авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.12.2010 № 289-п

О приоритетных задачах по обеспечению эффективного развития

Новосибирской области в 2011 году и об утверждении плана

социально-экономического развития Новосибирской области на 2011

год и на период до 2013 года

В соответствии со статьей 11 Закона Новосибирской области от

15.12.2007 № 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и

планах социально-экономического развития Новосибирской области», Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года, Программой социально экономического развития Новосибирской области до 2015 года и в целях обеспечения эффективной реализации экономической и социальной политики на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Считать приоритетными задачами по обеспечению эффективного развития Новосибирской области в 2011 году:

обеспечение укрепления и развития важнейших конкурентных позиций, устойчивого роста экономики области, расширения сектора производства наукоемкой продукции, развития г.

Новосибирска как важнейшего транспортного узла на Востоке страны;

развитие инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов, создание условий для активного развития малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности;

обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса, диверсификации сельской экономики, реализации специальных мер по росту занятости сельского населения;

обеспечение энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области;

обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличения доходов населения, совершенствование отраслевых систем оплаты труда, усиление зависимости роста заработной платы работника от качества его работы и профессионализма;

обеспечение доступности и совершенствование условий для получения качественного дошкольного и общего образования, укрепление материальной базы образовательных учреждений, выравнивание условий труда педагогов и обучения учащихся в городских и сельских школах;

оптимизацию системы начального и среднего профессионального образования, повышение технического оснащения, развитие сети ресурсных центров в учреждениях начального и среднего профессионального образования, развитие инновационной инфраструктуры, создание сети центров коллективного пользования оборудованием в учреждениях высшего профессионального образования;

обеспечение формирования современного качественного и доступного жилищного фонда, устойчивого и надежного функционирования систем жизнеобеспечения и коммунальной сферы, содействие благоустройству населенных пунктов;

создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации, устранение недостатков в организации педиатрической помощи, развитие высокотехнологичной медицинской помощи, совершенствование системы здравоохранения, обеспечение льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

создание условий и мотивации граждан для ведения здорового образа жизни;

оказание адресной поддержки социально незащищенным слоям населения, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения, создание образа Новосибирска как культурной столицы Сибири;

реализация целостной, сбалансированной территориальной политики, направленной на сокращение диспропорций в развитии территорий области и обеспечение комфортных условий жизни населения независимо от места проживания;

совершенствование государственного и муниципального управления, снижение административных барьеров и повышение прозрачности деятельности органов власти как для бизнеса, так и для населения, повышение эффективности деятельности и использования бюджетных ресурсов и государственного имущества.

2. Утвердить прилагаемый план социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года (далее План).

3. Заместителям Губернатора Новосибирской области, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области обеспечить решение в 2011 году приоритетных задач, реализацию направлений деятельности и достижение значений индикативных показателей, предусмотренных Планом.

4. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:

1) до 25 января 2011 года утвердить планы действий в установленной сфере деятельности на 2011 год по решению приоритетных задач, реализации направлений деятельности и достижению индикативных показателей, предусмотренных Планом, согласовав их с курирующим заместителем Губернатора Новосибирской области, заместителем Председателя Правительства Новосибирской области и министерством экономического развития Новосибирской области;

2) представлять в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о ходе выполнения Плана и достижения соответствующих индикативных показателей по итогам полугодия, 9 месяцев с указанием ожидаемых итогов года и итогам года не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.

5. Министерству экономического развития Новосибирской области (Струков А.Н.) обеспечить мониторинг исполнения Плана.

6. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области совместно с департаментом массовых коммуникаций Новосибирской области, комитетом компьютерных технологий администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области обеспечить освещение в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов государственной власти приоритетных направлений и задач по обеспечению эффективного социально-экономического развития Новосибирской области.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления Новосибирской области разработать планы действий по обеспечению эффективного социально-экономического развития на 2011 год. При разработке руководствоваться Планом и приоритетными задачами.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 № 289-п ПЛАН социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года Содержание Раздел I. Общие положения.............................................................................................................. 1. Социально-экономическое положение Новосибирской области в 2009 и 2010 годах............... 2. Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года......................................................................................................................... 3. Основные показатели экономического и социального развития Новосибирской области...... Раздел II. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области.................................... 4. Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации.............................................. 4.1. Создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни.................................. 4.2. Развитие физической культуры и спорта................................................................................. 4.3. Совершенствование управления в сфере физической культуры и спорта............................. 4.4. Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи........ 4.5. Совершенствование управления в сфере охраны здоровья.................................................... 4.6. Демографическое развитие, поддержка семьи........................................................................ 4.7. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения...................... 4.8. Совершенствование управления в сфере социальной поддержки населения........................ 4.9. Профилактика социальных заболеваний........................................................................... 4.10. Совершенствование управления в сфере профилактики социальных заболеваний и правонарушений............................................................................................................................ 4.11. Комплексное формирование условий для здорового образа жизни на территории Новосибирской области.................................................................................................................. 5. Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Новосибирской области............................................................................................................................................. 5.1. Повышение доступности и качества дошкольного образования............................................ 5.2. Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Продолжение комплексной модернизации общего образования......................................... 5.3. Модернизация системы профессионального образования..................................................... 5.4. Совершенствование управления в сфере образования............................................................ 5.5. Создание условий для эффективной занятости населения..................................................... 5.6. Совершенствование управления в сфере труда и занятости................................................... 6. Повышение денежных доходов населения Новосибирской области........................................ 6.1. Повышение денежных доходов населения от трудовой деятельности.................................. 6.2. Повышение доходов малообеспеченных и многодетных семей, пожилых граждан, инвалидов, безработных и других категорий граждан.................................................................. 6.3. Совершенствование управления в сфере оплаты труда и доходов населения....................... 7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности......................................................................... 8. Охрана окружающей среды Новосибирской области................................................................ 8.1. Стабилизация и улучшение экологической обстановки......................................................... 8.2. Охрана, воспроизводство и рациональное использование лесов на землях лесного фонда.. 8.3. Использование и воспроизводство водных биологических ресурсов, развитие промышленного и спортивного – любительского рыболовства и товарного рыбоводства......... 8.4. Защита населения и объектов экономики от вредного воздействия вод................................ 8.5. Совершенствование управления в сфере окружающей среды и природопользования......... 9. Развитие общественной инфраструктуры Новосибирской области.......................................... 10. Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда Новосибирской области................................................................................... 10.1. Совершенствование градостроительной политики............................................................... 10.2. Формирование условий для повышения доступности жилья во всех сегментах рынка для всех категорий граждан................................................................................................................... 10.3. Развитие рынка ипотечного кредитования............................................................................ 10.4. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям................................... 10.5. Совершенствование управления в сфере градостроительной политики, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда......................................................................... 11. Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области................................................................................. 11.1. Создание условий для участия населения в культурной жизни области и повышение доступности культурных ценностей............................................................................................... 11.2. Сохранение, популяризация и вовлечение в хозяйственный оборот объектов культурного наследия.

