авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 14 |

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА ...»

-- [ Страница 6 ] --

Возможность участия ММПО в гражданских и хозяйственных процессуальных отношениях в качестве истца в настоящее время не является предметом дискуссий. Межправительственные орга низации вправе обращаться в национальные суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Положение о возможности возбуждать судебное преследование достаточно часто закреплено учредительными актами международных организаций, например, разделом 2 ст. IX учредительного акта Международного валютного фонда [22]. В свою очередь, участие ММПО в качестве ответчика - Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права в судах государств осложняется наличием у межправительственных организаций судебного иммунитета. В то же время анализ судеб ной практики дает возможность говорить о том, что международ ные межправительственные организации являются участниками как гражданского, так и хозяйственного процессов и могут выступать не только в качестве истцов, но и также в качестве ответчиков. Так, например, в 2004 г. судом Ленинского района г. Минска рассмат ривалось дело по иску Г. к Экономическому Суду СНГ о восстанов лении на работе, оплате за время вынужденного прогула, возме щении морального вреда и выплате выходного пособия в связи с увольнением [1].

Подведем итоги.

1. Международные межправительственные организации всту пают в различные виды частноправовых правоотношений. Участие ММПО в таких правоотношениях может быть непосредственно предусмотрено учредительными актами межправительственных организаций, являться необходимым для выполнения международ ными организациями возложенных на них функций, а также ММПО обладают способностью вступать в частноправовые отношения в целях обеспечения необходимых условий для деятельности ММПО.

В зависимости от содержания положений источников правового регулирования статуса ММПО нередко один и тот же вид правоот ношений может быть отнесен как к первой, так и ко второй разно видности правоотношений.

2. Как государство, так и межправительственные организации являются в первую очередь субъектами публичного права, кото рые обладают способностью вступать в отношения, регулируемые частным правом. Отличие ММПО и государства как участников частноправовых отношений состоит в том, что государство может вступать как в отношения, регулируемые частным правом, так и в от ношения, осложненные иностранным элементом. В свою очередь частноправовые отношения с участием ММПО всегда подлежат регламентации нормами международного частного права.

3. Международные межправительственные организации об ладают способностью участвовать в различных частноправовых от ношениях, среди которых особое место занимают трудовые отно шения, договорные и внедоговорные отношения, наследственные правоотношения, вещные правоотношения, отношения в области защиты и использования прав на объекты интеллектуальной собс твенности, принятие имущества в дар. Международные организа ции могут выступать также в качестве участников гражданских и хо зяйственных процессуальных правоотношений.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, 4. Особый правовой статус межправительственной органи зации как субъекта частноправовых отношений основывается на положениях учредительных актов ММПО: во-первых, ММПО обла дает судебным иммунитетом;

во-вторых, для прекращения вещных правоотношений с участием ММПО не характерны такие основа ния, как реквизиция, конфискация, национализация и др.

5. Международная межправительственная организация наде ляется правами юридического лица, но таковым не является. В учре дительных актах ММПО может как содержаться, так и отсутствовать указание на предоставление организации статуса юридического лица. На наш взгляд, отсутствие ММПО в перечне лиц, которые мо гут быть, например, наследниками, субъектами права интеллектуаль ной собственности, не является корректным. В этой связи думается, что п. 2 ст. 1037 ГК Республики Беларусь может быть дополнен сле дующим образом: наследниками по завещанию могут быть также юридические лица, которые являлись созданными в момент откры тия наследства, международные организации, Республика Беларусь и административно-территориальные единицы.

Список литературы 1. Архив суда Ленинского района г. Минска за 2004 г. – Дело № 2-4511/04.

2. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщес тва, 10 декабря 2000 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.

Республики Беларусь. – Минск, 2008.

3. Евразийская патентная конвенция, 9 сентября 1994 г. // Консуль тант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр Спектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2008.

4. Канашевский, В.А. Правовое положение международной организа ции как субъекта международного частного и гражданского права / В.А. Ка нашевский // Правоведение. – 2003. – № 3. – С. 139–158.

5. Конституция Международной организации по миграции // Кон сультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2008.

6. Крылов, Н.Б. Правотворческая деятельность международных орга низаций / Н.Б. Крылов. – М.: Наука, 1988. – 170 с.

7. Кужашева, Р.Ш. Правовые вопросы деятельности международных организаций в частноправовых отношениях международного характера:

дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Р.Ш. Кужашева. – Казань, 2008. – 200 с.

8. Мириам Хайман, О. Применение законодательства о труде к пред ставительствам иностранных государств / Мириам О. Хайман, Наталия А.

- Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права Баренбойм // Московский журнал международного права. – 2001. – № 4. – С. 153–167.

9. Нешатаева, Т.Н. Международные организации и право. Новые тен денции в международно-правовом регулировании / Т.Н. Нешатаева. – М.:

Дело, 1998. – 272 с.

10. О привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций: Конвенция ООН, 13 февраля 1946 г. (извлечение) // Действующее международное право. В 3 т. Т. 1 / сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Издательс тво Московского независимого института международного права, 1999. – С. 615–619.

11. О толковании Положения о Межгосударственном статистичес ком комитете СНГ от 12 апреля 1996 г., Соглашения между Межгосударс твенным статистическим комитетом СНГ и Правительством РФ об услови ях пребывания Межгосударственного статистического комитета СНГ на территории РФ от 26 февраля 1996 г.: Решение Экономического Суда СНГ, № 01-1/1-06 от 10 мая 2006 г. // Решения Экономического Суда СНГ, 1992– 2006 / Экономический Суд СНГ. – Минск: Ковчег, 2007. – С. 525–531.

12. Организация Объединенных Наций в Беларуси [Электронный ре сурс]. – Режим доступа. – http://un.by/tenders/. – Дата доступа: 01.04.2011.

13. Определение Верховного суда Российской Федерации, 9 июля 2010 г. // Верховный суд Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Ре жим доступа: http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=302210. – Дата доступа:

01.04.2011.

14. Отправление правосудия в ООН: Резолюция Г енеральной Ассам блеи ООН, 4 апреля 2007 г. // Организация Объединенных Наций [Элек тронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/ doc/UNDOC/GEN/N06/510/05/PDF/N0651005.pdf?OpenElement. – Дата доступа: 15.04.2011.

15. Положение о персонале ООН, 2 февраля 1952 г. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа:

http://daccess-ods.un.org/TMP/1741084.html. – Дата доступа: 01.02.2009.

16. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа, 5 апреля 2010 г., № КГ-А40/2487-10 // Высший Арбитражный Суд Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// kad.arbitr.ru/data/pdf/e41d9c8d-cff2-47e1-9815-6e7814c0a339/A40 33573 2009_20100329_Reshenija+i+postanovlenija.pdf. – Дата доступа:

11.03.2011.

17. Седова, Ж.И. Международное юридическое лицо как субъект меж дународного частного права: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Ж.И. Седова;

Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. – М., 2001. – 23 с.

18. Сергеев, А.П. Право интеллектуальной собственности в Российс кой Федерации: учеб. / А.П. Сергеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2005. – 752 с.

19. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Ев разийским банком развития об условиях пребывания Евразийского бан ка развития на территории Республики Беларусь, 18 июня 2010 г. // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Элект ронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.pravo.by/kbdpz/text.

asp?RN=2011036001. – Дата доступа 13.04.2011.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, 20. Соглашения между Республикой Беларусь и Управлением Вер ховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам бежен цев о сотрудничестве и правовом статусе Представительства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам бе женцев и его персонала в Республике Беларусь, 28 июля 2010 г. // Наци ональный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электрон ный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.pravo.by/kbdpz/text.

asp?RN=2011013001. – Дата доступа: 13.04.2011.

21. Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ, 6 июля 1992 г. // Ве домости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 19. – Ст. 239.

22. Статьи Соглашения Международного валютного фонда, 22 июля 1944 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ре сурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Бела русь. – Минск, 2008.

