авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.12.2010 № 289-п О приоритетных задачах по обеспечению эффективного развития ...»

-- [ Страница 2 ] --

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Обеспеченность одиноких пожилых людей 100 100 100 Повышение и инвалидов обслуживанием на дому, качества жизни % от числа нуждающихся социально Уровень обеспеченности стационарным незащищенных социальным обслуживанием пожилых категорий 23,0 23,4 23,4 23, граждан и инвалидов, населения мест на 10 тыс. человек (норматив 30 мест на 10 тыс. населения) 4.9. Профилактика социальных заболеваний На снижение заболеваемости и профилактику социальных патологий – алкоголизма, табакокурения, наркомании, токсикоманий – наряду с медицинскими будут направлены меры общественного воздействия.

Предусмотрено формирование студенческих волонтёрских отрядов по противодействию распространению социальных патологий и формированию здорового образа жизни для работы среди учащейся молодёжи;

проведение научно-практических межведомственных конференций и семинаров «Профилактика ВИЧ-инфекции». Будет организовано изучение распространённости вредных привычек среди населения и мониторинг эффективности отдельных программных мер формирования у населения здорового образа жизни для выработки и реализации наиболее продуктивных мер. Планируется проведение областного фестиваля самодеятельных театральных коллективов, осуществивших постановку спектаклей по актуальной молодёжной проблематике укрепления семьи, противодействия наркотикам и табакокурению.

4.10. Совершенствование управления в сфере профилактики социальных заболеваний и правонарушений В управлении и организации профилактики социальных заболеваний и правонарушений реализован программный подход. В рамках областной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании в Новосибирской области на 2009 - 2013 годы» обеспечиваются условия для пресечения роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

Министерством здравоохранения Новосибирской области разрабатываются и будут реализованы в плановом периоде комплексы мер, направленные на совершенствование мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа на территории Новосибирской области;

развитие и совершенствование противотуберкулёзной службы Новосибирской области;

совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

4.11. Комплексное формирование условий для здорового образа жизни на территории Новосибирской области На формирование здорового образа жизни, улучшение инфраструктурных условий для сохранения здоровья и здорового образа жизни большое влияние оказывают целевые программы, реализуемые областными исполнительными органами в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, содействия занятости населения, улучшению обеспечения населения жильём.

Значительное влияние окажет на повышение качества жизни населения реализация новых целевых программ во исполнение разработанных в году концепций комплексного решения задач социально-экономического развития Новосибирской области до 2015 года.

Результатом комплексных усилий во всех сферах жизнеобеспечения станет последовательное приближение к целевым значениям обобщающих и ряда частных показателей, отражающих сохранение и укрепление здоровья населения, условия для здорового образа жизни и его утверждение среди населения области.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемо 2011 2012 е значение) Создание Ожидаемая продолжительность 70,0 70,2 70,5 70, условий и жизни при рождении, число лет мотиваций Снижение общего коэффициента для ведения смертности, число умерших на 14,1 13,8 13,5 13, здорового 1000 человек населения образа жизни Снижение инвалидности населения, человек на 100 тыс. 78,1 78,0 77,9 77, населения Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемо 2011 2012 е значение) Удовлетворенность населения качеством и доступностью 37,8 40,0 42,5 45, медицинской помощи, % Охват периодическими медицинскими осмотрами граждан, работающих в условиях 97,4 97,7 98,0 98, воздействия вредных и опасных производственных факторов, % Снижение удельного веса рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по 7,5 7,2 6,9 6, химическим факторам, на промышленных предприятиях области, % Снижение смертности населения трудоспособного возраста на 620,7 614,0 608,7 605, 100 тыс. человек соответствующего возраста Рост доли находящихся в стадии ремиссии больных алкоголизмом (% от общей численности 15,5 15,6 15,7 15, находящихся под наблюдением больных алкоголизмом) Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся 65 67,5 70,0 72, общеобразовательных учреждений, % Ежегодный прирост численности участников клубных формирова ний в государственных и 2 2 2 муниципальных учреждениях культуры, тыс. человек Количество областных мероприятий, направленных на формирование ответственной гражданской позиции молодежи и числа участников, единиц 127 130 140 тыс. человек 60 65 70 Освещение в средствах массовой информации тематики утверждения 20 20 20 духовных и семейных ценностей, приоритета здорового образа жизни, количество освещаемых тем 5. Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Новосибирской области 5.1. Повышение доступности и качества дошкольного образования В период 2011-2013 годов планируется ввести более 16 тыс. мест для детей дошкольного возраста.

Сеть дошкольных учреждений будет расширяться за счет строительства и реконструкции дошкольных учреждений, возврата в систему дошкольного образования переданных ранее в аренду зданий детских садов, создания дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях всех типов и видов, в том числе будут использоваться резервы общеобразовательных школ. Продолжится строительство новых зданий.

Предусмотрена государственная поддержка местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на открытие дополнительных групп и ввод новых дошкольных учреждений.

Планируется привлечь к оказанию услуг в сфере дошкольного образования учреждения и организации различных форм собственности и оказать им государственную поддержку.

Работа будет организована в рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы по развитию сети дошкольного образования Новосибирской области на период до 2015 года.

5.2. Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Продолжение комплексной модернизации общего образования Для обеспечения доступности качественного образования для детей независимо от места их проживания, повышения эффективности использования педагогических, материально-технических, продолжится создание информационных, финансовых ресурсов территориальных образовательных сетей и их дальнейшая модернизация.

Продолжится реорганизация малочисленных и малокомплектных школ в структурные подразделения базовых школ, предусматривается изменение вида (типа), слияние общеобразовательных учреждений, перевод областных и муниципальных образовательных учреждений в новый правовой статус (казённого, бюджетного, автономного).

Продолжится развитие логистики подвоза детей к базовым и опорным школам. Предусматривается приобретение и поставка в районы области автотранспорта, соответствующего всем требованиям перевозки детей. Будет осуществляться своевременный ремонт и благоустройство дорог.

Обеспеченность автобусами для перевозки детей к местам обучения увеличится к 2013 году до 97%.

В целях создания современных условий обучения и воспитания детей, способствующих повышению качества образования, укреплению здоровья, полноценному развитию, личностному росту ребёнка в период с 2011 по 2013 год будет осуществлён переход на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования во всех общеобразовательных учреждениях. Новые стандарты предъявляют новые требования к ведению учебного процесса, созданию необходимых условий для качественного образования и воспитания. Одной из особенностей данных стандартов станет включение внеурочной деятельности в учебный план образовательных учреждений (по 10 часов в неделю).

Дополнительные услуги будут предоставляться бесплатно, по выбору учащихся (физическое воспитание, культура, экологическое воспитание и др.).

Будет продолжено оснащение общеобразовательных учреждений современным учебным оборудованием, школьной мебелью (ВЦП «Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2009 2011 годы»).

Для всех общеобразовательных учреждений области за счёт средств областного бюджета в рамках реализации ведомственной целевой программы «Информатизация системы образования Новосибирской области на 2009 2011 годы» будет сохранён бесплатный трафик за пользование Интернет ресурсами. К 2013 году численность учащихся на один компьютер снизится до 11 человек (2010 г.- 15 чел. на 1 компьютер). Более 90% учащихся и учителей на учебных занятиях будут использовать информационно коммуникационные технологии.

Программы, аналогичные ВЦП «Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2009-2011 годы» и «Информатизация системы образования Новосибирской области на 2009-2011 годы», будут разработаны и на период 2012-2014 годов.

