авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Шестакова, Екатерина Владимировна Модельное законодательство Москва ...»

-- [ Страница 5 ] --

Представляется, что правовые институты могут и далее сближаться по своим элементам при сходстве объектов регулирования. В связи с проблемой унификации юридических терминов и понятий важное значение имеет не только определение терминов в структуре отдельных законодательных актов одной системы права, например, российской.

И.Л. Бачило делает акцент на том, что в практике сотрудничества государств все более явно проступает необходимость ориентации права на реальные предметные сферы правовых отношений. На первом месте проблемы прав граждан, гражданско-правовое законодательство. Особая область упорядочения нормативного материала — это область налогового законодательства. Здесь используются все формы правовой работы: от унификации до реализации единой налоговой политики. Не менее сложным участком работы является унификация законодательства в правоохранительной сфере^*'^.

Хотелось бы также отметить, что существуют группы мер правового и специально-юридического характера, обеспечивающих эффективную реализацию модельного законодательства, которые должны эффективно использоваться для реализации модельных законов. К мерам неправового характера принято относить материально-техническое, организационное и идеологическое обеспечение.

1. Материально-техническое обеспечение — это многообразная практическая деятельность государственных органов и должностных лиц по созданию материальной базы для действия закона. Как, показывает практика, материальные предпосылки действия закона отсутствуют в двух случаях:

а. когда модельный закон не содержит указания на источник материальной оснащенности действия адресата закона. Это vvww.e-ioumal.ru Методика гармонизации законодательства, д.ю.н. Бачило И.Л.

говорит о том, что в обществе нет необходимых ресурсов для утверждения законодательных новаций, б. когда государственные структуры стран-участников СНГ явно или скрыто соиротивляются реализации данного закона.

2. Организационное обеснечение — это исполнение единообразного акта, представляющего собой многообразную организационно-исполнительную и раснорядительную деятельность государственных структур, включающую информационное обеснечение адресата законом и снециальное обучение кадров.

Качество модельного закона равно как и его эффективность зависят от уровня нрофессиональной подготовки законодателя.

К требованиям но качеству модельного законодательного акта можно отнести следующие:

Модельные акты должны соответствовать нормотворческой технике.

Нормотворческая техника - это система нравил подготовки совершенных по форме, структуре и содержанию проектов нормативных правовых актов.

Общими требованиями, предъявляемыми к модельным актам, являются:

- подготовка плана работ по модельным законопроектам должна содержать не только рабочие наименования модельных актов, но и их развернутые концепции, проекты технических заданий на их разработки и, что более важно, программу и конценцию имплементации (такая практика уже существует в США).

- полнота правового регулирования соответствующей сферы отношений, которая должна обеснечивать отсутствие нробелов и унущений в правовом регулировании, получение исчерпывающих ответов на возникающие вопросы в процессе применения нормативного правового акта, а также предусматривать механизмы реализации и обесиечения в случае нарушения модельных нормативных предписаний;

- отсутствие противоречий как в самом модельном правовом акте, так и противоречий модельного правового акта с системой действующего законодательства в стране применения, а также противоречий с международно правовыми нормами;

- ясность, простота и доступность языка изложения модельного правового акта;

- логическая последовательность изложения текста модельного закона и связь нормативных предписаний между собой;

- текст модельного законодательного акта должен быть максимально структурирован;

- краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативных предписаний по одному и тому же вопросу в рамках различных модельных актов;

- конкретность и точность формулировок правовых норм, единообразие понятий и терминов, используемых в тексте модельного акта.

- модельный акт должен точно определять регулируемые им отношения, а также круг субъектов, на которые распространяется его действие (предметная и субъектная сферы действия акта), а также круг лиц, отвечающих за исполнение данного рекомендательного акта.

Эффективность регулирования значительно может повыситься при реализации «пакетного» принципа подготовки модельных актов, который заключается в одновременной разработке и принятии комплекса модельных законов, регламентирующих конкретные общественные отношения. При реализации данного принципа целесообразно предусмотреть также нормы прямого действия, позволяющие усилить эффект унификации правовых норм. Апробация этого принципа может быть реализована в качестве эксперимента применительно к одному из инструментов правового регулирования.

Учитывая активное включение многих государств Содружества в деятельность европейских и международных организаций, видимо, уже на стадии подготовки проектов модельных законодательных актов и согласования в рамках СНГ следовало бы уделять больше внимания международной экспертной оценке на предмет соответствия международным стандартам. Основными тенденции развития мирового хозяйства за последние десятилетия являются глобализация и регионализация в сочетании с активной деятельностью транснациональных корпораций по всем меридианам экономического развития. Международные примеры очень интересны, но к сожалению, опыт европейской интеграции, ее формы, методы, как правило, слепо, а значит формально копируются "архитекторами" СНГ, что отнюдь не способствует преодолению тупиковой ситуации в СНГ. Очевидна бесперспективность механического переноса опыта других стран на страны СНГ.^°^ Допускается включение в модельный закон, кодекс как действующих нормативно-правовых норм, так и утративших силу в конкретном государстве. Однако можно с уверенностью сказать, что нормы, утратившие силу, могут заведомо не прижиться в обществе.

Задача разработчиков модельных актов должна состоять также в прогнозировании их осуществления опираясь на научно обоснованное предвидение.