23. Статьи соглашения Международной финансовой корпорации, октября 1955 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Элект ронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респуб лики Беларусь. – Минск, 2008.

The purpose of present article is the analysis and revealing of features of participation of the international intergovernmental organisations in the relations regulated by private law. At research carrying out judiciary practice is used. The author does a conclusion that the international intergovernmental organisations possess ability to participate in various relations among which the special place is occupied with labour relations, contractual relations, hereditary relations, relations in the field of protection and use of the rights to objects of intellectual property.

Ластовская Ольга Александровна – преподаватель кафедры гражданского права и процесса Гродненского государственного универси тета имени Янки Купалы, магистр юридических наук.

УДК 347. Н.Г. Станкевич САДОВОДЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Автор посвящает статью анализу одной из организационно-право вых форм юридического лица – садоводческому товариществу. Показано его место и роль в системе потребительских кооперативов, соотноше ние с другими подобными организациями, в первую очередь дачно-стро ительными кооперативами. Сделана попытка проанализировать новей шее законодательство о данном юридическом лице.

- Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права Вопросы организации и деятельности садоводческих това риществ в период становления нового законодательства о земле и собственности приобретают значимость общегосударственных.

Это определяется рядом факторов.

Во-первых, коллективное садоводство предполагает выращива ние плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохо зяйственных культур. Садоводы содержат на участках сельскохозяйс твенных и декоративных животных, занимаются пчеловодством. Как известно, экономическая доступность продовольствия определяется не только возможностями его производства в крупных сельскохо зяйственных организациях, но и возможностями сельского населения производить его для собственного потребления в личных подсобных хозяйствах, а городского – на садово-огородных участках.

Во-вторых, коллективное садоводство помогает укреплению семей, оно способствует созданию условий для отдыха и досуга са доводов и членов их семей.

В-третьих, занятие садоводством воспитывает детей, прививает им трудовые навыки, любовь к природе;

оно содействует удовлет ворению и иных потребностей садоводов.

Конституция Республики Беларусь в статье 21 предусматривает обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь в качестве высшей цели государства. Одновременно Основной Закон закрепля ет важное положение о том, что ограничение прав и свобод личнос ти допускается только в случаях, предусмотренных законом, интере сами национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Конституционной является и норма, устанавливающая гаран тию государства для каждого гражданина права собственности и содействие ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. В силу ст. 44 Конституции Республики Беларусь неприкосновенность собственности, право на ее насле дование охраняются законом.

Как свидетельствует практика, право частной собственнос ти на садовые земельные участки находится в стадии становления, еще немало граждан не оформили свои права на садовые земель ные участки, что сдерживает и развитие коллективного садоводства, главным образом, рынка такой недвижимости, в том числе и сво бодную продажу.

Ряд садоводческих товариществ оказались включенными в го родскую черту, что не могло не сказаться на их правовом положе нии в земельной и имущественной областях.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, Члены садоводческих товариществ владеют и пользуются са довыми участками на различных правовых основаниях, имеет мес то и не оформленное членство наследников, разведенных супру гов, других садоводов. Все эти моменты пока не нашли адекватного оформления нормами права.

Следует указать, что в Республике Беларусь на протяжении длительного периода вопросы организации и деятельности садо водческих товариществ надлежаще не регламентировались. Садо водческие товарищества не были отнесены ни к одной из известных организационно-правовых форм юридических лиц. В гражданском праве деятельность таких юридических лиц рассматривалась в качес тве одного из нетипичных институтов. Не относились они и к числу кооперативов. На всем пространстве бывшего СССР, куда входила и БССР, только в Эстонской ССР формой организации коллективного садоводства легально являлись садоводческие кооперативы.

Основным нормативным правовым актом, который регулиро вал коллективное садоводство, являлся Типовой устав садоводчес кого товарищества. Такой устав разрабатывался и утверждался пос тановлением Правительства по согласованию с соответствующим Республиканским Советом профсоюзов. Всего в Республике Бела русь было шесть таких документов. Последний из них был утверж ден постановлением Совета Министров БССР и Белсовпрофа от января 1989 года № 55. Этот документ был принят в период, когда перестройка экономических отношений и закрепляющего ее зако нодательства были только в самом начале. Частная собственность на землю еще не разрешалась, одновременно фактически не до пускались сделки с садовыми, дачными земельными участками, от сутствовал их оборот. Все это не способствовало развитию коллек тивного садоводства, гарантированности и защите прав и законных интересов членов садоводческих товариществ и членов их семей.

Вопросы необходимости совершенствования законодатель ства, касающегося садоводческих товариществ, дважды являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Республики Бела русь. Так, в 2000 году этот орган изучал на основании ст. 40 Консти туции Республики Беларусь обращения граждан – членов садовод ческих товариществ – о распоряжении ими земельными участками, находящимися в частной собственности. На основании глубокого анализа законодательства и практики им было принято Решение от 26 апреля 2000 г. № Р-97 2000 «О необходимости совершенс твования земельного законодательства, касающегося прав членов садоводческих товариществ, являющихся собственниками земель ных участков» [1]. Конституционный Суд указал на необходимость совершенствования законодательства о земле, а также скорейшего принятия нового Типового устава садоводческого товарищества.

-0 Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права В этом Решении Конституционный Суд предложил Совету Ми нистров Республики Беларусь ускорить принятие нового Типового устава садоводческого товарищества, основывающегося на новом гражданском и земельном законодательстве, и при необходимости внести компетентным органам государственной власти предложе ния, предусматривающие более полную законодательную защиту прав членов садоводческих товариществ, являющихся собственни ками земельных участков.

Однако новый Типовой устав так и не был принят, что вызыва ло немало дополнительных проблем в деятельности садоводческих товариществ.

Второй раз Конституционный Суд в 2001 году рассматривал обращения Совета Ассоциации садоводческих товариществ (коо перативов) «Сад» Минской области, отдельных садоводческих това риществ в части правового регулирования их организации и деятель ности, а также государственной регистрации и перерегистрации.

В обращениях указывалось, что отдельные исполнительные комитеты рекомендовали садоводческим товариществам провес ти их реорганизацию в форме преобразования в потребительские кооперативы, ссылаясь при этом на требования Декрета Президен та Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 «Об упорядо чении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования», согласно которому не коммерческие организации обязаны до 1 июля 2001 г. привести свои учредительные документы в соответствие с этим Декретом, ГК Республики Беларусь и иным законодательством.

Проанализировав нормы гражданского и земельного законо дательства, относящиеся к вопросам организации и деятельности са доводческих товариществ, прав и обязанностей их членов, Типовой устав садоводческого товарищества (1989 г. – прим. автора), право применительную практику, Конституционный Суд пришел к выводу о необходимости дальнейшего усовершенствования правовых основ коллективного садоводства. Он признал не противоречащим нор мам ГК Республики Беларусь существование садоводческих товари ществ в качестве самостоятельной организационно-правовой фор мы некоммерческих организаций. В Решении от 27 февраля года № Р-108 2001 г. «О некоторых вопросах, касающихся право вого статуса садоводческих товариществ» [2] Конституционный Суд не исключил права садоводческих товариществ преобразовываться в садоводческие кооперативы.

Согласно данному Решению садоводческие товарищества обязывались внести в свои уставы изменения и дополнения, вытека ющие из нового гражданского и земельного законодательства. По - Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, мнению этого органа, взимание платы за регистрацию изменений и дополнений в учредительные документы садоводческих товари ществ, если они не преобразуются в садоводческие кооперативы, не имеет правовой основы.

Совету Министров Республики Беларусь было предложено в соответствии с требованиями ГК Республики Беларусь и Кодекса о земле (статья 75) обеспечить в рамках своей компетенции надлежа щее регулирование вопросов, связанных с организацией и деятель ностью садоводческих товариществ, и при необходимости внести соответствующим органам государственной власти предложения, предусматривающие более полную законодательную защиту прав членов садоводческих товариществ.

