авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 ||

«1 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ Н.С. БОНДАРЬ ...»

-- [ Страница 17 ] --

в рамках принципа устойчивости и обоснованности развития - обеспечивать как на местном, так и на глобальном уровнях поддержку различным группам населения, претворяя в жизнь экологическую политику посредством продуманного развития, направленного на защиту слабых, способствуя обеспечению справедливости независимо от половых и расовых различий и повышая качество жизни всех граждан;

в рамках принципа межсекторального сотрудничества - оказывать политическую поддержку высвобождению потенциала здоровья всех тех, кто заинтересован в будущем городов, включая конкретные потребности мужчин, женщин, детей и представителей меньшинств, а также доводить до максимума "добавленную стоимость" здоровья во всех муниципальных программах посредством систематической оценки воздействия на здоровье всех курсов и направлений политики;

каждое подразделение городского управления может играть важную роль, содействуя реализации здравоохранительной программы и устойчивому обоснованному развитию;

в рамках принципа солидарности - обеспечивать солидарность между городами и регионами, в том числе международную, взаимную поддержку и совместное использование общих для всех ресурсов, знаний, информации и опыта.

Таким образом, Ольборгская хартия и Афинская декларация рассматривают проблему устойчивого развития муниципалитетов во взаимосвязи с обеспечением прав и свобод человека и гражданина в их взаимной обусловленности. Ведь действующие в обществе социальные нормы, в частности фундаментальные права человека, могут быть фактором устойчивого развития, если они не "сотканы из воздуха", а опираются на научно выверенную систему технических стандартов;

эти технические нормативы изменчивы и подвижны, и права человека должны динамично развиваться с учетом этой изменчивости (например, успехи экономического развития выдвигают новые показатели прожиточного минимума, "достойного жизненного уровня", что обогащает и углубляет систему экономических и социальных прав). Поэтому и в международном, и в национальном праве связь социальных и технических норм должна неизменно усиливаться и учитываться 1.

------------------------------- 1 См.: Лукашева Е.А. Права человека как фактор устойчивого развития // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. М., 2000. С. 36 - 37.

В меньшей степени подвержена муниципально-правовой модификации третья группа прав права неприкосновенности, хотя очевидно, что и в этой сфере (на что обращалось внимание ранее) имеют место очевидные линии конкретизации взаимоотношений личности с муниципальной властью в рамках обеспечения и особенно соблюдения правового режима неприкосновенности, невмешательства в сферу личной жизни человека и гражданина. Так, Европейская декларация прав городов (наряду с Европейской хартией городов - это самостоятельный документ) в качестве первоочередного права граждан европейских городов закрепляет право на безопасность, понимая его как право на безопасный город, свободный, насколько это возможно, от преступности, правонарушений и насилия. В то же время соответствующие европейские документы, касающиеся муниципальной демократии, не содержат положений, прямо определяющих режим неприкосновенности личности в местном самоуправлении;

вместе с тем обеспечение неприкосновенности и безопасности личности и вытекающих из них прав и свобод выступает имплицитной целью соответствующих актов, направленных по своему смыслу и духу на поддержание таких нормальных условий существования и жизнедеятельности человека в рамках местного сообщества, при которых личность имела бы реальную возможность к самостоятельному развитию.

В этом плане можно, например, отметить, что создание условий для спокойного отдыха, обеспечение необходимой как для отдыха, так и реализации творческих усилий тишины, выражающих собой, по существу, требования технологической неприкосновенности, неразрывно связано с целями, задачами и содержанием действий по реализации устойчивого развития, провозглашенных в Европейской декларации прав городов и упоминавшейся в Хартии "Города Европы на пути к устойчивому развитию".