В 2011 году начнётся реализация образовательного проекта «Моя школа – весь мир» при взаимном сотрудничестве в сфере информационных технологий с корпорацией Intel Corporation (UK) Ltd. Проект направлен на масштабное внедрение новых технологий обучения, основанных на применении мобильных индивидуальных персональных компьютеров, использовании мультимедийных средств обучения, дистанционно-модульной организации образовательного процесса, свободном и быстром доступе к образовательному контенту в сети.

В 2011 году продолжится переход общеобразовательных учреждений на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения (ПСПО). В 35% учреждений не менее половины имеющихся персональных компьютеров будут переведены на ПСПО. Будет организовано обучение работников общеобразовательных учреждений по внедрению и использованию ПСПО.

Планируется дальнейшее развитие дистанционного и интегрированного (инклюзивного) обучения при оптимальном использовании потенциала специального (коррекционного) образования, создание безбарьерной школьной среды для детей инвалидов.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей – инвалидов в Новосибирской области на 2011 – 2013 годы» к концу 2013 года планируется предоставить услуги по дистанционному обучению 250 детям инвалидам.

Особое внимание будет уделяться созданию комфортных условий пребывания детей в общеобразовательных учреждениях с учетом возрастных особенностей детей. Планируется реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей: улучшению горячего питания в школах, созданию спортивных комплексов, стимулированию детей к занятиям физкультурой и спортом (включая сдачу комплекса показателей «Готов к труду и защите Отечества»), обеспечению современных требований противопожарной безопасности. Дети из малообеспеченных и многодетных семей будут получать бесплатное горячее питание за счет бюджетных средств. Работа будет организована в рамках реализации разрабатываемых ведомственной целевой программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений и долгосрочной целевой программы по совершенствованию организации питания в учреждениях социальной сферы.

К концу 2013 года во всех общеобразовательных учреждениях будет внедрена система мониторинга здоровья школьников - электронный «Паспорт здоровья». Это позволит корректировать образовательный процесс исходя из особенностей каждого ребенка.

В области продолжится реализация программы «Школьное окно». К концу 2013 года планируется оснастить все общеобразовательные учреждения области, где требуется замена окон, пластиковыми стеклопакетами. В результате будет существенно уменьшена теплопотеря зданий, снижены платежи за услуги ЖКХ.

В 2011 году планируется разработать проекты реконструкции и ремонта спортивных залов, кровель школьных зданий и с 2012 г. начать их реализацию. Доля учеников, обучающихся в учреждениях общего образования, имеющих все виды благоустройства, увеличится до 97% в году.

Развитие системы выявления и поддержки талантливых детей будет организовано, в том числе за счёт повышения качества математического и естественно-научного образования в Новосибирской области через создание специализированных классов в общеобразовательных учреждениях. В областном бюджете на 2011 год на эти цели предусматривается дополнительное финансирование свыше 40 млн. руб.

Продолжится развитие системы дополнительного образования детей. В рамках внедрения образовательной модели «Школа полного дня»

продолжится работа по созданию на базе общеобразовательных учреждений объединений, обществ, социокультурных центров: центров творчества, информации, интеллектуальной и спортивной направленности и др.

Продолжится реализация подпрограммы «Одаренные дети» областной целевой программы «Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы».

Количество участников областной олимпиады школьников (регионального этапа всероссийской олимпиады школьников) к концу 2013 года увеличится до 1250 человек (на 10% по сравнению с 2010 г.).

Повышение профессионального уровня педагогических работников. С 2011 года в системе образования Новосибирской области будет внедрена новая модель аттестации педагогических кадров, которая обеспечит возможность профессионального развития работников образования в соответствии с инновационными квалификационными характеристиками, основу которых составляют педагогические компетентности. Будет разработан пакет нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру аттестации.

С 2011 года принципиально изменится организация переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования. Будет внедрена федеральная модельная методика организации и финансирования переподготовки и повышения квалификации работников образования, обеспечивающая непрерывность и адресный подход. Будет утверждена концепция системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров Новосибирской области, разработан пакет нормативных правовых актов, в том числе о нормативах и механизме финансирования, обеспечивающих реализацию индивидуальных программ повышения квалификации и переподготовки работников образования, способствующий переходу на новые образовательные стандарты.

Для стимулирования инновационной деятельности в сфере образования планируется ежегодное проведение профессиональных конкурсов: конкурса на денежное поощрение лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и областного конкурса «Учитель года Новосибирской области». В 2011 году планируется разработать положения о знаках отличия министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области для награждения школьников, родителей, представителей общественности.

Деятельность органов власти в сфере общего профессионального образования будет осуществляться в рамках реализации Национальной инициативы «Наша новая школа» в соответствии с разрабатываемым планом действий по модернизации общего образования на территории Новосибирской области в 2011-2015 годах. Продолжится реализация приоритетного национального проекта «Образование».

5.3. Модернизация системы профессионального образования Усилия органов власти в планируемом периоде будут направлены на развитие системы профессионального образования, обеспечивающей качественную подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров.

Продолжится оптимизация и реструктуризация сети образовательных учреждений. Планируется создание многоуровневых учреждений профессионального образования. Переход ряда федеральных учреждений среднего профессионального образования в собственность области позволит осуществлять интеграцию разноуровневых образовательных программ. Продолжится работа по переводу части областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (далее – НПО и СПО соответственно) в автономные образовательные учреждения. Начнется работа по формированию кластерного подхода в образовании как новой модели профессионального образования.

Планируется дальнейшее укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования путем оснащения современным оборудованием, приборами, информационно-коммуникационными системами и их эффективного использования. Будут созданы центры коллективного пользования ресурсами и отраслевые ресурсные центры. К концу 2013 года на базе учреждений начального и среднего профессионального образования будет функционировать 10 ресурсных центров. Особое внимание будет уделено оснащению сельских учреждений НПО и СПО современным оборудованием и техникой.

Предусматривается развитие инновационной инфраструктуры в учреждениях высшего профессионального образования. Для обеспечения свободного доступа к уникальному оборудованию планируется использовать технологии сетевого взаимодействия, создав сеть межвузовских центров коллективного пользования оборудованием для проведения научных исследований, отработки новых технологий, создания опытных образцов (в 2011 г. – 5 центров;

в 2012 г. – 3 центра;

2013 г.- 2 центра).

С 2011 года начнется формирование 2-х межвузовских технопарковых площадок, в 2012 году – еще 2-х на базе ВУЗов, имеющих наиболее развитую и эффективную инновационную инфраструктуру.

В целях создания школы дизайна в Новосибирской области планируется дальнейшее развитие деятельности макетной студии, преобразование центра дизайна при Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии в межвузовский центр с привлечением экспертов-дизайнеров российского и международного уровня.

Ежегодно будет оказываться государственная поддержка не менее чем трем действующим бизнес-инкубаторам при ВУЗах.

Планируются меры, направленные на интеграцию образования, науки и производства. Предусмотрено оказание содействия ВУЗам в создании совместных лабораторий на базе предприятий (в 2011-2012 гг. не менее 4-х производственных площадок). Будет оказано содействие созданию новых и поддержке существующих производственно-коммерческих фирм при ВУЗах. Это позволит добиться роста количества созданных малых инновационных фирм при ВУЗах и увеличить количество студентов, трудоустроенных в инновационные фирмы.