Нерешенность многих правовых вопросов коллективного са доводства, разрыв законодательства о садоводческих товарищест вах и ГК Республики Беларусь 1998 года, отставание законодатель ства о коллективном садоводстве от Кодека Республики Беларусь о земле 1999 года и иных нормативных правовых актов вызывали се рьезные проблемы и трудности практического порядка в деятель ности садоводческих товариществ, не способствовали укреплению законности и правопорядка в этой сфере, обусловливали наличие многочисленных споров членов садоводческих товариществ.

Именно поэтому в целях совершенствования правового регу лирования деятельности садоводческих товариществ и обеспече ния прав граждан был принят Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» (далее – Указ № 50 или Указ) [3]. Этим Указом утверждено Положение о садоводческом товариществе, а также намечен комплекс мер правового порядка по улучшению правовой регламентации коллективного садоводства.

Для коллективов садоводов в соответствии с Указом № был сохранен ряд льгот. Так, в частности, установлено, что плата за открытие и обслуживание банками текущих (расчетных) банковс ких счетов садоводческих товариществ взимается в размере, пре дусмотренном для физических лиц. Садоводческие товарищества, кроме того, по-прежнему могут вести учет доходов и расходов в упрощенном порядке. Он установлен Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерством финансов Респуб лики Беларусь. Такие субъекты освобождаются от представления государственной статистической отчетности и являются респонден тами только специальных государственных статистических наблю дений (единовременных учетов, переписей, обследований), если иное не предусмотрено законодательными актами.

В целях улучшения дела охраны окружающей среды установ лено, что садоводы самостоятельно утверждают в соответствии с -2 Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права законодательством схемы обращения с образующимися в садовод ческих товариществах отходами. Им предоставлено право само стоятельно заключать договоры на оказание услуг по удалению этих отходов с юридическими лицами или индивидуальными предприни мателями, оказывающими такие услуги.

Садоводческие товарищества и иные организации, созданные для ведения коллективного садоводства до вступления в силу Ука за № 50, обязаны привести свои уставы в соответствии с вышеназ ванным нормативным правовым актом. Они также обязаны пред ставить документы для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в их уставы, в регистрирующие органы, а также осуществить мероприятия, предусмотренные Указом, в со ответствии с ним выполнить иные требования.

Указом определено, что в случае невыполнения установленных им требований, виновные лица подлежат привлечению к админист ративной ответственности в порядке, установленном законодатель ными актами.

Граждане, которым до вступления в силу Указа № 50 были предоставлены земельные участки для ведения коллективного са доводства, а также граждане, которые приобрели такие земельные участки по договорам купли-продажи, дарения и иным не проти воречащим законодательству способом, не являющиеся членами садоводческих товариществ и (или) не зарегистрировавшие в уста новленном порядке свои права на эти земельные участки, обязаны до 1 января 2012 года обратиться в соответствующую организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним для государственной регистрации своих прав на земельные участки и вступить в члены действующих садоводческих товариществ либо создать садоводческие товарищества. Невыпол нение этого требования является основанием для изъятия указанных земельных участков в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Указом № 50 (п. 5) установлено, что взыскание садоводческим товариществом задолженности по взносам и пене производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей но тариусов либо других должностных лиц, имеющих право совершать такое нотариальное действие.

В пункте шестом Указа № 50 определен новый порядок кон троля за деятельностью всех без исключения садоводческих това риществ. Теперь как контроль, так и оказание правовой помощи са доводческим товариществам осуществляют в соответствии со своей компетенцией местные исполнительные комитеты, на территории - Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, которых расположены садоводческие товарищества, и другие госу дарственные органы.

Садоводам должна оказываться всемерная помощь в веде нии коллективного садоводства. В этой связи Указом № 50 Сове ту Министров Республики Беларусь совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом поручено принять меры по созданию транспортной, торговой и иной необходимой инфраструктуры в местах расположения нескольких (трех и более) садоводческих товариществ;

а также обеспечению сохранности имущества членов садоводческих товариществ, оказывая им помощь в организации при садоводческих товариществах добровольных дружин и пунктов охраны общественного порядка.

Кроме того, местным исполнительным комитетам поручено обеспечить постоянное информирование граждан о свободных (незанятых) земельных участках, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащи ми сносу, находящихся на территории садоводческих товариществ.

Перечни таких участков должны размещаться на информационных стендах и официальных сайтах местных исполнительных комитетов в глобальной компьютерной сети Интернет, а также иными доступ ными способами, в том числе через средства массовой информа ции.

В настоящее время вопросы организации и деятельности са доводческих товариществ регламентированы, кроме вышеназван ного Указа № 50, рядом нормативных правовых актов. Отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением садовыми домиками и земельными участками, находящимися в собственности граждан, регулируются ГК Республики Беларусь, Кодексом Респуб лики Беларусь о земле 2008 г., рядом других нормативных право вых актов.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 1048 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50» [4] утверждены Типовые правила внутреннего распорядка садовод ческого товарищества (далее – Типовые правила), а также форма членской книжки члена садоводческого товарищества. Данное пос тановление и, следовательно, Типовые правила вступили в силу с августа 2009 года.

В действующем законодательстве установлено, что садовод ческое товарищество – это некоммерческая организация, осущест вляющая свою деятельность на основе членства граждан, исполь зования предоставленных для ведения коллективного садоводства земельных участков в целях выращивания плодовых, ягодных, овощ - Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права ных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха и досуга, удовлетворения иных потребностей членов товарищества.

Садоводческие товарищества в силу нынешнего законода тельства отнесены к числу потребительских кооперативов. Потре бительским кооперативом признается добровольное объедине ние граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК Республики Беларусь).

Товарищество:

- является юридическим лицом, имеет обособленное имущес тво и самостоятельный баланс, несет самостоятельную ответствен ность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

- имеет печать с его полным наименованием на русском и (или) белорусском языках;

- имеет право объединяться в ассоциации (союзы);

- не несет ответственности по обязательствам членов товари щества.

Члены товарищества несут субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества в пределах не внесенной ими части дополнительных взносов.

Понесенные товариществом при осуществлении его деятельнос ти убытки покрываются за счет дополнительных взносов членов това рищества в соответствии с решением общего собрания членов това рищества либо собрания уполномоченных членов товарищества.

Как и любое другое юридическое лицо, садоводческое товари щество включается в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Он представляет собой общегосударственную систему учета и идентификации юридичес ких лиц и индивидуальных предпринимателей, предназначенную для обеспечения полной и достоверной информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в Республике Беларусь, для ведения иных государственных регистров (реестров), содержащих сведения о юридических лицах и индиви дуальных предпринимателях.

Регистр содержит сведения о руководителе организации (если такие сведения имеются), а также о постановке на учет в налоговом органе, органе государственной статистики, органе Фонда социаль ной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, - Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, в обособленном подразделении Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» и снятии с такого учета.

Такой регистр ведется в электронном виде и на бумажных но сителях в соответствии с порядком, установленным Министерством юстиции.

Он предполагает взаимодействие с регистрирующими органа ми, которые в соответствии с их компетенцией обеспечивают фор мирование Единого регистра в части вопросов государственной ре гистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц, изменений и (или) дополнений, вносимых в их уставы.

Юридическим лицам при вводе сведений в Единый регистр присваивается регистрационный номер. Он является основным идентификатором юридического лица, обязательным для использо вания ими при правоотношениях с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также государственными органами и иными организациями. Регистрационный номер указы вается в свидетельстве о государственной регистрации юридичес кого лица. Он является неизменным, принадлежит юридическому лицу до ликвидации, прекращения деятельности и после ликвида ции этого юридического лица и не может быть повторно присвоен другому юридическому лицу.

