авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |
-- [ Страница 1 ] --

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сборник материалов

о противодействии

коррупции

Выпуск II

Москва •

2010

ВОРОБЬЕВ ЮРИЙ ЛЕОНИДОВИЧ

Заместитель Председателя Совета Феде-

рации Федерального Собрания Российской

Федерации

Представитель от законодательного (пред-

ставительного) органа государственной влас-

ти Вологодской области

Член Комитета Совета Федерации по де-

лам Севера и малочисленных народов

Член Комиссии Совета Федерации по на циональной морской политике Член Комиссии Совета Федерации по фи зической культуре, спорту и развитию олим пийского движения Председатель Комиссии Совета по взаи модействию Совета Федерации ФС РФ с зако нодательными (представительными) органа ми государственной власти субъектов Россий ской Федерации по совершенствованию пра вового регулирования противодействия кор рупции Кандидат политических наук Герой Российской Федерации ТАРЛО ЕВГЕНИЙ ГЕОРГИЕВИЧ Член Комитета Совета Федерации по кон ституционному законодательству Член Комиссии Совета по взаимодей ствию Совета Федерации ФС РФ с законода тельными (представительными) органами го сударственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции Представитель от исполнительного орга на государственной власти Тамбовской об ласти Исполняющий обязанности Председате ля Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи Государств – участников СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Окончил с отличием юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова в году Доктор юридических наук, профессор СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ Выпуск II Под общей редакцией заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю.Л. Воробьева Под общей редакцией:

заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции, кандидата политических наук Воробьева Ю.Л., члена Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции, автора антикоррупционного глоссария, доктора юридических наук Тарло Е.Г.

Составитель:

кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации Лозбинев В.В.

Ответственный за выпуск:

доктор философских наук, профессор Гыскэ А.В.

© Коллектив авторов, © ООО «ЛЕКСПРО Софт»

1. Предисловие...........................................................................................................

2. Хронология мероприятий по противодействию коррупции в 2008-2010 годах...

3. Федеральный закон от 18 июля 2009 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»................................................................................

4. Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»...........

5. Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного само управления».................................................................................................................

6. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии лега лизации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирова нию терроризма»........................................................................................................

7. Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных право вых актов и проектов нормативных правовых актов»................................................

8. Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».........................................................................................................................

9. Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершен ствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российс кой Федерации и органов местного самоуправления».............................................

10. Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и от дельные законодательные акты Российской Федерации»...........................................

11. Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»............................................................................................

12. Проект федерального закона «Об общих принципах организации предостав ления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций».......................................................................................

13. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 814 «О вне сении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государ ственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом»............

14. Общие принципы служебного поведения государственных служащих..........

15. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 80 «О вне сении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе норматив ных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»...........................

16. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261 «О фе деральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»..................................................

17. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государствен ной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»...........................................

18. Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение»...........................................................................................

19. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной служ бы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральны ми государственными служащими требований к служебному поведению»..........

20. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Феде рации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Феде рации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные дол жности Российской Федерации»...............................................................................

21. Постановление «Об обеспечении доступа у информации о деятельности пра вительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной влас ти» от 24.11.2009 года № 953......................................................................................

22. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Фе дерации «О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации по про тиводействию коррупции на 2009-2010 годы»...........................................................

23. Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) ус луг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (му ниципальных) услуг» от 3.10.2009 г. № 796.................................................................

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 года № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предос тавления федеральными органами исполнительной власти государственных ус луг»..............................................................................................................................

25. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 3018-5 ГД «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Рос сийской Федерации»..................................................................................................

26. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ок тября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должно стными полномочиями и о превышении должностных полномочий»....................

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привле каемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципаль ного контроля к проведению мероприятий по контролю».........................................

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года № 847 «Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержание сводного плана проведения пла новых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»...........

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и орга низаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и орга нами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуни кационной сети Интернет».......................................................................................

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года № 987 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559, от 18 мая 2009 года № 561 и от 21 сентября 2009 года № 1065».......................................................................................................................

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 936 «О внесении изменений в Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».....................................................

32. Изменения, которые вносятся в Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.......................................................

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов пред принимательской деятельности»..............................................................................

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые про верки проводятся с установленной периодичностью».............................................

35. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Фе дерации от 25 декабря 2009 года № 556-СФ «Об информации о деятельности Со вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет»............................................................................................................

36. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 27 января 2010 года № 19рп-СФ «О проверке достоверно сти и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на заме щение должностей федеральной государственной гражданской службы в Аппа рате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и феде ральными государственными гражданскими служащими Аппарата Совета Феде рации Федерального Собрания Российской Федерации, и соблюдения федераль ными государственными гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации требований к служебному пове дению»...................................................................................................................... 37. Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государ ственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Со брания Российской Федерации, и федеральными государственными граждански ми служащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и соблюдения федеральными государственными гражданскими слу жащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде рации требований к служебному поведению.

........................................................... 38. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 27 января 2010 года № 20рп-СФ «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Аппарата Совета Федерации Феде рального Собрания Российской Федерации, помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту, к совершению коррупционных правонаруше ний, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»............................................................................................................. 39. Положение о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обра щения в целях склонения федерального государственного гражданского служа щего Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федера ции, помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту, к со вершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений............................................. 40. Перечень сведений, содержащихся в уведомлениях представителя нанимате ля о фактах обращения в целях склонения федерального государственного граж данского служащего Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации, помощника члена Совета Федерации Федерального Собра ния Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собра ния Российской Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту, к совершению коррупционных правонарушений................................... 41. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 12 октября 2009 года № 412рп-СФ «Об утверждении со става комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федераль ных государственных служащих Аппарата Совета Федерации Федерального Со брания Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»............. 42. Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению феде ральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов...................................................................................................................

43. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 16 июля 2009 года № 316рп-СФ «Об утверждении Поло жения о проведении антикоррупционной экспертизы в Совете Федерации Феде рального Собрания Российской Федерации»...........................................................

44. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы в Совете Федера ции Федерального Собрания Российской Федерации.............................................

45. Схема проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Совете Федерации Федерально го Собрания Российской Федерации.......................................................................

46. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года № 1862-р....................................................................................................................

47. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 27 января 2010 года № 21рп-СФ « О представлении граж данами, претендующими на замещение должностей федеральной государствен ной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и федеральными государственными гражданскими слу жащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде рации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха рактера»......................................................................................................................

48. Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение дол жностей федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и федеральными го сударственными гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации Феде рального Собрания Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера..............................................................

49. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 27 января 2010 года № 22рп-СФ «О порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Феде рации Федерального Собрания Российской Федерации и членов их семей на офи циальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федера ции и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой ин формации для опубликования»................................................................................

50. Примерная форма сведений о доходах, об имуществе и обязательствах иму щественного характера федерального государственного гражданского служаще го Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и членов его семьи.......................................................................................................

51. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 октября 2009 года № 447рп-СФ «О порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации Федераль ного Собрания Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».... 52. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Рос сийской Федерации от 31 августа 2009 года № 343рп-СФ «Об утверждении Пе речня должностей федеральной государственной гражданской службы в Аппара те Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, при на значении на которые граждане и при замещении которых федеральные государ ственные гражданские служащие Аппарата Совета Федерации Федерального Со брания Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих суп руги (супруга) и несовершеннолетних детей»............................................................ 53. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р (одобрены Концепция административной реформы в Российской Феде рации в 2006 - 2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах).......................................... 54. Распоряжение Правительства от 17 декабря 2009 г. № 1993-р........................... 55. Решение Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации Федераль ного Собрания Российской Федерации с законодательными (представительны ми) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции от 9 ноября 2009 года............................................................................... 56. Сообщение Пресс-релиз Управления пресс- службы Аппарата Совета Феде рации Для борьбы с коррупцией нужна эффективная законодательная база от 28.09.2009 г.................................................................................................................. 57. Сообщение Пресс-релиз по итог 9 2009................................................................................................................ 58. Юрий ВОРОБЬЕВ, заместитель Председателя Совета Федерации - Статья «Как победить коррупцию?».................................................................................................

59. Юрий ВОРОБЬЕВ, заместитель Председателя Совета Федерации Федераль ного Собрания Российской Федерации - Статья «Противодействие коррупции»...

60. Таблица по результатам деятельности субъектов Российской Федерации по выполнению Национального плана противодействия коррупции и требований Фе дерального закона «О противодействии коррупции».................................................

61. Аналитическая записка по материалам, представленным членами Совета Фе дерации о состоянии дел по противодействию коррупции в регионах Российской Федерации...................................................................................................................

62. Информационно-аналитические материалы о проделанной в 2009 году работе по реализации Плана мероприятий Совета Федерации по противодействию кор рупции на 2009-2010 годы........................................................................................

63. Комментарий к Федеральным законам «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «О вне сении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»..............

64. Мониторинг деятельности органов государственной власти Вологодской об ласти по реализации мероприятий Национального плана противодействия кор рупции........................................................................................................................

