авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Приложение

к решению Совета депутатов г. Протвино

от 29.11.2010 г. № 162/29

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития города Протвино

на 2008-2012 годы.

Наименование програм- Программа социально-экономического развития города

мы Протвино на 2008 –2012 годы (далее «программа»).

Основание для разра- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об об ботки программы щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

«Концепция развития города Протвино», утвержденная Советом депутатов от 24.05.2004 г. №375/83, Устав городского округа Протви но, «Программа комплексного социально-экономическо го развития городского округа Протвино, как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 годы», принятая Решением Совета депутатов от 23.07.2007 г. №227/36.

Заказчик программы Администрация г. Протвино.

Разработчик программы Структурные подразделения Администрации города Протвино:

- отдел по инновационно-инвестиционной деятельно сти и научно-производственному развитию;

- отдел городского хозяйства;

- отдел землепользования и экологии;

- отдел общего и профессионального образования;

- отдел по культуре, спорту, туризму и делам молоде жи;

- отдел по градостроительству и инвестициям;

- отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС;

- отдел по здравоохранению и социальным вопросам.

Основная цель програм- Создание условий для повышения качества жизни мы населения на основе устойчивого социально-экономи ческого развития города.

Основные задачи про- - развитие научно-производственного комплекса, граммы как основы устойчивого функционирования эко номики города;

- решение вопроса о присвоении городу статуса наукограда РФ и его развитие в этом качестве;

- содействие развитию малого и среднего пред принимательства в городе;

- строительство жилья и объектов социальной ин фраструктуры;

- реформирование сферы жилищно-коммунально го хозяйства;

- укрепление и развитие систем здравоохране ния, образования, культуры, спорта и социальной защиты населения;

- совершенствование организации розничной тор говли, общественного питания и бытового обслу живания населения;

обеспечение рационального природопользова ния и защиты окружающей природной среды;

укрепление общественной безопасности и право порядка;

гражданское становление молодежи, формирова ние ее ценностных ориентаций, мотивация к здо ровому образу жизни;

привлечение инвестиций в город.

Сроки реализации про 2008 –2012 годы граммы Источники финансиро- Местный бюджет вания программы Областной бюджет Федеральный бюджет Внебюджетные источники финансирования Ожидаемые конечные Устойчивое функционирование экономики города и результаты реализации улучшение условий жизни населения:

программы - развитие социальной инфраструктуры, промыш ленного производства и научно-технического комплекса за счет привлечения инвестиций, - увеличение предприятий малого бизнеса, - улучшение жилищных условий населения, - улучшение обслуживания жилого фонда, - улучшение состояния дорог, - поддержка малоимущих и социально уязвимых категорий населения, - формирование условий для повышения эффек тивности медицинской помощи с целью сохране ния и улучшения здоровья жителей города, - повышение уровня правовой культуры и гра жданского сознания детей и молодежи, сокраще ние уровня безнадзорности и правонарушений, - сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений образования;

- улучшение экологической ситуации;

- укрепление правопорядка, обеспечение безопас ности жителей города.

Управление программой Управление программой осуществляется Админи и организация контроля страцией города.

за выполнением меро- В целях реализации мероприятий программы, приятий Программы Администрация города привлекает структуры, указан ные в программе в качестве основных исполнителей.

Ответственные исполнители готовят отчеты о ходе реализации Программы и по итогам каждого года пред ставляют их в отдел экономики, промышленности и ин вестиций. Отдел экономики, промышленности и инве стиций обобщает информацию и представляет в Совет депутатов города Протвино.

1. Программа социально-экономического развития города Протвино на 2008- годы.

Общая характеристика города Протвино.

Исторические характеристики и особенности.

В конце 50-х годов прошлого века Правительством СССР было принято решение о соо ружении ускорителя заряженных частиц нового поколения – протонного синхротрона. Место было выбрано в 15 км к западу от Серпухова на левом берегу реки Протва, в 5 км от места впадения ее в Оку. Юг Подмосковья, Серпуховской район в особенности, более чем другое место в России гарантированы от воздействия даже небольших землетрясений. Именно здесь, на громадной подземной скале, обеспечивающей устойчивость, было решено по строить протонный синхротрон.

Земляные работы по сооружению ускорителя и жилого поселка начались в 1960 году, а в 1965 населенному пункту Протвино Калиновского сельского совета Серпуховского района была присвоена категория рабочего поселка и утверждено наименование – рабочий поселок Протвино. В 1989 году он был преобразован в город областного подчинения и в настоящее время город Протвино является самостоятельным муниципальным образованием в Мо сковской области.

Территориальное расположение.

Городской округ Протвино расположен на юге Московской области (по Симферопольско му шоссе) в 98 км от МКАД и 15 км к западу от г. Серпухов, в лесном массиве на берегу реки Протва в 5 км от впадения ее в Оку. Город граничит с севера и востока с Серпуховским райо ном Московской области, с запада - с Жуковским районом Калужской области и с юга - с Та русским районом Калужской области.

Транспортное сообщение.

Транспортное обслуживание населения города осуществляется АТП № 1790 ГУП МО «Мострансавто», МУАТП «Квар», ООО «До» и индивидуальными предпринимателями (такси).

Из Москвы: автобусом N363 "Москва-Протвино" от станции метро «Южная», коммерче скими рейсами от станции метро «Юго-Западная»;

электропоездом с железнодорожных стан ций г. Москвы по Курскому направлению (Каланчевская, Курская, Царицыно и др.) до г.

Серпухов, далее автобусом N 27 или коммерческими рейсами до г. Протвино. Также суще ствует автобусное сообщение с близлежащими населенными пунктами Серпуховского райо на Московской области и Калужской области.

С железнодорожной станцией Серпухов город Протвино связан одной грузовой железно дорожной веткой (однопутка), предназначенной для доставки грузов на объекты промышлен ной зоны и отправки готовой продукции.

Улично-дорожная сеть в селитебной зоне города состоит из 3-х параллельных дорог с юга на север и 5-ти параллельных дорог с востока на запад, крайние из них образуют ее кольцевой объезд. Еще несколько более узких дорог в широтном направлении полностью обеспечивают возможность подъезда автотранспорта к любому дому.

Внутреннюю часть селитебной зоны и промышленную зону обслуживают два кольцевых маршрута с противоположным движением. Максимальная удаленность в городе от бли жайшей автобусной остановки составляет не более 400 м.

Кроме того, используются служебные автобусы предприятий для перевозки своих со трудников, при этом услугами транспорта пользуются и другие горожане.

Площадь и архитектурно-планировочная организация территории.

Город занимает площадь в 2669 гектаров, из них 1450 га занято лесами. Площадь застроенных земель 800 га, в том числе селитебная зона около 445 га. Основным земле пользователем в городе является ГНЦ ИФВЭ – общая площадь земельных участков предо ставленных ему на праве постоянного (бессрочного) пользования составляет 944,85 га.

Город имеет прямоугольную систему улиц, ориентированную с севера на юг.

Основными планировочными осями в меридиональном направлении являются Институт ское шоссе на западе и Школьная улица на востоке. Институтское шоссе отделяет се литебную территорию от территории научно- производственного комплекса - института физики высоких энергий (ГНЦ ИФВЭ) с протонным ускорителем (У-70) в западной части города. Школьная улица отделяет селитебную зону от лесного массива, находящегося в восточной части города. Основной поперечной связью города является автомобиль ная дорога «Белоусово – Высокиничи – Серпухов» (в пределах городской территории – Серпуховское и Кременковское шоссе). Эта дорога отделяет жилую зону от северной коммунально-промышленной зоны, где располагаются все основные производственные предприятия города.

Селитебная территория сформирована отдельными жилыми образованиями, сво бодно размещенными в лесном массиве, и разделена на два микрорайона: северный «Б» и центральный «А», состоящие из отдельных групп жилых домов. Жилая застрой ка представлена многоэтажными (9 – 14 этажей) жилыми домами с развитым комплек сом учреждений социального и культурно-бытового обслуживания. 4 -5 - ти этажными жилыми домами застроен лишь один участок в южной части микрорайона «А» (А-1). В каждой жилой группе на расстоянии пешеходной доступности расположено здание шко лы и детского сада.

В северо-восточной и юго-западной части города в настоящий момент ведется строительство высокоэтажных жилых домов. На пересечении улицы Победы и Инсти тутского шоссе построен физкультурно-оздоровительный комплекс.

Генеральным планом предложено развитие жилой застройки в восточной части го рода на лесной территории. Положительно решен вопрос о переносе линии ЛЭП, про ходящей параллельно улице Школьной, что позволит освободить 30 га земли.

Основные характеристики объектов жилищно-коммунального хозяйства горо да Теплоснабжение города обеспечивается единой системой с 1-ой котельной. Основной вид топлива - природный газ, резервный - мазут.