В то же время это, очевидно, будет только одним из проявлений обеспечения безопасности в системе местного самоуправления, которая может рассматриваться более широко, прежде всего как конституционная безопасность личности, общества, государства 1. В ее основе лежат все другие формы проявления безопасности, в том числе на муниципально-правовом уровне:

экономическая, экологическая, техногенная и т.д. Некоторые авторы пытаются выделить в качестве самостоятельной категории также "муниципальную безопасность", понимая под ней некую "систему мировоззренческих представлений об общественной защищенности от внешних, внутренних и смешанных угроз всех жизненно важных прав и свобод граждан муниципального образования на самостоятельное и под свою ответственность осуществление местного самоуправления" 2. Сам по себе факт того, что каждое муниципальное образование должно иметь свою программу обеспечения безопасности населения (своего рода аналог известных программ "гражданской обороны"), не вызывает сомнений. Но есть ли необходимость говорить о некой особой "муниципальной" безопасности"? Вопрос, по крайней мере, дискуссионный.

------------------------------- 1 См.: Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства:

постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека // Законодательство и экономика. 2004. N 4. С. 4 - 8.

2 См.: Мышкин В.С. Местное самоуправление в Ханты-Мансийском автономном округе Югре (вопросы теории и практики): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 11, 20.

Система местных (муниципальных) прав и свобод носит, таким образом, достаточно разветвленный, многоуровневый характер, и на органах местного самоуправления, как видно и из приведенных европейских правовых актов, лежит существенный объем ответственности не только по поддержанию конституционно гарантированного муниципально-правового статуса, но и по его развитию, в том числе применительно к конкретным (местным) условиям жизни.

В этом плане ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. предусмотрел, как представляется, достаточный набор муниципально-правовых средств укоренения человека в системе местного самоуправления как реального участника правоотношений муниципальной демократии: установил дополнительные гарантии реализации институтов непосредственной демократии и существенно расширил формы опосредованного воздействия населения на муниципальную власть (публичные слушания, опросы граждан и т.д.);

скорректировал структуру органов местного самоуправления, включив в нее в качестве обязательной должность главы муниципального образования, увеличив тем самым объем представительных связей муниципальной власти и местного сообщества;

сориентировал муниципалитеты на создание специальных муниципальных контрольных органов, которые потенциально могут стать важным средством проверки надлежащего использования материально-финансовых ресурсов муниципальных образований, первичными собственниками которых выступают местные сообщества;

закрепил гарантии финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления и установил механизмы выравнивания минимальной бюджетной обеспеченности в целях равномерного распределения материальных благ;

расширил нормотворческие полномочия органов местного самоуправления за счет сужения объема "муниципальной" компетенции субъектов РФ и т.д.

Конечно, данные нововведения, изменения законодательства о местном самоуправлении оцениваются по-разному, в том числе с учетом их противоречивого применения в муниципальной практике. Однако нельзя не признать, что в своей совокупности ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. придал конституционной модели местного самоуправления новую качественную определенность: повысив удельный вес государственных начал в местном самоуправлении, он в то же время упрочил гарантии муниципальной демократии.

В настоящее время реализация демократического потенциала местного самоуправления является, по существу, совместной функцией органов государственной власти и местного самоуправления, и от слаженности их усилий, от уровня координации принимаемых решений зависит реальное повышение эффективности муниципальной демократии как первичной функциональной и институционной системы народовластия в Российской Федерации.

Список сокращений АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации;

ВВС (СССР, РСФСР, РФ) - "Ведомости Верховного Совета", "Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета" (СССР, РСФСР, РФ);

ВКС РФ - "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации";

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации;

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации;

ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации (только в сочетании "Архив КС РФ");

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации;

САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации;

СПС - справочная правовая система;

ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации;

ТрК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации;

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации;

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон N 122-ФЗ - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ФЗ о местном самоуправлении 1995 г. - Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ФЗ "Об основных гарантиях..." - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

ФКЗ о Конституционном Суде РФ - Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1. Конституция - местное самоуправление - муниципальная демократия: баланс власти и свободы 1.1. Конституция - ценностно-правовая основа демократического развития общества и государства 1.1.1. Конституция - свод ценностно-правовых нормативов современной демократии 1.1.2. В основе сущностных характеристик Конституции РФ - демократические ценности власти и свободы 1.1.3. Конституция как отражение противоречий современной демократии 1.2. Местное самоуправление - публично-властная форма реализации демократии на местном уровне 1.2.1. От государственно-управленческой - к самоуправленческой демократии: миф или реальность?