................................................................................................................. 11.3. Молодежная политика и развитие институтов гражданского общества................... Раздел III Конкурентоспособная экономика Новосибирской области.......................................... 12. Развитие производительных сил............................................................................................... 12.1. Развитие и повышение качества промышленного потенциала области............................... 12.2. Развитие малого и среднего предпринимательства............................................................... 12.3. Развитие инвестиционной деятельности............................................................................... 12.4. Развитие инженерной инфраструктуры................................................................................. 12.5. Развитие внутренних и внешних рынков............................................................................... 13. Развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере............................. 13.1. Создание условий для развития конкурентного рынка инноваций...................................... 13.2. Комплексное развитие инновационной инфраструктуры обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций.................................................................. 13.3. Совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности......................................................................................................... 14. Развитие транспорта, транспортной инфраструктуры Новосибирской области.................... 14.1. Развитие автомобильных дорог Новосибирской области, обходов Новосибирска и улично дорожной сети муниципальных образований................................................................................ 14.2. Обеспечение возрастающей транспортной подвижности населения, повышение качества работы пассажирского транспорта................................................................................................. 14.3. Развитие транспортных коммуникаций и погрузочных мощностей.................................... 14.4. Совершенствование управления в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры.............................................................................................................................. 15. Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности.................... 15.1 Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности.................. 15.2. Тарифная политика................................................................................................................. 16. Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни................................................................................................................... 16.1. Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса....................................................................................................................................... 16.2. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий.......................................... Раздел IV. Основные направления территориальной политики.................................................. Раздел V. Совершенствование системы государственного управления..................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 1.......................................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 2.......................................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 3.......................................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 4.......................................................................................................................... Раздел I. Общие положения 1. Социально-экономическое положение Новосибирской области в 2009 и 2010 годах Сформировавшаяся в области достаточно органичная структура экономики, благоприятный деловой климат, высокий уровень предпринимательской активности, реализованные в 2009 и 2010 годах основные проекты, программы и мероприятия, нацеленные на достижение нового качества развития экономической и социальной сферы, позволяют говорить о том, что кризисный этап выступил не только фактором замедления, но и стал новым импульсом к дальнейшему развитию региона.

Динамика основных показателей по Новосибирской области и Российской Федерации (20101 год в % к 2008 году, в сопоставимой оценке) 110, 108,1 106, 97,2 99, 97,7 98, 95, 90,6 91,4 88, 81, валовой индекс продукция оборот розничной объем инвестиций реальные региональный промышленного сельского торговли в основной располагаемые продукт производства хозяйства капитал денежные доходы Новосибирская область Российская Федерация Основные показатели экономического развития в расчете на душу населения Наименование показателя НСО НСО НСО РФ НСО РФ РФ РФ Валовой региональный продукт, 158,5 228,3 0,694 191,5 267,3 0, тыс. рублей Объем инвестиций в основной 38,3 55,9 0,685 41,6 64,2 0, капитал, тыс. рублей Объем отгруженных товаров собственного производства, 93,5 151,4 0,618 101,4 195 0, выполненных собственными силами работ и услуг, тыс. рублей Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, 19,1 17,7 1,079 21,8 17,4 1, тыс. рублей Оборот розничной торговли, тыс. 105,3 102,9 1,023 112,9 115,7 0, Здесь и далее за 2010 год приведены оценочные данные.

рублей Текущее состояние экономики области характеризуется завершением спада, стабилизацией и переходом к восстановительному росту. Динамика большинства экономических показателей уже в начале 2010 года по отношению к прошлому году приняла положительные значения.

В сфере промышленного производства в 2010 году динамично развивались отрасли, ориентированные не только на удовлетворение потребительского, но и инвестиционного спроса, такие, как металлургия, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств. Улучшение экономического положения предприятий, условий их кредитования, рост спроса на продукцию, государственная поддержка модернизации производства позволяют прогнозировать в 2010 году индекс промышленного производства области на уровне 107%.

Результаты деятельности в сельском хозяйстве области в большей степени зависят от влияния погодных условий, нежели от последствий финансово-экономического кризиса. Оказание мер государственной поддержки, направленных на повышение финансовой устойчивости предприятий, содействие техническому переоснащению отрасли в прошлые годы позволило вырастить и собрать в 2009 году рекордный урожай зерна.

Сохранить в 2010 году объем сельскохозяйственной продукции на уровне прошлого года планируется за счет увеличения производства продукции животноводства. Дальнейшее развитие сельского хозяйства будет осуществляться за счет создания высокопродуктивных молочных и мясных комплексов, повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, создания производств по выпуску новых видов сельскохозяйственной продукции, расширения масштабов внедрения инновационных методов и технологий в сельхозорганизациях области.

Рост инвестиционной активности в области в 2010 году достигнут за счет значительного увеличения по сравнению с 2009 годом объемов государственной поддержки из средств областного бюджета, взаимодействия с ГК РОСНАНО и фондами содействия развитию по вопросу привлечения средств для реализации инвестиционных проектов на территории области, развития парковых и комплексных проектов (Промышленно-логистический парк, Технопарк Новосибирского Академгородка). Наращивание объема инвестиций наблюдалось в таких важных для экономики области видах деятельности как производство машин и оборудования, производство электро-, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств;

транспорт и связь, а также финансовая деятельность, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Росту инвестиционной активности способствовало также увеличение объема работ в строительстве.

Оживление в строительной отрасли сопровождалось ростом производства строительных материалов (сборных железобетонных конструкций, бетона, строительного раствора), продукция которого ориентирована преимущественно на внутренний спрос. Значительные усилия по совершенствованию и развитию мер поддержки строительного комплекса, развитие ипотечного кредитования, поддержка застройщиков индивидуального жилья в сельских поселениях позволяют прогнозировать по итогам 2010 года ввод жилья на уровне 2009 года, что позволит сохранить области лидирующие позиции по темпам и масштабам жилищного строительства среди субъектов Сибирского федерального округа.

Динамично развивающаяся инфраструктура потребительского рынка в соответствии с новыми современными технологиями, проведение зональных оптово-розничных универсальных ярмарок, а также рост реальных располагаемых денежных доходов населения способствовали возобновлению во второй половине года роста оборота розничной торговли.

Несмотря на то, что в 2010 году наблюдается относительная стабилизация экономики, в области сохраняется ряд ключевых проблем:

низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, недостаточное использование научного потенциала, низкая производительность труда и устаревшие основные фонды, недостаточный уровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры на территории области, недостаточная диверсификация сельской экономики.

