авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Чупанов, Андрей Сергеевич Государственный строй Китайской Народной Республики ...»

-- [ Страница 3 ] --

2. Источником государственной власти является народ. Согласно статье Конституции КНР, вся власть принадлежит народу, который осуществляет её через 1 7 " —_^~^/[-^^" ЖШШ^Ш ("san ge daibiao" zhongyao sixiang) - дословно: «Важная идея «Трёх представительств» («Представитель троих», «Тройной представитель»)».

'^^ Впервые была сформулирована Цзян Цзэминем во время инспектирования провинции Гуандун 21-25 февраля 2000 г., впервые опубликована 18 мая 2000 г. в статье «Важная идея Цзян Цзэминя о трёх представительствах, обращенных в XXI век».

i29,:|:,|i|i±^-^-^^^ ЩЩ±^ 2002 ^ 1 1 j ! 19 0 0 (zhongguo gongchandung dangzhang. xm huashe). Устав Коммунистической партии Китая. 14.11.2002. Распространён по каналам Агентства «Новый Китай» (Синьхуа). 19.11.2002.

Всекитайское собрание народных нредставителей и местные собрания народных представителей различных ступеней. Народ в соответствии с законодательными положениями различными путями и в различных формах управляет государст венными, хозяйственными, культурными и общественными делами. Таким образом, следует подчеркнуть, что представительная система не является единственным по литическим институтом, осуществляющим властные полномочия, а осуществляет лишь государственную власть. Поэтому осуществление власти народа возможно и через другие институты политической системы, какими являются Единый фронт, руководимый Коммунистической партией Китая, и принимающие участие в его ра боте различные демократические партии и народные организации.

3. Государство по своему характеру является народно-демократической дик татурой, возглавляемой рабочим классом и основанной на союзе рабочих и кресть ян. В качестве объектов диктатуры, несмотря на провозглашение ликвидации экс плуататоров как класса, предусматриваются внутренние и внешние вражеские силы и элементы, которые подрывающие социалистический строй государства, также ус тановлено, что классовая борьба в определенных рамках будет существовать еще в течение длительного времени и не прекращается с построением основ социализма.

4. Социалистический строй признаётся основным строем Китайской Народ ной Республики. Вместе с тем статьёй 1 Конституции, запрещается любым органи зациям или отдельным лицам подрывать социалистический строй. В соответствии со статьёй 6 основой социалистической экономической системы Китайской Народ ной Республики является социалистическая общественная собственность на средст ва производства, то есть общенародная собственность и коллективная собствен ность трудящихся масс. Нри этом прямо отмечается, что на начальной стадии со циализма государство поддерживает экономическую систему, при которой общест венная собственность доминирует и другие формы собственности развиваются па раллельно. Необщественный сектор экономики, включающий индивидуальные и частные хозяйства, ведущие дела в установленных законом пределах, согласно ста тье 11 Конституции, признаются являются важной составляющей социа листической рыночной экономики.

5. Конституционно закреплены идеологические основы, политический курс цели государства. К идеологическим основам относятся: идеи Мао Цзэдуна, теория Дэн Сяопина и важная идея «трёх представительств». Нолитический курс, закреп лённый в Нреамбуле Конституции КНР, ставит народ под идеологическое и поли тическое руководство КПК, а также закрепляет необходимость придерживаться де мократической диктатуры парода и социалистического пути. Конституцией уста новлены в качестве непосредственных задач политического курса: продолжение реформ и открытости, совершенствование различных социалистических институтов, развитие социалистической рыночной экономики, развитие социалистической де мократии, укрепление социалистической законности. Целью государства на совре менном этапе является поэтапно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, государственной обороны, науки и техники, способствовать гармоничному развитию материальной, политической п духовной культуры, с тем, чтобы превратить КНР в богатое, могучее, демократическое, цивилизованное со циалистическое государство 6. Китай обладает некоторыми элементами нартократического государства.

Коммунистическая партия Китая фактически является единственной нравящей пар тией в Китае, что связано, прежде всего, историческими особенностями формиро вания КНР, которая была основана Коммунистической партией Китая. Признаётся, что Коммунистическая партия Китая была, есть и будет руководителем китайского народа.

7. Организационным нринципом государственных органов является демокра тический централизм. Конституция КНР, как и конституции большинства социали стических стран, закрепляет принцип демократического цептрализма в организации и деятельности государственных органов. Важным припципом социалистических конституций является принцип единства власти и сосредоточения основньгх госу дарственных полпомочий в руках представительных органов.

Конституция КШ, как и социалистические конституции других стран, отвер гают буржуазный принцип «разделения властей» и вытекаюш;

ую из него систему «сдержек и противовесов» во взаимоотношениях между государственными органа ми. Она, как свидетельствует оныт, ведет к возвышению исполнительной власти в капиталистических странах.

В противоположность этому социалистические конституции исходят из того, что государственная власть едина. Единство же власти, хотя и предполагает разгра ничение компетенции между государственными органами, требует сосредоточения важнейших государственных полномочий в руках органов народного представи тельства. Собрания народных представителей всех ступеней формируются путем выборов, образуют политическую основу государства. Органы народного предста вительства утверждают основополагающий курс и политику страны, прямо или косвенно образуют все другие государственные органы, в той или иной форме от ветственные перед ними и подотчетные 8. Установлено особое место вооруженньгх сил в системе государства.

Предусматривается дуализм руководства вооружёнными силами со стороны государственных и партийных органов КНР, что связано прежде всего с историче скими особенностями формирования НОАК, которые создавались и до сих пор формально считаются не только государственной, но и партийпой армией. Воору женные силы КНР нринадлежат народу. Перед ними конституционно установлены задачи укрепление обороны страны, сопротивление внешней агрессии, защита Ро дины, защита мирпого труда населения, участие в деле строительства страны, слу жение народу.

9. Народам КНР не нредоставляется права па национальное самоопределение, вместо этого существует система районной национальной автономии, без права оп ределения формы автономии. В Конституции также установлено, что все нацио нальности страны равноправны, а так же запрещаются дискриминация и угнетение в отношении любой национальности, а также действия, направленные на подрыв сплоченности между национальностями и их раскол. При этом онределены обяза тельные нормы представительства в СНП всех уровней для представителей нацио нальных меньшинств 10. Предусмотрен широкий снектр взаимных прав и обязанностей граждан и государства. Учреждена система политических и социальньгх прав, которой харак теризуются развитые социалистические государства, при этом акцент смещён на гарантирование и средства их осуществления.

11. Конституционно установлен порядок толкования, пересмотра и контроля за соблюдением Конституции. Право толкования Конституции принадлежит По стоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей, который обычно дает толкование Конституции путем разработки законов, опубликования решений и резолюций.

По характеристике способа внесения поправок она относится к разряду по лужёстких. Поскольку с одной стороны, изменения в Конституцию принимаются большинством в 2/3 голосов всех депутатов ВСНП по предложению Постоянного комитета ВСИП или не менее 1/5 общего числа депутатов ВСНП, то есть преду смотрен усложнённый порядок внесения поправок, однако с другой он не является чрезмерно жёстким, что нозволяет корректировать содержание основного закона без нолного его нересмотра.

Всекитайское собрание народных нредставителей исполняет обязанности контроля за соблюдением Конституции;

Постоянный комитет ВСНП иснолняет обязанности толкования Конституции, а также контроля за ее соблюдением.

Современное состояние государственного строя КНР полностью укладывает ся в «общие закономерности социализма — такие, как: власть трудящихся при ве дущей роли рабочего класса;

руководство развитием общества со стороны комму нистической партии, вооруженной идеологией научного социализма;

утверждение общественной собственности на основные средства производства и на этой базе — планомерный рост экономики в интересах народа;

осуществление принципа «От каждого — по способностям, каждому — по труду»;

развитие социалистической демократии;

равноправие и дружба всех наций и народностей;

защита революцион но ных завоевании от посягательств классовьгх врагов».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что теоретическими основами государственного строя Китайской Народной Республики является творчески раз витое, применённое к условиям конкретной исторической обстановки и конкретно го государства марксистско-ленинское учение о государстве и нраве.

Основные конституционные принципы КНР позволяют его отнести к особо му типу социалистических государств, отличающихся такими признаками, как на родовластие, руководство со стороны коммунистической или социалистической партии, придерживающейся идеологии научного социализма, имеющей в качестве основы экономической системы различных форм общенародной и коллективной собственности на средства производства, осуществляемый на этой базе планомер ный рост экономики в интересах народа, развивающейся системы социалистиче ской демократии, равноправие всех наций и народностей и защита социалистиче ских завоеваний от классовых врагов, широкий спектр гарантируемых прав челове ка и гражданина. При этом Китайская Народная Республика имеет свои существен ные особенности, такие как - наличие направляемой и регулируемой социалисти ческой рыночной экономики, многообразие форм собственности, наличие установ ки на построение социалистического правового государства, а так же особое поло жение вооружённьгх сил.

'^"Цит. по: Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М.:

Политиздат, 1986.-С. 128—129.

Глава П. Общественно-экономическое устройство н конституционно-правовой статус личности в Китайской Народной Реснублике § 1. Конституционно-правовое регулирование общественно экономического устройства КНР В государственно-правовом, социально-политическом и демографическом отношении Китай уникален. Социально-нолитические проблемы здесь тесно увяза ны с проблемами народонаселения, и обусловлены, прежде всего, огромной чис ленностью населения, что накладывает отпечаток на все стороны жизни китайского обш;

ества. По материалам переписи населения по состоянию на 1 ноября 2000 г.

