правовых актах Республики Мордовия» // Ведомости ГС РМ. - 2002. - J » 15-17.

V 41. Закон Республики Мордовия № 24-3 от 14 июня 2000г. «О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия» // Ведомости ГС РМ. - 2000. - J42 4.

42. Указ Главы Республики Мордовия № 66-УГ от 6 мая 2003г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия» // Известия Мордовии. 2003.-8 мая.

43. Закон Оренбургской области №455/380-11 -03 от 14 марта 2002г. «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области» // Южный Урал. - 2002. - 23 марта.

44. Закон Оренбургской области от 4 сентября 1996г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Оренбургской области» // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. - 1996. - № 18;

1999. - № 13.

45. Закон Орловской области № 319-03 от 15 апреля 2003г. «О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области» // Орловская правда. - 2003. - 18 апр.

46. Закон Пензенской области № 411-ЗПО от 18 ноября 2002г. «Об административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области» // Ведомости ЗС Пензенской области. - 2002. - № 5. - Ст. 104.

47. Постановление Администрации г. Перми № 542 от 24 марта 1998г.

«О порядке опубликования нормативных документов города» // Вечерняя Пермь.

-1998.-31 марта.

48. Указ Губернатора Пижегородской области № 43 от 21 августа 2003г.

«Об опубликовании нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области» // Правовая среда. - 2003. - 3 сент.

49. Закон Свердловской области № 4-03 от 10 марта 1999г. «О правовых актах в Свердловской области» // СЗ Свердловской области. - 1999. Хо 3;

Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. - 1999. - № 13.

50. Закон Свердловской области J b 31-03 от 4 ноября 1995г. «О V Правительстве Свердловской области» // СЗ Свердловской области. - 1998. - № 9.

51. Закон Самарской области № 28-ГД от 7 июля 2000г. «О нормативных правовых актах Самарской области» // Волжская коммуна. - 2000.

- 14 июля;

2002. - 12 нояб.

52. Закон Самарской области № 3-ГД от 16 мая 1995г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарской области» // Волжская коммуна. - 1995. - 16 мая;

1999. - 27 апр.;

2000. - 14 июля;

2001.-15 июня.

53. Закон Смоленской области № 48-з от 7 мая 2002г. «О порядке опубликования, вступления в силу и действии областных нормативных правовых актов» // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. - 2002. - № 7. - Ст. 64;

№ 13. - Ст. 12.

54. Закон Республики Татарстан J o 21-ЗРТ от 31 октября 2002г. «О N порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» // Республика Татарстан. - 2002. - 5 нояб.;

2003. - янв.

5 5. Приказ Министерства юстиции Республики Татарстан № 01 -01 /19 от 24 декабря 2002г. «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2003. - № 1. - Ст. 152.

56. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан Ш от 19 июля 2002г. «Об опубликовании нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан и республиканских органов исполнительной власти» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2002. -Ш 1. - Ст. 41.

57. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан Ш от 18 июля 2002г. «Об утверждении порядка представления нормативных правовых актов для формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2002. - J b 1. - Ст. 20.

V 58. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № от 18 июля 2002г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2002. - № 1. - Ст. 16.

59. Указ Президента Республики Татарстан Ш УП-352 от 8 мая 2002г.

«О едином банке нормативных правовых актов Республики Татарстан» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2002. - № 9. - Ст. 22.

60. Закон Тамбовской области Ш 109-3 от 24 марта 2000г. «О порядке организации контроля за исполнением законов Тамбовской области и нормативных правовых актов областной Думы» // Тамбовская жизнь. - 2000. - апр.

61. Закон Тамбовской области № 88-3 от 31 января 1997г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов области, постановлений и иных нормативных актов Тамбовской области» // Тамбовская жизнь. - 1997. - 21 февр.

62. Закон Тамбовской области № 2-3 от 8 июля 1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов области, правовых актов нормативного характера, постановлений областной Думы» // Информационный бюллетень. - 1994. - № 12.

63. Постановление Мэра г. Тамбова № 4670 от 13 августа 2002г. «О подготовке нормативных правовых актов Мэра города Тамбова, затрагивающих интересы горожан» // Наш город Тамбов. - 2002. - 26 авг.

64. Постановление Администрации Тамбовской области № 691 от ноября 1996г. «О выполнении нормативно-правовых актов федеральных и областных органов государственной власти. О состоянии исполнительской дисциплины в Администрации области и органах местного самоуправления при выполнении нормативно-правовых актов федеральных и областных органов государственной власти» // Сборник постановлений и распоряжений Тамбовской области. — 1996. - № 1 1.

65. Постановление Администрации Тамбовской области № 668 от ноября 1996г. «О создании эталонной компьютерной базы нормативно-правовых актов Тамбовской области» // Сборник постановлений и распоряжений Тамбовской области. - 1996. -Ш 11.

66. Постановление Тамбовской областной Думы № 259 от 15 сентября 1995г. «О методических правилах подготовки нормативных правовых актов Тамбовской областной Думы» // Тамбовская жизнь. - 1995. - Ш 184.