В плановом периоде концентрация усилий исполнительных органов государственной власти и бюджетных средств будет сосредоточена на активизации инновационных процессов в традиционных отраслях и развитии инновационного сектора экономики;

обеспечении роста конкурентоспособности функционирующих на территории Новосибирской области хозяйствующих субъектов, в том числе за счет поддержки инициатив по формированию научно-производственных и технологических кластеров;

поддержки интеграционных процессов;

повышении эффективности использования энергетических ресурсов и обеспечении энергетической безопасности;

снижении административных барьеров и издержек создания и ведения бизнеса;

активизации инвестиционной деятельности, в том числе за счет максимально полной реализации имеющихся конкурентных преимуществ и формирования образа Новосибирской области как динамично развивающегося региона, обладающего значительным экономическим потенциалом.

Основные показатели социального развития 2009 Единица Наименование показателя измерения НСО РФ НСО РФ Среднемесячная номинальная рублей 16799 18638 18870 начисленная заработная плата в%к Реальные располагаемые денежные предыдущему 104,9 102,3 105,0 103, доходы населения году Соотношение номинальной среднемесячной заработной платы и коэффициент 2,88 3,34 3,01 3, величины прожиточного минимума трудоспособного населения Доля населения с денежными % к общей 16,6 13,1 15,0 12, 2009 Единица Наименование показателя измерения НСО РФ НСО РФ доходами ниже величины численности прожиточного минимума населения Ожидаемая продолжительность число лет 68,9 68,7 70,0 69, жизни при рождении число родившихся Общий коэффициент рождаемости на 1000 12,9 12,4 13,3 12, человек населения м Ввод жилья на душу населения 0,46 0,42 0,46 … Уровень зарегистрированной безработицы, в % к численности % 2,2 2,9 1,7 … экономически активного населения (на конец декабря) В сложных экономических условиях 2009 - 2010 гг. в области удалось сохранить социальную стабильность, обеспечить реальный рост объёмов поддержки наименее защищенных граждан, в том числе пенсионеров, обеспечить рост реальных доходов населения с темпом более высоким, чем в целом по России.

По итогам 2010 года ожидается дальнейшее сокращение отставания по уровню оплаты труда в Новосибирской области от средних значений по России.

Меры по повышению минимального уровня оплаты труда и поддержка социально незащищенных категорий населения позволяют в 2010 году сократить отставание и приблизиться к общероссийскому уровню показателя доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

В области сохраняется высокая динамика ввода жилья. В расчете на душу населения темпы ввода жилья превысят средние по России.

Улучшилась ситуация на рынке труда области. В 2010 году в службе занятости получили услуги по содействию в поиске подходящей работы более 135 тысяч граждан, 57% которых трудоустроены.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в Новосибирской области в 2010 году снизится с 10% до 7,8% и ожидается практически на уровне среднероссийского значения (7,7%). Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2010 году составит 1,7%, что ниже значения показателя в 2009 году на 0,5 п.п.

О стабилизации ситуации в экономике и в социальной сфере области также свидетельствуют рост численности населения области, высокий (выше среднероссийского уровня) коэффициент рождаемости, а также рост продолжительности жизни населения области.

2. Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года Обеспечение укрепления и развития важнейших конкурентных позиций Новосибирской области, устойчивого роста ее экономики:

стимулирование модернизации и технологического перевооружения, создания новых мощностей в сфере материального производства, обеспечение опережающих темпов роста производительности труда;

расширение сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях;

стимулирование развития производственной кооперации;

государственная поддержка научно-производственных центров;

решение вопросов обеспечения загрузки гособоронзаказом и экспортными контрактами предприятий оборонно-промышленного комплекса;

развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих внутриобластные и межрегиональные перевозки, оказание поддержки и содействия муниципальным образованиям Новосибирской области в разработке программ и схем развития автодорог местного значения;

продолжение строительства третьего моста через р. Обь в г. Новосибирске;

привлечение средств федерального бюджета на строительство сети федеральных дорог и искусственных сооружений, завершение строительства Северного обхода, окончание работы по подготовке проектной документации строительства Восточного обхода г. Новосибирска;

содействие дальнейшему развитию аэропорта Толмачево, развитие аэровокзального комплекса;

развитие логистической инфраструктуры, в том числе современных терминальных, складских и контейнерных комплексов;

внедрение механизмов государственно-частного партнерства;

развитие и совершенствование мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности;

формирование условий для устойчивого роста агропромышленного комплекса, создание новых мощностей для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, развитие животноводства и растениеводства;

содействие повышению объемов реализации продукции агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках путем участия в государственных закупочных интервенциях;

повышение энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере;

совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы региона.

Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:

активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

создание условий для размещения новых производств за счет формирования крупных площадок (производственных парков) и их инфраструктурного обустройства;

привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;

эффективное использование региональных институтов развития в экономической и социальной сферах;

развитие в Новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий;

реализация проектов по созданию современной инфраструктуры в сфере коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, в том числе завершение строительства объектов инфраструктуры промышленно логистического парка;

концентрация усилий и ресурсов на реализации проекта создания научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово;

стимулирование спроса на инновационную продукцию.

Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:

создание условий для эффективной занятости населения, снижение числа рабочих мест с заработной платой ниже величины минимального потребительского бюджета за счет стимулирования экономической активности населения, повышения качества рабочих мест, поддержки предпринимательской деятельности, прежде всего в инновационной сфере, совершенствования подготовки кадров для предпринимательства в сфере инноваций, развития системы поддержки инновационного бизнеса на этапе становления и формирования инфраструктуры бизнеса;

расширение возможностей профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, развития транспортной инфраструктуры, строительства арендного жилья;

развитие интеграционных связей образования с наукой и бизнесом, создание условий и стимулов для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения;

обеспечение роста заработной платы за счет развития высокоэффективных производств и роста производительности труда, создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, повышения минимальной заработной платы, установление зависимости роста заработной платы работника от качества работы и профессионализма;

обеспечение опережающего профессионального обучения работников, своевременной профессиональной переподготовки специалистов;

формирование государственного заказа для системы профессионального образования, соответствующего потребностям развития современной экономики, особенно по обучению рабочим и инженерным специальностям;

реализация специальных мер по эффективной занятости сельского населения, в том числе определение ключевых направлений, объемов, форм и механизмов государственной поддержки диверсификации экономики сельских территорий, формирование пакета конкретных инвестиционных проектов.

Обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

формирование адресной социальной помощи населению, совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам и безработным;

реализация мер по улучшению положения семей с детьми, особенно многодетных семей;

обеспечение всех гарантированных социальных обязательств;

обеспечение устройства детей из детских домов в семьи и помощь приемным семьям;

социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов, обеспечение их жильем;

повышение безопасности условий жизнедеятельности в учреждениях социального обслуживания;

создание условий для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями, содействие самозанятости безработных граждан.

Формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:

создание условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье;

обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан за счет повышения доступности ипотечных кредитов, развития и совершенствования механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, развития жилищного фонда социального использования, формирования специализированного жилищного фонда для государственных и муниципальных нужд;

обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;

модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение контроля и ужесточения требований к качеству деятельности управляющих компаний;

приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям, расселение из аварийного и ветхого жилья, наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно технической инфраструктуры;

содействие благоустройству населенных пунктов путем оказания поддержки муниципальным образованиям в виде субсидий на благоустройство, разработка соответствующих критериев и нормативов.

Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации и выхода на положительную динамику естественного прироста населения:

содействие повышению рождаемости посредством реализации мер, направленных на формирование готовности к созданию и сохранению семьи и ответственному деторождению (улучшение положения семей с детьми;

расширение социальных гарантий устройства детей в дошкольные образовательные учреждения);

устранение недостатков в организации педиатрической помощи, создание Перинатального центра в г. Новосибирске;

обеспечение высокой доступности медицинской помощи в первичном звене здравоохранения и социальном обслуживании граждан, повышение качества и эффективности оказываемой медицинской и социальной помощи, повышение уровня диспансеризации населения, обеспечение льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

организационная и структурная модернизация системы здравоохранения, увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи с использованием новейших медицинских технологий для снижения предотвратимой смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте;

создание условий для ведения здорового образа жизни и мотивации к самосохранительному и здоровьесберегающему поведению в целях повышения качества и продолжительности активной жизни граждан;

развитие физкультурно-оздоровительных центров в районах области, модернизация материально-технической базы и строительство новых спортивных объектов;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Новосибирской области, повышение эффективности системы управления в природоохранной сфере;

привлечение на территорию Новосибирской области миграционных потоков людей в трудоспособном возрасте, прежде всего молодежи для получения профессионального образования, а также ее последующего закрепления в экономике, сфере науки, образования и высоких технологий.

Обеспечение условий для получения качественного и доступного образования:

обеспечение ввода в 2011-2013 годах более 16 тысяч мест в дошкольных учреждениях;

обновление содержания учебно-воспитательного процесса, развитие детского творчества, системы работы с одаренными детьми, профессиональная ориентация детей и подростков, развитие дистанционного и интегрированного обучения детей-инвалидов;

укрепление материальной базы образовательных учреждений, выравнивание условий для педагогов и учащихся в сельских и городских школах, обеспечение сельских школ спортивными сооружениями, спортзалами, школьными автобусами, всеми элементами благоустройства;

реализация системного подхода к решению кадровой проблемы в сельских школах, обеспечение эффективной переподготовки преподавателей;

внедрение сохраняющих здоровье технологий обучения, привлечение детей к занятиям физкультурой и спортом, организация полноценного качественного горячего питания школьников;

оптимизация системы начального и среднего профессионального образования, повышение их технического оснащения, создание сети центров коллективного пользования оборудованием.

Создание условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения:

патриотическое воспитание молодежи, профилактика преступлений в молодежной среде, проявлений национализма, экстремизма;

создание образа Новосибирска как культурной столицы Сибири;

организация творческих школ для одаренных детей, поддержка молодежных коллективов, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международных конкурсах;

проведение масштабных культурных мероприятий всероссийского и международного уровня;

завершение строительства современного концертного зала, реконструкция зданий театров города, краеведческого музея, строительство областной научной библиотеки;

укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры.

Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития области:

реализация целостной, сбалансированной территориальной политики, направленной на выравнивание в уровне развития отдельных территорий и обеспечение комфортных условий жизни населения независимо от места проживания;

развитие и модернизация социальной инфраструктуры, повышение доступности и обеспечение высокого качества социальных услуг путем развития многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в районах области, внедрения информационных технологий в организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, перехода к электронной форме их предоставления;

обеспечение наполнения и работы в полном объеме интернет-портала государственных и муниципальных услуг Новосибирской области, создание электронного правительства и развитие информационного общества;

совершенствование подходов к развитию социальной инфраструктуры с учетом перспектив экономического и демографического развития, нормативной обеспеченности и транспортной подвижности населения, комплексного использования имеющихся мощностей, применения типовых быстровозводимых объектов;

совершенствование кадровой политики в части переподготовки государственных служащих по вопросам антикоррупционного законодательства, административной реформы, использования информационно-коммуникационных технологий;

повышение эффективности распоряжения бюджетными ресурсами и государственным имуществом, в том числе обеспечение роста налогового потенциала и доходной базы бюджета области, исполнение всех действующих и вновь принимаемых обязательств, повышение эффективности использования бюджетных средств и направление высвобождаемых ресурсов на модернизацию и развитие;

реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, направленного на достижение конкретных социально значимых результатов, которые можно оценить по объективным критериям;

совершенствование межбюджетных отношений, укрепление самостоятельности муниципальных бюджетов.

3. Основные показатели экономического и социального развития Новосибирской области 2010 Прогноз Наименование показателя Единица измерения (ожидаемое 2011 2012 значение) Валовой региональный продукт млрд. рублей 508,4 567,4 634,5 711, Индекс валового регионального в%к 104,0 105,0 105,5 106, продукта предыдущему году Валовой региональный продукт на тыс. рублей 191,5 212,9 237,1 264, душу населения в%к Индекс промышленного производства 107,0 105,0 105,5 106, предыдущему году Индекс производства продукции в%к 100,0 103,0 104,2 104, сельского хозяйства предыдущему году Индекс объема работ, выполненных по в%к 111,0 120,0 125,0 130, виду деятельности «строительство» предыдущему году тыс. м Ввод в действие жилых домов за счет 1220 1261 1336 2010 Прогноз Наименование показателя Единица измерения (ожидаемое 2011 2012 значение) всех источников финансирования в%к Грузооборот организаций транспорта 101 102,0 103,5 104, предыдущему году Пассажирооборот организаций в%к 101 102,0 102,8 103, транспорта предыдущему году в%к Индекс оборота розничной торговли 105 105,2 105,5 106, предыдущему году Индекс объема платных услуг в%к 95,0 104,0 104,2 105, населению предыдущему году Объем инвестиций в основной млрд. рублей 110,3 129,6 156,8 194, капитал Индекс объема инвестиций в в%к 105,0 111,0 113,0 115, основной капитал предыдущему году Объем инвестиций в основной капитал в тыс. рублей 41,5 48,6 58,6 72, расчете на душу населения Численность постоянного населения тыс. человек 2654,7 2665,0 2676,5 2688, (среднегодовая) человек на Общий коэффициент рождаемости 13,3 13,5 13,6 13, населения человек на Коэффициент естественного прироста -0,8 -0,3 0,1 0, населения Коэффициент миграционного человек на 4,3 4,4 4,4 4, прироста населения Численность трудовых ресурсов тыс. человек 1736,3 1725,2 1712,6 1698, Индекс потребительских цен в в%к 105,5 106,5 105,7 105, среднем за год предыдущему году Предельный рост тарифов на в%к 112,8 114,2 113 коммунальные услуги для населения предыдущему году Фонд заработной платы работников млрд. рублей 188,2 210,6 234 262, Реальные располагаемые денежные в%к 105,0 105,2 106,2 106, доходы населения предыдущему году Величина прожиточного минимума рублей 5825 6350 6900 Раздел II. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области 4. Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации 4.1. Создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни Формирование моделей и пропаганда здорового образа жизни.