обш;

ая численность населения КНР составила 1266 млн. человек^'''. По сообщению агентства Синьхуа в начале 2005 г. в КНР родился 1300000 человек (без учёта Сян гана, Аомэня и Тайваня), Председатель Государственного комитета по демографи ческой политике и плановому деторождению КНР Чжан Вэйцин 9 января 2006 вы стунил с заявлением о том, что Китай нродолжит усилия по снижению рождаемо сти, с тем, чтобы общая численность населения страны к концу 2010 года не превы сила 1,37 млрд. человек''^^.

Исследуем отношения собственности и экономические уклады, которые представляют собой важнейшую характеристику государственного строя любого государства. Обьём и цели исследования не позволяют проследить развитие этих важнейших элементов в динамике, поэтому ограничимся лишь анализом их совре менного состояния.

Экономическая система современного Китая представляет собой неоднород ную картину в связи с существованием в рамках социалистического способа произ водства различных общественно-экономических укладов: социалистического (представлен предприятиями, основанными на государственной и коллективной собственности), государственно-капиталистического (представлен совместными предприятиями с участием иностранного капитала), капиталистического (частно собственнического), мелкотоварного (нреднриятия, находящиеся в индивидуальной Ц — #, Ш — #, Ц Н ^ о — -]Шо 2003с. (zhongguo ёг ling ling ling nian renkou pucha zTliao. beijTng). Материалы переписи населения Китая 2000 г. ТЛ-3.

- Пекин, 2003;

t l i l ^ j t i i ' ^ : ^.. 2003о (zhongguo tongji nianjian). Китайский статистический еже годник (Статистический ежегодник КНР). 2003.

'^^ Материалы Агентства Синьхуа 09.01.2006. (http://www.russian.xinhuanet.coni).

собственности) и различных смешанных форм (акционерные предприятия смешан ной собственности).

В переходе к новым путям и методам развития народного хозяйства ключе вую роль сыграл 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.), принявший решение «о проведении реформы системы управления экономикой и методов хо зяйствования»'^^ Эволюционное развитие нового подхода к развитию производст венных отношений в китайском обш;

естве потребовало внесения изменений, прежде всего в конституционное законодательство, устанавливаюи^ее исходные начала ре гулирования экономических отношений. Это явилось одной из причин, по которой Конституция КНР 1978 г. была пересмотрена и заменена Конституцией 1982 г., в которую позднее - по этой же причине - вносилось ^/з поправок.

В статье 1 действуюш;

ей Конституции КНР^'^'^ Китайская Народная Республи ка определяется как «социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян».

Там же закреплено, что «Социалистический строй есть основной строй Китайской Народной Республики».

Следует отметить, что китайскими учёными-теоретиками сформирована мо дернизированная концепция китайского социализма - социализма нового типа.

Социализм с китайской спецификой, иначе называемый китайскими теоретиками «открытым социализмом», по их мысли больше соответствует духу марксизма, чем «закрытый» или «узкий» социализм сталинско-маоцзедуновского типа. По мнению некоторых китайских учёных, приверженцы «закрытого социализма» вступили в противоречие с положениями К. Маркса и Ф. Энгельса об открытом характере со циализма: последний не является полным отрицанием капитализма, а есть такое его развитие, которое снимает недостатки и сохраняет достоинства. В данном случае упор делается на те высказывания Маркса, в которых подчеркивается историческая роль капиталистической цивилизации и создание материальной основы для перехо да к социализму.

НШ (renminribao).Народный ежедневник. 24.12.1978.

( 2 0 0 4 ^ ^ Ш ^ 1 Е ^ ) // Л й В Ш о 1982 ^ 1 2 J ! 5 0- МШШ^.

S о (Zhonghua renmin gongheguo xianfa (2004 nian xianfa xiuzhengan). Renmin ribao). Конституция Китайской Народной Республики (с поправками 2004 г.) // Народный ежедневник. 05.12.1982 17.03.2004.

'^^ Об этом см.: Делюсин Л. П. Китай: полвека - две эпохи. - М.: Институт востоковедения РАН, 2001.-С. 140.

Социализм в новой (модернизированной) трактовке, которую отчасти можно признать оппортунистической, выступает не как могильщик капитализма, а как его преемник и продолжатель, сохраняющий и приумножающий все его положитель ные элементы^^'^. Сторонники концепции «открытого социализма» напоминают, что Маркс считал важным условием экономического роста и социального прогресса преодоление рамок национальной ограниченности и расширение международных связей. Этого требуют законы товарной экономики, нотребности развития произво дительных сил, рост которых сдерживается и тормозится изоляцией от внешнего мира. Капитализм, как социальная система, может быть заменен другой, более со вершенной системой, но не за счет отказа от рыночной экономики, от развитых ка питализмом эффективных форм хозяйствования. Чтобы превзойти капитализм, со циализм должен «не отворачиваться» от капитализма, не рассматривать его как враждебную силу (систему), а повернуться к нему лицом, расширять связи с миро вым рынком капитала, воспринимать и усваивать все ценное, что создано в эконо мике и культуре Запада. Только так, по мнению китайских теоретиков, можно по строить подлинно социалистическое общество.

С 1993 г. на конституционном уровне в КНР произошел отказ от осуществле ния планового хозяйства традиционного типа. Согласно статье 15 Конституции КНР «Государство претворяет в жизнь социалистическую рыночную экономику».

При этом функции государственного планирования на основе социалистической собственности заменены функциями совершенствования макрорегулирования и усиления хозяйственного законодательства. Нри этом сохранено запрещение на ос новании закона любым организациям или отдельным лицам нарушать экономиче ский порядок общества. Несмотря на отказ от осуществления классической плано вой экономики в силе остаются положения статьи 14 Конституции, о том, что «Го сударство рационально распределяет средства накопления и потребления, учитыва ет государственные, коллективные и личные интересы, на основе развития произ водства постепенно улучщает материальную и духовную жизнь народа.

'^^См., например: ШЩ-^ ife "ШШШ" 1993 ^ 3 j ! l 4 S o {Jiang П^Э^Х II %Щ^Ш, Dunlin. Lun «kaifangxTde» shehuizhuyi guangming ribao). Цзян Даньлинь. Об «открытом» социализ ме // Честный ежедневник, 14.03.93.

Следует отметить, что согласно марксистско-ленинской теории в отечествен ной науке сложился подход, согласно которому «экономическую основу социализ ма составляет социалистическая собственность на средства производства»'^^.

Основой социалистической экономической системы государства Конститу ция 1982 г. в статье 6 называет социалистическую общественную собственность на средства производства в двух формах — общенародной собственности М, jiquanmin suoyouzhi) и коллективной собственности трудящихся масс ( ^ ^i^BfW^'J, laodong qimzhong jiti suoyouzhi)'^^. В этом отнощении действующая Конституция повторяет положения предыдущей.

Также в статье 6 повторяется идеологическая установка о том, что «Социали стическая общественная собственность ликвидирует систему эксплуатации челове ка человеком, осуществляет принцип «от каждого — по способностям, каждому — по труду»».

Предполагалось, что конституционные положения о собственности, ее видах и формах будут развиты в отраслевом законодательстве — Гражданском кодексе КНР. Необходимость в нем в условиях реформы стала очевидной, и подготовка его возобновилась с 1979 г. К 1982 г. было разработано четыре нроекта, однако в итоге от его принятия было решено отказаться. Впервые в истории КНР гражданское право было систематизировано в форме Общих положений гражданского права '^^ (ОПГН), принятых 4-й сессией ВСНП 6-го созыва в апреле 1986 г. В них ' " См.: Советский энциклопедический словарь / М. С. Гиляров, А. А. Гусев, И. Л. Кнунянц и др. / Гл. ред. А. М. Прохоров. - 3-е изд. - М., 1985. - С. 1242-1243.

'^^ Следует отметить, что присутствующий в Конституции КНР термин «коллективная соб ственность трудящихся масс» не представляется удачным, поскольку и само государство — это определенным образом организованный коллектив, под коллективной же собственностью здесь подразумевается собственность трудовых коллективов. На современном этапе политической ис тории КНР, существующие там две формы общественной собственности на орудия и средства производства, как представляется, не всегда отражают реальное обобществление труда. Сущест вование же собственности, социальное содержание которой определяется как «общенародная», экономически связано с преобладанием в экономике крупных предприятий, наличием единого общегосударственного рынка, широкой системы разделения труда, единой системы макрорегули рования, реальным равенством всех членов общества в отношении средств производства. Одной из особенностей начального периода социализма в Китае, как считают китайские экономисты, яв ляется то, что «общественная собственность еще не стала всеобщей, распределение по труду тоже не стало всеобщим». См.: ^Ш^МШ Qmgjixue zhoubao). Еженедельник экономической науки.

25.01.1987.

' 3 5 п | л 1 ^ Х й Л ^ ^ И й й Ж Ш // Ф ^ Л й Л ^ - Р Н Я ^ Р ^ ^ Ч ^ о 12-to 1986^0 (zhonghua renmin gongheguo min fa tong ze. zhonghua renmin gongheguo guowuyuan gongbao). Общие положе ния гражданского права КНР // Сообщение (Вестник) Государственного Совета Китайской На родной Республики. № 12. 1986. - С. 371-392.

