авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.12.2010 № 289-п О приоритетных задачах по обеспечению эффективного развития ...»

-- [ Страница 3 ] --

Особое внимание будет уделено защите прав потребителей в получении качественных коммунальных услуг, выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда. Будет усилен контроль за качеством и полнотой объема проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

разработана методика и организовано проведение мониторинга стоимости жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению в муниципальных образованиях.

10.5. Совершенствование управления в сфере градостроительной политики, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда Совершенствование управления в сфере градостроительства, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда будет организовано по следующим направлениям:

- переход преимущественно на программно-целевые методы управления (будет разработано и реализовано не менее 14 программ);

- внедрение информационно-коммуникационных технологий (предстоит сформировать единую информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области, информационный банк данных о подготовленных земельных участках под строительство, получит развитие предоставление государственных услуг в электронном виде, широкое применения электронных систем начисления и сбора платежей за услуги ЖКХ, начисления льгот с их последующим использованием при расчётах за коммунальные услуги и др.);

- внедрение нормативного подхода, единых технических требований и стандартов (в частности, на территории Новосибирской области будут разработаны региональные и местные нормативы градостроительного проектирования);

- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере жилищного строительства, развития рынка арендного жилья, стимулирования развития конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- активное включение экспертного сообщества и населения в процесс выработки решения об организации архитектурной среды поселений, привлечение населения к управлению жилищным фондом.

На внедрение новых инновационных механизмов развития жилищного строительства, ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальный комплекс, повышение эффективности бюджетных расходов на развитие жилищно-коммунальной сферы будет нацелена деятельность ОАО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» и Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемо е значение) Ввод в действие жилых домов за счет всех 1220 1261 1336 источников финансирования, тыс. кв. м Ввод жилья на душу населения, кв. м 0,46 0,47 0,50 0, Формирование Общая площадь жилых помещений, условий для приходящаяся в среднем на одного жителя 21,5 21,8 22,2 22, повышения области, кв. м доступности Коэффициент доступности жилья жилья во всех (соотношение средней рыночной сегментах рынка стоимости стандартной квартиры общей для всех площадью 54 кв. м и среднего годового категорий совокупного денежного дохода семьи, граждан состоящей из 3 человек), лет на первичном рынке 4,2 4,1 4,0 4, на вторичном рынке 4,9 4,8 4,5 4, Количество человек, переселенных из ветхого и аварийного жилого фонда, 1332 1169 1220 человек Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (с привлечением средств Фонда содействия реформированию 1184,8 1200 1200 Создание жилищно-коммунального хозяйства и безопасных и средств консолидированного бюджета благоприятных области), тыс.кв. м условий Удельный вес жилищного фонда, проживания обеспеченного, %:

граждан, водопроводом 78,6 78,7 78,9 79, приведение центральным отоплением 70,3 70,4 70,6 70, уровня газом 32,3 32,6 32,8 40, состояния и Количество газифицируемых квартир 5,5 6,5 7,2 8, содержания (домовладений), тыс. единиц жилищного Доля государственного (муниципального) фонда к имущества коммунального хозяйства, современным переданного в управление, аренду, требованиям концессию и на иных правовых основаниях 54,6 54,7 54,8 55, организациям частной формы собственности, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства, % Доля убыточных организаций ЖКХ, % 50 47 40 11. Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области 11.1. Создание условий для участия населения в культурной жизни области и повышение доступности культурных ценностей В плановом периоде продолжится работа по развитию инфраструктуры учреждений культуры. В рамках разработанной ведомственной целевой программы «Строительство и реконструкция объектов культуры Новосибирской области» будет завершено строительство современного государственного концертного зала, планируется начать строительство новых зданий для Новосибирской государственной областной научной библиотеки, театрального института, театра музыкальной комедии;

реконструкцию драматического театра «Старый дом» и Новосибирского государственного краеведческого музея.

В музеях области продолжится работа по комплектованию, сохранению, публикации фондов, будет расширена практика показа коллекций из фондов музеев других регионов и коллекций из частных собраний. Будет совершенствоваться общественно-просветительная, экспозиционно-выставочная и научно-исследовательская деятельности государственных и муниципальных музеев области. Количество предметов, пополнивших фонды государственных и муниципальных музеев, составит более 10000 единиц. Повышению качества предоставления музейных услуг и доступа к культурным ценностям государственными музеями Новосибирской области будут способствовать разработанная ведомственная целевая программа «Модернизация деятельности государственных музеев Новосибирской области в 2012-2014 годах» и разрабатываемые стандарты государственных услуг в сфере культуры.

Для повышения многофункциональности и качества библиотечного обслуживания будет продолжена реализация областной целевой программы «Библиотеки Новосибирской области». Интеграции библиотечных ресурсов в единый информационный ресурс для улучшения библиотечного обслуживания населения будет также способствовать разработанная ведомственная целевая программа «Модернизация технических средств государственных библиотек Новосибирской области на основе внедрения информационных технологий в 2012-2014 годах». Доля электронных изданий в библиотечных фондах Новосибирской области к 2013 году достигнет общероссийского уровня и составит не менее 2%. Доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, в общем количестве публичных библиотек составит не менее 18%.

В рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы «Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области на 2012- годы» будет продолжено строительство и модернизация материально технической базы объектов культуры;

поддержка сельских учреждений культуры;

развитие и совершенствование услуг, предоставляемых подведомственными министерству культуры учреждениями. Для повышения разнообразия и доступности театрально-концертного и кинообслуживания населения области будет оказано содействие проведению на территории Новосибирской области международных и российских театральных, музыкальных и кинофестивалей, конкурсов, выставок;

обновлению репертуара новыми спектаклями, постановками. Для расширения участия в культурной жизни социально-незащищенных слоев населения в городах и районах области будут организованы благотворительные спектакли, концерты и выставки. Продолжится работа по вовлечению населения в клубные формирования (коллективы любительского художественного творчества, любительские объединения и клубы по интересам), по поддержке художественных ремесел, ярмарок, фестивалей семейного творчества.

Для формирования имиджа Новосибирска как культурного центра Сибирского региона министерство культуры Новосибирской области разработало ведомственную целевую программу «Новосибирск – культурная столица». В рамках этой программы будет опробована система выделения грантовой поддержки творческих коллективов и мероприятий в сфере культуры. Будет продолжена государственная поддержка гастрольной деятельности областных театров и концертных учреждений в городах и районах области, а также по России и за рубежом;

участия профессиональных коллективов и исполнителей в международных и российских фестивалях, конкурсах.

Продолжится подготовка специалистов сферы культуры и искусства в учреждениях высшего и среднего профессионального образования области.

Создание кафедры повышения квалификации специалистов сферы культуры при Новосибирском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования позволит поднять их деятельность на качественно новый уровень.

В целях повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, разрабатывается система управления качеством в сфере культуры Новосибирской области. В 2011 году 52 учреждения будут участвовать в пилотном проекте по оценке качества предоставляемых услуг.

Продолжится процесс оптимизации состава подведомственных министерству культуры учреждений по организационно-правовым формам. В настоящее время в ведении министерства культуры находятся государственных автономных учреждений (6 театров, 6 клубных учреждений, театральный институт). В 2011 году планируется перевод в автономные еще трех учреждений.

Повышению эффективности использования энергетических ресурсов в государственных учреждениях культуры Новосибирской области будет способствовать разработанная ведомственная целевая программа «Энергосбережение в государственных учреждениях культуры Новосибирской области на основе применения энергосберегающих технологий на период 2011-2013 гг.».