Следует также обратить внимание на том, что чувство уважения к закону прямо зависит от авторитета издавшего его органа. Существующая законотворческая практика привела к появлению законов, активность ^"^ Любский М., Евстигнеев В.Р. Валютно-финаисовая интеграция в ЕС и СНГ) Сравнительный анализ. Москва, 1998 \\ Вопросы экономики. -1998.-^» 8. С. 151.

действия которых близка к нулевой отметке, а это, в свою очередь, вызывает чувство необязательности исполнения модельных актов. Кроме того, законы нередко "подправляются" нормативными актами органов управления, что не прибавляет авторитета ни самому типовому закону, ни законодательным органам. Основным же принципом гармонизации законодательства, по мнению А.В. Баркова^°^, является максимальное сближение сроков применения национальных нормативно-правовых документов по вопросам углубления интеграции.

В целях улучшения информационного обеспечения необходимо упорядочить потоки правовой информации;

осуществить инвентаризацию правовых документов (информационных ресурсов);

организовать их юридическую и иную обработку и хранение;

обеспечить оперативный доступ к ним всех заинтересованных пользователей посредством Интернета.

Необходимо разместить в общедоступном доступе, например в Интернете, межгосударственные правовые информационные ресурсы, а также информацию о национальном законодательстве государств-участников СНГ.

Должен быть использован положительный опыт информатизации в целом.

Важно исследование сопоставления используемых в государствах принципов организации работ по учету населения, транспорта, юридических лиц и т.д.;

реализации специалистами обмена опытом по технологическим и техническим вопросам построения соответствующих национальных автоматизированных систем;

оценки целесообразности налаживания в рамках Содружества обмена учетными данными;

определения механизмов межгосударственного сотрудничества в этой сфере.

Систему информационного обеспечения должны составлять:

1. Единый учет модельных актов (заключается в первичном учете и регистрации законов, от надлежащей постановки первичного ^"^ Журнал российского права, № 8,2003, А.В.Барков. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическом сообществе, С. 138.

учета зависит полнота и правильность показателей статистической отчетности), 2. Систематизация модельных актов, 3. Хранение документов (информации), 4. Систематизация актов, имплементированных в национальное законодательство и находящихся на рассмотрении, 5. Систематизация нормативных правовых актов государств членов.

Должна быть организована работа по правовому информированию и взаимодействию с общественностью на следующих направлениях:

- организация работы по правовому информированию деловых кругов, совершенствование общественных связей;

- установление деловых отношений с редакциями газет, журналов, радиовещания, телевидения, а также с творческими союзами, издательствами и иными объединениями, оказывающими правовую помощь в освещении деятельности по разработки модельных норм, - осуществление анализа, контроля, проведение опросов общественных мнений по поводу возможности изменения законодательства и внедрения модельных норм, - истребование информации у государств-участников, необходимой для выполнения задач по вопросам информирования о модельной законотворческой деятельности, - информирование законодательных, исполнительных и судебных органов стран-участников о целесообразности использования модельных законов, - подготовка материалов для средств массовой информации о проводимой работе по имплементации модельных норм, в том числе об отказе в внедрении норм стран-участников.

частичной имплементации, неправильной трактовке норм и т.д., а также приведение положительных примеров сотрудничества в этом направлении, - организация подготовки лекций (докладов) о деятельности по разработки модельного законодательства, перспективах его развития в высших и средних специальных учебных заведениях, - организация пресс-конференций, брифингов, интервью, встреч и бесед с представителями общественности, - подготовка проектов опровержений, рецензий на материалы, опубликованные в средствах массовой информации, не соответствующих действительности, - осуществление постоянного мониторинга прессы, законодательства с целью выявить «тревожные сигналы», с целью анализа и накопления материала для последующего использования в работе по законодательной деятельности и правовому информированию, - выделение, награждение лиц, проявивших инициативу и творческий подход в вопросе разработки, освещения модельного законодательства и внесшим особый вклад в интеграционные процессы, - анализ и прогнозирование информационной ситуации в странах СНГ, - ведение учета работы по правовому информированию.

Должна быть создана система классификации, представляющая законодательство в систематизируемом обозримом виде. Под систематизацией модельных актов понимается организационно-методическая деятельность по упорядочению текущего учета, размещения, хранения актов и обращения с ними, осуществляемая по установленной системе, предусматривающей обязательное ведение контрольных экземпляров и официальных изданий, систематического учета но единому классификатору и алфавитно-нредметного учета. Интеграция классификаторов но отдельным основаниям, образующих систему классификации имеет большое значение для стандартизации формирования и ведения нравовых информационных систем, усовершенствования и упрощения процессов и обмена Целям обеспечения системы классификации единообразных актов может снособствовать их инвентаризация и инкорпорация путем создания сборников и электронных справочников. Целесообразно рассмотреть вопросы объединения и укруннения модельных актов, регулирующих однородные проблемы. Систематизация типовых норм должна осуществляться но различным основаниям на базе нринцина эффективности уже внедренных норм. Нормы, не инкорпорированные в национальные акты, должны также быть систематизированы по основаниям, по которым не удалось их внедрить, сгруппированы по отраслям, проблематике, формам и способам имплементации. Такие нормы нуждаются в более тщательном анализе, чем нормы, получившие развитие в национальной системе законодательства.

3. Существенное значение среди мер не правового характера имеет идеологическое обеспечение реализации закона.