В целях формирования у населения мотиваций и создания условий для ведения здорового образа жизни в 2011-2013 годах будут организованы мероприятия по пропаганде достижимости и доступности здоровья, ознакомлению населения с лучшими практиками здорового образа жизни.

Средства массовой информации обеспечат не менее 400 информационных мероприятий ежегодно, будет создана система текущей пропаганды здорового образа жизни, усилена поддержка социальной рекламы здоровьесберегающих товаров и услуг. Дополнительные меры будут приняты для поддержки позитивных традиционных и развития новых форм культурно-массового отдыха населения, организации областных и муниципальных смотров-конкурсов. Поддержку получат просветительские профилактические мероприятия в рамках ежегодных международных акций «дней здоровья», «дней без табака», «памяти жертв СПИДа», «дня сердца» и др.

Предусмотрены дооснащение медицинским оборудованием 9 Центров здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, организация подготовки медицинских кадров, подготовка специалистов для формирования здорового образа жизни из числа педагогических и медицинских работников в образовательных учреждениях.

Для выявления факторов риска, профилактики заболеваний, сохранения здоровья детей будут созданы три специализированных детских Центра здоровья.

В Центрах здоровья, учреждениях здравоохранения, образовательных учреждениях будет развёрнуто обучение граждан самосохранительным и здоровьесберегающим технологиям организации жизнедеятельности, здоровому образу жизни. Расширят работу школы здоровья по массовым заболеваниям: остеохондрозу, сахарному диабету, бронхиальной астме, артериальной гипертонии, ишемической болезни, гепатиту и др.

Совершенствование экономических механизмов в сфере формирования здорового образа жизни и охраны здоровья граждан.

Повышению параметров здоровой, безопасной и комфортной жизнедеятельности населения послужит разработка нормативов и стандартов условий оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, а также стандартов организации общественных мест отдыха и жилых территорий.

Меры государственной поддержки будут оказаны в разработке и реализации муниципальных программ мотивации граждан к экономической активности, обеспечивающей рост доходов, уровня и качества жизни, а также мотивации работодателей к улучшению условий и охраны труда.

На повышение качества рабочих мест, культуры и безопасности труда работников направлена ведомственная целевая программа «Снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2009 - 2011 годы». В рамках программы предусмотрены государственная экспертиза условий труда и меры по приведению отклоняющихся условий к нормативным, улучшение качества обучения специалистов по охране труда, содействие улучшению охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса. Результатом реализации программы станет снижение на предприятиях количества рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам. Удельный вес отклоняющихся по химическим нормативам рабочих мест будет снижен до 7%. Охват периодическими медицинскими осмотрами граждан, работающих в условиях вредных и опасных производственных факторов, достигнет 98%. В результате реализации интенсивных программных мер к 2013 году смертность населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет снижена до 7,1 на тыс. работающих.

Будет оказана поддержка созданию системы непрерывного наблюдения за условиями охраны и состоянием здоровья жителей области с учетом влияния реализуемых мер по формированию здорового образа жизни. После внесения запланированных изменений в трудовой кодекс РФ в части определения понятия «Профессиональный риск», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением «профессиональными рисками», будут внесены дополнения в Закон Новосибирской области от 03.07.2000№ 109-ОЗ «Об охране труда в Новосибирской области» и реализован комплекс мер по улучшению условий охраны труда. В учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта будут введены поощрительные и стимулирующие выплаты работникам и руководителям за улучшение показателей здоровья обучающихся детей и молодежи. Предусмотрено принятие мер общественного признания и морального поощрения за реализацию принципов здорового питания в сети государственных и муниципальных учреждений. Предстоит завершить лицензирование всех учреждений, оказывающих медицинскую помощь, создать «индустрию здоровья».

Повышение роли гражданского общества в формировании здорового образа жизни населения. К формированию здорового образа жизни населения будет привлечен дополнительный потенциал гражданского общества, объединены усилия власти, науки, бизнеса, общественности, Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви. Подготовке кадров для реализации программ, направленных на формирование у населения здорового образа жизни, авторским разработкам (программы, проекты, инновационные модели оздоровления и укрепления здоровья населения) будет оказана государственная поддержка.

Механизмы и формы взаимодействия участников программы по поддержке приверженности здоровому образу жизни будут строиться с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Совершенствование инфраструктурных условий для ведения населением здорового образа жизни. В развитие необходимой инфраструктуры областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления будут вовлекать дополнительный потенциал в рамках государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). Для интенсификации участия негосударственных хозяйствующих субъектов в развитии материально-технических условий для здорового образа жизни необходимо обеспечить нормативную правовую базу области правовыми актами по развитию ГЧП в отраслях социальной и инженерной инфраструктуры. Новые правовые акты установят принципы организации, основы регулирования отношений в рамках ГЧП, порядок участия в ГЧП на территории Новосибирской области, послужат привлечению частных инвестиций в государственный и муниципальный секторы, созданию нового имущества в социальной сфере, техническому и технологическому развитию объектов, повышению эффективности использования бюджетных средств.

Укрепление здоровья и расширение здорового образа жизни граждан будет поддержано созданием первых попечительских фондов в Новосибирской области и поощрением инвестирования на основе принципов попечительства и меценатства, содействием благотворительной деятельности и добровольчеству в сфере охраны здоровья и формирования здорового образа жизни. Для нормативного правового обеспечения решения комплексной задачи предстоит разработать нормативные правовые акты, регулирующие развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Новосибирской области, в том числе формирование целевого капитала некоммерческих организаций.


В результате целенаправленных пропаганды, обучения, привлечения и поддержания приверженности практикам здорового образа жизни не менее трети взрослого населения области сохранят свободу от вредных привычек;

вырастут численность и доля систематически занимающихся физической культурой и спортом;

получат дальнейшее развитие современные формы рекреации и активного отдыха населения.

4.2. Развитие физической культуры и спорта За период 2011-2013 годов планируется построить и ввести не менее крупных спортивных объектов в районах Новосибирской области.

Предусматривается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, Регионального спортивного центра Новосибирской области, реконструкция стадиона «Сибсельмаш», Новосибирского биатлонного комплекса. Для реализации намеченных мероприятий продолжится работа по включению спортивных объектов Новосибирской области в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».

Планируется продолжить работу по совершенствованию механизмов стимулирования инвесторов и созданию благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на строительство спортивных объектов.