Основные Целевые индикаторы направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Число зрителей посетивших мероприятия, проведенные театрами и концертными 468,0 470,5 473,0 475, Создание условий организациями на территории для участия области, населения в на 1000 жителей, единиц культурной жизни и Доля детского населения, занимаю 21,35 21,4 21,45 21, повышения щегося в клубных формированиях, % доступности Среднее число посещений культурных государственных и муниципальных ценностей музеев, находящихся в ведении 15,9 16,22 16,54 16, государственных и муниципальных органов культуры области, тыс. человек в год на 1 музей Количество экземпляров новых Повышение много- поступлений в библиотечные фонды 210 213 214 функциональности и общедоступных библиотек на качества человек населения, единиц библиотечного Число посещений общедоступных обслуживания государственных и муниципальных 7400 7420 7440 библиотек, тыс. человек в год Количество специалистов, прошедших курсы переподготовки 1400 1450 1500 или повышения квалификации, Создание условий человек для повышения Количество автономных учреждений качества услуг в 16 16 27 культуры, единиц сфере культуры Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 11117,0 11478,3 11839,6 12000, сфере культуры, рублей В целях повышения эффективности деятельности учреждений культуры осуществляется процесс оптимизации штатной численности работников учреждений культуры. При переходе на отраслевую систему оплаты труда в 2008 году сокращено 888 единиц, в 2009-2010 году в связи с реконструкцией штатных расписаний бюджетных и автономных учреждений дополнительно сокращено 341 единица, всего за три года сокращено единиц. Высвобожденный фонд оплаты труда направлен на стимулирование качественных показателей деятельности работников культуры и образования в сфере культуры.

11.2. Сохранение, популяризация и вовлечение в хозяйственный оборот объектов культурного наследия В 2011-2013 годах в рамках областной целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории культуры), расположенных на территории Новосибирской области, на 2009 2013 годы» (далее – ОКН) и ведомственной целевой программы «Историко культурное наследие Новосибирской области на 2011-2013 годы» (далее ОЦП и ВЦП) будут приняты меры по комплексной реконструкции объектов культурного наследия, по выявлению, обследованию и постановке на государственную охрану и учет новых ОКН. В результате реализации программы в 2011 году доля ОКН, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства составит 54% и превысит общероссийский уровень. В плановом периоде на каждый ОКН будет оформлено охранное обязательство и установлены зоны охраны.

Продолжится комплексная реконструкция ОКН и возрождение территорий с наибольшей их концентрацией, перспективных для формирования инфраструктуры туризма. В 2011-2013 годах в рамках ОЦП планируется создание музея под открытым небом в р.п. Сузун Новосибирской области на базе исторического ансамбля «Сузунский медеплавильный завод и монетный двор». Программой запланированы работы по комплексному научному обследованию территории Сузунского медеплавильного завода, разработке проекта зон охраны и включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по виду «достопримечательное место».

Планируется продолжение работы в рамках ОЦП по реализации проекта по организации достопримечательного места на базе компактного сосредоточения объектов археологического наследия на территории Коченевского, Колыванского и Новосибирского районов с последующим его отнесением к Кудряшовскому историко-культурному заповеднику регионального значения, который станет основой формирования и развития научного и историко-культурного туризма на территории Новосибирской области.

В ВЦП особое внимание будет уделено мероприятиям по популяризации культурного наследия Новосибирской области. Планируется переиздание обновленных и дополненных каталогов из серии «Свод памятников истории, архитектуры и монументального искусства Новосибирской области», продолжение издания каталогов по сохранению памятников археологии по районам Новосибирской области. Планируемые научно-справочные издания призваны содействовать сохранению богатейшего научного и культурного наследия Новосибирской области, доступности информации о нем для широких масс населения, его популяризации, систематизации и планомерному изучению, использованию в образовательных и просветительных целях.

Планируется разработка и принятие ведомственной целевой программы «Сохранение памятников и других мемориальных сооружений, увековечивающих память о погибших в годы Великой отечественной войны 1941-1945 годов, на 2012-2014 годы». По результатам реализации программы доля памятников и обелисков, находящихся в удовлетворительном состоянии, увеличится с 77 до 100 %;

доля памятников и обелисков, принятых в собственность муниципальных образований Новосибирской области, увеличится с 45 до 100%.

Расширение государственно-частного партнерства в сфере предоставления услуг по сохранению ОКН предполагает привлечение средств хозяйствующих субъектов – частных пользователей на реставрацию и поддержание объектов в нормальном состоянии. Будут созданы условия для реализации инвестиционных проектов в области сохранения культурного наследия.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Доля ОКН, имеющих удовлетворительное состояние, к 52 54 58 общему количеству памятников архитектуры, истории и Сохранение, монументального искусства, % вовлечение в Доля ОКН, на которых проведены хозяйственный оборот 23 25 28 ремонтно-реставрационные работы за и популяризация счет внебюджетных источников, % объектов культурного Доля ОКН, прошедших наследия (ОКН) 75 92 100 инвентаризацию и мониторинг, % Доля ОКН (памятников архитектуры и истории), имеющих утвержденные 55 62 80 зоны охраны, % 11.3. Молодежная политика и развитие институтов гражданского общества.

На повышение привлекательности Новосибирской области для молодёжи и эффективную реализацию молодёжной политики направлены программные мероприятия ведомственной целевой программы «Молодёжь Новосибирской области на 2010-2012 годы». Будет продолжена реализация приоритетных проектов, направленных на привлечение молодежи к занятию научной, исследовательской и инновационной деятельностью (проект «Лаврентьевский прорыв»);

на включение молодежи в процессы, связанные с выработкой, принятием и реализацией решений по важнейшим направлениям социально-экономического развития Новосибирской области (проект «Регион успеха»);

на формирование предпринимательских навыков у молодежи (проект «Ты предприниматель»);

на содействие развитию самодеятельного творчества молодежи (проект «Артмарафон»);

на развитие молодежного туризма (проект «Территория-54: в движении!»);

на повышение уровня информированности молодежи о реализуемой молодежной политике Новосибирской области (проект «НовоМедиа»).

Программные мероприятия по патриотическому воспитанию жителей Новосибирской области включают проведение военно-мемориальных и памятных мероприятий, фестивалей традиционной воинской культуры, экологических акций;

поддержку деятельности клубов и общественных объединений патриотической направленности;

проекты по популяризации здорового образа жизни, семейных ценностей.

Будет повышено качество профилактической работы среди несовершеннолетних детей и молодежи по формированию негативного отношения к наркотикам, популяризации позитивных видов досуга и здорового образа жизни в рамках реализации областных целевых программ «Комплексные меры профилактики наркомании в Новосибирской области на 2009-2013 годы» и «Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы».

Интеграции в жизнь общества молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, будет способствовать содействие их трудоустройству, организации продуктивных форм отдыха и досуга.

Будет оказана поддержка общественной деятельности в духовно нравственной и социально-благотворительной сферах. Дополнительные усилия будут направлены на гармонизацию этноконфессиональных отношений, сохранение исторических, духовных, национальных и этнических традиций в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011- годы». Развитие получат программы государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению. Будет систематически проводиться мониторинг и анализ религиозных и этнонациональных отношений. Общественным организациям будет оказана поддержка в реализации социально-значимых благотворительных инициатив и духовно-просветительских акций, проведении национально-культурных фестивалей, национальных и религиозных праздников.