Следует помнить, что сведения, содержащиеся в Едином ре гистре, являются открытыми и доступными для всеобщего ознаком ления, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, банковскую и коммерческую тайну.

По своим целям и задачам садоводческое товарищество имеет определенные черты сходства с дачно-строительными кооперати вами (ДСК). По этой причине нередко садовый участок называют в обиходе дачей. Вместе с тем данные организации имеют и сущест венные различия.

Дачно-строительный кооператив учреждается с целью удов летворения потребностей членов кооператива дачными помеще ниями путем возведения дачных строений на собственные средства кооператива, а также последующей эксплуатации и управления эти ми дачами. Главное же в деятельности садоводческого товарищества — организация коллективного сада, использование земельных учас тков для выращивания фруктов, ягод, овощей, другой сельскохозяйс твенной продукции. ДСК, как правило, осуществляют строительство дач в виде дачных поселков в пригородных зонах крупных городов.

Садоводческие товарищества как вид загородных поселений пока юридически не оформлены. При вхождении в городскую черту та кие земли хотя и подчиняются правовому режиму земель городских - Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права поселений, однако сохраняют в значительной мере свою специфи ку, обусловленную их правовым статусом.

Цели и задачи садоводческого товарищества более широки и разнообразны, чем ДСК, что обусловливает иное содержание их правосубъектности, более широкие права и обязанности как юри дического лица.

Подчеркнем, что индивидуальное садоводство, как и индивиду альное дачное строительство, в настоящее время законодательством не предусмотрены, поэтому не предусмотрен и порядок предостав ления земельных участков для этих целей. Однако на территории садоводческого товарищества могут находиться земельные участки, принадлежащие гражданам, не включенным в состав его членов.

Земельные участки для ведения коллективного садоводства пре доставляются по решению районных исполнительных комитетов.

Земли, предоставляемые для ведения коллективного садоводс тва, состоят из двух составных частей. Это:

- земельные участки общего пользования, предоставленные са доводческому товариществу на праве постоянного пользования или аренды (ст. 15, 17 Кодекса Республики Беларусь о земле 2008 г.);

- земельные участки, предоставленные членам садоводческо го товарищества, являющимся гражданами Республики Беларусь, – в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду, и земельные участки, предоставленные иностранным граж данам и лицам без гражданства, – в частную собственность, пожиз ненное наследуемое владение или аренду (ст. 12, 14, 17 Кодекса Республики Беларусь о земле 2008 г.).

Таким образом, садоводческое товарищество как юридичес кое лицо является самостоятельным субъектом прав на землю при ведении коллективного садоводства, наряду с каждым его членом, получившим садовый участок в установленном порядке.

Хотя земли садоводов находятся в составе земель садоводчес кого товарищества, товариществу не предоставлено права предо ставлять или изымать у членов товарищества садовые участки.

Подчеркнем, что земельные участки для коллективного садо водства предоставляются без проведения аукциона. Вопрос о пре доставлении земельных участков для данных целей решается при создании потребительского кооператива (путем подачи заявления о подтверждении возможности размещения кооператива и предпо лагаемом месте размещения земельных участков) до его государс твенной регистрации, которая, как и предоставление земельного участка, осуществляется районным исполкомом.

Государственная регистрация товарищества осуществляется районным исполнительным комитетом по месту нахождения зе мельных участков, предоставляемых для ведения коллективного - Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, садоводства. До обращения за государственной регистрацией уч редители товарищества обязаны обратиться в районный исполни тельный комитет за подтверждением возможности размещения то варищества на территории района и предполагаемом месте такого размещения. Копия документа, предоставляемого районным испол нительным комитетом, представляется в регистрирующий орган.

Для садоводческого товарищества как юридического лица применяется упрощенный порядок предоставления земельного участка – без предварительного согласования места его размеще ния. Причем без предварительного согласования предоставляются земельные участки гражданам для коллективного садоводства, дач ного строительства независимо от того, будет ли осуществляться на таком участке строительство садового домика или дачи или нет.

Размер земельного участка, предоставляемого в частную собс твенность, пожизненное наследуемое владение или аренду для кол лективного садоводства садоводу, не может превышать 0,15 гектара на одного члена садоводческого товарищества (ст. 36 Кодекса Рес публики Беларусь о земле 2008 г.).

Члены товарищества вправе осуществлять строительство и ре конструкцию садового домика и других строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства, в соответс твии с проектом организации и застройки территории товарищест ва с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил, строительных норм, законодательства об охране и использовании земель.

Разрешается возводить отапливаемый или не отапливаемый садовый домик, а также строения (отдельно стоящие или пристро енные) для содержания мелких сельскохозяйственных животных и птицы, хранения хозяйственного инвентаря и других нужд, с соб людением санитарных требований: расстояние отдельно стоящего садового домика от границ смежного земельного участка долж но составлять не менее трех метров, хозяйственные строения и сооружения следует размещать на расстоянии не менее одного метра от границ смежного земельного участка с отнесением в глубину земельного участка. Расстояние между садовыми доми ками, расположенными на смежных земельных участках, должно составлять не менее шести метров. Хозяйственные сооружения для содержания мелких сельскохозяйственных животных без гид роизоляции фундамента должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от садовых домиков, 20 метров от шахтных ко лодцев и 50 метров ниже по потоку грунтовых вод от колодцев и каптажей грунтовых вод.

- Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права При переходе земельного участка к новому садоводу пре доставления участка не требуется. Так, лицо, к которому перешло право на находящийся в границах товарищества земельный участок, предоставленный для ведения коллективного садоводства, стано вится членом товарищества со дня государственной регистрации этого права. Лицо, которое приобрело в товариществе садовый домик, хозяйственные строения и сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся на праве пожизненного наследуе мого владения или аренды, становится членом товарищества со дня государственной регистрации права на этот земельный участок.

При отказе наследников от вступления в состав членов това рищества путем подачи заявления в правление в порядке и в сроки, установленные уставом товарищества, они обязаны в течение од ного года со дня государственной регистрации права на земель ный участок, находящийся в границах товарищества, произвести отчуждение этого земельного участка, а также распорядиться рас положенными на нем садовым домиком, хозяйственными строе ниями и сооружениями.

Земельные участки общего пользования товарищества осваи ваются за счет средств товарищества, а земельные участки, предо ставленные для ведения коллективного садоводства членам това рищества и находящиеся в границах товарищества, осваиваются за счет средств таких садоводов.

Освоение территории товарищества, возведение садовых до миков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства, создание объектов общего пользования товарищества может быть начато после установления в натуре (на местности) границ земельных участков общего поль зования товарищества и земельных участков членов товарищества на основании проекта организации и застройки территории това рищества, утвержденного в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, и получения товариществом и его членами документов, удостоверяю щих их права на земельные участки.

В проект организации и застройки территории коллективного сада вносятся изменения при соответствующих новшествах в за стройке территории товарищества с учетом законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В обязательном порядке требуется государственная регистра ция создания земельных участков товарищества, членов товарищес тва, возникновения, перехода прав, ограничений (обременений) прав на эти земельные участки, а также создания капитальных стро ений (зданий, сооружений) на садовых участках и прав на них.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, Важным документом садоводческого товарищества как юри дического лица является его устав. В уставе садоводов закрепляют ся принципы организации и цели садоводческого товарищества, устанавливаются рамки его правоспособности. Содержание этой правоспособности конкретизировано в положениях устава, нормах гражданского, земельного, трудового, административного и иного законодательства.

Устав должен содержать:

- наименование товарищества, в котором имеются слова «са доводческое товарищество»;

- место нахождения товарищества;

- цели и предмет деятельности товарищества;

- структуру, порядок избрания, состав и компетенцию органов управления товарищества, порядок прекращения их полномочий;

- порядок формирования имущества товарищества и условия распоряжения им;

- права и обязанности членов товарищества;

- порядок вступления в состав членов товарищества, выхода и исключения из состава членов товарищества;

- порядок и сроки подачи заявлений об отказе от вступления в состав членов товарищества;

- порядок и сроки внесения взносов членами товарищества;

- указание места хранения документов товарищества;

- порядок реорганизации и ликвидации товарищества.

