авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс Под редакцией Л.В.Калиты ...»

-- [ Страница 3 ] --

Долевая ответственность означает, что каждый должник отвечает в определенной, установленной законодательством или договором, доле. Ответственность признается долевой, если иное не установлено законом или договором.

Солидарная ответственность наступает только в случаях, прямо предусмотренных законодательством или договором. Сущность солидарной ответственности в том, что кредитор вправе требовать исполнения обязательства как от всех должников совместно, так и от любого должника в отдельности, как полностью, так и в части.

Субсидиарная ответственность – это дополнительная ответственность субсидиарного должника по обязательству основного. К субсидиарному должнику требование предъявляется только тогда в случае, когда основной должник отказался удовлетворить требования кредитора либо кредитор не получил от должника в разумные сроки ответа на предъявленное требование. Субсидиарная ответственность наступает в соответствии с законодательством или условиями обязательства.

При смешанной ответственности убытки наступают по вине обеих сторон.

Ответственность в порядке регресса. Регрессное требование к непосредственному причинителю вреда или убытков предъявляет лицо, исполнившее за него обязанности по их возмещению.

Особенностями ответственности в хозяйственном обороте являются:

– имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом, а не личностью;

– ответственность одного контрагента перед другим – взыскание осуществляется, как правило, в пользу потерпевшего;

– компенсационный характер – восстановление имущественной сферы потерпевшего;

– равенство участников хозяйственного оборота.

Основания наступления ответственности Основанием возникновения ответственности в хозяйственной деятельности всегда является гражданское правонарушение, которое выражается в нарушении требований либо законодательства, либо договора.

Условиями гражданско-правовой ответственности являются:

– противоправность совершенного деяния;

– наличие вреда или убытков;

– причинная связь между противоправным деянием и причинением вреда или убытков;

– вина правонарушителя.

Противоправность деяния предполагает нарушение требований законодательства либо договора и ущемление субъективного права другого лица, причинение ему вреда или убытков.

Вред – это какое-либо умаление личного или имущественного блага лица. Вред может быть имущественным либо моральным.

Убытки – это денежное выражение причиненного вреда.

Убытки включают:

– расходы, которые потерпевшая сторона произвела или должна будет произвести для восстановления нарушенного права;

утрата или повреждение имущества (реальные расходы);

– неполученные доходы, которые были бы получены в случае, если бы право стороны не было нарушено (упущенная выгода).

Если иное не предусмотрено законодательством или договором, вред возмещается в полном объеме.

Иногда возможно наступление гражданско-правовой ответственности и без причинения вреда или убытков (например, штраф за просрочку исполнения обязательства).

Причинная связь между противоправными действиями и причинением вреда – это связь, при которой деяние предшествует причинению вреда и порождает его.

Вина – психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению и его результату. Формами вины являются:

– умысел, когда лицо предвидело наступление негативных последствий и желало их наступления либо относилось к ним безразлично;

– неосторожность (грубая и негрубая): лицо предвидело наступление вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало их предотвратить, либо не предвидело, хотя должно было и могло предвидеть.

Ответственность в хозяйственном обороте обычно наступает при любой форме вины.

Правонарушитель считается виновным, пока не будет доказано обратное. Бремя доказывания невиновности лежит на самом нарушителе.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям договора, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, если не докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Лицо, причинившее вред или убытки, должно возместить их в полном объеме.

Снижение размера гражданско-правовой ответственности допускается:

– если вред наступил по вине обеих сторон;

– если кредитор содействовал увеличению размера убытков либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В случаях, предусмотренных законодательством или договором, стороны вправе увеличить размер ответственности.

Нормативные акты: [2], [3], [5], [6], [7], [8], [62].

Учебники и основная литература: [87], [88], [89], [90], [91], [92], [93], [94], [95], [96].

Дополнительная литература: [1114], [119], [122], [124].

Тема 11. Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ и услуг Понятие качества продукции и средства его обеспечения Правовое регулирование качества не означает непосредственного воздействия на объекты материального мира (вещи и их свойства), так как право регулирует общественные отношения между людьми и через их поведение воздействует на объекты материального мира.

Следовательно, правовое регулирование качества означает правовое регулирование отношений, складывающихся по поводу качества продукции, работ и услуг;

деятельности лиц (органов власти, изготовителей, продавцов, исполнителей, потребителей), связанной с установлением и соблюдением определенных норм (требований к качеству), обязательных для тех, от действия кого зависит качество.

Статья 1 Закона «О защите прав потребителей» от 09. 01. 2002 г. № 90-З под качеством товара (работ, услуг) понимает совокупность характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.).

Отношения по поводу определения требований к качеству регулируются нормами разных отраслей права: гражданского, трудового, административного, уголовного.

В условиях рыночной экономики вопрос о требованиях, предъявляемых к качеству продукции (работ, услуг), предстал в новом аспекте. Если в плановой экономике эти требования определялись главным образом административными мерами, то в настоящее время на первое место в определении требований к качеству продукции, работ и услуг, вышел договор.

Правовое регулирование качества соответствует принципу свободы договора и может быть выражено формулой: условия о качестве определяются договором, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными правовыми актами.

Если ни в законодательстве, ни в договоре условия о качестве не определены, продукция, работы и услуги должны соответствовать обычно предъявляемым требованиям к такого рода продукции, работам и услугам и быть пригодными для целей, о которых изготовитель, продавец, исполнитель были поставлены в известность покупателем либо заказчиком.