Получит дальнейшее развитие система практик в процессе обучения (сочетание обучения с трудовой деятельностью), планируется расширить перечень разрабатываемых и реализуемых учебных программ практической направленности по индивидуальной подготовке и переподготовке инженерных кадров с использованием принципов наддисциплинарности и компетентностного подхода.

Продолжится целевая контрактная подготовка кадров за счет средств областного бюджета с акцентом на подготовку специалистов для промышленных предприятий и инновационной деятельности. В рамках целевой контрактной подготовки будут обучаться не менее 900 человек ежегодно.

В качестве передовых образовательных технологий будет тиражироваться опыт Президентской программы подготовки управленческих кадров.

Будет оказано содействие учреждениям профессионального образования в реализации инновационных проектов по разработке методического обеспечения, по повышению квалификации, профессиональной переподготовке и организации стажировок научно педагогического персонала.

Предусмотрена организационная и финансовая поддержка проведения на территории Новосибирской области семинаров, конференций и тренингов, поддержка участия образовательных учреждений в международных выставках и конференциях, проводимых на территории России для изучения лучшего российского и зарубежного опыта. Также планируется поддержка международного молодежного инновационного форума «Интерра» и мероприятий, проводимых в рамках инновационного марафона «Сибирский характер: от идеи до продукта!». Количество студентов, прошедших подготовку по образовательным программам развития наукоемкого предпринимательства при государственной поддержке, составит не менее 1000 человек в год.

Для повышения доступности образования планируется развитие дистанционных форм обучения, формирование базы электронных учебников путем проведения конкурсов и адаптации учебников к общевузовским требованиям. Планируется дальнейшее развитие инфокоммуникационной культуры в образовательной среде: создание виртуальных офисов, внедрение электронного управления в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, формирование сетевых структур информационного обмена.

Предусматривается совершенствование профориентационной работы. Планируется создание системы отбора эффективных педагогических методик профессионального образования и стимулов для их внедрения в школе на базе центров развития инновационных компетенций, молодежных творческих мастерских и центров развития творческих способностей по схеме «школа - ВУЗ». Результатом взаимодействия ВУЗа и школы станет повышение качества образования, рост доли дисциплин, выбранных для сдачи ЕГЭ и связанных с инженерными и научными профессиями (физика, химия, информатика).

В 2011 году планируется создание не менее 5 профессионально ориентированных школ, прежде всего в сфере естественно-научных дисциплин и инженерных профессий, поддержка существующих профшкол с тиражированием положительного опыта в последующие годы.

Продолжится внедрение модели «Политехническая школа Новосибирской области», в основе которой лежат механизмы интеграции и сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования. Получит дальнейшее развитие модель «Агрошкола Новосибирской области», ориентированная на теоретическую, практическую и социальную подготовку выпускников образовательных учреждений к грамотному ведению фермерского хозяйства.

Будет оказано содействие развитию профессиональных школ по схеме «ВУЗ - школе» с включением преподавателей ВУЗов в образовательный процесс школы.

Продолжится развитие региональной многоуровневой системы отбора и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

будет развиваться система стимулов для молодежи к занятиям научно-исследовательской, изобретательской и инновационной деятельностью. Будет оказана поддержка конкурсам, олимпиадам с вручением премий и грантов, продолжена практика назначения именных стипендий.

Планируется продолжить работу по привлечению иностранных студентов и соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в новосибирских учебных заведениях. В 2011-2013 годах предусматривается развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений (строительство современных интернатов, общежитий, студенческих кампусов, спортивных и культурных сооружений, библиотек, интернет-клубов). Для обучения в новосибирских ВУЗах планируется привлечь не менее иностранных студентов и соотечественников, проживающих за рубежом.

В условиях демографического спада планируется сохранить численность студентов в высших учебных заведениях на уровне 162-160 тыс.

человек, в учреждениях среднего профессионального образования – 39- тыс. человек, в учреждениях начального профессионального образования – 12-10 тыс. человек.

Численность взрослого населения, прошедшего профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в областных образовательных учреждениях НПО и СПО, к концу 2013 года увеличится и составит 12 тыс. человек.

Продолжится работа по содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования. Планируется расширять практику проведения ярмарок вакансий, дней карьеры, разрабатывать новые формы взаимодействия кадровых центров с работодателями. Продолжится реализация Комплексного плана мероприятий по подбору, обучению и закреплению кадров на предприятиях области. Расширится практика стажировок в программах обучения, участие представителей бизнеса в аттестационных вузовских комиссиях. Предусматривается расширение хозрасчетной подготовки рабочих кадров и специалистов на основе договорных отношений между образовательными учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм.

Получит дальнейшее развитие взаимодействие учреждений начального и среднего профессионального образования со службами занятости и работодателями в части формирования областного задания на подготовку рабочих кадров и специалистов. Взаимодействие будет осуществляться и в части корректировки профессиональных образовательных программ, в том числе в целях ускоренной подготовки и переподготовки кадров востребованных профессий.

Принятые меры позволят к 2013 году увеличить долю выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, трудоустроившихся по освоенной специальности в течение первого года, до 60%, 80% и 73% соответственно. Снизится доля выпускников учреждений профессионального образования в общей численности безработных граждан на регистрируемом рынке труда до уровня не более 4%. Планируется увеличить долю выпускников ВУЗов, трудоустроенных по полученной специальности.

Эти задачи будут решаться в рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы по развитию профессионального образования и эффективному использованию кадров Новосибирской области.

5.4. Совершенствование управления в сфере образования Будут внесены изменения и дополнения в законы Новосибирской области и постановления администрации Новосибирской области о нормативах финансирования государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений.

В целях повышения эффективности управления системой образования Новосибирской области планируется создать автоматизированную систему учёта и анализа состояния и развития образовательных учреждений, систему общественно-государственного аудита деятельности образовательных учреждений. Начнётся разработка нормативно-правовых и экономических механизмов государственно-частного партнёрства в решении проблем развития образовательной инфраструктуры. Будет организована работа экспертно-методического совета по вопросам развития образования.

В целях обеспечения независимой оценки качества образования предусматривается разработка положений об отраслевых центрах сертификации профессиональных компетенций выпускников начального и среднего профессионального образования, нормативного правового акта по общественной аккредитации учреждений дополнительного профессионального образования.

Развитию межвузовского взаимодействия будет способствовать разработка регламентов и нормативов взаимодействия ВУЗов в сети межвузовских центров коллективного пользования оборудованием для проведения научных исследований, отработки новых технологий, создания опытных образцов.

Для расширения организационной работы по привлечению соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в образовательных учреждениях профессионального образования Новосибирской области планируется разработка проекта постановления Губернатора Новосибирской области о профессиональной подготовке специалистов из числа участников региональной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Повышение доступности и Численность детей в дошкольных 101,9 107,5 113,1 118, качества образовательных учреждениях, дошкольного тыс. человек образования Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными 57,6 58,7 59,7 60, учреждениями (в процентах к численности детей соответствующего возраста), % Реализация Доля выпускников, сдавших национальной единый государственный экзамен образовательно по математике, % 98,7 не менее 98, й инициативы по русскому языку, % 98,9 не менее 99, «Наша новая Доля учеников, обучающихся в школа». школах, имеющих все виды Продолжение благоустройства, в том числе 88 92 95 комплексной освещение и ограждение модернизации территорий, % общего Доля образовательных образования учреждений, обеспеченных автотранспортом, 90 93 96 соответствующим всем требованиям перевозки детей к местам обучения, % Численность учащихся государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных 11,7 11,8 11,9 учреждений, приходящихся на одного учителя, человек Среднемесячная номинальная 14550 15100 16100 начисленная заработная плата учителей общеобразовательных Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) учреждений на конец года, рублей Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях:

в городских поселениях, человек 23,9 23,95 24,0 24, в сельской местности, человек 9,25 9,3 9,35 9, Численность взрослого населения, прошедшего профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в 11,0 11,5 12 областных образовательных учреждениях НПО и СПО, тыс.