фактически повторяются конституционные ноложения о собственности, также вы деляются общенародная и коллективная формы общественной собственности (к первой относится «государственное имущество», ко второй — «имущество коллек тивных организаций трудящихся масс»);

новым моментом являлось указание на собственность общественных организаций, включая религиозные (статьи 73, 74, 77).

Что касается индивидуальной собственности, то ее правовые формы четко не установлены. Если в Конституции 1978 г. в разрешительно говорилось о труде не сельскохозяйственных тружеников-единоличников, которым запрещалась эксплуа тация чужого труда, то есть непрямо фиксировался такой сохраняющийся вид ин дивидуальной собственности, как мелкая частная трудовая собственность, то в Конституции 1982 г. определяется более широкая социальная роль этого вида соб ственности. Одновременно, отражая развертывающиеся в стране социально экономические процессы, действующая Конституция, внервые носле 1954 г., не только признает наличие частной собственности и права на наследование частной собственности, но и защищает на основании закона (статья 13)^"^°. В ОПГП гово рится о «личном имуществе» граждан, к которому относятся их законные доходы, жилище, сбережения, предметы повседневного обихода, культурно-исторические ценности, книги и печатные материалы, деревья, скот, а также фактически частная собственность — «средства нроизводства, нахождение которых в собственности граждан разрешено законом, и прочее законное имущество» (статья 75). Однако общие количественные или качественные пределы реализации имущественных прав граждан не устанавливаются ни Конституцией, ни ОПГП. О таком виде собст венности граждан, как личная собственность, в них не упоминается.

Характеризующее значение для современной системы форм собственности в КНР имеет четырнадцатая поправка''*', которая дополнила статью 6 Конституции новым абзацем: «На начальной стадии социализма государство поддерживает эко номическую систему, при которой общественная собственность доминирует и дру гие формы собственности развиваются нараллельно, придерживается системы, при которой распределение по труду доминирует при сосуществовании с другими спо собами распределения». Рыночная экономика заставила законодателя учесть фак '''° В ряде других законодательных актов, говорится о «законном имуществе, находящемся в частной собственности», о «частном имуществе».

| 4 ' ф ^ ^ Х Й Л ^ П И 1 ё й # 1 Е ^ // А и ВШо 1999 ^ З Л 170 о (zhonghua renmin gongheguo xianfa xiuzhengan. renmin ribao). Поправки к Конституции КНР // Народный ежедневник.

17.03.1999.

тически сложившееся положение, когда, наряду с общественным сектором, разви вается частный, где распределение осуществляется не только и не столько по труду.

При этом усилия па законодательном уровне нанравлены не на укрепление частного сектора экономики КНР, а прежде всего - стимулирование именно произ водственной деятельности частных инвесторов, в противоположность их деятель ности в сфере торговли, рекламного бизнеса и т. д. Нанример, как указано в Законе КНР об индивидуальных предприятиях на личном капитале ''^^, он принят в целях определения порядка создания предприятий исключительно на средства частных лиц, для защиты законных прав инвесторов, кредиторов таких предприятий, для то го чтобы создание этих предприятий не отражалось негативным образом на соци ально-экономической ситуации в стране, а также в целях стимулирования развития социалистической рыночной экономики.

Действующая Конституция КНР сохраняет положение о государственном секторе экономики, основанном на общенародной собственности, как руководящей силе в народном хозяйстве, и в этой связи гарантирует укрепление и развитие госу дарством данного сектора экономики. Важный момент современного конституци онного регулирования производственньгх отношений в Китае закреплён в статье Конституции, согласно которой: «Сектор экономики, основанной на государствен ной собственности, то есть социалистическая экономика, основанная на системе общенародной собственности, является руководящей силой в народном хозяйстве.

Государство гарантирует укрепление и развитие сектора экономики, основанной на государственной собственности». Переименование поправками 1993 г. государст венного сектора экономики (Щ^^^У^, guoying jlngji) в сектор экономики, основан ный на государственной собственности (Щ^ШШ, guoyou jmgji) было не простой сменой терминов, а повлекло преобразование производственных отношений, но скольку фактически владение собственностью государства нерешло к самостоя тельным хозяйственным организациям и открыло путь к акционированию предпри ятий.

В сельской местности, в китайской деревне в результате реформ начатых с 1978 г. прочно утвердился семейный нодряд. Конституционное закрепление систе dfe^ffi // ^РЩХ^т^ШШ^Ш'г::Шо 32^0 1999^ (zhonghua renmin gongheguo geren du zT qiye fa. zhonghua renmin gongheguo guowuyuan gongbao).

Закон КНР об индивидуальных предприятиях на личном капитале (исключительно на средствах частных лиц) // Сообщение (Вестник) Государственного Совета Китайской Народной Республики.

№32. 1999.-С. 1397—1403.

ма хозяйствования, основанная на семейном подряде, нолучила в результате приня тия поправок в статью 8 Конституции'"^^ ещё в 1993 г., тогда же были ликвидирова ны последние народные коммуны. После этого был принят основополагающий за кон в этой отрасли - Закон КНР о сельском хозяйстве'"^"^. Однако расплывчатость формулировки исправленной статьи фактически привела к принижению роли кол лективных хозяйств, что и было исправлено в следующей серии поправок в Кон ституцию'"^^ в 1999 г. В исправленном тексте статьи 8 устанавливалось, что: «Сель ские коллективные хозяйственные организации осуществляют двухуровневую сис тему хозяйствования, основой которой является семейный подряд. В деревне раз личные формы кооперативного хозяйства в виде производственной, снабженческо сбытовой, кредитной, потребительской и других форм кооперации представляют собой социалистический сектор экономики, основапный на системе коллективной собственности трудящихся масс. Трудящиеся, участв5шэщие в сельских коллектив ных хозяйственных организациях, имеют право в пределах, установленных законом, хозяйствовать на приусадебных земельных участках и выделенных в личное поль зование горных участках, заниматься домащним промыслом и разводить собствен ный скот».

Специфичен подход ОПГП к вопросу права коллективной собственности на землю. Статья 74, например, гласит: «Земля, находящаяся в коллективной собст венности, в соответствии с законом, относится к коллективной собственности кре стьян данного села, используется деревенскими сельскохозяйственными производ ственными кооперативами и другими сельскими хозяйственными коллективными организациями или комитетами сельского населения и находится под их управле нием». Таким образом, собственниками земли выступают «крестьяне данного села».

// Л й В Ш о 1993 ^ 3 J ! 3 O 0 о (zhonghua renmin gongheguo xianfa xiOzhengan. renmin ribao). Поправки к Конституции КНР // Народный ежедневник.

30.03.1993.

(2002f!|iT) // AI^EIffio 1993 ^7J!2lEl, 2002 ^ 1 2 j ! 2 9 5 o ^^Ч^ФА^МШ^±Ш (zhonghua renmin gongheguo nongye fa (2002 xiuding). renmin ribao). Закон КНР о сельском хозяй стве (в редакции 2002 г.) // Народный ежедневник. 02.07.1993, 29.12.2002.

^^^^\^ФХЫ.^^иШШШ1ЕШ II Л й Н Ш о 1999 ^ЪЯ 170 „ (zhonghua renmin gongheguo xianfa xiuzhengan. renmin ribao). Поправки к Конституции КНР // Народный ежедневник.

17.03.1999. Прим.: Конституция с поправками 1993 и 1999 г., но без учёта поправок 1988 г., в пе реводе на русский язык агентства «Синьхуа», опубликована в сборнике Современное право Ки тайской Народной Республики. Сборник нормативных актов / Составитель, редактор и автор пре дисловия Л. М. Гудошников. М.: ИДК «Зерцало-М», 2004. В сборниках конституций зарубежных стран поправки к конституции КНР, вообще не учитываются, например: Конституции зарубежных стран. Сборник. / Сост. Дубровин В. Н. - М. : «Юрлитинформ», 2001;

2003.

a не сельскохозяйственные кооперативы или иные коллективные образования как юридические лица. При этом кооперативы в своих полномочиях участников зе мельных отношений приравниваются к комитетам сельского населения, которые, согласно статье 111 Конституции КНР, являются низовыми массовыми организа циями самоуправления. Одновременно в указанной статье ОПГП говорится о кре стьянской коллективной земельной собственности волостей и поселков, в качестве субъектов права на которую фигурируют крестьянские коллективные хозяйствен ные организации волостей и поселков;

однако даже приблизительно не поясняется, какие именно организации имеются в виду. Отсутствие четких нормативных поло жений, которыми устанавливались бы субъекты нрава коллективной собственности на землю, их хозяйственная комнетенция и тем самым проводилось бы разграниче ние между государственной и коллективной собственностью на землю, также вы ступало следствием более чем двадцатилетнего существования народных коммун'"^"^.

Одним из важных для современной китайской деревни законодательных ак тов является Закон КНР о поселково-волостнык предприятиях''*^ 1996 г. направлен ный, прежде всего, на стимулирование производственной деятельности на селе.

