авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Манахова, Юлия Владимировна Правотворческая деятельность в современном российском обществе ...»

-- [ Страница 6 ] --

6. Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе // Государство и право.

2004. М 4. С. 17-22.

7. Венгеров А.Б. О законодательной инициативе судебных органов // Правоведение. 1965. J » 4. С. 9-12.

V 8. Гранат Н.Л. Источники права // Юрист. 1998. Х» 9. С. 6-13.

9. Гродзинский М. Об усовершенствовании законодательной техники.// Социалистическая законность. 1957. Х» 1. С. 11-18.

10. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права. // Государство и право. 1998. № 2. С. 15-21.

11. Дрейшев Б.В. Проблемы законотворчества в новых условиях // Правоведение. 1994. № 5-6. С. 9-15.

12. Жевакин СП. Ведомственные и нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор. // Государство и право. 1996. Ш 11. С. 98-104.

13. Жевакин СП. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения// Государство и право. 1995. № 5. С 30-38.

14. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 6. С. 37-48.

15. Интервью бывшего Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.А. Туманова журналу «Государство и право». // Государство и право. 1995. № 9. С 3-8.

16. Казьмин И.Ф., Поленина СВ. Закон о законах: проблемы издания и содержания. // Советское государство и право. 1989. № 12. С 3-9.

17. Ковачев Д.А., Новиньков В.А. Проблемы совершенствования ведомственного правотворчества. // Советское государство и право. JS2 10.

1988. С 97-104.

18. Колдаева П.П. Законодательная инициатива как правовой институт. // Советское государство и право. 1970. J » 9. С 121-124.

N 19. Королев Ю.А. Опубликование законов как стадия законодательного процесса.// Советское государство и право 1978. № 10. С 21-29.

20. Котелевская И. Взаимодействие властей в законотворчестве / Выступление на «круглом столе» журнала Конституционное право:

Восточноевропейское обозрение. // Конституционное право:

Восточноевропейское обозрение. 1996. № 3/16/, № 4/17/. С. 38-39.

21. Краснов М.А. Закон силен, когда сильна власть // Российская газета. 18 марта 1997.

22. Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению// Государство и право. 1997. № 9. С. 12-20.

23. Кривенко Л.Т. Право законодательной инициативы. // Советское государство и право. 1979. J4« 8. С. 3-12.

24. Лазарев Л.В. О соотношении закона и указа// Советское государство и право. 1965. Ш 5. С. 62-69.

25. Лукашук П.И. Внешняя политика: президент и парламент// Государство и право. 1996. ]№ 7. С. 138-144.

26. Мартынчик Е. Колоколова Э. Прецедентное право: от советской идеологии к международной практике// Российская юстиция. 1994. № 12. С.

20-22.

27. Марченко М.П. Форма права: проблемы понятия и значения. // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2002. № 1. С.3-15.

28. Мицкевия А.В. Свод законов России - насущная необходимость // Журнал российского права. 1997. J42 2. С. 3-14.

29. Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. № 11. С. 3-13.

30. Невинский В.В. Конституционный Суд РФ и правотворчество в России // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. Х2 3. С. 69-72.

31. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. J 2 2. С. 14 V 23.

32. Орзих М.Ф. Содержание методологии юридической науки // Правоведение. 1973. № 1. С. 17- 33. Петров Г.И. Юридическая природа советского закона // Учен, записки Ленинградского юридического института. Вып. IV.. Д., 1947. С. 32 45.

34. Пиголкин А.С., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах РФ» // Государство и право.

1992.№7. С. 76-86.

35. Поленина СВ., Лазарев Б.М., Ливщиц Р.З., Козлов А.Е., Глушко Е.К. Инициативный проект федерального закона «О законах и иных нормативно-правовых актах РФ» // Государство и право. 1995. J 2 3. С. 57- V 36. Поленина СВ., Колдаева И.П. Свод законов как форма систематизации нормативных актов // Российская юстиция. 1996. J k 12. С.