За счет строительства и реконструкции спортивных сооружений за три года площадь спортивных залов увеличится на 12 тыс. м2, плоскостных сооружений - на 185 тыс. м2, бассейнов – на 2 тыс. м2.

В целях популяризации физической культуры и спорта планируется проводить не менее 3000 областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также мероприятий всероссийского и международного уровня. Будут организованы смотры конкурсы физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

Будет расширено информационное поле по пропаганде здорового образа жизни, в т.ч. в средствах массовой информации.

Будут совершенствоваться формы организации физкультурно спортивной работы среди сельского населения.

В 2011-2012 годах будет продолжена работа по открытию не менее физкультурно-оздоровительных центров для сельских жителей области. К 2013 году такие центры будут работать в 25 районах области. Данная работа будет осуществляться в рамках Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29 декабря 2007 г.

N 539. На оснащение физкультурных центров и проведение спортивных мероприятий муниципальным образованиям будут выделяться субсидии из областного бюджета. Различными формами физкультурно-массовой и спортивной работы будет охвачено не менее 19% сельского населения.

Планируется охватить мероприятиями спортивной направленности не менее 25-30% детей, оставшихся без попечения родителей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Предстоит активизировать работу по привлечению к занятиям физической культурой людей пожилого возраста. С 2011 года намечено проведение областной Спартакиады для пожилых людей «Бодрость и здоровье».

Будет осуществляться поддержка и развитие адаптивной физической культуры и спорта для инвалидов. Ежегодно для лиц с ограниченными физическими возможностями будет проводиться не менее 5 областных мероприятий. Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья регулярно занимающихся адаптивной физической культурой к 2013 году увеличится в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом и составит 8,5 тыс. человек.

Будут созданы условия для самореализации спортивно одаренных детей, подготовки спортивного резерва спортивных команд Новосибирской области. Планируется привлечь к систематическим занятиям в детско юношеских школах, школах олимпийского резерва, других учреждениях спортивной направленности не менее 71,5 тыс. детей в возрасте 6-15 лет (около 30% от численности детей этого возраста).

Будут внедряться новые технологии подготовки спортсменов, развиваться формы поддержки выдающихся спортсменов. С 2011 года олимпийские чемпионы и их тренеры будут получать вознаграждение Губернатора Новосибирской области за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и Новосибирской областью в сфере физической культуры и спорта, продолжится поддержка молодых перспективных спортсменов с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения.

Предусматривается комплекс мер, направленных на популяризацию, профессиональное обучение и спортивную подготовку спортсменов высокого класса по биатлону, лыжным гонкам, фехтованию, хоккею и другим видам спорта. Дальнейшее развитие получат военно-прикладные и служебно прикладные виды спорта. Численность занимающихся техническими видами спорта увеличится до 10 тыс. человек.

Создание эффективной системы подготовки и поддержки спортсменов позволит достичь высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях. Планируется, что в состав сборных команд России по различным видам спорта будет входить не менее 220 спортсменов Новосибирской области.

Для обеспечения сферы физической культуры и спорта профессиональными кадрами планируется увеличить выпуск специалистов физической культуры и спорта со средним профессиональным образованием до 180 человек в 2013 году (2010 – 110 чел.).

Деятельность в сфере физической культуры и спорта в плановом периоде будет осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011 2015 годы», Календарного плана проведения на территории Новосибирской области физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

4.3. Совершенствование управления в сфере физической культуры и спорта В плановом периоде будут разработаны:

- условия по поддержке инициатив органов местного самоуправления Новосибирской области по проведению массовых спортивных мероприятий;

- условия по государственной поддержке развития спортивных клубов для инвалидов в муниципальных районах и городских округах;

- условия по государственной поддержке (Гранты) лучшим тренерам, работающим с детьми и молодежью в сельской местности;

- государственные задания учреждениям, подведомственным департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области (ежегодно).

На сайте департамента физической культуры и спорта Новосибирской области будут размещены административные регламенты по предоставлению государственных услуг в области физической культуры и спорта.

На базе подведомственных специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва будут созданы Центры для подготовки олимпийского резерва по приоритетным для Новосибирской области видам спорта.

Предусматривается перевод государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский колледж олимпийского резерва» и государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» в государственные автономные учреждения Новосибирской области.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Формирование у населения Новосибирской Охват жителей области области потребности в систематическими занятиями здоровом образе жизни и физической культурой и 19,0 21,0 25,0 26, повышение интереса к спортом, % от численности занятиям физической населения культурой и спортом Общая площадь спортивных сооружений:

Развитие современной спортивных залов, тыс. м 2 285 288,2 292,2 инфраструктуры плоскостных сооружений, физической культуры и 3429,5 3484,5 3544,5 3614, тыс. м спорта.

бассейнов, м 2 зеркала воды 14512 15182 15852 4.4. Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи Модернизация медицинского и социального обслуживания, совершенствование организации оказания медицинской помощи населению будут обеспечены за счёт:

- дальнейшего реформирования инфраструктуры здравоохранения и приведения ее в соответствие с численностью и составом населения Новосибирской области, а также со структурой заболеваемости и смертности;

- поэтапного перехода к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- приведения в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по группам заболеваний с наиболее высокими значениями распространенности и смертности.

Планируется в течение 2011-2012 годов значительно усилить специализированное и высокотехнологичное звено оказания медицинской помощи населению, расширить сеть государственных и муниципальных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь. В рамках реализации ведомственной целевой программы «Укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области на период 2011-2013 годы» увеличатся расходы из бюджета области на приобретение нового оборудования.

Будет продолжена реализация строительной программы Новосибирской области по реконструкции и строительству центральных районных больниц, введены специальные субсидии муниципалитетам на ремонт поликлиник. В плановом периоде начнется реализация масштабной программы по строительству новых медицинских учреждений перинатального, онкологического центров, психиатрической, туберкулезной больниц.

В целях повышения доступности медицинской помощи населению Новосибирской области в 2011 году на муниципальном уровне будут реализовываться переданные государственные полномочия по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и её компонентов, полномочия по организации оказания специализированной медицинской помощи и льготного зубопротезирования.


Будет продолжена стандартизация оказания медицинской помощи в целях обеспечения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи:

- доработаны региональные нормативы проектирования развития сети медицинских учреждений с учетом современной транспортной подвижности населения и нормативов транспортной доступности медицинских учреждений;

- согласованы областные стандарты условий оказания медицинских услуг на территории области;

- создан реестр государственных медицинских услуг, оказываемых на безвозмездной основе в рамках программы государственных гарантий.

Совершенствованию будет подвергнуто обеспечение доступной и качественной медицинской помощи, особенно для населения отдаленных муниципальных поселений области, в части первичной медико-санитарной, скорой и стационарной медицинской помощи. Будет усилена роль фельдшерско-акушерских пунктов в сохранении здоровья сельского населения.