67. Постановление Тамбовской областной Думы № 168 от 7 апреля 1995г. «О проекте закона «Об административной ответственности граждан и должностных лиц за неисполнение законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области» // Информационный бюллетень. - 1995. - № 4.

68. Закон Тамбовской области № 42-3 от 27 декабря 1995г. «О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» // Информационный бюллетень. - 1998. - Х» 3.

69. Постановление Губернатора Ставропольского края от 12.08Л 998г. № 579 «Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и оформления правовых актов Губернатора Ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1998. - J 2 10 (52). - Ст. 652.

V 70. Указ Президента Чувашской Республики № 77 от 28 июля 2003г. «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики» // Вести Чувашии. - 2003. - авг.

71. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № от 2 июня 2003г. «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики» // СЗ ЧР. - 2003. - № 6. - Ст. 354.

72. Указ Президента Чувашской Республики № 94 от 24 июля 2002г. «О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики» // СЗ ЧР. 2002.-№9-10.-Ст. 460.

73. Указ Президента Чувашской Республики № 110 от 21 ноября 2001г.

«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики» // СЗ ЧР.-2002.-№ I. - C T. 16;

2 0 0 3. - № 5. - С Т. 277.

74. Указ Президента Чувашской Республики № 52 от 19 мая 1994г. «О государственной регистрации республиканских ведомственных нормативных актов» // Правительственный вестник. - 1994. - 28 мая.

75. Закон Ульяновской области № 043-30 от 29 декабря 1997г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов Ульяновской области и иных нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Ульяновской области. Главой Администрации Ульяновской области» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области.

- 1997. - № 11;

2000. - № 9-10.

76. Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области № 8/87 от 6 июля 1996г. «Об официальном опубликовании законов области и иных нормативных правовых актов Законодательного Собрания области» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области.

-1996.-№5.

77. Закон Республики Алтай № 12-21 от 2 июня 1999г. «О нормативных правовых актах Республики Алтай» // Ведомости Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай. - 1999. - № 12. - Ст. 24;

2000. - № 19. - Ст. 14;

СЗ Республики Алтай. - 2001. - № 5. - Ст. 86;

2002. - Х2 2. - Ст. 3.

78. Постановление Правительства Республики Алтай Ш 238 от 31 июля 1998г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительной власти Республики Алтай» // СЗ Республики Алтай. - 2002. - № 7. - Ст. 426.

79. Правила подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Алтай, утвержденные Постановлением Правительства Республики Алтай J » 238 от 31 июля 1998г. // СЗ Республики V Алтай. - 2002. - № 7. - Ст. 426.

80. Закон Владимирской области № 9-03 от 26 апреля 1996г. «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов, иных нормативных правовых актов, других решений, принимаемых органами государственной власти Владимирской области, а также Соглашений об осуш;

ествлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемых органами государственной власти Владимирской области» // Владимирские ведомости. - 2001. - 13 апр.;

2003. - 15 янв., 17 сент.

81. Распоряжение Администрации Владимирской области № 119-Р от февраля 2001г. «Об официальном опубликовании нормативных актов Администрации Владимирской области» // Владимирские ведомости. - 2001. - марта.

82. Постановление Администрации Владимирской области J42 48 от февраля 1999г. «О механизме официального опубликования нормативных правовых актов и иных решений органов государственной власти Владимирской области» // Владимирские ведомости. - 1999. - 5 февр.

83. Закон Ленинградской области № 71-оз от 13 декабря 2001г. «О порядке подписания, опубликования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Ленинградской области» // Вестник правительства Ленинградской области. - 2001. - 18 дек.

84. Закон Санкт-Петербурга № 101-32 от 18 июня 1997г. «О правовьгх актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. - 2001. - № 23;

Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. - 2001. - J a 14;

Вестник Администрации Санкт-Петербурга. V 2001. - № 7;

Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2001. - № 9.

85. Закон Ленинградской области Ш 38-03 от 1 декабря 1995г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Ленинградской области» // Вестник законодательного собрания Ленинградской области. - 1995. - J42 7;

1996. - J a 3.

N 86. Закон Санкт-Петербурга Ш 101-14 от 27 сентября 1995г. «О гарантиях конституционных прав граждан на информацию о решениях органов власти Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт Петербурга. - 1995. - Ш 11;

1997. - J42 3;

Вестник Администрации Санкт Петербурга. - 1997. - № 2.

87. Приказ Губернатора Санкт-Петербурга № 39-п от 23 августа 2000г.

«О реестре нормативных правовых актов Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. - 2001. - J o 35;

N Вестник Администрации Санкт-Петербурга. - 2001. - J » 10.

N 88. Приказ Управления юстиции Санкт-Петербурга Ш 458-пр от сентября 1998г. «Об экспертизе нормативных актов» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. - 1999. - J » 3.

V 89. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга № 376-р от 10 ноября 1996г. «О порядке опубликования законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. - 1996. - № 12;

1997. - № 6;

2000. - JSo 3, № 9;

2002. - № 9;

2003. - Ш 4;

Информационный бюллетень Администрации Санкт Петербурга. - 2000. - № 31;

2002. - № 31;

2003. - № 11-12.

90. Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга № 1228-р от 23 ноября 1995г.

«О нанравлении в Министерство юстиции Российской Федерации копий нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и официальных изданий Санкт Петербурга» // Вестник мэрии. - 1995. - 11/12.

91. Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга № 1175-р от 4 ноября 1995г.

«О рассылке нормативных актов Санкт-Петербурга» // Вестник мэрии. - 1995. №11/12.

92. Закон г. Москвы Ш 5 от 26 февраля 1997г. «О Правительстве Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. - 2001. - № 48;

Ведомости Московской городской Думы. - 2002. - № 1. - Ст. 216;

Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2002. - N° 25, № 55;

Ведомости Московской городской Думы. - 2002.

- № 6. - Ст. 123;

№ 12. - Ст. 275.

93. Закон Ивановской области № 27-03 от 23 ноября 1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области» // СЗ Ивановской области. - 2000. -Ш 14;

2002. - № 1;

2003.-№8.

94. Распоряжение Главы Администрации Ивановской области Ш 432-р от 30 апреля 2002г. «О дополнительных мерах по обеспечению официального опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления Ивановской области» // СЗ Ивановской области. 2002.-№ 10.

95. Постановление Главы Администрации Ивановской области Ш 789 от 22 ноября 1999г. «О порядке опубликования в Собрании Законодательства Ивановской области действующих областных нормативных правовых актов, принятых до его учреждения» // СЗ Ивановской области. - 1999. - № 22.

96. Постановление Главы Администрации Ивановской области № 513 от 9 августа 1999г. «О дополнительных мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов в Ивановской области» // СЗ Ивановской области. - 1999. - № 16, № 21, № 22;

2002. - № 3.

97. Постановление Главы Администрации Ивановской области № 550 от 16 июля 1998г. «Об утверждении порядка подготовки проектов нормативных правовых актов области» // СЗ Ивановской области. - 1998. - J » 14, № 21;

2000. V №9;

2001.-№21.

98. Распоряжение Законодательного Собрания Ивановской области № 13-р от 11 марта 1996г. «Об обязательных требованиях к оформлению проектов законов и иных нормативных актов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Ивановской области» // СЗ Ивановской области. 1997.-№ 11.

99. Объявление Управления Министерства юстиции по Ярославской области «О федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Губернские вести. - 2002. - 17 янв.

100. Правила подготовки и регистрации приказов нормативно-правового характера, издаваемых службами Губернатора Ярославской области и Департаментами Ярославской области как органами исполнительной власти Ярославской области, утвержденные Постановлением Губернатора Ярославской области № 293 от 8 мая 2003г. // Губернские вести. - 2003. - 20 мая.

101. Закон Ярославской области Ш 8-з от 7 февраля 2002г. «О порядке осуществления народной правотворческой инициативы» // Губернские вести. 2002.-15 февр.

102. Закон Ярославской области Ш 16-з от 7 марта 2003г. (в ред. от 3.07.2002г. Jf 56-з) «О правовых актах Ярославской области» // Губернские so вести. - 2001. - 13 марта;

2002. - 9 июля.

2. КНИГИ. МОНОГРАФИИ. УЧЕБНИКИ.

1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. - М.: Щит-М, 1997. - 335 с.

2. Административное право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. А.П. Козырина. - М.: Спарк, 1996. - 228 с.

3. Административное право России: Конспект лекций / Автор составитель Л.В. Труханович. - М.: Приор, 2001. - 128 с.

4. Административное право: Учебник / А.В. Богданов, И.Б.

Богородицкий, Б.В. Российский / Под ред. Б.В. Российского. - М.: Норма, 2003. 340 с.

5. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю.

Хаманева. - М.: Юристь, 2004. - 556 с.

6. Административное право: Учебник / Под ред. А.Е. Лунева. - М.:

Юридическая литература, 1967. - 603 с.

7. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л.

Попова. - М.: Юристъ, 1999. - 728 с.

8. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М.:

Юристъ, 2004. - 697 с.

9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: Зерцало, 1997. - 680 с.

10. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А.. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2000. 256 с.

11. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - Саратов: СГАП, 2001. - 416 с.

12. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. - М.:

Норма-Инфра-М, 2001. - 624 с.

13. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов: Учебное пособие. - М.: Щит-М, 2000.-164 с.

14. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е.

Крутских. - М.: Норма-Инфра-М, 2001. - 790 с.

15. Большой юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. А.Б.

Барихин. - М.: Книжный мир, 2000. - 720 с.

16. Бровко Н.В., Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право: Учебник. - М.: МарТ, 2003г. - 366 с.

17. Васильев Р.Ф. Акты управления (Значение, проблемы исследований, понятие). -М.: МГУ, 1987. - 140 с.

18. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления: Учебное пособие. - М.: МГУ, 1970. - 107 с.

19. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право / М.: 1959.-534 с.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.