авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБР АЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕР АЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБР АЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕ ЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБР АЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Очередные успехи консерваторов в начале нынешнего столетия бы ли связаны с деятельностью С. Харпера, который, после 13 лет беспре рывного нахождения либералов у власти, возглавил впервые в 2006 г. пра вительство парламентского меньшинства, повторив затем свой успех в 2008 г. Однако этим событиям предшествовала долгая и кропотливая дея тельность нового лидера консерваторов, которая в итоге способствовала возрождению интереса канадских избирателей к идеологии его партии.

В этой связи усилия С. Харпера были направлены, прежде всего, на формирование новой консервативной повестки дня, отвечающей запросам электората в сложную и противоречивую эпоху глобального экономиче ского кризиса. При этом значительные усилия были направлены на приня тие своевременных мер по развитию институциональной структуры Кон сервативной партии.

На наш взгляд, политические взгляды С. Харпера, воплощенные в программных установках его партии, не просто представляли собой сово купность популиcтских воззрений, а являлись воплощением четко выра женной и продуманной центристской неоконсервативной идеологии, ко торая учитывала бы интересы и нашла поддержку у значительной части канадского общества.

Обобщая предыдущий политический опыт прогрессивных консерва торов, с одной стороны, а также Канадского альянса, с другой – С. Харпер в то же время не принимал в чистом виде установки ни одной из этих пар тий, а выдвигал некую общую проконсервативную составляющую, кото рая бы ассоциировалась у канадских избирателей, прежде всего, со ста бильностью и благоденствием. Это означало не только адаптацию канад См.: о всеобщих выборах 1993 г. Frizzell A., Pammet J.H., Westell A. The Canadian General Election of 1993. – Ottawa: Carleton University Press, 1994.

ского консерватизма к имеющимся социально-экономическим и полити ческим условиям, но и эволюцию его сущности как идеологии. Это позво ляло надеяться на победу на предстоящих всеобщих выборах при грамот ной организации избирательной кампании и умелой ориентации в перипе тиях общественно-политической жизни Канады.

Подкрепляя свои идеологические постулаты практическими действия ми, С. Харпер способствовал объединению Прогрессивно-консервативной партии Канады и Канадского консервативного альянса реформ в декабре 2003 г. в единую Консервативную партию Канады.

Н.М. Русанова, Институт США и Канады РАН О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В КАНАДЕ Иммиграционная политика Канады является базовой составляющей экономики страны, ее внутренней политики, общественного строя и куль туры. Ежегодно принимая около 250 тыс. приезжающих со всех уголков земного шара на постоянное место жительства, Канада осуществляет про думанную политику целенаправленного отбора и привлечения иммигран тов. Начиная с 2004 г. с целью всестороннего анализа развития экономи ки, состояния рынка труда и социальной ситуации в стране проводится ряд социологических исследований, изучаются ключевые направления иммиграции, рассчитывается потребность страны и ее провинций в прито ке рабочей силы и человеческих ресурсов из-за рубежа, что позволяет гибко и своевременно реагировать на изменение ситуации и оптимизиро вать процесс интеграции иммигрантов. Данные исследований находятся в свободном доступе на официальном сайте Министерства гражданства и иммиграции Канады и регулярно обновляются.

Чтобы этот сложный социальный механизм работал с максимальной эффективностью, Канаде пришлось опробовать различные, временами диаметрально противоположные тактики как привлечения переселенцев, так и ограничения иммиграции. В итоге страна прошла интересный неод нозначный и уникальный путь.

Из истории иммиграционного регулирования в Канаде Известно, что Канада является страной меньшинств. Население страны формировалось за счет прибывавших в страну иммигрантов. Исто рия формирования канадской иммиграционной политики условно делится на ряд этапов.

Начало первого этапа, называемого периодом «открытых границ», было положено в 1869 г., когда вышел в свет первый иммиграционный за кон, поощрявший без каких-либо ограничений въезд переселенцев в стра ну. Спустя почти три десятилетия, в связи с быстрым ростом китайского населения в Канаде, парламентом страны был принят в 1896 г. специаль ный акт, ограничивающий иммиграцию из Китая. При этом с целью аг рарного освоения западных территорий Канады Актом о землях доминио на поощрялось переселение фермеров из США и крестьян из Центральной и Восточной Европы.

Другой этап в иммиграционной политике – так называемый период «качественных ограничений иммиграции» – связан с принятием в 1906 г. нового Акта об иммиграции. В этот раз закон определял само понятие «иммигрант», вводил обязательный медицинский осмотр переселенцев, требовал от иммигрантов иметь «стартовый» капитал, запрещал въезд в страну представителям некоторых социальных классов и санкционировал их депортацию, а также предусматривал введение контроля на американо-канадской границе. В этот период постепенно начал со кращаться поток приезжающих из неанглоязычных стран, особенно после волны конфликтов на национальной почве в Британской Колумбии. Принятые в 1908 г. поправки к закону требовали от иммигрантов прибытия в страну прямыми рейсами из страны эмиграции. Это дополнительно ограничивало прибытие в Канаду иммигран тов из азиатских стран, поскольку прямых морских рейсов не существовало.

Поправки к Закону об иммиграции от 1910 г. оказались еще более дискриминационными, так как запрещали въезд иммигрантов той расы, которая «не подходит по климатическим условиям для Канады или не со ответствует канадским требованиям». Более того, с началом Первой ми ровой войны, в которую Канада вступила 4 августа 1914 г., националисти ческие настроения в доминионе усилились на основе враждебного отно шения к выходцам из стран-противников Атланты. Эти настроения усили вались и страхом перед «красной угрозой». Актом 1917 г. правительство Бордена узаконило территориальную изоляцию «враждебных иностран цев» и лишило их гражданских прав, в том числе и права голоса, а Акт 1919 г. расширил перечень нежелательных лиц и упростил процедуру их депортации. Таким образом, ведущим оценочным критерием кандидата стала не его полезность для экономики страны, а идеологическое и куль турное соответствие канадским нормам.

Третий период в иммиграционной политике Канады может быть на зван как «иммиграционная пауза». Он начался с экономической депрессии 1929–1938 годов, принесшей массовое разорение фермеров, безработицу и еще более жесткие ограничения в иммиграционной политике. Канада принимала лишь британцев при условии их полной финансовой самостоя тельности. Для этого периода характерны и многочисленные случаи де портации безработных резидентов, не успевших получить гражданство.

Вторая мировая война 1939–1945 годов вывела экономику страны из за стоя, дала толчок развитию промышленности и укрепила связи с США.

Тем не менее, Канада отказалась предоставить политическое убежище ев рейским беженцам и, заключив в лагеря жителей японского происхожде ния с безвозвратной конфискацией их имущества, спровоцировала массо вую послевоенную эмиграцию из страны японцев.

На следующем этапе развития своей иммиграционной политики пра вительство Канады кардинально изменило свои подходы, постепенно от казываясь от дискриминации и жестких ограничений на иммиграцию. По воротным событием в этой связи стало принятие в 1947 году Акта о ка надском гражданстве, суть которого заключалась в том, что отныне Кана да приобрела право независимо от Великобритании предоставлять граж данство, и все ее жители, невзирая на то, где они были рождены, призна вались канадскими гражданами.

Однако реальный поворот к демократизации иммиграционного про цесса произошел в Канаде в 1960 г., когда страна подписала Декларацию ООН, запрещающую дискриминацию по расовому, этническому, религи озному и половому признаку. По совпадению в стране в это время про изошел экономический подъем, вызвавший спрос на дополнительную квалифицированную рабочую силу. В результате в 1962 г. принят новый Иммиграционный закон, который уже определил понятия «профессио нальной иммиграции» и «поручительства» и установил в качестве крите риев отбора не этническое происхождение, а профессиональный статус так называемых «независимых иммигрантов» и наличие у них необходи мых денежных средств.

В 1966 г. вышла в свет правительственная Белая книга по иммигра ции, также рекомендовавшая отменить все дискриминационные ограниче ния и поощрять иммиграцию специалистов с высоким уровнем образова ния. В 1967 г. в Канаде был впервые принят количественный подход к от бору кандидатов и введена балльная система оценки таких характеристик, как возраст, уровень образования, знание английского или французского языков. Чтобы получить статус иммигранта, необходимо было набрать как минимум 70 баллов из 100. Эта система, конечно, ограничила прием не квалифицированных рабочих из Европы и бедных иммигрантов из разви вающихся стран, но официально положила конец расовой дискриминации и стимулировала изменение этнического состава переселенцев.

Поправки к закону от 1976 года распределили иммигрантов по трем категориям: «класс независимых переселенцев», чьи кандидатуры, собст венно, и рассматривались на балльной основе;

«семейный класс», к кото рому относились родственники канадских граждан;

и «гуманитарный класс» беженцев и вынужденных переселенцев. Предусматривалась и возможность изменения количества принимаемых лиц с учетом пожела ний провинций, деловых кругов, профсоюзов и общественности.