Целевые индикаторы Основные Наименование направления 2011 2012 (ожидаемое показателя значение) Количество граждан, привлекаемых программными мероприятиями по 56000 58000 59000 патриотическому воспитанию граждан в Новосибирской области, Патриотическое человек воспитание Число научно исследовательских работ по проблемам патриотического 130 150 170 воспитания, проводимых при государственной поддержке, единиц Целевые индикаторы Основные Наименование направления 2011 2012 (ожидаемое показателя значение) Количество участников областных мероприятий, 48000 51000 54000 направленных на формирование гражданской позиции молодежи, человек Молодёжная Количество участников политика 1000 3000 3700 добровольческого движения, человек Количество молодых людей, вовлеченных в движение 1500 1700 1900 студенческих отрядов, человек Интеграция Количество молодых людей, несовершеннолетних и оказавшихся в молодёжи, входящих в трудной жизненной «группу риска», охваченных 2800 3500 4000 ситуации, в жизнь мероприятиями по общества организации продуктивных форм отдыха и досуга, человек Количество несовершеннолетних детей и молодежи, принимающих участие в массовых 22000 23000 25000 мероприятиях, пропагандирующих позитивные формы досуга, человек Раздел III Конкурентоспособная экономика Новосибирской области 12. Развитие производительных сил 12.1. Развитие и повышение качества промышленного потенциала области В целях развития промышленного потенциала Новосибирской области, повышения конкурентоспособности предприятий в период 2011-2013 годов планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на активизацию процессов обновления основных производственных фондов и внедрения в организациях системы управления качеством продукции в соответствии с требованиями стандартов серии ISO. При содействии Правительства Новосибирской области такие системы планируется внедрить более чем в 50 организациях.

В соответствии с Законом Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области», в рамках реализации ведомственной целевой программы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2010-2012 годы» предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение нового основного технологического оборудования и на проведение опытно-конструкторских и технологических работ. За период реализации программы из областного бюджета планируется направить 286, млн. рублей (в 2010 году – 80 млн. рублей, в 2011 - 96 млн. рублей, в 2012 110,4 млн. рублей). Это позволит компенсировать товаропроизводителям 25% затрат на приобретение 150 единиц нового основного технологического оборудования и на внедрение в серийное производство 30 единиц новых видов продукции, новых технологий.

В целях активизации комплексного проведения исследовательских, экспериментальных работ по разработке новых материалов и технологий, объединения усилий предприятий с академической наукой и высшими учебными заведениями, в 2011 году будет начата реализация ведомственной целевой программы «Государственная поддержка научно - производственных центров в Новосибирской области на 2011-2013 годы». В рамках программы будет оказана государственная поддержка организациям в виде субсидирования части затрат на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, и на создание высокотехнологичных производств. На реализацию мероприятий программы из областного бюджета планируется направить 93 млн. рублей, с ежегодным финансированием в размере 31 млн. рублей.

В рамках содействия финансовому оздоровлению и реформированию организаций оборонно-промышленного комплекса, находящихся на территории Новосибирской области будет осуществляться:

- совершенствование нормативной базы, с целью реструктуризации кредиторской задолженности организаций;

- содействие увеличению объемов госзаказа и загрузки производственных мощностей путем взаимодействия с федеральными исполнительными органами государственной власти («Федеральная служба по оборонному заказу»);

реализации соглашений о сотрудничестве с головными компаниями (ГК «Ростехнологии», ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», ОАО «РЖД» и др.);

созданию условий для освоения выпуска на перепрофилируемых производственных мощностях наукоемкой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции гражданского назначения.

В плановом периоде продолжится реализация подпрограммы «Развитие Сибирского электротехнического машиностроения СибВПКмаш–ЭТМ на период 2010-2013 годов», разработанной в рамках Межрегиональной инновационной программы Сибирского Федерального округа «Сибирское машиностроение на период 2010-2013 годы».

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Развитие и Индекс промышленного 107,0 105,0 105,5 106, повышение качества производства, % Количество организаций, 17 18 19 внедривших у себя систему менеджмента качества Рост выпуска высокотехнологичной 110,0 110,0 115,0 120, инновационной продукции по кругу обследуемых промышленных предприятий, в % 12.2. Развитие малого и среднего предпринимательства В плановом периоде в рамках реализации областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области на 2009-2013 годы» будет продолжена работа по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

- помощь стартующему бизнесу в форме грантов до 300 тыс. рублей при организации бизнеса и субсидирования части арендных платежей;

- повышение доступности внешних финансовых ресурсов;

- содействие продвижению продукции и выходу предприятий на международные рынки;

- содействие модернизации производства;

- содействие развитию малого и среднего инновационного бизнеса в форме субсидирования части затрат малых и средних инновационных компаний. За период 2011-2013 годов на реализацию мероприятий программы из областного бюджета планируется направить 578 миллионов рублей.

В плановом периоде будет также продолжена работа по поддержке муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области. Получат дальнейшее развитие инфраструктура и механизмы поддержки.

Некоммерческой организацией «Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

будет предоставлено более 160 микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства сферы материального производства, науки и научного обслуживания, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

В целях привлечения кредитных ресурсов на реализацию проектов развития и расширения бизнеса некоммерческая организация «Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области»

продолжит предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, общий объем которых в 2011 году составит более 1 млрд. рублей.

В плановом периоде будет совершенствоваться нормативное обеспечение в области поддержки малого инновационного предпринимательства, разработаны административные регламенты по осуществлению государственных функций в части государственной поддержки инновационной деятельности. Стимулирование инновационной деятельности малого бизнеса будет осуществляться через некоммерческую организацию «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области».

Реализация экономической, организационной и финансовой поддержки малых и средних предприятий позволит обеспечить ежегодный темп роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 105% и сохранить в плановом периоде долю отгруженной продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг на уровне 25 %.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Темп роста оборота субъектов малого и среднего 110,0 105,0 105,0 106, предпринимательства, в % к предыдущему году Доля отгруженной продукции, произведенной субъектами малого и Развитие малого и среднего предпринимательства в среднего 25,0 25,0 25,0 25, общем объеме отгруженных товаров предпринима собственного производства, тельства выполненных собственными силами работ и услуг, % Среднесписочная численность работников организаций малого и 255 255 256 среднего предпринимательства (без внешних совместителей), тыс. человек 12.3. Развитие инвестиционной деятельности В соответствии с Концепцией развития и размещения производительных сил Новосибирской области усилия органов власти будут направлены на развитие системы стимулирования и содействия инвестиционной деятельности в приоритетных направлениях развития производственной сферы и инфраструктуры (модернизация, расширение или создание высокотехнологичных, наукоемких и инновационных производств, объектов транспортно-логистической и инженерной инфраструктуры, технологических и промышленных парков).

Основными задачами инвестиционной политики в плановом периоде являются:

- активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;

- создание условий для размещения новых производств за счет формирования крупных площадок (производственных парков) и их инфраструктурного обустройства;

- привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур с целью реализации проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;

- эффективное использование региональных институтов развития в экономической и социальных сферах;

- развитие систем информирования бизнес-сообществ об инвестиционном потенциале Новосибирской области.

С целью улучшения инвестиционного климата будет продолжена работа по стимулированию инвестиционной деятельности. Предполагается оказание организационно-административной и инфраструктурной поддержки, так и предоставление налоговых льгот и субсидий. Будет продолжена реализация областной целевой программы (ОЦП) «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2012 годы». Для финансирования ОЦП на 2011 год из бюджета Новосибирской области планируется выделить более млрд. рублей, в том числе в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и части лизинговых платежей – 217,56 млн. рублей, налоговых льгот – 850 млн. рублей.

Для решения поставленных задач Правительство Новосибирской области планирует:

- оказывать поддержку проектам по модернизации действующих производств, созданию новых высокотехнологичных предприятий, обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции (увеличение производственных мощностей ООО «ВПК-Ойл», увеличение добычи ЗАО «Сибирский антрацит», развитие производства ООО «Тепличный комбинат «Новосибирский»», строительство нового завода ЗАО «Искитимцемент» и пр.);

- способствовать формированию сети специализированных технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных центров, ассоциаций наукоемких фирм и других инновационных структур в г. Новосибирске, р.п.