Будут разработаны нормативные правовые акты и до 2012 года введена практика подтверждения пациентами качества оказанной медицинской помощи.

Повышению удовлетворённости населения медицинской помощью будут содействовать расширение диспансеризации и реализация мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний, снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, снижению материнской и младенческой смертности по следующим направлениям: «Профилактика ВИЧ/СПИД на территории Новосибирской области», «Развитие и совершенствование противотуберкулёзной службы Новосибирской области», «Безопасное материнство», «Профилактика прерывания беременности», «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях», «Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями».

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями, выявление и лечение туберкулеза, финансирование которых осуществляется в рамках соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и администрацией Новосибирской области, позволят стабилизировать показатели смертности населения от вышеуказанных причин.

При реализации ВЦП «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в поселениях Новосибирской области на 2011-2013 годы»

будут формироваться необходимые условия для развития до 2020 года телемедицины в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

Упрощены будут процедуры обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан;

усовершенствована система ценообразования на лекарственные средства, закупаемые для нужд государственных и муниципальных лечебных учреждений.

Целевые индикаторы Основные Наименование показателя направления (ожидаемо 2011 2012 е значение) Число коек в государственных областных и муниципальных 94,9 94,2 90 86, учреждениях здравоохранения (на конец года), единиц на 10 тыс.

населения Подушевой норматив Обеспечение финансирования программы государственных госгарантий оказания гражданам 6944, 6531,1 6875,5 6909, гарантий бесплатной медицинской помощи оказания в расчете на 1 жителя, рублей бесплатной Обеспечение потребности медицинской населения в высокотехнологичных помощи 80 81 видах медицинской помощи, % от числа нуждающихся Повышение доли затрат на приобретение медицинского 4, 3,9 4,2 4, оборудования в общем объеме расходов на здравоохранение, % 4.5. Совершенствование управления в сфере охраны здоровья В плановом периоде предусмотрено совершенствование организационных и финансово-экономических механизмов управления в сфере охраны здоровья. Внедрение современных информационных систем позволит улучшить управление потоками пациентов, оптимизировать режим работы специалистов, ввести в практику единый электронный полис обязательного медицинского страхования граждан, обеспечить контроль за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству предоставления медицинской помощи, поддержку планирования и прогнозирования расходов на оказание медицинской помощи.

Институциональные изменения в сфере здравоохранения области в 2011 году предусматривают смену организационно-правовой формы семи учреждений: перевод из бюджетных учреждений в автономные.

В 2011 году в финансировании государственных и муниципальных учреждений в сфере охраны здоровья будет обеспечено применение подушевого принципа финансирования, разработан комплекс мероприятий по переходу на одноканальное финансирование и организован переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу.

В целях повышения результатов профилактической и лечебной работы, улучшения структуры оказываемой гражданам медицинской помощи, эффективного использования направляемых в здравоохранение области финансовых и материальных средств будет оказано содействие приоритетному развитию амбулаторно-поликлинических форм медицинской помощи населению при постепенном снижении удельных объемов стационарной и скорой медицинской помощи. В рамках оптимизации удельных объёмов и структуры медицинской помощи населению будет обеспечена сбалансированность медицинской помощи и условий ее оказания с численностью населения, уровнем и структурой заболеваемости и смертности.

Последовательные меры по совершенствованию управления позволят повысить эффективность использования занятых в сфере здравоохранения материальных, кадровых и финансовых ресурсов, продолжить снижение неэффективных расходов.

Целевые индикаторы Основные Наименование показателя направления (ожидаемое 2011 2012 значение) Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя:

снижение удельного объёма стационарной медицинской 2, 2,5 2,4 2, помощи, койко-дней повышение удельного объёма 9,8 10,0 10,2 10, амбулаторно-поликлинической помощи, число посещений Совершенство- повышение удельного объёма 0,50 0,59 0,64 0, услуг дневных стационаров всех вание типов, пациенто-дней управления в снижение удельного объёма сфере охраны скорой медицинской помощи, 0,50 0,45 0,40 0, здоровья вызовов Повышение среднегодовой занятости койки в областных государственных и муниципальных 320 325 330 учреждениях здравоохранения, дней Рост средней заработной платы 14500 14971 15400 медицинского персонала, рублей 4.6. Демографическое развитие, поддержка семьи Демографическая политика осуществляется в рамках реализации приоритетных направлений Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 гг., программ демографического развития районов и городов области. В связи с позитивным с 2006 года изменением демографической ситуации в составе мер, инструментов и механизмов реализации будет усилена переориентация с преодоления негативных на поддержку и закрепление позитивных демографических тенденций. Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни семей с детьми, поддержку молодых и многодетных семей, на создание условий для рождения двух и более детей, повышение качества организации отдыха детей в оздоровительных учреждениях области.

К 2012 году в результате принимаемых мер рождаемость превысит 13, рождений на 1000 человек населения, снижение смертности преодолеет такое же значение, что обеспечит естественный прирост численности населения области и его увеличение в последующие годы.

Сохранится устойчивый миграционный приток в область, коэффициент миграционного прироста составит не ниже 4,4 чел. на 1000 чел. населения. В плановом периоде особое внимание будет уделено качественным параметрам демографического развития, в том числе - обеспечению качественного состава мигрантов и эффективным способам русификации въезжающего населения, особенно рождаемых им последующих поколений.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении с 2011 года составит более 70 лет. К окончанию планового периода будет закрыт кризисный этап в демографическом развитии области и продолжены усилия по наращиванию демографического потенциала.

4.7. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения Политика в отношении социально-незащищенных категорий населения будет направлена на повышение их доходов (социальные выплаты, доплаты к пенсии);

обеспечение социальной поддержки семей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (см. раздел 6.2);

сокращение и профилактику семейного неблагополучия;

защиту прав детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальную поддержку инвалидов.

С целью профилактики семейного неблагополучия, поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, продолжится создание специализированных комплексных служб по оказанию помощи таким семьям, «кризисных» центров.

Планируется расширить перечень мер социальной поддержки семей с детьми, организовать мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия (областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы). Это позволит сократить количество лишений родительских прав, а также число семей, находящихся в социально опасном положении. Социальным патронажем ежегодно планируется охватывать более 5 тысяч семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, а также увеличить число семей данной категории, снимаемых с учета в органах социальной защиты населения, в связи с улучшением их социально-экономического положения (их доля вырастет с 18,7% в 2010 году до 20% - в 2013 году).

Для оказания консультативной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в отдалённых районах области, продолжат работу службы ранней помощи, мобильные бригады, созданные на базе Новосибирской общественной организации «Первоцвет» и Комплексного центра социального обслуживания населения Искитимского района «Вера».

В сфере опеки и попечительства защиты прав детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжится создание служб сопровождения замещающих семей, реализация мер по профилактике социального сиротства, реализация программы «Чужих детей не бывает».