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. Его права и обязанности Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (далее – Госстандарт) в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и Положением о Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 г. № 1571, является республиканским органом государственного управления по стандартизации, метрологии и сертификации и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Главными задачами Госстандарта являются:

1) реализация в Республике Беларусь единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, осуществление регулирования и управления в этой сфере;

2) обеспечение защиты интересов государства и потребителей в вопросах установления и соблюдения обязательных требований в области стандартизации, метрологии и сертификации;

3) обеспечение функционирования и развития государственной системы стандартизации и технического нормирования, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами, включение в стандарты на продукцию, работы и услуги требований, гарантирующих безопасность их для жизни и здоровья человека, совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды;

4) обеспечение функционирования и развития государственной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь;

5) организация и обеспечение функционирования системы единства измерений в республике, совершенствование и развитие государственной метрологической службы;

6) обеспечение функционирования и совершенствование Национальной системы сертификации Республики Беларусь, организация и проведение работ по сертификации производимой в республике и импортируемой продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой;

7) обеспечение функционирования и совершенствование системы аккредитации проверочных и испытательных лабораторий;

8) организация и координация работ по международному сотрудничеству Республики Беларусь в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.

Для выполнения своих задач и функций Госстандарту предоставлено право:

устанавливать порядок проведения работ по стандартизации, метрологии и сертификации, аккредитации поверочных и испытательных лабораторий и органов по сертификации, а также по государственному надзору за стандартами и средствами измерений, измерениями радиоактивного загрязнения;

заключать в установленном порядке в пределах своей компетенции международные договоры (соглашения);

утверждать номенклатуру продукции, работ, услуг и персонала, подлежащих обязательной сертификации в Республике Беларусь, а также вносить в нее изменения;

применять в установленном порядке к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренные нормативными правовыми актами экономические (штрафные) и административные санкции за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации, метрологии и сертификации;

выдавать предписания о запрете производства, выпуска и реализации продукции (работ, услуг), конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей установленным требованиям по безопасности;

привлекать по согласованию с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями специалистов, технические средства для осуществления государственного надзора по направлениям деятельности Госстандарта;

запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые для осуществления государственного надзора по направлениям деятельности Госстандарта;

производить в установленном порядке отбор проб и образцов продукции для определения ее соответствия требованиям стандартов и других нормативных документов;

утверждать типовые нормы времени (при необходимости цены и тарифы) на проведение работ по сертификации, аккредитации, государственным испытаниям, проверке средств измерений и другим видам специального обслуживания и услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными Госстандартом на право проведения этих работ;

осуществлять в порядке, предусмотренном действующим законодательством, внешнеэкономическую деятельность;

выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, определенных законодательством и закрепленных за Госстандартом;

создавать в установленном порядке инновационный фонд;

утверждать национальные эталоны физических величин;

пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

Понятие стандартизации. Правовые формы стандартизации Системообразующими актами в области стандартизации и сертификации являются Закон Республики Беларусь от 05.01. 2004 г. «О техническом нормировании и стандартизации», Закон от 05. 01. 2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», Закон Республики Беларусь от 05.09. 1995 г. «Об обеспечении единства измерений» и др.

Согласно статьи 1 Закона «О техническом нормировании и стандартизации», стандартизация представляет собой деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленную на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Основными целями и принципами стандартизации и технического нормирования являются:

защита жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

повышение конкурентоспособности продукции (услуг);

техническая и информационная совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;

единство измерений;

национальная безопасность;

устранение технических барьеров в торговле;

рациональное использование ресурсов.

Законодательство о стандартизации определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации, т.е.

различных стандартов.

Стандарт представляет собой технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.

Различают следующие виды стандартов:

1) международный стандарт – стандарт, утвержденный (принятый) международной организацией по стандартизации;

2) межгосударственный (региональный) стандарт – стандарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (региональной) организацией по стандартизации;

3) государственный стандарт Республики Беларусь – стандарт, утвержденный Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архитектуры и строительства – Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии – любыми заинтересованными лицами. Государственные стандарты являются добровольными для применения. Если в техническом регламенте дана ссылка на государственный стандарт, то требования этого государственного стандарта становятся обязательными для соблюдения;

4) стандарт организации – стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Стандарты организаций разрабатывают и утверждают юридические лица или индивидуальные предприниматели самостоятельно и распоряжаются ими по собственному усмотрению.

Технические требования стандартов организаций распространяются только на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, их утвердивших;

5) технические условия – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.

Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Субъектами технического нормирования и стандартизации являются:

Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, Республики Беларусь;

иностранные юридические лица, иностранные граждане;

лица без гражданства;

иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизации.

Правовые и организационные основы оценки соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.01.2004г. № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (Далее – Закон об оценке соответствия) для подтверждения соответствия объектов стандартизации требованиям государственных стандартов введены единые на всей территории Республики Беларусь знаки соответствия государственным стандартам.

Для получения знака соответствия необходимо пройти процедуру оценки соответствия, которая представляет собой деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Объектами оценки соответствия являются:

продукция;

процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

оказание услуг;

система управления качеством;

система управления окружающей средой;

компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;

иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются:

Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

аккредитованные органы по сертификации;

аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

заявители на аккредитацию;

заявители на подтверждение соответствия.

Оценка соответствия осуществляется в виде:

1) аккредитации – вида оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

2) подтверждения соответствия – вида оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. В свою очередь подтверждение соответствия выражается в формах:

– сертификации – форме подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации;

– декларирования соответствия – форме подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом).

Обеспечение единства измерений. Государственный метрологический контроль Закон «Об обеспечении единства измерений» от 05.09.1995 г. устанавливает основы законодательной метрологии и направлен на обеспечение единства измерений, правовой защиты юридических и физических лиц от последствий неточных и неправильных измерений, а также регулирует отношения между государственными органами управления Республики Беларусь и субъектами хозяйствования по вопросам изготовления, использования, ремонта, продажи, импорта и проката средств измерений.

Применение Закона призвано обеспечивать развитие научных и технических знаний, экономического прогресса на основе единообразия единиц и национальных эталонов измерений, совершенствования методов и средств измерений и повышения их точности, использования результатов измерений гарантированной точности, выраженных в узаконенных единицах величин.