Кольцово, р.п. Краснообск, в г. Бердске, г. Куйбышеве, на территориях крупных университетов и промышленных организаций;

- осуществлять поддержку проектов создания в технопарках технологических центров (инжиниринговых, макетирования, коллективного пользования оборудованием и др.), ориентированных на выпуск опытных партий инновационной продукции. Ежегодно планируется создание не менее 5 новых элементов инновационной инфраструктуры;

- привлекать средства государственных институтов развития РФ и федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов, в том числе в сферах коммунального хозяйства, энергетики и туризма;

- продолжить преимущественно с участием частного капитала строительство объектов инфраструктуры Новосибирского Промышленно логистического парка. Способствовать поиску резидентов парка, с целью размещение на его территории высокотехнологических производственных и логистических комплексов;

- способствовать привлечению инвестиционных ресурсов в районы области, в том числе посредством разработки Программы развития сельской экономики и создания каталога инвестиционных ресурсов муниципальный районов.

- совершенствовать региональную нормативно-правовую базу с целью обеспечения набольшей эффективности проводимой инвестиционной политики;

- продолжить работу по маркетинговому продвижению Новосибирской области как инвестиционно привлекательного региона.

При эффективной реализации органами государственной власти в плановый период мероприятий по указанным направлениям деятельности планируется увеличить к 2013 году объем инвестиций в основной капитал более чем в 1,4 раза к уровню 2010 года, долю инвестиций в валовом региональном продукте области до 27,4%.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Индекс объема 105,0 111,0 113,0 115, инвестиций в основной Содействие раскрытию капитал, % потенциала Объем инвестиций в инвестиционной привлекательности основной капитал в 41,5 48,6 58,6 72, региона расчете на душу населения, тыс. рублей и привлечению Доля инвестиций в инвестиционных основной капитал в ресурсов в область 21,7 22,8 24,7 27, валовом региональном продукте, %.

12.4. Развитие инженерной инфраструктуры Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры является важнейшей задачей органов власти Новосибирской области, требующей эффективных и своевременных управленческих решений. Состояние систем энерго- и теплоснабжения, газификации, водоотведения и водоснабжения один из важнейших факторов, определяющих инвестиционную и социальную привлекательность территории, обеспечивающих комфортные условия жизнедеятельности и ведения бизнеса, способствующих снижению экономических издержек и появлению новых экономических субъектов на территории.

В плановом периоде решение задачи развития инженерной инфраструктуры Новосибирской области будет осуществляться по нескольким основным взаимодополняющим направлениям.

1) Модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данного направления планируется дальнейшая деятельность специализированных институтов развития в сфере модернизации жилищно коммунального хозяйства Новосибирской области по софинансированию муниципальных программ модернизации жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса, вовлечение и стимулирование активности муниципальных образований в данной сфере, направленное на качественное улучшение условий жизнедеятельности. Также деятельность органов власти по повышению устойчивости, надежности и финансовой стабильности жилищно коммунальных систем жизнеобеспечения будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011-2013 годы».

2) Развитие энергетического комплекса.

Целенаправленная деятельность органов власти, формирующих системные решения в данной сфере, основные направления развития которой сформулированы в утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области 1 июля 2009 года № 171-р Концепции «Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности Новосибирской области» на период до 2015 года, должна стать в плановом периоде катализатором активизации инвестиционного развития Новосибирской области, обеспечить условия снижения издержек в экономике и нивелировать влияние неблагоприятных факторов инфраструктурного характера, препятствующих повышению эффективности деятельности субъектов экономики. Кроме того, разработка ведомственных целевых программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в Новосибирской области, в том числе в государственных и муниципальных учреждениях, в рамках реализации положений Концепции позволит детализировать специальные мероприятия, направленные на развитие энергетического комплекса Новосибирской области.

3) Газификация.

Важнейшими задачами органов власти в развитии данного направления в плановом периоде являются обеспечение системного подхода к газификации области, государственная поддержка развития газоснабжения области с учетом энергетической и экологической безопасности, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Новосибирской области. Мероприятия, направленные на решение этих задач, заложены в реализуемой на территории Новосибирской области целевой программе.

Развитие инженерной инфраструктуры на территории области в плановом периоде должно быть направлено в том числе и на активизацию инвестиционных процессов. Основными инструментами в этом направлении станут: реализация комплекса мер по инженерному обустройству перспективных площадок жилищного строительства и развитие индустриальных парковых зон, успешная практика создания которых реализована в таких проектах, как Технопарк Новосибирского Академгородка и Промышленно-логистический парк.

Подробнее каждое из вышеперечисленных направлений развития и модернизации инженерной инфраструктуры Новосибирской области рассматривается в соответствующих разделах Плана.

12.5. Развитие внутренних и внешних рынков В плановом периоде будет продолжена работа по проведению мероприятий, способствующих дальнейшему развитию потребительского рынка, увеличению розничного товарооборота, расширению товаропроводящей сети с применением современных технологий, развитию здоровой конкуренции.

Продолжится оказание содействия процессу легализации торговли.

В структуре оборота розничной торговли доля оборота предприятий организованной торговли к 2013 году возрастет до 92,5%.

В целях наиболее полного обеспечения жителей Новосибирской области услугами торговли, органам местного самоуправления при разработке планов социально-экономического развития территорий учитывать нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (приложение 4).

Развитие торговой инфраструктуры будет осуществляться при содействии увеличения притока частных инвестиционных вложений в создание современных высокотехнологичных предприятий торговли. В период до 2013 года общий прирост торговых площадей за счет открытия крупных объектов торговли составит 170 тыс. кв.м. Сумма инвестиционных вложений в развитие предприятий потребительского рынка области за 3 года составит оценочно более 10,0 млрд. рублей.

В целях повышения эффективности использования площадей рынков, осуществления мер по увеличению их загрузки и совершенствованию условий реализации продукции личных подсобных хозяйств, продолжится обследование действующих рынков на территории Новосибирской области.

Будет сформирован перспективный план развития рынков Новосибирской области на 2011-2013 годы.

Продолжится работа по обеспечению малых сельских населенных пунктов объектами торговли и услуг за счет развития мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период, восстановления ранее действующих торговых объектов и открытия предприятий торговли различных форматов, развития современной передвижной торговли.

В плановом периоде к 2013 году обеспеченность малых населенных пунктов торговыми услугами составит 82%.

Оборот розничной торговли по итогам 2010 года ожидается в объеме 299,6 млрд. рублей с индексом физического объема 105%. К концу 2013 года увеличение розничного товарооборота по отношению к 2010 году составит 118,2%.

Основные Целевые индикаторы Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Индекс оборота розничной торговли, % 105,0 105,2 105,5 106, к предыдущему году Формирование Индекс объема платных услуг конкурентной 95 104 104,2 населению, % к предыдущему году среды на потребительском Ввод новых торговых площадей, 60 50 60 тыс.кв. м.

рынке, Доля предприятий организованной наполнение его 91 91 92 92, торговли в общем количестве торговых качественными предприятий, % товарами и Обеспеченность малых населенных услугами 77 78 80 пунктов области торговыми услугами, % В плановом периоде в целях развития внешнеэкономического, приграничного и межрегионального сотрудничества планируется:

- заключение соглашений о торгово-экономическом, научно техническом, социальном и культурном сотрудничестве с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации, а также планов мероприятий по их реализации;

- прием иностранных и российских официальных делегаций и делегаций деловых кругов;

- проведение презентаций торгово-экономического, научно технического и культурно-образовательного потенциала Новосибирской области за рубежом и в субъектах Российской Федерации;

- организация миссий официальных и деловых кругов Новосибирской области в зарубежные страны и субъекты Российской Федерации;

- развитие приграничного сотрудничества через работу комиссии по развитию приграничного сотрудничества, реализацию Плана мероприятий к Программе приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан, благоустройство пунктов пропуска;

- организация работы Правительства Новосибирской области и органов исполнительной власти в части поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, в целях продвижения продукции и услуг организаций и предприятий области на европейские рынки продолжит свою работу Информационно-экономический центр Новосибирской области в Германии.