Жители города в полной мере обеспечены питьевой водой из артезианских скважин.

Протвино - один из немногих городов, обеспеченный широкой сетью ливневой канализа ции, охватывающей все площади с твердым покрытием в селитебной зоне и внутренние тер ритории предприятий в промышленной зоне, а также дороги. Электроснабжение в Протвино обеспечивает подстанция "Протон", получающая электроэнергию по ЛЭП-220 от "Калугаэнер го". От подстанции к потребителям электроэнергия подается по подземным кабелям.

Экологические показатели городской среды Размещение города Протвино в преимущественно сосновом лесу с зональным разделе нием промышленной и селитебной зон создало благоприятную экологическую обстановку в жилой зоне, так как жилые дома и предприятия соцкультбыта не попадают в санитарно-за щитные зоны промышленных предприятий. В пределах жилой застройки города промышлен ных предприятий нет.

Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям в установ ленном режиме контролируется ведомственной лабораторией. В распределительной сети питьевая вода соответствует всем показателям и нормативам ГОСТа "Вода питьевая".

Хозяйственно-бытовая канализация охватывает полностью все жилые и производствен ные помещения города.

Очистные сооружения биологической очистки на выходе хозяйственно-бытовой канали зации обеспечивают очистку сточных вод.

Система локальных механических отстойников, ливневых прудов ливневой канализации обеспечивает нормативное качество поверхностных стоков.

В целях осуществления оперативного на- блюдения за экологической ситуацией, для принятия мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций экологического характера в горо де существует Комиссия по оценке экологической ситуации, в рамках работы которой прово дятся проверки экологического состояния территорий предприятий и соблюдения ими приро доохранного законодательства Финансовые институты (страховая и банковская системы) В сфере страхования в Протвино работают филиалы крупных страховых компаний ЗАО «Макс» и ООО «Росгосстрах», а также территориальный отдел ЗАО «Медицинская страховая компания «Макс-М». Кроме того, достаточно развит рынок посреднических и дополнитель ных услуг в области страхования юридических и физических лиц, предоставляемых страхо выми агентами, брокерами, консультантами.

Банковское обслуживание юридических и физических лиц в городе осуществляют семь структурных подразделений (в том числе 2 – Серпуховского отделения Сбербанка России) кредитных организаций, которые предлагают клиентам разнообразные виды банковских про дуктов, предоставляя возможность выбора наиболее удобных и выгодных вариантов обслу живания.

2.2 Анализ социально-экономического развития города за 2004-2007 годы (2007 г.– оценка).

Современное состояние экономического и социального развития города Протвино опре деляются в значительной мере общими как положительными, так и отрицательными тенден циями характерными для всей Московской области.

В городе, как и Московской области, отмечается отрицательная динамика естественного прироста населения, несмотря на тенденцию к увеличению рождаемости. Так (с учетом оцен ки 2007 года) за 4 года в городе Протвино родилось 1309 человек, а умерло 1559 человек.

Естественная убыль населения за 2004-2007 годы составит около 250 человек. При этом на 01.01.2008 г. численность постоянного населения города Протвино по оценке составит 37, тыс. человек, что на 750 человек больше чем на 01.01.2004г. Незначительное увеличение численности за последние годы происходит благодаря миграционному приросту который за период 2004-2007 годы составил 1000 человек.

За прошедший период 2004-2007 годы численность работающих во всех организациях города увеличилась на 120 человек и по оценке на конец 2007 году составит 15 тыс. чел., из них работающих на крупных и средних организациях - 11,1 тыс.человек. В основном прирост численности произошел в промышленной (+531 чел.) и строительной (+202 чел.) отраслях.

Существенно (на 724 человека) снизилась численность работников в научной отрасли, реша ющую роль в этом сыграло сокращение штата ГНЦ ИФВЭ: с 2004 года численность в Инсти туте сократилась на 749 человек, при этом за последний год уменьшение численности со ставит порядка 200 человек.

Наибольшая доля в структуре занятых в экономике города приходится на промышлен ную сферу – 35,6%. В научно-производственном комплексе города занято 19,7%.

В 2007 году Отделом занятости населения по городу Протвино зарегистрировано безработных, что на 22% меньше уровня 2004 года. Большую часть безработных (около 70%) составляют женщины.

На рынке труда города Протвино сохраняется несоответствие спроса и предложения на рабочую силу. С ростом объемов промышленного производства, расширением рынков сбыта продукции увеличивается потребность предприятий в высококвалифицированных специали стах рабочих профессий. На 1 октября 2007 года потребность предприятий города Протвино в работниках составила 766 чел., из них 654 чел. – рабочих профессий. Наиболее остро ощу щается нехватка специалистов таких профессий, как мастер, слесарь, сварщик, электро монтер, водитель автомобиля, водитель погрузчика, официант, продавец, грузчик, дворник, подсобный рабочий, охранник, медицинская сестра, врач, психолог, инженер. Вместе с тем, в составе безработных граждан имеющих высшее образование, находятся: инженер, бухгал тер, экономист, офис-менеджер.

По оценке 2007 года среднемесячная за- работная плата по полному кругу организаций города Протвино составит 13,3 тыс. руб. и увеличится более чем в 2 раза по сравнению с 2004 годом. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям города Протвино составит свыше 14 тыс. руб.

Величина среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций города Протвино за январь-сентябрь 2007 года в 3 раза превышала величину прожиточного минимума в Московской области.

В таких отраслях, как ЖКХ, строительстве, социальном обеспечении, торговле и обще пите, транспорте, образовании, культуре и науке при достаточно высоком темпе роста к со ответствующему периоду прошлого года, заработная плата ниже, чем принятая Территори альным (городским) соглашением между Администрацией города, работодателями, профсо юзными организациями и работниками организаций города Протвино (12,5 тыс. рублей).

С 2004 года в организациях города отсутствует просроченная задолженность по выпла те заработной платы.

Средняя заработная плата по крупным, средним и малым предприятиям рубли 12000 8079 6000 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.(оценка) крупные и средние малые всего Из 28 крупных и средних предприятий 23 предприятия завершили 9 месяцев 2007 года с прибылью.

Сальдированная прибыль, полученная крупными и средними организациями города Протвино, за январь-сентябрь 2007 года увеличилась в 3,6 раза по сравнению с 2004 годом и составила 250,7 млн. руб.

За 9 месяцев 2007 года промышленные предприятия города дали наибольшую долю (73%) в общем объеме сальдированной прибыли, полученной крупными и средними органи зациями города Протвино. Увеличились по сравнению с 2004 годом объемы сальдированной прибыли на предприятиях следующих отраслей: строительство, транспорт и связь, промыш ленность.

Темп роста объемов прибыли до налогообложения 9 мес.2007г. к 2004г.

% 450, 400, 400, 400, 350,0 369, 300, 250, 211, 200, 121, 150, 100,0 67, 13,8 33, 50, 10, 0, Наука и научное Промышленность Информационно Строительство вычислительное общественное недвижимым Транспорт и имуществом ЖКХ обслуживание образование Операции с обслуживание Торговля и Народное питание связь Перешли в разряд прибыльных, по сравнению с итогами 2004 года, ООО «УС-620», ЗАО «А-Принт», МУП «ЖКХ».

В городе работает 390 предприятий из них 105 крупные и средние предприятия.

Предполагается, что по итогам 2007 года предприятиями города будет отгружено про дукции на 9 млрд. руб., что в 2,2 раза выше уровня 2004 года. Как и в предыдущие годы, бо лее половины этого объема дадут предприятия промышленности. В промышленности в на стоящее время действует 78 предприятий (в том числе 15 крупных и средних), что состав ляет 20% от общего количества функционирующих в городе организаций. Темпы роста объемов промышленного производства в городе сохраняются на хорошем уровне, а в 2004 и 2006 годах даже превышали аналогичные показатели Московской области в целом. Так, в 2004 году в Протвино этот показатель составил 133,5% (по области – 130,7%), в 2005 году – 122,6% (126,7,2%), в 2006 году – 133,6% (131,6%). Ожидается, что по итогам 2007 года темп роста промышленного производства в Протвино составит не менее 130%.

Объем отгруженной промышленными предприятиями города продукции млн.рубле й 6000, 5300, 5000, 1200, 4001, 4000, Малые предприятия 893, 2996,1 Крупные и средние предприятия 3000, 671, 2444, 4100, 2000,0 906, 3108, 2324, 1000, 1537, 0, 2004 2005 2006 2007 (оценка) Наибольшую долю в объемах отгрузки промышленных товаров собственного произ водства занимают такие предприятия, как ООО «Управление строительства-620», ОАО «Протвинский мясокомбинат», ОАО «Прогресс», ООО «ПКФ «Янтарь», ООО «ПКФ «Янтарь мебель», ЗАО «Турбокомплект», ООО «ОФТЕХ», ОАО «ПРОТЭП». Доля этих 8 предприятий в объемах производства промышленных предприятий города Протвино составила 67,3%.