V 13- 37. Поленина СВ. Качество закона и совершенствование правотворчества// Советское государство и право. 1987. J » 7. С. 12-19.

N 38. Полянский И. Исполнительная власть / Некоторые вопросы конституционно-правовой регламентации // Право и жизнь. 1998. № 16. С 24-34.

39. Президент подписывает лично // Российская газета. 11 сентября 1996 г.

40. Российская правовая система и международное право:

современные проблемы взаимодействия (Всероссийская научная конференция в Нижнем Новгороде) // Государство и право. 1996. № 2. С. 3 28.

41. Соколова А.А. Социальные аспекты понятия «правообразования» // Государство и право. 2004. №. 7. С. 79-83.

42. Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика//Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 1. С. 40- 43. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19-20. С 3-6.

44. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1. С. 12-17.

45. Топорнин Б.Н. Тезисы выступления на Всероссийской научной конференции «Российское государство и право на рубеже тысячелетия» // Государство и право. 2000. № 7. С. 5-6.

46. Троицкий B.C., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество// Государство и право. 1997. J » 4. С. 91-99.

V 47. Шипиев В. Законотворчество на местах не должно противоречить федеральным законам // Законность. 1995. № 7. С. 2-4.

Авторефераты 1. Боголюбов С. А. Правотворческая деятельность Президиумов Верховных Советов союзных республик. Автореф. дис. на соиск. учен. ст.

канд. юрид. наук. М., 1973.

2. Выстропова А.В. Акты Федерального Собрания Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов. 1999.

3. Дмитриевцев К.П. Процесс правотворчества в Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Пижний Повгород. 1994.

4. Каменская Е.В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории). Автореф. дис... канд. юрид. наук. Саратов.

2005.

5. Кашанина Т.В. Децентрализация в правовом регулировании.

Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 1998.

6. Квачева П.И. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации - как правовой институт. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1997.

7. Кичалюк О.П. Акты Президента Российской Федерации. Автореф.

дис.... канд. юрид. наук. М., 1999.

8. Колдаева П.П. Законодательная инициатива как правовой институт. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1973.

9. Коростелкина О.Н. Судебная практика и судебный прецедент в системе источников российского права. Автореф. дис.... канд. юрид. наук.

М., 2005.

10. Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР. Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 1972.

11. Степанян В.В. Правообразование в социалистическом обществе (теоретические и методологические проблемы). Автореф. дис.... докт. юрид.

наук. Ереван, 1986.

Приложение проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НОРМАТИВНЫХ НРАВОВЫХ АКТАХ Виды, иерархия, юридическая сила нормативно правовых актов в Российской Федерации, вопросы, по которым принимаются нормативные правовые акты в Российской Федерации, механизмы разрешения коллизий внутри системы нормативно правовых актов в Российской Федерации, а также правила подготовки проектов и юридико-технического оформления правовых предписаний устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в Российской Федерации.

Глава I. Общие иоложеиия Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон на основе Конституции Российской Федерации определяет виды федеральных нормативных правовых актов, их иерархию и юридическую силу, вопросы, по которым принимаются федеральные нормативные правовые акты, механизмы разрешения коллизий внутри системы федеральных нормативных правовых актов и между федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также общие правила юридико-технического оформления правовых предписаний.

Статья 2. Употребление терминов.

1. Нормативный правовой акт в Российской Федерации - это официальный документ, изданный уполномоченным правотворческим органом, содержащий нормы права (общие правила поведения), действие которых постоянно или временно, применение обязательно.

2. Закон в Российской Федерации - это нормативный правовой акт, принятый законодательными органами или на референдуме, содержащий первичные нормы права, действие которых постоянно или временно, применение обязательно, и обладающий высшей юридической силой.

3. Подзаконный нормативный правовой акт в Российской Федерации это нормативный правовой акт, изданный Президентом Российской Федерации, органами исполнительной власти в Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными негосударственными органами.

