авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

«Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ д.т.н., д,ю.н., профессор А.А.Стрельцов ...»

-- [ Страница 3 ] --

Осмеяние Создание атмосферы не- ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ 12 Психо-физи- защитных механизмов, вследст гативизма и катастрофизма. + обычаев и ВЫЗОВ УНИКАЛЬНОМУ ологическая вие доминирования ощущений Подрыв веры в высокое пред- традиций 13 УКЛА ДУ ЖИЗНИ НАЦИИ и настроений бесцельности или назначение власти и армии.

никчемности жизни, неудовлет- Противопоставление кон 14 ворённости и неуверенности как фессий и этносов России. в себе, так и в своём будущем.

Формирование негативого Подмена.

отношения к традиционным 17 общественных чертам уклада общественной Увеличение нерациональных доминант жизни всех наших этносов.

18 + затрат свободного и необходи Распространение и навязы- мого национального времени вание чуждых им ценностей.

19 по причине асоциального пове дения граждан, обусловленно 20 го проблемами не коллективно- го сосуществования, а индиви Социальная дуального выживания, а также Формирование реактивного невиданным ранее расслоени отношения к происходящему. ем людей по имущественным, Противодействие цельной и. Вестернизация этническим и/или возрастным осмысленной его рефлексии.

+ признакам и ослаблением груп культуры и Пропаганда терпимого отно 23 повых защитных механизмов от ментальности шения к чужому греху и соб- различных вредных факторов.

ственным недостаткам.

Рис. 2. Логико-лингвистическая модель формирования и разрушительного проявления информационно-психологического вызова Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Как представляется автору доклада, дальнейшее развитие и внедрение в практику изложенного здесь подхода может оказаться конструктивным для ограничения произвола нынешних российских СМИ, деятель ность которых уже привела многих граждан к потери смысла жизни и глубокому экзистенциальному вакууму.

При этом нередко возникает порочный круг: утрата прежних смыслов и ценностей, вместе с сопутствующими этому устойчивыми неврозами, психологическими стрессами и фрустрациями, вынуждает людей обратиться к развлечениям. Если же они недоступны или оказываются недостаточными для компенсации утраченного, то выход ищут в применении различных химических препаратов, в надежде создать иллюзию хотя бы временного, если – не счастья, то самоуспокоения...

ЛИТЕРАТУРА 1. Белов П.Г. К оценке влияния СМИ на национальную безопасность России. Материалы НПК «Актуальные проблемы гражданской защиты». М.: МЧС РФ. 18-20 апреля 2006. С. 207 – 214.

2. Белов П.Г. Методологические основы национальной безопасности России. СПб: Издательство СПбГПУ.

2004. Часть I – 270 с.;

часть II – 308 с.

3. Гвардейцев М.И., Кузнецов П.Г., Розенберг В.Я. Математическое обеспечение управления. Меры развития общества. М.: Радио и связь. 1996. – 246 с.

4. ГОСТ Р 51897-2002. Менеджмент риска. Термины и определения.

5. Информационная безопасность / Безопасность России. Правовые, социально – экономические и научно технические аспекты. М.: МГФ «Знание». 2005. – 512 с.

6. Можаев А.С. АРБИТР, "Программный комплекс автоматизированного структурно-логического моделиро вания и расчета надежности и безопасности систем (ПК АСМ СЗМА), базовая версия 1.0". // Свидетель ство об официальной регистрации № 2003611101. М.: РОСПАТЕНТ РФ, 2003.

7. Острецов И.Н. Введение в философию ненасильственного развития. Ростов на Дону: Изд-во Комплекс.

2002. – 240 с.

8. Русская Доктрина / Под общ. ред. В.В. Аверьянова, А.Б. Кобякова. М.: Изд-во «Русский предприниматель». 2005. – 364 с.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ПРЕСТУПНОСТИ ПРИ ПОМОЩИ ИСКУССТВЕННЫХ НЕЙРОННЫХ СЕТЕЙ к..т.н., доцент В.П. Власов (Пензенский филиал ФГОУ ВПО Саратовский юридический институт МВД России) Современные математические методы прогнозирования социальных процессов (в том числе и процес сов преступности) основаны на применении искусственных нейронных сетей (ИНС), которые так же нашли ши рокое применение 1 в задачах построении экспертных систем, обработки сигналов и изображений, сжатия ин формации, оптимизации, распознавании образов и так далее. ИНС представляет собой математическую модель, в основе которой лежат современные представления о строении мозга человека и происходящих в нем процес сах обработки информации.

Структура искусственного нейрона, представляющего собой математическую модель биологического нейрона, изображена на рис. 1.

Рис. 1. Искусственный нейрон На его входы поступает множество сигналов ai с выходов других нейронов, которые образуют входной вектор a = [a1 a2... an]. Все сигналы, умноженные на соответствующие весовые коэффициенты, wij суммируются.

Такие корректирующие коэффициенты образуют весовой вектор wj = [w1j w2j...wnj], где коэффициент wij соответ ствует степени связи i-го нейрона с j-м нейроном. Результат суммирования поступает на пороговый элемент, характеризуемый величиной порога j и некоторой функцией активации f. Таким образом, сигнал bj на выходе нейрона j может быть представлен в виде J.B.D.Cabrera, K.R.Mehra. Extracting precursor rules from time series, – A Classical Statistical Viewpoint. Proc. 2nd SIAM Int. Conf.

on Data Mining (SDM-2002). April 11-13, 2002, Hyatt Regency, Crystal City at Ronald Reagan National Airport, Arlington, VA.

Yu.V.Orlov et al. Nuclear Instruments and Methods in Physics Research Section A (NIMA A), 2003, v.502, No.2-3, pp.532-534.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы n b j = f ai wij j, (1) i =1 или в матричной форме ( ) b j = f aT w j j (2) В качестве функций активации наиболее часто используются такие как (рис. 2):

() а) Линейная функция f x = x, б) Кусочно-линейная функция, получаемая ограничением изменения линейной в пределах диапазона [,+ ], то есть.

+, x ;

f ( x ) = x, x ;

. (3), x.

в) Ступенчатая пороговая функция +, x 0;

f ( x) =. (4), x 0.

г) Сигмоидная функция ( ) S ( x ) = 1 / 1 + e (5) д) Функция гиперболического тангенса S ( x ) = tanh ( x ) (6) Рис. 2. Функции активации Существует множество способов организации ИНС (рис. 3), в которых нейроны могут быть связаны между собой как внутри отдельных слоев, так и между слоями1.

Одной из основных особенностей, присущих ИНС, является память, хранящая информационные едини цы, называемые образами. В ИНС используется ассоциативная память, отображающая данных в адреса или данных в данные. Этот тип памяти физически реализуется весовыми коэффициентами сети, соответствующими связям между нейронами.

Существуют два механизма отображения данных в памяти ИНС: автоассоциативный и гетероассоциа тивный. В первом случае ИНС хранит лишь образы A1,A2,...,An. Во втором случае - пары образов (A1,B1), (A2,B2),...,(An,Bn). Гетероассоциативное отображение можно рассматривать как действие некоторой функции g, которая, используя матрицу весовых коэффициентов сети W и некоторый входной образ Ai, извлекает из памя ти соответствующую ему пару Bi, то есть g(Ai,W)=Bi. Если предъявляемый входной образ A отличен от любого из (A1,A2,...,An), то реакция сети может определяться или принципом ближайшего соседа g(AAi,W)=Bi, или пу тем интерполяции g(A=Ai+,W)=Bi+, выполняемой по всем парам образов (Ai,Bi), i=1,...,n.

С.А. Доленко и др. Нейросетевой поиск корреляционных связей во временных рядах. 6-я международная конференция "Рас познавание образов и анализ изображений: Новые информационные технологии" (РОАИ-6-2002), Великий Новгород, Россия, 21-26 октября 2002. Труды конференции. Великий Новгород, 2002, т.1, с.198-202.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Рис. 3. Структуры нейронных сетей:

а) однослойная структура с обратными связями;

б) двухслойная структура с прямыми связями;

в) двухслойная структура с обратными связями;

г) трехслойная структура с прямыми связями.