человек Доля выпускников учреждений НПО, трудоустроившихся по полученной профессии в первый 72,5 72,5 73,0 73, год, в общей численности выпускников, % Доля выпускников учреждений СПО, трудоустроившихся по Модернизация полученной профессии в первый 80,0 Не менее системы год, в общей численности профессиона- выпускников, % льного Доля выпускников ВУЗов, образования трудоустроившихся по полученной специальности в течение первого 55 Не менее года, в общей численности выпускников, % Численность учащихся в учреждениях высшего 163 162 161 профессионального образования, тыс. человек Рост численности граждан, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку 115 115 115 по программам высшего профобразования, в % к предыдущему году 5.5. Создание условий для эффективной занятости населения В целях обеспечения эффективной занятости населения предусмотрена реализация целевых программ, в рамках которых будет оказано содействие в создании новых эффективных рабочих мест, расширении самозанятости населения, стимулировании населения к трудовой активности.

На повышение занятости сельского населения будут направлены усилия по диверсификации сельской экономики, укреплению ее агропромышленного сектора, техническому переоснащению, созданию условий для эффективной деятельности крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, самозанятость населения (ведомственная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Новосибирской области на 2009-2011 годы».

На стимулирование трудовой активности и повышение занятости направлены меры по содействию в трудоустройстве молодежи, поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте.

Ежегодно за счет бюджетных средств будут трудоустроены на временные работы по договорам с работодателями не менее 10 тыс.

несовершеннолетних граждан, 750 самостоятельно не трудоустроившихся выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

В Новосибирской области планируется успешное применение гибких и нестандартных форм занятости.

Для привлечения к участию в трудовой деятельности женщин, имеющих малолетних детей, направлена реализация ведомственной целевой программы «Профессиональное обучение женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, на 2009-2011 гг.». Планируется разработка соответствующей программы на 2012-2014 годы.

В плановом периоде усилия органов власти будут направлены на повышение качества рабочих мест, культуры и безопасности труда работников организаций. Предусмотрена разработка и реализация ведомственной целевой программы «Снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2012-2014 годы».

В действующей программе по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом на 2007-2012 годы, отражены меры по привлечению в область квалифицированных профессиональных кадров.

В связи с сокращением численности населения, вступающего в трудоспособный возраст, предусмотрены меры по активному вовлечению в трудовую деятельность компенсирующих источников трудовых ресурсов из состава незанятого населения: пенсионеров, учащейся молодежи, инвалидов, домохозяек, безработных.

Ежегодно в оплачиваемых общественных работах будут участвовать не менее 5 тыс. человек;

на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации будут направлены не менее 6 тыс. безработных граждан.

В целях сокращения времени поиска гражданами работы будет продолжена информационная поддержка населения на рынке труда.

Предстоит организовать не менее 1000 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно, будут проводиться аукционы специалистов, дни открытых дверей организаций и осуществляться подбор персонала по заявкам организаций.

Предусмотрены мероприятия по совершенствованию и развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, повышению эффективности использования трудовых ресурсов. Значительное внимание будет уделено снижению числа рабочих мест с непривлекательными условиями труда, сокращению доли малоквалифицированного труда.

Вышеперечисленные мероприятия по созданию условий для эффективной занятости населения будут реализованы в рамках предусмотренной к разработке ведомственной целевой программы по содействию занятости населения Новосибирской области на 2012-2014 годы.

Реализация этих мероприятий позволит к 2013 году снизить уровень общей безработицы и увеличить численность занятых в экономике до 1263, тыс. человек.

5.6. Совершенствование управления в сфере труда и занятости В плановом периоде будет совершенствоваться нормативное правовое регулирование развития системы профессиональной подготовки кадров, создания условий эффективной занятости населения. Планируется разработка ведомственной целевой программы по реализации дополнительных мер по обеспечению стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения Новосибирской области продолжит работу координационный комитет содействия занятости населения Новосибирской области.

Для обеспечения согласованных действий различных органов власти по вопросам содействия добровольному переселению в область соотечественников будет работать межведомственная комиссия при администрации Новосибирской области.

В целях создания благоприятных условий социально-экономического развития Новосибирской области, соблюдения законных прав мигрантов и постоянного населения Новосибирской области усилит свою работу межведомственная комиссия при администрации Новосибирской области по вопросам миграции.

Регулирование социально-трудовых отношений продолжит областная трехсторонняя комиссия.

Для получения информации об использовании трудовых ресурсов на территории Новосибирской области предусмотрена разработка балансов трудовых ресурсов по муниципальным районам, городским округам и по области в целом.

Продолжится мониторинг высвобождения и перевода работников организаций в режим неполной занятости, наличия вакантных рабочих мест.

На основе мониторинговых исследований будет определяться перспективная потребность организаций области в специалистах и рабочих кадрах по наиболее востребованным профессиям и специальностям.

В целях усиления взаимодействия с объединениями профсоюзов и объединениями работодателей по созданию необходимых условий для экономического развития области, социальной и правовой защиты населения на основе практического внедрения принципов социального партнерства предусмотрена реализация Регионального соглашения между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и администрацией Новосибирской области на 2011-2013 годы Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемо е значение) Создание условий Уровень безработицы (по методо 7,8 7,5 7,3 6, для эффективной логии МОТ) в среднем за год, % занятости Доля трудоустроенных из числа 46,3 46,5 46,8 47, населения ищущих работу граждан, % 6. Повышение денежных доходов населения Новосибирской области 6.1. Повышение денежных доходов населения от трудовой деятельности Рост заработной платы работников в плановом периоде будет обеспечен за счет развития высокоэффективных производств, создания высокооплачиваемых рабочих мест, повышения минимальной заработной платы, совершенствования отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере.

Региональное значение минимальной заработной платы планируется не менее чем на 25% выше установленного на федеральном уровне. Будут усилены меры по сокращению задолженности по заработной плате.

Рост доходов работников бюджетной сферы будет обеспечен за счет дальнейшей оптимизации сети бюджетных учреждений, совершенствования отраслевых систем оплаты труда, установления стимулирующих выплат работникам.

Предусмотрено сотрудничество органов власти с работодателями и профсоюзами по заключению регионального и отраслевых соглашений по оплате труда в бюджетной и внебюджетной сферах, заключению коллективных договоров в организациях области.

Реализация мероприятий позволит в 2013 году увеличить среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников в 1,37 раза к уровню 2010 года, а также не допускать выплату заработной платы ниже величины установленной в региональном соглашении о минимальной заработной плате в Новосибирской области.

6.2. Повышение доходов малообеспеченных и многодетных семей, пожилых граждан, инвалидов, безработных и других категорий граждан В плановом периоде предстоит повысить эффективность системы выплат социальных пособий, внедрить систему социальных контрактов при предоставлении адресной помощи малообеспеченным гражданам.

Предполагается ежегодная индексация выплат.

Будет продолжено оказание адресной социальной помощи многодетным семьям и гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации. Предусмотрено выделенные денежных средств отдельным категориям граждан на проведение дорогостоящего лечения и приобретение медикаментов, на ремонт и газификацию жилья. Реализация данных направлений будет осуществлена в рамках ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2010-2012 годы» и ее аналога на последующие годы.