Это научное обоснование необходимости правового регулирования данных отношений, своевременности такого регулирования, прогнозирование социальных последствий действия принятого закона, исследование среды его действия и др.

Говоря о назначении мер неправового характера, нельзя пренебрегать юридическими механизмами обеспечения реализации закона.

Принципиально важными признаками процедуры имплементации является наличие предварительно установленной модели, в соответствии с ^"^ Государственная Дума РФ. Кодификация Российского законодательства. Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике. М., Екатеринбург, 1998. С. 5.

которой она воплощается в жизнь, в реальное поведение субъектов. В общем плане эта модель представляет собой определенный порядок, последовательность в совершении действий, операций, т.е. своего рода алгоритм, реализация которого должна привести к желаемому результату.

Создание нормативных моделей имплементации не может отставать во времени от тех норм и отношений, реализации которых они призваны обеснечивать. Иное приведет к бездействию регулятивных норм и их омертвлению^^^. Следовательно практика применения модельного законодательства во многом опирается на процедуру обеспечения модельных норм.

При этом следует отметить, что обязанность позаботиться об обеспечении основных норм процедурными лежит не только на законодателе, но и на организациях и лицах, представляющих проект в законодательный орган по праву законодательной инициативы. Это важное требование можно было бы соблюсти путем включения процедурных норм в основной модельный акт.

Заботясь о синхронном принятии и введении в действие модельных и процедурных нормативных актов, следует в процессе разработки их проектов принимать меры к их содержательному согласованию, т.е. стыковке, взаимоувязке их норм^^^. Реализация целого ряда регулятивных норм материальных отраслей права зависит от наличия и совершенства соответствующих материально-процедурных форм. Поэтому разработка и введение в систему законодательства внутриотраслевых локальных систем процедурных правил, оформляющих порядок позитивной реализации той или иной регулятивной нормы, — важный участок правотворчества^'^.

Среди юридических инструментов особое место отводится постзаконодательной нормотворческой деятельности. Она характерна тем.

^"^ Протасов В.Н. Теоретические основы правовой процедуры, дис, М. 1993 Московский юридический институт С. 62-63.

^''^ Протасов В.Н. Теоретические основы правовой процедуры, дис, М. 1993 Московский юридический институт С. 68.

^'^ Там же. С. 351.

ЧТО обеспечивает реализацию законов непрямого действия, конкретизируя законодательные предписания. Для более эффективной постзаконодательной деятельности целесообразнее было бы, чтобы субъекта правотворчества устанавливал законодатель и, при том, по конкретному кругу вопросов, перечисленных в акте о введении законов в действие. В отдельных случаях конкретизация модельного закона может производиться и не по прямому указанию рекомендательного акта, однако, данное исключение не должно превращаться в правило.

Главным недостатком существующей правовой практики применения модельных законов является, то, что зачастую конкретизирующие единообразные акты "запаздывают" во времени, позволяя тем самим бездействовать закону, либо давая почву для его неверного толкования.

Решению проблемы «запаздывания» модельных законодательных норм способствует "внедрение в правовую систему требования непосредственного действия предписаний закона. Недопустимость отказа в осуществлении ъу 1 1 Z 1 Kf %^ предписании ссылкой на отсутствие конкретизирующих положении.

Кроме того, должны быть установлены конкретные сроки выполнения соответствующих этапов имплементации, механизмы, критерии и организации, ответственные за реализацию модельных законов.

Хотелось бы остановиться еще на одном юридическом средстве обеспечения исполнения модельных законов. Это средства индивидуальной правовой регуляции, которые включают акты распорядительного и правоприменительного характера как обязательное средство, содержащееся в национальных законодательствах. К актам распорядительного характера можно отнести ненормативные предписания высших органов государственной власти и управления. Это, так называемая, директива Гайман В. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях. // Советское государство и право. 1991. № 12. С. 12.

госорганам и их должностным лицам о том, как организовать осуществление модельного закона.

Хотелось бы 3aTpoHytb еще одно из средств правообеснечения модельного законодательства^ — это контроль. Контроль является необходимым условием функционирования. Вопрос создания механизма контроля затрагивали многие авторы. Так Ю.А. Королев пишет, что в рамках СНГ не существует ни специального механизма контроля за реализацией государствами-участниками Содружества рекомендательных законодательных актов или нринуждения к использованию таких актов, ни даже органа, отслеживающего взаимовлияние национального правотворческого процесса и модельного законотворчества межнарламентских органов^'^.

Существует два вида контроля — государственный и международный.

Государственный контроль осуществляется средствами, имеющимися в распоряжении отдельного государства, независимо от того, предусмотрен ли он внутригосударственным или международным нравом. Он осуществляется в отношении выполнения всех видов обязательств и является основным.

Снециальный контроль осуществляют органы государственной власти но вопросам своей компетенции. Развитие в этой области в целом идет не по пути создания новых органов, а наделения уже существующих соответствующей компетенцией. Международный контроль осуществляется комплексными усилиями государств при помощи международных органов и организаций, а также различных кoмиccий^'^ Существует необходимость в социально-правовом контроле;

задача в том, чтобы снабдить правовую систему надежными инструментами блокирования деструктивного влияния на действие модельного акта закона. Необходимость внедрения данного инструмента определяется тем, что практически никто не несет ответственности за невьшолнение единообразных актов.