Одним из самых замечательных свойств нейронных сетей является их способность обучаться (адапти роваться)1. Цель обучения состоит в настройке нейронной сети на заданное поведение. Наиболее распростра ненным подходом для обучения сети является коннекционизм, предусматривающий обучение сети путем на стройки значений матрицы W весовых коэффициентов wij (синаптической картой сети). Существует два вида обучения: с учителем и без учителя.

Обучение с учителем предполагает, что обучение происходит путем предъявления нейронной сети по следовательности обучающих пар (примеров) (Ai, Di), i = 1,..., m образов, являющихся обучающей последова тельностью. При этом для каждого входного образа Ai вычисляется реакция Bi сети и сравнивается с соответ ствующим целевым образом Di. Полученное рассогласование используется алгоритмом обучения для корректи ровки синаптической карты так, чтобы уменьшить ошибку рассогласования. Такая адаптация производится пу тем циклического предъявления обучающей выборки до тех пор, пока ошибка рассогласования не достигнет достаточно низкого уровня.

Наиболее простой алгоритм обучения без учителя основан на концепции, смысл которой основан на том, что значение веса wij, соответствующее связи между i-м и j-м нейронами возрастает, если они оба находят ся в возбужденном состоянии, то есть в процессе обучения происходит коррекция связей между нейронами в соответствии со степенью корреляции их состояний. Это можно выразить в виде следующего конечно-раз ностного уравнения wij ( t + 1) = wij ( t ) + a i ( t ) a j ( t ), (7) где wij(t) и wij(t+1) - значения веса связи нейрона i с нейроном j до настройки (на шаге t) и после на стройки (на шаге t +1), соответственно;

ai(t) - выход нейрона i на шаге t;

aj(t) - выход нейрона j на шаге t;

- па раметр скорости обучения.

Задачу обучения нейронной сети можно рассматривать как задачу минимизации некоторой целевой функции min F( W), (8) W где W - синаптическая карта нейронной сети.

Ю.С. Шугай и др. Нейросетевые алгоритмы прогнозирования событий и поиска предвестников в многомерных временных рядах. Искусственный Интеллект, Донецк, 2004, № 2, с.211-215.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы При такой интерпретации для обучения ИНС могут быть использованы различные алгоритмы нелиней ного программирования, такие как градиентный, квазиньютоновский, случайный поиск и так далее. Рациональ ный выбор целевой функции F(W) и алгоритма для ее минимизации во многом определяет успех в обучении сети.

Например, в задаче распознавания образов или идентификации обучение сети можно проводить следу ющим образом. Если имеется m образов, то количество нейронов в выходном слое целесообразно также вы брать равным m. Распознавание i-го образа будет считаться успешным тогда, когда на i-ом выходном нейроне присутствует 1, а на всех остальных -1. Тогда целевую функцию можно определить так m (b Fi = (bi 1) 2 + + 1) 2, (9) j j =1, j i где bi - сигнал на выходе i-го нейрона.

Иногда полезно смягчить требования к выходным сигналам сети, считая, что сеть распознала i-ый об раз, если сигнал bi на выходе нейрона i превосходит сигналы на остальных нейронах. Обозначив через Ei мно жество векторов b=[b1 b2... bm] таких, что bibj для всех ji, а через ei - m-мерный вектор, у которого i-я коорди ната равна 1 при равенстве 0 всех остальных, тогда в качестве целевой функции Fi можно взять евклидово рас стояние выходного образа сети до множества Ei Fi = dist (b e i, Ei ), (10) где - требуемая степень превышения i-го выходного сигнала над остальными.

Наряду с выбором алгоритма обучения важным является стратегия обучения сети. Возможным подхо дом является последовательное обучение сети на серии примеров (Ai,Bi), i=1,2,...,m составляющих обучающую выборку. При этом сеть сначала обучают правильно реагировать сначала на первый образ A1, затем на второй A2, и т.д. Но при данной стратегии возникает опасность утраты сетью ранее приобретенных навыков при обуче нии каждому следующему примеру, то есть сеть может “забыть” ранее предъявляемые примеры. Для преодоле ния этого необходимо обучать сеть сразу всем примерам из обучающей выборки. В этом случае задача обуче ния становиться многокритериальной, так как необходима оптимизация сразу по нескольким критериям (по каждому примеру). Так как решение такой задачи сопряжено с большими сложностями, разумной альтернати вой является минимизация целевой функции вида m F ( W ) = i Fi ( W ), (11) i = где i - параметры, определяющие требования к качеству обучения сети по каждому из примеров, причем 1+2+...+m=1.

Общий принцип построения алгоритмов обучения ИНС, основанных на принципах оптимизации, за ключается в том, что для некоторого начального состояния W(0) синаптической карты определяется направле ние уменьшения целевой функции и находится ее минимум в этом направлении. При этом используется один из методов одномерной оптимизации, например метод золотого сечения, параболической интерполяции и т.п. 1.

Таким образом, алгоритм обучения имеет вид W ( t + 1) = W ( t ) + t pt, (12) где pt и t - направление поиска и величина шага на шаге t алгоритма.

Различные алгоритмы отличаются друг от друга лишь выбором направления pt поиска. В частности, для градиентного алгоритма вектор p противоположен вектору градиента, т.е. p = -F/W.

Указанные особенности позволяют использовать ИНС в задачах моделирования и прогнозирования, частным случаем которых является задача прогнозирования социальных процессов, таких как, например, про цессов преступности. Исследование применения ИНС для прогнозирования динамики преступности производи лось на сети с тремя входами и двумя слоями при помощи пакета математического моделирования MathLab.

Так, например, при прогнозировании процесса краж, построенного по данным УВД Пензенской области за месяцев 1999-2003 годов (синяя линия (исходные данные), перекрываемая красной (обучающая последователь ность), на рис. 4), получен прогноз этого процесса (зеленая линия графика на рис. 4) Анализ искусственных нейронных сетей показывает, что методы исследования, основанные на их ис пользовании, могут с успехом применяться при моделировании и прогнозировании различных социальных про цессов, в том числе и процессов преступности.

S.A.Dolenko et al. Pattern Recognition and Image Analysis, 2003, v.13, No.3, pp.441-446.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Рис. 4 Кривые процесса краж и его прогноза ИНФОРМАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ к.ю.н. Р.Б.Гладких (Академия управления МВД России ) В числе неосновных социальных функций права называются экологическая, социальная (в узком смыс ле этого слова), информационная.

Право вбирает в себя, а затем выдает огромную информацию о самых разнообразных явлениях обще ственной жизни. В нем содержится большое число научных дефиниций, юридических формул, исторических и жизненных сведений, политических и правовых оценок, правовых рекомендаций, запретов, дозволений 1.

Благодаря знакомству с правовыми актами граждане узнают о структуре органов власти и управления, что правомерно и что запрещено, как можно поступать и как нельзя действовать, какие последствия наступят вследствие совершения того или иного поступка.

Право - это одно из важнейших средств социальной информации, которое использует государство для того, чтобы довести определенные сведения до всех субъектов права.

Правовая информация - это властная информация, посредством ее выражается (и соответственно фор мулируется) определенное мировоззрение. Информационная функция является в известной мере подфункцией, элементом идеологической (воспитательной) функции2.

Одна из главных проблем российской экономики сегодня – преступность и правонарушения в сфере предпринимательства, в том числе «отмывание» доходов, полученных преступным путем. Источники преступ ного дохода: подделка денежных знаков, незаконный игорный бизнес, изготовление и реализация контрафакт ной продукции, иные виды противоправной деятельности в сфере предпринимательства Другая экономическая проблема - ущерб, который наносят предприятия-однодневки. До сих пор на за конодательном уровне эта проблема не решена. Пробелы в российском законодательстве используются и в кри минальном переделе собственности.