4. Кодекс - систематизированный федеральный закон, максимально полно регламентирующий определенную сферу общественных отношений.

5. Основы законодательства - федеральный закон, который содержит общие принципы и цели правового регулирования соответствующей отрасли законодательства, адресованный федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящем Федеральном законе термины "указы и распоряжения Президента Российской Федерации" и "постановления Правительства Российской Федерации" иснользуются в значении "нормативного указа и распоряжения Президента Российской Федерации" и "нормативного постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 3. Виды нормативных правовых актов в Российской Федерации 1. Нормативными правовыми актами в Российской Федерации являются федеральные нормативные правовые акты, законы субъектов Российской Федерации и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и нормативные правовые акты иных негосударственных органов.

2. Федеральными нормативными правовыми актами являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, законы о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Статья 4. Взаимодействие нормативного правового акта с договором о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, актами Конституционного Суда Нормативные правовые акты не могут противоречить постановлениям и определениям Конституционного Суда Российской Федерации, изданным по перечню конституционных полномочий Конституционного Суда.

Договор о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации не должен противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, изданным по предметам ведения Российской Федерации и федеральным законам, изданным по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Принятие нормативных правовых актов Органы государственной власти в целях осуществления правотворческих функций принимают нормативные правовые акты в пределах полномочий и по предметам, установленным Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в Российской Федерации.

Порядок принятия нормативного правового акта в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерацией, регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в Российской Федерации.

Статья 6. Общие правила по юридико-техническому оформлению содержания проектов нормативных правовых актов.

1. К форме готовящихся проектов должны предъявляться следующие требования:

а) конкретность предмета правового регулирования нормативного правового акта;

б) точность и определенность формулировок, терминов, используемых в нормативных правовых актах;

в) не допустимо включение в статьи нормативных правовых актов декларативных положений;

г) ясность и доступность языка;

д) логическая последовательность изложения, связь между собой нормативных предписаний, помещаемых в нормативный правовой акт.

2. В нормативном правом акте должны отсутствовать противоречия внутри нормативного правового акта.

В случае, если подготавливаемый нормативный правовой акт относится к сфере общественных отношений уже урегулированных действующим нормативным правовым актом, то авторам проектов нормативного правового акта по возможности следует включить нормы данного проекта нормативного правового акта в систему норм уже действующего нормативного правового акта.

3. Министерство юстиции Российской Федерации при проведении юридической экспертизы должно руководствоваться обозначенными правилами юридико-технического оформления содержания проектов нормативных правовых актов.

Глава II. Виды, иерархия и юридическая сила федеральных иормативиых иравовых актов, вопросы, по которым припимаются федеральные нормативные правовые акты.

Статья 1. Виды федеральных нормативных правовых актов.

Законами Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, законы о поправках к Конституции Российской Федерации, основы законодательства, кодексы, федеральные законы.

Подзаконными актами Российской Федерации являются указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Статья 8. Юридическая сила федеральных нормативных правовых актов.

1. Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой. Пормативные правовые акты в Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации.

2. Подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации не могут противоречить законам Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не могут противоречить указам и распоряжениям Президента Российской Федерации.

5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не могут противоречить постановлениям Правительства Российской Федерации.

Статья 9. Сферы вопросов, по которым принимаются законы Российской Федерации 1. Законы Российской Федерации могут быть приняты по любому вопросу компетенции Российской Федерации и совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Первичное регулирование вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должно осуществляться только законами Российской Федерации.

3. Пе допускается издание подзаконных актов по вопросам, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, до принятия по этим вопросам законов Российской Федерации, за исключением указов Президента Российской Федерации по вопросам его деятельности.

Статья 10. Вопросы, регулируемые только законом Только законами должно осуществляться регулирование вопросов, касающихся:

- основ правового статуса граждан;

определения прав и свобод, обязанностей, установления способов охраны, юридической ответственности и применения мер принуждения по отношению к гражданам;

- установления и изменения всех видов федеральных налогов и сборов;

- порядка формирования и деятельности органов законодательной, исполнительной, судебной власти;

- уголовного, уголовно- процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о судоустройстве, прокуратуре, адвокатуре.