В целях стабилизации и совершенствования двухуровневой системы хо зяйствования, увязываюш;

ей единое и индивидуальное ведение хозяйства на основе семейного нодряда, предоставления крестьянам долговременного и гарантирован ного права пользования землей, содействия развитию сельского хозяйства, эконо мики деревни и поддержания социальной стабильности в деревне был принят Закон КНР о земельном подряде в деревне'"^^ встунивший в силу с 1 марта 2003 г. Дан ным законом регламентированы права и обязанности сторон, предоставляюш,ей и полз^аюш,ей подряд на землю, нринципы и порядок передачи земли в подряд, а также порядок прав передачи хозяйствования на нодрядной земле и норядок реше ния споров. Следует обратить внимание на достаточно длительные сроки земельно го подряда - от 30 до 70 лет.

'''^ См.: Государственный строй Китайской Народной Республики / Отв. ред.

Л. М. Гудошников - М.: Главная редакция восточной литературы изд-ва «Наука» АН СССР, 1988.

- С. 147|:|:|4^Хй^|Р11^^4г:^Й // Л й В Ш о 1996 ^lOj^3O0o (zhonghua renmin gongheguo xiang zhen qiye fa. renmin ribao). Закон КНР о поселково-волостных предприятиях // Народный ежедневник. 30.10.1996.

1 8 i:|:i^XK^^[li^^;

i^-±ft7|cU?i // ^ШВШо 4 2 O O 2 ^ 8 j ! 3 O 0 o (zhonghua renmin gongheguo nongcQn tudi chengbao fa. jTngji ribao). Закон КНР о земельном подряде в деревне // Эко номический ежедневник. 30.08.2002.

Вместе с тем, для Конституции 1982 г. характерен целый ряд новых момен тов, отражающих тенденции к возрождению нрежних и ноявлению новых укладов и соответствующих им видов и форм собственности в экономике Китая.

Статья 11 Конституции КНР, трижды менявшаяся в нроцессе принятия по правок к Конституции, закрепляет положение необщественного сектора экономики, процесс конституционного закрепления которого был наиболее долгим. Само ноня тие необщественного сектора экономики'"^^ было введено в конституцию поправка ми 1999 г. Конституционно необщественный сектор включает в себя индивидуаль ные хозяйства'^", частные хозяйства'^' и все иные формы собственности, например, иностранную собственность или их смешанные формы. При этом появление част ного сектора экономики, получившего развитие из индивидуального хозяйства, бы ло признано в поправках к Конституции 1988 г. В 1999 г. была снята такая функция государства в отношении частных хозяйств как управление. В тоже время необще ственный сектор был признан важной составляющей социалистической рыночной экономики. С 1 января 2003 г. вступил в силу Закон КНР о содействии средним и малым предприятиям'^^ всех форм собственности, установивший основные спосо бы содействия их деятельности, такие как финансовая поддержка (глава 2), содей ствие на стадии организации (глава 3), техническое переоснащение (глава 4), по мощь в освоении рынка (глава 5), сервисное обслуживание (глава 6). Поправками 2004 г. обязанность государства охранять законные нрава и интересы индивидуаль ных и частных хозяйств были раснространены на весь необщественный сектор эко номики. Также в статье 11 Конституции было закреплено положение о том, что «государство поощряет, поддерживает и нанравляет развитие необщественного сектора экономики, в соответствии с законом осуществляет надзор и контроль в от ношении необщественного сектора экономики».

Конституцией КНР устанавливается формальное неравенство социалистиче ской общественной собственности, которая объявлена «священной и неприкосно (fei gongyou zhi jingji) - дословно: «необщественная система экономики», то есть не являющаяся коллективной или государственной. Включает в себя все способы ведения хозяйства, не основанные на государственной или коллективной формах собственности.

' ^ " ^ ' ( ф ^ ) ^ (get! jlngji) - индивидуальное хозяйство.

' ^ ' ^ Д ^ й ^ (sTying jTngji) - дословно: «частное хозяйство» или «экономика, основанная на частной собственности».

(zhonghua renmin gongheguo zhong xiao qiye cujin fa. zhonghua renmin gongheguo guowuyuan gong bao). Закон КНР о содействии средним и малым предприятиям // Сообщение (Вестник) Государст венного Совета Китайской Народной Республики. N° 21. 2002. - С. 12-14.

венной» (статья 12) и законной собственностью граждан, на которую нросто «недо нустимы посягательства» (статья 13). Однако в отраслевом законодательстве, на иример, в Уголовном кодексе KBDP'" отличий в санкциях за посягательства на об щественную или частную собственность граждан нет. Новеллой явилось конститу ционное закрепление в статье 13 Конституции, положения согласно которому: «Го сударство на основании закона защищает право граждан на частную собственность и право на наследование частной собственности». Поэтому можно говорить об ус тановившемся фактическом равенстве всех форм собственности.

В то же время поправками к статье 13 Конституции КНР устанавливается, что «Государство в общественных интересах может экспроприировать или рекви зировать частную собственность для общественных нужд и предоставлять компен сацию в соответствии с законом». Норядок и общие принципы предоставление компенсаций регламентируется Законом КНР о государственных компенсациях'^"^.

Конституция КНР четко предусматривает, режим собственности на землю и природные ресурсы, которые могут являться только социалистической обществен ной собственностью. Статьями 9 и 10 Конституции устанавливаются различные режимы социалистической собственности. Леса, горы, степи, целинные земли и от мели могут находиться в государственной или в некоторых случаях, в соответствии с законом, в коллективной собственности. Недра, воды и другие природные ресур сы могут находиться исключительно в государственной собственности. В статье закреплено, что земля в городах может являться исключительно государственной собственностью. Земля же в деревнях, земля под жилыми постройками, приусадеб ными земельными и горными участками является коллективной собственностью, за исключением участков, принадлежащих по закону государству. Нри этом поправ ками в Конституцию 2004 г. установлено, что государство в общественных интере сах в соответствие с законом может экспроприировать'^^ или реквизировать'^^ зем ли с предоставлением компенсации, до этого же режим реквизиции конституцион 1 3 p|:i ^ X й Й fП Ш jfiJ ^ i // Л й S Ш о 1997 ^ 3 Л 14 0 о (zhonghua zhonghua renmin gongheguo Xing fa. renmin ribao). Уголовный кодекс (дословно: Наказательный закон) Китайской Народной Республики // Народный ежедневник. 21.03.1997.

•54ф^^АйЙдаДШЖ1Й1#Й // Л й Н Ш о 1994 ^ 5 j ! l 4 0 o (zhonghua renmin gongheguo guojia peichang fa. renmin ribao). Закон КНР о государственных компенсациях // Народный еже дневник. 14.05.1994.

'^' ШШ (zhengshou) - «экспроприация» (дословно: изъятие), означает принудительное ли шение собственности.

'^^tlEjfJ (zhengyong) - «реквизиция», означает принудительное изъятие собственности во вре менное пользование государства но не оговаривался. Однако следует отметить, что в законодательных актах различ ных лет в случае реквизиции земель всегда предусматривалась выплата компенса ции, а так же в некоторых случаях и пособия по обустройству^ ^^. С целью предот вращения незаконного пользования землей в Конституцию 1982 г. впервые было введено положение, согласно которому земля, находящаяся в государственной и коллективной собственности, изымалась из гражданского оборота, конституционно закреплепо запрещение присвоения, купли-продажи или незаконной передачи зем ли в другой форме, в то же время с 1988 г. снят запрет па аренду земли.

Конституция закрепляет за государством право экспроприации и реквизиции земли, а также обязанность всех организаций и отдельных лиц, в ведении которых находится земля, использовать ее рационально. Эти конституционные положения отражаются и развиваются в Законе КНР об унравлении землей, принятом в 1986 r.'^l Он, как следовало из статьи 1, был разработан «в целях усиления контро ля над землей, защиты системы социалистической собственности на землю, охраны и освоения земельных ресурсов, рационального использования земель, в соответст вии с нуждами социалистической модернизации». Нринятие этого акта представля ло собой важный гпаг в оформлении земельного законодательства КНР в условиях интенсификации и диверсификации использовапия обрабатываемой земли в хозяй ственном обороте, когда возникает настоятельная задача регулирования землеполь зования в общественных интересах независимо от форм собственности на землю и нравовых оснований земленользования.

Таким образом, в Конституции 1982 г. не содержится исчерпывающего пе речня основных объектов права исключительной государственной собственности (полнее пх круг определялся отдельными отраслевыми и комплексными законода тельными актами, принятыми в нервой половине 50-х годов). В ней подтверждается, что объектами государственной собственности являются государственные пред приятия, природные ресурсы — богатства недр земли, леса, горы, степи, целинные земли, а также государственный земельный фонд в городах (статьи 9, 10, 16). К '^^ См., например: Положение о порядке реквизиции земель для нужд государетвенного ка питального строительства. Перевод М. А. Дронова // Китайская Народная Республика: Конститу ция и законодательные акты. / Под ред. Л. М. Гудошникова;

Сост. К. А. Егоров - М.: «Прогресс», 1984.-С. 191-205;

^ ^ A K ^ ^ f f l ± * t ® i / / Л й В Ш » 1 9 8 6 ^ 6 j ^ 2 7 0 o (zhonghua renmin gongheguo tiidi guanli fa. renmfn ribao). Закон КНР об управлении землей // Народный ежедневник.

27.06.1986.

1 8 i:|:i ^Й Л й ^ да 11 ± Mi t Ш fe (2004 {^ iT) // л й S ffi о 2004 ^ 8 Л 29 0 о (zhonghua renmin gongheguo tudi guanli fa (2004 xiuding). renmin ribao). Закон КНР об управлении землей (в редакции 2004 г.) //Народный ежедневник. 27.06.1986, 30.12.1988, 30.08.1998, 29.08.2004.