В уставе товарищества могут содержаться и иные не противо речащие законодательству положения, связанные с особенностями создания и деятельности товарищества.

Кроме того, устав садоводческого товарищества, по общему правилу, может содержать положения, устанавливающие организа ционную структуру товарищества, объем его правомочий в различ ных областях. Он имеет важное значение для урегулирования от ношений между товариществом и другими организациями, а также садоводами.

Важно подчеркнуть следующее. Товарищество может быть реорганизовано в соответствии с решением общего собрания в форме слияния с другим товариществом;

присоединения к другому товариществу;

присоединения к нему другого товарищества;

выде ления из товарищества одного или нескольких товариществ;

разде ления на два или более товарищества.

Товарищество не может быть реорганизовано в форме преоб разования (п. 57 Положения о садоводческом товариществе).

В последнее время наметилась тенденция по слиянию садо водческих товариществ. Если создается объединенный садовод -0 Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права ческий коллектив, его устав в обязательном порядке должен быть направлен для регистрации. Если требуется внести изменения или дополнить устав, то для этого необходимо выполнить требования законодательства (провести общее собрание членов товарищества для рассмотрения изменений и дополнений, а затем — зарегистри ровать в соответствующем исполкоме).

Товарищество может быть реорганизовано в соответствии с ре шением общего собрания в форме слияния с другим товариществом;

присоединения к другому товариществу;

присоединения к нему дру гого товарищества;

выделения из товарищества одного или несколь ких товариществ;

разделения на два или более товарищества.

Товарищество не может быть реорганизовано в форме преоб разования (п. 57 Положения о садоводческом товариществе).

Регистрацией устава завершается большая работа по созда нию товарищества садоводов. С этого момента, во-первых, садо водческое товарищество приобретает права юридического лица;

во-вторых, учреждающие товарищество граждане считаются пол ноправными членами товарищества;

в-третьих, регистрацией устава подтверждается законность его образования.

Устав конкретного садоводческого товарищества разраба тывается на основе Положения о садоводческом товариществе, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь № 50, и должен соответствовать его установлениям. Причем, уста вы садоводческих товариществ могут полностью воспроизводить нормы данного нормативного правового акта, отдельные его положе ния – развивать и конкретизировать, в других же случаях – содержать и положения, разрешающие вопросы, относящиеся к ведению самого товарищества. При всех ситуациях нормы устава, детализируя и конкре тизируя установления Положения, не должны ему противоречить.

Причем, если одни из норм Положения могут быть изменены, то другие изменить нельзя. Так, уставом садоводческого товарищест ва могут устанавливаться конкретная сумма вступительного взно са, размеры земельных участков индивидуального владения. Но не могут быть изменены положения законодательства, относящиеся к строительству на садовых участках, другие нормы, определяющие принципиальные основы организации и деятельности садоводче ского коллектива.

Кроме устава, товариществом принимаются правила внутрен него распорядка, которые разрабатываются в соответствии с Типо выми правилами внутреннего распорядка садоводческого товари щества.

Будучи юридическим лицом, садоводческое товарищество может иметь в собственности имущество, состоящее из объектов - Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, общего пользования товарищества и его денежных средств. Источ никами формирования имущественной базы товарищества являют ся взносы учредителей, членов товарищества;

доходы, полученные товариществом в результате предпринимательской деятельности;

а также иные источники, не запрещенные законодательством.

Для обеспечения деятельности товарищества учредители, члены товарищества вносят паевые, членские, целевые и допол нительные взносы. Паевые взносы используются на возмещение организационных расходов, оформление документов, связанных с созданием товарищества, и приобретение (создание) объек тов общего пользования товарищества. Членские взносы пред назначены для целей, связанных с осуществлением деятельности товарищества, в том числе оплатой труда штатных работников то варищества, выплату вознаграждения членам правления и членам ревизионной комиссии, счетной комиссии. Целевые взносы в силу своего наименования должны расходоваться на специальные цели, которые определяет общее собрание (собрание уполномоченных).

Это – реализация ежегодных планов агротехнических мероприятий и ремонтно-хозяйственных работ, создание и капитальный ремонт объектов общего пользования, а также при необходимости финан сирование других мероприятий, утвержденных общим собранием (собранием уполномоченных). Дополнительные денежные средс тва расходуются на покрытие убытков товарищества.

Как юридическое лицо, отнесенное к числу некоммерческих организаций, товарищество может осуществлять предприниматель скую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для уставных целей, ради которых оно создано, соответствует этим це лям и отвечает предмету деятельности товарищества. Доходы и при быль, полученные товариществом в результате такой деятельности, не могут распределяться между его членами и используются на осу ществление текущей деятельности (для создания объектов общего пользования товарищества, их эксплуатации, ремонта и иных целей, предусмотренных уставом товарищества).

Одновременно законодательство не допускает принудитель ного изъятия у товарищества имущества, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или согласно поста новлению суда.

Управление в товариществе осуществляется в соответствии с Положением о садоводческом товариществе и уставом товари щества. Органами управления товарищества являются общее соб рание (собрание уполномоченных), правление, а также его пред седатель, избираемый сроком на три года. Товарищество избирает также казначея.

-2 Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права Внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятель ностью товарищества, председателя правления, казначея и других членов правления осуществляет ревизионная комиссия, которая избирается из числа членов товарищества в составе не менее трех человек на три года.

Рассмотрение вопроса о месте садоводческих товариществ в системе юридических лиц позволяет сделать следующие выводы.

1. Садоводческие товарищества являются одной из организа ционно-правовых форм некоммерческих организаций, с одной сто роны, и самостоятельным видом потребительского кооператива – с другой.

2. Правовое положение садоводческого товарищества как потребительского кооператива нуждается в дальнейшем усовер шенствовании в связи с включением земель ряда товариществ в го родскую черту, ведением предпринимательской деятельности, за нятием членами товарищества агроэкотуризмом.

Список литературы 1. О необходимости совершенствования земельного законодатель ства, касающегося прав членов садоводческих товариществ, являющихся собственниками земельных участков: Решение Конституционного Суда Рес публики Беларусь от 26 апреля 2000 г., № Р-97 2000 // Консультант Плюс:

Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

2. О некоторых вопросах, касающихся правового статуса садовод ческих товариществ: Решение Конституционного Суда Республики Бела русь от 27 февраля 2001 г., № Р-108 2001 // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

3. О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товари ществ: Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г., № 50 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

4. О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г., № 50: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 1048 // Консультант Плюс: Бе ларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.

центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

The author devotes the article analyzing one of the organizational-legal forms of legal entity - the gardening association. It is shown his place and role in the system of consumer cooperatives, the relationship with other similar organizations, first of all villa-building cooperatives. An attempt was made to analyze the latest legislation on this entity.


- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, Станкевич Надежда Генриховна — доцент кафедры гражданско го права и процесса Гродненского государственного университета имени Янки Купалы, кандидат юридических наук, доцент.

УДК В.В. Таболин ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ УРБАНИЗАЦИИ И ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ПРАВА В РОССИИ В статье рассматриваются проблемы городского права, в част ности, проблемы влияния урбанизации и глобализации на формирование этой отрасли права. Автор с учетом привлеченных источников произ водит периодизацию этапов урбанизации в России, излагает особеннос ти данного института.

Динамика мирового процесса урбанизации демонстрирует все большее возрастание роли городов в построении среды жиз недеятельности человека на планете. И темпы весьма высоки. Так, на начало XX века доля городского населения мира составляла 14 % от всего населения, а к концу века уже более половины. Эта тенденция требует возрастающего внимания различных отраслей науки, и пре жде всего правовой, к проблемам городов и особенно мегаполисов и городских агломераций.