При измерениях используют единицы величин Международной системы единиц величин, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованной Международной организацией законодательной метрологии.

Названия единиц величин и допускаемых до пользования кратных и дольных от них, обозначения и правила написания числовых значений единиц установлены Постановлением Правительства Республики Беларусь от 31.12.1996 г. № 856 «О единицах измерений, применяемых на территории Республики Беларусь».

Государственный метрологический надзор и контроль, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются на:

здравоохранение и охрану окружающей среды, ветеринарию, обеспечение безопасности труда;

торговые операции и взаиморасчеты между покупателем и продавцом, в том числе на операции с использованием игровых автоматов и приспособлений;

государственные учетные операции;

обеспечение обороны государства;

геодезические и гидрометеорологические работы;

банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

изготовление продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям стандартов Республики Беларусь;

обязательную сертификацию продукции, работ и услуг;

измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления Республики Беларусь;

регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

Государственному метрологическому надзору и метрологическому контролю подлежат средства измерений, используемые в сферах деятельности и для целей, указанных в статье 7 Закона «Об обеспечении единства измерений».

Средства измерений, используемые в сферах деятельности и не названные в статье 7 данного Закона, подлежат метрологическому контролю, правила и порядок проведения которого устанавливает субъект хозяйствования.

Используются только те средства измерений, которые прошли метрологический надзор либо метрологический контроль.

Согласно ст. 11 Закона «Об обеспечении единства измерений» установлены следующие виды государственного метрологического надзора за средствами и методами измерений:

государственные испытания средств измерений;

утверждение типа средств измерений;

метрологическая аттестация средств измерений;

поверка средств измерений;

проверка состояния и использования методик выполнения измерений и средств измерений.

Правила выполнения указанных видов надзора, а также порядок его проведения определяет республиканский орган по стандартизации, метрологии и сертификации.

Видами метрологического контроля являются:

испытания средств измерений;

метрологическая аттестация средств измерений;

поверка средств измерений;

калибровка средств измерений;

проверка состояния и использования методик выполнения измерений и средств измерений.

Проверку состояния и использования методик и средств измерений также осуществляют государственные контрольные органы в пределах своей компетенции.

Нормативные акты: [33],[34], [35].

Учебники и основная литература: [87], [88], [89], [90], [91], [92], [93], [94], [95], [96].

Дополнительная литература: [112], [129].

Тема 12. Правовое регулирование цен и ценообразования Цена как экономическая и правовая категория Цена представляет собой денежную оценку стоимости единицы товара, а тариф – денежную оценку стоимости единицы работы, услуги.

Цена выполняет в экономике следующие функции:

– учетную – позволяющую изменять механизм формирования цен с учетом положения хозяйствующего субъекта на рынке, издержек производства, наличия тех или иных необходимых ресурсов у субъекта хозяйствования, особенностей налогового регулирования;

– стимулирующую – проявляющуюся в способности цены как экономической категории стимулировать производство и движение капитала из одной сферы в другую;

– распределительную – упорядочение размещения финансовых средств, трудовых ресурсов;

– регулирующую – воздействие цены на направленность экономических процессов.

Цена является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики и в настоящее время зависит не только от соотношения спроса и предложения на рынке товаров (работ, услуг), социальных факторов и инфляции, но и от результатов государственной ценовой политики.

Виды цен и тарифов. Законодательство о ценах и ценообразовании Цены (тарифы) могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от участия государства в процессе ценообразования выделяют свободные и регулируемые цены. Под свободной ценой Закон Республики Беларусь «О ценообразовании» от 10.05. г. (далее – Закон «О ценообразовании») рассматривает цену (тариф), складывающуюся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции;

под регулируемой – цену (тариф), устанавливаемую соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемую субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину.

В зависимости от наличия контроля за ценообразованием цены делятся на контролируемые и неконтролируемые.

В зависимости от рынка выделяют оптовые и розничные цены.

Процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования субъектами хозяйствования именуется ценообразованием.

Правовое регулирование ценообразования в Республике Беларусь осуществляется Законом Республики Беларусь «О ценообразовании» от 10.05.1999 г., Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов в Республике Беларусь» от 19 мая 1999 г. № 285 (с изм. и доп.) (Далее – Указ от 19.05.1999 г. № 285), Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 г. № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» (с изм. и доп.) и другими законодательными актами.

Права и обязанности субъектов хозяйствования в области ценообразования В соответствии со ст. 12 Закона «О ценообразовании» юридические лица и предприниматели в области ценообразования имеют права:

– самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование;

– обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении них республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами, а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законодательством порядке решений не приостанавливает их выполнения.

При установлении и применении цен юридическое лицо, предприниматель согласно ст. 13 Закона «О ценообразовании» обязаны:

– выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

– соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;

– представлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

Контроль за соблюдением законодательства о ценах Государственную политику в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь.

Государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством являются:

– департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь;

– другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием;

– областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием определяются Законом «О ценообразовании» (ст. 11) и другими законодательными актами.

Управления ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома подчиняются соответствующим исполнительным комитетам, а по вопросам реализации государственной ценовой политики и осуществления контроля за соблюдением ценового законодательства – департаменту ценовой политики Министерства экономики.

Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение законодательства о ценообразовании Закон «О ценообразовании» в ст. 14 устанавливает ответственность юридических и должностных лиц, а также предпринимателей за:

– нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения.

– применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование. Перечень товаров (работ, услуг) цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления иными государственными организациями подчиненными правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 г. № 285;

– нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов);

– нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов).

К юридическим лицам, предпринимателям, допустившим указанные нарушения, применяются санкции в виде взыскания в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложения штрафа в таком же размере.

Те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут взыскание в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложение штрафа в двукратном размере такой выручки (суммы средств).