Структура объема отгруженных промышленных товаров по крупным и средним предприятиям города Протвино за 9 месяцев 2007 года.

1,8( 7) 0,5(9) 1,3(8) 7,0( 6) 24,0 (1) 8,8 ( 5) 14,7( 4) 23, 18,9 (3) (2) 1. Офисная, корпусная, мягкая мебель 2. И зделия из бет она, железобет она, ст роит ельные мет аллоконст рукции 3. Колбасные изделия и мясные полуфабрикат ы 4. Низков ольт ная элект рическая аппарат ура 5. Воздушные и газов ые прив одные компрессора 6. Сейфы 7. Печат ные издания 8. Средст в а по уходу за в олосами 9. Услуги по ремонт у и обслужив анию лиф ов т Рост объемов отгруженных промышленных товаров по крупным и средним предприяти ям города Протвино по итогам 9 месяцев 2007 года отмечен на предприятиях с такими вида ми экономической деятельности, как: производство воздушных и газовых приводных ком прессоров;

изделий из бетона, железобетона, строительных металлоконструкций;

низко вольтной электрической аппаратуры;

офисной, корпусной, мягкой мебели;

сейфов.

Оборот розничной торговли за 2007 год увеличится в действующих ценах на 91% по сравнению с 2004 годом. Доля продуктовых товаров в обороте розничной торговли в году по оценке составит 61%, а в 2004-2006 году составляла 62,4%. Таким образом, наблю дается тенденция к увеличению доли промышленных товаров в общем товарообороте, это один из важных показателей роста благосостояния населения. По оценке оборот розничной торговли на душу населения в 2007 году составит 4,0 тыс. руб. в месяц и увеличится на 81% по сравнению с 2004 годом.

Растут объемы платных бытовых услуг - это связано с расширением сферы оказания бытовых услуг, а именно открытием 3 парикмахерских, 2 ателье, ногтевой студии, мастер ской по ремонту обуви, шиномонтажной мастерской и автомойки, а также организацией про ката компьютерной техники.

Объем платных услуг населению города Протвино увеличится в действующих ценах на 57% по сравнению с 2004 годом и составит порядка 560 млн. руб. В структуре платных услуг наибольшую долю продолжают занимать жилищные и коммунальные услуги, а так же услуги АЗС.

1,9%(7) 1,3% (8) 5,2% (9) 2,6%(6) 3,6%(5) 36,2% (1) 7,3% (4) 19,5% (3) 22,4% (2) 1. Коммунальные услуги 2. Услуги АЗС 3. Жилищные услуги 4. Бытовые услуги 5. Санаторно-оздоровительные услуги 6. Медицинские услуги 7. Услуги образования 8. Транспортные услуги 9. Прочие В общем объеме платных услуг жилищно-коммунальные услуги составляют 55,7%, этот рост объясняется в первую очередь ростом объемов потребления жилищно-коммунальных услуг в2007 году по сравнению с 2006 годом, что связано с увеличением количества об служиваемых площадей, а также повышением в среднем на 15% с начала года тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

В настоящее время средняя стоимость жилищно-коммунального обслуживания 2-ком натной квартиры площадью 50 кв. м для семьи из 3-х человек (без учета оплаты за электро энергию, газ, радио, кабельное телевидение, капитальный ремонт для собственников и найм для нанимателей) равна 2305,61 руб. Это составляет 17,4% от среднемесячной заработной платы в городе. В 2004 году этот показатель составлял 21,8%. Из 72 муниципальных образо ваний г.Протвино по квартплате в 2007 году занимает 70 место, а в 2004 году был на 57 ме сте. В сравнении с близлежащими городами и городами наукоградами из 12 муниципальных образований г. Протвино в 2007 году на 11 месте.

Для малообеспеченных слоев населения расходы на жилищно-коммунальные услуги субсидируются. Так, по итогам 9 месяцев 2007 года жилищные субсидии были назначены 1971 семье – 3550 человек. Причем, более половины из них (1964 человека, 55,3%) состав ляют пенсионеры. С учетом того, что всего в городе проживает около 10,5 тыс. пенсионеров, среднемесячная пенсия которых составляет 3175,4 руб., практически каждый 5-й пенсионер в городе является получателем жилищной субсидии. Кроме этой категории населения получа телями субсидий являются иждивенцы, студенты, безработные, многодетные семьи, одино кие матери и другие. В 2004 году субсидии получали 1938 семей - 3618 человек.

По оценке за 2007 год будет зарегистрировано около 70 вновь открывшихся малых предприятий, но на данный момент только 21 из них начали свою хозяйственную деятель ность. В результате общее количество субъектов малого предпринимательства по оценке составит 293 единицы.

300 единиц 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

(оценка) Основная доля в структуре малого предпринимательства остается за предприятиями торговли и общественного питания – 28,3%, промышленные предприятия составляют – 22,2%, строительство – 18,1%.

В последние годы в сфере малого бизнеса в городе стали развиваться такие отрасли, как: информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, непроизводственные виды бытового обслуживания, здравоохранение, общая коммерческая деятельность и др.

В 2007 году доля доходов от малого предпринимательства в местный бюджет составит примерно 27% (в консолидированный бюджет 27,3%).

Распределение налоговых платежей в местный бюджет от предприятий города.

Малые предприятия, в разрезе отраслей.

38,3%(1) Крупные и средние Малые предприятия предприятия 27% 20%(2) 73% 15% (3) 6,4% (4) 20,3% (5) Крупные и средние предприятия Малые предприятия Промышленность (1) Торговля и общепит (2) Строительство (3) Операции с недвижимостью (4) Прочие (5) Объем отгруженных товаров собственно- го производства выполненных работ и оказан ных услуг по предприятиям малого бизнеса города за 2007 год по оценке увеличится в дей ствующих ценах на 75% по сравнению с 2004 годом и составит 2792,0 млн.руб.

Планируется, что среднемесячная заработная плата работников субъектов малого пред принимательства вырастет за 2007 год на 33,8% и составит 10,0 тыс.руб. Наибольший рост среднемесячной заработной платы отмечен на предприятиях по следующим видам экономи ческой деятельности: строительство, материально – техническое снабжение и сбыт, опера ции с недвижимым имуществом, наука и научное обслуживание. По сравнению с 2004 годом средняя заработная плата в малом бизнесе увеличится в 2,3 раза.

3960 10000 3860 3840 4338 3760 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. (оценка) Средняя численность,чел. Средняя зарплата,руб.

За 4 года средняя численность занятых на малых предприятиях города выросла незна чительно. Это объясняется тем, что, ряд предприятий с большой численностью переходят из разряда малых в крупные. За данный период 7 предприятий, с общей численностью (на мо мент перехода) 684 человека перешли в крупные, а на их место пришли предприятия с не значительной численностью работающих. По итогам 2007 года могут перейти в разряд круп ных еще 5 предприятий.

Свыше 14% предприятий малого бизнеса выполнили в 3 квартале 2007 года условия Территориального городского соглашения между Администрацией г. Протвино, работодате лями, профсоюзными организациями и работниками организаций города Протвино на 2001 2007 годы по доведению среднемесячной заработной платы работников до 12,5 тыс.руб.

По оценке, в 2007 году бюджет города Протвино будет исполнен по доходам (с учетом дотаций, субвенций и субсидий из областного бюджета) в сумме 704,4 млн. руб., это в 2, раза больше, чем в 2004 году. При этом бюджетная обеспеченность на 1 человека в месяц составит 1578 руб. (в 2,3 раза выше уровня 2004 года), а собственные доходы – 670 руб. (в 1,6 раза выше уровня 2004 года).

Основным направлением расходования средств местного бюджета традиционно являет ся социальная сфера – ежегодно на ее долю приходится более 2/3 расходной части бюдже та. Причем за 2004-2007 годы объем средств, направляемых на здравоохранение увеличил ся в 2,8 раза, на образование – в 2,3 раза, а на спорт (в связи со строительством физкультур но-оздоровительного комплекса) – в 105,5 раз.

2.3 Основные проблемы и обоснование необходимости их решения.

Ведущие предприятия научно-производственного комплекса г. Протвино остаются эле ментом государственной системы организации науки и по-прежнему зависят от финансиро вания из федерального бюджета. В 90-х годах произошло резкое сокращение бюджетного финансирования научных исследований и разработок. Научно-производственный комплекс г. Протвино, являющийся федеральной собственностью, перестал быть востребованным в полном объеме, большая часть дорогостоящей научной и экспериментальной базы (в т.ч.

уникальной) простаивает.