сектору экономики, основанном на государственной собственности, в Китае отно сятся в первую очередь важнейшие средства нроизводства в ведущих отраслях эко номики: предприятия промышленности, транспорта и связи, финансовые учрежде ния (банки и т. д.), национализированные земли.

Следует отметить, что, несмотря на длительный период суш,ествования в КНР государственной и коллективной собственности и значительный круг ее объ ектов, посвяш;

енные ей основные конституционные положения длительное время не были разработаны в должном объеме отраслевым законодательством. Нспользо вание государственной собственности до середины 80-х годов регулировалось пре имуш;

ественно актами административно-правового характера, юридический уро вень которых был весьма невысоким. В 13 апреля 1988 г. был принят Закон КНР о промышленном предприятии обш,енародной собственности'^^, одновременно с ко торым вступил в силу Закон КНР о банкротстве предприятий""", которые действуют без изменений до настоящего времени.

Согласно конституционным новеллам 2004 г. произошло соответствующее изменение прав и обязанностей государственных предприятий и коллективных хо зяйственных организаций. Теперь они имеют право самостоятельного хозяйствова ния, в рамках установленных законом. Нри этом в статьях 16, 17 Конституции КНР устанавливается демократический порядок управления в государственных и кол лективных хозяйственных организациях.

Понятие «промышленного предприятия общенародной собственности» в За коне КНР о промышленном предприятии общенародной собственности определя ется следующим образом: «Нромышленное предприятие общенародной собствен ности представляет собой социалистическую организацию, производящую товары и ведущую хозяйственную деятельность согласно закону самостоятельно, само стоятельно отвечающую за прибыли и убытки, использующую самостоятельный хозяйственный расчет» (статья 2). В данном акте декларировалось, что государст венное предприятие является юридическим лицом, согласно закону, и несет граж данскую ответственность имуществом, предоставленным государством в его хозяй 1988 ^ 4 Я 160 о (zhonghua renmin gongheguo quanmin suoyou zhi gongye qiye fa. renmin ribao). Закон КНР о промышленном предпри ятии общенародной собственности // Народный ежедневник. 16.04.1988.

renmin gongheguo qiye pochan fa. zhonghua renmin gongheguo guowuyuan gongbao). Закон КНР о банкротстве предприятий // Сообщение (Вестник) Государственного Совета Китайской Народной Республики. №33.1986. - С. 979-985.

ственное управление. Одновременно в общих чертах устанавливалась хозяйствен ная компетенция предприятий как такового, как самостоятельного субъекта права, законным представителем которого выступает директор (статья 45). При этом со хранялся курс на расширение демократических начал в управлении: устанавлива лось, что «Предприятие осуществляет демократическое управление через собрание представителей рабочих и служащих и посредством других форм» (статья 10)'^'.

Характерно, что ОПГП более подробно регламентируют обязанности и от ветственность предприятий, а не их права. Такой подход наряду со значительным числом норм, регулирующих возникновение, реорганизацию, ликвидацию пред приятий как субъектов гражданского права, видимо, преследует цель сохранения жесткого контроля за хозяйственной деятельностью, обуздания экономической преступности, которая резко возросла за нериод реформы. Следует отметить, что на всём её протяжении постоянно подчёркивалось, что приватизация не может быть направлением экономической реформы, целью реформы государственной нромыш ленности является создание механизма хозяйствования и режима современных корпораций, соответствующих социалистической рыночной экономике: «Наша ре форма - это реформа экономического механизма, а не самой общественной собст венности»"^^.

В статье 8 также устанавливается, что «Различные формы коонеративного хозяйства в городах и поселках в кустарном производстве, промышленности, строительстве, транспорте, торговле и сфере обслуживания являются социалисти ческим сектором хозяйства, основанным на коллективной собственности трудя щихся масс». Конституционные государственные гарантии установлены коллек тивным хозяйствам: «Государство охраняет законные права и интересы коллектив ных хозяйственных организаций города и деревни, ноощряет, направляет развитие коллективных хозяйств и содействует ему».

"*' В основу модели общественного отношения между государственным предприятием и го сударством как единым и единственным собственником имущества, переданного в распоряжение первого, была положена, судя по всему, советская концепция права оперативного управления.

Статья 8 следующим образом излагала исходные правовые позиции государственного предпри ятия как участника хозяйственного оборота: «Имущество предприятия относится к общенародной собственности;

государство в соответствии с принципом отделения права собственности от права хозяйствования предоставляет имущество предприятию в хозяйственное управление. В отноше нии имущества, предоставленного государством в хозяйственное управление, предприятие обла дает правом владения, пользования и согласно закону распоряжения им».

"'^Ай 0 Ш (renmin ribao). Народный ежедневник. 10.11.1995.

Собственность, именуемая коллективной, широко представлена как в город ском, так и в сельском секторе экономики. В современных условиях в это понятие включаются не столько кооперативы мелких товаропроизводителей и торговцев, которые были созданы в середине 50-х годов и в дальнейшем в основной массе по теряли характер самостоятельно хозяйствующих единиц, сколько появившиеся не много позже мелкие и средние предприятия, организованные (иногда на базе быв ших кооперативов) на средства государства, местных органов власти, обп];

ествен ных организаций. В последние годы привлекаются также в виде паевых взносов средства занятьк на них рабочих и служаш,их. Наличие различных источников ка питальных вложений — одна из главных отличительных черт такого рода предпри • «Коллективная собственность» в городе нолучила бурное развитие в самых разнообразных формах с конца 70-х годов и теперь наиболее широко представлена в сфере легкой промышленности и обслуживания. Возникновение этой формы хо зяйствования, именуемой «городской экономикой коллективной собственности», во многом было связано со стремлением решить социально-экономические проблемы снабжения населения товарами повседневного спроса и рассасывания безработицы.

Внутригосударственные преобразования «с упором на город» затронули и этот сектор городской экономики'^^. В ходе реформ была поставлена задача пере вести «городскую экономику коллективной собственности» на путь относительно самостоятельного функционирования на основе самоокупаемости. Стремление ре шить эту задачу отразилось, в частности, в принятом в апреле 1983 г. Госсоветом KliP Временном ностановлении по некоторым вопросам политики в отношении го родской экономики коллективной собственности'^^. Основополагаюш:им же доку ментом в совремепном хозяйственном и предпринимательском праве Китая являет '^^ Например, в Пекине весной 1985 г. в качестве предприятия «коллективной собственно сти» была создана таксомоторная компания "'^^" (ап1ё) «Аньлэ» («Благоденствие»), обладаю щая самостоятельной административно-хозяйственной ответственностью. Она была организована на средства 46 государственных учреждений и организаций, в том числе Государственного управ ления материальных ресурсов, Главного таможенного управления, пекинского городского плано вого комитета, пекинского городского управления общественной безопасности, редакций газет «Бэйцзин жибао» и «Бэйцзин ваньбао», Тяньцзиньского проектно-строительного института и др.

См.: :1ЬЖ 0 Ш (beijmg ribao). Пекинский ежедневник. 07.03.1985.

"^'^ Проблемы Дальнего Востока. 1986, № 4, с. 83 — 90, 1987, № 1, с. 57 — 80.

' ^ ^ Ф Ш й У ^ ^ ^ о 1984о — i t t ( 1984о (zhongguo jTngji nianjian). Экономический ежегод ник КНР. 1984. - Пекин, 1984. разд. IX, с. 56 — 59.

ся Закон KBIP о компаниях "^^, устанавливающий основные принципы организации компаний и прочих хозяйственных единиц всех форм собственности, порядок их создания и деятельности. Важная для современного хозяйственного права КНР форма хозяйственной организации предприятий, как предприятие товарищества, получила нормативную регламентацию в Законе КНР о нредприятиях товари ществ'^^.

Важным укладом в китайской экономике, который играет важную роль в по вышении технического уровня промыпшенности, обеснечении инвалютных посту " " 168 т-г плении, является государственно-капиталистический сектор. Принятием 1 июля 1979 г. Закона о предприятиях с китайским и иностранным капиталом "'^, КНР про демонстрировала намерение привлекать зарубежные инвестиции преимущественно в такой форме, которая позволяет комплексно использовать зарубежные инвести ции, технику, технологию, управленческий опыт и одновременно через участие иностранных партнеров в прибылях и убытках предприятий гарантировать их ра циональное и прибьшьное функционирование'^^.

1993^12^300, 2004 ^8jf 30 0 о (zhonghua renmin gongheguo gongsT fa (2004 xiOding). renmin ribao). Закон КНР о компаниях (в редакции 2004 г.) // Народный ежедневник. 30.12.1993, 27.12.1999, 30.08.2004.

' ^ ^ ' = И ^ 5 Л й Л ^ Р | 1 ^ й 4 ^ * Й // Л й 0 Ш о 1997 ^ 2 Я 2 4 0 о (zhonghua renmin gongheguo hehuo qiye fa. renmin ribao). Закон КНР о предприятиях товариществ // Народный ежедневник.

24.2.1997.

""^Его возникновение было связано с проводимым с конца 70-х годов курсом на привлече ние под контролем государства иностранного предпринимательского капитала в национальную экономику под лозунгом «открытой вовне политики». Долговременный характер этой политики, как отмечалось, закреплен в действующей Конституции. Реализация данного курса также вызвала развитие китайской правовой системы — было сформировано инвестиционное, акционерное за конодательство, наметился дальнейший прогресс в области налогового, валютного, трудового права.