На конференции - «Национальные проекты. Антикоррупционные программы»., состоявшейся в году политики, ученые, предприниматели, представители регионов изложили свою точку зрения по обозначен ным проблемам. Нецелевое использование выделяемых государством средств, различные противоправные дей ствия при проведении подрядных работ, закупка дорогостоящего оборудования - вот некоторые нарушения при реализации национальных проектов.

Использование служебного положения, превышение полномочий, предоставление услуг вместо денеж ных средств - это проявления коррупции. Но предприниматели по ряду причин не сообщают о фактах наруше ния закона.

Общая теория права и государства: Учебник / Под. ред. В.В.Лазарева.-М.:Юристъ, 2005. С.167-168.

Там же Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Исходя из изложенного, необходимость государственного воздействия на сферу экономики (предпри нимательства) обусловлена такими требованиями охраны публичных интересов, как:

1) обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

2) формирование государственного бюджета;

3) защита окружающей среды и пользование природными ресурсами;

4) обеспечение занятости населения;

5) обеспечение безопасности и обороны страны;

6) реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма;

7) соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранном инвестировании 1.

Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нор мативных актов. Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на два вида: общий над зор прокуратуры за соблюдением законности, в том числе.в сфере хозяйственной деятельности, и администра тивный надзор.

Большое значение в органах государственной власти, в том числе Департаменте экономической без опасности МВД России придается защите малого и среднего предпринимательства.

Обоснованно считается, что, в первую очередь, необходимо снизить количество проверок, которые тор мозят развитие предпринимательства. Некоторые необходимые изменения в законодательство уже внесены2.

Эти изменения направлены на то, чтобы максимально защитить от произвола проверяющих добросо вестный российский бизнес, в первую очередь, малый и средний, который не может выделить серьезные сред ства на адвокатов или создать в рамках предприятия собственные юридические структуры.

Предпринимаемые меры связаны с тем, что малое предпринимательство играет значительную роль в экономике страны. Его развитие способствует созданию новых рабочих мест, формированию конкурентной среды, поддержанию инновационной активности, увеличению доходной части бюджета.

Однако в настоящее время в сфере малого предпринимательства проявляются факторы, оказывающие отрицательное воздействие на его текущее состояние и развитие, в первую очередь наличие чрезмерно услож ненной контрольно-разрешительной практики. Таким образом, важнейшим условием развития предпринима тельства является нормализация отношений «государственная власть - бизнес», одной из составляющих кото рой является оптимизация государственного контроля за предпринимательством.

Одним из условий реализации названных мер на практике является соответствующее информационное обеспечение правоприменительной и правозащитной деятельности. Достаточно отметить что в настоящий мо мент только на федеральном уровне действуют несколько десятков нормативно-правовых актов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность государственных органов.

Так, порядок осуществления государственного контроля (надзора) определяет федеральный закон от 08.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуще ствлении контроля (надзора)» и иные федеральные законы, регулирующие особенности проведения мероприя тий по контролю в отдельных сферах.

В целях обеспечения законности и обоснованности проверок и ревизий Министерством внутренних дел РФ утверждена Инструкция о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности (Приказ МВД РФ от 2 августа 2005 г. № 636).

Этот приказ и Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 августа 2005 года № 29 "Об организации прокурор ского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности" призваны оградить предпринимателей от необоснованных проверок, дезорганизающих работу предприятий, обеспечить соблюдение их законных прав и исполнение ими своих обязанностей.

Порядок, установленный названным законом распространяется на все органы, уполномоченные на осу ществление государственного контроля (надзора) Президентом Российской Федерации, Правительством Рос сийской Федерации, а также высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, за исключением органов, осуществляющих: налоговый контроль, валютный контроль, бюджетный контроль, банковский и стра ховой надзор, транспортный контроль, государственный контроль (надзор) за администрациями морских, реч ных портов, государственный метрологический контроль (надзор), таможенный контроль, иммиграционный контроль, лицензионный контроль, контроль безопасности при использовании атомной энергии, санитарно - ка рантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в пунктах перехода Государственной гра ницы Российской Федерации, контроль объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Пра вительством Российской Федерации.

Предпринимательское право. – М., 1998. С.150.

Гладких Р.Б. К вопросу совершенствования нормативного обеспечения контрольно-надзорной деятельности милиции в сфере предпринимательства // Труды Академии управления МВД России (научно-практическое издание для руководителей и специ алистов правоохранительных органов) №3 -М: Академия управления МВД России, Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Кроме того, данный порядок не распространяется на деятельность органов, уполномоченных на осуще ствление государственного контроля (надзора) при проведении оперативно - розыскных мероприятий, дозна ния, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия Как отмечается в аналитических обзорах, несмотря на принятие упомянутого Федерального закона № 134-ФЗ, который направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при прове дении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Россий ской Федерации государственного контроля (надзора), наличие громоздкой системы контролирующих органов, имеющих право на осуществление проверок субъектов предпринимательства, оказывает негативное воздей ствие на развитие предпринимательства.

На сегодняшний день сложилась ситуация, когда, с одной стороны – действует большое количество контролирующих органов, наделенных, как правило, неоправданно широкими полномочиями, с другой сторо ны - предприниматели, зачастую лишенные информации: кто и что имеет право у них проверять. Более того, наблюдается рост числа контролирующих органов, расширение их полномочий, ужесточение налагаемых ими штрафных санкций1.

Большинство представителей проверяющих органов изначально относятся к предпринимателям как к правонарушителям. Такое понятие, как «презумпция добросовестности», закрепленное в законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», на практике зачастую не воспринимается.

Но государственный контроль должен осуществляться в интересах самого предпринимателя. Это зна чит, что проверяющий субъект, заметив те или иные нарушения, обязан помочь предпринимателю их устра нить. Тем более, что большинство предпринимателей в сфере малого бизнеса нередко познают суть дела, кото рым занимаются, в процессе работы. Добросовестный бизнесмен примет необходимые меры тотчас после про верки, недобросовестный во время следующей, уже внеплановой проверки при обнаружении все тех же нару шений понесет соответствующее наказание. В подобном подходе и заключается, по нашему мнению, сущность задачи контролирующих органов.

Прогрессивным в этой связи представляется Единый порядок проведения проверок деятельности юри дических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы.

Мероприятия по контролю предпринимателей в г.Москве проводятся на основании распоряжений (при казов) органов государственного контроля (надзора). В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю должно быть в обязательном порядке указано:

1. наименование уполномоченного органа, осуществляющего мероприятие по контролю;

2. фамилия, имя, отчество должностного лица уполномоченного органа, осуществляющего мероприя тие по контролю;

3. правовые основания проведения мероприятия по контролю;

4. вид мероприятия по контролю (плановое, внеплановое);

5. наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

6. объект проверки;

7. цели, задачи и предмет мероприятия по контролю;

8. дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служеб ным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое ука зано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Отсутствие правильно оформленного направления на проверку дает право предпринимателю не допус кать проверяющих к проверке.

Органы, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) Мэром Москвы, в обяза тельном порядке используют Распоряжение на проведение проверки, утвержденное постановлением Прави тельства Москвы от 11.09.2001г. № 829-ПП "О совершенствовании системы государственного контроля за юри дическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы".

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать тридцать календарных дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (ис пытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государ ственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом госу дарственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

По материалам Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Правительства г. Москвы Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы По окончании проверки в специальном журнале учета представитель контролирующих органов должен сделать запись о дате состоявшейся проверки. Этот журнал оставляется на хранение проверяемой организации.

В случае неурочного появления инспекторов руководитель предприятия вправе отказать им в проведении про верки, сославшись на соответствующую журнальную отметку.

При выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований проводят внеплановую проверку, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устране нии выявленных нарушений.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государствен ной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процес сов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных пред принимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имуще ства, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивиду альных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной инфор мации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Мероприятия по контролю могут проводиться по мотивированному решению органа государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ис пользующих соответствующие однородные товары (работы, услуги) и (или) объекты.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (над зора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименова нии органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о право вых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составлен ных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны:

1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требова ний;

2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и инди видуальных предпринимателей;

3. проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями уполномо ченных органов о проведении мероприятий по контролю;

4. посещать объекты (территории и помещения), используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служеб ных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения уполномоченного органа о проведении мероприятия по контролю;

5. не препятствовать должностным лицам и (или) представителям юридического лица, индивидуальным пред принимателям и (или) их представителям присутствовать при проведении мероприятия по контролю, да вать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6. предоставлять должностным лицам и (или) представителям юридического лица, индивидуальным предпри нимателям и (или) его представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, отно сящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

7. не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

8. обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе мероприятия по контролю от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

9. не разглашать сведения, отнесенные к коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

10. составлять акт по результатам мероприятия по контролю;

11. ознакомить должностное лицо и (или) представителей юридического лица, индивидуального предпринима теля и (или) его представителей с результатами мероприятия по государственному контролю (надзору);

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы 12. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В период проведения мероприятия по контролю должностные лица уполномоченного органа имеют право:

1. посещать территорию и помещения объекта проверки на основании распоряжения о проведении мероприя тия по контролю;

2. требовать от должностного лица и (или) представителя юридического лица, индивидуального предприни мателя и (или) его представителя во время проведения мероприятия по контролю присутствия их сотрудни ков для своевременного ответа на поставленные вопросы и предоставления соответствующих документов;

3. требовать от должностного лица и (или) представителя юридического лица, индивидуального предприни мателя и (или) его представителя и их сотрудников необходимые оригиналы документов или их копии, де лать копии документов;

4. требовать от должностного лица и (или) представителя юридического лица, индивидуального предприни мателя и (или) его представителя и их сотрудников необходимые по существу проверки справки в письмен ной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по существу проверяемых вопросов;

5. проверять документы, относящиеся к предмету мероприятия по контролю.

Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполне ния своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения проти воправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Фе дерации.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Россий ской Федерации, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическо му лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию органа государ ственного контроля (надзора) присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведе ние мероприятий по выполнению обязательных требований, и (или) своих представителей при проведении ме роприятий по контролю.

Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении государственно го контроля (надзора), признанных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не правомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

В этой связи заслуживают внимания также и меры, предпринимаемые Правительством г.Москвы и ряда субъектов Российской Федерации по созданию информационных ресурсов, посвященным правому обеспече нию контрольно-надзорной деятельности в сфере предпринимательства, отражающих позитивную практику ор ганизационно-правового характера, способствующую эффективному преодолению названных негативных тен денций, препятствующих реализации прав и законных интересов граждан в сфере предпринимательства, эконо мическому развитию регионов и государства в целом.

К ВОПРОСУ О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ОВД ПО ИНФОРМАЦИОННО АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ к.т.н., доцент А.О.Горбенко, к.ф.-м.н, доцент А.В. Мамасуев (Академия экономической безопасности МВД России) В настоящее время большинство департаментов ОВД располагают автоматизированными информаци онными системами, функциональные возможности которых позволяют осуществлять учет результатов опера тивно-служебной деятельности, организовывать профессиональную деятельность и готовить управленческие решения.

Как известно, в 2005 году началась реализация крупного инфраструктурного проекта — целевой про граммы МВД России создание единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС) ОВД, рас считанной на период до 2008 года и направленной на создание инфраструктуры, интегрирующей информацион ные ресурсы общего пользования органов внутренних дел за счет реконструкции и технического перевооруже ния информационных центров, входящих в систему МВД России.

ЕИТКС должна соединить множество баз и хранилищ данных в некоторое единое пространство, позво ляющее сотрудникам правоохранительных органов использовать весь обьем накопленных данных для своей по вседневной деятельности, связанные, в том числе, с информационно-аналитическим обеспечением правоохра нительной деятельности в области экономической безопасности.

Однако, помимо технических аспектов решения проблемы информатизации деятельности подразделе ний ОВД, существует и проблема подготовки кадров.

Одной из преград внедрению информационных технологий может быть низкий уровень информацион ной культуры пользователей информационных систем.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Информационная культура является составной частью (компонентой) общей культуры. Она, пред ставляет совокупность знаний, навыков и правил, созданных в области информационной деятельности, позво ляющих потребителю информации свободно ориентироваться в информационном пространстве, находить и ис пользовать необходимые ему материалы (документы) независимо от их местонахождения. Она подразумевает и владение основами знаний в области методов и технологии работы с информацией, умение организовать её по иск, отбор, обработку, анализ и синтез. В системе МВД часто практические вопросы воспитания информацион ной культуры сотрудников правоохранительных органов сводятся к привитию только компьютерной грамотно сти.

В понятие информационной культуры должны входить следующие составляющие:

культура поиска новой информации;

умение перерабатывать большие массивы информации;

умение создавать собственные простые базы данных и использовать существующие для решения след ственных и оперативно-розыскных задач;

умение использовать телекоммуникационные каналы связи для решения служебных задач;

умение наглядно и чётко излагать результаты собственной деятельности с использованием современных информационных технологий.

Именно поэтому одной из сфер деятельности кафедры математики и информационных технологий АЭБ МВД России является повышение информационной культуры пользователей информационных систем.

Безусловно, чрезвычайно важным аспектом такого рода деятельности является информационно-анали тическая работа (ИАР).

Анализ — это процесс, и для получения желаемого результата аналитику необходимо пройти опреде ленные этапы этого процесса: сбор данных, их оценка, систематизация, анализ и информирование (1,2). Ис пользуемый при этом аналитический инструментарий должен реализовывать соответствующие аналитические методики. Чем более интегрированный инструментарий, тем более качественные аналитические результаты бу дут получены.

Аналитические технологии - это методики, которые на основе каких-либо моделей, алгоритмов, мате матических теорем позволяют по известным данным оценить значения неизвестных характеристик и парамет ров.

Большинство аналитических инструментов представляют собой персональные решения и в таком слу чае имеют весьма ограниченные (если вообще имеют) возможности по обеспечению безопасности. Однако, при обеспечении доступа к различным информационным источникам в сети должен быть обеспечен соответствую щий уровень безопасности. Соответственно любая информационно-аналитическая система должна как мини мум поддерживать шифрование паролей для каждого из пользователей, контроль режимов доступа к ресурсам, а также контроль за переданной информацией (4,5).

Особенно этот вопрос актуален при построении защищенных территориально-распределенных систем, предусматривающих межведомственное информационно-аналитическое взаимодействие (ЕИТКС).

В настоящее время академия разворачивает комплекс мероприятий, направленный на организацию под готовки курсантов и слушателей для информационно-аналитической работы, а также в сфере информационной безопасности деятельности ОВД. В академии проведен ряд НИР и, используя их результаты, начата подготовка слушателей основам информационно-аналитических технологий, применяемых в подразделениях ОВД в сфере борьбы с экономическими правонарушениями. В процессе подготовки специалистов появилась настоятельная необходимость ответить на ряд вопросов, а именно: какими знаниями должен обладать сотрудник ОВД, с чем его надо ознакомить и какими навыками работы вооружить?

Поэтому, на кафедре математики и информационных технологий АЭБ МВД России развивается новое научное направление – информационно-аналитическое обеспечение деятельности подразделений ОВД в сфере борьбы с экономическими правонарушениями.

На наш взгляд будущие офицеры подразделений ОВД по борьбе с экономическими правонарушениями должны уметь:

решать информационно-аналитические и статистические задачи выявления признаков и схем совершения экономических и налоговых правонарушений на ПЭВМ с использованием общего и специального программ ного обеспечения;

осуществлять анализ и прогнозирование криминогенных явлений и процессов в экономике.