Ключевыми причинами сложившихся проблем являются отсутствие адекватных меха низмов привлечения финансовых средств из различных источников для проведения научных исследований и разработок, механизмов передачи научно-технических результатов в рыноч но ориентированную инновационную и образовательную сферу, правовой недоурегулирован ности прав на интеллектуальную собственность.

Из-за отсутствия притока молодых специалистов обостряется проблема кадров на веду щих предприятиях научно-производственного комплекса, вследствие чего возможна частич ная потеря научно-технического потенциала г. Протвино.

В результате анализа развития малого бизнеса, был выявлен ряд проблем, которые оказывают существенное влияние на становление и развитие малого предпринимательства в городе: сложности с получением льготных кредитов и лизинговых услуг, дефицит нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещения малых предприя тий. На сегодняшний день отсутствует бизнес в жилищно-коммунальной сфере и благо устройстве.

В сложной ситуации находится малое инновационное предпринимательство, не облада ющее ни солидным стартовым капиталом, ни имуществом. Для поддержки людей, способных генерировать идеи и осуществлять их на практике, нужны специальные структуры, которые возьмут на себя функции поддержки и сопровождения инновационных проектов от рождения идеи до готового изделия или технологии. Именно для таких предприятий, перспективной направленности для города, необходимо дальнейшее развитие НП «Технопарк» и создание бизнес-инкубатора.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства по г. Протвино на 2004-2007г.г. показывают, что существующие проблемы можно решить путем координации действий органов местного самоуправления, субъектов малого предпринимательства и ин фраструктуры поддержки малого предпринимательства. Комплексный и последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, позволит обеспечить увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и Несмотря на приход в город сетевых магазинов остается востребованной населением продукция, реализуемая на открытом рынке, практически ежемесячно ярмарки продажи про мышленных товаров проходят в неприспособленном для торговли помещении - ДК «Протон», поэтому реконструкция городского рынка один из самых актуальных вопросов. Ощущается нехватка в свободных площадях способных разместить и специализированный магазин бы товой техники и предприятия по ремонту сотовых телефонов, ювелирных изделий и мебели.

Большая часть предприятий бытового обслуживания находится в цокольных этажах или в подвальных помещениях. Остро стоит вопрос о нехватке платных автостоянок. Отсутствует конкуренция в предоставлении услуг по ремонту бытовой техники, что естественно сказыва ется на качестве услуг, оказываемых единственной мастерской города. Отсутствуют аптеки работающие круглосуточно.

На территории города отсутствует зал прощания и городское кладбище. Захоронение умерших проводятся в основном на кладбищах Нижняя Вязовня и Новое Дракино, отсут ствие хороших подъездных путей создают неудобства при проведении захоронений и после дующем уходе за местами погребений. Отсутствие специализированной службы по вопро сам похоронного дела создают проблемы с выполнение услуг означенных законодатель ством в гарантированном перечне.

В настоящее время жилищный фонд го- рода Протвино составляет 779,8 тыс. м 2 об щей площади. В среднем на одного жителя приходится 21,02 м 2 жилья, что ниже среднеоб ластного уровня (25,0 м2). Кроме того, в очереди на улучшение жилищных условий стоит 2471 семья, из которых более 89 семей численностью около 268 человек проживает в 23 вет хих жилых строениях во временном поселке, нормативные сроки эксплуатации которого ис текли, а поддерживающие ремонты полусгнивших конструкций неэффективны и затратны.

Таким образом, в городе назрела объективная необходимость расширения жилого фонда.

Однако, для осуществления широкомасштабного строительства в городе отсутствует свободная для этих целей территория. Эту задачу предполагается решить путем переноса ЛЭП в восточной части Протвино. Необходима техническая проработка, проектирование и привлечение инвесторов под вынос ЛЭП 110 Кв., 220 Кв для строительства жилья в районе В.

Вступивший в силу Жилищный кодекс Российской Федерации требует от собственников жилья максимальной самостоятельности в принятии решений по содержанию общего имуще ства дома, к чему наши жители не готовы и не проявляют практически никакого интереса. Со здание ТСЖ наталкивается на отсутствие инициативных жильцов, готовых взяться за управ ление домом. Решать вопросы содержания жилищного фонда города, проведения капиталь ного ремонта жилфонда, замены и ремонта оборудования (лифтов, мусоропроводов) прихо дящих в негодность нарастающими темпами поможет не просто создание управляющей компании, а развитие конкурентоспособной среды в этом непростом направлении развития жилищно-коммунальных услуг.

Для сохранения экологии города при строительстве нового жилья и расширении про мышленного производства города необходимо решить проблему не просто обеспечения возрастающих потребностей потребителей холодной водой, но и доведения степени очистки стоков до уровня требований действующих нормативных документов для вод, сбра сываемых в водоемы рыбохозяйственного пользования. В условиях увеличения нагрузки в связи с присоединением новых потребителей предполагается решить задачу бесперебойной подачи тепловой энергии от источника потребителю.

В целях сохранения лесопарковой зоны города требуется проведение мероприятий по оздоровлению городских лесов. Не на должном уровне проводятся предупреждающие меро приятия по обеспечению пожарной безопасности лесных массивов городского округа и защи те их от пожаров. Наиболее актуальным является вопрос по благоустройству территории го рода. Для решения этого вопроса создается комбинат по благоустройству. Однако решение всех этих проблем не возможно осуществить за счет средств местного бюджета, городу необходима поддержка и помощь предприятий города.

Земля, как один из важнейших природных ресурсов, который обеспечивает развитие территории и способствует наполнению местного бюджета, в современных условиях играет значительную роль. Особенно актуальны вопросы рационального использования земли и ре гулирования землепользования, приведения в порядок земельных отношений арендаторов в соответствии с требованиями времени и действующего законодательства.

Самой большой проблемой в этом направлении является нестабильность земельного законодательства Складывающаяся в настоящее время в городе Протвино, как и во всей стране, демогра фическая ситуация характеризуется постепенным ростом числа людей старше трудоспособ ного возраста: за последние пять лет этот показатель ежегодно увеличивается в среднем на 290 человек. По состоянию на ноябрь 2007 года в Протвино насчитывается почти 8 тыс. лю дей старше трудоспособного возраста, 1500 инвалидов (в том числе 90 детей). В связи с низ ким уровнем рождаемости, доля пожилых людей в общей численности населения также име ет тенденцию роста – по состоянию на 01.01.2007 года она составила 21,4% (для сравнения, на 01.01.2003 г. – 19,2%).

Как результат, расширяется потребность населения в медицинском и социальном об служивании. Вместе с этим, в современных условиях ограниченности ресурсов муниципаль ного здравоохранения и роста стоимости медицинской помощи возникает объективная необ ходимость эффективного использования имеющихся и поиска новых способов диагностики, лечения и лекарственных средств.

Продолжает оставаться актуальным со-вершенствование качества образования, раз витие его доступности и эффективности, обладание выпускниками образовательных учре ждений ключевыми знаниями, умениями и компетентностями, необходимыми для продолже ния самообразования и обеспечения конкурентоспособности на рынке труда.

Долгое время финансирование в сфере образования было не достаточным. Средний возраст зданий, в которых располагаются образовательные учреждения города - 30 лет, многим необходим капитальный ремонт, а так же установление АПС и системы оповещения при пожаре.

В городе Протвино функционируют 2 государственных вуза и 2 негосударственных. В связи с ужесточением условий лицензирования высших учебных заведений, филиал «Прот вино» Международного университета природы, общества и человека «Дубна», может ли шиться лицензии на осуществление образовательной деятельности из-за нехватки учебных площадей. В университете учится свыше 600 студентов, большинство – это жители города, которые, получая качественное образование, создают необходимый для предприятий горо да интеллектуальный потенциал.

Недостаточным является влияние образования города на гражданское становление мо лодежи, формирование ее ценностных ориентаций, мотивацию к здоровому образу жизни.

В 90-х годах, во время спада рождаемости населения, часть помещений детских садов была передана другим учреждениям города: МУДОД «Протвинская городская художествен ная школа», МОУ ДЮЦ «Горизонт», МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков», коммерческим предприятиям. Сейчас демографическая ситуация в городе улучшилась, что привело к нехватке мест в дошкольных образовательных учреждениях. Опрос родителей вы явил необходимость открытия групп круглосуточного пребывания детей.

В учреждениях культуры существует ряд проблем, которые мешают качественной рабо те учреждений:

- слабая материальная база (недостаток площадей для хранения книг в библиотеках ЦБС, отсутствие современного звукового и светового оборудования в ДК «Протон», отсут ствие концертного зала для проведения занятий хора и концертных мероприятий ДШИ «Ка мертон», отсутствие собственного транспорта для перевозки творческих коллективов).

- некоторый недостаток в квалифицированных кадрах в библиотечной системе и систе ме культработы;

- отсутствие четкой системы мониторинга учреждений культуры по направлениям их де ятельности;

- отсутствие единого культурного пространства на территории города.