Начало нового периода иммиграционной политики Канады прохо дило в условиях экономического спада 1980–1985 гг. и, как следствие, по вышения уровня безработицы в стране. Наряду с увеличением количества резидентов, владеющих не востребованными на рынке труда специально стями, в Канаде росло число приезжающих членов семей тех, кто обосно вался в стране во время массовой иммиграции 1960–1970 гг., численность же иммигрантов с высшим образованием и дефицитных квалифицирован ных специалистов резко сократилась. При этом в 1982 г. в Канаде была принята новая конституция, частью которой является Хартия прав и сво бод, а в 1985 г. Верховным судом закреплено, что любой гражданин, даже не гражданин Канады, но пребывающий на ее территории, находится под юрисдикцией канадских законов и тоже защищен конституцией и назван ной Хартией. Это ставило правительство в трудное положение, так как ужесточение иммиграционной политики ограничивалось рамками закона.

Стала очевидна необходимость долгосрочного прогноза и планового регу лирования потока иммигрантов, а также новых решений, позволяющих, с одной стороны, сохранить демократические завоевания, а с другой – обес печить сокращение общего числа безработных и малообеспеченных лиц. С этой целью с 1985 г. повысились требования к уровню доходов канадских граждан, желающих взять на себя поручительство, оформление виз стало производиться на платной основе, начала работать программа по привлече нию в Канаду иммигрантов-инвесторов и предпринимателей, способных открыть здесь свое дело и создать дополнительные рабочие места. В 1987 г.

были приняты две поправки к Иммиграционному закону, вводившие санк ции против нелегальных иммигрантов, кораблей, доставляющих их в стра ну, и лиц, помогающих им в получении статуса беженцев.

Особо следует отметить, что в 1991 г. между федеральным правительством и правительством Квебека было заключено соглашение об осуществлении Квебеком самостоятельной политики отбора независимых имми грантов и беженцев и обустройства их на своей территории. В дальнейшем роль провинций в отборе имми грантов стала возрастать. Так, в нынешнее время в случае необходимости привлечения квалифицированных специалистов из числа иммигрантов правительство провинции заключает с федеральным правительством со глашение, по которому провинциальные иммиграционные службы самостоятельно отбирают резидентов, оформляя им постоянное проживание на своей территории на особых условиях. Такие соглашения подписаны Министерством гражданства и иммиграции Канады с провинциями: Манитоба, Британская Колумбия, Альбер та, Саскачеван, Онтарио, Нью-Брасвик, Остров Принца Эдуарда, Новая Шотландия, Юкон, Нью-Фаундленд и Лабрадор. Квебек вообще имеет свою, полностью независимую от федеральной программу по приему имми грантов. Также Квебеком, Манитобой и Британской Колумбией разработаны и запущены в действие собствен ные программы помощи иммигрантам.

Современный этап иммиграционного регулирования 28 июля 2002 г. в Канаде вступил в силу новый Акт об иммиграции и защите беженцев (Immigration and Refugees Protection Act), который дей ствует и поныне.

Особое внимание в новом акте законодатели уделили обеспечению безопасности страны и проблеме беженцев. С одной стороны, крайне уже сточились меры против проникновения в Канаду террористов и преступ ников, совершивших серьезные правонарушения и находившихся в за ключении два года и более, а также нелегальных иммигрантов и лжебе женцев. С другой стороны, в рамках «гуманитарной программы» были отменены так называемые территориальные ограничения: отныне Канада принимает беженцев и вынужденных переселенцев из любой страны мира.

Теперь, если кандидату «гуманитарного класса» предоставлен статус по стоянного жителя, его ближайшим родственникам также разрешено въе хать в страну в течение года.

Содействие воссоединению семей стало следующим из принципиаль ных направлений современной иммиграционной политики Канады. В про грамму «воссоединения семей» введена новая категория «пребывающий в стране» для супругов и детей, находящихся в Канаде и желающих пройти процедуру получения вида на жительство, не покидая ее территории. В ка честве супругов теперь признаются лица, как состоящие в однополом бра ке, так и официально не зарегистрировавшие отношения, но прожившие в гражданском браке не менее года. Расширились и границы категории «за висимых членов семьи», в нее попадают дети до 22 лет (ранее до 19) и даже более 22 лет, если они являются студентами и не состоят в браке либо на ходятся на иждивении родителей по причине психических или физических отклонений. Супругу или детям, иммигрирующим как «члены семьи», не установлены какие-либо нормативы по состоянию здоровья.

Для воссоединения семей была создана программа «семейный биз нес – позиция доверенного лица», которой могут воспользоваться лица, приглашенные канадскими родственниками либо с целью расширения се мейного бизнеса, либо в качестве работников на семейном предприятии. В последнем случае необходимо предоставить данные о доходе предприятия за год и доказательства, что в силу специфики работы желателен именно родственник как человек, которому можно доверять, как профессионал, обладающий особой квалификацией, или же работник, согласный выпол нять обязанности на особых условиях, не противоречащих, однако, нор мам трудового права.

Приоритетным направлением канадской иммиграционной политики на протяжении всего периода ее формирования всегда оставалось содей ствие развитию сильной и успешной экономики. Современные законода тельные изменения, преследуя данную цель, в итоге выделили следующие категории иммигрантов:

«Профессиональная иммиграция» (Skilled Worker, Professional Immigration), заменившая в новом законода тельстве категорию «Независимая иммиграция». Для лиц данной категории введена новая балльная система отбора. Если раньше среди независимых иммигрантов предпочтение отдавалось специалистам, чья профессия была востребована в Канаде в данный момент, то в соответствии с новым законодательством более важным считается критерий профессиональных навыков, позволяющих быстро адаптироваться к меняющейся ситуа ции на рынке труда. При подсчете баллов предпочтение отдается специалистам широкого профиля с практиче ским опытом работы, кандидат получает дополнительные баллы за способность адаптации к жизни в Канаде.

Повышены требования и к знанию официальных языков Канады.

«Экономическая иммиграция» – в ней выделены на текущий момент 3 класса: предприниматели (Canada Business Immigration), инвесторы (Canada Investor Immigration) и лица, работающие на себя.

Желающим иммигрировать в качестве предпринимателя необходимо предоставить иммиграционным властям сведения о своих возможностях внести вклад в экономику страны, подтвержденные сведения о прошлой деловой активности и доказательства того, что средства принадлежат лич но кандидату. Особое внимание канадские иммиграционные власти обра щают на законность происхождения финансовых средств кандидата.

Требования к иммигрантам-инвесторам повысились. В соответствии с новым законом иммигранты-инвесторы должны обладать капиталом не менее 800 тыс. канадских долл. и использовать для капиталовложения в Канаде не менее 400 тыс. долл. Инвестор должен быть готов инвестиро вать капиталовложения в уже существующее канадское предприятие, а его предложения по размещению данных капиталовложений должны быть ут верждены правительством Канады. Инвестор получает статус постоянного жителя Канады почти без каких-либо других дополнительных условий.

В 2008 г. в список иммиграционных программ была добавлена еще одна категория – Canadian Experience Class. Е специфика заключается в том, что по этой программе могут проходить лица, находящиеся на тер ритории Канады по временной рабочей визе (Working Permit), или лица, прошедшие обучение в Канаде по разрешению на учебу (Study Permit) 117, причем им не надо выезжать из Канады, а также не требуется набирать проходной балл.

Елена Рябинина (http://torontoplus.blogspot.com/2008_10_01_archive.html) Шаг за шагом, меняя свою иммиграционную политику, Канада в ко нечном итоге пришла к выводу о целесообразности долгосрочного плани рования потребностей рынка труда и создания благоприятных условий для скорейшей интеграции иммигрантов в общество, оказания им соци альной поддержки и помощи в трудоустройстве.

Сегодня общественное мнение активно влияет на процесс принятия решений, касающихся изменений в иммиграционной политике Канады.

Например, новый Закон об иммиграции и защите беженцев 2002 г. под вергся критике со стороны специалистов и широких кругов канадской общественности, главным образом, из-за ужесточения требований отбора резидентов. Уже в январе 2002 г. было объявлено об отставке министра иммиграции Элинор Каплан, главного инициатора новых иммиграционных преобразований, и на этот пост был назначен Денис Кодер, придерживаю щийся более либеральных взглядов. В 2003 г., после серии общественных кампаний протеста и судебных исков, необходимые 75 проходных баллов по классу «Профессиональных иммигрантов» сократились до 67. Упрости лась и иммиграционная процедура по программе воссоединения семей, к тому же заявителю на иммиграцию по семейным обстоятельствам было разрешено оставаться на территории страны без визы до рассмотрения за явления. В 2006 г. вдвое сократилась и госпошлина для иммигрантов118.

Особенности интеграции в канадское общество Несмотря на очевидную либерализацию современной иммиграцион ной политики, проблема интеграции иммигрантов в канадское общество остается одной из наиболее острых. Одним из индикаторов успешной ин теграции иммигрантов в канадское общество является показатель их заня тости на рынке труда. Исследование трудовых ресурсов (Labor Force Survey), начавшееся в январе 2006 г. и проводимое при поддержке Мини стерства трудовых ресурсов Канады (Human Resources and Skills Development Canada) и Министерства гражданства и иммиграции Канады, охватывает население в возрасте от 15 лет. При этом ядро выборки со ставляли представители трудоспособного возраста от 25 до 54 лет. Рес пондентам были заданы вопросы о том, когда они прибыли в Канаду, в какой стране родились и какой получили уровень образования.

После анализа полученных данных были сделаны выводы, что са мыми успешными, как и следовало ожидать, являются иммигранты, про живающие в стране более 10 лет, их результаты практически сходны с по казателями рожденных в Канаде работников. Недавно иммигрировавшие, которые проживают в Канаде 5 и менее лет, испытывают наибольшие Если в 1995 г., когда была введена госпошлина для иммигрантов, она составляла 995 кан. долл. на каждого взрослого иммигранта, то в 2006 г. она составила всего 490 долл.