65. Неприятие коррупции - статья заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьева.........................................................................................................

66. План работы Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации Феде рального Собрания Российской Федерации с законодательными (представитель ными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Со вета законодателей) по совершенствованию правового регулирования противо действия коррупции на 2010 год..............................................................................

67. Пресс-Релиз «О законодательных мерах противодействия коррупции на реги ональном уровне» (Опыт противодействия коррупции на примере Вологодской области) от 26.10.2009 г................................................................................................

68. Тезисы выступления заместителя Председателя Совета Федерации Федераль ного Собрания Российской Федерации Ю.Л. Воробьева на заседании Комиссии Совета законодателей по совершенствованию правового регулирования противо действия коррупции 9 ноября 2009 года...................................................................

69. Тезисы выступления заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Во робьева на совместном совещании руководства Аппарата Совета Федерации с руководителями структурных подразделений Аппарата Совета Федерации о по рядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Совете Федерации от 28 сентября года............................................................................................................................

70. Тезисы выступления 9 ноября 2009 года Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А. Э. Буксмана на заседании Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Фе дерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) по совершен ствованию правового регулирования противодействия коррупции на тему «О мо ниторинге антикоррупционного законодательства и организации осуществления антикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных право вых актов субъектов Российской Федерации............................................................

71. Тезисы выступления заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Во робьева на встрече с Председателем Правительства Российской Федерации Вла димиром Владимировичем Путиным 14 июля 2009 года........................................

72. Тезисы выступления 9 ноября 2009 года Первого заместителя Министра юс тиции Российской Федерации А.В. Федорова на заседании Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде рации с законодательными (представительными) органами государственной вла сти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) по совершенство ванию правового регулирования противодействия коррупции на тему «О монито ринге антикоррупционного законодательства и организации осуществления ан тикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».................................................................

73. Тезисы выступления председателя Законодательного Собрания Вологодской области Н.В.Тихомирова на заседании комиссии Совета законодателей 9 ноября 2009 года О состоянии регионального законодательства по противодействию кор рупции и практике применения Федерального закона «О противодействии кор рупции» в Вологодской области...............................................................................

74. Тезисы выступления заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л.Во робьева на совещании «О состоянии регионального законодательства по проти водействию коррупции и практике применения Федерального закона «О проти водействии коррупции в Вологодской области»........................................................ Высокий уровень коррупции в Российской Федерации – одно из наи более опасных явлений, напрямую влияющих на состояние националь ной безопасности. Коррупция тормозит социально-экономическое разви тие страны, подрывает основы демократии и создает негативный имидж России за рубежом.

В Совете Федерации на протяжении 2009 года велась работа по раз витию и закреплению основных принципов для борьбы с коррупцией на законодательном уровне.

В Послании Федеральному Собранию 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации заявил о необходимости противодействия корруп ции, в том числе и путем внедрения новых технологий, каким является, к примеру, электронное правительство.

Нетерпимость к коррупции, как отметил Д. А. Медведев, должна стать частью нашей общенациональной культуры. Коррупция – один из глав ных барьеров на пути модернизации и развития нашего общества и борь ба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем – до вос питания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, про явлениям этого социального зла.

Содействие формированию у представителей властных структур осоз нания того, что искоренение коррупции является одним из основных ус ловий процветания России и борьба с ней находится в прямой зависимо сти от активности граждан, каждого государственного и муниципального служащего, и стало основным побудительным мотивом работы по про должению публикации справочно-аналитических материалов о корруп ции и ее причинах.

Значительное внимание в Сборнике уделено правовому регулирова нию борьбы с коррупцией, совершенствованию стратегии и правовой ос новы противодействия этому явлению. Приведены нормативные право вые акты, касающиеся борьбы с коррупцией, начиная с Концепции адми нистративной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах, одоб ренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 ок тября 2005 года № 1789-р, и заканчивая итогами законодательной дея тельности Совета Федерации за 2009 год. Также нашли отражение мате риалы заседания Комиссии Совета законодателей по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции, выступления в средствах массовой информации, другие информационные материалы.

Сборник предназначен для депутатов Государственной Думы и чле нов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохра нительных органов, специалистов, интересующихся проблемами корруп ции и борьбы с ней.