Не допускается издание подзаконных актов по вопросам, подлежащим только законодательному регулированию.

Статья. 11 Вопросы, по которым издаются федеральные конституционные законы.

Федеральные конституционные законы принимаются только по предметам ведения Российской Федерации, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральные конституционные законы могут быть приняты, как и по конкретно указанным Конституцией Российской Федерации предметам ведения, подлежащим регулированию федеральным конституционным законом, так и по иным предметам ведения Российской Федерации.


Статья 12. Основы законодательства и кодексы.

Основы законодательства и кодексы принимаются в форме федеральных законов.

Основы законодательства принимаются только по вопросам, отнесенным Конституцией к совместному ведению Российской Федерации и субъектов российской Федерации.

Кодексы могут издаваться по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 13 Сферы вопросов, по которым издаются Указы и распоряжения Президента Российской Федерации Указы Президента Российской Федерации издаются в пределах его полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Распоряжения Президента Российской Федерации издаются в пределах полномочий Президента, по вопросам организации его аппарата и по иным организационным вопросам.

Статья 14. Постановления Правительства Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации издаются на основании и во исполнении Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», федеральных законов, указов Президента Российской Федерации.

Статья 15. Пормативные нравовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти Пормативные правовые акты издают министерства. В некоторых случаях, по распоряжению Президента Российской Федерации или распоряжению Правительства Российской Федерации иные федеральные органы исполнительной власти могут быть наделены отдельными правотворческими функциями.

Нормативные правовые акты министерств могут издаваться по сферам их деятельности только в случаях и в пределах, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты министерств и иных наделенных правотворческими функциями федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер независимо от срока действия, а также содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации, осуществляемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Глава Механизм разрешения коллизий внутри системы III.

федеральных нормативных правовых актов и между федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субьектов Российской Федерации Статья 16. Несоответствие федерального закона федеральному конституционному закону.

1. В случае издания федерального закона, противоречащего федеральному конституционному закону, подлежат применению нормы федерального конституционного закона.

В случае спорных моментов вопрос о признании федерального закона, несоответствующим федеральному конституционному закону, решается в судебном порядке.

2. В случаях противоречия между федеральными законами приоритет отдается основам законодательства, кодексам и федеральным законам, изданным по времени позднее.

Статья 17. Несоответствие указа Президента Российской Федерации федеральным законам.

В случае издания указа Президента Российской Федерации, не соответствующего федеральному закону, данный указ не подлежит применению.

Вопрос о несоответствии указа Президента Российской Федерации решается в судебном порядке.

Статья 18. Несоответствие постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти федеральным законам и нормативным правовым актам Президента Российской Федерации.

В случае издания постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, данные акты не имеют юридической силы и не подлежат применению.

Распоряжением Президента Российской Федерации признаются недействующими.

Статья 19. Решение коллизий между федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Если федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приняты с нарушениями статей 71, 72, и 76 Конституции Российской Федерации, то такие акты не имеют юридической силы.

Вопрос о несоответствии между нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативпыми правовыми актами субъектов Российской Федерации решается в судебном порядке, учитывая пункт настояш,ей статьи.

Отсутствие федерального закона по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не является препятствием для урегулирования данного вопроса законом субъекта Российской Федерации.

Если изданным позднее федеральным законом по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов будет установлено иное правило, чем ранее принятым законом субъекта Российской Федерации, то действуют с момента вступления в силу федерального закона положения федерального закона.

В случае противоречия между указом Президента Российской Федерации, изданным по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и законом субъекта Российской Федерации, то приоритет отдается указу Президента Российской Федерации до принятия соответствующего федерального закона.

Статья 20. Вступление в силу настояп],его Федерального закона Пастояпдий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.