трудности с трудоустройством. Уровень безработицы у последних (11,5%), несмотря на наличие университетского образования, оказался выше, чем у коренных канадцев (4,9%) более чем в два раза. Этот факт от ражает, что многим новоприбывшим требуется время, чтобы приспосо биться к новой жизни и пробиться на рынок труда. При этом в провинции Альберта, богатой нефтью, производящей более 70% всех энергоресурсов в стране и, соответственно, нуждающейся в поступлении рабочей силы, уровень безработицы среди недавних иммигрантов в 2006 г. был сущест венно ниже – всего 5,8%. Самый же высокий уровень безработицы среди респондентов этой категории был отмечен в крупных городах, особенно в Монреале (18,1%). Это связано с тем, что новоприбывшие иммигранты стараются селиться именно в крупных городах, так, 72,2% от общего ко личества иммигрантов направляются в три самых крупных города страны:

Торонто (42,2%), Монреаль (16,1%) и Ванкувер (13,9%), и, естественно, что в такой ситуации невозможно обеспечить рабочими местами всех же лающих. Среди недавно иммигрировавших тяжелее приходится женщи нам, особенно молодым (от 15 до 24 лет). Уровень женской безработицы в данной выборке в 2006 г. доходил до 13,0%, при уровне мужской безрабо тицы в 10,3%. Для сравнения, у рожденных в Канаде женщин уровень безработицы составлял только 4,6%, а у рожденных в Канаде мужчин 5,2%, что является, по-видимому, результатом работы различных органи заций, защищающих права женщин в Канаде.

Последняя перепись населения 2006 г. выявила, что в канадском до минионе проживают более чем 200 представителей различных националь ностей, а также выделила основные страны, обеспечивающие Канаде наи больший приток иммигрантов. Среди них КНР (42,3 тыс. человек в 2005 г.), Индия (33,1 тыс.), Филиппины (17,5 тыс.), Пакистан (13,6 тыс.), США (9,3 тыс.), Колумбия, Республика Корея, Иран, а также Великобри тания и Франция (от 5 до 6 тыс. человек). Ясно, что подавляющее боль шинство канадских иммигрантов на текущий момент составляют предста вители так называемых «видимых меньшинств» («visible minorities») 119.

Ныне их доля в структуре населения страны, согласно переписи 2006 г., доходит до 11,2%.

В этой связи интересно было проследить, насколько хорошо по ре зультатам Исследования трудовых ресурсов (LFS) обстояли дела с трудо устройством в Канаде у иммигрантов североамериканского, латиноамери канского, европейского, африканского и азиатского происхождения.

Согласно определению, данному в законе о равных правах на занятость (Employ ment Equity Act), к «видимым меньшинствам» относятся «лица неаборигенного про исхождения, которые не принадлежат к европеоидной расе и имеют небелый цвет кожи».

В 2006 г. наиболее крепкое положение на рынке труда занимали вы ходцы из Юго-Восточной Азии, особенно филиппинцы, их показатели оказались почти на одном уровне с показателями рожденных в Канаде.

Также приезжие из Европы (Великобритания, Италия, Польша, Португа лия, Румыния и др.), особенно португальцы, показали сходные результа ты. А у остальных представителей, рожденных в Азии (Китай, Гонконг, Индия, Вьетнам и др.) и странах Ближнего Востока (Иран, Пакистан и др.), как и у рожденных в странах Латинской Америки и Африке, были зафиксированы существенно более высокие показатели по безработице, по сравнению с рожденными в Канаде. Самый высокий уровень безработи цы – 20,8% показали иммигранты из Африки, проживающие в Канаде от лет и меньше (рис.).

Источник: The Daily. – 2008. – February 13.

Немаловажной составляющей ситуации, складывающейся на рынке труда, оказываются определенные гео графические предпочтения переселенцев. Подавляющее большинство иммигрантов азиатского происхожде ния направляется в такие провинции, как Британская Колумбия, Онтарио и Альберта. Иммигранты из Аф рики и Ближневосточного региона оседают главным образом в Квебеке, реже в Новой Шотландии;

имми гранты из стран Латинской Америки – в Квебеке и Онтарио;

а иммигранты-европейцы предпочитают выби рать местом жительства преимущественно Квебек, реже Манитобу, Саскачеван и Онтарио. Таким образом, Онтарио и Квебек вынуждены ассимилировать основные иммиграционные потоки. При этом в Онтарио у выходцев из Европы и стран Латинской Америки уровень занятости сопоставим с рожденными в Канаде, в то время как показатели по безработице у выходцев из Азии и Африки выше. В Британской Колумбии у азиатов и европейцев также показатели занятости сходны с коренными канадцами. В Квебеке же у имми грантов из стран Латинской Америки, Азии и Африки уровень безработицы по сравнению с рожденными в Канаде выше в 2-4 раза, что касается европейцев, их показатели лишь немного отличаются от показателей коренного населения.

Сравнение данных Исследования трудовых ресурсов (LFS) 2006 г. с результатами, полученными через год, позволяют говорить о некоторой положительной динамике в сфере занятости. Уровень занятости имми грантов в целом повысился на 2,1%, правда, главным образом за счет им мигрантов, проживающих в Канаде более 10 лет. Уровень безработицы среди иммигрантов в целом чуть увеличился – с 6,5 до 6,6%, но при этом отметилось незначительное снижение уровня безработицы среди недавно иммигрировавших. К тому же, несмотря на то, что уровень женской без работицы среди иммигрантов выше, чем у мужчин, а уровень занятости ниже, востребованность женщин-иммигранток на рынке труда заметно возросла в 2007 г. – рабочие места получили дополнительно 47 тыс. жен щин. Однако было отмечено расширение разрыва между занятостью им мигрантов и занятостью рожденных в Канаде: в 2006 г. разница составля ла 5,4%, а в 2007 уже 5,9%. Это связывают с тем, что уровень занятости канадцев опережает рост их популяции, в то время как популяция имми грантов увеличивается намного быстрее, чем их занятость.

Ситуация на рынке труда в 2007 г. оказалась наиболее благоприят ной для выходцев из Азии и Ближнего Востока. Уровень занятости имми грантов азиатского происхождения вырос на 4,9%, причем среди них большинство трудится в режиме «полный рабочий день». Наиболее на дежное положение по-прежнему у филиппинцев, их востребованность на рынке труда даже выше, чем у канадцев или представителей какой-либо иной страны. Иммигранты-европейцы занимают второе место после азиа тов, рост их занятости с 2006 г. увеличился на 0,5%. Некоторые улучше ния отмечены в популяции выходцев из Африки, и, хотя уровень их заня тости по-прежнему низкий, в 2007 г. он вырос с 70,3 до 72,3%, а уровень безработицы, оставаясь высоким, снизился с 12,3 до 9,0%.

Итак, постоянный рост международной миграции населения, обу словленный развитием экономических, информационных и культурных связей между различными частями мировой системы, диктует крупным странам необходимость всестороннего изучения этой проблемы и воз можного пересмотра существующих на сегодняшний день законодатель ных мер и социальных программ. В этом ключе канадский подход к управлению данной сферой является поистине уникальным, так как Кана да прошла путь от дискриминации, ограничения иностранных иммигран тов в правах, решений своих исключительно насущных экономических проблем до межэтнической толерантности и стратегического научного планирования, регулирования миграционного потока, использования его потенциала. В результате, надо признать, что Канада создала функцио нальный, гибкий, скоординированный, демократический, социально за щищенный механизм и в современных условиях успешно осуществляет свою иммиграционную политику.

Литература 1. Facts and Figures. Immigration Overview. Permanent and Temporary Residents. Citizenship and Immigration Canada. – 2008.

2. Владимирова М.А. Законодательные основы иммиграционной политики Канады // США–Канада. Экономика, политика, культура. – 2002. – № 9.

3. Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С. Иммиграци онная политика в Российской Федерации и странах Запада. – М., 2003. – Гл. 4.

4. Тимашова Т. Канада в контексте международной миграции // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – № 1. – С. 104 112.

5. Контакты языков и культур на американском континенте:

Материалы научно-практического семинара 25-28 января 2006 года под руководством В.Т. Клокова. – Саратов, 2006.

6. Фурцева Л.Н. Иммиграция и национальное развитие Канады. – М.: Наука, 1975.

7. Этнокультурная мозаика Канады и проблемы канадской иден тичности: Материалы междисциплинарного семинара. – М., 2003.

РАЗДЕЛ III ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ Л.А. Немова, Институт США и Канады РАН ЭКОНОМИКА КАНАДЫ: ТЕКУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ На рубеже второго десятилетия ХХI века глобальный финансово экономический кризис стал самой серьезной проверкой на прочность хо зяйственных систем всех стран мира. Этот кризис сделал ярче и рельеф нее как наиболее сильные, так и слабые стороны экономики Канады.

С одной стороны, она во многих отношениях оказалась весьма устойчи вой. Рецессия здесь была менее глубокой и продолжительной, чем в дру гих ведущих рыночных странах. Оживление деловой активности со вто рой половины 2009 г. пошло в Канаде увереннее, и прогнозы темпов роста ВВП в 2010 г. – на уровне самых высоких по «группе семи». Эффектив ность продемонстрировала и система государственного регулирования, не допустившая обвала в финансовом и жилищном секторах, а также образо вания непомерной корпоративной и потребительской задолженности.