Укрепление положительного образа Новосибирской области как перспективного региона с благоприятным инвестиционным климатом будет достигнуто путем дальнейшего совместного сотрудничества с действующими в г. Новосибирске Генеральными консульствами Федеративной Республики Германия, Республики Болгария и Республики Узбекистан, вице консульством Киргизской Республики, Торгового отдела Посольства Италии ИЧЕ, Отделения Посольства Республики Белоруссия, КОТРА и другими представительствами иностранных государств.

Проведение запланированных мероприятий будет способствовать увеличению к 2013 году относительно уровня 2010 года объемов внешнеторгового оборота Новосибирской области в 1,26 раза, межрегионального товарооборота – в 1,95 раза, увеличению объема иностранных инвестиций – на 115%.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Внешнеторговый оборот товаров, 3023,0 3279,5 3544,1 3807, млн. долл. США, в том числе:

экспорт товаров 1637,0 1682,8 1767,0 1828, в страны дальнего зарубежья 902,1 927,4 973,7 1007, Развитие внешнеэкономи- в страны СНГ 734,9 755,4 793,3 821, ческого, импорт товаров 1386,0 1596,7 1777,1 1976, приграничного и из стран дальнего зарубежья 1236,3 1424,2 1585,2 1762, межрегионального из стран СНГ 149,7 172,5 192,0 213, сотрудничества Межрегиональный товарооборот, 136,4 170,5 213,1 266, млрд. рублей Поступление иностранных 567,0 581,7 616,4 652, инвестиций, млн. долл. США В плановом периоде намечена разработка и реализация долгосрочной целевой программы развития туризма в Новосибирской области до 2016 года.

Мероприятиями программы предусмотрено: развитие туристской инфраструктуры в муниципальных районах Новосибирской области, создание современных туристско-рекреационных парков, повышение качества туристских услуг, формирование имиджа области как центра делового и транзитного туризма через участие Новосибирской области в международных и российских туристских ярмарках, конференциях, круглых столах, организация и проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию туриндустрии Новосибирской области.

Будет продолжена работа:

- с наиболее перспективными в туристском отношении муниципальными образованиями (г. Бердск, Искитимский, Маслянинский, Ордынский, Сузунский, Тогучинский районы) по формированию схем территориального планирования, выделению площадок для создания туристско-рекреационных парков, объектов массового отдыха, разработке программ развития туризма.

- по выявлению и продвижению инвестиционных проектов в сфере туризма, по введению новых гостиничных комплексов, конгресс-центра и других инфраструктурных объектов туризма, что позволит в 1,3 раза увеличить емкость номерного фонда.

- по проектированию и возведению на территории Новосибирской области общей площадью 766 га 30 туристских объектов;

- по подготовке экологических экспертиз, проектно-сметной документации, разработке системы показателей эффективности и результативности проектов и предложений по софинансированию наиболее перспективных инвестиционных туристских проектов Новосибирской области для их включения в разрабатываемую Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы»;

- по выпуску рекламно-информационного каталога о туристическом потенциале города и области, разработка новых экскурсионных программ, размещение рекламы в российских и зарубежных СМИ. Планируется также создать банк данных о площадях и земельных участках, выделенных для создания туристической инфраструктуры на территории области;

- по организации и проведению совещаний с целью повышения эффективности экономического развития муниципальных районов через формирование туристско-рекреационных комплексов;

- по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках;

- с целью продвижения туристского потенциала Новосибирской области планируется принять участие в ежегодных туристских выставках "Интурмаркет" (г. Москва), "ТУРСИБ", "ТУРФЕСТ" (г. Новосибирск).

Результатом работы по развитию туризма станет увеличение в году относительно уровня 2010 года: объема услуг гостиничных комплексов– до 1600 млн. рублей (в 1,45 раза), объема санаторно-оздоровительных услуг – до 879,5 млн. рублей (в 1,6 раза), объема международных туристских услуг – до 33 млн. долларов США (в 1,6 раза).

Целевые индикаторы Основные Наименование направления 2011 2012 (ожидаемое показателя значение) Развитие Темп роста туристических 110,0 115,0 117,0 120, туристской услуг, % инфраструктуры в Объем услуг гостиниц, млн.

1100 1200 1400 области рублей 13. Развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере 13.1. Создание условий для развития конкурентного рынка инноваций В 2011-2013 годах продолжится поддержка развития технологических кластеров, объединяющих научные коллективы и предприятия, реализующие проекты по созданию высокотехнологичных производств, по разработке и выпуску конкурентоспособной продукции путем:

- реализации инновационных проектов и программ, в том числе в рамках заказов государственных корпораций в сфере нанотехнологий, биотехнологий, приборостроения, силовой электроники и в других направлениях;

- реализации межрегиональных инновационных проектов в рамках межрегиональной Ассоциации инновационных регионов России;

- осуществления подготовки новых проектов к рассмотрению для получения инвестиций, в том числе венчурных;

- экспертного и консалтингового обеспечения поддержки проектов, в том числе, на основе технических аудитов.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий», Правительством Новосибирской области и Сибирским отделением Российской академии наук от 18 июня 2010 г. планируется разработать и реализовать программу развития наноиндустрии в Новосибирской области, комплекс мероприятий, направленных на реализацию проектов предприятий Новосибирской области в сфере наноиндустрии, предусматривающих софинансирование проектов со стороны Роснано, мероприятия по стимулированию спроса на нанотехнологическую продукцию, а также государственную поддержку в виде субсидий и налоговых льгот со стороны Правительства Новосибирской области.

Планируется осуществить комплекс мер по формированию системы непрерывного инвестирования инновационных программ и проектов на всех стадиях развития бизнеса. Меры включают взаимодействие с существующими федеральными и региональными институтами развития (Новосибирским областным фондом поддержки науки и инновационной деятельности, Региональным венчурным фондом инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере в Новосибирской области, Новосибирским областным фондом развития малого и среднего предпринимательства, Фондом поддержки молодежных инициатив, ОАО Агентством инвестиционного развития Новосибирской области, ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка»), кредитными организациями Новосибирской области по развитию венчурного, прямого, посевного инвестирования, инструментов долгосрочного, проектного кредитования.

13.2. Комплексное развитие инновационной инфраструктуры обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций В целях обеспечения ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики области, продолжается реализация проекта создания Научно-технологического парка Новосибирского Академгородка как системного интегратора инновационной деятельности в регионе. Технопарк станет ядром инновационной инфраструктуры области, консолидирующим деятельность различных участников инновационного процесса на базе кластерного подхода к развитию инновационных компаний при взаимодействии науки, образования, производства и бизнеса.

Для обеспечения современной опытно-производственной базы, ориентированной на обслуживание малых и средних высокотехнологичных компаний в сфере приборостроения в 2010 г. создан Центр технологического обеспечения. До конца 2011 года планируется оснастить оборудованием все технологические участки данного центра.

За счет средств частных инвесторов ведется строительство комплекса лабораторно-производственных зданий для компаний-резидентов Технопарка общей площадью 17 000 кв.м. В составе комплекса зданий будет создан Бизнес-инкубатор для биотехнологических компаний.

Получит развитие центр наностуктурированных материалов.