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю.Л. Воробьев Хронология мероприятий по противодействию коррупции в 2008-2010 годах Дата принятия Наименование мероприятия или Краткое содержание документа (проведения) 2008 год 19 мая Совещание по проблемам Президент Российской Федерации Д.А. Медведев 2008 года противодействия коррупции с указал на необходимость разработки и принятия участием Президента Российской Национального плана противодействия коррупции, Федерации который по его поручению должен быть разработан в месячный срок. На совещании Президент России указал на коррупцию, как на одну из наиболее существенных угроз безопасности государства, которая "разлагает деловую среду, снижает дееспособность госструктур и отражается на имидже государства" 19 мая Создан Совет при Президенте Российской Федерации Указ Президента Российской 2008 года по противодействию коррупции с конкретными Федерации от 19 мая 2008 года задачами и полномочиями для реализации намеченных № 815 «О мерах по мероприятий противодействию коррупции»

2 июля Заседание Совета законодателей, Участники заседания обсудили проект Национального 2008 года посвященное вопросам плана противодействия коррупции, подготовленного законодательного обеспечения Советом при Президенте Российской Федерации.

противодействия коррупции, с Смысл плана, как указал на заседании глава участием Президента Российской государства, в создании полноценной системной основы Федерации для борьбы с коррупцией в России. Президент подчеркнул, что в новый год страна должна войти с современным и эффективным антикоррупционным законодательством 31 июля В плане четыре раздела и приложение, содержащие Национальный план 2008 года перечень первоочередных законодательных актов противодействия коррупции Утвержден Президентом Российской Федерации, подлежащих принятию в связи Российской Федерации 31 июля с Национальным планом противодействия коррупции.

2008 года № Пр-1568 Первый раздел сугубо юридический, посвящен мерам по законодательному обеспечению противодействия коррупции, а также включает предложения, касающиеся профилактики коррупции.

Впервые предложено внесение изменений в законодательстве РФ, касающиеся административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, а также внедрение процедуры дисквалификации в качестве административного наказания. Впервые внесено предложение об уточнении требований к разным категориям государственных и муниципальных служащих и о возложении дополнительных запретов и ограничений при их приеме на работу.

Второй раздел этого документа содержит комплекс мер по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции и функционирования государственного аппарата.

Третья часть рассматриваемого плана содержит предложения по формированию антикоррупционного стандарта поведения.

В четвертой составляющей среди первоочередных мер по реализации Национального плана руководителя федеральных государственных органов в пределах своей компетенции было предложено разработать и принять планы противодействия коррупции 19 сентября В Совете Федерации введена На должность заместителя Председателя Совета 2008 года должность заместителя Федерации Федерального Собрания Российской Председателя Совета Федерации, Федерации избран Юрий Леонидович Воробьев курирующего вопросы антикоррупционного законодательства 23 сентября Утвержден План мероприятий Намечена работа по реализации Национального плана 2008 года Президиума Совета при противодействия коррупции на 2008-2010 годы Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30 сентября Заседание Совета при Президенте Обсужден пакет антикоррупционных законов перед их 2008 года Российской Федерации по внесением в Государственную Думу противодействию коррупции 17 октября Парламентские слушания Приняты соответствующие рекомендации "О 2008 года Комитета Совета Федерации по законодательном обеспечении реализации обороне и безопасности на тему Национального плана по противодействию коррупции", "О законодательном обеспечении участники парламентских слушаний полагают, что реализации Национального плана процесс реализации Национального плана по противодействию коррупции" противодействия коррупции должен быть наполнен комплексными и системными мерами экономического, политического, правового, научно-информационного и культурно-идеологического характера, направленными на устранение коренных причин и предпосылок коррупции, на укрепление правовых основ жизнедеятельности государства и общества, закрепленных в Конституции Российской Федерации 3 октября Президентом Российской В этот пакет вошел законопроект «О противодействии 2008 года Федерации внесен в коррупции», поправки в Федеральный конституционный Государственную Думу закон «О Правительстве Российской Федерации» и два пакет антикоррупционных законопроекта, вносящие изменения в целый ряд законопроектов федеральных законов 5 ноября Президент Российской Федерации ясно дал понять, что Послание Президента 2008 года противодействие коррупции не временная кампания, а Российской Федерации серьезная, долговременная государственная политика, так Федеральному Собранию как "коррупция - враг номер один для свободного, демократического и справедливого общества" 18 декабря Парламентские слушания Рассмотрены проблемы законодательного обеспечения 2008 года Комитета Совета Федерации по противодействия коррупции в сфере природоресурсного и природным ресурсам и экологического законодательства окружающей среде Федеральный закон является базовым документом по Федеральный закон вопросам противодействия коррупции, в нем дается от 25 декабря 2008 года определение понятию «коррупция», устанавливаются № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основные принципы противодействия этому явлению, определяются правовые и организационные основы 19 декабря принят Государственной Думой предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных 2008 года одобрен Советом Федерации правонарушений.