Указанные штрафы не подлежат уменьшению на сумму налогов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Указ от 19.05.1999 г. № 285 устанавливает ответственность за следующие нарушения:

1. Превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке – влечет взыскание с юридического лица и индивидуального предпринимателя, за исключением индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода.

2. Реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) – влечет наложение на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, за исключением индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, штрафа в размере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

Совершение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, за исключением индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, указанных нарушений, повторно в течение года после привлечения к экономической ответственности, является основанием для принятия решения о ликвидации юридического лица (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) регистрирующим органом в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) – влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 40 базовых величин.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 80 базовых величин.

4. Отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) – влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, в размере до 40 базовых величин.

Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут иную ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с действующим законодательством.

Нормативные акты: [25]. [58], [63], [67], [68], [74], [77].

Учебники и основная литература: [87], [88], [89], [90], [91], [92], [93], [94], [95], [96].

Дополнительная литература: [104], [107], [118].

Тема 13. Правовое регулирование монополистической деятельности и поддержание конкуренции Понятие монополистической деятельности и ее формы Монополистическая деятельность – это противоречащие закону действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей (Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» от 10.12.1992г. /в ред. от 02.12.2002г./ № 2034-XII).

В литературе различают следующие формы монополистической деятельности: монополистическую деятельность субъектов хозяйствования и монополистическую деятельность органов управления;

индивидуальную и коллективную монополистическую деятельность.

Выделяют следующие признаки, позволяющие отграничить монополистическую деятельность от иной деятельности субъектов:

– противоправность;

– монополистическая деятельность является деянием;

– специфический субъектный состав. Монополистическая деятельность может осуществляться только субъектами хозяйственной деятельности;

– заключает в себе антиконкурентный характер;

– наносит вред.

Законодатель выделяет правомерные и неправомерные формы монополий.

Правомерными монополиями являются государственная, естественная или чрезвычайная монополии.

Государственная монополия – система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности (в том числе предпринимательскую) имеет государство в лице определенных государственных органов или иных специально уполномоченных субъектов права.

Естественная монополия – система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Согласно Закону Республики Беларусь «О естественных монополиях» от 16.12.2002 г. № 162-З, направленному на правовое регулирование общественных отношений, возникающих в сферах деятельности субъектов естественных монополий на товарных рынках Республики Беларусь, для достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, сферами деятельности субъектов естественных монополий признаются:

– транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

– транспортировка газа по магистральным и распределительным трубопроводам;

– передача и распределение электрической и тепловой энергии;

– централизованное водоснабжение и водоотведение;

– услуги электрической и почтовой связи общего пользования;

– услуги, оказываемые коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающими движение транспорта общего пользования, управление движением поездов, железнодорожные перевозки;

– услуги транспортных терминалов, аэропортов;

– обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением.

Субъектом естественной монополии является юридическое лицо Республики Беларусь, осуществляющее производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

Чрезвычайная монополия – система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Доминирующее положение на товарном рынке – это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта:

1) доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину, установленную уполномоченным республиканским органом государственного управления, за исключением случаев осуществления государственной или естественной монополии;

2) доля которого на рынке определенного товара не превышает установленную предельную величину, если уполномоченным республиканским органом государственного управления, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке относительно размера принадлежащих конкурирующим хозяйствующим субъектам (далее – конкуренты) долей на товарном рынке, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок, будет установлено, что положение хозяйствующего субъекта является доминирующим.

Органы государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, их функции и полномочия Антимонопольное законодательство включает в себя Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», Закон «О естественных монополиях», другие законодательные акты, а также международные договоры, участницей которых является Республика Беларусь. В качестве одного из центральных подзаконных нормативных актов антимонопольного законодательства выступает Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденная Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17.10.2002 № 229.

Выполнение основной части функций по реализации в соответствии с законодательством государственных мер по обеспечению условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействию и развитию добросовестной конкуренции и защите прав потребителей, в том числе по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, принятию иных мер по обеспечению исполнения антимонопольного законодательства, включая формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется уполномоченным республиканским органом государственного управления, которым является Департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь.

Способы государственного контроля за действием субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных ранках Государственный контроль за исполнением антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом и иными уполномоченными органами в пределах своей компетенции. В случае, когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров, уровнем цен и иными показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта (субъектов) с целью установления факта злоупотребления таким положением.

Для контроля за действием субъектов хозяйствования, занимающими доминирующее положение на товарных ранках, государственные органы могут использовать следующие способы:

1. Ведение реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. Его формирование осуществляет Департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь. Реестр имеет двухуровневую структуру и включает:

– на республиканском уровне – перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на республиканском товарном рынке;

– на местном уровне – перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках областей (г. Минска).

2. Осуществление государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

3. Реорганизация хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке.

4. Осуществление государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Разукрупнение. Контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов Антимонопольный орган вправе в целях развития конкуренции принять решение о принудительной реорганизации хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке.

В целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках Республики Беларусь антимонопольным органом и другими государственными органами в пределах их компетенции осуществляется государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, за преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарных рынках.

Государственная регистрация холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов осуществляется регистрирующим органом только после получения надлежащим образом оформленного согласия антимонопольного органа.

Антимонопольный орган вправе по рассмотрении ходатайства:

– дать согласие на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если это не приведет к возникновению или усилению их доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции;

– принять мотивированное решение об отказе в вынесении решения о согласии на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если данные действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, а также если при рассмотрении представленных документов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения о возможности создания, реорганизации или ликвидации указанных хозяйствующих субъектов, является недостоверной.