Перспективы совершенствования работы учреждений культуры невозможны без реше ния кадрового вопроса, в том числе и повышения квалификации специалистов отрасли.

Молодёжная политика призвана решать проблемы, стоящие перед молодыми людьми это отсутствие чёткой жизненной позиции и идеалов;

нехватка отдельного жилья у молодых семей;

высокий уровень алкоголизма и употребление наркотиков;

потребность молодёжи в творческой реализации и разумном досуге.

Для дальнейшего удовлетворения потребностей жителей г. Протвино в физической культуре и спорте недостаточно клубов по месту жительства населения. На недостаточном уровне ведется внеклассная работа по физической культуре и спорту. Проведение капи тального ремонта городского стадиона «Протва», спортивных площадок города, открытие ФОК поможет решить часть вопросов по развитию физической культуры и спорта в городе.

Для включения инвалидов в адаптационный процесс средствами физической культуры и спорта необходимо решить следующие задачи: оказывать практическую помощь физкультур но-оздоровительному клубу инвалидов «Надежда»;

проводить больше соревнований среди инвалидов. Оснастить спортсооружения необходимым инвентарем и спец. оборудованием.

В настоящее время рост криминализации общества обуславливается комплексом объективно сложившихся факторов. С одной стороны, это социальные процессы и явления, присущие всему обществу в целом, такие как: алкоголизм, наркомания, безработица, быто вая неустроенность, недостаточный уровень правовой культуры, подрыв авторитета закона и правоохранительных органов, необъективная информация о них, с другой стороны – геопо литические факторы и явления, связанные не- посредственно с расположением города Прот вино, граничащим с другими субъектами Российской Федерации.

Рост преступности за истекший период по г.Протвино был обусловлен продолжающими ся тенденциями роста преступности в области в целом, структуре миграционных потоков, недостаточностью усилий органов внутренних дел в раскрытии преступлений и их профилак тики.

Основная доля ДТП и пострадавших в них людей приходится на автомобильный транс порт. Аварийность на дорогах города является одной из серьезнейших социально-экономиче ских проблем.

2.4 Цель и задачи программы.

Основной целью программы является создание условий для повышения качества жиз ни населения на основе устойчивого социально-экономического развития города.

Основные задачи программы:

- развитие научно-производственного комплекса, как основы устойчивого функциониро вания экономики города;

- решение вопроса о присвоении городу статуса наукограда РФ и его развитие в этом качестве;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе;

- строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры;

- реформирование сферы жилищно-коммунального хозяйства;

укрепление и развитие систем здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной защиты населения;

- совершенствование организации розничной торговли, общественного питания и быто вого обслуживания населения;

- обеспечение рационального природопользования и защиты окружающей природной среды;

- укрепление общественной безопасности и правопорядка;

- гражданское становление молодежи, формирование ее ценностных ориентаций, моти вация к здоровому образу жизни;

- привлечение инвестиций в город.

2.5 Сроки реализации программы.

Реализация программы рассчитана на период с 2008 года по 2012 год.

2.6 Основные мероприятия программы.

Основные мероприятия программы состоят из 16 разделов и приведены в Приложении:

№ Название раздела 1. Качество жизни населения.

2. Наука и промышленность.

3. Развитие малого и среднего бизнеса.

4. Потребительский рынок.

5. Жилищное строительство.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство.

7. Транспорт и содержание дорог.

8. Благоустройство.

9. Землепользование и экология.

10. Здравоохранение.

11. Социальная поддержка и социальная помощь населению.

12. Образование.

13. Культура. Молодежная политика.

14. Физкультура и спорт.

15. Безопасность и правопорядок.

16. Гражданская оборона, чрезвычайные ситуации, пожарная безопасность, безопасность на водах, дежурная служба.

2.6.1 Качество жизни населения.

В целях улучшения демографической ситуации в городе Протвино в рамках реализации положений «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» и «Стратегии социально-экономического развития Московской области до года» предполагается осуществление мероприятий, направленных на:

- увеличение продолжительности жизни населения путём сохранения и укрепления здо ровья жителей (разделы «Здравоохранение», «Физкультура и спорт»);

- сокращение числа умерших от «устранимых» внешних причин (несчастные случаи, отравления, травмы) (программы Профилактика правонарушений в г. Протвино Московской области на 2007-2010 годы», «Обеспечение безопасности дорожного движения на террито рии г. Протвино в 2008–2012 годах» и «Профилактика наркомании и токсикомании в г. Прот вино на 2008-2012 годы», ), снижение уровня младенческой и материнской смертности (раз дел «Здравоохранение»);

- рост рождаемости путём укрепления института брака и семьи (муниципальная целе вая программа «Обеспечение жильём молодых семей г. Протвино» на 2009-2012 годы»);

- обеспечение превышения миграционного прироста над естественной убылью населе ния путём привлечения для работы близких по культуре людей, людей трудоспособного воз раста с высшим образованием и высоким уровнем профессиональной квалификации, опти мизации численности трудовых мигрантов в зависимости от потребностей экономики и соци альной сферы и создания благоприятных условий для их проживания.

В результате ожидается, что в 2012 году численность населения Протвино составит 37, тыс. человек.

В условиях ухудшения ситуации на рынке труда вследствие негативного воздействия финансового кризиса в Протвино реализуются Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Московской области на 2009 и 2010 годы (утверждённые соответствующими постановлениями Правительства Московской области от 30 марта 2009 г. № 244/12, от 29 января 2010 г. № 48/3 и от 19 мая 2010 г. № 353/20), в которых предусмотрено:

обеспечение информирования граждан о ситуации на рынке труда;

осуществление опережающего профессионального обучения работников, находящих ся под риском увольнения;

организация общественных работ в организациях города Протвино;

организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобре тения ими опыта работы;

организация самозанятости безработных граждан.

Основой для повышения уровня жизни населения является обеспечение роста заработ ной платы, как главной составляющей денежных доходов. Осуществление мер по системати ческому доведению среднемесячной заработной платы до ежегодно определяемого уровня является одним из принимаемых работодателями обязательств в рамках Территориального (городского) соглашения между Администрацией города, работодателями, профсоюзными ор ганизациями и работниками организаций, индивидуальными предпринимателями.

Наиболее социально уязвимым категори-ям населения города оказывается социальная поддержка и социальная помощь в рамках «Комплексной программы мер социальной под держки и социальной помощи населению г. Протвино на 2007 - 2010 годы», утверждённой решением Совета депутатов г. Протвино № 175/26 от 23.10.2006г.

Основные мероприятия по разделу «Качество жизни населения» приведены в приложе нии 1 к Программе.

2.6.2 Наука и промышленность.

Стратегическая цель на 2008-2012 годы – развитие города как наукограда Российской Федерации. Предназначение города как наукограда - выполнять целевые государственные программы, обеспечивающие удовлетворение определенных потребностей страны в науко емкой продукции, воспроизводить и развивать культуру проведения фундаментальных и при кладных исследований в стране. Основными направлениями деятельности являются:

- Развитие инфраструктуры научно-исследовательского комплекса.

- Развитие системы подготовки высококвалифицированных научных кадров и специа листов для сферы научно-технического обслуживания.

- Развитие на основе имеющегося научного и производственного потенциала науко емких производств, увеличение выпуска конкурентоспособной, в том числе импорто замещающей продукции, организация системы ее реализации.

- Обеспечение повышения деловой активности в наукограде, организация межрегио нального и международного сотрудничества ученых и предпринимателей наукогра да.

- Проведение мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и ин новационной инфраструктуры города Протвино как наукограда Российской Федера ции, финансируемых из средств областного и федерального бюджетов.

Среди наиболее значимых проектов, находящихся в разработке в ГНЦ ИФВЭ: сверх проводящий индукционный накопитель (СПИН), Центр ионной лучевой терапии, сцинтилляцион ный портал, мюонная томография. Продолжаются работы по сооружению ускорительно-накопи тельного комплекса протонов (пусковой комплекс) – финансирование этого инвестиционного объекта предусмотрено Федеральной целевой программой «Исследования и разработки по при оритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007- годы».

В соответствии с утвержденной 15 июля 2010 года Правительством Российской Феде рации «Программой совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра «Курчатовский институт» на 2010- годы» ГНЦ ИФВЭ поручено координировать тематическое направление «Фундаментальные и прикладные исследования с использованием протонов».

ФТЦ ФИАН планирует провести лабораторные исследования медицинскими работни ками на протонно-терапевтическом комплексе, а также изготовление аналогичного оборудо вания для Пущинской городской больницы.