Оснащение центра технологическим оборудованием осуществляется за счет внебюджетных источников, в том числе в рамках программы ГК Роснано «Создание сети нанотехнологических центров в Российской Федерации».

В 2012 годах вводится в эксплуатацию комплекс зданий ИКТ-кластера, включая Центр обработки данных. В 2013 году планируется построить и сдать в эксплуатацию здание Центра коллективного пользования Технопарка.

В составе объекта запланировано строительство за счет средств частных инвесторов гостиницы и кухни-столовой.

Численность рабочих мест в компаниях-резидентах Технопарка в 2013 г. составит 8,8 тыс. человек, а выручка достигнет 25 млрд. 783 млн.


рублей.

Планируется реализовать проект создания центра коллективного пользования технопарка биотехнологического профиля в наукограде Кольцово, в том числе в рамках соглашения с Роснано.

Будет поддержано создание и развитие технопарковых площадок в муниципальных образованиях Новосибирской области на базе промышленных предприятий, академических институтов (ОАО «Сиблитмаш», ПО «Север», ХК «НЭВЗ-СОЮЗ», Институт теоретической и прикладной механики СО РАН, Институт цитологии и генетики СО РАН и других).

Намечено осуществлять поддержку существующих элементов инновационной инфраструктуры, в том числе, Технопарка Новосибирск по реализации проектов консалтингового, маркетингового, информационного обеспечения, включая сопровождение регионального модуля базы данных инновационных проектов, и организационного сопровождения инновационной деятельности.

Планируется реализовать меры поддержки по интеграционному взаимодействию центров коллективного пользования научным оборудованием академических институтов СО РАН, вузов области с технопарками и инновационными центрами с целью обеспечения широко спектра исследовательских и проектных технико-внедренческих работ.

Будет оказана поддержка организации и проведению в Новосибирске инновационных форумов, выставок, венчурных ярмарок и других мероприятий, способствующих обмену опытом субъектов инновационной деятельности, привлечению инвестиций, расширению рынков сбыта и продвижению высокотехнологичной продукции компаний Новосибирской области (ИНТЕРРА, Сибирская венчурная ярмарка, Сибполитех Металлы Сибири и другие).

На базе государственных автономных учреждений в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности будет сформирован центр экспертизы, прогнозирования и мониторинга инновационной деятельности Новосибирской области, включая информационный ресурс.

Предусматривается создание условий для доступного и комфортного проживания сотрудников компаний-резидентов Технопарка.

В плановом периоде продолжится поддержка проектов развития социальной и инженерной инфраструктуры наукограда Кольцово в рамках долгосрочной целевой программы «Создание научно-технического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011-2015 годы».

13.3. Совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности Мероприятия, направленные на достижение поставленной задачи приведены в разделе «Модернизация системы профессионального образования».

С целью успешного осуществления инновационных проектов планируется реализовать программу подготовки инновационных лидеров, которая включает формирование профессиональных и личностных компетенций слушателей, организацию и проведение стажировок обучающихся на инновационных предприятиях, в том числе за рубежом, формирование целевого заказа предприятий экономики, социальной сферы области на инновационные проекты, а также подготовку самих проектов и команд для их реализации.

Мероприятия, направленные на решение задач данного раздела, планируется осуществлять в рамках долгосрочной целевой программы «Создание и развитие в Новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий на 2011 - 2014 годы» и ведомственной целевой программы «Развитие инновационной системы Новосибирской области на 2011-2013 годы».

Реализация поставленных задач позволит достичь следующих индикаторов инновационного развития экономики области к 2013 году:

- доля предприятий, осуществляющих инновации, в общем количестве предприятий – 12%;

- рост уровня инновационной активности из числа обследуемых предприятий с 18 % в 2010 году до 25 % в 2013 г.;

- доля инновационной продукции промышленных предприятий в общем объеме отгруженной продукции – 25%.

Целевые индикаторы Основные Наименование направления показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Содействие Число малых инновационных 10 15 20 развитию предприятий, единиц инфраструктуры Количество действующих инновационной элементов инфраструктуры 85 90 95 деятельности инновационной деятельности, единиц Целевые индикаторы Основные Наименование направления показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Уровень инновационной 18 20 22 активности из числа обследуемых предприятий Количество студентов, обучающихся в центрах 600 700 800 развития инновационных компетенций, человек Подготовка и переподготовка (повышение квалификации) 83 100 100 кадров для инновационной экономики 14. Развитие транспорта, транспортной инфраструктуры Новосибирской области Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры Новосибирской области в плановом периоде будет осуществляться в соответствии с Концепцией развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области, утвержденной распоряжением администрации Новосибирской области от 17.04.2009 № 120-ра.

В рамках данной Концепции предусматривается реализация ведомственных целевых программ:

«Развитие автомобильных дорог Новосибирской области в 2011 2013 годах»;

«Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2011-2013 годы»;

долгосрочной целевой программы, направленной на повышение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на автомобильных дорогах Новосибирской области регионального и межмуниципального значения.

14.1. Развитие автомобильных дорог Новосибирской области, обходов Новосибирска и улично-дорожной сети муниципальных образований В рамках ведомственной целевой программы «Развитие автомобильных дорог Новосибирской области в 2011-2013 годах» планируется дальнейшее развитие сети региональных автодорог, повышение технико эксплуатационного уровня которых будет обеспечено за счет поэтапного перехода на нормативное содержание дорожной сети и применения передовых технологий и материалов в дорожном хозяйстве.

Будет также продолжена реализация мероприятий по развитию сети федеральных автодорог и искусственных сооружений на них:

- в 2011 году продолжится строительство второго этапа Северного обхода г. Новосибирска;

- будут завершены работы по подготовке всей необходимой проектной документации строительства Восточного обхода г. Новосибирска;

- продолжится строительство мостового перехода через реку Обь в черте города Новосибирска, начатое в 2009 году;

- будет продолжена реконструкция автодороги «Советское шоссе» и строительство автодороги «118 км а/д «К-17р»-Камень на Оби».

За счет субсидий областного бюджета на объекты дорожной инфраструктуры, отнесенные к муниципальной собственности, будет оказана поддержка развитию муниципальной сети автодорог, восстановлению и новому строительству мостовых переходов, находящихся в муниципальной собственности.

14.2. Обеспечение возрастающей транспортной подвижности населения, повышение качества работы пассажирского транспорта В рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2011-2013 годы» получит дальнейшее развитие система пассажирского транспорта, чему будет способствовать решение следующих задач:

- создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на общественном пассажирском транспорте;

- оптимизация маршрутной сети и совершенствование транспортной инфраструктуры;

- повышение эффективности работы пригородного железнодорожного транспорта.

Также в рамках данной программы будут продолжены работы по второму пусковому комплексу второй очереди строительства метрополитена на станциях «Березовая роща» и «Золотая Нива».

Продолжится реализация мероприятий по развитию системы электронной продажи билетов на все виды транспорта, развитию безналичной оплаты проезда с использованием микропроцессорных пластиковых и картонных карт на пассажирском транспорте.

Также планируется дальнейшее обновление парка подвижного состава пассажирского транспорта путем оказания мер государственной поддержки предприятиям и прямого финансирования из бюджетов всех уровней. Темп снижения износа парка автобусов городского (муниципального), пригородного, межмуниципального и внутрирайонного сообщения составит 1,3% ежегодно в течение планового периода.

В результате реализации мероприятий по обеспечению транспортной доступности населения и повышению качества работы пассажирского транспорта на 6,3% по отношению к 2010 году возрастет пассажирооборот во внутрирайонном, межмуниципальном и пригородном сообщении, а суммарная транспортная подвижность населения в городском внутрирайонном, межмуниципальном и пригородном сообщении, обеспеченная общественным пассажирским транспортом, вырастет до поездок на жителя в год.