Опыт экспериментальных площадок по реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, по отработке социальных технологий профилактики социального сиротства будет внедряться в деятельность социальных учреждений по всей территории области. К 2013 году развитие участковых и мобильных служб социальной реабилитации позволит оказать помощь более 11 тысячам детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

Запланирована работа по своевременному обеспечению жилыми помещениями состоящих на учете в качестве нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При выборе формы устройства детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетным останется семейное жизнеустройство - это, в первую очередь, сохранение родной семьи, а также развитие различных форм семейного жизнеустройства. К году доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем составит 24% (2010 год – 23,6%).

В 2011-2012 годах продолжится работа по организации постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотрено открытие социальной гостиницы для молодых инвалидов на базе отделения социальной реабилитации инвалидов Ояшинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В году планируется открыть отделение социально-трудовой реабилитации для молодых инвалидов на базе Обского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В 2011-2013 годах на базе Комплексного центра социальной адаптации инвалидов продолжится дистанционное профессиональное обучение молодых инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей и в психоневрологических интернатах.

Планируется расширить рамки инклюзивного образования для реализации законных прав детей-инвалидов на получение образования.

Будет расширено взаимодействие с общеобразовательными учебными заведениями (ведомственная целевая программа «Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей инвалидов в Новосибирской области на 2011-2013 годы»).

К концу 2011 года на всей территории Новосибирской области будет внедрено новое программное обеспечение автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, «АИСТ».

Продолжится реализация региональной программы «Первые ступеньки к развитию» Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данной программы предусмотрена ранняя профилактика детской инвалидности, развитие системы услуг ранней диагностики и междисциплинарной медико-психолого-педагогической и социальной помощи детям с врождёнными пороками развития, генетическими аномалиями.

Продолжится формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации людей с ограниченными возможностями, позволяющей решить проблему интеграции их в активную жизнь. На решение данной проблемы направлена реализация областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Новосибирской области на 2009-2013 годы».

Будет оказано содействие оснащению специализированных реабилитационных центров современным оборудованием за счет средств, предусмотренных в областной целевой программе «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в этих центрах возрастет с 43% в 2010 году до 50% – в 2013 году.

Предусмотрена коррекционно-развивающая помощь детям инвалидам. При городской общественной организации инвалидов «Общество ДАУН СИНДРОМ» продолжит работу служба ранней помощи семьям с детьми с синдромом Дауна от рождения до 7 лет. Основным принципом в работе службы является семейно-центрированный подход, с формированием активной позиции родителей.

В целях социализации молодых инвалидов, выпускников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей будут проводится мероприятия по реализации проекта «Социальная деревня» на базе Обского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. Проект «Сибирские Альпы» обеспечит заботу и уход за престарелыми и инвалидами.

Будет расширена практика внедрения технологии сопровождаемого проживания молодых инвалидов «Могу жить самостоятельно», созданная на основе опыта работы Ояшинского и Обского домов-интернатов и методик реабилитации инвалидов, а также зарубежного опыта (Швейцария, Германия).

Будет продолжена работа по внедрению новых реабилитационных технологий (тренинг «Познай себя» курс занятий по гипнотерапии;

групповое занятие по развитию и укреплению памяти «Работа с памятью»;

многофункциональный реабилитационный комплекс «Дом», направленный на восстановление функций верхних конечностей;

«Помощь в профессиональном самоопределении подростков, сирот и детей из кризисных семей»).

Планируется привлечение общественности, бизнеса, благотворительных фондов к развитию стационарных учреждений социального обслуживания, созданию новых перспективных типов стационарных учреждений (социальные гостиницы для молодых инвалидов – выпускников детских домов-интернатов, дома-интернаты малой вместимости, мини-пансионаты, хосписы). Планируется строительство современного дома ветеранов в Тогучинском районе. В 2011 году планируется открытие отделения психоневрологического профиля на 90 мест на базе Чулымского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов, что позволит сократить очередность в психоневрологические дома-интернаты.

Для обеспечения социально-бытовыми и медицинскими услугами всех нуждающихся инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов планируется развитие службы надомного обслуживания.

Перечисленные направления повышения качества жизни социально незащищенных категорий населения в плановом периоде найдут свое отражение в реализации предусмотренных к разработке программ:

ведомственной целевой программы «Формирование эффективной системы социальной защиты населения на 2011-2013 годы», долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив в формировании социальной активности населения Новосибирской области в 2011-2016 годах».

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Доля семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях Демографическое социального обслуживания семьи и детей, в развитие, 87,2 90 92 общем количестве малообеспеченных поддержка семьи семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, % Доля семей, находящихся в социально опасном положении, охваченных 87 90 91 социальным патронатом, в общем числе семей данной категории, % Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в 30,5 30,5 31 общем числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) органах социальной защиты населения, % Доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в 18,7 20 20 органах социальной защиты в связи с улучшением положения, % Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных государственных 43 45 47 учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в количестве детей инвалидов, проживающих в области, % Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (доля), устроенных в 1850 / 1850 / 1850 / 1850 / семьи от общей численности детей этой 65,3 65,5 65,7 65, категории, выявленных в отчетном году, человек / % Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных 23,6 23,8 23,9 24, жильем, % 4.8. Совершенствование управления в сфере социальной поддержки населения Совершенствование управления в сфере социальной поддержки населения будет обеспечено путем широкого внедрения программно целевого и проектного подходов. Управление будет организованно преимущественно в рамках реализуемых ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ (см. раздел – 4.7).

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс предоставления социальных услуг, на базе «социального паспорта гражданина», «социальной карты», переход к предоставлению государственных услуг в электронной форме, внедрение универсальных электронных карт позволит повысить качество и доступность социальных услуг.

Планируется совершенствовать методы работы с гражданами, нуждающимися в социальной поддержке. Активное развитие получат новые социальные службы в рамках региональных программ: "Чужих детей не бывает" и "Первые ступеньки к развитию".

Своевременность и доступность социальной поддержки будет обеспечена за счет делегирования на муниципальный уровень части государственных полномочий по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, а также содержанию и обеспечению деятельности учреждений социального обслуживания.

Для реализации программ, направленных на обеспечение социальной поддержки семьи, планируется привлечение средств общественных, благотворительных региональных и международных организаций.

Для уточнения перечня наиболее востребованных инвалидами реабилитационных услуг запланировано проведение специальных исследований с привлечением представителей научного сообщества. Это позволит пересмотреть перечень услуг, оказываемых реабилитационными учреждениями, а также выстроит систему совместной работы с общественными организациями на предмет формирования им государственного заказа.

Для изучения общественного мнения и повышения информированности населения предусмотрено совершенствование взаимодействия со средствами массовой информации. Ежедневный мониторинг публикаций в средствах массовой информации, обзоров значимых сюжетов позволит определить тематику наиболее востребованной жителями области информации, скорректировать разъяснительную работу, избежать информационных рисков.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.