Контроль за приобретением акций, паев, долей, участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов В Республике Беларусь антимонопольный орган осуществляет контроль за сделками с акциями, принадлежащими хозяйствующим субъектам и (или) выпущенными ими, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями в уставных фондах хозяйствующих субъектов в целях предотвращения возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

Данный контроль выражается в даче согласия на совершения сделок с указанными имущественными правами. Согласие антимонопольного органа требуется в случаях:

– приобретения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром;

– совершения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, сделок с акциями другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром;

– приобретения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами более 25 процентов имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда хозяйствующего субъекта, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке;

– совершения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами сделок с более чем 25 процентами акций, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке;

– приобретения юридическим или физическим лицом, их группами, а также иностранным государством, международной организацией или их органами прав, позволяющих реально определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо – осуществлять функции его уставного (руководящего) органа.

Сделки, совершенные в нарушение порядка и приводящие к возникновению или усилению доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа или заинтересованных сторон.

Целенаправленное содействие развитию товарных рынков и конкуренции возложено на антимонопольный орган, который может направлять соответствующим государственным органам, хозяйствующим субъектам и иным субъектам права предложения об (о):

– изменении сфер применения свободных или регулируемых цен, в том числе об установлении предельных цен либо предельного норматива рентабельности товаров, производимых или реализуемых хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением на товарном рынке;

создании параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;

привлечении иностранных инвестиций;

финансировании мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения на товарном рынке отдельных хозяйствующих субъектов и других мер экономического протекционирования;

лицензировании экспортно-импортных операций;

внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию;

принятии в пределах своей компетенции иных мер, содействующих развитию товарных рынков и конкуренции.

Кроме государственного контроля Закон «О противодействии монополистической деятельности»

предусматривает возможность осуществления общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства. Субъектами такого контроля являются общественные организации (объединения) потребителей, другие общественные объединения, уставы которых ставят своей целью защиту потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке.


Они имеют право:

– подавать в антимонопольный орган заявления о фактах нарушения антимонопольного законодательства и вносить предложения по их устранению;

– обращаться в суд с исками в защиту прав, свобод и законных интересов своих членов и других лиц от деяний, нарушающих антимонопольное законодательство;

– проводить собственную экспертизу принятия и осуществления решений о создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов на соответствие этих действий требованиям антимонопольного законодательства и информировать общественность о результатах экспертизы;

– осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству.

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства За нарушение антимонопольного законодательства предусматривается применение гражданско правовой, административной и уголовной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность в рассматриваемой сфере обычно наступает в форме возмещения убытков. Возмещению подлежат убытки (вред), причиненные хозяйствующему субъекту, потребителям или гражданам в результате злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, заключения соглашений и осуществления согласованных действий, ведущих к ограничению конкуренции. Убытки возмещаются в порядке, предусмотренном гражданским и гражданско процессуальным законодательством.

В административном порядке применяются меры в виде штрафа или (и) взыскания прибыли, полученной с нарушениями антимонопольного законодательства, в бюджет.

Кроме того, антимонопольный орган может применять меры пресекательного характера в виде предписаний о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий, возникших в результате ее осуществления, а также вынести предписание о расторжении или изменении договоров, противоречащих Закону.

Следует отметить, что Кодексом Республики Беларусь «Об административных правонарушениях»

предусмотрена административная ответственность должностных лиц юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 155-1, 155-2, 155-9), за:

– нарушение антимонопольного законодательства;

– ограничение конкуренции;

– нарушение законодательства о рекламной деятельности.

Уголовная ответственность в отношении должностных лиц субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей наступает за:

нарушение антимонопольного законодательства (ст. 244 УК);

установление или поддержание монопольных цен (ст. 245 УК);

ограничение конкуренции (ст. 246 УК).

Административная ответственность реализуется в порядке производства по делам об административных правонарушениях, а уголовная – в порядке уголовно-процессуального производства.

Понятие и законодательное регулирование конкуренции. Недобросовестная конкуренция и ее формы Конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Юридической предпосылкой возникновения конкуренции является свобода предпринимательской деятельности, закрепленная в ст. 13 Конституции, согласно которой государство «предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Государство способствует развитию кооперации.

Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» является системообразующим нормативным актом, устанавливающим законодательное регулирование конкуренции. Он определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и направлен на обеспечение условий для развития добросовестной конкуренции, создания и эффективного функционирования товарных рынков и защиты прав потребителей.

Под недобросовестной конкуренцией понимают любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Любые действия, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей, не допускаются.

Формами недобросовестной конкуренции являются:

– распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

– введение потребителя в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качеств товара;

– некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

– продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, оказания услуг;

– получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

Нормативные акты: [2], [28], [29].

Учебники и основная литература: [87], [88], [89], [90], [91], [92], [93], [94], [95], [96].

Дополнительная литература: [129], [135], [139].

Тема 14. Правовое регулирование деятельности бирж Биржи как субъекты хозяйственной деятельности. Виды бирж Как экономическое явление биржа представляет собой рынок оптовой торговли товарами по образцам и стандартам или контрактам на их поставку в будущем, а также ценными бумагами, валютой и редкоземельными металлами по ценам, устанавливаемым исходя из спроса и предложения.

Как организация биржа – это постоянное собрание торговых деятелей в определенном месте для заключения торговых сделок, по которым исполнение предполагается в другом месте. Словом, это оптовый рынок, действующий постоянно по заранее установленным правилам на основе свободны ценообразования и конкуренции. В экономической литературе выделяют признаки, присущие только бирже, а именно:

– моментальность встречи и предложения;

– сменяемость ролей участников биржевого процесса;

–резкое ускорение процедуры заключения договоров.

Как субъект права биржа является организацией с правом юридического лица. Этот признак закреплен в законе «О товарных биржах» от 13.03.1992 г. № 1516-XII (в ред. от 30.07.2004г.) и в законе «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 12.03.1992 г. № 1512-XII (в ред. от 11.11.2002г.) В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» под товарной биржей понимается добровольное объединение юридических и (или) физических лиц для гласных публичных торгов товарами в определенном месте, в определенное время и по заранее установленным правилам.