Повышение уровня безопасности на транспорте будет обеспечиваться в рамках плана мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 10.02.2009 № 43, разрабатываемой долгосрочной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на автомобильных дорогах Новосибирской области регионального и межмуниципального значения по следующим направлениям:

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- совершенствование организации дорожного движения, обеспечение разделения пешеходных и магистральных транспортных потоков, модернизация и развитие технических средств обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение состояния автодорожной и улично дорожной сети;

- развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно транспортных происшествиях, проведение медицинского освидетельствования и осмотра водителей;

- совершенствование нормативно-правовых, методических, организационных основ системы управления деятельностью в области безопасности дорожного движения, информационного обеспечения, мониторинга.


Реализация запланированных мероприятий в области повышения безопасности на транспорте позволит добиться к концу планового периода снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на 6,4% по отношению к уровню 2010 года.

14.3. Развитие транспортных коммуникаций и погрузочных мощностей Одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры авиационного транспорта в плановом периоде будет оказание содействия в привлечении дополнительных пассажиро- и грузопотоков, новых авиакомпаний в аэропорт Толмачево, за счет развития и повышения уровня оснащенности аэродромного комплекса аэропорта Толмачево, повышения уровня обслуживания пассажиров, развития системы стыковки авиационного и наземного транспорта в аэропорту Толмачево. Это позволит к 2013 году увеличить объемы перевезенных пассажиров на тыс. человек и на 2 тыс. тонн объем перевезенных грузов. На 2,2 тыс. единиц будут увеличены аэропортом Толмачево самолето-вылеты.

В плановом периоде будет оказана поддержка развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта в зонах активного экономического развития территории Новосибирской области, что позволит обеспечить увеличение пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок. Планируется модернизация и развитие Среднесибирской железнодорожной магистрали;

модернизация проходящего по территории Новосибирской области участка Транссибирской железнодорожной магистрали;

строительство на территории Новосибирской области участков обходов Казахстана и Омска.

В целях сохранения рынков сбыта организаций Новосибирской области, осуществляющих поставку своей продукции речным транспортом на Север, планируется поддержка развития грузовой базы, перевозок и инфраструктуры речного транспорта, развитие внутренних водных путей.

Предусмотрена модернизация и обновление флота, развитие грузового портового района речного транспорта в Ташаре.

Предусмотрено развитие современных терминальных, складских и контейнерных комплексов в Западной, Восточной и Южной транспортно логистических зонах новосибирского транспортного узла. Будет оказано содействие в обеспечении развития логистической инфраструктуры Новосибирской области с увеличением объема современных складов и терминалов класса «А» с 400 тыс. кв.м в 2010 году до 750 тыс. кв.м в году.

При эффективной реализации органами государственной власти мероприятий по указанным направлениям деятельности за 2011-2013 годы планируется обеспечить прирост грузооборота и пассажирооборота транспорта общего пользования к уровню 2010 года – на 10,3% и 8,5 % соответственно.

14.4. Совершенствование управления в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры Работа органов власти в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры будет осуществляться в соответствии с Концепцией развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области, которая будет реализована путем выполнения ведомственных целевых программ в сфере развития сети автодорог Новосибирской области, общественного пассажирского транспорта, повышения качества его работы, а также повышения уровня безопасности на транспорте. Кроме того в рамках данной Концепции предусмотрен комплекс мероприятий по развитию транспортных коммуникаций и объектов логистики.

В рамках совершенствования управления в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры продолжится подготовка нормативно правовых актов Новосибирской области по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения Новосибирской области, внедрению механизма государственного регулирования тарифов с целью усиления социальной защищенности граждан, обеспечению равной доступности услуг транспорта, оптимизации расходов областного бюджета Новосибирской области.

Также запланирована дальнейшая работа по совершенствованию механизмов мониторинга уплаты налогов предприятиями дорожного хозяйства и пассажирского транспорта, финансируемым из областного бюджета, договорной и контрактной работы с подрядными дорожными организациями. Продолжится обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом на территории Новосибирской области.

Продолжит работу по развитию автоматизированной системы управления дорожным движением созданное в 2009 году государственное унитарное предприятие «Центр организации дорожного движения Новосибирской области».

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Автодороги, не 31,6 31,4 31,2 31, соответствующие нормативу, % Доля грунтовых дорог в сети 21,7 21,4 21,1 20, автодорог области, % Текущий ремонт автодорог, включая поверхностную 124,3 84,6 70,7 145, обработку и планово-преду предительный ремонт, км Капитальный ремонт Развитие 49,7 51 56,6 88, автодорог, км автомобильных дорог Капитальный ремонт мостов, области, обходов 10/ 200 7/189,9 4/74,7 3/121, единиц /п. м г. Новосибирска и улично-дорожной сети Реконструкция и строительство 10 20,9 24,7 муниципальных автодорог, км образований в том числе ввод законченных 7,5 15 1,8 7, строительством (реконструкцией), км Ввод искусственных 3 / 148,3 0 2/221 сооружений, единиц / п.м Строительство и ремонт искусственных сооружений 18 31 17 (мосты), единиц Грузооборот организаций транспорта, % к предыдущему 101 102 103,5 104, году Грузооборот Развитие транспортных 101 102 103,5 104, железнодорожного транспорта, коммуникаций и % к предыдущему году погрузочных Пассажирооборот организаций мощностей 101 102 102,8 103, транспорта, % к предыдущему году Инвестиции в транспортный 6200 6500 7000 комплекс, млн. рублей Развитие маршрутной Перевезено пассажиров, 2000 2080 2175 сети Новосибирского тыс. человек авиационного Объем перевезенных грузов, 20,3 20,9 21,6 22, транспортного узла тыс. тонн Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Число самолетов - вылетов, 13984 14683 15417 единиц Грузооборот 97,9 99,9 103,4 железнодорожного транспорта, Развитие млрд. т-км инфраструктуры железнодорожного Пассажирооборот транспорта железнодорожного транспорта, 4,04 4,1 4,2 4, млрд. пасс - км Развитие грузовой базы, Объем перевезенных грузов перевозок и предприятиями речного 2,2 2,3 2,4 2, инфраструктуры транспорта, млн. тонн речного транспорта Развитие современных терминальных, Общий объем современных складских и 400 500 650 складов и терминалов класса контейнерных «А», тыс. кв. м комплексов Обеспечение Пассажирооборот во возрастающей 3480 3530 3600 внутрирайонном, межмуни транспортной ципальном и пригородном подвижности сообщении, млн. пасс- км населения, повышение Уровень охвата жителей качества работы 95,8 96 96,4 97, сельских населенных пунктов пассажирского автобусным сообщением, % транспорта Протяженность маршрутной сети внутрирайонного, 9385 9400 9500 межмуниципального и пригородного сообщения пассажирского авто мобильного транспорта, км Количество маршрутов внутрирайонного, 514 514 515 пригородного и межмуниципального автобусного сообщения, ед.

Суммарная транспортная подвижность населения в городском внутрирайонном, межмуниципальном и 247 250 254 пригородном сообщении, обеспеченная общественным пассажирским транспортом (с учетом города Новосибирска), поездок на жителя в год Сохранение и развитие автобусной маршрутной сети:

пробег автобусов с 24475 24485 24495 пассажирами на маршруте, тыс.

км Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя (ожидаемое 2011 2012 значение) Износ парка автобусов городского (муниципального), 64,5 63,7 62,9 62, пригородного, межмуниципального и внутрирайонного сообщения, % Прирост маршрутной сети 1,98 - - Новосибирского метрополитена, км Обеспечение Смертность в результате 15,6 15,2 15,0 14, повышения уровня дорожно-транспортных безопасности на происшествий, на 100 тыс.