Для этого они должны знать:

основные принципы сбора, обработки, систематизации, анализа и прогноза статистических и оператив ных данных;

основные статистические и информационно-аналитические модели и методы их построения;

программно-инструментальные комплексы, применяемые для организации информационно-аналитиче ской работы.

Разумеется, в результате реализации целевой программы МВД России по созданию ЕИТКС, в 2008 году мы получим инфраструктуру, интегрирующую информационные ресурсы общего пользования органов вну Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы тренних дел. Далее необходимо подобрать такое программное обеспечение, с помощью которого специалисты смогли бы анализировать данные, хранящиеся в различных форматах.

Нам представляется достаточно обоснованным использовать для этих целей самые последние методы и способы анализа данных, а именно: OLAP-технологии (8), технологии DATA mining (9), TEXT mining, методы распознавания и прогнозирования оперативных ситуаций, деревья решений, генетические алгоритмы, нейрон ные сети вместе с программными продуктами анализа данных и извлечения знаний.

Также возможно широкое применение для ведения такой работы аналитических систем (например:

SAS, STATISTIKA, DEDUCTOR, VISUAL ANALITICS и др.), которые могут помочь аналитикам ОВД выяв лять скрытые связи и закономерности в неограниченных массивах имеющихся на сегодня данных (2,6), связан ных с преступлениями в самых различных областях ( в том числе и экономических преступлениях).

Такие технологии и инструменты существенно повышают эффективность работы аналитических подразделений, охватывая в этих целях все этапы аналитического процесса от сбора информации до подготовки выходных аналитических материалов.

Эти решения снимают с аналитика наиболее трудоемкую часть работы по сбору и систематизации ин формации из различных источников, освобождая время для непосредственной аналитической работы.

Как правило, такие методы и программные продукты позволяют (4):

объединять базы данных правоохранительных органов, имеющих различный формат и территориальное расположение;

удобно визуально отображать систематизированные данные в виде схем или диаграмм;

использовать математические и аналитические функции для установления корреляционных зависимостей при выявлении основных признаков правонарушений;

и, в итоге, помогают при принятии управленческих решений и определении направлений деятельности сотрудников подразделений ОВД.

Например, решения компании VISUAL ANALYTICS INC и их программные продукты позволяют:

Масштабируемость решений:

независимость от технической платформы;

поддержка различных форматов информации ( 80-ти );

одновременная работа с неограниченным количеством баз данных;

Web-решения.

Адекватное описание предметной области.

Простота в применении, не требуют специальных компьютерных знаний:

Обучение – 5 дней, 40 часов.

Наглядное представление результатов для подготовки принятия решения.

Относительно низкая стоимость законченных решений.

УПРАВЛЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КУРСАНТОВ В СИСТЕМЕ КОМПЬЮТЕРИЗОВАННОГО ИНДИВИДУАЛИЗИРОВАННОГО И ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО ОБУЧЕНИЯ к.пед.н., доцент И.Г. Дровникова (Воронежский институт МВД России) Настоящее время характеризуется как эра вхождения человечества в эпоху постиндустриального обще ства, основные отличительные черты которого, несомненно, определит высокий уровень информатизации и применения компьютерных технологий во всех социальных сферах, включая и систему образования. В опреде ляющей степени решение глобальных проблем зависит от того, какой тип человека будет сформирован обще ством, что качественно изменяет требования к выпускнику образовательного учреждения как члену общества и профессионалу и ставит перед системой образования новые задачи. Это в полной мере относится и к образова тельным учреждениям МВД России, главной задачей которых является систематическое пополнение право охранительных органов высококвалифицированными специалистами, способными грамотно решать профессио нальные проблемы в современных условиях, эффективно противостоять любым видам правонарушений, прояв лять лучшие гражданские и профессиональные качества в повседневных и чрезвычайных ситуациях, стремящи мися к профессиональному самообразованию и личностно-профессиональному саморазвитию. Успешное реше ние данных задач во многом зависит от постоянного совершенствования образовательного процесса, приведе ния его содержания в соответствие с требованиями времени, реализации личностно ориентированного подхода в образовании курсантов.

Как отмечают исследователи, отличительной особенностью современной ситуации в образовании яв ляется то, что повсеместно происходит или смена ведущих педагогических концепций, или их существенная коррекция. В сфере образования появилось принципиально новое понимание образования как личностно ори ентированной культурной деятельности [1;

2]. Сегодня в российском образовании в целом и в ведомственном профессиональном образовании в частности наиболее остро стоят проблемы гуманитаризации (увеличения веса гуманитарных дисциплин в образовательном процессе) и гуманизации (развития демократических начал, Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы принципов личностного развития учащегося, индивидуального подхода) образовательной сферы, решение ко торых невозможно без внедрения идей педагогики сотрудничества. Долгое время они если и ставились, то ре шались формально, а чаще игнорировались, оттесняемые конкретными задачами предметного обучения. Ска занное в полной мере относится и к образовательным учреждениям МВД России.

В условиях жёсткого управления образовательными учреждениями МВД России со стороны государ ства, нацеленного на учебный академизм, а главное – как всегда не направленного на личность, когда профес сиональное обучение курсантов осуществляется строго по рецептам внешней дифференциации (по И.С. Яки манской [3]) и оценка идёт по параметрам, ориентированным на традиционную высшую школу, гуманистиче скому образованию крайне трудно утвердиться в практике профессиональной подготовки специалистов ОВД.

Соглашаясь с В.И. Лещинским, полагаем, что гуманистическое (личностно ориентированное) образование кур сантов должно искать такие формы встроенности (сосуществования?) с традиционным, адаптации к традицион ной системе, такие гуманистические стратегии, вписывающиеся в традиционное обучение, которые бы позво лили жить и тому, и другому, точнее – одновременно добиваться эффективности в профессиональном обучении и обеспечивать развитие (саморазвитие) личности будущего специалиста правоохранительных органов [4].

Рассмотрение процесса профессиональной подготовки специалистов в образовательных учреждениях МВД России как гармонии двух существенно различных процессов: социализации и индивидуализации лично сти курсанта открывает, на наш взгляд, новые качества, как его содержания, так и технологии.

Обобщая взгляды исследователей на проблемы личностно ориентированного образования [3–11], учи тывая цели профессиональной подготовки специалистов и особенности образовательного процесса в образова тельных учреждениях МВД России, мы предлагаем рассматривать личностно ориентированное обучение буду щих специалистов ОВД не только как «инструмент» активизации личностных функций, построения педагоги ческих воздействий с максимальной опорой на особенности личности курсантов, но и как условие эффективной реализации их личностного потенциала в дальнейшем профессиональном самообучении, саморазвитии в кон кретной области профессиональной деятельности, связанной с профилактикой и борьбой с правонарушениями и преступлениями.


Соглашаясь с мнением Е.И. Дудкиной, полагаем, что личностно ориентированное обучение как система «предполагает специфическую цель (актуализация и развитие личностных структур сознания инди вида), содержание, в котором образовательный стандарт сочетается с личностным опытом курсантов, и техно логии, востребующие активную деятельность личностных структур сознания субъектов» [8,6]. Перспективным направлением педагогического обеспечения данного социального заказа является индивидуализированное и дифференцированное обучение (ИДО).

Использование возможностей компьютерной техники и внедрение в образовательный процесс компью терных технологий обучения (КТО) позволяет реализовать переход к компьютеризованному индивидуально дифференцированному управлению учебной деятельностью и применению технологии компьютеризованного индивидуально-дифференцированного управления, основанного на педагогической поддержке учебных дей ствий курсантов [10;

12].

Согласно словарю В. Даля «поддержка» поясняется как действие по значению глагола «поддержать» – служить опорой для крепости (опорной точкой, надеждой, убежищем);

подставкой – всем, что придаёт кре пость, прочность, силу. Другими словами, это действие, которое не даёт прекратиться, нарушиться тому, что движется – находится в динамике. Семантический и педагогический смысл понятия «поддержка» заключается в том, что поддерживать можно лишь то, что уже имеется в наличии (но на недостаточном уровне), т.е., как ука зано О.С. Газманом, поддерживается развитие «самости», самостоятельности человека [6]. Отсюда и основная суть направленности поддержки и способов её осуществления в самообучении.