ООО «НПО ДНК-Технология» в 2008-2009 годах предполагает осуществить строитель ство научно-производственного комплекса для производства изделий медико-биологического назначения. Развитие и совершенствование производственной базы позволит, в последую щие 3-5 лет:

• реализовать инновационные проекты по выпуску и реализации продукции и тех нологий;

• увеличить производство лабораторного оборудования;

• создать дополнительные рабочие места;

• ввести международные стандарты ISO и GMP и поднять общий уровень произ водства и качества выпускаемой продукции.

Завершить разработку и начать производство отечественного фитокомплекса для функ ционального кормления лошадей (фитожеле семи наименований);

комплексных инсектоака рицидных средств с репеллентным эффектом для животных – компаньонов человека для за щиты от клещей, оводов, слепней, мух и кома-ров (запатентованных в России) планирует ООО «ВЕДА».

Перечисленные работы относятся к технологиям живых систем и входят в число прио ритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.

ООО «Новые технологии», работая в направлении обработки изображений и распозна вании образов для систем безопасности, в 2008 –2012 годах продолжит работу по следую щим направлениям:

- Совершенствование алгоритмов распознавания автомобильных номеров. Дальнейшее расширение списка государств ближнего и дальнего зарубежья в перечне типов опреде ляемых номеров.

- Распознавание на изображении с телекамеры человеческих лиц.

- Разработка алгоритмов стабилизации изображений с камер установленных на столбах и вышках.


- Восстановление нечетких изображений (программная фокусировка).

- Адаптация стандарта JPEG2000 для охранного телевидения.

Предполагается вести работы над интеллектуальной системой управления безопасно стью объекта с распределенной архитектурой (ситуационная видеоаналитика и автоматизи рованная система принятия решений), а так же по оптимизации потокового видео для много пользовательского режима в сетях с низкой пропускной способностью (сетевые распределен ные системы управления комплексом обеспечения безопасности).

Перечисленные работы относятся к технологиям безопасности и так же входят в число приоритетных для Подмосковья и России направлений развития науки.

Промышленный комплекс, представленный в настоящее время 78 предприятиями, яв ляется основой экономики Протвино, его устойчивое развитие создает условия для реали зации экономически и социально значимых проектов.

ОАО «Протвинский опытный завод «Прогресс» в связи с повышенным спросом на выпускаемую продукцию, планирует открытие второго цеха и увеличение численности рабо тающих на 65 человек.

ЗАО «Турбокомплект» продолжит строить новый механосборочный корпус по произ водству турбокомпрессоров, что приведет к значительному росту объемов производства. В дальнейшем это предприятие предполагает инвестирование в строительство инженерно-ис следовательского корпуса с опытно-экспериментальным цехом.

ООО «НПК Приборист» за счет созданных производственных площадей, в 2008- годах планирует расширять производство датчиков температуры на основе новых технологи ческих процессов, осуществить сертификацию и массовый выпуск приборов расхода, а также получить аккредитацию на право проведения госповерки выпускаемых приборов. Объем фи нансирования этих мероприятий за 5 лет составит порядка 20 млн. рублей.

В 2008 году ООО «Декенинк Рус» предполагает произвести порядка 20 тыс. тонн про дукции, а в 2009-2010 годах, завершив реконструкцию существующей промышленной пло щадки под производство элитного оконного профиля, довести этот показатель до 22-23 тыс.

тысяч тонн в год. Благодаря появлению этого предприятия изготовление пластмассовых из делий займёт лидирующие позиции в структуре промышленной отгрузки города.

Перечисленные мероприятия повлекут создание новых рабочих мест, пополнение бюд жета города, увеличение объемов производства, расширение номенклатуры производимой конкурентоспособной продукции.

Основные мероприятия по разделу «Наука и промышленность» приведены в приложе нии 2 к Программе.

2.6.3 Развитие малого и среднего бизнеса.

В городе активно развивается малый бизнес, его доля в общем объеме производства достигает одной трети. «Малая экономика» динамична, мобильна, способна учитывать бы стро меняющиеся требования рынка. Малые предприятия все активнее осваивают иные от расли хозяйства, но темпы вхождения в новую экономику пока еще низки. Между тем, разви тие малого бизнеса – одно из условий сохра-нения трудовых ресурсов населения на терри тории города.

Учитывая приоритетность данного сектора экономики, разработана и утверждена «Про грамма содействия развитию малого и среднего предпринимательства по г. Протвино на 2008-2012 годы» основной целью которой является содействие развитию малого и среднего бизнеса в городе.

В 2008–2012 годах программой предусматривается:

- создание и развитие МУ Технико-внедренческий центр «Позитрон», - развитие НП «Технопарк Протвино», как структуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - развитие проекта "Цифровой город Протвино", - создание и поддержка базы данных "Кадры" для трудоустройства выпускников, сниже ния уровня безработицы и обеспечения персоналом СМП, - оказание содействия в привлечении субъектов малого и среднего предприниматель ства к участию в конкурсах по выполнению муниципальных заказов, - техническая и информационная поддержка сайта малого и среднего предприниматель ства, - проведение деловых мероприятий: встреч, семинаров, круглых столов по вопросам малого и среднего предпринимательства, - выпуск справочников предприятий города, - проведение: выставок на территории города и за его пределами;

конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

- привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия по разделу «Развитие малого и среднего бизнеса» приведены в приложении 3 к Программе.

2.6.4 Потребительский рынок.

Развитие потребительского рынка до 2012 года связано со строительством и ре конструкцией его объектов на территории города Протвино.

В 2009-2010 годах намечено введение в эксплуатацию: магазина «Цветы», в районе ЗАГСа, площадью около 300 кв.м.;

реконструированного павильона «Мортадель», в районе Северного проезда (ООО «АРТ»), торгового павильона «Анастасия» на ул. Школьной, на пер вом этаже которого разместится стоматологическая клиника, а также открытых и закрытых складов в ООО «Дионис».

В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию: кафе площадью 150 кв.м. на 60 поса дочных мест, магазин общей площадью 164 кв.м в районе Заводского проезда (ООО «Юни верс Сервис»);

торговые ряды в районе Рыночного проезда (ООО «Лада Сервис-Про»), об щей площадью около 1709 кв.м.

За период с 2008 по 2012 год в целях улучшения качества оказания услугах по ремонту бытовой техники, планируется провести работу по открытию второй мастерской по ремонту бытовой техники.

Для удовлетворения спроса населения в качественных товарах и по ценам ниже средне городских, продолжится практика проведения осенних ярмарок, продажа товаров от изгото вителей, льготное обслуживание определенных слоёв населения.

Основные мероприятия по разделу «Потребительский рынок» приведены в приложении 4 к Программе.

2.6.5 Жилищное строительство.

Обозначенные в принятом Генеральном плане Протвино предложения по развитию жи лищного строительства ориентированы на улучшение условий проживания жителей городско го округа Протвино, удовлетворение потреб- ности населения в жилье при повышении каче ства жилой среды. Основные положения жилищной политики направлены на:

повышение комфортности проживания за счет повышения обеспеченности насе ления жилищным фондом;

проведение комплексной реконструкции и благоустройства жилых районов;

переход от типового к авторскому проектированию, строительство домов с улуч шенной планировкой квартир.

Для решения проблемы обеспечения населения города жильем предполагается осуще ствить следующие мероприятия:

подготовка и проведение аукционов по продаже земельных участков либо права на за ключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, комплекс ного освоения в целях жилищного строительства исключительно на основании инженерных изысканий, технических условий подключения объектов капитального строительства к се тям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоот ведение), а также информации о плате за подключение объектов капитального строитель ства к сетям инженерно - технического обеспечения;

строительство нового жилья за счет средств инвесторов;

реконструкция под жилые дома казарм, с привлечением средств областного и феде рального бюджетов;

поэтапное решение вопроса по выносу ЛЭП с территории города для освобождения восточных территорий городского округа для жилищного строительства;

проектирование жилых домов.

В результате этих мероприятий предполагается, что по итогам 2012 года жилой фонд го рода увеличится более чем на 35 тыс. м2, а показатель обеспеченности жильем составит по рядка 21,2 м2/человека.

Основные мероприятия по разделу «Жилищное строительство» приведены в приложе нии 5 к Программе.

2.6.6 Жилищно-коммунальное хозяйство.

В целях безопасности населения и дальнейшей модернизации лифтового хозяйства до 2012 года в жилфонде города надо заменить как минимум 150 лифтов, для этого необходима поддержка Правительства Московской области, так как при стоимости на сегодняшний день одного лифта в 2 млн. рублей, жители не в состоянии принять участие в их замене.

