авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«№7 2008 г. ВЕСТНИК Тюменской Законы и постановления, принятые на 12-м заседании областной ...»

-- [ Страница 6 ] --

В начале заседания перед депутатами Тюменской областной Думы вы ступил Губернатор Тюменской области по вопросу «О Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого авто номного округа о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого авто номного округа от 09.07.2004». Губернатор аргументировал продление Договора до 21 декабря 2015 года введением трехгодичного цикла бюджет ного планирования, необходимостью юридической основы для такого пла нирования на период после 2010 года. Кроме того, существующий Договор между тремя субъектами Российской Федерации служит также одним из ориентиров при планировании федерального бюджета на следующие три года, распределения налоговых поступлений, трансфертов и т.д.

Дума одобрила и поручила (постановление от 29.05.2008 № 736) пред седателю областной Думы С.Е. Корепанову подписать вышеуказанный До говор.

Вопрос «О внесении изменений в Стратегию деятельности Тюмен ской областной Думы четвертого созыва» (постановление от 29.05. № 782) внесен председателем областной Думы С.Е. Корепановым, рас смотрен комитетами областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, по социальной политике, по бюджету, налогам и финансам, по экономической политике и природопользованию.

Дума внесла изменения в Стратегию деятельности Тюменской област ной Думы четвертого созыва, утвержденную постановлением областной Думы от 21.06.2007 № 158, в соответствии с таблицей поправок. Основные предложения по изменению Стратегии деятельности связаны с дополнени ем задач Стратегии. Введены два новых раздела по вопросам развития транспорта и транспортной инфраструктуры и развития частно государственного партнерства;

положение о развитии сети социально оздоровительных учреждений на базе природных лечебных ресурсов Тю менской области;

развитии туристской деятельности в Тюменской области.

Нашли свое отражение идеи Губернатора области В.В. Якушева о разра ботке и реализации областных отраслевых стратегий развития. Введены положения о развитии в Тюменской области транспортно-логистического комплекса, совершенствовании мер по профилактике безопасности дорож ного движения, в том числе за счет развития дорожной инфраструктуры.

Принципиальным моментом стало и то, что в качестве стратегических за дач Дума определила не только поддержку малого, но и среднего бизнеса.

Нашли свое отражение идеи по повышению производительности труда, борьбе с коррупцией, решению проблем экологии, снижению налоговой нагрузки для организаций, занимающихся разработкой и реализацией ин новационных проектов, и некоторые другие моменты.

Характеристика принятых законов и законопроектов Базовые законы, принятые окончательно Закон «Об исполнении областного бюджета за 2007 год» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 738, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 739) был внесен Губернатором области и рассмотрен на заседаниях всех комитетов областной Думы.

В соответствии с Законом доходы областного бюджета за 2007 год со ставили 94 713,9 млн. рублей, или 109,6% от запланированного объема доходов. Доходы областного бюджета складывались из поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых - 41,3%, по налогу на прибыль ор ганизаций – 41,1%, других налогов – 17,6%. Доходы от налога на добычу полезных ископаемых составили 36 910 млн. рублей, или 108,5%, перевы полнение произошло в основном за счет роста цены на нефть. Доходы от налога на прибыль организаций составили 36 782 млн. рублей или 114%, перевыполнение по данному показателю произошло в основном за счет положительной динамики развития региональной экономики и благоприят ных внешних условий.

Расходы областного бюджета составили 107 411 млн. рублей, или 110% от запланированного объема расходов. Расходы областного бюджета скла дывались из отчислений: на социальную сферу – 30,7%, дорожное хозяйст во – 20,9%, межбюджетные трансферты для МСУ – 20,1% в различные сферы национальной экономики – 9,8%, ЖКХ – 7,3%, сельское хозяйство и охрану окружающей среды – 6,1%, обеспечение безопасности населения и работы правоохранительных органов – 2,8%, государственное управление – 2,3%.

Дефицит областного бюджета составил 12 697 млн. рублей.

Расходы на содержание социальной сферы возросли более чем на 20% по сравнению с аналогичным показателем 2006 года и составили 32 млн. рублей. В целом бюджетные инвестиции в социальную сферу соста вили 13 630 млн. рублей, что позволило ввести в 2007 году в эксплуатацию 9 школ, поликлинику, 2 отделения областной больницы, спорткомплекс, а также начать строительство 18 школ, 15 детских садов, 16 профтехучилищ, 3 поликлиник, 10 больниц, 8 диспансеров и медицинских центров, 17 спор тивных комплексов и стадионов. Своевременно и в полном объеме были обеспечены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты социальных пособий, денежных компенсаций, доплат, единовре менной материальной помощи в общей сумме более 1 807 млн.рублей. В рамках программы «Сотрудничество» 1 130, 4 млн. рублей направлены на социальное обслуживание граждан Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в учреждениях социального обслуживания, отдых и оздоровление детей, ежемесячные доплаты к госу дарственной пенсии пенсионерам Ханты-Мансийского автономного округа Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающим на террито рии юга области, на оказание мер социальной поддержки ветеранам труда – «северянам», проведение работ по капитальному ремонту и приобрете нию оборудования в учреждения социального обслуживания юга Тюмен ской области.

Расходы областного бюджета на реализацию в Тюменской области на циональных проектов составили 17 562 млн. рублей. Из них на реализацию национального проекта «Образование» направлено 4 847 млн. рублей, «Доступное и комфортное жилье» - 10 266 млн. рублей, «Здоровье» - 1 млн. рублей, «Развитие АПК» - 552 млн. рублей. В результате реализации программных мероприятий в 2007 году удалось повысить на 26% заработ ную плату работников образовательных учреждений – она достигла в сред нем 11297 рублей, а также повысить на 28% заработную плату работников медицинских учреждений – она достигла в среднем 12310 рублей.

Расходы областного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог составили 22 690 млн. рублей, в том числе расходы на реализацию областной целевой программы «Сотрудни чество» – 14 138 млн. рублей. Это позволило обеспечить в 2007 году нор мативное содержание 9 123,3 км областных дорог и 389 мостов. За счет выделенных средств был произведен капитальный ремонт 39,53 км и теку щий ремонт 342,67 км областных дорог, введены в эксплуатацию 4 моста длиной 538,55 погонных метров. За счет выделенных средств произведен капитальный ремонт 9,79 км и текущий ремонт 4,98 км окружных дорог, по строено и реконструировано 79,94 км окружных автомобильных дорог.

Расходы областного бюджета по финансированию местных бюджетов фактически составили 21 735 млн. рублей. Эти расходы предусматривали дотации по выравниванию бюджетной обеспеченности, межбюджетные трансферты на решение вопросов местного значения, субвенции, переда ваемые в местные бюджеты на выполнение государственных полномочий, и были выполнены в полном объеме.

Расходы областного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство со ставили 7 860 млн. рублей. Из них на строительство и реконструкцию сис тем теплоснабжения, водоснабжения, канализации было направлено 2 189 млн. рублей. Было построено и реконструировано 14,5 км тепловых и 32 км электрических сетей, 20 котельных,19 канализационных насосных станций, 12 павильонов по подготовке питьевой воды. В целом по отрасли по сравнению с показателями 2006 года снизилось на 12% количество ава рий и отключений объектов от коммунальных систем.