"'^^^AKi^^nB'-HF^t^t4^#a (200ИГ1Т) //Лй0Жо 1979^7^90, 1990^ 4 ^ 1 1 0, 2001 ^ З Л 2 3 0 о (zhonghua renmin gongheguo zhong wai he zT jTngying qiye fa ( xiuding). renmin ribao). Закон КНР о предприятиях с китайским и иностранным капиталом // На родный ежедневник. 09.07.1979, 11.04.1990, 23.03.2001. На русском языке значительно отличаю ш,иеся между собой переводы этого закона в редакции 1979 г. опубликованы: Закон КНР об экс плуатации смешанных предприятий, основанных на китайском и иностранном капитале. Неревод К. А. Егорова и В. Н. Слабнова. // Китайская Народная Республика: Конституция и законодатель ные акты. Пер. с китайского. / Под ред. Л. М. Гудошникова;

Сост. К. А. Егоров - М.: «Прогресс», 1984. - С. 248 — 252;

Закон КНР о совместных предприятиях с китайским и иностранным капита лом. Перевод Е. Г. Пащенко. // Китайская Народная Республика: Законодательные акты. 1984 1989. Пер. с китайского. / Под ред. Л. М. Гудошникова;

Сост. К. А. Егоров - М.: «Прогресс», 1989.

- С. 286-290.

'™ В отечественной литературе подобные предприятия также именуются смешанными. Что бы различать предприятия, создаваемые государственным и национальным частным капиталом, и предприятия, в которых участвует иностранный капитал, эти китайские предприятия целесооб разнее именовать совместными. Еще до начала привлечения иностранного капитала в форме со Конституция 1982 г. закрепила в статье 18 формирование государственно каниталистического уклада: «Китайская Народная Республика разрешает ино странным предприятиям и другим иностранным хозяйственным организациям либо отдельным лицам в соответствии с законами Китайской Народной Республики вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в различных формах экономическое сотрудничество с китайскими нреднриятиями или другими китайскими хозяйст венными организациями».

Нри этом фактически конституционно устанавливается, что все организации и предприятия, использующие зарубежные инвестиции в любых формах, являются субъектами китайского права — юридическими лицами, обязанными соблюдать за коны КНР. Все указанные юридические лица несут гражданско-правовую ответст венность в пределах имущества, находящегося в их собственности, если законода тельством не устанавливается иное (статья 48 ОНГП). Их законные права и интере сы охраняются законами Китайской Народной Республики. Этим положение фак тически пресекается возможность использования оффшоров.

Одновременно устанавливается, что правительство КНР охраняет вложенный капитал иностранньк партнеров, соответствуюшую объему их участия долю полу чаемой прибыли и прочие их «законные права и интересы». Нраво получения при былей иностранными участниками сочетается с возможностью их перевода за гра ницу в неограниченном объеме после уплаты налогов'^'.

С учетом их опыта 12 апреля 1986 г 4-й сессией ВСНП 6-го созыва для регу лирования деятельности предприятий, основанных полностью на иностранном ка вместных предприятий в КНР стали практиковаться и иные, менее сложные формы использования зарубежных инвестиций (так называемая «компенсационная торговля», совместное, или «коопе ративное», производство, поручительская переработка и др.). Характерной особенностью «откры той вовне политики» являлось создание «особых экономических зон», в которых обеспечиваются более благоприятные условия для привлечения и использования иностранного капитала, создается режим инвестиций, отличающийся от установленного на остальной территории КНР. Процесс создания системы правового регулирования использования иностранного капитала развертывался постепенно, по мере приобретения китайской стороной соответствующего опыта. Одновременно проявилась тенденция к предоставлению дальнейших льгот зарубежным капиталовладельцам.

'^' Для китайских совместных предприятий характерно допущение минимального объема зарубежных инвестиций на уровне 25%, в то время как верхний предел иностранного участия, в отличие от законодательства других государств, не оговаривается. Создание предприятий полно стью основанных на иностранном капитале явилось принципиально новым моментом в структуре китайской экономики, ознаменовавшим возрождение частнокапиталистического уклада, связан ного с привлечением зарубежных инвестиций. Вначале создание предприятий, полиостью при надлежащих иностранным предпринимателям, было разрешено в «особых экономических зонах».

питале, был принят Закон КНР о нредприятиях иностранного капитала'^^. Основ ным требованием к таким преднриятиям является содействие развитию народного хозяйства Китая. Кроме того, подобное предприятие должно применять передовую технологию и оборудование либо экспортировать всю или большую часть продук ции. Закон предусматривает более строгий административный и финансовый кон троль за созданием полностью иностранного предприятия и его деятельностью (статьи 3, 4, 9, 14), связывая этот контроль с соблюдением интересов государства.

Еще одна черта этого закона — включение в него положений, обязывающих зару бежного капиталовладельца соблюдать интересы нанимаемых китайских рабочих и служащих, в том числе их право на создание профсоюза (статьи 12, 13).

Положения о применении закона КНР о нредприятиях с китайским и ино странным капиталом'^•^ и Подробная инструкция о применении закона КНР о пред приятиях иностранного капитала'^"^ играют фактически роль инвестиционных ко дексов для предприятий соответствующих форм собственности.

Характерной чертой «открытой вовне политики» является стремление на правлять средства иностранньгх предпринимателей на создание предприятий с пе редовой технологией и производящих экспортную продукцию. В целях изменения положения в сфере использования иностранного капитала в подобном направлении Госсовет КНР в октябре 1986 г. принял Постановление относительно поощрения иностранньк инвестиций'^^, согласно которому особые льготы предоставляются Шк II Ф^^ЛйЛдаШИ^^^А^Шо \1Ц. 1986 Ч-о (zhonghua renmin gongheguo waizT qiye fa. zhonghua renmin gongheguo guowuyuan gongbao). Закон КНР о предприятиях иностранного капитала // Сообщение (Вестник) Государственного Совета Китай ской Народной Республики. № 12. 1986. - С. 411-413;

+ i ^ A K f t ^ B l ^ h ® : l f e * f e (2000 jjliT) // А й Н Ш » 2000 ^ 1 1 ^ 2 0 0 (zhonghua renmin gongheguo waizT qiye fa (2000 xiuding). renmin ribao). Закон КНР о предприятиях иностранного капитала (в редакции 2000 г.) // Народный еже дневник. 02.11.2000.

^Шо 21-^0 1983 ^, 1986 ^, 1987 Щ-, 2001 ^ о (zhonghua renmin gongheguo zhong wai he zT jTngying qiye fa shishT tiaoli (2001 xiuding). zhonghua renmin gongheguo guowuyuan gongbao). По ложение 0 применении закона КНР о совместных предприятиях с китайским и иностранным капи талом (в редакции 2001 г.) // Сообщение (Вестник) Государственного Совета Китайской Народной Республики. №21. 1983.-С. 969-987.

' 7 4 М ' П И ^ К Д ^ к Ф ^ Й ^ Й а Ш (200MiiT) / / Л й Н Й о 1990 ^ 1 2 j ! 170, (zhonghua renmin gongheguo waizT qiye fa shishT xize (2001 xiuding). renmin ribao). Под робная инструкция о применении закона КНР о предприятиях иностранного капитала (в редакции 2001 г.)//Народный ежедневник. 17.12.1990,16.04.2001.

'" ^=^Ш)Ш§\^ШШ1^ II Л й 0 Ш о 1986 ^ l l i ! 120 с (guanyu guli wai shang touzT de guiding, renmin ribao). Постановление Государственного Совета о поощрении иностранных инве стиций // Народный ежедневник. 12.11.1986.

предприятиям с иностранным капиталом, получающим прибыль в валюте, а также предприятиям, «обладающим передовой технологией, предоставленной иностран ными вкладчиками, вырабатывающим новую продукцию, повышающим ее уровень для увеличения экспорта с целью получения валюты или для замены импорта»

(статья 2). С этой же целью был принят Закон КНР о предприятиях китайского и иностранного производственного сотрудничества'^^.

Доктрина «социализма с китайской спецификой» служит не только для обос нования «открытой вовне политики» и возникновения государственно капиталистического и частнокапиталистического укладов. С подобных позиций с программой модернизации страны увязывается и концепция «одно государство — две системы», закрепленная в статье 31 Конституции, которая, по мпению нынеш него китайского руководства, в качестве политического принципа должна исполь зоваться для завершения «великого дела объединения Китая», о чем говорится в преамбуле действующей Конституции. Согласно этой конституционной концепции, в статье 31 установлено, что «государство в случае необходимости создает особые административные районы», а режим в них «с учётом конкретной обстановки уста навливается законами, принимаемыми Всекитайским собранием народных пред ставителей». Данное конституционное положение на практике было реализовано с возвращением под суверенитет Китая 1 июля 1997 г. Сянгапа'^^ и 20 декабря 1999 г.

Аомэня'^^, где созданы и успешно функционируют Сянганский особый админист ративный район (СОАР) и Аомэньский особый административный район (АОАР).