С другой стороны, ряд фундаментальных проблем национальной экономики (прежде всего – очень высокая степень зависимости от эконо мики США) заставляет представителей предпринимательских кругов, экс пертного сообщества и политических партий вести острые дискуссии от носительно приоритетов внутренней и внешней экономической стратегии.

Глобальный кризис и положение правительства меньшинства оказа ли очень сильное влияние на внутреннюю политику правительства Стиве на Харпера. Реальные действия федеральных властей в хозяйственной сфере существенно расходятся с установками правящей Консервативной партии, которые провозглашались ее лидерами в ходе предвыборных кам паний 2006 и 2008 гг. Первоначальные установки Консерваторов предпо лагали сокращение государственных расходов при одновременном сни жении налоговой нагрузки на население и бизнес. Провозглашался курс на дальнейшее сокращение государственного вмешательства в хозяйствен ную и социальную сферу. Однако в условиях кризиса и под давлением оппозиции правительству С. Харпера фактически пришлось временно от казаться от этих установок. Меняющийся баланс сил в мировой экономи ке вынуждает правительство также осуществлять «резкие развороты» по некоторым направлениям внешней политики – в частности, форсировать возврат к стратегическому партнерству с Китаем после периода серьезно го охлаждения в двусторонних отношениях в 2006–2008 гг. Особенности кризисных явлений в глобальной экономике Для характеристики состояния экономики Канады в 2009 г. и пер спектив ее развития в 2010 г. важно обратить внимание на основные тен денции развития мирового хозяйства в современных условиях.

Первое. Глобальный характер данного кризиса проявляется в том, что «финансово-экономический» шторм обрушился на все страны мира – как развитых рыночных, так и переходных экономик. Исключая, разве что, на туральные хозяйства, не включенные в международное разделение труда.

Второе. Другой важный аспект глобальности кризиса состоит в том, что впервые за всю мировую историю лидеры крупнейших стран – как с развитой рыночной экономикой, так и развивающихся – стали регулярно согласовывать основные направления антикризисной стратегии. Прежде всего – масштабы и продолжительность осуществления правительствами государственных мер поддержки национальной экономики.

Третье. Во многих рыночных странах допущено беспрецедентное для последних двух-трех десятилетий вмешательство государства в хозяй ственную жизнь. В предшествующий период в большинстве стран актив но шли процессы приватизации и дерегулирования, сокращались масшта бы государственного сектора и ослаблялась регламентация частнопред принимательской деятельности, снижалась доля государственных расхо дов по отношению к ВВП. Однако в условиях глобального финансово экономического кризиса эти процессы развернулись в обратном направ лении. Временный характер этих перемен подчеркивается на всех между народных совещаниях лидеров крупнейших стран мира, но пока срок окончания чрезвычайных антикризисных программ не определен. Цели вмешательства – поддержать деловую активность с помощью бюджетных средств и предотвратить глубокую рецессию;

оказать целевую поддержку некоторым отраслям из числа наиболее важных для национальной эконо мики, а также тем отраслям, по которым глобальный кризис нанес наибо лее сильный удар.

Четвертое. В августе 2009 г. эксперты Всемирного банка и Между народного валютного фонда пришли к выводу о том, что во многих стра нах появились признаки восстановления экономического роста. В числе первых «на выходе из кризиса» оказалась Канада.

Пятое. Вместе с тем, как показали результаты совещания «двадцат ки» в Питтсбурге, затем встреч глав правительств и министров финансов в Стамбуле, а также на саммите АТЭС, экономическая ситуация в мире при См. Немова Л.А. Новый этап в отношениях Канады с Китаем // Канадский Ежегод ник. – Вып. 13. – М., 2009.

знана нестабильной. Многие эксперты считают вероятным наступление второй волны кризиса – то есть нового спада после временного подъема (это также называют «кризис с траекторией W» или «кризис с двойным дном»).

Опубликованные в октябре 2009 г. в журнале «Экономист» резуль таты опроса руководителей нескольких десятков крупнейших корпораций мира свидетельствуют о том, что лидеры большого бизнеса не проявляют большого оптимизма в прогнозах восстановления мировой экономики121.

Только 6% опрошенных предположили возможность быстрого роста в ближайшем будущем. Примерно 25% считают, что прирост производства будет весьма небольшим в течение двух лет, а еще 10% наиболее песси мистично настроенных бизнесменов предполагают, что в течение этих двух лет периоды роста могут перемежаться периодами застоя.

Шестое. Признано, что главной движущей силой оживления дело вой активности пока еще являются стимулирующие меры, осуществляе мые правительствами. Именно поэтому основным результатом совещания лидеров «двадцатки» было согласованное решение не сворачивать про граммы поддержки экономики. И в Питтсбурге, и в Стамбуле обсуждалась «стратегия выхода» – то есть стратегия постепенного свертывания таких программ. Однако, как отметил министр финансов Канады Дж. Флаерти, «стратегии выхода уже нужно обсуждать, но еще нельзя применять»122. В феврале 2010 г. развернулась дискуссия по конкретным вопросам такой стратегии после публикации Международным валютным фондом специ альной серии материалов123.

Седьмое. Антикризисные меры требуют больших государственных расходов. Они ложатся тяжелым бременем на государственный бюджет, ведут к росту дефицитов и накопленной государственной задолженности.

Канада при этом относится к очень небольшому числу стран, где до кри зиса в течение нескольких лет бюджеты сводились с профицитом, а уро вень государственной задолженности по отношению к ВВП снижался.

Среди развитых рыночных стран подобную стабильность государствен ных финансов демонстрировали еще Норвегия и Австралия. (Бюджетные профициты на протяжении нескольких лет имела и Россия, уровень за долженности государства даже в 2009 г. удерживался ниже 10%. Однако огромных размеров достигла частная корпоративная задолженность, а преимущества достигнутой прежде финансовой стабилизации были в зна чительной мере утрачены.) Цит. по: Canadian Business. – 2009. – October 1. – Р. 4.

The Globe and Mail. – 03.10.2009.

IMF Discusses Exiting From Crisis Intervention Policies. Public Information Notice (PIN). – 2010. – №.10/27. – February 23.

Восьмое. В результате глобального финансово-экономического кри зиса, эпицентром которого стали Соединенные Штаты, существенно изме нилась расстановка сил в мире. США, безусловно, остаются крупнейшей и самой передовой в научно-техническом смысле экономикой с самым мощ ным инновационным потенциалом. В то же время выявился целый ряд глу боких противоречий в экономике, в финансовой и социальной сферах, обострились дискуссии «о перспективах американской модели капитализ ма, о способности и потенциале США удерживать лидирующие позиции в мировой экономике»124. Проблемы и противоречия американской экономи ки оказывают глубокое и многообразное влияние на экономику Канады.

Как повлиял глобальный кризис на экономику Канады?

Канада начала втягиваться в рецессию позднее, чем другие ведущие рыночные страны. В группе семи только в Канаде до сентября 2008 г. не прерывно сохранялась положительная динамика ВВП. Однако затем си туация стала стремительно ухудшаться в связи с нарастанием проблем в экономике США, падением спроса на канадский экспорт со стороны дру гих стран, снижением мировых цен на сырье, полуфабрикаты, а затем и углеводородное топливо.

По предварительным оценкам независимых экспертов, в 2009 г. ре альный ВВП Канады уменьшился примерно на 2,3-2,5%. В первой поло вине года объемы выпуска продукции сокращались в 13 из 21 отрасли об рабатывающей промышленности. Особенно заметным был спад в произ водстве электротехнических изделий и оборудования, автомобилестрое нии, производстве пластмасс и изделий из них, в деревообрабатывающей промышленности и производстве строительных материалов. Спад про изошел также в горнодобывающей промышленности и производстве по луфабрикатов черных и цветных металлов, в строительстве и электроэнер гетике. В то же время уже с февраля 2009 г. стали постепенно увеличи ваться объемы добычи нефти и газа (после резкого падения в предшест вующие четыре месяца).

В целом сокращение объема производства промышленной продук ции в 2009 г. оценивается независимыми экспертами в 8,5-8,7% (по дан ным экономических обзоров аналитических отделов канадских банков). В отраслях сферы услуг рецессия сильнее всего сказалась на оптовой тор говле. Вместе с тем начиная со 2-го квартала 2009 г. наметилась положи тельная динамика в розничной торговле, транспортных услугах и услугах делового характера.

Рынок труда. Положение на рынке труда Канады в 2009 г. впервые за последних три десятилетия оказалось более благополучным, чем в Со Супян В.Б. Мировой кризис и перспективы американской экономики // США– Канада. Экономика, политика, культура». – 2009. – № 8.

единенных Штатах. До середины года уровень безработицы рос – он по высился с 6% в последние месяцы 2008 г. до 8,6% в июле (по сравнению с 9,4% в США). Примечательно, что сокращение рабочих мест происходило главным образом в обрабатывающем секторе провинции Онтарио (прежде всего в автомобилестроении, переживающем структурный кризис, а также некоторых смежных отраслях). С августа 2009 г. численность безработных и их доля в составе экономически активного населения в Канаде стали по степенно снижаться. Согласно данным, в среднем за 2009 г. уровень без работицы составил порядка 8,4% (по сравнению с 9,3% в США). В даль нейшем в Канаде ожидается стабилизация примерно на этом же уровне, тогда как в национальных и международных прогнозах относительно дру гих ведущих рыночных стран предсказывается возможность дальнейшего повышения уровня безработицы до 10%125.