Расходы областного бюджета на сельское хозяйство составили 5 951 млн. рублей. Средства были направлены на укрепление материаль но-технической базы предприятий, субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, субсидирование производства животноводческой и растениеводческой продукции. Это позволило сельхозпредприятиям об ласти приобрести 413 единиц высокопроизводительной техники, закупить 8895 голов скота племенного молочного стада, а личным подсобным хозяй ствам жителей области приобрести свыше тысячи голов скота улучшенных молочных пород, около 400 голов племенных свиней. В сельскохозяйствен ных предприятиях по сравнению с показателями 2006 года получен прирост продукции животноводства: молока – на 5,4%, мяса скота и птицы на убой – на 4,8%. Надой молока в среднем на 1 корову увеличен на 5,5%. С начала 2007 года при поддержке областного бюджета сельскохозяйственные пред приятия ввели в оборот 50 тыс. га пашни, ранее используемой несостоя тельными и неплатёжеспособными хозяйствами, и выкупили имущество у предприятий-банкротов на сумму более 70 млн. рублей. Кроме того, специалиста и их семьи в селах были обеспечены жильем, и еще 745 чело век получили субсидии на строительство жилья.

Закон Тюменской области «Об исполнении бюджета территориаль ного фонда обязательного медицинского страхования Тюменской об ласти за 2007 год» (принят в первом чтении постановлением от 29.05. № 741, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 742) был внесен Губернатором области и рассмотрен комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам для принятия в первом и последующем окончательном чтении.

Исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицин ского страхования Тюменской области (далее – ТФОМС ТО) в 2007 году по доходам составило 7 908,4 млн. рублей, с превышением плановых назна чений на 138,8 млн. рублей, или на 1,8%.

Наибольший удельный вес в общей сумме доходов составили страхо вые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые из областного бюджета, - 50,4%, или 3 989,1 млн.

рублей, безвозмездные поступления – 31,6%, или 2 497,4 млн. рублей.

Расходная часть бюджета ТФОМС ТО исполнена на 7 418,7 млн. руб лей, или на 95,9% от утвержденных расходов. Из них израсходовано: на руководство и управление фондом 107,3 млн. рублей, или 1,5%, на меро приятия по областной целевой программе «Сотрудничество» - 688,1 млн.

рублей, или 9,4%, предоставление медицинских услуг – 5 231,6 млн. руб лей, или 71,2%, обеспечение лекарственными средствами отдельных кате горий граждан – 777,7 млн. рублей, или 10,6%.

Закон Тюменской области «Об упразднении некоторых населенных пунктов Тюменской области и внесении изменений в отдельные зако ны Тюменской области» (принят в первом чтении постановлением от 24.04.2008 № 673, принят окончательно постановлением от 29.05. № 760) был внесен Губернатором области и рассмотрен комитетом обла стной Думы по государственному строительству и местному самоуправле нию.

Закон разработан на основании обращений представительных органов Бердюжского, Сладковского муниципальных районов и Заводоуковского городского округа с целью упразднения некоторых населенных пунктов, фактически прекративших существование.

Упразднение поселка Ольховка, расположенного в границах Заводо уковского городского округа, вызвано отсутствием проживающего и зареги стрированного в нем населения, зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимости, ветхостью жилых строений, которые были сне сены, с последующим исключением из реестра муниципальной собственно сти.

Упразднение деревни Второпесьяное, расположенной в границах Бер дюжского муниципального района, вызвано удаленностью ее от районного центра, отсутствием трудовой занятости населения, дорог с твердым по крытием, что привело к переселению жителей в другие населенные пункты.

Производственных и жилых строений на данной территории не имеется.

Упразднение деревни Шадринка Новоандреевского сельского поселе ния, расположенной в границах Сладковского муниципального района, вы звано отсутствием в ней проживающего и зарегистрированного населения, производственных объектов, ветхостью жилых строений. Земельные участ ки деревни Шадринка используются исключительно для сельскохозяйст венных нужд.

Законы о внесении изменений в действующие областные законы, принятые окончательно О Законе Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тю менской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 743, принят окончательно постановлением от 29.05. № 744) был внесен Губернатором области, рассмотрен всеми комитетами областной Думы.

Исходя из текущего развития экономики и фактического поступления за 1 квартал текущего года, утвержденный план областного бюджета по дохо дам на 2008 год был увеличен на 16 029,8 млн. рублей, или до 102 785 млн.

рублей. На 17 015,6 млн. рублей, или до 97 165 млн. рублей, был увеличен план по налоговым и неналоговым доходам. При этом план по безвозмезд ным поступлениям в целом был уменьшен на 985,7 млн. рублей, или до 5 620 млн. рублей. Это обусловлено разницей между сокращаемыми пла новыми ассигнованиями по межбюджетным трансфертам с городом Тюме нью и увеличиваемыми перечислениями из федерального бюджета и бюд жетов внебюджетных фондов. В связи ростом финансовых результатов налогоплательщиков по итогам работы за год увеличен план поступлений по налогу на прибыль организаций на 1 780 млн. рублей, или до 36 904, млн. рублей. В связи с ростом заработной платы увеличен план поступле ний по налогу на доходы физических лиц на 926 млн. рублей, или до 9 млн. рублей. В связи с уточнением прогнозных параметров социально экономического развития, при котором цена нефти марки URALS на год повышена до 86 долларов за баррель при одновременном снижении курса доллара до 24,1 рубля, увеличен план поступлений по налогу на до бычу полезных ископаемых на 14 032,6 млн. рублей, или до 44 620,4 млн.

рублей.

План областного бюджета по расходам на 2008 год увеличен на 26 млн. рублей, или до 128 785 млн. рублей. Дополнительные доходы област ного бюджета и остатки бюджетных средств областного бюджета на начало года будут направлены на финансирование таких направлений, как: здра воохранение и спорт – 3 183 млн. рублей, строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог – 2 870 млн. рублей, культура – 2 375 млн. рублей, образование и наука – 1 704 млн. рублей, социальная политика – 1 120 млн. рублей, сельское хозяйство – 773 млн. рублей. Сред ства областного бюджета в сумме 7 497 млн. рублей будут инвестированы в объекты социальной инфраструктуры и жилищное строительство. Это позволит обеспечить ввод 84 объектов, в частности, театра драмы и коме дии, музейного комплекса, областной научной библиотеки, стадиона «Цен тральный» и Дворца спорта в Тюмени, железнодорожного вокзала, 10 об разовательных учреждений и др.

Увеличены на 9 029 млн. рублей расходы областного бюджета по фи нансированию местных бюджетов, и объемы трансфертов доведены до 28 738 млн. рублей.

Дефицит бюджета определен в размере 26 млрд. рублей, при этом сле дует отметить, что источником покрытия дефицита будут остатки средств областного бюджета на начало финансового года.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюмен ской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области»

(принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 745, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 746) был внесен Губерна тором области, рассмотрен комитетом областной Думы по бюджету, нало гам и финансам.

Действующий Закон дополнен нормой о возможности предоставления местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муници пальных образований для реализации ими отдельных расходных обяза тельств. С этой целью внесены соответствующие изменения в статью 3, устанавливающую формы межбюджетных трансфертов, и статью 9, уста навливающую порядок предоставления субсидий местным бюджетам.

Предложенные изменения были внесены с целью приведения Закона Тю менской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области» в соответствие со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюмен ской области «О транспортном налоге» (принят в первом чтении поста новлением от 29.05.2008 № 747, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 748) был внесен Губернатором области, рассмотрен комите том областной Думы по бюджету, налогам и финансам.

В соответствии с Законом от уплаты транспортного налога освобождены автономные учреждения, учредителями которых выступают органы госу дарственной власти Тюменской области или органы местного самоуправ ления. Таким образом, сохранилась действующая в настоящее время льго та по транспортному налогу для бюджетных учреждений Тюменской облас ти и автономных некоммерческих организаций Тюменской области, преоб разованных в автономные учреждения Тюменской области. Одновременно в целях приведения областного закона в соответствие с положениями гла вы 28 Налогового кодекса Российской Федерации также отменен авансовый платеж по транспортному налогу для налогоплательщиков – физических лиц.