Товарная биржа является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность, включая внешнеэкономическую, на основе хозяйственной самостоятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь и уставом.

Целью деятельности товарной биржи является:

– создание условий для проведения биржевых торгов;

– регистрация биржевых сделок;

– выявление спроса и предложения товаров;

котировка и ее публикация;

– изучение факторов, влияющих на динамику биржевых цен;

– формирование биржевой инфраструктуры (ст. 3 вышеназванного Закона).

В соответствии со ст. 5 Закона, товарная биржа может создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь. Обычно биржа создается в форме акционерного общества открытого или закрытого типа. Учредителями товарной биржи могут являться юридические и (или) физические лица. Суммарная доля иностранных учредителей биржи не должна превышать 25% уставного капитала. Доля каждого учредителя и членов биржи не может превышать 10% ее уставного фонда.

Основы правового положения деятельности фондовых бирж в Республике Беларусь определены Законом «О ценных бумагах и фондовых биржах» (далее – Закон о ценных бумагах), «Положением о Комитете по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь», утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10. 2001 г. № 1593, «Положением о лицензировании профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам» (в ред. постановления Совмина от 28.12.2004 г. № 1655), утвержденным Постановлением Совета Министров 20.10.2003 г. № 1380.

Статья 24 Закона о ценных бумагах определяет понятие фондовой биржи как организации с правом юридического лица, созданной для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг.

Как юридическое лицо фондовая биржа создается в форме акционерного общества и действует на основе устава и правил биржевой торговли.

Учредителями фондовой биржи могут быть юридические и физические лица. Сделки на бирже осуществляются в соответствии с лицензией, выданной Государственным комитетом Республики Беларусь по ценным бумагам.

Фондовая биржа самостоятельно разрабатывает и утверждает порядок совершения сделок в торговом зале, порядок расчетов и учета по сделкам. Биржа может осуществлять дополнительные услуги, связанные с хранением, учетом и расчетами по ценным бумагам, созданием информационных служб, сетей, изданий и других. В своей деятельности фондовая биржа не преследует цели получения прибыли.


Членами фондовой биржи не могут быть органы государственной власти и управления, прокуратуры и суда, их должностные лица и специалисты, а также органы общественных объединений, преследующие политические цели, их штатные должностные лица.

Банковские учреждения не могут совершать сделки на бирже, используя средства вкладчиков.

Для целей Правил биржевой торговли иностранными валютами валютная биржа определяется как юридическое лицо Республики Беларусь, имеющее в соответствии с законодательством право осуществлять биржевые торги иностранными валютами.

Валютная биржа представляет собой юридическое лицо, формирующее оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли иностранной валютой, осуществляемых в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам. Предметом ее деятельности является организация и проведение сделок купли-продажи, конверсии иностранной валюты.

Правила биржевой торговли. Участники биржевой торговли Особенностью правового положения биржи является то, что непосредственно в биржевой торговле биржа участия не принимает, сделок не заключает. Участниками биржевых сделок являются члены биржи и посетители биржевых торгов. Биржа только организует и регулирует биржевую торговлю.

Согласно действующему законодательству члены биржи – это юридические или физические лица, которые участвовали в формировании ее уставного капитала или приобрели право участия в торгах путем внесения членских взносов. Членство на бирже формируется в соответствии с учредительными документами.

Членство на бирже дает право:

– участвовать в управлении биржей;

– участвовать в биржевых собраниях и заключать на них биржевые сделки;

– получать дивиденды, если они предусмотрены уставом.

Закон Республики Беларусь «О товарных биржах» выделяет следующие категории членов биржи:

1. Полные члены биржи – лица, обладающие правом на участие в биржевых торгах во всех секциях, отделах биржи и на определенное количество голосов, определенных учредительными документами, на общем собрании членов биржи и общих собраниях секций.

2. Неполные члены биржи – лица, имеющие право участия в биржевой торговле только в определенных секциях, отделах и на определенное число голосов, определенных в учредительных документах, на общем собрании биржи и собрании соответствующей секции.

3. Посетители биржи – физические или юридические лица, не являющиеся членами биржи или его представителями, допущенные самостоятельно совершать разовые биржевые сделки. Посетители биржи могут быть постоянными и разовыми.

4. Постоянные посетители – это брокерские фирмы, брокерские конторы или независимые брокеры, которые вправе осуществлять биржевые посреднические операции, установленные в правилах биржевой торговли.

5. Разовые посетители – лица, имеющие право на совершение биржевых сделок только на реальный товар от своего имени и за свой счет.

Основными субъектами торгов являются биржевые посредники – биржевые брокеры и биржевые дилеры.

Биржевой брокер – участник биржевых торгов, оказывающий посреднические услуги по совершению биржевых сделок членам биржи или клиентам за их счет, как правило на основании договора поручения либо договора комиссии.

Биржевой дилер – лицо, являющееся участником торгов, осуществляющее биржевые сделки от своего имени и за свой счет.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг – это юридические лица любой формы собственности, получившие лицензию на осуществление профессиональной деятельности и осуществляющие один или несколько видов такой деятельности как исключительной (ст. 16 Закона о ценных бумагах) Все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляются на основании специального разрешения (лицензии), которое выдается Комитетом по ценным бумагам в порядке, установленном Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законом о ценных бумагах и фондовых биржах (ст. 14) предусмотрены следующие виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг:

1. Посредническая деятельность по ценным бумагам предусматривает куплю-продажу ценных бумаг за счет и по поручению клиента.

2. Коммерческая деятельность по ценным бумагам предусматривает выполнение профессиональным участником рынка ценных бумаг сделок по купле и продаже ценных бумаг от своего имени и за свой счет с обязательством заключить сделки по объявляемым данным юридическим лицом ценам покупки и продажи.