Согласно указанной конституционной норме и другим законодательным ак там КНР в этих районах действует политическая, экономическая и общественная системы, отличающиеся от аналогичных систем на остальной территории страны. В то же время они являются составными элементами единого государства, в котором правительства особых административных районов имеют статус местных органов исполнительной власти, формально подчиняющихся Центральному народному ^ 1988 ^-4J116EI, (zhonghua renmin gongheguo zhong wai hezuo jmgying qiye fa (2002 xiuding). renmin ribao). Закон КНР о предприятиях китайского и иностранного производственного сотрудничества (в редакции 2000 г.) // Народный ежедневник. 16.04.1988, 2.11.2000.

^'^'^Щ'Ш (Xianggang) - дословно: «ароматная гавань» или «ароматный порт», Сянган - произ ношение на путунхуа, Гонконг - произношение на гуанчжоуском диалекте китайского языка.


''^Ш|'1 (аошёп) - дословно: «заливные ворота» или «ворота залива», Аомэнь - произноше ние на путунхуа (таклсе иногда встречается искажённое транскрибирование на русский язык как Аомынь). Другое название - Макао.

Правительству. Практика сосуп];

ествования двух разных по типу политических сис тем в рамках унитарного государства используется в мире впервые, что обуславли вает к ней особый интерес, однако в рамках данного исследования в связи с несоот ветствием целям, задачам и объёму исследования не нредставляется возможным'^^.

В целом экономическое строительство в КПР объективно требовало усиления целенаправленности и эффективности воздействия права как основного регулятора обш:ественной жизни, прежде всего на область нроизводственных отношений. Пе риод экономической реформы фактически положил начало нового этапа в истории китайской правовой системы, ее отраслевого развития и координационного совер шенствования. Глубокие перемены социально-экономического характера сопрово ждаются активным законодательным нроцессом, сочетающимся с отменой уста ревших нормативных актов, в ходе которого принципы, формы и методы хозяйст вования приводятся в соответствие с задачами экономической политики КПК и го сударства, оформляются и закрепляются новые стороны общественных отношений.

Вместе с тем встающие перед китайским законодательством задачи правово го обеспечения экономической реформы решались и решаются не легко. По мере развития реформы в несколько раз выросло число законов, положений, постановле ний, распоряжений, правил, уведомлений и прочих нормативньгх актов, принимае мых ВСНП, ПК ВСНП, Госсоветом КНР и подчиненными ему министерствами и ведомствами, а также народными правительствами провинций и городов централь ного подчинения, по вонросам организации производства в промышленности и сельском хозяйстве, товарного обращения, ценообразования, налогообложения, контроля за производством и т. д.. Важнейшей чертой китайской нравовой системы на современной этапе является большое число «экспериментальных»'^° актов, по рой носящих характер общих указаний и даже рекомендаций, практическая реали зация которых ставится в зависимость от ситуации на местах.

В соответствии с целями и задачами нашего исследования постараемся про анализировать социально-политическую структуру общества с конституционно правовой точки зрения.

''^ Подробнее о СОАР и АОАР см.: Кокарев К. А. Политический механизм особых автоно мий Китая. М.: ИДВ РАН, БФРГТЗ «Слово», 2004 г.;

Гудошникое Л. М., Кокарев К. А. Гонконг особая автономия Китая. Информационный бюллетень № 8. М.: Печатно-множительная лаборато рия ИВ Д РАП, 1999 г.

'^" (shi xing) -дословно: для применения в опытном (пробном) порядке.

Согласно статье 2 Конституции КНР вся власть в Китайской Народной Рес публике принадлежит народу'^'. С учётом положений статьи 1 Конституции, в ко торой власть в КНР была определена как демократическая диктатура народа, а так же положений Предисловия (Преамбулы) Конституции, согласно которым демо кратической диктатуры народа должны придерживаться народы всех национально стей, особое значение приобретают положения учредительных документов КНР.

Понятие «демократической диктатуры народа» использовалось ещё в учреди тельных документах КНР. «Демократическая диктатура народа» в Китае объявля лась «государственной властью народного демократического единого фронта рабо чего класса, крестьян, мелкой буржуазии, национальной буржуазии и прочих пат риотических демократических элементов, основанной на союзе рабочих и крестьян и руководимой рабочим классом».

В Предисловии Конституции 1982 г. констатирован факт унрочения и разви тия руководимой «рабочим классом и основанная на союзе рабочих и крестьян»

демократической диктатуры народа, то есть, по существу, диктатуры пролетариата.

В Отчетном докладе ЦК КПК к историческому XII съезду КПК о характере государствепной власти в КНР было сказано следующее: «Наш государственный строй — демократическая диктатура народа. Это означает, с одной стороны, что трудящиеся, составляющие подавляющее большинство населения страны, являются хозяевами государства, с другой стороны, что осуществляется диктатура в отноше г Н И крайне малочисленных враждебных элементов, подрывающих социализм»

И.

Также следует обратить внимание на немаловажную установку в Предисло вии Конституции: «В нашей стране эксплуататоры как класс уже ликвидированы, однако классовая борьба в определенных рамках будет существовать еще в течение длительного времени. Китайский народ должен будет вести борьбу против внут ренних и внешних вражеских сил и элементов, которые подрывают наш социали стический строй».

) //AKSffio 1982 ^ 1 2 j ! 5 0-2004 ^ 3 j ! 0 о (Zhonghua renmin gongheguo xianfa (2004 nian xianfa xiuzhengan). Renmin ribao). Конституция Китайской Народной Республики (с поправками 2004 г.) // Народный ежедневник. 05.12.1982 17.03.2004.

'^^ Л й й З п ^ Й (renmin mi'nzhu zhuanzheng) - «демократическая диктатура народа», таюке встречается перевод «народно-демократическая диктатура».

'^^ Цит. по: Законодательные акты Китайской Народной Республики. - М., 1952. - С. 50.

'^"•ЛйНШ (renminribao). Народный ежедневник. 08.09.1982.

Таким образом, можно сделать вывод, что конституционно закреплён обще народный характер современного китайского государства, в то же время признаётся наличие «малочисленных враждебных элементов».

При этом, по смыслу Конституции в состав народа входят рабочие и крестья не как основа государства, объединённые единым понятием «социалистические труженики», причём в это попятие может включаться и интеллигенция, как труже ники умственного труда, а также владельцы индивидуальных предприятий «цели ком являются социалистическими тружениками, хозяевами государства» ^^^ В кате горию интеллигенции, по всей видимости, следует отнести и кадровых работников государственного и партийного аппарата.

Характерной чертой социально-классовой структуры населения КПР являет ся наличие особой социальной категории — кадровых работников (^п^Р, ganbu, ганьбу), занимающих специфическое положение в партийном и государственном апнарате. Часть из них по характеру труда можно отнести к интеллигенции. С точ ки зрения общественного положения ганьбу — служащие партийного и государст венного административно-управленческого аппарата'^^, а также общественных ор ганизаций, выполняющие главпым образом организаторские функции'^''.

В народ, как источник власти, также, согласно Конституции, входят и участ ники «Единого фронта», объединяющего кроме социалистических тружеников «строителей дела социализма», «натриотов, поддерживающих социализм», и «пат риотов, поддерживающих объединение Родины». При этом в состав носледних трёх понятий могут включаться любые силы и социальные слои, такие как мелкая и на циональная буржуазия, главным признаком которых является не враждебность но отношению к политике государства. Кроме того, широко используется «Теория председателя Мао Цзедуна о делении мира на три части»'^^, объявленная в Китае ' ^ ' Л й 0 Ш (renmin ribao). Народный ежедневник. 16.04.1981.

'^^ В начале 80-х годов в Китае насчитывалось около 40 млн. служащих, из которых полови на находилась в неносредственном подчинении ЦК КПК и Госсовета КНР. См.: Социологические исследования. 1984, № 2, с. 150.

'^^ Их задачей является организация руководства и контроля над социально-экономическими процессами в обществе, практическое проведение политики КНК. Большинство кадровых работ ников — члены КНК. Особая социальная категория ганьбу стала складываться и активно разви ваться после образования КНР, что было связано с централизацией исполнительной власти, уси лением контроля за деятельностью государственных учреждений и общественных организаций. В лице кадровых работников, по сути дела, происходило слияние партийной, государственной и во енной власти. Ноэтому до настоящего времени эта категория служащих характеризуется сущест венной замкнутостью.

'^^ Подробнее см.: Девятое А., Мартиросян М. Китайский прорыв и уроки для России. - М.:

«величайшим вкладом в сокровип^ницу марксизма-ленинизма», сутью которой яв ляется деления противоборствуюш:их сил на три части «мы сами, наши враги и на ши союзники». По всей видимости, на этой теории и строится конституционное указание «в деле социалистического строительства необходимо... сплачивать все силы, которые можно сплотить».

В контексте исследования конституционного аспекта социально политической структуры китайского обш:ества, необходимо обратить внимание на то, что в 2001 году Академией обш;

ественных наук Китая была завершена работа над исследованием социальных слоев современного Китая, о чем неоднократно со общалось в китайской печати'^^. По мнению исследователей, прежняя структура общества, сложившаяся после образования КПР, претерпела серьезные изменения.

Вместо прежних классов рабочих и крестьян, а также интеллигентской прослойки в Китае сложилось 10 социальных слоев, которые характеризуют современную структуру общества: 1) работники государственно-социального управления (гань бу);

2) управленцы-менеджеры;

3) промышленные рабочие;

4) труженики сельского хозяйства;

5) частные предприниматели;

6) профессионально-технические работни ки;

7) делопроизводители;

8) мелкие индивидуальные промышленники и торговцы;

9) обслуживающий персонал торговли 10 лица без оцределенных занятий, а также частично и полностью безработные. Исследователями при этом отмечается стреми тельное расширение промежуточных слоев общества.