Закон Тюменской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области «О налоге на имущество организаций» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 749, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 750) был внесен Губернатором области, рассмотрен комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам.

От налогообложения данным Законом освобождено имущество авто номных учреждений, учредителями которых выступают органы государст венной власти Тюменской области или органы местного самоуправления, переданное им на праве оперативного управления.

Таким образом, для бюджетных учреждений Тюменской области и авто номных некоммерческих организаций Тюменской области, которые были преобразованы в автономные учреждения, сохранилась действующая в настоящее время льгота по налогу на имущество организаций.

Закон Тюменской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «О ставках налога на игорный бизнес» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 751, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 752) был внесен Губернатором области, рассмотрен комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам.

Законом увеличен размер ставки налога на игорный бизнес за один игровой стол с 60000 рублей в месяц, действующей в настоящее время, до макси мально возможной - 125000 рублей.

Закон Тюменской области «О внесении изменения в статью 19 Зако на Тюменской области «О Счетной палате Тюменской области» (при нят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 753, принят оконча тельно постановлением от 29.05.2008 № 754) был внесен Счетной палатой области, рассмотрен комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам.

Законом установлен следующий порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Тюменской области.

Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Гу бернатором области в Счетную палату для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

Главные администраторы средств областного бюджета представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату для проведения внешней проверки в течение семи рабочих дней после представления годовой от четности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Россий ской Федерации в Федеральное казначейство. Результаты внешней про верки годовой отчетности главных администраторов средств областного бюджета оформляются по главному администратору средств областного бюджета в срок, не превышающий 1 месяц со дня представления годовой бюджетной отчетности. Дополнительная информация и документация по запросу председателя Счетной палаты по вопросу внешней проверки глав ных администраторов бюджетных средств предоставляется в срок не позд нее трех рабочих дней с момента получения запроса.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяц. Заключение Счет ной палаты на годовой отчет об исполнении областного бюджета составля ется с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетно сти главных администраторов средств областного бюджета и представля ется в областную Думу и Правительство области не позднее 1 мая текуще го года для рассмотрения.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюмен ской области «О наделении органов местного самоуправления от дельными государственными полномочиями на 2008 год и на плано вый период 2009 и 2010 годов» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 758, принят окончательно постановлением от 29.05. № 759) был внесен Губернатором области и комитетом областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению.

Законом изменен перечень мероприятий по исполнению государственно го полномочия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специа листов, проживающих и работающих в сельской местности, соответственно изменена формула расчета субвенций выделяемых на исполнение указанно го государственного полномочия.

Уватский муниципальный район наделен государственным полномо чием по регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздуш ным транспортом в границах муниципального района.

Закон Тюменской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области «О гербе и флаге Тюменской области» (принят в первом чтении постановлением от 24.04.2008 № 676, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 761) внесен депутатом Ф.Г. Сайфитдиновым, рассмотрен комитетом областной Думы по государ ственному строительству и местному самоуправлению. Закон установил, что герб Тюменской области воспроизводится на служебных транспортных средствах и форменной одежде милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел по Тюменской области.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в некоторые зако ны Тюменской области» (принят в первом чтении постановлением от 24.04.2008 № 674, принят окончательно постановлением от 29.05. № 762) внесен депутатом Г.С. Корепановым, рассмотрен комитетом обла стной Думы по государственному строительству и местному самоуправле нию.

Внесены изменения в следующие законы Тюменской области: «Об от ветственности за неисполнение законов Тюменской области», «Об особен ностях размещения объектов игорного бизнеса в Тюменской области», «О деятельности религиозных объединений в Тюменской области», «О содер жании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области». В связи с тем, что утратил силу Закон Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», определено, что административная ответствен ность за нарушения данных законов устанавливается вновь принятым Ко дексом Тюменской области об административной ответственности. В Зако не ко второму чтению были учтены поправки, внесенные депутатом С.Е. Корепановым, касающиеся законодательно установленных норм по оплате расходов на санаторно-курортное обслуживание депутатов и госу дарственных служащих, а также форме и порядку ведения, учета и хране ния документов, подтверждающих профессиональную служебную деятель ность государственных гражданских служащих. В связи с этим внесены по правки в соответствующие статьи законов «О статусе депутата Тюменской областной Думы» и «О государственной гражданской службе Тюменской области».

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Устав Тюмен ской области» (принят в первом чтении постановлением от 29.05. № 756, принят окончательно постановлением от 29.05.2008 № 757) был внесен комитетом областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению.

Закон исключил из компетенции областной Думы вопросы по установле нию порядка управления и распоряжения объектами федеральной собст венности, переданными в управление области, так как в соответствии с действующим федеральным законодательством управление объектами, переданными области Федерацией, является компетенцией Правительства Тюменской области.

В Уставе предусмотрено новое положение о том, что депутат областной Думы перед началом исполнения своих обязанностей приносит торжест венную присягу в соответствии с Законом Тюменской области. Текст торже ственной присяги в настоящее время разрабатывается и будет предусмот рен в Законе Тюменской области «О статусе депутата Тюменской област ной Думы».

Субъектами права законодательной инициативы в Тюменской област ной Думе стали депутатские фракции областной Думы и члены Совета Фе дерации от Тюменской области.

Статья Устава, устанавливающая ограничения по должности Губерна тора Тюменской области, дополнена положением о том, что эти ограниче ния не применяются в случаях, предусмотренных указами Президента Рос сийской Федерации.

Законы о внесении изменений в действующие областные законы, принятые в первом чтении Проект закона Тюменской области «О внесении изменения в Закон Тюменской области «О мировых судьях в Тюменской области» (при нят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 763) внесен комите том областной Думы по государственному строительству и местному само управлению.

Законопроектом предлагается распределить дополнительно выделен ные Федеральным законом от 14.02.2008 № 10-ФЗ четыре единицы миро вых судей и судебных участков в городах и районах Тюменской области следующим образом: в границах городов Ишима и Ялуторовска, Ленинского и Калининского административных округов города Тюмени – по одному су дебному участку.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области» (при нят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 764) внесен Губерна тором области и комитетом областной Думы по государственному строи тельству и местному самоуправлению. Законопроектом приводится в соот ветствие с положениями Устава Тюменской области порядок обнародова ния законов, изложенный в статье 30 Закона Тюменской области «О поряд ке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых ак тов Тюменской области». Также законопроектом предусматривается ис ключение из числа источников официального опубликования нормативных правовых и правовых актов области Сборника постановлений, распоряже ний Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области в связи с планируемым прекращением его издания.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О дорожной деятельности в Тюменской облас ти» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 765) внесен Губернатором области, рассмотрен комитетом областной Думы по эконо мической политике и природопользованию.

Законопроект разработан в связи с изменениями федерального законо дательства. В законопроекте:

- уточняется название и преамбула областного Закона «О дорожной деятельности в Тюменской области»;

- уточняются полномочия органов исполнительной власти области, пол номочия органов местного самоуправления, а также понятийный аппарат;

- определяется орган исполнительной власти области, уполномоченный присваивать наименования и идентификационные номера областным до рогам;

- регламентируются правоотношения в сфере содержания и ремонта областных автомобильных дорог, предоставления земельных участков для размещения областных автомобильных дорог, использования платных ав томобильных дорог.

Кроме того, законопроектом вносятся уточняющие, редакционные по правки в статьи 4, 6, 8, 9, 11, 12 областного Закона «О дорожной деятель ности в Тюменской области».