3. Деятельность инвестиционного фонда представляет собой деятельность, связанную с выпуском акций с целью мобилизации денежных средств инвесторов и их вложения от имени фонда в ценные бумаги, а также на банковские счета, вклады и депозиты, при которых все риски, связанные с такими вложениями, в полном объеме относятся на счет акционеров этого фонда и реализуются ими за счет изменения текущей цены акций фонда.

4. Деятельность депозитария – деятельность по учету, расчетам и хранению ценных бумаг, а также по расчету и выплате доходов.

5. Доверительная (трастовая) деятельность – это деятельность по управлению ценными бумагами, принадлежащими конкретному лицу на праве собственности, осуществляемая другим лицом путем передачи ему владельцем на определенный срок бумаг во владение и доверительное управление за вознаграждение от своего имени и в интересах владельца ценных бумаг или указанных им лиц.

6. Деятельность специализированного регистратора (независимого реестродержателя) состоит в выполнении функций держателя реестра акционеров, осуществляемых по договору с эмитентом. Он не вправе осуществлять посредническую и коммерческую деятельность по ценным бумагам эмитентов, которых обслуживает, за исключением случаев первичного размещения.

7. Консультационные и прочие услуги в области операций с ценными бумагами вправе оказывать только лица, осуществляющие профессиональную деятельность по ценным бумагам.

На рынке ценных бумаг участие в заключении сделок принимают физические и юридические лица, являющиеся продавцами;

дилеры, брокеры, маклеры, являющиеся посредниками;

индивидуальные инвесторы и др.

Дилер – это физическое или юридическое лицо, занимающееся перепродажей ценных бумаг от своего имени, за свой счет и на свой риск.

Брокер – это физическое или юридическое лицо, получившее аккредитацию в области купли-продажи ценных бумаг, которое сводит продавцов и покупателей на бирже и стороной сделки не является.

Маклер – поверенный членов биржи, фиксирующий сделки между ними.

Индивидуальные инвесторы – это частные носители капитала, выраженного в форме банковских депозитов, сертификатов, банковских фондов, облигаций государственных займов, страховых полисов и других.

Понятие и виды биржевых сделок Предметом биржевой сделки является заключение договора (приобретение контракта) на поставку имущества, допущенного биржей к биржевой торговле, а также права на его куплю или продажу.

Биржевые сделки могут производиться как с имеющимся в наличии товаром, так и с товаром, который появится в будущем.

Биржевые сделки можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от вида биржевого товара можно выделить следующие их виды:

1. Форвардные сделки не имеют цели непосредственного перехода товара от продавца к покупателю, а предполагают взаимную передачу прав и обязанностей в отношении реального товара с отсрочкой срока его поставки.

2. Фьючерсные сделки связаны со взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара.

3. Опционные сделки. В их основе лежит уступка прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара.

4. Другие сделки.

Сделки, осуществляемые на фондовой бирже, делятся на кассовые и срочные.

Кассовые сделки – это сделки, в которых момент заключения сделки не совпадает с моментом исполнения. Расчеты по таким сделкам производятся в течение 1–3 дней.

Срочные сделки – это сделки, при которых передача покупателю товара, а продавцу денег происходит по истечении определенного срока.

Нормативные акты: [30], [31], [32].

Учебники и основная литература: [87], [88], [89], [90], [91], [92], [93], [94], [95], [96].

Дополнительная литература: [98], [109], [115].

Тема 15. Правовое регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций Законодательное регулирование деятельности банков Системообразующим актом, регулирующим деятельность банков и небанковских кредитно финансовых организаций, является Банковский кодекс Республики Беларусь (БК). Статья 2 Банковского кодекса определяет, что банковское законодательство Республики Беларусь – это система нормативных правовых актов, регулирующих возникающие при осуществлении банковской деятельности отношения и устанавливающих права, обязанности и ответственность субъектов и участников банковских правоотношений.

Наряду с БК Республики Беларусь актами банковского законодательства являются:

законодательные акты Республики Беларусь;

акты Президента Республики Беларусь;

постановления Правительства Республики Беларусь;

нормативные правовые акты Национального банка, а также нормативные правовые акты, издаваемые Национальным банком совместно с Правительством Республики Беларусь или по его поручению – совместно с республиканскими органами государственного управления – на основании и во исполнение Банковского кодекса.

Банковская система Республики Беларусь. Правовое положение Национального банка Банковская система является составной частью финасово-кредитной системы Республики Беларусь и состоит из двух уровней – Национального банка и иных банков, а также небанковских кредитно финансовых организаций.

Первый уровень банковской системы представляет Национальный банк Республики Беларусь, который является центральным банком и действует исключительно в интересах Республики Беларусь.

С одной стороны, Национальный банк является органом государственного управления специальной компетенции, а с другой – юридическим лицом, участвующим в гражданском обороте и осуществляющим банковскую деятельность.

Национальный банк регулирует кредитные отношения и денежное обращение, определяет порядок расчетов, обладает исключительным правом эмиссии денег, а также выполняет иные функции. В своей деятельности Национальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.

Согласно ст. 25 Банковского кодекса Республики Беларусь основными целями деятельности Национального банка являются:

– защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

– развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;

– обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Имущество Национального банка является собственностью Республики Беларусь и закреплено за ним на праве оперативного управления. Размер уставного фонда Национального банка определяется Уставом Национально банка.

Национальный банк создает резервный и иные фонды, предназначенные для его деятельности.

Национальный банк и его обособленные подразделения освобождены от уплаты всех налогов, сборов и пошлин.

Национальный банк не может быть участником хозяйственных обществ и иных юридических лиц, за исключением отдельных банков, организаций, работающих на рынке ценных бумаг, производящих межбанковские расчеты, финансирующих и (или) осуществляющих разработку и внедрение банковских технологий, а также международных организаций, занимающихся развитием сотрудничества в денежно кредитной, валютной и банковской сферах. При этом порядок такого участия определяет Президент Республики Беларусь.