Современные ученые выделяют следующие основные этапы урбанизации в России:

1. В конце XIX – начале XX вв. сельское население превышало городское. В 1897 г. численность горожан и селян соотносилась как 12 и 88 %, а в 1926 г. – как 18 и 82 %. Урбанизационные тенденции набирали темп, но Первая мировая и Гражданская войны не дали им проявиться в полной мере.

2. Во второй половине 1920 – начале 1930 гг. начался резкий рост как абсолютной численности, так и доли городского населения (в 1939 г. последняя составила уже 34 %). Основной причиной яви лась проводимая в то время политика форсированной индустриали зации, вызвавшая значительный приток мигрантов в города.

3. В военное время рост городского населения замедлился, но его доля продолжала увеличиваться быстрыми темпами за счет убыли сельского. Такая динамика сохранялась и в первые пять лет - Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права после войны. До 1951 г. число сельских жителей падало быстрее, чем росло в городах, что привело к снижению общей численности населения Европейской России.

4. В начале 1950 гг. убыль сельского населения уменьшилась, и демографический баланс населения страны вновь стал положи тельным. Процент городского населения продолжал расти, но тем пы этого роста уменьшились: до середины 1950 годов они состав ляли примерно 1 % в год, а затем – 0,3–0,5 %.

5. В 1958 г. в России и в ее европейской части был зафиксиро ван так называемый урбанизационный переход — доля городского населения перешагнула через порог в 50 %;

в Советском Союзе в целом это произошло спустя три года. Приблизительно с того же времени темпы прироста данного параметра вновь вернулись на прежний уровень —1 % в год. В дальнейшем (1960–1980-е гг.) на блюдался плавный, близкий к линейному рост численности и доли городского населения – примерно на 1–1,5 % ежегодно.

Некая «осечка» произошла в 1972 г., когда доля городского населения впервые за послевоенный период сократилась по срав нению с предыдущим годом. Однако это незначительное (на 0,5 %) снижение оказалось разовым и на общий тренд не повлияло.

6. В течение 1980 годов рост доли горожан продолжался, но его темпы в очередной раз снизились до 0,5 % в год. По аналогично му сценарию росла и абсолютная численность.

7. С начала 1990 гг. число горожан стабилизировалось и ме нялось уже мало. Лишь в конце периода обнаружилась слабая тен денция к снижению этого параметра. Остановился и рост доли го родского населения: в 1993 году она достигла 73,6 % и к 1999 г.

практически осталась неизменной (73,5 %).

Ю.Л. Пивоваров выделяет следующие особенности урбаниза ции в России:

1. Незавершенный односторонний характер развития самого процесса. Урбанизация расценивалась лишь как побочный эффект индустриализации. Миграция из села не сопровождалась создани ем подлинно городского образа жизни. Многие горожане продол жали репродуцировать элементы сельского образа жизни.

2. Высокие темпы роста городского населения.

3. Крупногородской характер урбанизации.

4. Асимметричность размещения городского населения между югом и севером, востоком и западом страны.

5. Деформация функциональной структуры городов, преобла дание монопрофильных, узконаправленных центров (городов од ной отрасли).

6. Низкое качество городской среды.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, 7. Экологическое неблагополучие урбанизации.

Чтобы исследовать процесс влияния урбанизации и глобали зации на формирование и развитие городского права, необходимо определить понятия этих категорий.

В.В. Вагин считает, что условно можно выделить урбанизацию в узком смысле слова, как рост городского населения и рост горо дов, и в широком смысле слова, как исторический процесс повыше ния роли городов и городского образа жизни в развитии общества.

Современная урбанизация – это процесс появления уже не только крупных городов, но и объединений городов – агломераций. Уче ный дает определения следующим терминам, непосредственно связанным с этим понятием:

Уровень урбанизированности страны – соотношение чис ленности городского и сельского населения.

Урбанизм – образ жизни жителей крупных городов.

Дезурбанизация (контрурбанизация) – процесс размывания, сокращения численности населения городов (процесс, противопо ложный урбанизации).

Субурбанизация – процесс роста и развития пригородной зоны крупных городов, производное от «пригород» (англ. suburb).

Он приводит свое понятие города, связанное с процессом срас тания урбанизации и глобализации, – глобальные города – круп нейшие мировые центры, места концентрации важнейших эко номических, финансовых, политических функций, занимающие стратегические места в мировой экономике. Они концентрируют командные функции и сервисные фирмы высокого уровня, ориен тированные на всемирные рынки.

Н.А. Слука, ссылаясь на мнения С. Сассена и Д. Кларка, пишет, что изначально понятие мирового города в специальной литературе использовалось для обозначения городов особого культурно-рели гиозного значения типа Рима или Парижа, а также для столиц быв ших империй, таких, как Лондон, Париж, Вена, Мадрид.

С течением времени понимание и трактовка феномена пре терпевают кардинальные изменения. Современная теория мировых городов исходит прежде всего из особого участия ряда центров в архитектуре глобальной общественно-политической обстановки и мирового хозяйства. Такие центры выделяются не по величине люд ности или статусу столиц наиболее крупных стран, а по диапазону действий и степени политического влияния и экономической мощи.

Они являются местоположением ключевых индивидуумов, учреж дений и организаций, которые управляют, манипулируют, диктуют и определяют формирование и воспроизводство капитализма во всем мире. Эти города являются своего рода командными и конт - Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права рольными пунктами глобальной экономической системы. Такая неп ропорциональная и исключительная важность отдельных агломера ций позволяет говорить об их доминирующих позициях в городской иерархии планеты. П. Маркузе и Р. ван Кемпен ввели в научный обо рот понятие «глобализирующийся город» – это город в процессе глобализации. Мировой город понимается не как нормативная кон цепция, не как cтатус, которого можно достичь, а как направление развития, которому следуют многие города всего мира.

Существуют разные подходы к исследованию понятия глобали зации, большинство исследователей солидарны в определении гло бализации мировой системы как процесса, имеющего следующие формы проявления:

1. Глобализация как исторический процесс, развивающийся на протяжении многих столетий становления земной цивилизации, предопределяющий проявление и действие общеобъединяющих культурно-экономических тенденций в мире.

2. Глобализация как более тесное и широкое взаимодействие государств и международных организаций в оценке состояния и по исках решений обостряющихся проблем, затрагивающих интересы не только отдельных государств, но и всего человечества, состав ляющих сущность всеобъемлющей безопасности и самым непос редственным образом влияющих на жизнеспособность биосферы.

3. Глобализация как высшая стадия интернационализации, где в более широком представлении под ней понимается совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологии, информации и межстрановое пере мещение людей, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях, территориальная и институциональная интеграция рынков.

Системный анализ причин, объясняющих феномен глобали зации, позволяет выделить следующие факторы, обусловливающие развитие глобализации:

1. Экономический – огромная концентрация и централизация капитала, рост мощи международных корпораций, интенсификация международной специализации производства и кооперации, меж дународный маркетинг, электронная торговля, международная ло гистика.

2. Политический – государственные границы постепенно ста новятся все более прозрачными, предоставляя все больше возмож ностей для свободы передвижения людей, товаров, услуг и капитала.

3. Международный – увязывает динамику глобализации с да тами крупных международных событий, стимулирующих процесс глобализации. Речь идет о Конференции Европейских сообществ в - Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, Люксембурге в 1985 г., которая приняла Европейский акт (вступил в силу в 1987 году), провозгласивший четыре свободы в междуна родном движении товаров, людей, услуг и капитала;


воссоединении Германии;

ликвидации СЭВ и Варшавского договора.

4. Технический – развитие современных средств транспор та, информационных систем и технологий, связи и телекоммуни каций, гибких автоматизированных производств, которые создают невиданные прежде возможности для быстрого распространения информации, технологий, товаров, финансовых ресурсов. В итоге снижаются издержки настолько, что стало не только возможным, но и выгодным для предприятий размещать свои подразделения в разных странах.