Для рационального использования энергетических ресурсов будет продолжаться работа по установке общедомовых приборов учета, как за счет средств населения, так и за счет ин весторов. В рамках исполнения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энерго сбережении и повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные зако нодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с письмом Министерства жи лищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.08.2010 г. № 04.03-1743 будет проводиться разъяснительная и организационная работа по необходимости установки и вво да в эксплуатацию приборов учёта энергоресурсов в установленные сроки в производствен ных зданиях, строениях, зданиях, находящихся в государственной и муниципальной соб ственности, в частном жилищном фонде. В срок до 1 января 2012 года необходимо завер шить работу по установке приборов учёта энергоресурсов в многоквартирных жилых домах за счёт средств энергоснабжающей организации, местного бюджета, средств собственников и привлеченных средств. В 2010 году планируется разработать и начать реализацию муни ципальной программы энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в го родском округе Протвино на период 2010 – 2015 г.г.

Продолжаться работы по замене изношенных наружных сетей за счет местного и об ластного бюджетов, в целях минимизации затрат по выявлению и замене аварийных сетей тепло-, водо- снабжения намечается проводить диагностику состояния наружных сетей.

Продолжится проработка вопросов ре- формирования жилищно-коммунального хо зяйства. Планируется выделить из МУП «ЖКХ» комбинат по благоустройству, РКЦ и преоб разовать МУП «ЖКХ» в частную компанию, разработать и принять нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, создающие благоприятные условия для развития конкурентоспособной среды в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, стимулирую щих создание ТСЖ и альтернативных управляющих компаний.


Намечается в 2011 году начать работу по определению размеров придомовых террито рий и закреплению их за жилыми домами.

Для полноценного удовлетворения возрастающих нужд города в различных видах ком мунальных ресурсов (в частности, тепла и воды) продолжается реализация инвестиционных программ «Развитие системы теплоснабжения города Протвино на 2007-2011 годы» и «Раз витие систем водоснабжения и водоотведения города Протвино на 2007-2011 годы». В году начнётся реализация инвестиционных программ ОАО «Протвинское энергетическое производство» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Протвино на 2010 2014 годы» и «Развитие системы теплоснабжения города Протвино на период 2010-2014 го дов».

Основные мероприятия по разделу «Жилищно-коммунального хозяйства» приведены в приложении 6 к Программе.

2.6.7 Транспорт и содержание дорог.

В целях развития транспортной инфраструктуры города предусмотрено строительство многоярусной автостоянки в районе пересечения Академика Сахарова и Фестивального проезда. Проработать вопрос размещения на территории города «геостоянок».

В целях повышения безопасности дорожного движения в 2010 году разработать проект «Организации дорожного движения» в городе Протвино с последующим её сопровождением и своевременной корректировкой.

Кроме того продолжится работа по установке дорожных знаков и других средств без опасности движения, а также замена устаревших объектов на новые в соответствии с утвер ждённым ГОСТом.

Планируется оборудовать транспорт общественного пользования системой навигации ГЛОНАСС в период 2010 – 2011 годов.

Основные мероприятия по разделу «Транспорт и содержание дорог» приведены в при ложении 7 к Программе.

2.6.8 Благоустройство.

Намечается проработать вопрос создания предприятия по благоустройству города (озе ленение, уборка, лесное хозяйство). Из местного бюджета предполагается выделение средств как на содержание предприятия, так и на его развитие.

Планируется ежегодно разрабатывать мероприятия по благоустройству города и реали зовывать их в рамках исполнения городского бюджета.

Предполагается разработать схему закрепления территорий за предприятиями города с определением мероприятий по благоустройству и оформлением долгосрочных договоров по обустройству закрепленных и прилегаемых территорий.

В 2008 - 2012 годах планируется продолжить облагораживание территории в районе го родского карьера.

Основным мероприятием является формирование ландшафта, отвечающего требовани ям спортивно-оздоровительной зоны в сочетании с благоустройством береговых полос, для чего необходимо:

- осуществить расчистку от ила, мусора, профилирование береговых полос, которые представляют интерес для эстетического восприятия и использования для организации пляжных зон;

- обеспечить санитарное состояние воды либо проточностью, либо организацией регу лярного водообмена.

Часть лесного массива в восточной ча-сти города, неподлежащей застройке, предпо лагается использовать в качестве городского леса в культурно-оздоровительных целях и для отдыха населения.

Планируется благоустроить парковую зону рядом с ТРЦ «Самохвал».

Основные мероприятия по разделу «Благоустройство» приведены в приложении 8 к Программе.

2.6.9 Землепользование и экология.

Учитывая, что земельные ресурсы в Протвино ограничены, вопрос использования зе мель является одним из наиболее значимых и важных для развития экономики города.

В 2008-2012 годах в сфере землепользования и экологии работа будет вестись по сле дующим направлениям:

- разграничение прав на землю (в том числе между ГНЦ ИФВЭ и городом);

- оформление права муниципальной собственности на земельные участки, занятые му ниципальным имуществом;

- инвентаризация земель на территории города и оформление выявленных участков;

- переоформление земельных участков, находящихся на праве бессрочного постоянного пользования у предприятий города на право собственности или аренды (предполагается за вершить к 2014 г.);

- проведение землеустроительных работ и оформление в собственность граждан и ТСЖ земельных участков, занятых многоэтажными домами (предполагается завершить к 2012 г.);

- проведение подготовительных этапов оформления земельных участков, подлежащих выставлению на торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- создание и осуществление муниципального контроля земель;

- отработка системы взаимодействия Министерства имущественных отношений Мо сковской области и города в части контроля за поступлением средств в местный и областной бюджеты;

- оздоровление окружающей среды на территории города, в том числе выявление и лик видация несанкционированных свалок, устранение последствий чрезвычайных ситуаций эко логического характера в случае их возникновения, контроль за использованием и охрана зе леных насаждений;

- осуществление оценки экологической ситуации в городе на основании данных лабора торного контроля воды из источников водоснабжения, воды из разводящей сети, воды из во доёмов, лабораторного контроля за состоянием почвы, лабораторного контроля атмосфер ного воздуха, предоставляемых ФГУЗ ЦГиЭ № 174 ФМБА России, а также радиоэкологиче ской обстановки в санитарно-защитной зоне УНК и в окрестностях города;

- проведение работ по оздоровлению окружающей среды на территории городских ле сов, в том числе:

- санитарная рубка в лесном массиве, на территориях ЖЭУ, вдоль автодорог, в зоне отдыха (вдоль дороги к реке Протва и около карьера);

- удаление опасных деревьев по заявкам жителей и ЖЭУ;

- подготовка к пожароопасному и зимнему сезонам;

- охрана лесных насаждений в предновогодний период;

- подготовка и участие в общественных мероприятиях экологической направленности (экологические слёты, конференции, семинары, экспедиции, акции), приобретение экологиче ской литературы для школ, детских юношеских центров и организаций;

- проведение проверок состояния окружающей среды на территориях предприятий горо да;

- осуществление мероприятий долгосрочной целевой программы «Экология Подмоско вья на 2009-2011 годы» в части строительства межмуниципального полигона ТБО и межму ниципального сортировочного комплекса в Серпуховском районе;

- учет и методическое сопровождение природопользователей по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.

Основные мероприятия по разделу «Землепользование и экология» приведены в прило жении 9 к Программе.

2.6.10 Здравоохранение.

Главной целью развития системы здравоохранения в г. Протвино является улучшение состояния здоровья населения за счет повышения эффективности системы муниципального здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи на селению, реализации мероприятий национального приоритетного проекта «Здоровье»

укрепления материально-технической базы.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи: организационно-методиче ское обеспечение развития служб здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стацио нарной и службы скорой помощи);

совершенствование организации медицинской помощи ма терям и детям;

оптимизацию лекарственного обеспечения;

планирование профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров муниципального здравоохранения;

обеспече ние информационного сопровождения в МЛПУ "Протвинская городская больница";

укрепле ние материально-технической базы учреждений МЛПУ "Протвинская городская больница".

В результате реализации Программы предполагается:

- повысить экономическую эффективность использования ресурсов здравоохранения за счет перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной в амбула торно-поликлиническую, более широкого использования экономичной стационарозамещаю щей помощи и устранения диспропорций в использовании ресурсоемких видов медицинской помощи;

- увеличить объем услуг во внебольничном секторе;

- снизить уровень госпитализации и длительность пребывания больных в стационаре;

- сократить количество обращений на станции скорой медицинской помощи;

- оптимизировать количество обращений к врачам-специалистам;

- обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи;

- повысить профессиональный уровень медицинских работников;

- снизить общую заболеваемость населения на 3%;

- снизить уровень инвалидности и смертности населения от социально значимых заболе ваний на 3%;

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью инфекционных заболеваний (туберкулез, ВИЧ/СПИД, гепатит В и др.);

- повысить уровень здоровья детского населения и женщин репродуктивного воз раста (снизить перинатальную смертность до 9,0 на 1000 родившихся живыми, повы сить охват профилактическими осмотрами детей до 99%;

снизить инфекционную заболевае мость детей на 10%);

- осуществить меры по капитальному и текущему ремонту МЛПУ ПГБ, оснащению обо рудованием, санитарным транспортом.