Предусмотрен комплекс мер по повышению уровня жизни малообеспеченных семей с детьми. Будут организованы: бесплатное питание воспитанников и учащихся областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;

материальная поддержка семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста;

оздоровление и отдых детей;

выделение пособий гражданам, имеющим детей-инвалидов, и дотаций на питание детям с онкологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета и др. Активные меры помощи предусмотрены в программе «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы».

В связи с изменениями, внесенными в действующее законодательство Новосибирской области, возрастет количество категорий граждан, которые смогут получать повышенный размер пособий на детей.

Рост заработной платы, пенсий, пособий, меры государственной социальной поддержки приведут к снижению в 2013 году доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 11,9%.

6.3. Совершенствование управления в сфере оплаты труда и доходов населения В плановом периоде предусмотрено широкое внедрение программно целевого подхода в управлении, усиление межведомственного взаимодействия по вопросам оплаты труда и доходов населения.

Планируется совершенствование работы межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате.

Будет осуществлено совершенствование отраслевых тарифных соглашений и положений об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Новосибирской области.

Продолжится совершенствование оплаты труда руководителей бюджетных учреждений. Оценка эффективности работы будет увязана с результатами выполнения учреждением государственного задания на оказание государственных услуг и качественными показателями деятельности учреждений. В оценке деятельности найдут отражение совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждения, обеспечение условий для высокопроизводительного, качественного труда, меры по сохранению здоровья работников, эффективная организация трудового процесса.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемо е значение) Среднедушевые денежные 16268 18150 20295 доходы, рублей Среднемесячная номинальная Повышение начисленная заработная плата, 18870 20940 23100 денежных рублей доходов Реальная заработная плата, % 106,5 104,2 104,4 106, населения Доля населения с денежными доходами ниже величины 15,0 13,5 12,7 11, прожиточного минимума, % к общей численности населения 7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности В целях обеспечение защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в плановом периоде предусмотрена реконструкция системы централизованного оповещения населения области, перевод систем оповещения на оборудование, отвечающее современным требованиям, для повышения эффективности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения. В целях улучшения материально технического обеспечения запланировано приобретение современной техники для обеспечения поиска и спасения людей. Для повышения готовности к применению средств индивидуальной защиты населения области от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями радиационного, химического и биологического характера будет производиться замена средств индивидуальной защиты населения.

Реализация намеченных мероприятий предусматривается в рамках ведомственной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области на период 2011 – 2013 годов».

В целях совершенствования организации пожаротушения на территории области в плановом периоде предусмотрено формирование новых пожарных депо для размещения подразделений государственной противопожарной службы (далее – ГПС). Планируется полностью оснастить подразделения ГПС современной техникой и специальным оборудованием, отвечающим установленным требованиям, обеспечить устойчивой радиосвязью и радиообменом при тушении пожаров и проведении аварийно спасательных работ.

Будет продолжена работа по созданию добровольных пожарных дружин, по пропаганде и обучению населения мерами пожарной безопасности через средства массовой информации.

Реализация намеченных мероприятий предусмотрена в рамках ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность в Новосибирской области на период 2011 – 2013 годы».

С учетом опыта экстремальных условий центральной России в году в плановом периоде будет усилено внимание охране лесов от пожаров (см. раздел 8.2).

Одним из ключевых направлений деятельности в обеспечении общественной безопасности и правопорядка на территории области остается профилактика правонарушений.

В плановом периоде профилактика правонарушений будет осуществляться по трем основным направлениям: обеспечение общественной безопасности и правопорядка на улицах и в общественных местах;

предупреждение всех форм асоциального поведения;

противодействие терроризму и экстремизму в рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Новосибирской области на 2011 – 2013 годы».

В целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка на улицах и в общественных местах продолжится работа по установке и размещению современных технических средств контроля за ситуацией (систем интеллектуального видеонаблюдения, экстренной связи населения с правоохранительными органами, создание ситуационных центров по контролю за состоянием оперативной обстановке).

Предусматривается дальнейшее развитие (стимулирование и поддержка) института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка.

Особое внимание будет уделено укреплению материально-технической базы и кадрового состава правоохранительных органов, повышению престижа службы в правоохранительных органах и созданию условий для отбора сотрудников с учетом их морально-этических и психологических качеств.

Работа по предупреждению всех форм асоциального поведения будет, прежде всего, направлена на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи в учреждениях образования и культуры, спортивных организациях и по месту жительства (областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2008 – 2012 годы).

Продолжится работа по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и предупреждению совершения ими преступлений и иных правонарушений. Будут приняты меры по укреплению взаимодействия учреждений социальной защиты и занятости населения в работе с исправительными учреждениями и органами внутренних дел.

Предусматривается реализация мер профилактики бродяжничества и оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

В рамках противодействия терроризму и экстремизму планируются меры по укреплению антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан. Будет продолжена работа по предупреждению распространения экстремистской идеологии на почве национальных, религиозных отношений, прежде всего, в молодежной среде, пресечению деятельности деструктивных сект.

Основные направления обеспечения безопасности проживания граждан, объектов и систем жизнеобеспечения: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение мероприятий по капитальному ремонту жилых домов и обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества включены в раздел 10.4 настоящего документа.

Направления деятельности органов власти по обеспечению экологической безопасности (улучшение качества атмосферного воздуха, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и др.) отражены в разделе 8.

Основные направления обеспечения транспортной безопасности:

обустройство дорожно-транспортной сети, совершенствование организации дорожного движения, повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях описаны в разделе 14.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Количество преступлений, 9195 8665 8157 совершенных на улице, единиц Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в Обеспечение общем количестве лиц, 32,4 32,0 31,8 31, безопасности осужденных на основании жизнедеятель- обвинительных приговоров, ности населения вступивших в законную силу, % области Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в общем объеме 3,4 3,1 2,7 2, зарегистрированных преступлений, % 8. Охрана окружающей среды Новосибирской области В целях обеспечения экологической безопасности, реализации Концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года, в плановом периоде будут приняты меры, направленные на стабилизацию и улучшение экологической обстановки, ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности предыдущих лет, сохранение и восстановление целостности природных экосистем, рациональное использование природных ресурсов.

8.1. Стабилизация и улучшение экологической обстановки Основные задачи, направленные на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение экологической безопасности при устойчивом развитии области будут реализованы в рамках ведомственной целевой программы «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011 – годы».

В целях защиты от загрязнения подземных вод, являющихся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, предстоит ликвидировать все бесхозяйные гидрогеологические скважины ( учтенных по состоянию на 01.01.2010).

Для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха до нормативных показателей в населенных пунктах области планируется продолжить работу по установке и модернизации 97 единиц пылегазоочистного оборудования. Это позволит обеспечить к концу года снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от муниципальных котельных в местах наиболее плотной жилой застройки на 4,5 тыс. тонн в 33 населенных пунктах 17 районов области.

Будет обеспечено вовлечение в процесс получения тепловой энергии более дешевых и экологически чистых местных видов биотоплива, утилизация отходов лесозаготовок и лесопиления в полном объеме (5,5 тыс.

м3 ежегодно) за счет завершения, начатого в 2010 году, строительства экспериментальной котельной в Венгеровском районе Новосибирской области. При достижении экономического эффекта все технические решения будут в дальнейшем реализованы на аналогичных объектах в других районах области.