5. Общественный – ослабление роли традиций, социальных связей и обычаев способствует нарастанию мобильности людей в географическом, духовном и эмоциональном смысле.

6. Либерализация, дерегулирование рынков товаров и капи тала, смягчение и унификация либерализации таможенного, тор гового, налогового законодательства многих стран также усилили экономическую взаимозависимость национальных хозяйств и их хозяйствующих субъектов.

Принципиальное определение с точки зрения права формули рует Г.К. Широков: глобализация (глобализм) – возрастание роли внешних факторов (экономических, социальных и культурных) в воспроизводстве всех стран-участниц этого процесса, формирова ние единого мирового рынка (рынков) без национальных барьеров и создание единых юридических условий для всех стран.

В ситуации глобальной урбанизации, когда мировые города становятся транснациональными финансово-экономическими цен трами, перспектива развития городского права приобретает меж дународно-правовые черты. В связи с этим начинается процесс су бинституциализации городского права.

К территориальным факторам влияния на их возникновение можно отнести:

- субурбанизация (разрастание) существующих крупных горо дов;

- объединение (слияние) городов (фактическое и юридичес кое);

- экономическая и инфраструктурная взаимозависимость тер риториальных образований, требующая своего правового регули рования;

- необходимость обеспечения равных возможностей реали зации конституционных прав граждан – жителей различных насе ленных пунктов городской агломерации;

- Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права - потребность в научно-правовом обеспечении процессов территориальных преобразований мегаполисов и городских агло мераций, становящихся самостоятельными субъектами правовых, социальных и экономических отношений.

Исходя из этих факторов, можно предположить, что происхо дит трансформация территориально-правовой основы городских агломераций и ее понятие может быть представлено как совокуп ность общественных отношений, связанных с установлением пределов системы городских территориальных образований и ис пользованием городских земель, созданием единых юридических ус ловий для всех населенных пунктов, входящих в агломерацию, уре гулированных международно-правовыми актами, федеральным и субъектов Федерации законодательством, муниципальными пра вовыми актами в различных сферах жизнедеятельности челове ка, обеспечивающих функционирование всего комплекса правовых, политических, социальных, экономических, хозяйственных и дру гих элементов жизнедеятельности в городской агломерации.

Особо необходимо отметить, что территориально-правовая основа городских агломераций как бы «размывает» правовой статус сельских населенных пунктов, так как их функционирование и смысл жизнедеятельности вольно или невольно подчиняются элементам жизнедеятельности городской агломерации. Таким образом, пра вовое регулирование внутри агломерации утрачивает территори альные особенности, связанные с различными видами населенных пунктов.

Субинституциализация городского права связана, прежде все го, с урбанизацией. Можно выделить такие субинституты городского права, как: субинститут городских агломераций, субинститут миро вых (глобальных) городов, субинститут международного и российс кого законодательства урбанизированных регионов и др.

В качестве общего вывода можно сказать, что нельзя процессы глобализирующейся урбанизации «пускать на самотек», так как без опережающего их правового регулирования все сферы жизнеде ятельности человека будут постепенно подчинены наднациональ ным корпоративным интересам.

The article deals with the problems of urban law, in particular, problems of urbanization and the impact of globalization on the formation of this branch of law. By the light source produces a raised periodization phases of urbanization in Russia, describes features of the institution.

Таболин Владимир Викторович – заведующий кафедрой государс твенно-правовых дисциплин Московской академии предпринимательс тва при Правительстве Москвы, доктор юридических наук, профессор.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, УДК Я.И. Функ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ОРГАНОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА ПЕРЕД ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОБЩЕСТВОМ 15 июля 2010 г. был принят Закон Республики Беларусь № 168-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ‘‘О хозяйс твенных обществах’’» – вступил в силу 3 февраля 2011 г.

Указанным Законом в законодательство Республики Беларусь о хо зяйственных обществах было внесено значительное количество новелл.

Одна из таких новелл посвящена ответственности членов органов хо зяйственного общества перед хозяйственным обществом. Настоящая статья касается разъяснения данного вопроса.

Введение. Первоначальная редакция ст. 33 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» [1] содержала указания на возможность привлечения членов органов хозяйственного обще ства к ответственности перед хозяйственным обществом за убытки, причинённые этому обществу их виновными действиями (бездей ствием).

Однако указанная редакция не регламентировала детальный механизм привлечения указанных лиц к ответственности.

Указанный пробел восполняется новеллой, внесённой в ст. Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» Зако ном Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 168-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О хозяйс твенных обществах»» (далее – Закон № 168-З) [2].

В связи с указанным обстоятельством после вступления в силу Закона № 168-З члены органов хозяйственного общества анало гично, как и ранее, могут быть привлечены к ответственности перед хозяйственным обществом за убытки, причинённые этому обществу их виновными действиями (бездействием).

При этом аналогично, как и в соответствии с ранее действо вавшим законодательством, порядок привлечения указанных лиц к ответственности должен быть определён уставом конкретного хо зяйственного общества и законодательством.

Причём и после вступления в силу Закона № 168-З к описан ной нами выше ответственности не могут привлекаться члены орга нов хозяйственного общества:

-0 Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права • голосовавшие против решения, которое повлекло причине ние этому обществу убытков;

• не принимавшие участие в голосовании по решению, кото рое повлекло причинение хозяйственному обществу убытков;

• в иных случаях, предусмотренных законодательными акта ми Республики Беларусь.

Новеллой же Закона № 168-З является указание на то, что если к ответственности привлекается несколько членов органов хозяйс твенного общества, то они несут такую ответственность солидарно между собой.

И, наконец, самой важной новеллой в рамках рассматривае мых отношений является установление законодателем механизма привлечения членов органов хозяйственного общества к ответс твенности перед данным обществом.

А именно Закон № 168-З, путём введения новой редакции части седьмой ст. 33 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», установил, что члены органов хозяйственного общества могут в добровольном порядке возместить причинённые соответс твующему обществу убытки.

В случае же если они этого не делают, то правом обращения в суд с иском о взыскании убытков законодатель наделил:

• само хозяйственное общество;

• членов совета директоров (наблюдательного совета) соот ветствующего хозяйственного общества, уполномоченных решени ем указанного органа управления на подачу описанного нами иска в суд;

при этом указанное решение должно быть принято большинс твом не менее чем в 2/3 голосов всех членов совета директоров (наблюдательного совета);

• участников хозяйственного общества, уполномоченных ре шением общего собрания участников данного общества, принятым большинством не менее чем в ѕ от числа голосов лиц, принявших участие в соответствующем общем собрании участников.

Таково существо законодательной новеллы. Однако для над лежащего её применения необходим более детальный анализ при ведённых выше положений.

О возможности привлечения к ответственности перед хо зяйственным обществом лица, выполняющего функцию едино личного исполнительного органа хозяйственного общества Анализируя приведённую выше законодательную новеллу, пре жде всего необходимо определиться с кругом тех лиц, на которых указанное законодательное регулирование распространяется.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, И начать, естественно, необходимо с лица, выполняющего функцию единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, или иначе его руководителя;

т.к., безусловно, указанное лицо является субъектом описываемых нами отношений в свете того, что именно данное лицо, как правило, представительствует от имени хозяйственного общества вовне, в частности, подписывает сделки хозяйственного общества, а зачастую и принимает само стоятельно решения о совершении хозяйственным обществом со ответствующих сделок;

а следовательно, именно указанное лицо и может повлечь своими действиями (бездействием) причинение хо зяйственному обществу соответствующих убытков.

В связи с анализом возможного привлечения к ответственнос ти лица, выполняющего функцию единоличного исполнительного органа хозяйственного общества (руководителя хозяйственного общества), нельзя не отметить, что наряду с Законом Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» описываемые нами отно шения регламентируются также ГК Республики Беларусь [3] и Тру довым кодексом Республики Беларусь [4].