Национальный банк образует единую централизованную систему, составными частями которой являются: центральный аппарат, структурные подразделения и организации, находящиеся на территории республики и за ее пределами.

Центральный аппарат Национального банка образуют департаменты, в состав которых входят управления и отделы.

Органами управления Национального банка являются Правление Национального банка (высший орган управления) и Совет директоров (исполнительный орган). Председатель и члены Правления назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания сроком на пять лет.

Правление состоит из Председателя и десяти членов. Компетенция Правления Национального банка и порядок созыва его заседаний определяются Уставом Национального банка.

Понятие банка и виды банков. Порядок создания банка. Основания и порядок прекращения деятельности банков Банк является коммерческим юридическим лицом, имеющим исключительное право осуществлять в совокупности такие банковские операции, как:

– привлечение денежных средств физически и (или) юридических лиц во вклады (депозиты);

– размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;

– открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Банк вправе осуществлять и иные банковские операции, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 14 Банковского кодекса.

В Республике Беларусь могут создаваться универсальные (имеющие лицензию на осуществление всех видов банковских операций), а также специализированные банки, деятельность которых направлена на осуществление отдельных банковских операций.

Согласно ст. 77 Банковского кодекса государственной регистрации подлежат:

– вновь созданные (реорганизованные) банки;

– изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы банков.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию банков, является Национальный банк Республики Беларусь. Решение о государственной регистрации банка или об отказе в его регистрации принимается Национальным банком в двухмесячный срок со дня предоставления всех необходимых документов.

Создание и прекращение банков в общих чертах напоминает порядок создания юридических лиц и, следовательно, регулируется не только Банковским кодексом, но и Гражданским кодексом Республики Беларусь. Банки создаются распорядительным, разрешительным и явочно-нормативным способами в организационно-правовой форме акционерного общества или унитарного предприятия.

Наименование банка должно соответствовать требованиям, предъявляемым Гражданским Кодексом Республики Беларусь, содержать указание на характер деятельности этого банка посредством использования слова «банк» и указание на организационно-правовую форму. Банк действует на основе устава, утверждаемого собственниками имущества (учредителями), в котором содержатся сведения о наименовании банка, его организационно-правовой форме, о месте нахождении, перечне банковских операций и видов деятельности, осуществляемых банком, размере уставного фонда, об органах управления и контроля банка, иные сведения.

Уставный фонд банка состоит из стоимости вкладов его учредителей, т.е. собственных средств учредителей (участников), приобретенных на законном основании, которые могут быть выражены в денежных средствах или имуществе.

К вкладам в неденежной форме относятся нежилые помещения и иное имущество, необходимое для осуществления банковских операций, а также имущество, входящее в состав основных фондов, за исключением объектов незавершенного строительства;

объекты интеллектуальной собственности, а также работы (услуги).

Для формирования и увеличения размера уставного фонда банка не могут быть использованы привлеченные денежные средства. Минимальный размер уставного фонда определяется Национальным банком Республики Беларусь и состоит только из денежных средств в белорусских рублях или иностранной валюте, при этом он должен быть объявлен в белорусских рублях по курсу Национального банка, установленному на дату внесения в уставный фонд. Уставный фонд банка должен быть сформирован в полном объеме до государственной регистрации банка.

В случае принятия положительного решения о государственной регистрации учредители банка уведомляются об этом в трехдневный срок.

В соответствии со статьей 82 Банковского кодекса государственная регистрация банка не проводится в случае несформирования его уставного фонда.

В государственной регистрации банка может быть отказано, если один из его учредителей на дату подачи заявления о государственной регистрации банка:

– является учредителем (участником) трех и более юридических лиц, за исключением открытых акционерных обществ и коммерческих организаций, осуществляющих преимущественно производственную деятельность;

– имеет задолженность по заработной плате и (или) платежам в бюджет или государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, а также является учредителем юридических лиц, имеющих задолженность по заработной плате и (или) платежам в бюджет или государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды;

– является общественным объединением, преследующим политические цели;

– является индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) юридического лица, в отношении которого принято решение о прекращении деятельности (ликвидации), но процесс прекращения деятельности (ликвидации) не завершен;

– являлся индивидуальным предпринимателем, прекратившим деятельность, или учредителем (участником) ликвидированного юридического лица на основании представления уполномоченного органа, если с даты их исключения из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прошло менее трех лет;

– ограничен в праве на осуществление предпринимательской деятельности по решению суда.

Государственная регистрация банка не производится также в случаях несоответствия руководителей исполнительных органов или главного бухгалтера банка квалификационным и иным требованиям, предъявляемым к данной категории специалистов.

Отказ в государственной регистрации банка по мотиву нецелесообразности не допускается.

Особенности государственной регистрации банков с иностранными инвестициями, дочернего банка иностранного банка и представительств иностранных банков на территории Республики Беларусь содержатся в главе 11 Банковского кодекса Республики Беларусь.

Лицензирование банковской деятельности Банки осуществляют свою деятельность на основе лицензии, выдаваемой в установленном порядке Национальным банком Республики Беларусь. Национальный банк ведет реестр лицензий на осуществление банковских операций, который публикуется в официальном издании Национального банка не реже одного раза в год.

В соответствии со статьей 94 Банковского кодекса Национальный банк выдает следующие лицензии на осуществление банковских операций: общую, внутреннюю, генеральную, разовую, а также лицензии на привлечение во вклады средств физических лиц, на осуществление операций с драгоценными металлами и камнями.

Общая лицензия дает банку право осуществлять указанные в ней банковские операции в белорусских рублях. Общая лицензия выдается банку во время его государственной регистрации.

Внутренняя лицензия дает банку право осуществлять указанные в ней банковские операции в иностранной валюте на территории Республики Беларусь. Внутренняя лицензия выдается по заявлению банка во время или после его государственной регистрации.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.