В целях сохранения уникальных природных комплексов, разнообразия животного и растительного мира будут выполнены мероприятия по инвентаризации и обустройству памятников природы регионального значения, охране их от пожаров.

Продолжится работа по государственной поддержке и развитию систем экологических акций и мероприятий, позволяющих обеспечить широкое участие общественности Новосибирской области в решении экологических проблем, развитию системы экологического образования и просвещения населения.

В рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по реализации программ по обращению с отходами производства и потребления на 2011 – 2013 годы» будут проведены мероприятия по улучшению санитарного состояния территорий, сокращению объемов образования и захоронения отходов, увеличению объемов их переработки и дальнейшего использования.

Будут созданы межмуниципальные объекты размещения отходов, обустроены в соответствии с санитарными требованиям полигоны твердых бытовых отходов в 10 районных центрах и городских округах. Так в году планируется строительство 3-х полигонов, в 2012 году будет построено дополнительно 3 полигона, а в 2013 – 4 полигона.

Планируется усовершенствовать систему сбора и создать предприятия по переработке отходов, что позволит увеличить долю переработанных отходов, образующихся в течение года с 31 % в 2010 году до 40 % в году.

8.2. Охрана, воспроизводство и рациональное использование лесов на землях лесного фонда Планируется организация и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров. Первостепенное значение будут иметь предупредительные, ограничительные, лесохозяйственные, организационно-технические мероприятия и своевременное обнаружение пожаров. Главной задачей является сокращение площади лесов, поврежденных от лесных пожаров.

Охранные противопожарные мероприятия будут проводиться в рамках разрабатываемой ведомственной целевой программой по укреплению системы предупреждения и тушения лесных пожаров и ликвидация их последствий с учетом пожарной опасности лесов, продолжительности пожароопасного сезона, распределения дней пожароопасного сезона по классам пожарной опасности, современного состояния лесов, с учетом погодных условий.

Будет продолжена работа по переоснащению пожарно-химических станций, планируется увеличение их числа, продолжится работа по усилению контроля за соблюдением правил пожарной безопасности всеми лесопользователями.

Сбор, обработку и анализ производственно-финансовой информации по учету данных о лесных пожарах планируется проводить с использованием информационно-телекоммуникационной системы мониторинга лесопожарной обстановки учреждений авиационной охраны лесов и органов лесного хозяйства Новосибирской области «Ясень».

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах планируется организация и ведение лесопатологического мониторинга и обследования по международной методике, лесопатологическая таксация, профилактические мероприятия по защита лесов от вредителей и болезней, санитарно оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений).

В соответствии с лесозащитным районированием Новосибирской области будет завершена организация опорной сети лесопатологического мониторинга, что даст гарантированную возможность своевременного обнаружения очагов вредителей и болезней леса.

Для воспроизводства лесов будет использоваться лесосеменная база на селекционно-генетической основе. Для улучшения приживаемости лесопосадок планируется применять крупномерный посадочный материал с закрытой корневой системой.

В планируемом периоде будет сохранено принятое в настоящее время соотношение способов воспроизводства лесов за счет своевременного проведения мероприятий по лесовосстановлению, уходу за лесом и обеспечению оптимальных условий для естественного возобновления хозяйственно-ценных древесных пород.

Освоение лесов на территории Новосибирской области в плановом периоде будет осуществляться в соответствии с Лесным планом Новосибирской области до 2018 года.

8.3. Использование и воспроизводство водных биологических ресурсов, развитие промышленного и спортивного – любительского рыболовства и товарного рыбоводства В плановый период предусмотрено увеличить количество вовлеченных в рыбохозяйственный оборот средних и малых водоемов в целях товарного рыбоводства до 225 в 2013 году во всех муниципальных образованиях (из 668, пригодных для рыбохозяйственной деятельности), повысить рыбопродуктивность водоемов за счет увеличения в 1,2 раза воспроизводства и запуска молоди ценных видов рыб, внедрения поликультуры (выращивание в одном водоеме разных видов рыб). За счет развития товарного рыбоводства планируется увеличить объемы вылова выращенной прудовой и озерной рыбы в 1,5 раза (ведомственная целевая программа «Развитие товарного рыбоводства Новосибирской области на 2011 – 2013 годы»).

8.4. Защита населения и объектов экономики от вредного воздействия вод Для защиты населения от паводков и наводнений, предотвращения ущерба от затопления, подтопления и разрушения жилого фонда, а также территорий области;

повышения степени безопасности гидротехнических сооружений будут продолжены работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений – дамб Юдинского плеса и водозащитных дамб г. Куйбышева, плотины на р. Холодная в с. Шипуново, расчистке русел рек Тула г. Новосибирск, Койниха г. Искитим, Тартас с. Венгерово, Власиха в г. Оби.

Мероприятия по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод в плановом периоде будут проводиться в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в Новосибирской области на 2012 – 2015 годы»

и ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по защите территорий населенных пунктов от подтопления и затопления на 2011 – 2013 годы».

8.5. Совершенствование управления в сфере окружающей среды и природопользования В соответствии с Концепцией охраны окружающей среды Новосибирской области планируется разработка и реализация не менее целевых программ, а также планов, проектов органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвестиционных проектов организаций природопользователей в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Запланирована разработка схем размещения на территории Новосибирской области межмуниципальных объектов размещения отходов.

Планируется совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере природопользования. Прежде всего, будут разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации и ведения учета отходов производства и потребления, порядок внедрения системы добровольной экологической сертификации и др.

Основным финансово-экономическим механизмом выступит государственная поддержка природоохранной деятельности, в том числе строительству, реконструкции полигонов ТБО, строительству мусороперерабатывающих заводов, очистных сооружений канализации.

Целевые индикаторы Основные (ожидае направления Наименование показателя 2011 2012 мое значение) Ликвидация бесхозяйных водозаборных 50 300 300 скважин, единиц Капитальный ремонт ГТС, находящихся в Охрана муниципальной собственности, и 3 1 2 окружающей бесхозяйных, единиц Установка и модернизация среды, - 25 37 газоочистного оборудования, единиц восстановление и Организация полигонов твердых рациональное использование бытовых отходов, соответствующих 2 3 3 природных санитарным требованиям, единиц ресурсов, Увеличение доли переработанных 31 33 35 обеспечение твердых бытовых отходов, % экологической Лесовосстановление, тыс. га 8,8 9,7 9,7 9, безопасности Воспроизводство и запуск в водоемы 9800 9800 9800 молоди ценных видов рыб, тыс. штук Инвентаризация состояния памятников 7 15 15 природы регионального значения, Целевые индикаторы Основные (ожидае направления Наименование показателя 2011 2012 мое значение) единиц 9. Развитие общественной инфраструктуры Новосибирской области В 2011-2013 годах будет продолжена работа по развитию, модернизации и пространственной оптимизации сети объектов общественной инфраструктуры. Будут реализованы мероприятия по приведению ее в соответствие фактической и перспективной системе расселения, современным требованиям к благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности объектов социальной сферы.