Основываясь на выше изложенном, считаем, что предметом индивидуально-дифференцированной педа гогической поддержки в обучении будущего специалиста ОВД в образовательном учреждении МВД России мо жет стать процесс совместного с курсантом определения его собственных личных и профессиональных интере сов, цели, задач, возможностей и путей преодоления препятствий, мешающих сохранить своё человеческое до стоинство и самостоятельно достигать желаемых результатов в профессиональном самообучении, самовоспита нии, саморазвитии с учётом социальных характеристик (уровней развития мотивации учения, обученности, раз вития стиля учебной деятельности) и индивидуальных особенностей (индивидуального темпа учебной работы, индивидуального стиля учебной деятельности) обучающегося. Только тогда, когда возникает желание приоб щиться к чему-то у самого курсанта и у него появляются трудности, – вступает в силу педагогическая поддерж ка, призванная, прежде всего, помочь будущему специалисту правоохранительных органов в самоидентифика ции, самоопределении, в его индивидуализации. В рамках педагогической поддержки преподаватель и курсант становятся равноправными субъектами и сотворцами образовательного процесса, а отношения между ними приобретают подлинно субъектно-субъектный характер.

По мнению целого ряда исследователей, компьютер в сочетании с программным обеспечением позво ляет своевременно выявлять и разрешать противоречия в различных сторонах обучения, что даёт основание рассматривать его как неотъемлемую основу педагогической поддержки и технологии индивидуально-диффе ренцированного управления учебной деятельностью курсантов [13–19]. Применение компьютера в качестве та кой основы позволяет существенно уменьшить нагрузку преподавателя за счёт выполнения определённых его функций, а, следовательно, увеличить производительность труда педагога, полнее использовать его квалифика Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы цию и педагогическое мастерство, реализуя вместе с тем педагогическую поддержку и основные положения ИДО курсантов.

Компьютеризованное индивидуально-дифференцированное управление (КИДУ) учебной деятельно стью курсантов в образовательных учреждениях МВД России трактуется как обучающе-познавательное взаи модействие преподавателя и курсантов, обеспечивающее последним возможность выбора своего пути логиче ского разветвления действий посредством оказания им необходимой и своевременной компьютерной индиви дуально-дифференцированной помощи и поддержки в виде предложения различных подсказок, консультаций, других интерпретаций, а также достижения каждым из них гарантированного результата в реализации образо вательной цели подготовки специалиста-профессионала правоохранительных органов.

Технологию компьютеризованного индивидуально-дифференцированного управления (ТКИДУ) учебной деятельностью курсантов в образовательных учреждениях МВД России рассматриваем как определяе мый личностными установками курсантов комплекс управленческих процедур, включающих специальный под бор и компоновку форм, методов, приёмов и средств обучения и контроля, которые обеспечивают каждому из них возможность выбора своего пути логического разветвления действий посредством оказания необходимой и своевременной компьютерной индивидуально-дифференцированной помощи и поддержки в виде предложения различных подсказок, консультаций, других интерпретаций, а также достижения гарантированного результата в реализации образовательной цели подготовки специалиста-профессионала правоохранительных органов.

Исходя из вышеизложенного, под системой компьютеризованного индивидуализированного и диф ференцированного обучения (СКИДО) в образовательных учреждениях МВД России будем понимать целост ную динамическую систему преподавания и учения, в которой с помощью компьютера комплексно реализуют ся обучающие, воспитывающие и развивающие функции в соответствии с особенностями профессионального обучения специалистов для правоохранительных органов и с учётом уровней развития мотивации учения, обу ченности, развития стиля учебной деятельности курсантов, их индивидуального темпа учебной работы и инди видуального стиля учебной деятельности. В её состав входят следующие взаимосвязанные элементы, выступа ющие отдельными подсистемами: преподаватель;

курсанты;

технологическое обеспечение системы, основанное на ТКИДУ учебной деятельностью;

программное обеспечение;

техническое обеспечение. Направленность на развитие каждого курсанта, его задатков и творческого потенциала характеризует СКИДО как систему лич ностно ориентированного обучения, поскольку она способна «адаптироваться к запросам учащихся, т.е. подби рать содержание обучения в зависимости от образовательных запросов пользователей;

строить оптимальные индивидуальные траектории обучения;

в процессе функционирования обеспечивать учёт» показателей лично сти учащихся [20,50-51].

Предложенный нами алгоритмом КИДУ учебной деятельностью в СКИДО рассматривается как раз ветвлённая схема возможных инвариантных траекторий учебно-познавательной деятельности курсанта, пово роты которой обуславливаются успешностью действий (понятно, непонятно, правильно, неправильно, в чём ошибка) и познавательными запросами в соответствии с социальными характеристиками его личности и инди видуальными особенностями, значимыми в выполнении учебных заданий на компьютере (Рис. 1).

Функция блока 1 – идентификация курсанта и создание положительного эмоционального фона диалога.

Блок 2 включается в схему деятельности после формирования у обучающегося необходимой для самостоятель ного выполнения учебных заданий ориентировочной основы действий. Блок 3 берёт на себя управление предъ явлением учебных задач (вопросов, тестов), входящих в состав задания определённого уровня учебно-познава тельной деятельности. Он непосредственно зависит от функционирования блока 13. Если последовательность выполнения уровней может быть определена курсантом, то последовательность решения задач (вопросов, те стов) внутри каждого уровня является фиксированной и функционирование блока 3 не зависит от обучающего ся. Это обусловлено тем, что количество и последовательность учебных задач (вопросов, тестов) определяется количеством компонентов изучаемого объекта при раздельном их усвоении, правил его использования, а также логических операций при осуществлении их в развёрнутом, специально выделяемом виде. Блок 4 даёт возможность курсанту самостоятельно решить учебную задачу (вопрос, тест), либо обратиться за помо щью к компьютеру (в случае познавательного затруднения). При функционировании блока 5 курсант вводит с клавиатуры свой ответ. Далее управление передаётся на блок 6, который проверяет ответ на правильность, от нося его либо к области правильных ответов, либо – прогнозируемых ошибок, либо – грубых ошибок. В слу чае неправильного ответа включается блок 12.

Реакция компьютера на неправильный ответ определяется уровнем учебно-познавательной деятель ности. Так, если ошибка была обнаружена в процессе выполнения учебного задания первого уровня при огра ниченном выборе вариантов ответа, то работа блока 8 ограничивается предъявлением комментария в виде констатации ошибки и соответствующей реплики. При выполнении учебных заданий последующих уровней учебно-познавательной деятельности простой констатации ошибки уже недостаточно. Важно определить её тип и сообщить об этом курсанту, активизируя тем самым его мыслительную деятельность и побуждая к поиску правильного решения, а затем предоставить ему возможность исправить ошибку. Далее для задания первого уровня осуществляется проверка на выполнение условия в блоке 13. Если после первой попытки решения зада чи (вопроса, теста) выбор вариантов ответа исчерпан, то обучающемуся предъявляется правильный ответ (блок 14). Если же после первой попытки имеется выбор, то курсанту предоставляется возможность исправить ошиб Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ку и осуществить повторный ввод ответа. При неудачной повторной попытке на экран компьютера выводится правильный вариант ответа, а факт ошибки фиксируется в памяти компьютера (блок 9).


Начало 1. Приветствие, вопрос 2. Выбор уровня учебно-познавательной деятельности 3. Предъявление учебной задачи (вопроса, теста) Нет 4. Можете решить?

Нет Да Да 13. Попытки исчерпаны?

5. Решение учебной задачи 15. Запрос (вопроса, теста) учебной помощи Нет 12. Реакция 6. Решение на неправильный ответ верно?