Финансовая сфера. Особо следует отметить поразительную устой чивость финансовой системы Канады. Глобальный кризис, безусловно, влияет на Канаду – ведь эпицентр финансово-экономических потрясений находится в соседних США, с которыми Канаду связывают тесные торго во-инвестиционные связи. Канадские банки и страховые компании испы тывают определенные трудности, однако в целом сектор не находился в кризисной ситуации. Не было не только ни одного банкротства в банков ско-финансовой сфере, но во втором полугодии 2009 г. прибыли всех крупнейших канадских банков оказались выше уровня того же периода 2008 г.

Несколько хуже положение страховых компаний, однако масштаб понесенных убытков пока не угрожает их финансовой состоятельности в целом. Таким образом, Канада оказалась одной из немногих развитых стран, в которых правительству не пришлось спасать обанкротившиеся финансовые учреждения с помощью многомиллиардных бюджетных вли ваний.

Неслучайно поэтому канадская банковская система получила наи высшие оценки экспертов и была признана «самой устойчивой» на сам митах «двадцатки» в Лондоне и Питтсбурге. Если очень кратко охаракте ризовать причины «канадского банковского чуда», то они достаточно про сты. Одни эксперты называют это «традиционным консерватизмом» ка надских банков. Другие говорят о «разумно осторожной стратегии», вы соком уровне самодисциплины и стремлении не «ввязываться в чрезмерно рискованные и авантюрные операции». Следует также отметить, что в от личие от ФРС США, финансовые власти Канады придерживались осто рожного подхода при проведении в последние годы неизбежных и необ ходимых финансовых реформ. Сохранены существенно более строгие, www.oecd.org/statistics/keyprojections чем в соседних Соединенных Штатах, стандарты надзора и регулирования в финансовом секторе126.

Ситуация в жилищном строительстве и на рынке недвижимости в Канаде коренным образом отличается от того, что происходит в США.

Высокая активность в этом секторе в 2002–2007 гг. в Канаде была связана с динамичным ростом экономики и доходов населения, стабильным при током иммигрантов. При этом схемы «субстандартных» ипотечных креди тов не получили распространения. Соответственно, не было здесь и лави ны неплатежей по ипотеке, а сокращение объемов жилищного строитель ства и покупок на вторичном рынке не носило обвального характера. Вме сте с тем, к середине 2009 г. стало очевидно, что спад в жилищном строи тельстве уже вышел далеко за рамки той «циклической коррекции», о ко торой говорили эксперты в начале года. По предварительным оценкам, объемы жилищного строительства в 2009 г. сократятся в Канаде на 8,5% (по сравнению с 20-процентным «сжатием» в США). Однако довольно существенный рост числа новостроек ожидается уже в 2010 году, чему способствуют меры правительственной программы стимулирования эко номики.

В числе семи ведущих стран с развитой рыночной экономикой Ка нада сохраняет самый низкий уровень государственной задолженности по отношению к ВВП. В конце 2008 г. он составлял порядка 29% – почти вдвое ниже среднего показателя по этим странам. Среди них только в Ка наде центральное правительство с 1998 г. в течение 11 лет постоянно име ло бюджетные профициты (в «большой восьмерке», помимо Канады, про фициты федерального бюджета с 2000 г. имела также Россия). В связи с этим канадские и международные эксперты считают, что система государ ственных финансов в Канаде имеет весьма солидный запас прочности и возможностей осуществлять активные меры по поддержке экономики.

Следует отметить, что в отличие от России, в Канаде правительство в течение последних нескольких лет поддерживало относительно неболь шой резервный фонд. Он поддерживался на уровне 3 млрд кан. долл. в год, т. е. порядка 0,5% суммы совокупных государственных расходов или 0,2% ВВП. В период высоких цен на сырье и углеводородное топливо приток дополнительных доходов в федеральный бюджет активно исполь зовался для пополнения внебюджетных фондов, средства которых на правлялись на осуществление структурных реформ. Это Фонд модерниза ции здравоохранения, фонды поддержки высшего образования и вузов ской науки, Фонд технологических партнерств (поддержка исследований и инноваций в предпринимательском секторе экономики).

См.: Хорошилов Е.Е. Реформы финансовой системы Канады // США–Канада. Эко номика, политика, культура. – 2005. – № 4.

Экономические прогнозы Как отмечают канадские аналитики, проблемы в Канаде «носят пре имущественно экономический характер» (среди них сокращение экспорта в США, падение цен на экспортные товары, структурный кризис в авто мобильной промышленности). Однако все это – «не то опасное сочетание тяжелых экономических и кредитно-финансовых стрессов, которые пере живают другие страны»127.

В то же время официальные и частные прогнозы в Канаде в течение 2009 г. несколько раз пересматривались в худшую сторону с учетом дан ных о масштабах рецессии и росте безработицы в США, оценок состояния и перспектив развития мировой экономики международными организа циями, а также данных об углублении спада в некоторых отраслях и ре гионах в самой Канаде.

Прогнозы канадского правительства и независимых экспертов отно сительно темпов роста экономики в 2010 г. примерно совпадают. Предпо лагается, что увеличение реального объема ВВП в 2010 г. будет примерно таким же, как в США, или несколько выше и составит порядка 2,7-3,0%.

Ожидается также, что уровень безработицы в Канаде будет повышаться в течение первых двух кварталов 2010 г. (примерно до 9,3%), а затем он начнет постепенно падать и в среднем за год составит около 8,5%.

Ни у кого не вызывает сомнения, что перспективы восстановления хозяйственного роста в Канаде решающим образом зависят от динамики выхода из кризиса экономики США. В этом заключается самый важный фактор неопределенности, поскольку на США в уходящем десятилетии ориентировалось немногим менее 80% канадского экспорта (и экспорт то варов в США до кризиса составлял около 30% ВВП Канады). В целом анализ широкого круга экономических показателей в США и Канаде по зволяет канадским экспертам сделать вывод, что «дно кризиса» было дос тигнуто в первом полугодии 2009 г., а во втором полугодии происходит восстановление роста ВВП.

Прогнозы состояния государственных финансов. В связи с сокра щением поступлений в доходную часть бюджета и большими расходами на антикризисные меры, в 2009 г. впервые за последние десять лет обра зовался крупный дефицит федерального бюджета. Министр финансов Дж. Флаэрти в течение года был вынужден несколько раз менять оценки его размеров в сторону увеличения. Первоначально общая сумма дефици тов в 2009–2010 гг. оценивалась в официальных прогнозах в пределах 65 млрд долл. Однако позднее эта оценка была увеличена до 100 млрд долл., также в сумме за два года128. Абсолютные размеры дефицита феде рального бюджета – рекордные в истории Канады.

The Canadian Business. – 2009. – April 12.

The Globe and Mail. – 26.02.2010.

Вместе с тем относительный уровень дефицита в пропорции к ВВП в начале 1990-х годов был намного выше. Тогда этот уровень достигал 6%. Правительство Канады рассчитывает после 2013 г. сбалансировать федеральные доходы и расходы. В соответствии с этой динамикой должна меняться и доля федеральной задолженности по отношению к ВВП.

Предполагается, что она возрастет с 28,6% в 2008 г. до 32-33% в 2010 г., но три-четыре года спустя вновь опустится ниже 30%.

Следует отметить, что, по прогнозам канадских и международных экспертов, в течение всего этого периода уровень дефицитов и накоплен ной задолженности правительства будет в Канаде ниже, чем в большин стве других развитых рыночных стран. В частности, в США размеры фе дерального дефицита по отношению к ВВП в 2009 г. приближаются к 10%.

Содержание и результаты антикризисных мер В экономическую программу на 2009-2010 гг. правительство Канады включило широкий круг мер по противодействию рецессии. В их числе – облегчение условий кредитования и снижение налоговой нагрузки для крупного и малого бизнеса, целевая помощь некоторым отраслям реаль ного сектора, выделение крупных ассигнований на инфраструктурные проекты, налоговые реформы с целью стимулирования потребительских расходов, увеличение расходов на профессиональную подготовку и по мощь семьям с детьми.

В основе плана действий были положены три принципа: срочность, адресная поддержка, временный характер большинства мер. Это означает следующее. Все компоненты антикризисной программы должны были на чать действовать в ближайшие месяцы после ее утверждения парламентом (в конце января 2009 г.). Целевая поддержка направлена тем секторам экономики и группам населения, которые испытывают наибольшие труд ности в связи с рецессией. Программы стимулирования потребительских расходов и частных инвестиций рассчитаны на один-два года и будут сворачиваться по мере восстановления роста экономики. Вместе с тем, конкретные сроки свертывания стимулирующих мер зависят и от согласо ванных решений, достигнутых на международных совещаниях лидеров крупнейших экономических держав.

Общий объем предпринимаемых федеральным правительством сти мулирующих мер, включая как прямые расходы, так и целевое снижение налоговой нагрузки на бизнес и различные группы граждан, превышает 40 млрд долл. в сумме за два года. С учетом финансовых ресурсов бюдже тов провинций общий объем фискальных стимулов превысил 60 млрд долл., что составляет более 3,8% от ВВП129. Это заметно больше того ми нимального уровня затрат государства на поддержку национальной эко номики в условиях кризиса, который был рекомендован экспертами Меж дународного валютного фонда и других международных организаций130.