В 2010 году в трех районах Новосибирской области был реализован пилотный проект по модернизации и оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры. На основе выработанных и апробированных в ходе этой работы единых методических принципов и организационных механизмов межведомственного взаимодействия в плановом периоде предстоит:

- организовать комплексное обследование и инвентаризацию сети областных и муниципальных объектов социальной инфраструктуры на территории муниципальных образований Новосибирской области;

- выработать согласованные органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти Новосибирской области предложения по развитию, модернизации и пространственной оптимизации сети муниципальных объектов социальной инфраструктуры, ликвидации ветхих и аварийных объектов с учетом перспектив демографического, социально-экономического развития муниципальных поселений, возможностей комплексного межведомственного использования объектов;

- организовать разработку муниципальных программ оптимизации, модернизации и развития муниципальных объектов социальной инфраструктуры;

- разработать и организовать реализацию долгосрочной целевой программы государственной поддержки модернизации и пространственной оптимизации муниципальной сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области на период до 2015 года.


В целях повышения эффективности управления развитием социальной инфраструктуры Новосибирской области планируется формирование единой информационно-аналитической системы мониторинга сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области.

Улучшению качества и доступности государственных и муниципальных услуг способствует реализация долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы», в рамках которой в плановом периоде будут открыты стационарные филиалы многофункционального центра в 21 муниципальном образовании Новосибирской области.

На повышение уровня благоустроенности объектов социальной инфраструктуры, безопасности предоставления социальных услуг, повышение доступности услуг для населения, приближение уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры к социальным нормативам и нормам будут направлены и мероприятия ведомственных целевых программ, реализуемых органами исполнительной государственной власти Новосибирской области в отраслях социальной сферы.

Формирование документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Новосибирской области будет осуществляться в рамках подпрограммы «Территориальное планирование Новосибирской области» долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы».

В 2011-2013 годах в рамках ведомственных целевых программ продолжится работа по приведению уровня оснащенности объектов социальной инфраструктуры в соответствие современным требованиям обеспеченности современным оборудованием, компьютерной техникой, телекоммуникационным оборудованием для оказания государственных и муниципальных услуг в дистанционном режиме, развитие мобильных комплексов для оказания услуг населению отдаленных населенных пунктов и т.п.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Количество муниципальных Оптимизация и районов и городских округов, в модернизация которых разработана программа 3 15 30 сети объектов оптимизации, модернизации и общественной развития муниципальных объектов инфраструктуры социальной инфраструктуры Повышение уровня Темп роста уровня благоустройства благоустройства Не менее Не менее Не менее объектов социальной объектов 110 110 инфраструктуры, % социальной инфраструктуры Создание единой Количество муниципальных информационно- районов и городских округов, аналитической муниципальные объекты которых - 3 30 системы занесены в единую мониторинга сети информационно-аналитическую объектов систему мониторинга сети социальной объектов социальной инфраструктуры инфраструктуры Новосибирской Новосибирской области области 10. Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда Новосибирской области 10.1. Совершенствование градостроительной политики В плановом периоде будет продолжена работа по разработке актуальных документов территориального планирования Новосибирской области, определяющих планировочные решения территорий, оказано содействие муниципальным образованиям в подготовке градостроительной документации с зонированием территорий для жилищного строительства, комплексных схем развития коммунальной и дорожной инфраструктуры в составе планов реализации документов территориального планирования.

Предусмотрено создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области, разработка нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области, закрепляющих особенности градостроительной политики и направления совершенствования архитектурной среды поселений.

Эти направления работы будут организованы в рамках подпрограммы «Территориальное планирование Новосибирской области» долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2010 № 182-п). Реализация программных мероприятий позволит обеспечить все городские округа и городские поселения области генеральными планами, муниципальные районы - схемами территориального планирования.

10.2. Формирование условий для повышения доступности жилья во всех сегментах рынка для всех категорий граждан В плановом периоде предстоит разработать новые механизмы поддержки и регулирования жилищного строительства для обеспечения необходимого баланса платежеспособного спроса на жилье различных групп населения и его предложение.

Планируется реализовать новые подходы к формированию строительных площадок, обеспечить опережающее предложение подготовленных земельных участков для жилищного строительства, продолжить стимулирование практики частно-государственного партнерства в инженерной подготовке площадок, развитие различных форм государственной поддержки инженерной подготовки строительных площадок под жилищное строительство. Реализация намеченных мероприятий предусматривается в рамках подпрограммы «Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области»

ДЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы». За 2011-2013 годы под жилищное строительство планируется предоставить не менее 800 га земли, при финансовой поддержке за счет средств областного бюджета провести инженерное обустройство не менее 30 площадок комплексной застройки.

На расширение практики комплексного освоения площадок жилищного строительства, развитие малоэтажного жилищного строительства будет нацелена деятельность ОАО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области». За три года планируется подготовить не менее площадок (около 200 га) под комплексное жилищное строительство.

Предусматривается реализация «пилотных» проектов по строительству малоэтажного жилья эконом-класса на площадках комплексной застройки, в том числе на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и переданных для формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Будут отработаны механизмы реализации проектов, предоставления государственной поддержки строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, внедрения инновационных технологий, предоставления гарантии (средства фонда содействия развитию жилищного строительства, ОАО «НОАИК») на выкуп у застройщика части построенного жилья соответствующего параметрам экономического класса.

Будут предприняты меры по снятию административных барьеров при предоставлении земельных участков в целях жилищного строительства;

усилен контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных жилых домов, обеспечения соответствия построенных объектов требованиям проекта и технических регламентов (к 2013 году количество поднадзорных объектов возрастет на 17% и составит более тысячи). В целях снижения объемов незавершенного в срок жилищного строительства предусматривается ужесточить меры за срывы сроков ввода объектов в эксплуатацию. Особое внимание будет уделено оперативному рассмотрению ситуации и принятию мер по защите и восстановлению прав и законных интересов граждан, инвестирующих средства в жилищное строительство.

Продолжится реализация мер содействия развитию стройиндустрии и производству современных строительных материалов в области, включая организацию разработки и реализации новых инвестиционных проектов, направленных на переоснащение и модернизацию производств (в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2012 годы»).

Предусматривается развитие рынка арендного жилья, реализация «пилотных» проектов строительства такого жилья, выкуп готового жилья в многоквартирных жилых домах на начальном этапе строительства.

Реализаций этих проектов (в числе прочих) будет заниматься созданный новый региональный институт развития жилищного строительства – ОАО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» и ОАО «Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования». Ввод жилья для последующей сдачи его в «коммерческий» и «социальный» наём намечен с 2012 года.

Развитие получит индивидуальное жилищное строительство и строительство за счет бюджетных средств служебного жилья в районах области. В рамках постановления Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 № 102 субсидии на строительство жилья в сельских поселениях получат 150 застройщиков. Улучшат жилищные условия 258 работников бюджетной сферы в рамках реализации мероприятий по строительству служебного жилья для граждан, проживающих на территории Новосибирской области. Предусматривается обеспечить жильём по договорам социального найма не менее 30 многодетных семей, признанных малоимущими и имеющих 5 и более детей.

Продолжится практика государственной поддержки жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья эконом-класса на первичном рынке. На эти цели за три года планируется направить 3,9 млрд. рублей за счет средств областного бюджета. В 2011- гг. 18 тыс. граждан (семей) области улучшат жилищные условия при государственной поддержке за счёт средств областного бюджета.

Доля семей, имеющих возможность приобрести или построить (с помощью собственных сбережений, жилищного кредита, бюджетных субсидий) жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, от общего количества семей увеличится к 2013 году до 17,4 %.

Реализация мер по стимулированию жилищного строительства, поддержке граждан на строительство или приобретение жилья предусматривается в рамках долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2011-2015 годы».