1.2.2. Местное самоуправление - демократия "малых пространств" 1.2.3. Муниципальная демократия против государственного патернализма 1.2.4. Муниципальная демократия как форма реализации публичной власти и прав местного населения 1.2.5. Системные характеристики институтов муниципальной демократии 1.2.6. Конституционные начала муниципальной демократии 1.3. Местное самоуправление в системе российской государственности: концептуальные подходы Конституционного Суда РФ 1.3.1. Триединая конституционно-правовая природа местного самоуправления как институционной основы муниципальной демократии 1.3.1.1. Местное самоуправление как институт правового положения личности 1.3.1.2. Местное самоуправление как выражение муниципальных институтов гражданского общества 1.3.1.3. Местное самоуправление как институт публичной власти 1.3.2. Конституционный Суд о местном самоуправлении как особой публичной власти, выражении единства власти и свободы населения 1.3.3. Конституционные параметры соотношения местного самоуправления и государственной власти 1.3.3.1. Конституционный Суд РФ о "включенности" местного самоуправления в институциональную структуру социальной государственности 1.3.3.2. Европейский суд о сочетании публично-государственных и муниципальных начал в местном самоуправлении России 1.3.4. Новые законодательные подходы к компетенционному взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления 1.3.5. Конституционный Суд о самостоятельности местного самоуправления в системе российской государственности 1.4. Территориальная организация местного самоуправления - пространственная сфера муниципальной демократии 1.4.1. Муниципальное образование как пространственная основа муниципальной демократии 1.4.1.1. Местное сообщество - социально-территориальная основа муниципальной демократии 1.4.1.2. "Личность - местное сообщество" как отражение двухуровневой системы первичных субъектов муниципальной демократии 1.4.2. О сочетании поселенческого и административно-территориального принципов развития муниципальной демократии 1.4.3. Конституционный Суд РФ о недопустимости подмены муниципально территориальных преобразований изменениями административно-территориального устройства 1.4.4. Возможно ли ограничение (самоограничение) территориальной сферы муниципальной демократии?

1.4.5. Конституционный Суд о возможности территориального совмещения муниципальных и государственных форм организации публичной власти 1.4.6. Новое в правовом регулировании территориальной организации местного самоуправления 1.4.6.1. Унификация территориальной организации местного самоуправления - в интересах сельской муниципальной демократии?

1.4.6.2. При переходе к новой территориальной организации местного самоуправления учет мнения населения обязателен 1.4.7. Конституционно-судебные споры по поводу учета мнения населения 1.4.7.1. "Конституционное дело" жителей Кабардино-Балкарской Республики 1.4.7.2. "Якутские" конституционно-судебные споры 1.4.8. Новое федеральное регулирование: допускается ли ограничение прав населения на муниципально-территориальное самоопределение?

Глава 2. Муниципальное право - юридическая форма выражения ценностей муниципальной демократии 2.1. Местное самоуправление - решающий фактор становления муниципального права 2.1.1. Развитие местного самоуправления - основа формирования институтов муниципального права 2.1.2. Нормативные правовые, формально-юридические факторы становления муниципального права 2.1.3. Научно-теоретические основы формирования муниципального права как отрасли 2.2. О предмете муниципального права 2.2.1. Самоуправленческие отношения - материальная основа муниципальной демократии, самостоятельный предмет правового регулирования 2.2.2. Система и виды самоуправленческих отношений 2.2.3. Особенности самоуправленческих отношений: сочетание публичных и частных начал 2.3. Муниципальное право - самостоятельная отрасль права, ее особенности 2.4. Муниципально-правовые нормы и институты 2.4.1. Правовая норма - первичная ячейка муниципального права;

система правовых норм 2.4.2. О юридических свойствах актов местного самоуправления 2.4.2.1. Могут ли муниципально-правовые нормы иметь "негосударственный" характер?