^'^ Королев Ю.А. Процесс создания и уровень восприятия модельного законодательства Межпарламентской ассамблеи СНГ//Журнал российского права, 2000, № 3, С. 136.

^" Батырь В.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательстве РФ. С. 30.

Помочь в более эффективном использовании модельного законодательства могут также такие юридические средства, как:

- общий или распространяемый юридический режим (инвестирования, налогообложения и т.д.);

- признаваемый равный объем прав субъектов (инвесторов, предпринимателей и т.д.);

- единые стандарты (образовательные, экологические);

- выравнивание уровней правового обеспечения (пенсий, пособий и т.д.) - признание в полной мере юридических документов;

- координация действий в сфере обороны, науки, техники;

- равная юридическая защита и юридические требования, наложение санкций к государствам-членам СНГ;

- использование экономических льгот и стимулов.

Представляются полезными также такие шаги, как:

- объявление СНГ безусловным приоритетом, формирование и защита экономического пространства;

- закрепление эффективного механизма выполнения принятых решений;

- повышение роли судебных органов;

- реформирование работы интеграционных объединений с учетом опыта развития подобных структур.

В заключение данной главы хотелось бы обратить внимание на то, что автором были определены как положительные, так и отрицательные тенденции модельного регулирования. Особое внимание было уделено проблематике имплементации единообразных актов в странах Содружества независимых государств. Однозначно сказать о целесообразности использования модельных регуляторов нельзя, поскольку это средство унификации постоянно совершенствуется, а этот процесс в целом имеет динамичный характер.

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что типовые нормы эффективны только в сочетании с более жесткими средствами. Проблемы трансформации таких норм в национальное законодательство стран СНГ свидетельствуют, нрежде всего, о недостаточной эффективности механизма реализации модельных норм, о слабой теоретической основе унификации и гармонизации, искажении модельных законов и кодексов в отдельных нормативных национальных законодательных актах. Также следует особо отметить недостаточное прогнозирование последствий, не способствующих необходимой эффективности единообразных норм. Разновекторное развитие стран Содружества, отсутствие объективных предпосылок для развития интеграционных процессов осложняют процесс имплементации.

Однако осознание существующих проблем является шагом на пути планомерного и последовательного приведения национального законодательства с взятыми на себя странами обязательствами, разработке новых отраслевых и комплексных механизмов инкорпорации рекомендательных норм.

В целом можно прогнозировать развитие модельного законодательство на уровне более мелких образований, чем Содружество. Это можно обосновать тем, что такие организации исходно зиждутся в значительной степени на понятии сходства, подталкивающего к объединению. Также можно ожидать продуктивного развития модельных институтов на уровне отдельных министерств и ведомств.

Процесс внедрения таких норм во многом зависит от создания внутренне согласованной, научно и логически обоснованной системы имплементации.

В главе даны рекомендации по развитию данной проблемы посредством различных юридических средств и инструментов. Также существенное влияние оказывают меры внеправового характера, как идеологическое и информационное обеспечение реализации ранее достигнутых договоренностей. Предлагается обратить внимание на требования к качеству самих типовых законов и материально-техническому обеспечению. Эти рекомендации нацелены на достижение стабильности, сбалансированности национальных и наднациональных систем стран СНГ, развитие процесса унификации. Реализация принципа научности модельной нормотворческой деятельности способствует обеспечению системного подхода к решению правовых задач на всем постсоветском пространстве.

Заключение Результаты любого научного исследования должны отвечать таким требованиям, как: новизна и истинность. Только два этих свойства могут определить ценность данной теоретической научной работы. Практическая роль этой работы проявится не сразу, так как модельное законодательство год за годом входит в практику, улучшает ее. Результаты проведенного исследования можно отнести как к правотворческой, так и к правоприменительной практике.

Правовое регулирование внешних связей имеет большое значение для современного государства. Развитие модельного законодательства происходит в рамках общего совершенствования правовой системы, изменения социально-экономических реалий. Разработка модельного законодательства представляет собой объективно обусловленную направленную на унификацию норм права деятельность государств, межправительственных объединений, общественных организаций, уполномоченных научных институтов.

К числу факторов, формирующих потребность в использовании модельного законодательства можно выделить:

- необходимость унификации и гармонизации права, - консолидация на разных уровнях.

Среди наиболее значимых тенденций можно также выделить две^'"*:

- глобализация современного мира;

- увеличение количества и роли неправительственных и межправительственных организаций на мировой арене.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что во многих странах в той либо иной степени используются модельные законы, развиваясь в русле ^^* Мировая политика и международные отношения на пороге 3 тысячелетия. Научные доклады // под ред.

М.М.Лебедевой. М. Московский общественно-научный фонд. 2000. С. 11.

общих тенденций. Стенень интегрированности страны в мировое хозяйство, в жизнь и политические процессы международного сообщества предопределяет сегодня уровень экономики, социальных отношений, научно технического прогресса общества. Деятельность СНГ, направленная на интеграцию, должна быть объектом скрунулезного и компетентного нравового регулирования. Особое внимание в этой связи должно уделяться такому важному средству правового регулирования, как «модельное законодательство». В случае нлодотворного развития и применения модельного законодательства как средства правового регулирования в странах СНГ может быть создан эффективный механизм решения нроблем и правоприменения. Процессы унификации носредством модельных законов имеют место во всех отраслях нрава.