16. Предъявление меню учебной помощи Да 8. Модуль 7. Реакция 17. Выбор идентифицированных на разновидности ошибок, правильный ответ учебной помощи комментариев, реплик 14. Предъявление 18. Предъявление 9. Статистика правильного ответа учебной помощи Нет 11. Переход 10. Работа 19. Возврат к учебной к новой учебной задаче окончена?

задаче (вопросу, тесту) (вопросу, тесту) Да Конец Рис. 1. Алгоритм компьютеризованного индивидуально-дифференцированного управления учебной дея тельностью курсантов Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы При решении обучающимся текстовых задач с кодированным вводом ответа целесообразно, на наш вз гляд, выводить на экран полный ответ даже в случае правильного решения с тем, чтобы предупредить отрыв от предметного содержания деятельности в сознании курсанта.

Комментирование и сообщение учащемуся типа допущенной ошибки осуществляется только при получении результата решения задачи (вопроса, теста), т.е. после того, как познавательное затруднение транс формировалось либо в правильное, либо в ошибочное действие. В случаях, когда ситуация осознаётся курсан том как затруднение ещё до принятия решения и оно не может быть преодолено самостоятельно, или же за труднение не снимается после осуществления первой попытки решения задачи (вопроса, теста) и получения со общения о типе допущенной ошибки, учащийся имеет возможность обратиться за помощью к компьютеру.

Реакция программы на сигнал обучающегося о помощи (блок 15) зависит от уровня его учебно-познава тельной деятельности. Для первого и четвёртого уровней управление с блока 15 передаётся непосредственно на блок 18. Для второго и третьего уровней после блока 15 в схему деятельности включаются последовательно блоки 16 и 17, посредством которых курсант осуществляет выбор разновидности учебной помощи.

Работа обучающихся на компьютере завершается предъявлением им оперативной диагностической ин формации о результатах и процессе выполнения системы учебных заданий по каждому выполненному уровню учебно-познавательной деятельности. Интерпретация диагностической информации позволяет курсантам опре делять степень соответствия достигнутых результатов объективным требованиям, выявлять имеющиеся пробе лы в знаниях, умениях, навыках и способствует формированию интеллектуальной и личностной рефлексий.

Преподавателю эта информация служит основанием для дифференциации курсантов на группы адаптации на различных этапах занятия и организации корректировочной работы.

Комментирование и сообщение учащемуся типа допущенной ошибки осуществляется только при получении результата решения задачи (вопроса, теста), т.е. после того, как познавательное затруднение транс формировалось либо в правильное, либо в ошибочное действие. В случаях, когда ситуация осознаётся курсан том как затруднение ещё до принятия решения и оно не может быть преодолено самостоятельно, или же за труднение не снимается после осуществления первой попытки решения задачи (вопроса, теста) и получения со общения о типе допущенной ошибки, учащийся имеет возможность обратиться за помощью к компьютеру.

Реакция программы на сигнал обучающегося о помощи (блок 15) зависит от уровня его учебно-познава тельной деятельности. Для первого и четвёртого уровней управление с блока 15 передаётся непосредственно на блок 18. Для второго и третьего уровней после блока 15 в схему деятельности включаются последовательно блоки 16 и 17, посредством которых курсант осуществляет выбор разновидности учебной помощи.

Работа обучающихся на компьютере завершается предъявлением им оперативной диагностической ин формации о результатах и процессе выполнения системы учебных заданий по каждому выполненному уровню учебно-познавательной деятельности. Интерпретация диагностической информации позволяет курсантам опре делять степень соответствия достигнутых результатов объективным требованиям, выявлять имеющиеся про белы в знаниях, умениях, навыках и способствует формированию интеллектуальной и личностной рефлексий.

Преподавателю эта информация служит основанием для дифференциации курсантов на группы адаптации на различных этапах занятия и организации корректировочной работы.

Практика применения ТКИДУ учебной деятельностью в процессе самостоятельной работы курсантов в СКИДО при профессиональной подготовке специалистов в Санкт-Петербургском университете МВД России, Краснодарском университете МВД России и Воронежском институте МВД России показала эффективность разработанной технологии. Её реализация обеспечивает существенное углубление индивидуализации и диффе ренциации обучения, осуществляемых на личностном уровне, развитие познавательной активности, самостоя тельности в учении курсантов и гарантированное достижение каждым из них образовательной цели подготовки современного сотрудника правоохранительных органов – высоконравственной, социально зрелой, творчески активной личности, способной к самообучению, саморазвитию, личностному росту, и, в то же время, высоко квалифицированного специалиста заданного профиля для ОВД.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно ориентированного образования /Е.В.Бон даревская //Педагогика.– 1997.– № 4.– С.11-17.

2. Крылова Н.Б. Социокультурный контекст образования /Н.Б.Крылова //Новые ценности образова ния: Сб. науч. тр.– М., 1995.– С.28-34.

3. Якиманская И.С. Личностно ориентированное обучение в современной школе /И.С.Якиманская.– М.:

Сентябрь, 2000.– 112с.

4. Лещинский В.И. Личностно ориентированное (Россия) и гуманистически ориентированное (США) образование: опыт сравнительного анализа /В.И. Лещинский //Известия Воронежского гос. пед. ун-та: Сб. науч.

тр.– Воронеж, 2005.– Т. 254.– С.3-6.

5. Анохина Т.С. Педагогическая поддержка как реальность современного образования /Т.С.Анохина //Новые ценности образования: Сб. науч. тр.– М., 1996.– Вып. 6.– С.21–26.

6. Газман О.С. Педагогика свободы: путь в гуманистическую цивилизацию XXI века /О.С. Газман //Но вые ценности образования: Сб. науч. тр.– М., 1996.– Вып. 6.– С.43–48.

7. Сериков В.В. Личностно ориентированное образование /В.В.Сериков //Педагогика.– 1994.– № 5.– С.

16–21.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы 8. Дудкина Е.И. Воспитание личности юриста-ювеналиста в образовательных учреждениях МВД Рос сии: Учеб. пособие /Е.И. Дудкина. – Воронеж: ВИ МВД России, 2001.– 144с.

9. Дудкина Е.И. Личностно ориентированная подготовка курсантов и слушателей в образовательных учреждениях МВД России: Учеб. пособие /Е.И.Дудкина.– Воронеж: ВИ МВД России, 2002.– 78с.

10. Гончарова Е.Г. Педагогические условия компьютеризации обучения юристов-ювеналистов в образо вательных учреждениях МВД России: дис… канд. пед. наук /Е.Г. Гончарова;

Воронежск. гос. ун-т.– Воронеж, 2006.– 227с.

11. Подласый И.П. Педагогика. Новый курс: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений: в 2 кн. /И.П. Подла сый.– М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004.– Кн. 1. Общие основы. Процесс обучения.– 574с.

12. Дровникова И.Г. Построение системы индивидуализированного и дифференцированного обучения на основе ПЭВМ в учебных заведениях МВД России: дис… канд. пед. наук /И.Г. Дровникова;

Академия МВД России.– М., 1995.– 279с.

13. Аванесова Т.П. Педагогическое обеспечение компьютерной поддержки запоминания материала в процессе обучения: дис… канд. пед. наук /Т.П.Аванесова;

Краснодарск. гос ун-т.– Краснодар, 2000.– 158с.

14. Бояринов Д.А. Проектирование личностно ориентированной обучающей системы: дис… канд. пед.

наук /Д.А.Бояринов;

Смоленск. гос. ун-т.– Смоленск, 2004.– 204с.

15. Мещерякова Е.И. Формирование культуры самостоятельной деятельности курсантов в креативно акцентных системах обучения (на примере образовательных учреждений МВД России): автореф. дис… д-ра.

пед. наук /Е.И.Мещеря- кова;

Воронежск. гос. ун-т.– Воронеж, 2003.– 39с.

16. Роберт И.В. Современные информационные технологии в образовании: дидактические проблемы;

перспективы использования /И.В.Роберт.– М.: Школа-Пресс, 1994.– 204с.