2.4.2.2. Прямое действие 2.4.2.3. Формальная определенность 2.4.2.4. Общеизвестность, доступность муниципально-правовых актов 2.4.2.5. Обязательность муниципально-правовых актов 2.4.3. Нормативно-договорная форма институтов муниципального права 2.5. Устав муниципального образования как особый источник муниципального права 2.5.1. Юридическая природа устава муниципального образования как акта конституирующего значения 2.5.2. Пределы муниципально-уставного правового регулирования 2.5.3. Порядок принятия, внесение изменений, регистрация 2.6. Международно-правовые акты в муниципальном праве 2.6.1. Виды международно-правовых источников муниципального права 2.6.2. Приоритет международно-правовых норм перед национальными источниками муниципального права: возможны ли исключения?

2.6.3. Решения Европейского суда по правам человека в системе источников муниципального права 2.6.3.1. Все ли решения Европейского суда являются обязательными для России?

2.6.3.2. Практика Европейского суда по местному самоуправлению 2.7. Конституционная модель местного самоуправления как нормативно-правовая основа муниципальной демократии 2.7.1. Конституция РФ - правовая основа муниципальной демократии 2.7.2. Региональный уровень конституционного обоснования муниципальной демократии 2.7.3. Развитие конституционных начал муниципальной демократии в уставах муниципальных образований: устав-конституция или устав-кодекс?

Глава 3. Конституционно-судебный контроль в муниципально-правовой сфере: природа, реализация 3.1. Суд в конституционной системе гарантий местного самоуправления 3.1.1. "Гарантирование местного самоуправления" - динамическая конституционная категория 3.1.2. Конституционная система гарантирования местного самоуправления 3.1.3. Судебная защита местного самоуправления как институт юридического гарантирования 3.1.3.1. Субъекты права на судебную защиту местного самоуправления 3.1.3.2. В суде могут быть оспорены любые акты, затрагивающие права местного самоуправления 3.1.4. Формы судопроизводства по защите прав местного самоуправления 3.2. Конституционный Суд РФ: не только хранитель, но и преобразователь конституционной модели местного самоуправления 3.2.1. Преобразовательная функция Конституционного Суда, основные способы ее реализации в муниципальной сфере 3.2.1.1. Толкование Конституции - форма ее преобразования без изменения текста 3.2.1.2. Преобразование конституционного регулирования местного самоуправления посредством разрешения конституционно-правовых споров 3.2.1.3. Конституционное истолкование норм муниципального законодательства как способ правопреобразования 3.2.1.4. Правопреобразующее значение конституционно-судебных рекомендаций законодателю 3.2.2. Конституционное правосудие - гарант "живой" конституционной модели местного самоуправления 3.3. Право на конституционную жалобу в защиту местного самоуправления: субъекты, нормативное содержание, порядок реализации 3.3.1. Юридическая природа права на конституционную жалобу 3.3.2. Какие требования предъявляются к оформлению конституционной жалобы?


3.3.3. Субъекты конституционной жалобы: не только граждане РФ 3.3.4. Муниципальные образования - публично-территориальные объединения граждан 3.3.5. Муниципальные предприятия и учреждения как субъекты обращения в Конституционный Суд 3.3.6. Запросы общеюрисдикционных и арбитражных судов в защиту прав местного самоуправления 3.4. О требованиях допустимости конституционной жалобы 3.4.1. Подведомственность конституционной жалобы 3.4.2. Форма нормативно-правового акта как критерий допустимости 3.4.2.1. Региональные законы - основной вид актов по конституционным жалобам в защиту прав местного самоуправления 3.4.2.2. Постановления Правительства как предмет конституционной жалобы:

нерешенные вопросы сохраняются 3.4.2.3. Проверка актов местного самоуправления Конституционному Суду неподведомственна 3.4.3. Предмет конституционной жалобы - действующий нормативный правовой акт 3.5. Решения Конституционного Суда РФ - источник муниципального права 3.5.1. О юридической природе решений Конституционного Суда как источника муниципального права 3.5.2. Решения Конституционного Суда как воплощение единства нормативных и доктринальных начал 3.5.3. Правовые позиции - квинтэссенция решений Конституционного Суда 3.5.4. Рекомендации Конституционного Суда законодателю по вопросам муниципального права, их природа 3.5.5. Без исполнения решений Конституционного Суда невозможна эффективная конституционная защита прав местного самоуправления 3.5.6. Решения Конституционного Суда как выражение баланса власти и свободы в системе местного самоуправления Глава 4. Муниципальная собственность как экономическое выражение демократии и достойной жизни населения 4.1. Собственность, власть и свобода в их правовом единстве и противоречиях 4.1.1. Самостоятельность политической и экономической власти - требование рыночной экономики 4.1.2. Конституционное единство собственности, свободы, демократии 4.1.3. Об основных началах социально-экономического развития муниципальной демократии 4.1.4. Конституционная природа социально-экономических институтов муниципальной демократии 4.2. Муниципальная собственность - экономическое выражение муниципальной демократии 4.2.1. Преобразование отношений собственности: изменение соотношения частных и публичных начал 4.2.1.1. Европейские правовые стандарты сочетания публичных и частных начал в отношениях собственности 4.2.1.2. Россия в поиске баланса капитализации собственности и социализации капитала 4.2.2. Муниципальное имущество как объект муниципальной собственности: состав, правовой режим неприкосновенности 4.2.2.1. Конституционный Суд о недопустимости законодательного установления исчерпывающего перечня объектов муниципальной собственности 4.2.2.2. Недопустимость передачи муниципального имущества в государственную собственность без волеизъявления местного самоуправления 4.2.2.3. Экономическое "благосостояние" муниципалитетов по принуждению недопустимо: о порядке передачи государственного имущества в муниципальную собственность 4.2.2.4. Приватизация объектов муниципальной собственности: необходим ли учет мнения населения?

4.2.3. Управление муниципальной собственностью как многоуровневая система муниципальной демократии 4.2.3.1. Реализация муниципальной собственности как достояния местного сообщества 4.2.3.2. Публично-правовые механизмы реализации муниципальной собственности 4.