Результатом деятельности но разработке и имнлементации модельных актов соответственно являются: унифицированные нормы в соответствие с нотребностями конкретного общества, нолитическими, экономическими предпосылками.

Степень распространенности, интенсивности модельных законов в разных странах обусловлена:

- историческими предпосылками, - глобальными процессами, происходящими в мире, - интефацией на различных уровнях, - необходимостью правовой унификации и гармонизации.

Проведенный анализ модельных законодательных актов нозволяет сделать некоторые общие выводы.

Первый — такие акты играют все более заметную роль в процессе сближения внутреннего и международного права, с одной стороны, способствуют сближению национальных законодательств - с другой.

Второй — модельные законодательные акты различаются по содержанию, форме, но субъектам принятия.

Третий — модельные законы предполагают специфические процедуры подготовки, рассмотрения и одобрения (принятия).

Четвертый — модельные акты эволюционируют во времени и пространстве.

Пятый — требуются усилия по использованию модельных актов в законотворчестве суверенных государств. Эти особенности необходимо учитывать при применении норм в разных регионах и странах.

При всей внешне кажущейся новизне модельного законодательства как средства унификации в любом случае его разработка и имплементация находятся в рамках определенных исторически сложившихся подходов правового регулирования и правовых концепций, вариантов решения того либо иного вопроса. Модельные акты имеют общую этимологию с обычаями и обыкновениями. В настоящее время по сравнению с другими источниками права модельные акты играют вспомогательную роль.

Следует также отметить, что прогрессирующее экономическое сотрудничество государств и деловых кругов предъявляет новые требования к модельному правотворчеству, так как процесс трансформации его в национальное законодательство непрост и нередко деформируется или упрощается. В этой связи возникает главный вопрос — упрощение и ускорение этих процессов. В дальнейшем еще предстоит разработать организационно-правовые механизмы и систему мер по повышению востребованности типовых актов.

Требуются большие усилия для имплементации модельных актов в законотворчество суверенных государств, но, несмотря на это, необходимо отметить, что модельные законодательные акты являются перспективной формой правотворчества, используемой в той или иной мере во всем мире.

Однако уже сейчас ясно, что необходимы в связи постоянным поиском в нашей стране и за рубежом рационализации и оптимизации унификационных форм, позволяющих достичь целей гармонизации законодательства. Процесс правовой гармонизации и унификации — долгосрочный и постоянный процесс, который не заканчивается разработкой модельного закона. Методы правового регулирования посредством модельного законодательства довольно неоднородны, охватывают почти все сферы жизни.

Модельное законодательство следует рассматривать только как одно из средств унификации и гармонизации, как средство, а не самоцель, как один из инструментариев, который будет более адекватно отражать существующие реалии.

В целом, можно отметить, что деятельность по разработке и имплементации модельных актов выступает одним из необходимых способов развития законодательства.

Перспективы дальнейшей разработки темы видятся:

1) В исследовании особенностей применения модельных актов в отдельных отраслях права, обусловленных спецификой соответствующих предметов и методов правового регулирования.

2) В изучении эффективности имплементационных механизмов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Законодательные акты:

1. Конституция РСФСР. Консультант-плюс.

2. Информация «Об итогах проведения международной конференции "Модельное законодательство СНГ по миротворчеству и военным вопросам" Постановление Совета МПА СНГ, 14 ноября 2003 г. № 36.

3. Международные стандарты аудита. Кодекс этики Международной федерации бухгалтеров. М. МЦРСБУ, 2002.

4. Постановление № 10-14 от 6 декабря 1997 года о принятии Модельного закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству».

5. Постановление Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ «О разработке программы модельного законотворчества в СНГ», от 17 февраля 1996 г. № 7-21, Сп-б.


6. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 17.02.1996, № 7-21, С-Пб, О разработке программы модельного законотворчества в СНГ.

7. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1992 2 395. «О Г заключении соглашений между правительством Российской Федерации и правительством иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений» (ред. 26.06.1995) Международно правовые основы иностранный инвестиций в России: Сборник нормативных актов и документов, М., 1995.

8. Постановление Правительства РФ от 28 мая 1992 года J f 352. «О Se заключении межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» (с изм. от 22.12.2003 г.) Консультант-плюс.

9. Программа гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от февраля 1999 года Российская газета, 26.10.1999 г.

Ю.Указ Президента Республики Казахстан от 15 августа 2003 года № О дальнейших мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года,САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 32, ст. 318;

"Казахстанская правда" от 19 августа 2003 года № 239.

11.ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.1996. Собрание законодательства РФ, 1996 г, № 28, ст. Зарубежные авторы:

1. ALEXY R., "Zum Begriff des Rechtsprinzips", in: Rechtstheorie, Beiheft 7.

1979, reprinted in: Id., Recht, Vemunft, Diskurs. 1995. Theorie der Grundrechte 1985,3rd ed. 1996. "Rechtssystem und praktische Vernunft", in: Rechtstheorie 18.1987, 405-419, reprinted in: Id., Recht, Vemunft, Diskurs. 1995.

2. Black's Law Dictionary. Sixth Edition, St Paul, Minn, West Publishing Co, 1990.

3. Black's Law Dictionary. Sixth Edition, St Paul, Minn, West Publishing Co, 1990.

4. Comparative Law in the 21^^ Century. Ed. Hardwing A., Orucu E. Kluwer Law International. 2002.

5. David R. The International Unification of Private Law// International Encyclopedia of Comparative Law VII The Legal Systems of the World.