В общем объеме федеральных финансовых ресурсов, направляемых на поддержку экономики, примерно половина средств выделена на рас ходные программы, а остальная часть, соответственно, приходится на на логовые стимулы. Центральное место среди расходных мер антикризисно го плана занимают различного рода инфраструктурные проекты, боль шинство из которых осуществляется при долевом участии провинций и (или) муниципалитетов. В программах социальной поддержки граждан, стимулирования потребительских расходов и жилищного строительства основной акцент сделан на использование косвенных, налоговых инстру ментов.


Среди главных мер поддержки бизнеса – увеличение налоговых скидок в связи с приобретением всех видов промышленного оборудования и введение 100-процентного списания затрат на покупку компьютеров на период до февраля 2010 г. Для компаний нефтегазового сектора было про длено действие налоговых льгот на затраты по изыскательским работам.

Были отменены импортные пошлины на некоторые виды промышленного оборудования, что, как предполагается, позволит канадским компаниям сэкономить свыше 400 млн долл. в течение 5 лет.

В целях поддержки небольших компаний был увеличен максималь ный размер льготного кредита по Программе финансирования малого бизнеса (с 250 тыс. до 350 тыс. долл.). Размер доходов малого бизнеса, к которому применяется пониженная ставка федерального налога (11% с 2008 г.), повышен с 400 до 500 тыс. долл.

Меры общего характера были дополнены целевой поддержкой от дельных отраслей, в числе которых – автомобилестроение, авиационно космическая промышленность, лесопромышленный комплекс, атомная энергетика, предприятия аграрного комплекса131.

Инфраструктурные проекты. Модернизация различных инфра структурных объектов признана в последние годы одним из главных на правлений федеральной экономической политики. Большинство проектов осуществляются на основе государственно-частного партнерства и при ак тивном привлечении частных инвестиций. Однако в ситуации рецессии и на стадии восстановления экономического роста основной объем финан OECD. The absolute size of budgetary stimulus packages // www.oecd.org/innovation/crisis Ibid.

См. подробнее: Немова Л.А., Хорошилов Е.Е. Антикризисная программа прави тельства Канады // США–Канада. Экономика, политика, культура. – 2009. – № 5.

сирования новых проектов берет на себя федеральное правительство. Еще в начале 2008 г. было объявлено о запуске новой федеральной программы и выделении на инфраструктурные проекты 33 млрд долл. в расчете на 5 лет. Согласно антикризисному плану, в течение 2009–2010 гг. суммы ас сигнований на эти цели должны были удвоиться, составив порядка 12 млрд долл. в год вместо намеченных ранее 6 млрд долл. Многие проек ты, особо значимые для регионов, предполагают долевое участие в фи нансировании со стороны провинциальных властей (до 50%) и муници пальных властей (до 30%). Создан специальный фонд в размере 2 млрд долл., из которого местные власти могут получить льготные займы для «внесения своей доли» в проекты модернизации муниципальной инфра структуры.

Серьезные дискуссии вызвал вопрос о целесообразности разверты вания большого числа масштабных проектов в условиях экономической нестабильности. Подготовка финансово-экономических и технических обоснований для новых проектов требует длительного времени. От мо мента завершения этого этапа до реального начала работ обычно проходит еще примерно 6 месяцев, которые необходимы для проведения тендеров на закупки оборудования и материалов, привлечения рабочей силы, раз личного рода согласований. В результате весь подготовительный цикл может растянуться на срок до двух лет, а стимулирующий эффект госу дарственных инвестиций проявится с большой задержкой. В то же время реализация сложных проектов без их тщательной проработки неизбежно приводит к существенному превышению фактических затрат над заплани рованной сметной стоимостью и, что не менее важно, к выбору неопти мальных, а то и неверных технических решений. В этих условиях эконо мические эксперты рекомендовали правительству направить государст венные инвестиции на завершение уже начатых проектов, из новых пред ложений отбирать проекты с «максимальным эффектом общественной по лезности» и наносящие минимальный ущерб окружающей среде. Особое внимание рекомендуется уделять оценке проектов в плане их влияния на рост эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

С учетом этих критериев, важным признано выделение крупных федеральных ассигнований на реконструкцию и строительство учебных корпусов и исследовательских центров вузов (2 млрд долл.), завершение работ по созданию общенациональной инфраструктуры широкополосной интернет-связи (350 млн долл.), проведение НИОКР в сфере квантовых компьютерных технологий, создание полностью компьютеризованной системы информационного обеспечения сферы здравоохранения (500 млн). Вместе с тем подвергается серьезной критике решение прави тельства не выделять дополнительных средств на предоставление грантов, предназначенных для покрытия текущих расходов по реализации научно исследовательских проектов.

Меры социальной поддержки работников в период рецессии сводят ся, главным образом, к удлинению сроков выплаты пособий по безрабо тице, а также значительному увеличению ассигнований на программы профессионального обучения и повышения квалификации как уволенных, так и сохранивших занятость работников.

Современные правила выплаты пособий таковы, что их получают менее 40% безработных (до конца 1990-х годов – примерно 80%). Уровень возмещения утраченного заработка снизился с тех пор с 75 до 55%. Един ственное, что изменено, – максимальный срок выплат увеличен с 45 до 50 недель. Фонд страховых выплат в последние несколько лет формиро вался только за счет взносов предпринимателей и работников, сейчас фе деральное правительство вложило в фонд бюджетные средства с тем, что бы в 2009–2010 гг. не повышать размер обязательных взносов.

Дополнительные ассигнование на профессиональную подготовку в объеме 1 млрд в расчете на год распределены между уже действующими и новыми программами, предназначенными для переобучения работников тех отраслей промышленности, в которых происходят наиболее крупные увольнения.

При оценке общих масштабов мер, предпринятых в Канаде для со циальной поддержки населения в условиях рецессии, следует учитывать следующее. С начала 2000-х годов, в условиях крупных профицитов фе дерального бюджета, государственные расходы на здравоохранение, обра зование и программы помощи семьям с детьми росли в Канаде опере жающими темпами (по сравнению с ростом ВВП в расчете на душу насе ления). Объемы ассигнований, направляемых федеральным правительст вом и властями провинций на нужды здравоохранения, превысили 7% ВВП (вместе с частными затратами совокупные расходы приблизились к 11% ВВП), государственные расходы на нужды образования составляют более 6% (всего более 7%), на науку и инновации – порядка 1% (всего около 1,9%). Хотя Канада относится к числу наиболее децентрализован ных федераций, в текущем десятилетии из федерального бюджета посту пало около половины государственных ассигнований на социальные нуж ды. В целом же расходы на эти цели (здравоохранение, социальное обес печение, образование, культуру) составляют в Канаде немногим менее 70% совокупных расходов государства.

Реальные результаты мер поддержки экономики – предмет острей ших дискуссий между правительством и парламентской оппозицией. Дей ствия правительства подвергаются наиболее жесткой критике со стороны Либеральной партии – главного соперника правящей Консервативной партии. Правительство консерваторов обвиняют в «непомерном росте го сударственных расходов» и неоправданно оптимистичных прогнозах от носительно последующей стабилизации федеральных финансов в краткие сроки. По мнению оппозиции, значительная часть стимулирующих мер используется для «покупки голосов избирателей» в проблемных для пра вящей партии регионах, в частности – в Квебеке (чему, действительно имеется немало подтверждений). Приводятся сведения о том, что некото рые инфраструктурные проекты запускаются без тщательной технико экономической проработки, без должной гласности и регулярной отчетно сти по принятым решениям. При этом, как считают оппозиционные пар тии, реальная результативность расходных программ несоразмерна мас штабам затрачиваемых средств.

В свою очередь, премьер-министр С. Харпер и ключевые министры федерального правительства отстаивают свои решения, указывая на то, что, по сравнению с другими ведущими рыночными странами, Канада имеет в целом более благополучные показатели экономического развития в 2009 г. и получает более позитивные оценки перспектив на 2010 г. со стороны международных экспертов. В ответ на обвинения в отсутствии должной отчетности по расходным программам правительство предста вило на рассмотрение федерального парламента отчет по инфраструк турным проектам в объеме порядка 4500 страниц. По мнению коммента торов, правительство «буквально завалило критически настроенных пар ламентариев плохо структурированной информацией, в которой весьма сложно разобраться»132. Главный аргумент правительства в отстаивании своих позиций заключается в следующем. Основные усилия в 2009 г. бы ли нацелены на запуск инфраструктурных проектов в соответствии с ут вержденной парламентом антикризисной бюджетной программой. Глав ных же результаты стимулирующих мер следует ожидать по итогам 2010 г.

Разразившийся в конце первого десятилетия нового века глобальный финансово-экономический кризис проявил как сильные, так и слабые сто роны канадской экономики. Среди сильных сторон: высокий уровень ус тойчивости банковско-финансового сектора и системы государственных финансов;

эффективность государственного экономического регулирова ния, не допустившего обвала в финансовом и жилищном секторах, а также образования непомерной корпоративной и потребительской задолженно сти. Действующие социальные программы, а также некоторые дополни тельные меры социальной поддержки предотвратили резкое снижение ре альных доходов населения и способствовали восстановлению роста по требительского спроса уже в конце 2 квартала 2009 г.