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельно сти в Тюменской области» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 766) внесен Губернатором области, рассмотрен комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию. Зако нопроектом предлагается (новая статья 4.1.) установить порядок подготов ки документации по планировке территории для размещения объекта капи тального строительства регионального значения на основании схемы тер риториального планирования Тюменской области. В связи с этим законо проектом предлагается из статьи 12 исключить положение о согласовании проектной документации по объектам капитального строительства, финан сируемым полностью или частично за счет средств областного бюджета;

статью 12 изложить в новой редакции в целях закрепления за уполномо ченным органом исполнительной власти Тюменской области функции по осуществлению контроля за ходом строительства, реконструкцией, капи тальным ремонтом объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О физической культуре и спорте в Тюменской области» (принят в первом чтении постановлением от 29.05.2008 № 767) внесен Губернатором области, рассмотрен комитетом областной Думы по социальной политике. Законопроектом предусмотрено уточнение и расши рение полномочий исполнительных органов государственной власти Тю менской области в сфере физической культуры и спорта. В частности, за конопроектом предлагается отнести к их полномочиям: присвоение спор тивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в по рядке, установленном действующим законодательством;

государственную аккредитацию региональных спортивных федераций;

реализацию мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Тюменской области;

организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физи ческой культуры и спорта;

обеспечение деятельности областных центров спортивной подготовки;

содействие развитию детско-юношеского, моло дежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессиональ ного спорта. Предлагается также более подробно отразить полномочия по утверждению порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд Тюменской области. Законопроектом предлагается уточнить от дельные термины, приведя их в соответствие с терминологией, принятой в федеральном законодательстве.

Рассмотрение законодательных инициатив, проектов федеральных законов, обращений Вопрос «О законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации – проекте федераль ного закона «О внесении изменения в пункт 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (постановление от 29.05.2008 № 755) внесен депутатом С.Л. Усольцевым, рассмотрен комите том областной Думы по бюджету, налогам и финансам. Областная Дума приняла за основу текст проекта федерального закона и направила его в Правительство Российской Федерации для заключения.

Законодательная инициатива предусматривает освобождение от обло жения налогом на добавленную стоимость (НДС) операций по реализации племенных животных и птицы в живом весе, которые осуществляют органи зации по племенному животноводству, отвечающие критериям, предъяв ляемым к ним Федеральным законом «О племенном животноводстве». В соответствии с этими требованиями к таким организациям относятся: пле менной завод;

племенной репродуктор;

организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

организация по трансплан тации эмбрионов;

организация по племенной работе, организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных (контрольно-испытательная станция животноводства, ипподром, лаборатория селекционного контроля качества молока, шерсти, лаборатория иммуногенетической экспертизы, центр информационного обеспечения) и другие организации по племенному животноводству.

Предполагается, что компенсация выпадающих доходов федерального бюджета будет обеспечиваться в последующие годы за счет сумм налого вых платежей, которые поступят от операций по реализации животновод ческой продукции, полученной за счет увеличения продуктивности племен ного скота.

Вопрос «О замечаниях и предложениях к проекту федерального за кона № 4523-5 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Россий ской Федерации» (постановление от 29.05.2008 № 780) внесен комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам. Дума поддержала ука занную законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономно го округа – Югры.

В настоящее время Бюджетным кодексом Российской Федерации гран товая поддержка не предусмотрена. Иные механизмы, предусмотренные новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации, позволяю щие передачу денежных средств бюджетов в рамках открытых конкурсов, не предоставляют ранее существовавшей возможности оказывать финан совую поддержку социально значимой деятельности общественных струк тур, в реализации проектов физических лиц, индивидуальных предприни мателей, юридических лиц. Гранты позволяют привлечь население к непо средственному участию в решении актуальных проблем обеспечения жиз недеятельности конкретной территории, субъекта Российской Федерации, государства. Депутаты Думы ХМАО считают гранты важным механизмом решения задач по реализации социально значимых проектов и предлагают восстановить в Бюджетном кодексе Российской Федерации институт гранта.

Для этого предлагается внести следующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации: перечень понятий и терминов, применяемых в Ко дексе, дополнить понятием «грант»;

в перечне бюджетных ассигнований предусмотреть ассигнования на выделение грантов;

установить порядок предоставления грантов.

Вопрос «О проекте федерального закона № 17590-5 «О внесении дополнения в статью 154 части второй Налогового кодекса Россий ской Федерации» (постановление от 29.05.2008 № 781) внесен комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам. Дума поддержала ука занный проект федерального закона, внесенный депутатом Государствен ной Думы России О.В. Морозовым Законопроектом предлагается исключить вторичное взимание НДС при реализации автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех лет. В этом случае организация, перепродающая подержанные автомоби ли, будет уплачивать НДС только с разницы между продажной и покупной стоимостью автомобиля.

Указанный порядок не является исключением. В настоящее время статьей 154 Налогового кодекса Российской Федерации подобный порядок уплаты налога установлен для случаев реализации сельхозпродукции, за купленной у физических лиц, не являющихся плательщиками НДС, и иму щества, подлежащего учету по стоимости (с учетом уплаченного налога).

В мировой практике на протяжении многих лет широко применяется ме тодика продажи дилером автомобилей, бывших в употреблении, с зачетом их стоимости при покупке нового автомобиля, так называемый метод "трейд-ин" (trade-in). Однако в России, несмотря на бурно развивающийся рынок, этот опыт не получил должного распространения. Существенным ограничением для применения схемы "трейд-ин" является порядок взима ния НДС, который по действующему законодательству приводит к повтор ному взиманию этого налога при перепродаже одного и того же автомоби ля. Первый раз НДС взимается при покупке владельцем нового автомобиля у дилера. При последующей официальной перепродаже уже подержанного автомобиля через дилера (юридическое лицо) он подлежит обложению НДС вторично.

В европейской практике при совершении сделок "трейд-ин" продавае мый подержанный автомобиль не облагается НДС повторно, т.к. этот налог уже был полностью уплачен в бюджет при первичной продаже нового авто мобиля. Около половины сделок по приобретению новых автомобилей осуществляется по схеме "трейд-ин". Это означает, что с самого момента начального приобретения автомобиль рассматривается владельцем как средство платежа при последующей покупке, а наличие государственных регулирующих документов делает эту операцию прозрачной, официальной и быстрой.

Вопрос «Об обращении Законодательной Думы Хабаровского края к Председателю Правительства Российской Федерации» (постановление от 29.05.2008 № 775) внесен комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию. Дума поддержала обращение Законода тельной Думы Хабаровского края к Председателю Правительства Россий ской Федерации.

В обращении депутаты просят Председателя Правительства Россий ской Федерации принять меры по ограничению экспорта лома черных ме таллов как стратегического для России сырья путем увеличения минималь ной ставки вывозной таможенной пошлины с 15 до 60 евро за одну тонну отходов и лома черных металлов или путем закрытия для экспорта лома черных металлов всех таможенных переходов (морских, железнодорожных, автомобильных) в пределах границ Дальневосточного федерального округа, а также по увеличению штрафных санкций за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов до 100 000 рублей для фи зических лиц и до 500 000 рублей - для юридических лиц.

Для Тюменской области поддержка мер по ограничению экспорта лома черных металлов является актуальной в связи с развитием собственного металлургического производства, основанного на переработке прежде все го лома черных металлов.

Вопрос «Об обращении Законодательного Собрания Владимирской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Россий ской Федерации, Государственной Думе и Совету Федерации Феде рального Собрания Российской Федерации об отмене моратория на смертную казнь в отношении лиц, совершивших преступления против детей» (постановление от 29.05.2008 № 779) внесен комитетом областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению.