Обеспечение жильём отдельных категорий граждан, в том числе социально незащищённых, предусматривается в рамках действующих на территории области федеральных целевых программ «Жилище», «Социальное развитие села», областной целевой программы «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы». В 2011-2013 гг. планируется улучшить жилищные условия не менее 630 молодых семей, молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, работников сельского хозяйства;

выполнить обязательства по обеспечению жильём более 50 граждан, включенных в федеральный регистр (военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, вынужденных переселенцев, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф).

10.3. Развитие рынка ипотечного кредитования В 2011 – 2013 годах продолжится реализация существующего комплекса мер и будут приняты дополнительные меры по развитию ипотечного кредитования на территории Новосибирской области.

В плановом периоде ОАО «Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования» (далее – ОАО «НОАИК») продолжит предоставление ипотечных кредитов (займов) гражданам в рамках федеральной программы ипотечного кредитования по стандартам ОАО «АИЖК» для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках недвижимости. За счет средств областного бюджета будет продолжена практика оказания государственной поддержки гражданам при кредитовании на приобретение жилья, а также гражданам, получившим ипотечные кредиты (займы) и попавшим в затруднительное финансовое положение. Продолжится реализация специальных программ ОАО «НОАИК» по кредитованию отдельных категорий граждан – использование средств материнского капитала при оформлении ипотечного кредита (займа) и военная ипотека.

Продолжится реализация программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом - класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (Программа «Стимул»).

В целях развития ипотечного кредитования в плановом периоде планируется разработка дополнительных программ ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, и механизмов государственной поддержки граждан при оформлении жилищных кредитов. Кроме того, предусматривается совершенствование существующих мер государственной поддержки граждан при кредитовании на приобретение жилья. Будут реализованы мероприятия долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы» в части стимулирования развития ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области.

Планируется к реализации проект создания жилищного арендного фонда с возможностью последующего выкупа арендатором квартиры при использовании механизмов ипотечного кредитования, а также внедрение нового продукта ОАО «НОАИК» – ипотечный кредит (заем) с первоначальным взносом 10% при использовании механизмов ипотечного страхования.

В целях повышения доступности ипотечного кредитования для жителей области запланировано увеличение количества пунктов приема документов для оформления ипотечных займов ОАО «НОАИК» в муниципальных районах и городских округах области.

Реализация данных мер позволит увеличить ежегодное количество граждан, улучшивших жилищные условия с использованием механизмов ипотечного кредитования, до 13,9 тыс. человек в 2013 г. (183% к 2010 году).

10.4. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям В плановом периоде продолжится решение вопроса по расселению жителей области из аварийного жилищного фонда. Расселение граждан планируется в соответствии с формируемыми в муниципальных образованиях перечнями аварийных домов, подлежащих расселению.

Предоставлять жилые помещения для расселения предполагается за счет приобретения на первичном или вторичном рынке и организации строительства новых комфортабельных для проживания жилых домов.

Работа будет организована в рамках ежегодно разрабатываемых региональных адресных программ Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Результат реализации программ: переселение из аварийного жилищного фонда более 30 % граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных на 01.01.2010 аварийными и подлежащими сносу. Доля аварийного жилья к 2013 году составит менее 0,2 % (на 01.01.2010 – 0,4 %) в общей площади жилищного фонда области.

Продолжится работа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в соответствии с Региональной адресной программой, разрабатываемой на 2011 год (с привлечением на эти цели средств бюджетов всех уровней), будет оказана поддержка собственникам в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов. За 2011 2013 гг. планируется выполнить капитальный ремонт домов общей площадью 3600 тыс. кв. метров;

доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, сократится на 5 %.

Будет организована работа по реконструкции и модернизации жилого фонда. На основании проведенной инвентаризации существующего жилого фонда области планируется сформировать перечень жилых домов, признанных в установленном порядке ветхими и подлежащими реконструкции, провести реконструкцию и модернизацию 46 тыс. кв. метров жилищного фонда. Реализация намеченных мер предусматривается в рамках разрабатываемой ведомственной целевой программы по реконструкции и модернизации жилищного фонда Новосибирской области на 2011-2013 годы.

Своевременно будет организована подготовка жилищного фонда и инженерной инфраструктуры к отопительному сезону, сформирован необходимый запас топлива для коммунально-бытовых нужд.

Предусматривается формирование и реализация мероприятий по повышению энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства, софинансирование программ муниципальных образований по установке приборов учёта потребления энергоресурсов. Работа будет организована в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по энергосбережению и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2011- годы» (утверждена Приказом МСиЖКХ Новосибирской области от 15.09.2010 № 123). В 2011-2013 гг. дополнительно будет оснащено приборами учёта потребления энергетических ресурсов не менее 7,4 тыс.

многоквартирных домов. Выполнение программных мероприятий позволит снизить удельный расход топливно-энергетических ресурсов в жилищно коммунальной сфере на 10 %.

Во всех районах области будет организована работа по формированию и реализации проектов комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства (включая строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунального хозяйства) в соответствии с ведомственной целевой программой «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011-2013 годы» (утверждена Приказом МСиЖКХ Новосибирской области от 21.09.2010 № 126). Предусматривается расширение деятельности Фонда модернизации и развития жилищно коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области, с этой целью будет увеличен уставной капитал Фонда на 1,18 млрд.

рублей (за три года). За счет средств Фонда планируется предоставление финансовой поддержки на реализацию инвестиционных проектов (программ) по строительству, реконструкции и модернизации инженерных коммуникаций и объектов жизнеобеспечения поселений (на основе конкурсного отбора). В рамках реализации программы планируется ежегодно проводить замену 120 км аварийный участков инженерных коммуникаций в сфере тепло- и водоснабжения, модернизацию и реконструкцию котельных, ликвидировать 10 неэффективных котельных, что позволит существенно снизить аварийность на объектах коммунального комплекса.

За счет бюджетных средств в рамках реализации ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2008-2012 годы», областной строительной программы (на условиях софинансирования) будет организовано строительство и реконструкция объектов систем и сооружений водоснабжения, установок по очистке и улучшению качества воды. К году не менее 80 % населения области будет обеспечено питьевой водой надлежащего качества. Предусмотрено строительство 5 водозаборных скважин с оборудованием зон санитарной охраны, 4 систем по водоподготовке, станции обезжелезивания, строительство и реконструкция 89 км водопроводных сетей.

Газификация муниципальных образований области будет развернута в двух направлениях: развитие сети и увеличение загрузки существующей системы распределительных газопроводов (ОЦП «Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы»). Будет сохранён нормативный подход при выделении государственной поддержки муниципальным образованиям области на развитие газоснабжения и поддержка жителей области при газификации индивидуальных жилых домов. Планируется дополнительно газифицировать не менее 21,7 тыс. квартир (домовладений), 20 котельных, построить более 650 км распределительных газовых сетей.

Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного газом, увеличится до 40 %.

Для выполнения в полном объеме намеченных мер в плановом периоде будет разработана ведомственная целевая программа развития газификации на территории области.

Будет продолжена работа по реорганизации системы управления жилищно-коммунальным комплексом. Предусматривается совершенствование правового регулирования управления ЖКХ в направлении стимулирования развития конкуренции в обслуживании жилищного фонда, привлечения бизнеса к управлению и развитию коммунальной инфраструктуры. Органам местного самоуправления будет оказана методическая поддержка в разработке планов мероприятий по оптимизации и сокращению издержек организаций ЖКХ. Долю убыточных организаций ЖКХ к 2013 году планируется снизить до 35 %.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.