The Globe and Mail. – 23.11.2009.

Важную роль в поддержании устойчивости национальной экономи ки в условиях глобальных потрясений играет ресурсное богатство, высо кий уровень развития сырьевых отраслей и принадлежность Канады к группе крупнейших экспортеров энергоносителей и промышленного сы рья. Восстановление спроса и цен на мировых рынках сырья и энергоно сителей способствует ускорению роста канадской экономики после выхо да из рецессии.

Следует отметить, что, по опубликованным в конце 2009 г. данным, Канада вновь оказалась в группе мировых лидеров по рассчитываемому ООН индексу развития человеческого потенциала. По этому индексу, ко торый исчисляется с учетом показателей ВВП на душу населения, про должительности жизни и уровня образования, Канада заняла почетное 4 е место (США – на 13-м)133. Правда, новейший индекс определялся на основании данных за 2007 г., тем не менее, это, безусловно, дополняет «картину благополучия» в сфере социально-экономического развития Канады.

Вместе с тем, в условиях глобального кризиса на поверхность вышли некоторые глубинные структурные проблемы, присущие экономике стра ны. В числе наиболее существенных – очень высокая степень зависимости от экономики США: включая зависимость от колебаний в хозяйственной конъюнктуре, спросе на канадский экспорт, в курсе американской валю ты. В 1990-е годы углубляющаяся хозяйственная интеграция с мировым экономическим и технологическим лидером способствовала динамичному росту канадской экономики. В первом десятилетии XXI века преимущест венная ориентация торгово-инвестиционных связей на США стала, напро тив, фактором дестабилизации. Канаде так и не удалось усилить конку рентоспособность обрабатывающего сектора и добиться относительного снижения зависимости национальной экономики от колебаний спроса и цен на мировых рынках сырья и энергоносителей.

Не оправдались и надежды сторонников форсированной хозяйствен ной интеграции Канады с США на то, что она сама по себе будет стиму лировать повышение научно-инновационного потенциала канадской эко номики. Напротив, происшедшие в ней в уходящем десятилетии струк турные сдвиги создали барьеры на пути реализации амбициозных планов инновационного развития. В частности, несмотря на предоставляемые действующим в Канаде компаниям щедрые налоговые стимулы по расхо дам на НИОКР и инновации, доля частнопредпринимательских расходов на эти цели в уходящем десятилетии так и не превысила порога 50%, продолжая существенно отставать от показателей других ведущих рыноч ных стран.

http://hdr.undp.org Самые серьезные опасения вызывает в Канаде усиление протекцио нистских тенденций в политике американской администрации. Исполь зуются все возможные официальные и неофициальные каналы для пере говоров с американской стороной о том, чтобы протекционистские по ложения антикризисных программ США не распространялись на Канаду, учитывая высокий уровень хозяйственной интеграции между двумя странами.

В целом следует сделать вывод, что в современных условиях изуче ние как сильных сторон, так и проблем развития канадской экономики представляет большой практический интерес для России.

Д.Е. Махновский, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов ТЕНДЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ И КАНАДЫ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Характерной чертой экономического развития современного мира является растущая интернационализация хозяйственных комплексов от дельных стран, укрепление имеющихся и развитие новых связей и отно шений с зарубежными партнерами. Изменяются привычные, устоявшиеся схемы международного разделения труда. Не столь высокими темпами, но происходит трансформация территориальной структуры хозяйства и рас селения стран, участвующих в этих глобальных процессах.

Россия и Канада, как страны, имеющие значительное количество сходных тенденций социально-экономического развития, представляющие особую группу крупных, ресурснобогатых и влиятельных государств ми ра, являются объектами, вызывающими исследовательский интерес, пре доставляющими широкие возможности в применении сравнительно географического и других методов регионального анализа. Различия в уровнях, характере, перспективах социально-экономического развития двух стран предоставляют необходимый исходный материал.

К общим, «объединяющим» моментам следует отнести базовые гео графические и социально-экономические характеристики стран. Совмест но они занимают 18% сухопутной территории мира, аккумулируют 2,6% населения (данные на 2008 г.) и производят 5,2% (3,3% – РФ и 1,9% – Ка нада) глобального валового внутреннего продукта (ВВП). Множество об щих черт развития обусловлено сходством географического положения.

Обе страны обладают примерно одинаковым спектром климатических поясов от арктического до умеренного с незначительным присутствием субтропиков в РФ. Страны избыточно (намного выше среднемирового уровня) богаты различными видами ресурсного потенциала (топливно энергетическими ресурсами, водными, лесными, экологическими и про чими).

Сходными являются плотность и характер размещения населения. На блюдается чрезвычайно низкая плотность населения: в РФ – 8,4 чел./кв. км, в Канаде – 3,3 (2007 г.) при среднемировой плотности в ойкумене 50 чело век. Обе страны имеют узкие, вытянутые в широтном направлении, глав ные полосы расселения, где на 1/5 территории концентрируется более 80% населения в РФ и 90% в Канаде. Характерно распространение узловых, линейно-узловых структур размещения населения и производства в наи более обжитых регионах и точечный, дисперсный тип в слабо освоенных.

Страны имеют высокую степень концентрации хозяйства и населе ния в небольшом количестве регионов. В РФ – это Московская городская агломерация и ее ближайшее окружение, в Канаде – урбанизированная полоса Уинсор-Квебек, часто рассматриваемая как канадское продолже ние мегалополиса Чипитс (США). Россия и Канада с долями городского населения 73 и 80% соответственно относятся к группе высокоурбанизи рованных стран. Наряду с густонаселенными ареалами страны располага ют самыми обширными в мире слабо освоенными территориями с плот ностями населения, измеряемыми сотыми долями человека на квадратный километр территории.

Обе ресурснобогатые страны имеют отчетливо выраженную сырье вую специализацию хозяйства в системе международного разделения тру да. Наряду с очевидными преимуществами это обусловливает специфиче ский тип зависимости от импортеров и стран с более развитыми вторич ным и третичным секторами экономики, консервативно влияет на эконо мическую политику. В 2007 г. удельный вес «нефтегазового сектора» со ставлял 60% стоимости российского и более 15% канадского экспорта.

Однако в Канаде ресурсная экспортная специализация выражена в мень шей степени. Значительная часть вывоза представлена здесь продукцией обрабатывающей индустрии. Только на легковые автомобили в Канаде приходится 9% экспорта, тогда как весь машиностроительный экспорт РФ не превышал в последние (докризисные) годы 6%. Сходная в целом меж дународная специализация стран создает питательную почву для развития конкурентных отношений между ними.

Общим свойством, сближающим обе страны, является многонацио нальный характер населения (свыше 80 наций и народов в Канаде и 130 – в РФ). Очень высокий в Канаде и относительно высокий в России уровни жизни населения делают их привлекательными для иммиграции. В 2006 г.

РФ имела положительное сальдо по внешним миграциям в 150 тыс., Кана да – 210 тыс. чел.

Не менее интересен анализ различий в уровне и характере развития обеих стран. Здесь многое определяется особенностями хода истории.

Россия является представителем «Старого света» с глубоко укоренивши мися вековыми традициями. Канада до 1982 г. формально не являлась полностью самостоятельной. До сих пор проявляются черты «колониаль ного», «иммигрантского» характера освоения Канады. Существенно раз личается этнический состав населения. Так, если в России славянские на роды составляют 83% численности населения, то в Канаде – 9%.

Страны имеют разный уровень социально-экономического развития.

По экономико-географической классификации РФ – государство со сред ним уровнем развития и экономикой «переходного» типа, Канада – одна из ведущих высокоразвитых капиталистических стран. В 2006 г. уровень производства душевого ВВП РФ составлял примерно 140% мирового, Ка нады – 385.

Существенно различаются режимы воспроизводства населения. РФ имеет с 1991 г. суженный режим с отрицательным естественным прирос том в -0,3% в год (2006 г.). Канада характеризуется расширенным режи мом и сохраняет положительный (+0,3%) прирост.

Весьма заметны различия в целях и задачах на перспективу. Серьез ное отставание, допущенное в экономическом развитии в конце прошлого века, неизбежно ставит РФ в положение страны «догоняющей». Канада, напротив, все более тяготеет к удержанию своих позиций. Следует при нимать во внимание и различное понимание странами своих ролей в мире.

Россия традиционно стремится стать самостоятельным полюсом глобаль ного уровня. Канада, скорее, – лишь частью полюса Северной Америки, возглавляемого США.

В представленных ниже таблицах приводится более детальная ин формация об основных параметрах социально-экономического развития России и Канады на современном этапе экономической глобализации в сравнении с другими ведущими странами мира. Исследуются изменения в территориальной структуре хозяйства и расселения.

В табл. 1 даются основные пропорции производства ВВП Канады и валовой добавленной стоимости РФ. Видно, что Россия имеет значительно более высокий удельный вес сферы материального производства, в струк туре которой очень высокий показатель у горнодобывающей промышлен ности. Для сравнения, в 2007 г. в США доля всей промышленности со ставляла 17,1%.

Оценки удельных весов отдельных стран в производстве ВВП (по ППС) заметно различаются в зависимости от разработчиков. Ниже в табл. 2 представлены оценки трех авторитетных аналитических центров – Мирового банка, Международного валютного фонда (МВФ) и ЦРУ США.