Дума поддержала обращение Законодательного Собрания Владимирской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Со брания Российской Федерации.

Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области считают, что одним из факторов, влияющих на рост числа преступлений против де тей, является отсутствие у потенциальных преступников страха перед не избежным и суровым наказанием. Они предлагают отменить мораторий на смертную казнь в отношении лиц, совершивших преступления против детей.

При этом они учитывают, что в России действует Указ Президента Россий ской Федерации от 16.05.1996 № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», но протокол № 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который Государственная Дума должна была ратифицировать до 5 мая 1999 года, не ратифицирован до сих пор, и следовательно, Россия остается не связанной обязательствами перед Советом Европы об установлении моратория на смертную казнь.

Вопрос «Об обращении Тюменской областной Думы к Председате лю Правительства Российской Федерации В.В. Путину по вопросу расчета регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг» (постановление от 29.05.2008 № 833) внесен комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию. Дума обратилась с предложением о рассмотрении возможности внесения изменений в соот ветствующие нормативные правовые акты Российской Федерации в части возможности учета затрат граждан на капитальный ремонт дома при расче те регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, ко торый применяется при определении права на субсидию и расчете размера субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Рассмотрение информаций и отчетов Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал 2008 года (постановление от 29.05.2008 № 740) был внесен Губернатором области, рассмотрен на заседаниях всех комитетов областной Думы.

В соответствии с отчетом доходы областного бюджета за первый квар тал 2008 года составили 26 900,7 млн. рублей, или 31,2 % к уточненному годовому плану.

Налоговые и неналоговые доходы в областной бюджет поступили в сумме 26 422,5 млн. рублей, годовой план выполнен на 33,0 %.

Основными доходными источниками в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов в областном бюджете являются: налог на добычу полезных ископаемых – 46,5 %, налог на прибыль организаций – 41,1 %, налог на доходы физических лиц – 6,8 %.

Налог на добычу полезных ископаемых в областном бюджете составил 12 299 млн. рублей, или 40,2 % к годовому плану.

Поступление налога на прибыль организаций в областной бюджет за первый квартал 2008 года составило 10 850,8 млн. рублей, или 30,9 % к плану на год.

Налога на доходы физических лиц поступило в областной бюджет за первый квартал текущего года 1 799,2 млн. рублей, или 22,2 % к плановым годовым назначениям.

Расходы областного бюджета за первый квартал 2008 года профинан сированы в сумме 21 536,5 млн. рублей, что составляет 21,3 % к уточнен ному годовому плану.

В 2008 году средства областного бюджета используются на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Финансирование расходов областного бюджета осуществляется для достижения целей и задач, определенных областными целевыми програм мами, приоритетными национальными проектами, а также для выполнения переданных государственных полномочий.

В первом квартале 2008 года на реализацию областных программ на правлено 18 782,9 млн. рублей, что составляет 87,2 % расходов областного бюджета. За первый квартал 2008 года областные программы профинанси рованы на 22,0 % от уточненного плана на год.

Расходы на содержание социальной сферы составили 14% от годового плана, или 4 350 млн. рублей. По сравнению с показателями первого квар тала 2007 года расходы на содержание социальной сферы увеличены на 1 220 млн. рублей. Своевременно и в полном объеме были обеспечены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты соци альных пособий, денежных компенсаций, доплат, единовременной матери альной помощи в общей сумме более 1 361 млн. рублей.

На реализацию приоритетных национальных проектов из областного бюджета в первом квартале 2008 года направлено 3 229,8 млн. рублей, в том числе:

- национальный проект «Образование» - 1 483,9 млн. рублей;

- национальный проект «Здоровье» - 1 263,7 млн. рублей;

- национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» - 482 млн. рублей.

Расходы областного бюджета на осуществление мероприятий област ной целевой программы «Сотрудничество» составили 8 574 млн. рублей, или 27 % от годового плана расходов. Объем указанных расходов по югу области - 2 262 млн. рублей, что выше в 4,6 раза аналогичного показателя первого квартала 2007 года;

по автономным округам – 6 312 млн. рублей, или в 1,6 раза.

Расходы областного бюджета по финансированию местных бюджетов фактически составили 5 288 млн. рублей. Эти расходы предусматривали дотации по выравниванию бюджетной обеспеченности, межбюджетные трансферты на решение вопросов местного значения, субвенции, переда ваемые в местные бюджеты на выполнение государственных полномочий, и были выполнены в полном объеме.

Расходы областного бюджета на сельское хозяйство составили 443 млн.

рублей, или 9 % от годового плана по расходам. На государственную под держку животноводства выделено 164 млн. рублей, растениеводства – млн. рублей, на субсидирование процентных ставок по привлеченным кре дитам и займам израсходовано 26 млн. рублей. Это позволило увеличить:

производство молока – на 10,2 %, прирост мяса скота и птицы – на 2,7 %.

Расходы областного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог составили 6 665 млн. рублей. Объем указанных расходов по югу области - 2 067 млн. рублей, что выше в 1, раза аналогичного показателя первого квартала 2007 года;

по автономным округам – 4 598 млн. рублей, или в 1,3 раза.

Профицит областного бюджета за первый квартал 2008 года составил 5 364,3 млн. рублей.

Вопрос «Об информации Правительства Тюменской области о реа лизации Закона Тюменской области «О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области» (постановление от 29.05. № 768) внесен комитетом областной Думы по социальной политике. Дума приняла к сведению указанную информацию, а также рекомендовала Пра вительству области продолжить проведение мероприятий по эффективно му исполнению указанного Закона.

В информации Правительства области отмечено, что основным эффек том от принятия Закона Тюменской области «О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области» стала возможность предоставле ния государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области. Претендентами на получение государственной под держки выступают организации различных форм собственности, индивиду альные предприниматели, разрабатывающие и предлагающие проекты, программы и услуги по развитию въездного туризма, сервиса и сопутст вующей инфраструктуры и осуществляющие деятельность в сфере туриз ма. Государственная поддержка способствует созданию востребованных туристских программ, направленных на повышение привлекательности ис торических и природных ресурсов региона и, как следствие, обеспечению условий в дальнейшем для увеличения потока туристов в Тюменскую об ласть.

В целях реализации указанного областного Закона в части предостав ления государственной поддержки в сфере туризма принято постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 98-п "О порядке пре доставления государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области в форме субсидии".

В 2007 году был организован и проведен областной конкурс, направлен ный на выявление и поощрение лидеров туристской индустрии по ряду но минаций (гостиницы, турфирмы, санатории, организации отдыха и досуга).

Государственная поддержка в сфере туризма позволяет в дальнейшем привлечь малое предпринимательство к участию в развитии туристской инфраструктуры. При этом важную роль играет привлечение ресурсов са мих субъектов туристской деятельности, а также создание органами мест ного самоуправления благоприятных условий для развития сферы туризма.


Правительством области представлена информация о сотрудничестве Тюменской области в сфере туризма. Например, на сайте Федерального агентства по туризму регулярно размещается информация о планируемых и произошедших в тюменском регионе событиях в сфере туризма. Тюмен ская область входит в состав координационных советов по туризму "Мос ковское соглашение" при Комитете по туризму Правительства г. Москвы и межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение". В настоящий мо мент образовано несколько основных межрегиональных туристических маршрутов совместно со Свердловской, Курганской, Челябинской, Новоси бирской и другими областями.

Реализация Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" способствует развитию туризма в Тюменской области, что позволяет в определенной степени решать вопро сы занятости населения, развивать малый бизнес и привлекать инвестиции в индустрию туризма, обеспечивать увеличение доходной части бюджетов всех уровней.