Their Comparison and Unification New York, 1971 P. 81.

6. DWORKIN R., "The Model of Rules", The University of Chicago Law Review 35 [19671 14-46;

reprinted in: Taking Rights Seriously (1977), Chapter 2;

for a continental reception and development of Dworkin's ideas.

7. ESSER J., Grundsatz und Norm in der richterlichen Fortbildung des Privatrechts 1956,41h ed. 1990.

8. Federal Law Gazette* I. P. 890. last amended by Article 4 of the Ordinance of 17 December 2004 Federal Law Gazette I P. 3532.

9. HART H.L.A., The Concept of Law (1961,2nd ed. 1994) at replying to Dworkin's criticisms.

lO.How to find the Law. Ninth Edition Morris L.Cohen, Robert C.Berring, Kent C.Olson, Hornbook series. West Group, St paul, minn, 1989.

1 l.KOTZ H., "Uber den Stil hochstrichterlicher Entscheidungen", RabelsZ37.

1973.

12.KRAMERE., "Uniforme Interpretation von Einheitsprivatrecht", Juristische Blatter 1996, P. 141.

13.Los sujetos del derecho international actual. Julio A.Barberis. Madrid.

Editorial Tecnos. 1984.

14.Lundestad, G. "Empire" by Integration. The United States and the European Integration, 1945-1997, Oxford: Oxford Univ. Press, 1998.

15.Martin Nogueras DJL Instituciones у derecho de la Union Europea, Madrid, Me Graw-Hill, 1996.

16.MUNDAY R.J.C., "The Uniform Interpretation of International Conventions", 27 International and Comparative Law Quarterly. 1978.

17.Velasco M.D. Derech de la Union Europea, Madrid, Op.cit. 1998.

Научная и учебная лнтература:

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

М.,РЮИД,Сашко,2000.

2. Аграновская Е.В., Витрук Н.В. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. / Отв.ред Е.А. Лукашева, М., Наука, 1983.

3. Актуальные вопросы гражданства. Материалы международной научно практической конференции по проблемам гражданства. 23-24.02. г. М., 1995.

4. Актуальные проблемы реформирования правовой системы РФ. Ч.1, Белгород, Белгородский государственный университет, 2002.

5. Ануфриева Л. Международное частное право. Общая часть. М., 2000.

Контракт международной купли-продажи М.Г.Розенберг, М., Международный центр финансово-экономического развития, 2-е изд, 1996.

6. Батурин Ю.М.. Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. Союз журналистов России, 2004.

7. Батырь В.А. Имплементация норм международного гуманитарного права в законодательстве РФ. М., 2000.

8. Бернар Жакье. Международные отношения. Современные международные отношения. Пресс Юриверситер де Гренобль, Изд.

Нижегородского госуниверситета. Нижний Новгород. 1998.

9. Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. М., 2000.

Ю.Большая советская энциклопедия. М., БСЭ, 1969.

11.Большой юридический словарь, М., Инфра-М, 1997.

12.Большой юридический словарь, М.: Инфра-М, 2000.

13.Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. М., 2002.

14.Бушев А.Ю., Макарова О.А., Попондопуло В.Ф. Коммерческое право зарубежных стран: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло.

СПб., 2003.

15.Вопросы истории государства и права Германии и Швейцарии, М., Весоюзный заочный юридический институт. 1985.

16.Государственная Дума РФ. Кодификация Российского законодательства. Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике. М., Екатеринбург, 1998.

17.Гражданское и торговое право зарубежных государств. Т.1, М., Международные отношения, 2004.

18.Данилов Е.П. Справочник адвоката: Консультации, защита в суде, образцы документов. М., Юрайт-Издат, 2004.

19.Денис Ллойд. Идея права. М. Югона, 2002.

2О.Дмитриева Г.К. Международное частное нраво. Общ. редакция. М., Проспект, 2000.

21. Единообразный торговый кодекс США. М. Международный центр финансово-экономического развития. 1999.

22.Завадская Л.Н. Механизм реализации права. Российская академия наук.


М., Наука, 1992.

23.Законодательство зарубежных государств. Унификация права стран Латинской Америки. М. Институт законодательства и сравнительного правоведения. 1991.

24.Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986.

25.Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М.

Международные отношения, 2002.

26.Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М., Международные отношения, 2002.

27.Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995.

28.Кашинский Ю.И. Сотрудничество Республики Беларусь с государствами-участниками СНГ в области правовой информатизации.

Международная научно-практическая конференция, посвященная лет СНГ, 2001. Астрейко В.В. О совершенствовании механизма исполнения соглашений, принятых в рамках СНГ. М., 2001.

29.Кашкин СЮ. Нраво Европейского союза. М., Нроспект», 2005.

ЗО.Коровина О.Н. Методы унификации норм международного частного права. М., 1998.

31.Краткий юридический словарь. М., Инфра-М. 2004.

32.Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе, М., Норма, 1997.

ЗЗ.Лукашук И.И. Нормы международного права. М., Спарк, 1997.

34.Международное экономическое право: учебник / пер. с фр.

В.П.Серебренникова, В.М. Шерепелова., М. 2001.