В связи с указанным обстоятельством, прежде всего, необхо димо сравнить законодательное регулирование анализируемых от ношений тремя законодательными актами Республики Беларусь.

Итак, наряду с указанной выше регламентацией ответственнос ти руководителя хозяйственного общества в силу ст. 33 Закона Рес публики Беларусь «О хозяйственных обществах»:

• в соответствии с п. 3 ст. 49 ГК Республики Беларусь лицо, ко торое в силу акта законодательства или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно;

оно обязано по требованию собственника имущества (учредителей (участников)) юридического лица, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами или договором, возмес тить убытки, причиненные им юридическому лицу (при этом, безу словно, лицами, которые представляют хозяйственное общество вовне, являются его единоличный исполнительный орган, а также коллегиальный исполнительный орган);

• согласно ст. 256 ТК Республики Беларусь, руководитель организации несет полную материальную ответственность за ре альный ущерб, причиненный им имуществу организации (при этом под руководителем в соответствии со ст. 252 Трудового кодекса Республики Беларусь понимается физическое лицо, которое, в силу закона или учредительных документов организации, осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее еди ноличного исполнительного органа).

-2 Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права Исходя из изложенного, создается мнение, что гражданское законодательство предусматривает возможность взыскания убыт ков в полном объеме, причем как реального ущерба, так и упущен ной выгоды, с лица, выполняющего функцию единоличного испол нительного органа хозяйственного общества (иначе руководителя, директора (генерального директора)), о том же говорит и законо дательство о хозяйственных обществах в отношении членов орга нов управления общества, в частности, его директора (генерально го директора). Однако с точки зрения трудового законодательства Республики Беларусь с руководителя организации, в том числе с ди ректора (генерального директора) хозяйственного общества, воз можно взыскать лишь реальный ущерб, но не упущенную выгоду.

Тем самым при поверхностном анализе указанных положений можно прийти к выводу о наличии конфликта между трудовым и гражданским законодательством Республики Беларусь, а также за конодательством о хозяйственных обществах, который, на первый взгляд, не имеет «прямого решения», так как несмотря на более вы сокую юридическую силу Трудового кодекса Республики Беларусь по сравнению с Законом Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», он (Трудовой кодекс) обладает меньшей юридической силой по сравнению с Гражданским кодексом Республики Бела русь в сфере регламентации имущественных отношений, а вопросы взыскания убытков, безусловно, относятся к имущественным. При этом кажется, что нельзя решить указанный конфликт и базируясь на так называемом принципе специальной нормы, в силу которо го специальная норма одного и того же уровня обладает большей юридической силой по сравнению с общей нормой, так как сложно определить, рассматриваемые отношения больше причастны к тру довым или к отношениям, связанным с органами управления хозяйс твенных обществ.

Однако, по нашему мнению, изложенная дилемма имеет ре шение, если более внимательно проанализировать представленные выше законодательные нормы.

Суть предлагаемого нами выхода заключается в том, что ГК Республики Беларусь указывает на возможность взыскания убытков, причиненных руководителем юридическому лицу, в полном объ еме в случае, если иное не предусмотрено законодательством или договором. В данной ситуации положения ТК Республики Беларусь, безусловно, будут являться тем «иным законодательством», которое не позволяет взыскать с лица, выполняющего функцию единолично го исполнительного органа (директора (генерального директора)) хозяйственного общества, убытки в полном объеме, так как ТК Рес публики Беларусь, как отмечено выше, допускает такое взыскание лишь в сумме реального ущерба.

- Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. – Гродно: ГрГУ, Применительно же к положениям Закона Республики Бела русь «О хозяйственных обществах» отметим, что данный законода тельный акт предусматривает возможность взыскания убытков, при чиненных обществу, в порядке, установленном уставом общества и законодательством. В рассматриваемом случае можно говорить о том, что установленный законодательством порядок не допускает возможности взыскания упущенной выгоды, так как ТК Республи ки Беларусь напрямую указывает лишь на возможность взыскания реального ущерба. И несмотря на то, что законодатель в Законе Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» отсылает ещё и к уставу общества, но, на наш взгляд, в уставе конкретного хозяйс твенного общества нельзя предусмотреть возможность взыскания убытков в полном объёме, т.к. это будет напрямую противоречить положению законодательного акта (Трудового кодекса Республики Беларусь).

Исходя из изложенного, мы все-таки делаем вывод (который, конечно же, не является однозначным) о том, что с лица, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа хо зяйственного общества (директора (генерального директора) об щества), возможно взыскание лишь прямого ущерба, упущенная выгода взысканию не подлежит.

О возможности привлечения к ответственности перед хозяйственным обществом члена (членов) коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества Рассматривая далее субъектный состав тех лиц, которые могут быть привлечены к ответственности перед хозяйственным обще ством в соответствии со ст. 33 Закона Республики Беларусь «О хо зяйственных обществах» (в том числе с учётом новеллы, внесённой Законом № 168-З) необходимо отметить, что исходя из букваль ного понимания приведённой нормы к указанным лицам относятся также и члены коллегиального исполнительного органа хозяйствен ного общества (речь идет о членах правления или дирекции).

Т.е. в отношении указанных лиц, если следовать не только по ложениям ст. 33 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных об ществах», но и п. 3 ст. 49 ГК Республики Беларусь, также возможно применение мер ответственности за совершенные ими действия (бездействие) в виде взыскания убытков. Это объясняется тем, что члены коллегиального исполнительного органа хозяйственного об щества, безусловно, являются членами его органов, а также лицами, которые могут выступать от имени общества вовне.

Однако применительно к данной категории лиц необходимо отметить, что не всегда члены коллегиального исполнительного ор - Часть 1. Проблемы гражданского и хозяйственного права гана хозяйственного общества выступают от его имени вовне, то есть представляют его интересы во взаимоотношениях с иными участ никами имущественного оборота, а значит, нормы ГК Республики Беларусь в отношении членов коллегиального исполнительного ор гана, которые не подписывают от имени хозяйственного общества договоры и иные сделки, применяться не должны.

Что же касается трудового законодательства, то ст. 261 ТК Республики Беларусь предусматривает, что лишь учредительными документами соответствующей организации на членов коллегиаль ного исполнительного органа такой организации могут распростра няться особенности регулирования труда, установленные для ру ководителя организации, а следовательно, и норма, регулирующая материальную ответственность руководителя организации, может использоваться лишь в случае, если на это указано в учредительных документах организации.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что если уста вом хозяйственного общества не предусмотрено распространение ответственности лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, на членов его коллегиального исполнительного органа, то указанные лица именно с точки зрения трудового законодательства Республики Беларусь не могут быть привлечены к ответственности в виде взыскания убытков, а точнее реального ущерба.

В силу указанного также нет единой позиции по возможности возложения ответственности в виде возмещения убытков на члена (членов) коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества.

С одной стороны, применительно к данным отношениям мы констатируем, что если уставом хозяйственного общества предус мотрено распространение ответственности лица, осуществляюще го функции единоличного исполнительного органа, на членов кол легиального исполнительного органа общества, то в этом случае, безусловно, члены указанного органа будут нести такую ответствен ность. При этом, если корреспондировать нормы трудового законо дательства и законодательства о хозяйственных обществах, в уставе хозяйственного общества, скорее всего, может предусматривать ся возложение на членов коллегиального исполнительного органа возмещения лишь реального ущерба, но не упущенной выгоды.

С другой стороны, если в уставе хозяйственного общества не содержатся рассматриваемые положения, то, на первый взгляд, ни с точки зрения трудового права, ни с точки зрения законодательс тва о хозяйственных обществах потребовать возмещения убытков с членов коллегиального исполнительного органа общества не возможно.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.