Вопрос «Об информации Правительства Тюменской области о реа лизации мероприятий областной целевой программы «Основные на правления развития туризма в Тюменской области на 2006 – 2008 го ды» (постановление от 29.05.2008 № 769) внесен комитетом областной Думы по социальной политике. Дума приняла указанную информацию к сведению, а также рекомендовала Правительству области продолжить ра боту по реализации мероприятий указанной областной целевой программы.

Целью программы является развитие конкурентоспособной туристской от расли в Тюменской области, ориентированной на удовлетворение сущест вующего потенциального потребительского туристического спроса. В инфор мации Правительства области отмечено, что в рамках реализации меро приятий программы создан Совет по туризму Тюменской области;

осуществ лялись строительство и реконструкция объектов туристического пока за, включаемых в экскурсионные маршруты, подготовлены для внешнего осмотра туристами памятники архитектуры и градостроительства.

В 2006 – 2007 годах количество реставрируемых за счет средств про граммы объектов в г. Тобольске составило 17 единиц, в том числе: Покров ский собор, Архиерейские конюшни, Дом садовника, Консистория, Монаше ский корпус, Просфорня, Крестовоздвиженская церковь и др. Велись ре монтно-восстановительные и реставрационные работы на стенах и башнях Тобольского кремля, проведены проектные работы по благо устройству Александровского сада. Был проведен областной конкурс «Лучшая организация туристической индустрии в Тюменской области».

В октябре 2007 года организована и проведена Первая Международная тури стическая выставка «Открой свою Сибирь!». В выставке принимали участие 67 организаций - представителей туристического бизнеса: туристические фирмы городов Тюмени, Тобольска и Ялуторовска, гостиницы, рестораны, образовательные учреждения, базы отдыха и санатории, гости из других регионов России, а также из зарубежных стран: Германии, Казахстана, Туниса, Турции. Выставку посетило более 3000 человек. Тюменская об ласть принимает активное участие в общероссийском конкурсе "7 чудес Рос сии". Во второй тур конкурса от Тюменской области прошли: Тобольский кремль и Музей декабристов в г. Ялуторовске. Особое внимание уделялось вопросу подготовки кадров в сфере туризма. В настоящее время для отрасли существует потребность в специальностях "администратор", "рестора тор", "сомелье", "гид-экскурсовод" со знанием иностранного языка. В целях со вершенствования кадрового состава на базе Тюменского государственного уни верситета ведутся курсы повышения квалификации экскурсоводов и гидов переводчиков по инновационной программе, проходят семинары и тренинги по актуальным правовым и организационным проблемам туротрасли.

Активно велась совместная работа с некоммерческим партнерством "Ин формационно-туристический центр Тюменской области". В 2007 году центр посетило 13283 человека, из них 12508 - туристы, 775 - представители рос сийских и иностранных средств массовой информации. В течение года в цен тре получили консультационную помощь по телефону более 9 тысяч че ловек.

Разработан и функционирует информационный интернет-сайт "Туристи ческие ресурсы Тюменской области". В 2007 году проведены работы по раз работке нового дизайна и открытию новых рубрик информационного интернет сайта.

Реализация вышеуказанных мероприятий в рамках областной целевой про граммы "Основные направления развития туризма в Тюменской области на 2006 – 2008 годы" способствовала продвижению туристических ресур сов Тюменской области на внутренний и внешние рынки и увеличению количества туристов, прибывших в Тюменскую область, с 437 500 человек в 2006 году до 507 000 человек в 2007 году, в том числе иностранных тури стов – с 6 000 до 8 900 человек.

Вопрос «Об информации прокуратуры Тюменской области о внесе нии изменений в законодательство об опеке и попечительстве» (по становление от 29.05.2008 № 770) внесен комитетом областной Думы по социальной политике. Дума приняла к сведению указанную информацию прокуратуры Тюменской области, а также приняла решение о рассмотрении на очередном заседании Тюменской областной Думы законопроект о вне сении изменений и дополнений в законодательство Тюменской области об опеке и попечительстве.

В связи с принятием Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» прокуратурой области проведен анализ регио нального законодательства, регулирующего отношения в данной сфере. По информации прокуратуры области, требуется внести ряд изменений в Закон Тюменской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области». В частности потребуется изменить порядок и сроки заключения договора о патронатной семье, опре делить, за каким учреждением будет закреплен статус органа опеки и попе чительства и др. Также прокуратура области предложила Думе решить во прос о внесении соответствующих дополнений в законы Тюменской области:

«О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно летних и защиты их прав в Тюменской области», «О защите прав ребенка».

Вопрос «Об информациях о реализации Закона Тюменской области «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспече нию безопасности населения в Тюменской области» (постановление от 29.05.2008 № 772) внесен комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию. Дума приняла к сведению указанную ин формацию Правительства области и органов местного самоуправления области. В информации содержатся сведения: о проводимых в городах и районах области мероприятиях по вакцинации домашних животных, сана ции бездомных животных;

о затраченных средствах на создание приютов для бездомных животных, обустройство площадок для выгула домашних животных;

об информировании населения о Правилах содержания домаш них животных и т.п.

Вопрос «Об информации Правительства Тюменской области о реа лизации Закона Тюменской области «Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук ции в Тюменской области» (постановление от 29.05.2008 № 773) внесен комитетом областной Думы по экономической политике и природопользо ванию. Дума приняла к сведению указанную информацию Правительства области и органов местного самоуправления области.

Органами исполнительной власти области в 2007 году и 1 - м квартале 2008 года принято к рассмотрению 742 заявления о выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий на розничную продажу алко гольной продукции. В 10 случаях было отказано в выдаче лицензии.

За это же время органами исполнительной власти области подано в Ар битражный суд Тюменской области 89 исковых заявлений об аннулирова нии лицензий. В результате решения суда было аннулировано 55 лицензий.

Было проведено 917 проверок юридических лиц, осуществляющих дея тельность по розничной продаже алкогольной продукции в городах Ишиме, Заводоуковске, Тобольске, Тюмени, а также в Армизонском, Бердюжском, Ишимском, Сладковском, Заводоуковском, Тюменском, Ярковском, Нижне тавдинском, Казанском районах.

Органами исполнительной власти области совместно с Роспотребнадзо ром по Тюменской области проведен контроль за розничной продажей алко гольной продукции на предмет ее соответствия требованиям государствен ных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам в 345 организациях розничной торговли и общественного питания. Отобраны и направлены в аккредитованные лаборатории для исследований образцы алкогольной продукции от 1 124 партий. По результатам исследований партии алкогольной продукции признаны по органолептическим и физико химическим показателям не соответствующими требованиям действующей нормативной документации. Составлено 258 протоколов об административ ном правонарушении, выданы предписания о запрете ее реализации, нало жены штрафы, материалы проверок по 11 предприятиям направлены по подведомственности в суд.

Вопрос «Об информации Правительства Тюменской области о реа лизации областной программы «Основные направления развития ин форматизации в Тюменской области (Электронная Тюменская об ласть)» (постановление от 29.05.2008 № 774) внесен комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию. Дума приняла к сведению указанную информацию Правительства области и органов мест ного самоуправления области.