35.Мировая политика и международные отношения на пороге тысячелетия. Научные доклады // под ред. М.М.Лебедевой. М.

Московский общественно-научный фонд. 2000.

Зб.Мовчан А.П. Международный порядок. М. Российская академия наук, институт государства и права, 1996.

37.Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М. 1981.

38.Нигматжан Исингарин. 10 лет СПГ. Проблемы, поиски, решения. М., Паллада-медиа. 2001.

39.Ожегов С И. Словарь русского языка, М., 1968.

40.Основы права Европейского Союза, под ред.Кашкина С Б. М. Белые Сильвы, 1997.

41.Правовые системы стран мира. Под ред. А.Я. Сухарева, М., Порма.

2001.

42.Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / отв.

ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев, М.., Норма, 2003.

43.Савельев В.А. Гражданский кодекс Германии, М., Юрист, 1994.

44.Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. М. Юристъ, 2005.

45.Сенякин И.Н. Специализация и унификация Российского законодательства. Саратов. Издательство саратовского университета.

1993.

46.Словарь Брокгауза и Ефрона, М., 1890/ переиздан М., 1990.

47.Словарь международного права. М. 1982.

48.Строев Е., Мир, СНГ, Россия на пороге 21 века, М., Приор, 2000.

49.Сырых В.М. Теория государства и права, М., Юстинформ, 2005.

50.Теория государства и права. Курс лекций. М., Юристъ. 2000.

51.Теория государства и права. / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова, М., 1999.

52.Тихомиров Ю., Котелевская И. Правовые акты. М. 1999.

53.ТихомировЮ.А. Курс сравнительного правоведения, М., Порма, 1996.

54.Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М., БЕК, 1995.

55.Топорнин Б.П. Европейское право, М., Юристъ, 2001.

56.Туркин Г.И. Теория международного права. М., 2000.

57.Ушаков П.А. Международное право: учебник. М., 2000.

58.Формирование зоны свободной торговли. Экономика СНГ: 10 лет реформирования и интегрированного развития. Исполком СНГ, М., Финстатинформ, 2001.

59.Цвайгерт К., Кётц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права, т.1. М., Международные отношения, 1998.

бО.Черниченко СВ. Международного права: современные теоретические проблемы, М. 1993.

61.Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М. 1996.

62.Шумилов В.М. Правовая система США, М., ДеКА 2003.

63.Юридическая конфликтология, М., Порма, 64.Юридическая энциклопедия. М., Юринформцентр. 2005.

Периодические издания:

1. Барков А.В. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическом сообшестве. // Журнал российского права. 2003. № 8.

2. Бахин СВ. // Правоведение. 2003. Я» 1.

3. Безбородов Ю.С Международно-правовые модельные нормы и модельные акты, соотношение категорий. // Правоведение. 2004. № 3.

4. Безрукова Ю.С Международно-правовые модельные нормы и модельные акты, соотношение категорий. // Правоведение. 2004, J f 3.

N e 5. Бошно СВ. Современное состояние теории и практики в сфере кодифицированных актов.//Современное право. 2003,JVbl2.

6. Бюллетень международных договоров РФ. 1995. № 1.

7. Бюллетень международных договоров РФ. 2002. № 5.

8. Вестник СНГ. 1999. № 2 (32).

9. Виноградов СВ. СНГ: межгосударственные отношения в области окружающей среды, ГА, 1994, № 2.

Ю.Высший хозяйственный суд Республики Беларусь. // Вестник, Минск, 2004, №3.

П.Гайман В. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях. // Советское государство и право. 1991. J b 12.

V 12.Денисов В.В. Понятие «беженец» в законодательстве Российской Федерации и странах Западной Европы. // Московский журнал международного права, январь 2003. № 49.

13.Дипломатический вестник. 1995. № 7.

И.Доронина Н.Г. Унификация права стран Латинской Америки. // Законодательство и экономика. 2002. Ш 10.

15.Журнал практической психологии и психоанализа, декабрь, 2000. N2 4.

16.3дравоохранение. 2003. № 8.

П.Информационный бюллетень «Росбизнесконсалтинг» ЕС должен увидеть в России "Большую Норвегию". М. 08.02.2005.

18.Информационный бюллетень Министерства иностранных дел РФ, электронная версия, сентябрь 2004.

19.Информационный бюллетень Росбизнесконсалтинг. А. Волошин просит М. Касьянова вернуться к рассмотрению вопроса о создании в России центрального депозитария, 22.07.2002.

20.Калугин В. Механизм имплементации норм на внутригосударственном уровне. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. Минск. 2001. Ш 1.

21.Карабельников Б.Р. Проблема публичного порядка при приведении в исполнение решений международных коммерческих арбитражей. // Журнал российского права. 2001. J » 8.

V 22.Келина С.Г. СНГ: Правовые проблемы интеграции. // Научно исследовательский институт социальных проблем МГУ, Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996, № 6 7.

23.Кириленко В.П., Мишальченко Ю.В. Право СНГ в системе международного права. // Московский журнал международного нрава.

2003. №3(51).

24.КОЗИК Л. Процессы экономической интеграции государств СНГ // Экономист. 1998. №2.

25.Королев Ю.А. Процесс создания и уровень восприятия модельного законодательства Межпарламентской ассамблеи СНГ// Журнал российского права. 2000. № 3.