Даже по весьма низкой оценке Мирового банка Канада по показателю производства душевого ВВП находится на уровне наиболее развитых за падноевропейских стран, но существенно уступает США.

Таблица Отраслевая структура хозяйства России и Канады Доля в структуре валовой Доля в структуре ВВП, % добавленной стоимости, % (в ценах 2002 г.) (в текущих ценах) Показатель Канада Россия 2004 г. 2007 г. 2008 г. 2004 г. 2007 г. 2008 г.

Сфера материального производства, в т.ч. 32,1 30,4 29,3 43,4 43,3 42, - сельское, лесное, рыбное хозяйство 2,5 2,2 2,2 6,1 4,8 5, - горнодобывающая 4,9 4,7 4,6 9,6 10,4 9, промышленность обрабатывающая - 16,4 14,9 14,0 18,1 19,0 18, промышленность Непроизводственная 67,9 69,6 70,7 56,6 56,7 57, сфера Рассчитано по: North American Industry Classification System (NAICS), 2002, Statistics Canada, CANSIM, table 379-0027 and Catalogue no. 15-001-X.;

Российский статистический ежегодник – 2008. – М., 2008;

Основные показатели системы национальных счетов. – М., 2008.

Таблица Доли Канады, России и некоторых крупнейших стран в производстве мирового ВВП Уровень Показатель Доля Доля производства ВВП Доля в производстве в производстве ми на душу населения, в производстве мирового ВВП, % рового ВВП, % % (мир = 100% мирового ВВП, % (в тек. ценах (в тек. ценах 2008 г.

в тек. ценах (в тек. ценах 2008 г.

и по ППС, и по ППС, ЦРУ и по ППС, и по ППС, МВФ) Мировой банк) США) Мировой банк) Регион 2008 г. 2008 г. 2008 г. 2008 г.

Канада 1,74 350 1,89 1, Россия 3,28 151 3,28 3, США 20,38 454 20,67 20, Германия 4,20 347 4,22 4, КНР 11,34 58 11,47 11, Рассчитано по:

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/0,contentMDK:20535285~menuPK:1192694~page PK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html;

http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/01/weodata/index.aspx;

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html.

Динамика удельного веса Канады и России в мировом сообществе в благоприятный период развития начала ХХ в. по версии Международного валютного фонда анализируется в табл. 3. Хорошо видно, что развитые страны, в т.ч. Канада, заметно ослабили свои позиции в производстве ВВП как по абсолютному показателю, так и в расчете на душу населения.

Тогда как Россия, КНР и другие крупные «растущие» экономики их за метно укрепили. Вместе с тем ход кризиса в РФ и темпы падения произ водства ВВП на III кв. 2009 г. дают основания ожидать существенного па дения доли страны в мировом ВВП.

Таблица Динамика удельного веса Канады, России и некоторых крупнейших стран в производстве мирового ВВП в 2000–2008 гг.

Показатель Доля в производстве мирового ВВП, Уровень производства ВВП % (в тек. ценах 2008 г. на душу населения, % (мир=100% и по ППС, МВФ) в тек. ценах 2008 г. и по ППС, МВФ) Регион 2000 г. 2008 г. 2000 г. 2008 г.

Канада 2,12 1,89 414 Россия 2,68 3,28 111 США 23,47 20,67 506 Германия 5,17 4,22 383 КНР 7,19 11,47 35 Рассчитано по: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/01/weodata/index.aspx.

Для исследования территориальных пропорций развития хозяйства и расселения Канады и России в качестве первичных операционных терри ториальных единиц избраны субъекты обеих федераций. Итоговые дан ные сгруппированы по крупным регионам стран. В Канаде основу этих регионов составили крупные экономические районы, при этом Централь ный район ввиду его «громоздкости» и гетерогенности представлен дву мя – Онтарио и Квебеком. Отдельно выделяется Северный регион, пока не достигший масштабов и уровня зрелости хозяйства крупного района (табл. 4).

За период 2000–2006 гг. все регионы Канады за исключением Атлан тического увеличили численность своего населения. Причем Онтарио, Степной и Северный нарастили также и долю в численности населения страны. В РФ, напротив, все регионы (федеральные округа) теряли свое население за исключением Южного (табл. 5). Среди регионов с убываю щим населением в несколько лучшем положении находились Централь ный и Уральский федеральные округа.

Таблица Динамика социально-экономического развития регионов Канады Показатель Уровень душевого Доля в численности Доля в производстве производства ВВП, % населения, % ВВП, % (Канада – 100%) 2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.

Регион Атлантический 7,7 7,1 5,8 6,6 74,8 85, Квебек 24,0 23,3 20,9 19,4 87,1 83, Онтарио 38,0 38,9 40,9 38,6 107,8 99, Степной 16,8 17,3 19,8 22,8 117,4 131, Тихоокеанский 13,2 13,1 12,2 12,6 92,5 96, Северный 0,32 0,33 0,42 0,50 131,1 152, Канада 100,00 100,00 100,0 100,0 100,0 100, Рассчитано по: http://www.statcan.gc.ca/pub/15-203-x/15-203-x2001000-eng.pdf;

Statistics Canada, Provincial and Territorial Economic Accounts: Data tables, catalogue number 13-018-X.

Таблица Динамика социально-экономического развития федеральных округов России Показатель Доля в численности Доля в производстве Уровень производства населения, % ВРП РФ, % ВРП (РФ=100%) Регион 2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.

Центральный 26,05 26,17 32,01 35,21 121,9 134, Северо-Западный 9,73 9,54 10,05 9,73 102,6 102, Южный 15,26 16,00 7,56 7,23 50,7 45, Приволжский 21,57 21,36 18,02 15,79 82,9 73, Уральский 8,52 8,59 15,05 16,92 175,4 197, Сибирский 13,91 13,78 11,94 10,72 85,2 77, Дальневосточный 4,69 4,58 5,37 4,40 113,7 96, Россия 100,00 100,00 100,00 100,00 100,0 100, Рассчитано по: Регионы России. Социально-экономические показатели – 2008 г. / Федеральная служба госу дарственной статистики. – М., 2008.

В размещении экономического потенциала между странами также имеют место значительные различия. В Канаде в целом шел процесс по степенного сближения уровней развития регионов. Особенно это заметно в период невысоких цен на углеводородное сырье, когда значительно снижается удельный вес в производстве ВВП Степного и Северного ре гионов. В последние годы существенно подтянулся традиционно отста вавший Атлантический регион. В России продолжился процесс террито риальной концентрации хозяйства. Наиболее преуспевающие Центр и Урал существенно укрепили свои позиции, тогда как отстающий Юг опустился по показателю уровня душевого ВРП ниже 50% отметки отно сительно среднего российского.

Различия в тенденциях размещения населения можно выразить в ко личественной форме при расчете коэффициентов географической концен трации по населению (табл. 6).

Таблица Расчет коэффициентов географической концентрации (Кгк) населения и производства ВВП в разрезе регионов Канады и федеральных округов России Кгк по численности населения Кгк по производству ВВП Показатель 2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.

Канады 0,418 0,413 0,389 0, России 0,496 0,502 0,489 0, В РФ коэффициент за 2000–2006 гг. возрос с 0,496 до 0,502, в Кана де, напротив, немного понизился с 0,418 до 0,413. Аналогичные расчеты по географической концентрации хозяйства также показывают рост по России с 0,49 до 0,51 и некоторую тенденцию к снижению в Канаде.

В целом обе страны имеют хорошие исходные предпосылки даль нейшего развития и укрепления своей роли в мировом хозяйстве и поли тике. Однако реализация этих предпосылок проходит в различных соци ально-экономических, политических условиях. Страны проводят про странственно многовекторную политику. Условно можно выделить четы ре главных географических направления последней. В Канаде это – ста рое, «угасающее» атлантическое, традиционное и самое важное – южное, новое, быстро развивающееся тихоокеанское и перспективное северное. В России атлантическое (европейское) направление продолжает оставаться приоритетным, южное – перспективное, но сложное и конфликтное, тихо океанское – освоено недостаточно, северное, как и в Канаде, станет ин тенсивно развиваться в более отдаленной перспективе.

Литература 1. Основные показатели системы национальных счетов. – М., 2008.

2. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2008 г. – М., 2008.

3. Российский статистический ежегодник – 2008 г. – М., 2008.

4. North American Industry Classification System (NAICS), 2002.

5. https://www.cia.gov/ 6. http://www.imf.org 7. http://www.statcan.gc.ca/ 8. http://web.worldbank.org/ 9. Statistics Canada, CANSIM.

10. Statistics Canada, Provincial and Territorial Economic Accounts.

А.К. Бондарев, С.Р. Тимкаева, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КАНАДЫ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИОННОГО ВЫЗОВА СОВРЕМЕННОСТИ Экономическое сотрудничество России и Канады имеет широкую институциональную базу, начиная с 1992 г. Интенсификация российско канадских контактов на высшем и высоком уровнях способствовала акти визации двусторонних торгово-экономических связей, дальнейшему укре плению их договорно-правовой базы. 29 ноября 2007 года в ходе визита Председателя Правительства России в Канаду было принято совместное заявление о российско-канадском экономическом сотрудничестве, подпи саны межведомственные документы о сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыболовства, развития коренных народов и северных террито рий, заявление о намерениях в отношении создания технических рабочих групп в сфере безопасности продуктов питания, здоровья животных и рас тений.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.