В результате выполнения мероприятий указанной областной целевой программы в полном объеме достигнуты плановые значения показателей программы на 2007 год по количеству объектов, обеспеченных локальной вычислительной сетью и подключенных к единой сети передачи данных:

введено в эксплуатацию 35 км сетей, подключено 37 зданий. Проведены работы по созданию, развитию и технической поддержке информацион ных систем: «Корпоративная информационная система социальной защи ты населения», «Регистр льгот Тюменской области», «Развитие и сопро вождение интегрированной информационной системы социальной сферы (социальный паспорт жителя Тюменской области)», «Прогноз», «Трудо вые ресурсы Тюменской области», «Планирование и реализация инве стиционно-строительных программ», «Формирование автоматизированной системы картографо-геодезической информации», «Мониторинг цено образования в строительстве», «Обеспечение градостроительной дея тельности Тюменской области», «Создание информационной системы го сударственного строительного надзора Тюменской области», информаци онных систем в сфере природопользования и экологии, агропромыш ленного комплекса, образования, здравоохранения, жилищно коммунального хозяйства и др. Высокоскоростное подключение к серверу отраслевых баз данных сейчас имеют 52 % подведомственных организа ций. Доля органов исполнительной власти области, в которых внедрена пол нофункциональная система документооборота и делопроизводства, соста вила 56 % от общего числа органов исполнительной власти области. Повы шение квалификации (обучение) в сфере информационных технологий прошли 50 % государственных служащих органов исполнительной власти области (в 2006 году - 33 %).

Вопрос «Об информациях о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.10.2005 № 2394 «О рекомендациях дня депутата по теме: «О совершенствовании системы научного обеспечения агро промышленного комплекса Тюменской области» (постановление от 29.05.2008 № 776) внесен комитетом областной Думы по аграрным вопро сам и земельным отношениям. Дума приняла к сведению информацию Правительства Тюменской области и Тюменской государственной сельско хозяйственной академии и предложила Правительству Тюменской области продолжить работу по совершенствованию системы научного обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области.

В рекомендациях участников дня депутата, одобренных постановлением Думы от 20.10.2005 № 2394, содержались предложения Правительству об ласти, научным учреждениям и сельскохозяйственным предприятиям и ор ганизациям области по совершенствованию системы научного обеспечения агропромышленного комплекса. В представленной информации Прави тельства области даны сведения о финансировании расходов на выполне ние научно-исследовательских работ и услуг в агропромышленном ком плексе, о работе научно-технического совета, который утвердил в 2007 году 56 тем по разработке научно-технической продукции. Тюменской государ ственной сельскохозяйственной академией представлена информация о разработанных и внедренных технологиях, основанных на современных достижениях селекции и технологическом обеспечении производственных процессов, о разработанных методах повышения продуктивности крупного рогатого скота селекционными и технологическими приемами. В академии создан современный инновационный биотехнологический центр и центр технического обеспечения. Это создает условия для разработки и реализа ции новых технологий в растениеводстве и животноводстве, соответствую щих мировому уровню.

Представленная информация показала, что рекомендации участников дня депутата "О совершенствовании системы научного обеспечения агропро мышленного комплекса Тюменской области" в основном учтены, в связи с этим указанное постановление было снято с контроля.

Вопрос «О рекомендациях дня депутата по теме: «Проблемы и пер спективы развития речного транспорта» (постановление от 29.05. № 834) внесен комитетом областной Думы по экономической политике и природопользованию. Дума одобрила указанные рекомендации дня депу тата и направила их в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления города Тюмени, а также предприятиям отрасли речного транспорта. Участники дня депутата рекомендовали Совету Губернаторов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Яма ло-Ненецкого автономного округа определить возможность создания коор динационного совета по рассмотрению долгосрочных планов развития ре гионов с учетом транспортно-логистических схем перевозки грузов. В соот ветствии с рекомендациями областная Дума обратится в Правительство Российской Федерации по вопросам:

- внесения изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Россий ской Федерации в части разделения внутренних водных путей на пути фе дерального значения (федеральные водные пути) и пути регионального значения (водные пути субъектов Российской Федерации) в целях расши рения источников финансирования содержания и развития инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе посредством привлечения средств региональных бюджетов;

- увеличения финансирования на поддержание судоходности рек;

- предоставления возможности льготного выкупа у государства имуще ства, эксплуатируемого предприятиями речного транспорта.

Органам исполнительной власти Тюменской области участники дня де путата предложили продолжить реализацию мероприятий подпрограммы «Основные направления развития транспорта» на 2008 – 2010 годы обла стной целевой программы «Основные направления градостроительной по литики и жилищного строительства в Тюменской области» на 2008 - годы. Кроме того, рассмотреть возможность внесения дополнений в обла стную целевую программу «Развитие инвестиционной и внешнеэкономиче ской деятельности Тюменской области на 2008 - 2010 г.г.» в части содейст вия привлечению долгосрочных инвестиций в речную отрасль.

Органам местного самоуправления г. Тюмени участники дня депутата рекомендовали рассмотреть возможность создания рекреационной зоны в районе Тюменского речного порта с сохранением его функционального на значения.

Предприятиям отрасли речного транспорта участники дня депутата ре комендовали обратиться:

- в ОАО «Корпорация «Урал промышленный – Урал Полярный» с пред ложением по размещению заказов на проектирование и строительство су дов речного флота малого водоизмещения на судостроительных предпри ятиях Тюменской области;

- в ООО «Газфлот» с предложением по целевому размещению заказов на проектирование и строительство плавучих буровых установок на судо строительных предприятиях Тюменской области.

Рассмотрение организационных вопросов Вопрос «О внесении изменений в план законопроектных работ Тю менской областной Думы на 2008 год» (постановление от 29.05. № 771) внесен комитетом областной Думы по социальной политике и коми тетом областной Думы по государственному строительству и местному са моуправлению. Дума включила в план законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2008 год проект закона "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области", определив субъектом права законодательной инициативы Губернатора области;

ответственным за под готовку проекта – комитет областной Думы по социальной политике;

ответ ственным за разработку проекта нормативного правового акта – Прави тельство Тюменской области;

сроки рассмотрения на заседаниях комите тов, а также сроки рассмотрения на заседаниях областной Думы – II III кварталы 2008 года.

В план включен проект закона Тюменской области «О выплатах по обя зательному государственному страхованию лиц, замещающих государст венные должности и должности государственной гражданской службы Тю менской области», субъектом права законодательной инициативы опреде лен Губернатор Тюменской области, ответственным за подготовку проекта – комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, ответственным за разработку проекта – Правительство Тюменской области, сроки рассмотрения на заседаниях комитета и област ной Думы – II квартал.

Вопрос «О Соглашении между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу и Тю менской областной Думой о взаимодействии в сфере обеспечения соответствия нормативных правовых актов Тюменской области, при нимаемых областной Думой, нормативным правовым актам Россий ской Федерации» (постановление от 29.05.2008 № 777) внесен комитетом областной Думы по государственному строительству и местному само управлению. Дума одобрила Соглашение между Управлением Министерст ва юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу и Тюменской областной Думой о взаимодействии в сфере обеспечения соот ветствия нормативных правовых актов Тюменской области, принимаемых областной Думой, нормативным правовым актам Российской Федерации.

Соглашение относится к рамочным и конкретизирует существующие формы взаимодействия между Управлением Министерства юстиции Рос сийской Федерации по Уральскому федеральному округу и Тюменской об ластной Думой.

В ходе реализации Соглашения стороны обязались инфор мировать друг друга о планируемых, осуществляемых и выполненных ме роприятиях в сфере обеспечения единства правового пространства Рос сийской Федерации. Управление в рамках реализации Соглашения будет проводить юридическую экспертизу принятых к рассмотрению Тюменской областной Думой проектов законов Тюменской области и иных нормативных правовых актов, принимаемых Тюменской областной Думой, и представлять на заседания Тюменской областной Думы, заседания комитетов и постоян ной комиссии Тюменской областной Думы экспертные заключения. Кроме того, Управление будет проводить мониторинг изменений в системе право вого регулирования, осуществляемого на федеральном уровне, представ лять в Тюменскую областную Думу перечень законов Тюменской области и иных нормативных правовых актов, принятых Тюменской областной Думой, для приведения их в соответствие с вновь принятыми федеральными нор мативными правовыми актами.