транспорте населения 15. Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности 15.1 Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности Обеспечение энергетических условий развития экономики Новосибирской области посредством стабилизации и поддержания высоких темпов роста ее энергоэффективности, а также обеспечение необходимого уровня энергобезопасности хозяйственного комплекса и социальной сферы будет осуществляться в соответствии с Федеральным Законом от 23.11. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.10. № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики», а так же Законом Новосибирской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Новосибирской области» от 13.11.2010 № 4-ОЗ.

В рамках осуществления государственной политики энергосбережения на территории Новосибирской области с 2011 года будет начата реализация долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года», ведомственных целевых программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отдельных отраслях бюджетной сферы: здравоохранении, культуре, социальной защите, ЖКХ.

Мероприятия программ направлены на:

- повышение энергоэффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы, в системе коммунальной инфраструктуры, на транспорте, на промышленных предприятиях и в прочих отраслях экономики области;

- организация и проведение энергоаудита в учреждениях бюджетной сферы, на промышленных предприятиях, предприятиях транспорта;

- обучение ответственных за энергосбережение в учреждениях бюджетной сферы;

- комплексное оснащение средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования использования энергоресурсов.

Реализация программ позволит снизить энергоемкость ВРП, уменьшить затраты областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снизить потери энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении.

В плановом периоде будет осуществляться реализация ведомственной целевой программы «Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области в 2010-2012 годах», целью которой является скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей на территории Новосибирской области.

Результатом выполнения программы станет утверждение документа, содержащего:

- обоснование рациональных направлений и конкретных мероприятий для повышения энергоэффективности экономики Новосибирской области;

- обоснование оптимальных направлений развития генерирующих источников и сетевого комплекса электроэнергетики Новосибирской области;

- формирование рационального баланса между производством и потреблением в Новосибирской энергосистеме;

- формирование топливно-энергетического баланса Новосибирской области.

Реализация разработанных в рамках ВЦП программы и схемы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области позволит в плановом периоде:

- создать условия развития генерирующих источников и сетевого комплекса Новосибирской области;

- увеличить производства электрической энергии;

- обеспечить надежное снабжение и гарантированный доступ субъектов экономической деятельности и населения области к источникам электрической и тепловой энергии, а источников – к сетям.

Увеличение пропускной способности электрических сетей будет осуществляться в рамках реализации инвестиционной программы ЗАО «Региональные электрические сети» на 2011-2013 годы.

Проделанная работа позволит сократить объем неудовлетворенных заявок на подключение к объектам электросетевого хозяйства с 60 МВт в 2010 году до 45 МВт в 2013 году и увеличить рост производства электроэнергии за 2011-2013 годы на 6,5%.

Основные Целевые индикаторы направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Рост производства 114,0 101,8 102,2 102, электроэнергии, % Заявленная мощность, которая не Повышение уровня была удовлетворена в связи с энергетической 60 55 50 отсутствием технической безопасности возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, Мвт Доля бюджетных учреждений, прошедших энергоаудит в общем - 60 100 Проведение числе бюджетных учреждений, % политики энерго- Обучение ответственных за ресурсосбережения энергосбережение в учреждениях - 40 40 бюджетной сферы, количество человек 15.2. Тарифная политика.

Для развития конкурентных механизмов и повышения эффективности экономики Новосибирской области в плановом периоде предусматривается расширение границ государственного регулирования цен и тарифов, активизация государственной ценовой политики.

Предусматривается реализация принципиально новых полномочий и выполнение расширенных функций в смежных отраслях экономической деятельности:

регулирование тарифов организаций коммунального комплекса и нормативов потребления коммунальных услуг;

усиление контроля:

- в области регулирования тарифов и надбавок в части реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями;

- закупочной деятельности регулируемых организаций (оценка приобретения ими товаров (работ, услуг) по результатам проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств);

- за ценообразованием в отношении лекарственных средств, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших;

- за соблюдением установленных предельных размеров торговых (оптовых и розничных) надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Будет продолжена работа по защите экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен:

- установление предельного роста тарифов для населения;

- повышение доступности информации по предоставляемым товарам (услугам), цены и тарифы по которым регулируются государством, усиление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями;

- установление тарифов в зависимости от достигнутого уровня надежности и качества товаров и услуг, предоставляемых потребителям регулируемыми организациями.

Предусматривается реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности деятельности регулируемых организаций, в том числе за счет:

- обеспечения условий для стабильного функционирования объектов энергетической и коммунальной инфраструктуры (установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций, необходимые для реализации их производственных программ);

- стимулирования снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), применения энергосберегающих технологий предприятиями энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствования системы тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов (стимулирования перехода к применению долгосрочных тарифов), что позволит регулируемым организациям и организациям коммунального комплекса осуществлять свою деятельность на основе прозрачной долгосрочной финансовой модели;

- реализации программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, разработка дополнительных требований к ним (ведомственная целевая программа «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по энергосбережению и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2011-2013 годы»);

- синхронизации разработки программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры в Новосибирской области и инвестиционных программ хозяйствующих субъектов. Муниципальным образованиям Новосибирской области будет оказано содействие в разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и энергетических мощностей в рамках разрабатываемой ведомственной целевой программы «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011 - 2013 годы».

В плановом периоде будет завершен процесс ликвидации перекрестного субсидирования (устранение покрытия затрат на коммунальные услуги одних групп потребителей за счет включения источника покрытия части этих затрат в тарифы для других групп потребителей). Одновременно будет проведена работа по усилению мер адресной поддержки малоимущих слоев населения, в том числе разработка системы оплаты коммунальных услуг, учитывающей режим потребления услуг и уровень доходов семей.

Обозначенные направления деятельности будут реализованы с учетом концептуальных подходов, изложенных в программе долгосрочной тарифной политики на территории Новосибирской области на перспективу до года, утвержденной приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.04.2008 № 16.

Целевые индикаторы Основные направления Наименование показателя 2011 2012 (ожидаемое значение) Предельный рост тарифов организаций коммунального 108,3 112 111 Совершенство- комплекса на коммунальные услуги, вание тарифной % к предыдущему году политики Предельный рост тарифов для населения на коммунальные услуги, 112,8 114,2 113 % к предыдущему года 16. Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни 16.1. Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса В целях повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса, действия органов исполнительной власти Новосибирской области в плановом периоде будут направлены на повышение финансово-хозяйственной устойчивости сельского хозяйства, содействие в техническом и технологическом перевооружении, обеспечение развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

В плановом периоде будет проведена активная организационно консультационная работа, направленная на продвижение и поддержку инвестиционных проектов, реализуемых в агропромышленном комплексе области, по обеспечению максимального доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период 2011-2013 годов в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2008- годы, утвержденной постановлением администрации от 01.11.2007 № 147-па, из средств областного бюджета планируется направлять ежегодно не менее 1,6 млрд. рублей.

Финансовая устойчивость сельского хозяйства в плановом периоде будет обеспечена за счет:

совершенствования областного законодательства;

государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов;

разработки и реализации программ, планов;

На технико-технологическое перевооружение производства, планируется за 2011-2013 годы направить более 2,3 млрд. рублей средств областного бюджета.

Реализация мероприятий по техническому и технологическому перевооружению сельскохозяйственных организаций позволит увеличить их энергообеспеченность к 2013 году до 175 л. с. на 100 га посевной площади, коэффициент обновления тракторов - с 7% в 2009 году до 9% в 2013 году, зерноуборочных комбайнов - с 9,2% до 10% соответственно.

Ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства будет обеспечено путем реализации ведомственных целевых программ:



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.