17. Царёва И.Н. Компьютеризованная педагогическая поддержка действий учащихся при работе по раз ветвлённой программе: дис… канд. пед. наук /И.Н. Царёва;

Краснодарск. гос. ун-т.– Краснодар, 2002.– 232с.

18. Царёва И.Н. Подготовка учебного материала для создания разветвлённой обучающей программы /И.Н.Царёва //Компьютеризация учебного процесса и вопросы применения компьютерных и информационных технологий: Сб. докл. межвуз. науч.-метод. конф.– Краснодар, 2002.– С.141-148.

19. Царёва И.Н. Создание обучающей программы, поддерживающей логические разветвления действий учащегося /И.Н.Царёва //Математический вестник педвузов Волго-Вятского региона: Период. сб. науч.-метод.

раб.– Киров, 2001.– Вып. 3.– С.225-232.

20. Голобоков В. Современная модель образования и проблема личности / В.Голобоков //Высшее об разование в России.– 2004.– № 10.– С.150-151.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ к.т.н. М.П. Дубинин, к.т.н., доцент В.И. Кононенко, к.т.н., доцент Ю.А. Кравченко (Академия управления МВД России) Последние десятилетия отмечены широким проникновением современных информационных техноло гий (СИТ) в сферу образования, понимаемую как "целенаправленный процесс воспитания и обучения в интере сах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающим ся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)..."2.

В настоящее время в условиях создания и использования высокопроизводительных компьютеров, открывающих большие перспективы роста производительности информационных систем в сфере образования, простого и легкого доступа с рабочих мест пользователей к образовательным ресурсам, информатизации учеб ного процесса, активного внедрения в него различных элементов дистанционного обучения создаются новые возможности для формирования современных подходов, направленных на совершенствование учебного про цесса.

В соответствии со сложившимися представлениями, содержание понятия "информационные ресурсы, используемые в учебном процессе" всё чаще раскрывается через понятия информационных массивов и баз дан ных (документов) в машиночитаемой (электронной) форме, рассматриваемых совместно с информационными технологиями. Создавая единое электронно-информационное поле для образовательного процесса, электронные документы дают материал для последующего анализа.

Вместе с тем широкое использование электронных документов в учебном процессе предопределяет необходимость специального рассмотрения возникающих здесь методологических, методических, организаци онно-технических и правовых вопросов. Остановимся на некоторых из них.

1. Преимущества компьютера как средства поддержки учебного процесса достаточно широки и вполне очевидны. Прежде всего, это - наглядность, быстрота доступа к большим объемам информации, ее контекстный поиск, возможности моделирования процессов и явлений в конкретных предметных областях (социально-пра вовой, экономической, политической, образовательной и др.), визуализации результатов моделирования в ре альном времени и др. Заметим, что в условиях компьютеризации и информатизации общества меняется само Данная работа выполнена с использованием Справочной Правовой системы КонсультантПлюс.

Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 01.12.2007) "Об образовании" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы понятие "документ". Так, пользуясь общим понятием, специалисты в области юриспруденции, делопроиз водства, архивного дела, истории и информационных технологий нередко вкладывают в него разный смысл.

2. В настоящее время в отечественной и зарубежной практике закрепилось понятие документа, которое можно свести к формуле: "документ - это информация, зафиксированная (записанная) на материальном носи теле".

Не вдаваясь в рассмотрение вопросов о природе информации, отметим, что любой документ (как запись информации), чтобы выполнить свое функциональное предназначение, должен быть представлен в форме, по нимаемой человеком. Электронные документы представляют собой пример технотронного подхода к записи информации, когда с помощью аппаратных и программных средств сообщения приобретают материальную, до кументированную форму, а электронные документы хранятся в специализированных компьютерных архивах.

От назначения документа зависит структура его содержательной части (так называемый протокол доку мента), а также набор реквизитов. Это общее свойство документов, вне зависимости от способа их записи - ана логового или электронного. Собственно документ содержит текст и сведения о его структуре и стиле.

Сотрудникам органов внутренних дел приходится тратить массу времени на написание различного рода документов. Особое место среди них занимают управленческие документы: приказы, наставления, директивы, инструкции, решения коллегии, аналитические справки, отчеты и др. Эти документы обслуживают различные функции управления и представляют собой организационно-распорядительные документы (ОРД). Можно вы делить следующие группы ОРД:

организационные (уставы, штатное расписание, правила внутреннего распорядка и др.);

распорядительные (приказы, распоряжения, решения);

информационно-справочные (письма, докладные записки отзывы, акты, справки и др.);

организационно-правовые (договоры, контракты, трудовые соглашения).

Экспоненциальный рост числа документов в системе МВД ставит на первое место проблему быстрой и эффективной их обработки. Вместо традиционного делопроизводства создаются автоматизированные системы управления документацией (АСУД). В электронном делопроизводстве понятие электронного документа стано вится одним из основных.

Сравнивая электронные документы с бумажными документами, введем несколько определений. Основ ные понятия, связанные с документами и их обработкой приведены в следующих нормативных актах и ГО СТах:

Федеральный закон № 149-РФ от 27.07.2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации".

Федеральный закон №1-ФЗ от 10.01. 2002 г. "Об электронной цифровой подписи".

Приказ МВД России № 987 от 04.12.2006 г. "О документационном обеспечении управления в системе ор ганов внутренних дел Российской Федерации".

ГОСТ 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения".

ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Система ОРД. Требования к оформлению документов".

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти № 536 от 8.11.

2005 г.

Документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Информация в документе может быть закреплена в виде текста, звукозаписи или изображения, предна значенная для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.

Электронный документ – носитель информации, выполненный при помощи прикладной программы, хранящийся на магнитном носителе и имеющий верифицирующие параметры.

Электронный документ имеет свой профиль, т.е. набор свойств, относящихся к документу в целом. Испол нитель документа заполняет окно свойств, которое включает следующие сведения: название, тема, автор, учрежде ние, заметки (краткая аннотация), ключевые слова. Наличие профиля электронного документа значительно облегча ет поиск нужного документа в массивах документальной информации. Окончательно электронный документ стано вится правовым после установки электронной цифровой подписи.

Сравнивая бумажные и электронные документы, можно увидеть их специфические черты. Так, напри мер, созданный на этапе набора текст документа в дальнейшем может подвергаться значительным изменениям.

При традиционной технологии печатания документов с помощью обычной пишущей машинки даже незначи тельные изменения в тексте приводили к повторной печати значительной части текста документа. Редактирова ние бумажного документа исполнителем, затем рецензентом и, наконец, руководителем приводило к много кратному перепечатыванию текста и к значительному увеличению времени на подготовку документа. Особенно это сказывается на этапе согласования, когда документ проходит несколько редакций и правок.

Современная информационная технология отделяет этап печати документа от его редактирования. Ис пользуя текстовый редактор, исполнитель может оперативно редактировать текст документа, шлифуя материал до достижения необходимого уровня качества и изложения, не прибегая к печати "твердой копии" документа.

Это существенно сокращает затраты трудовых и материальных ресурсов на подготовку документов.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Текстовый редактор дает возможность при редактировании текста выполнять следующие операции:

перемещение, добавление, удаление, копирование, автозамена, поиск и контекстная замена, проверка орфогра фии, замена часто повторяющихся слов на синонимы, изменение расположения фрагмента текста, его формати рование и многое другое.

Табличные процессоры позволяют включить в документы фрагменты расчетов, электронные таблицы, различные виды диаграмм.

Специальные программы-переводчики помогают быстро и грамотно перевести документ на любой язык, если орган внутренних дел имеет международные контакты.

По сравнению с бумажными документами значительно упростились вопросы защиты электронной ин формации. Использование электронных подписей, криптографии и распределенного доступа позволяет полно ценно защитить конфиденциальную информацию при минимальных затратах.

В таблице 1 приведено сравнение бумажных и электронных документов по различным критериям оценки.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.