В целом, в социальной структуре Китая, в традиционных классах рабочих, крестьян, интеллигенции происходит дифференциация, формируются новые соци альные слои. Также отмечается крайне важная тенденция появления ненрерывно растущего слоя предпринимателей и так называемого «среднего класса»'^°. В Китае уже налицо основной состав модернизированной социальной структуры. И хотя эта структура находится еще на начальной стадии, в дальнейшем, вероятно, она не пре терпит серьезных изменений, только, возможно, в численном составе каждого слоя'^'.

Вече, 2002. - С. 183-223,348- ' ^ ' Л й Р Ш (renminribao). Народный ежедневник. 14.12.2001.

1 0 ф/^р^У^ (zhongchan jieji) - дословно: «средний класс», также иногда встречается пере вод этого термина как «средний социальный слой».

''' См.: Ганшин В. Г. Китай и его соседи: на пути к гражданскому обществу (особенности и закономерности формирования основ гражданского общества в Китае и некоторых странах АТР).

М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2004 г. - С. 200.

Статьёй 2 Конституции КНР установлен, с одной стороны, способ реализа ции народом государственной власти через Всекитайское собрание народных пред ставителей и местные собрания народных представителей различных ступеней. С другой же стороны, действует положение, согласно которому: «Народ в соответст вии с пололсениями закона различными путями и в различных формах управляет государственными, хозяйственными, культурными и общественными делами». Та ким образом, на конституционном уровне допускается реализация народной власти, через негосударственные институты, которыми могут являться различные объеди нения граждан, такие как партии и общественные организации.

В связи с этим конституционное закрепление особой роли Единого фронта различных демократических партий и народных организаций является не только данью исторической роли этой общественно-нолитической организации. Преамбу лой Конституции предрекается ещё более важная, чем в прошлом, роль в политиче ской и общественной жизни страны широкой представительной организации Еди ного фронта - Народному политическому консультативному совету Китая (НПКСК)'^^. Нервая сессия Н1ЖСК, открытая 20 сентября 1949 г., взяла на себя функции учредительного собрания провозглашённой 1 октября 1949 г. Китайской Народной Республики'^^ Более важная роль Нреамбулой Конституции предписы вается Единому фронту в политической и общественной жизни страны, в расшире нии и укреплении внешних связей государства, а также в борьбе за осуществление социалистической модернизации и за сохранение единства и силоченности страны.

Конституционно определён и состав участников Единого фронта, объеди няющий «всех социалистических тружеников, строителей дела социализма, пат риотов, поддерлшвающих социализм, и патриотов, поддерживающих объединение Родины».

Внесение в Предисловие Конституции поправками 1993 г. нового абзаца, со гласно которому руководимая Коммунистической партией Китая система много партийного сотрудничества и политических консультаций будет длительное время существовать и развиваться, явилось как бы конституционной гарантией существо вания такого института политической системы и впредь. В то же время дополнение Ш (zhongguo renmin zhengzhi xieshang huiyi) - «Народный политиче ский консультативный совет Китая» является устоявшимся наименованием. Более точным являет ся перевод: «Народная политическая консультативная конференция Китая».

'^^ Обшая (или Совместная) программа, принятая на 1-й сессии Народного политического консультативного совета Китая, явились также фактически первым конституционным актом КНР.

такого содержания ещё раз подтвердило руководство всей системой многопартий ного сотрудничества со стороны КПК.

Согласно статье 2 действующей Конституции КНР «вся власть в Китайской Народной Республике принадлежит народу», который «осуществляет государст венную власть через Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней». В статье 3 указывается:

«Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней избираются демократическим нутем, ответст венны перед народом и находятся под его контролем». Вместе с тем, «все государ ственные административные органы, судебные органы и органы нрокуратуры фор мируются собраниями народных представителей, ответственны неред ними и им подконтрольны»'^'^. Тем самым представительные оргапы законодательно объявле ны основой всей системы органов государства. Однако в связи с этим следует обра тить особое внимание на третий абзац статьи 2, согласно которому народ в соответ ствии с законом различными путями и в различных формах вправе управлять не только хозяйственными, культурными и общественными делами, но и что примеча тельно - государственными.

Таким образом, конституционно допускается выражение народной власти и минуя систему государственньгх органов и систему нрава, например через общест венные или партийные органы и их рещения.

Следуя «букве и духу» Конституции КНР можно со всей уверенностью кон статировать, что с одной стороны руководящая роль в обществе отводится Комму нистической партии Китая, с другой же стороны роль опоры отведена Единому фронту и его представительной организации - ННКСК.

С учётом вышеизложенного, необходимо признать важными источниками регулирования общественных отношений основные документы этих организаций.

Фактически Устав почти 70 миллионной'^^ Коммунистической партии Китая, является важнейшим источником регулирования общественных отношений. Дейст 1982 ^ 0 о (Zhonghua renmin gongheguo xianfa (2004 nian xianfa xiuzhengan). Renmin ribao). Конституция Китайской Народной Республики (с поправками 2004 г.) // Народный ежедневник. 05.12.1982 17.03.2004.

'^^ На момент проведения XVI Всекитайского съезда КПК общее количество членов партии составляло 66335 тыс. человек, при этом ежегодный рост численности рядов в абсолютных циф рах составляет порядка 1,1 млн. человек. Численность КПК составляет около 5,1% населения КНР.

(http://www. 16Congress.org.cn) вующий Устав Коммунистической партии Китая'^'' был принят с частичными по правками XVI Всекитайским съездом КПК 14 ноября 2002 г.

Примечателен первый абзац Общей программы Коммунистической партии, являющейся первой частью Устава: «Коммунистическая партия Китая является авангардом китайского рабочего класса и одновременно авангардом китайского на рода и китайской нации, руководящим ядром дела социализма с китайской специ фикой». Там же в концентрированном виде излагается концепция «трёх представи тельств»'^''.

Концепция «трех представительств» — не просто очередной идеологический лозунг, девиз, а «фундамент, на котором стоит наша партия [КПК], основа ее управления, источник ее силы»'^^ В концентрированном виде данная концепция изложена в Уставе КПК следующим образом: «Коммунистическая партия... пред ставляет требования развития передовых производительных сил Китая, прогрес сивное направление китайской передовой культуры, коренные интересы самьгх ши роких слоев китайского народа».

Следует признать, что концепция «трех представительств» может оказаться (рано или поздно) востребованной последователями социалистической идеи во всём мире в качестве теоретической базы и практического примера её реализации.

Эта теория охватывает основные направления деятельности партии в новых усло виях, когда необходимо с научной точки зрения, с учетом объективных законов развития производительньгк сил бороться за повышение жизненного уровня масс, т.е. быть готовым предложить обществу альтернативные капиталистическим, иные, социально справедливые пути развития экономики. Когда нация, народы страны нуждаются в единой идеологии развития, основанной на лучших культурных тра дициях прошлого, духовности и нравственных принципах. Когда, наконец, в связи с гигантскими сдвигами в структуре общества, под влиянием нового понимания его социально-классового устройства, основанного на иной, чем прежде, периодизации этапов и ступеней коммунистического развития, если страна подвергается угрозам 2002 ^ I l j ! l 9 0 o (zhongguo gongchandang dangzhang. xTn huashe). Устав Коммунистической партии. Материалы агентства Синьхуа («Новый Китай».

19.11.2002. http://www.xmhua.cn.

1 7 " =^/f-ij^" J g ;

g, * | ("san ge daibiao" zhongyao sTxiang) - дословно: важная идея «трёх представительств», «тройной представитель» или «представитель трёх». Впервые наиболее полно и четко данная концепция была сформулирована в речи Председателя КНР Цзян Цзэминя на тор жественном собрании по случаю 80-й годовщины со дня создания КНК 1 июля 2001 г.

'^^ Цзян Цзэминь. Речь на торжественном собрании по случаю 80-й годовщины со дня созда ния КПК (1 июля 2001 г.). -Пекин: Изд-во «Синьсин». С. 15.

И вызовам современного глобализма, партия готова признать приоритет интересов всего общества и государства над интересами отдельного класса или классов'^^.

При этом, высказанная Цзян Цзэминем мысль о возможности приема в КПК предпринимателей, менеджеров, лиц свободных профессий и т. п., по свидетельст ву самих китайцев, в том числе и партийных деятелей различного ранга, породила бурные дискуссии среди членов КПК. Их участники увидели опасную, по их мне нию, тенденцию к классовому «размыванию» партии. Опасения в том, что КПК может последовать но пути Советского Союза и КПСС, которую чуть ли не на сильно превращали в «партию всего народа», чтобы ее статус соответствовал «об щенародному государству», каким виделся СССР его руководителям в 70-е — на чале 80-х годов. Однако внимательное изучение китайских партийных документов показывает, что вряд ли через требования Устава КПК, других директивных указа ний в партию в массовом порядке смогут «просочиться» чуждые элементы. «Паша партия, — указывал в одном из своих выступлений Цзян Цзэминь, — должна твер до сохранять свой характер как передового отряда рабочего класса, целиком и пол ностью опираться на рабочий класс... твердо отстаивать характер партии как аван гарда рабочего класса»^°°.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.