26.Кубасова И.А. Имплементация соглашений ВТО и международных норм в правовую систему Евразийского экономического сообщества, электронная версия журнала. // Евразийский международный научно аналитический журнал. Проблемы современной экономики. 2005. №. 6.

27.Кудрявец Ю.Н. Некоторые проблемы реализации норм международных правовых актов во внутреннем праве государств. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. Минск.

1999. №3.

28.Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право -1994. № 3.

29.Любский М., Евстигнеев В.Р. Валютно-финансовая интеграция в ЕС и СНГ Сравнительный анализ. Москва, 1998 // Вопросы экономики.

1998. № 8.

ЗО.Марышева Н.И. О проекте Конвенции прав в отношениях между странами СНГ. МЖМП. 1992. № 4.

31.Материалы Круглого стола "Соотношение права Содружества Независимых Государств и современного международного права" ( октября 1997 г.) / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ.

1997. №21 (66).

32.Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ.

Информационный бюллетень. 1993. № 2.

ЗЗ.Митюков М. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения // Российская юстиция. 2000. № 4.

34.Осипенко О. Как улучшить регулирование деятельности российских корпораций средствами «рекомендательного права» (К завершению года применения Кодекса корпоративного поведения). // Российский экономический журнал. 2003. № 2.

35.Павлушина А.А. Процессуальное законодательство России и Беларуси:

проблемы унификации. // Государство и право. 2004. Ш 2.

36.Парламентская Газета, 1 Марта 2005.

37.Попов М.С. Юридическая сила решений и международных межправительственных организаций // Право: теория и практика. М., 2003, К2 7.

38.Рахманов А.Р. Международно-правовые аспекты обеспечения всеобъемлюш;

ей национальной безопасности Республики Узбекистан. // Московский журнал международного права. М., январь 2003, J b 49.

V 39.Росбалт, Главная лента. В. Иванова. МПА СНГ приняла модельный закон «О свободных экономических зонах». 09.12.2000.

4О.Самхарадзе Д.Г. Обычай как источник международного права. // Право и политика. 2005. Х» 4.

41.Сообщения пресс-центра МПА СНГ. 25 октября 2002.

42.Страна.ги Президент РФ: СНГ создавалось для цивилизованного развода, 25 марта 2005.

43.Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательства и иных правовых актов. // Журнал российского права, 1997, J b 4.

V 44.Тузмухамедов Б.Р., Правовые основания проведения операций по поддержанию мира в СНГ, МЖМП, 2000, № 2.

45.Шульга В.А., Чистяков Е.Г. Проблемы и пути развития Экономического союза. // Информационный бюллетень МЭК Экон.союза. 1997. № 4.

46.Щебарова П.Н. Проблема оценки степени открытости экономики и уровня либерализации торгового режима в механизме соотношения свободы протекционизма. // Налоги и финансовое право. 2002. № 6.

47.Экономика и жизнь. 1996. J b 4-6.

V 48.Юртаева Е.А., Модельные законы в государствах СНГ. // Международное публичное и частное право. 2002, Jsfo 4 (8).

49.Юртаева Е.К. Межгосударственная интеграция постсоветских стран:

правовые проблемы // Журнал российского права. 1999. J » 1.

V Монографии:

1. Вахания В.В. Проблемы имплементации международно-правовых норм в области защиты прав человека. Автореф. к.ю.н. М. МГЮИ. 1992.

2. Воронцова Н.А. Правовые основы становления и функционирования межгосударственного механизма процессов в Евразийском экономическом сообществе. Автореф. к.ю.н. М. МГУ, 2004.

3. Гаврилов Д.А. Правоприменительное толкование. Автореф. к.ю.н.

Саратов. 2000.

4. Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Евросоюза. М., диссертация д.ю.н. 2001.

5. Колодкин Р.А. Международные рекомендательные акты. Автореф.

к.ю.н. М. МГУ. 1986.

6. Монастырский Ю.Э. Господствующие доктрины коллизионного права в США. Автореф. к.ю.н. М. 2001.

7. Протасов В.Н. Теоретические основы правовой процедуры, дис. к.ю.н.

М. Московский юридический институт. 1993.

8. Тунгускова-Кузьмина С.Н. Международно-нравовые проблемы разработки и нрименения конвенции ВТО. автореф. к.ю.н, М, РУДН.

2005.

Интернет-сайты:

1. www.law.upenn.edu 2. www.law.comell.edu 3. www.gita.org 4. www.environmentalcovenants.org 5. www.law.emorv.edu 6. www.legalserviceindia.com 7. www.law.walberta.ca 8. www.fao.org 9. www.cisg.law.pace.edu 10.www.ourcivilisation.com 11. www.cisg.law.pace.edu 12.www.medafarm.ru 13.www.law.upenn.edu 14.pravo2002.bv.ru Решение о программе действий по развитию Содружества независимых государств на период до 2005 г.

15.www.e-ioumal.ru Методика гармонизации законодательства, д.ю.н.

Бачило И.Л.

16.www.humanrights.law.monash.edu.au/euro/ets56.html 17.http://www.unidroit.org/english/modellaws/2002franchise/main.htm 18.http://www.kentos.ru/Humanities/35860.htm 19.http://urlib.narod.ш/gфravo/01/02.htm 20.http://www.unidroit.org/english/modellaws/2002franchise/main.htm 21.http://www.unidroit.org/english/modellaws/2002franchise/main.htm

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.