2.3.3. Органы по управлению объектами муниципальной собственности, муниципальные предприятия (учреждения) в системе экономических институтов муниципальной демократии 4.3. Муниципальная собственность и социальные реформы: обеспечение достойной жизни задача местного самоуправления 4.3.1. Экономические основы местного самоуправления как отражение единства рыночно-экономических и социальных начал 4.3.2. Муниципальная собственность - источник удовлетворения потребностей населения, достояние местного сообщества 4.3.3. Достоинство личности и достойная жизнь - критерии конституционной оценки социальных реформ 4.3.4. Обеспечение достойной жизни - обязанность всех уровней публичной власти 4.3.5. Социально-экономические полномочия местного самоуправления как муниципальный институт реализации социальной политики 4.3.5.1. Федеральный уровень регламентации социально-экономических полномочий местного самоуправления 4.3.5.2. Региональный уровень законодательного "расширения" социально экономических полномочий местного самоуправления посредством наделения отдельными государственными полномочиями 4.3.5.3. "Социальная нагрузка" местного самоуправления не должна быть чрезмерной 4.3.6. Муниципальные услуги - воплощение социальной функции местного самоуправления 4.3.6.1. Муниципальные услуги как правовая категория в соотношении с публичными услугами и другими смежными понятиями 4.3.6.2. Муниципальные услуги как юридическая форма справедливого выравнивания социального положения граждан 4.4. Социально-территориальное равноправие - конституционная основа достойной жизни населения муниципальных образований 4.4.1. Сочетание равенства и свободы - основа базовых ценностей муниципальной демократии 4.4.2. Социально-территориальное неравенство - проблема конституционной безопасности 4.4.3. Финансовое выравнивание как институт обеспечения достойной жизни человека 4.4.4. Социально-территориальное равноправие в соотношении с территориальной организацией населения 4.4.5. Территориальная организация населения: "позитивный" и "негативный" факторы влияния на равноправие граждан 4.4.6. Конституционное обоснование уровней социально-территориального равноправия граждан 4.4.7. Муниципальное обеспечение социально-территориального равноправия Глава 5. Права и свободы как институт муниципальной демократии 5.1. Конституционный и муниципальный уровни правового положения граждан: сочетание общего и особенного 5.1.1. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина: соотношение полномочий различных уровней публичной власти 5.1.2. Территориально-публичные начала нормативного обеспечения прав и свобод человека и гражданина 5.2. Конституционные права и свободы человека и гражданина в системе муниципальной демократии 5.2.1. Человек и гражданин в местном самоуправлении: фактическое и юридическое 5.2.2. Правовое положение личности в местном самоуправлении: единство конституционных и муниципальных начал 5.2.3. Конституционные права и свободы как фактор реализации местного самоуправления 5.2.3.1. Личные права как институт саморегуляции человеческого поведения, основа индивидуализации самоуправленческих отношений 5.2.3.2. Свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства как субъективно-личностная основа самоорганизации населения 5.2.3.3. Местное самоуправление - сфера реализации и гарантирования личных прав 5.2.4. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в системе местного самоуправления 5.2.5. Политические права и свободы как институт муниципальной демократии 5. 2.5.1. Право граждан РФ участвовать в управлении делами государства 5.2.5.2. Конституционный Суд РФ о политических правах и свободах как средстве развития муниципальной демократии 5.3. Муниципально-правовой статус личности: его понятие и нормативные характеристики 5.3.1. Муниципально-правовой статус личности: постановка проблемы 5.3.2. Право на осуществление местного самоуправления - генетическая основа муниципально-правового статуса 5.3.2.1. Конституционный Суд о нормативной природе права на местное самоуправление 5.3.2.2. Комплексный характер конституционного права на осуществление местного самоуправления, его правомочия 5.3.3. Конституционное обоснование муниципально-правового статуса 5.3.4. Способы нормативно-правовой легитимации параметров муниципально правового статуса 5.3.5. Муниципально-правовое регулирование положения личности в системе местного самоуправления: пределы и проблемы 5.4. Система прав и свобод в местном самоуправлении 5.4.1. Формирование системы муниципальных прав и свобод: начальный этап 5.4.2. Общая характеристика системы прав и свобод как института муниципальной демократии 5.4.2.1. Политические права и свободы как институт муниципальной демократии 1. Право населения на самоорганизацию и на признание городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения в качестве муниципальных образований 2. Право на самостоятельное осуществление населением вопросов местного значения через органы местного самоуправления 3. Право на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления 4. Право на инициирование и проведение местного референдума как формы непосредственного осуществления местного самоуправления 5. Право на муниципальные выборы, включая выборы депутатов, членов иных выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления 6. Право на инициирование отзыва и отзыв выборного лица муниципального образования 7. Право на осуществление правотворческой инициативы 8. Право решения вопросов установления и изменения границ муниципального образования 9. Право на преобразование муниципального образования 10. Право на разработку и принятие устава муниципального образования 11. Право на территориальное общественное самоуправление, инициативное участие в деятельности его органов 12. Право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления 13. Право на ознакомление с правовыми актами муниципальной власти 14. Право на инициирование публичных слушаний и участие в их проведении 15. Право на инициирование собраний и конференций и участие в их проведении 16. Право на участие в опросе граждан 17. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе 18. Право на участие в отправлении правосудия 19. Право на получение полной и достоверной муниципальной информации 20. Право на контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 21. Право на привлечение органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности 5.4.2.2. Социально-экономические права и свободы 1. Право на самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью 2. Право на финансовую самостоятельность, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета 3. Право на установление местных налогов и сборов, а также самообложения граждан 4. Право граждан, нуждающихся в жилище, на получение его бесплатно или за доступную плату из муниципального жилищного фонда 5. Право граждан на получение бесплатной медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения 6. Право на получение образования в муниципальных образовательных учреждениях 5.4.3. Открытый характер системы прав и свобод в местном самоуправлении Вместо заключения: перспективы развития муниципальной демократии - в сочетании национальных традиций с международно-правовыми стандартами Список сокращений

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.