Вопрос «О создании временной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам развития территориального общественного само управления в Тюменской области» (постановление от 29.05.2008 № 778) внесен депутатом А.П. Салминым, рассмотрен комитетом по государствен ному строительству и местному самоуправлению. Дума создала временную комиссию Тюменской областной Думы по вопросам развития территори ального общественного самоуправления в Тюменской области, утвердила Положение о временной комиссии, ее составе и сроке полномочий. Основ ными задачами деятельности Комиссии являются:

1) изучение и обобщение предложений по совершенствованию деятель ности органов местного самоуправления и предприятий, организаций и уч реждений всех форм собственности, расположенных в Тюменской области, по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) разработка предложений с целью совершенствования муниципаль ных правовых актов органов местного самоуправления Тюменской области для устранения причин и условий, способствующих нарушению порядка функционирования территориального общественного самоуправления в Тюменской области;

3) взаимодействие с комитетами и комиссией Тюменской областной Ду мы, органами исполнительной власти Тюменской области, органами мест ного самоуправления Тюменской области, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, а также иными предпри ятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности по во просам, относящимся к компетенции Комиссии;

4) подготовка предложений по осуществлению областной Думой контро ля за исполнением положений законов Тюменской области по вопросам территориального общественного самоуправления в Тюменской области.

В состав Комиссии вошли 5 депутатов от областной Думы и 3 - от Тю менской городской Думы.

Вопрос «О снятии с контроля постановлений областной Думы» (по становление от 29.05.2008 № 832) внесен председателем областной Думы С.Е. Корепановым, рассмотрен комитетами областной Думы по государст венному строительству и местному самоуправлению, по экономической политике и природопользованию. В связи с тем, что Государственная Дума Российской Федерации отклонила законодательные инициативы Тюмен ской областной Думы, предлагается снять с контроля следующие поста новления областной Думы:

- «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Рос сийской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

от 20.09.2007 № 264;

- «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Рос сийской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об участии в долевом строи тельстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о вне сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федера ции» и статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 25.10.2007 № 353.

Рассмотрение кадровых вопросов О назначении на должности мирового судьи (постановление от 29.05.2008 № 737) внесен комитетом областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению.

Дума назначила на пятилетний срок полномочий:

Нургалиева Кайрата Айтугановича – на должность мирового судьи су дебного участка № 1 Исетского района Тюменской области;

Первышину Олесю Анатольевну – на должность мирового судьи судеб ного участка № 6 Ленинского административного округа города Тюмени;

Смолякову Елену Васильевну – на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского административного округа города Тюмени;

Пискулину Елену Викторовну – на должность мирового судьи судебного участка № 3 Калининского административного округа города Тюмени;

Шабалину Елену Владимировну – на должность мирового судьи судеб ного участка № 6 Центрального административного округа города Тюмени.

Вопрос «О внесении изменения в постановление Тюменской обла стной Думы «О критериях предоставления дополнительного оплачи ваемого отпуска за ненормированный рабочий день государственным гражданским служащим Тюменской областной Думы» от 17.03. № 2048» (постановление от 29.05.2008 № 783) внесен председателем об ластной Думы С.Е. Корепановым, рассмотрен комитетом областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению. Дума установила государственным гражданским служащим Тюменской област ной Думы, замещающим младшие должности гражданской службы, ежегод ный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 3 календарных дней.

Почетной грамотой Тюменской областной Думы награждены:

- коллектив государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Ялуторовский санаторий–профилакторий «Светлый»

(постановление от 29.05.2008 № 829);

- Анисимов Лев Иванович (постановление от 29.05.2008 № 786);

- Астапова Валентина Алексеевна (постановление от 29.05.2008 № 817);

- Бакулина Надежда Агаповна (постановление от 29.05.2008 № 825);

- Банченко Людмила Николаевна (постановление от 29.05.2008 № 808);

- Белов Александр Васильевич (постановление от 29.05.2008 № 819);

- Беляева Валентина Васильевна (постановление от 29.05.2008 № 784);

- Бжецова Елена Хусейновна (постановление от 29.05.2008 № 792);

- Буцик Татьяна Ефимовна (постановление от 29.05.2008 № 812);

- Васильев Александр Леонидович (постановление от 29.05. № 810);

- Вознюк Наталья Васильевна (постановление от 29.05.2008 № 794);

- Габбаров Раимкул Гафурович (постановление от 29.05.2008 № 811);

- Ганова Наталья Семеновна (постановление от 29.05.2008 №»785;

- Гринько Людмила Яковлевна (постановление от 29.05.2008 № 793);

- Замятин Владимир Николаевич (постановление от 29.05.2008 № 828);

- Ибраков Бийсултан Мукаилович (постановление от 29.05.2008 № 791);

- Земцов Виктор Егорович (постановление от 29.05.2008 № 796);

- Иванова Ирина Дмитриевна (постановление от 29.05.2008 № 800);

- Ивановец Анатолий Федорович (постановление от 29.05.2008 № 816);

- Лошкова Екатерина Никифоровна (постановление от 29.05. № 803);

- Мазалова Татьяна Николаевна (постановление от 29.05.2008 № 787);

- Малицкая Надежда Аркадьевна (постановление от 29.05.2008 № 805);

- Маринин Анатолий Егорович (постановление от 29.05.2008 № 809);

- Махиня Сергей Александрович (постановление от 29.05.2008 № 788);

- Мельникова Надежда Николаевна (постановление от 29.05. № 804);

- Меньшикова Светлана Валентиновна (постановление от 29.05. № 826);

- Мирюгин Владимир Ильич (постановление от 29.05.2008 № 831);

- Михеева Светлана Андреевна (постановление от 29.05.2008 № 795);

- Моторин Григорий Иванович (постановление от 29.05.2008 № 801);

- Мясникова Анна Любомировна (постановление от 29.05.2008 № 802);

- Наумова Наталья Ивановна (постановление от 29.05.2008 № 815);

- Полторацкий Валентин Анатольевич (постановление от 29.05. № 789);

- Преснецова Валентина Никитична (постановление от 29.05. № 818);

- Прокопив Людмила Никитична (постановление от 29.05.2008 № 824);

- Пульникова Нэлля Павловна (постановление от 29.05.2008 № 827);

- Рачеев Владимир Николаевич (постановление от 29.05.2008 № 806);

- Ройтблат Борис Мойшевич (постановление от 29.05.2008 № 797);

- Рыженков Александр Владимирович (постановление от 29.05. № 813);

- Созонов Александр Андреевич (постановление от 29.05.2008 № 822);

- Тимкина Надежда Митрофановна (постановление от 29.05. № 799);

- Токарева Галина Александровна (постановление от 29.05.2008 № 807);

- Толкачева Ирина Михайловна (постановление от 29.05.2008 № 790);

- Толмачев Николай Васильевич (постановление от 29.05.2008 № 821);

- Тубола Иван Михайлович (постановление от 29.05.2008 № 830);

- Хохрякова Татьяна Аполлоновна (постановление от 29.05.2008 № 796);

- Шаталова Елена Юрьевна (постановление от 29.05.2008 № 814);

- Шишелякина Валентина Владимировна (постановление от 29.05. № 823);

- Шляхтина Нина Анатольевна (постановление от 29.05.2008 № 820);

- Яськов Борис Алексеевич (постановление от 29.05.2008 № 796).



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.