После завершения реализации муниципальной программы «Развитие муниципального здравоохранения города Протвино на 2005-2009 годы» будет осуществляться городская целе вая Программа «Развитие муниципального здравоохранения города Протвино на 2010- годы»

Город Протвино участвует в долгосрочной целевой программе Московской области «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2011 годы» по подпрограмме «Профилактика и лечение артериальной гипертонии»

В соответствии с перечнем мероприятий по развитию и поддержке социальной, инже нерной и инновационной инфраструктуры городского округа Протвино, как наукограда РФ, финансируемых из средств федерального и областного бюджетов, в 2009 –2011 годах будут выделяться средства на реконструкцию хирургического корпуса.

Основные мероприятия по разделу «Здравоохранение» приведены в приложении 10 к Программе.

2.6.11 Социальная поддержка и социальная помощь населению.

Главной целью социальной политики государства и Администрации города Протвино яв ляется обеспечение условий для достойной жизни и развития человека. Поэтому, если в силу каких-либо причин (возраст, состояние здоровья, другие) человек не имеет возможности трудиться и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

Основные задачи социальной поддержки и социальной помощи населению:

- реализация мер социальной защиты населения (предоставление льгот и пособий, со действие повышению уровня жизни населения, семейная политика);

- оптимизация взаимодействия различных органов управления, социальных служб и об щественных и коммерческих организаций по решению задач социальной защиты;

- привлечение внебюджетных источников финансирования социально направленных ме роприятий.

Основные мероприятия по социальной защите населения на 2008 – 2012 годы:

- оказание государственной социальной адресной и материальной помощи населению города;

- доплата к пенсии отдельным категориям граждан до установленного законодатель ством Московской области уровня прожиточного минимума;

- бесплатное питание малоимущих пенсионеров и инвалидов (продуктовые наборы и та лоны на питание);

- проведение культурно-массовых мероприятий социальной направленности;

- подписка на СМИ для пенсионеров, ветеранов и инвалидов;

- предоставление льгот и выплата пособий в соответствии с действующим законода тельством;

- оказание поддержки на рождение 2-го, 3-го и последующих детей, материальная по мощь детям-инвалидам, имеющим одного родителя и социальное пособие студенческим се мьям, имеющим детей и отдельным категориям студентов;

- обеспечение беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет полноценным питанием;

- организация отдыха и занятости детей и подростков;

- средства для борьбы с детской безнадзорностью и д.р.

Основные мероприятия по разделу «Социальная поддержка и социальная помощь насе лению» приведены в приложении 11 к Программе.

2.6.12 Образование.

Стратегическая цель развития городской системы образования – формирование муни ципальной системы образования г. Протвино как единого образовательного пространства, обеспечивающего высокое качество, разнообразие и доступность образовательных ресурсов и услуг дошкольного, общего и дополнительного образования, адекватных потребностям раз вивающейся личности, запросам населения города, государства и общества.

В связи с чем в 2008-2012 году необходимо выполнение следующих мероприятий.

Для создания общедоступности образования детей:

Высвобождение площадей МДОУ, передаваемых в аренду сторонним организа 1.

циям.

Обеспечение бесплатного образования в соответствии с установленными стан 2.

дартами.

3. Поддержка наиболее талантливых и одарённых детей.

Предоставление дополнительно- го образования и дополнительных образова 4.

тельных услуг.

5. Социально-педагогическая и психологическая помощь в процессе обучения.

6. Создание условий для развития системы высшего образования.

7. Введение в штатный режим итоговой аттестации выпускников муниципальных образовательных учреждений: 9 классы – государственная итоговая аттестация в новой фор ме, 11 классы – в форме Единого государственного экзамена.

Для создания условий, гарантирующих безопасность ребенка во время обучения:

Установка АПС и систем оповещения при пожаре в общеобразовательных учре 8.

ждениях и учреждениях дополнительного образования.

Проведение текущего ремонта, капитального ремонта систем жизнеобеспече 9.

ния.

Для предоставления обучения на современной материальной базе:

10. Модернизация школьных кабинетов.

11. Подключение к сети Интернет дошкольных образовательных учреждений.

Совершенствование и развитие сети муниципальных образовательных учрежде 12.

ний.

13. Обеспечение нормативно-правового, научно-методического сопровождения и экономическое стимулирование инновационной деятельности, обновление содержания и структуры дошкольного, общего и дополнительного образования.

Продолжение участия в приоритетном национальном проекте «Образование», 14.

участие в президентской инициативе «Наша новая школа».

15. Обеспечение апробации и экспериментальной отработки моделей образования для детей старшего дошкольного возраста, обеспечивающих выравнивание их стартовых возможностей для обучения в начальной школе.

Участие в апробации Модельной методики оплаты труда работникам образова 16.

тельных учреждений: с 2008 года – МОУ «Лицей №2», с 2010 года – МОУ «Лицей».

Развитие в городе института уполномоченных по защите прав участников об 17.

разовательного процесса в соответствии с нормативно-правовыми актами органов государ ственной власти Московской области – с привлечением педагогического состава, органов управления образованием, местного самоуправления, учащихся, родителей, представителей гражданского общества.

Реализация прогнозных показателей позволит объединить усилия и необходимые ре сурсы вокруг достижения главных целей развития образования и получение конкретных ре зультатов, что поможет обеспечить новый уровень качества самого образования. В связи с чем в 2008-2012 годах необходимо: создать условия для совершенствования содержания и технологии образования;

обеспечить инновационный характер развития сферы образования;

повысить эффективность управленческого и ресурсного обеспечения развития образования;

повысить социально-экономического статус учителей.

В соответствии с перечнем мероприятий по развитию и поддержке социальной, инже нерной и инновационной инфраструктуры городского округа Протвино, как наукограда РФ, финансируемых из средств федерального бюджета, в 2009 году будут выделены средства на капитальный ремонт МДОУ ЦРР детский сад №5 «Семицветик», в результате планирует ся увеличение плановой мощности учреждения на 100 мест.

Основные мероприятия по разделу «Образование» приведены в приложении 12 к Про грамме.

2.6.13 Культура. Молодежная политика.

На период с 2008 по 2012 годы по направлению «Культура» планируется проведение следующих мероприятий:

- совершенствование организации работы учреждений культуры (разработка и принятие проектов и программ по направлениям деятельности);

- формирование благоприятного имиджа города средствами культуры и искусств (уча стие в фестивалях, смотрах и конкурсах разного уровня);

- расширение спектра услуг, оказывае-мых учреждениями культуры;

- внедрение новых форм организации досуга протвинцев;

- совершенствование организации и проведения традиционных городских мероприятий и праздников;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- расширение финансирования отрасли культуры, за счет внебюджетных средств, при влекая спонсоров и меценатов.

По направлению «Молодежная политика» за аналогичный период будут проводиться основные мероприятия, ставшие традиционными:

- Городская Военно-спортивная игра: «Патриот Отечества!».

- Участие в областной военно-спортивной игре «Защитник Отечества».

- Праздничные мероприятия на фронтовой поляне.

- Участие в городском турнире по мини футболу, посвященному Дню Победы.

- Городской турнир по дворовому футболу.

- Городской конкурс молодых семей «Семь+Я».

- Участие в областном конкурсе «Семь+Я».

- Досуговые мероприятия, посвящённые праздникам.

- Организация ЛТО «Трудовой десант».

- Городской антинаркотический марафон.

В программе «Обеспечение жильём молодых семей» примут участие 33 протвинских се мьи.

Основные мероприятия по разделу «Культура. Молодежная политика» приведены в при ложении 13 к Программе.

2.6.14 Физкультура и спорт.

В городе Протвино особое значение имеет развитие физкультуры и спорта, приобщение как можно большего количества детей, подростков и их родителей к здоровому образу жизни.

Для организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы плани руется провести следующие мероприятия:

- Завершить капитальный ремонт городского стадиона «Протва» и всех спортивных площадок города.

- На городском карьере создать зону отдыха с разветвленной сетью спортивных площа док и игровых аттракционов;

создать освещенную лыжную трассу.

- Обеспечить все городские спортивные секции качественным инвентарем и оборудова нием.

- Все спортивные мероприятия проводить красочно с привлечением болельщиков и лю бителей активного образа жизни.

- На крупных предприятиях города рекомендовать введение ставок инструкторов мето дистов по физкультурно-массовой работе.

- Закрепить плоскостные спортсооружения г. Протвино за предприятиями и учреждения ми, с целью приведения их в рабочее состояние.

- Участвовать в проведении смотр конкурса на лучшее спортивное сооружение Планирование, организация и проведение соревнований, физкультурно-спортивных ме роприятий, различных турниров, осуществлять в соответствии с ежегодным календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий г. Протвино. В календарный план предполагается включить следующие мероприятия:



Pages:   || 2 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.