22 декабря В этом Федеральном законе сформулирована политика 2008 года подписан Президентом России государства в сфере противодействия коррупции 25 декабря 2008 года Федеральный закон направлен на повышение Федеральный закон эффективности и согласованности правового от 25 декабря 2008 года регулирования отношений в области № 274-ФЗ противодействия коррупции.

«О внесении изменений в отдельные законодательные Федеральным законом в законодательные акты акты Российской Федерации в Российской Федерации вносятся изменения, в связи с принятием Федерального соответствии с которыми уточняются требования к закона «О противодействии судьям, членам Совета Федерации, депутатам коррупции»

Государственной Думы, депутатам законодательных (представительных) и исполнительных органов 19 декабря принят Государственной Думой государственной власти субъектов Российской 2008 года Федерации и органов местного самоуправления 22 декабря одобрен Советом Федерации муниципальных образований, членам избирательных 2008 года комиссий, Председателю, заместителю Председателя подписан Президентом России 25 декабря и аудиторам Счётной палаты Российской Федерации 2008 года и служащим Банка России Сведения о доходах, представление которых предусмотрено Федеральным законом для судей, членов избирательных комиссий, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счётной палаты Российской Федерации и служащих Банка России, впервые подаются ими в I квартале 2010 года за 2009 год.

Сведения о доходах, представление которых предусмотрено Федеральным законом для кандидатов на должность судьи, подаются ими с 1 марта 2009 года Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон законодательных актов, среди которых законы «О от 25 декабря 2008 года милиции», «О прокуратуре Российской Федерации», «О № 280-ФЗ службе в таможенных органах Российской Федерации», «О «О внесении изменений в Федеральной службе безопасности», «О статусе отдельные законодательные военнослужащих», «О судебных приставах», «О акты Российской Федерации в государственной гражданской службе», «О муниципальной связи с ратификацией службе», а также в Гражданский, Уголовный, Уголовно Конвенции Организации процессуальный, Трудовой кодексы и Кодекс об Объединенных Наций против административных правонарушениях.

коррупции от 31 октября Предлагаемыми изменениями устанавливается, что на года и Конвенции об уголовной сотрудников органов внутренних дел, сотрудников органов ответственности за коррупцию от по контролю за оборотом наркотиков, военнослужащих, 27 января 1999 года и принятием прокурорских работников, сотрудников таможенных Федерального закона «О органов, судебных приставов распространяются противодействии коррупции»

ограничения, запреты и обязанности установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции»

19 декабря принят Государственной Думой 2008 года 22 декабря одобрен Советом Федерации 2008 года подписан Президентом России 25 декабря 2008 года Федеральный конституционный закон устанавливает, что Федеральный конституционный члены Правительства представляют в налоговые органы закон от 25 декабря 2008 года сведения о являющихся объектами налогообложения № 5-ФКЗ доходов, ценных бумагах и ином имуществе «О внесении изменений принадлежащем на праве собственности не только им, но и в статью 10 Федерального их супругам и несовершеннолетним детям, а также конституционного закона сведения о своих обязательствах имущественного «О Правительстве Российской характера и об обязательствах имущественного характера Федерации»

супругов и несовершеннолетних детей 19 декабря одобрен Государственной Думой 2008 года 22 декабря одобрен Советом Федерации 2008 года подписан Президентом России 25 декабря 2008 года Федеральный закон направлен на регулирование Федеральный закон отношений, связанных с доступом граждан, от 22 декабря 2008 года организаций, общественных объединений, органов № 262-ФЗ государственной власти и органов местного «Об обеспечении доступа к самоуправления к информации о деятельности судов в информации о деятельности Российской Федерации.

судов в Российской Федерации»

Федеральным законом устанавливается основные принят Государственной Думой принципы и способы обеспечения доступа к указанной 10 декабря информации, порядок её предоставления, а также 2008 года основания, исключающие возможность предоставления 17 декабря одобрен Советом Федерации информации о деятельности судов в случаях, если 2008 года подписан Президентом России запрашиваемая информация относится к информации 22 декабря ограниченного доступа, является вмешательством в 2008 года деятельность судов, её предоставление не позволяет обеспечить безопасность участников судебного процесса и в иных случаях.

Значительное внимание уделяется размещению информации о деятельности судов в сети Интернет, которая включает в себя: судебные акты;

сведения о прохождении дел в судах и о порядке обжалования судебных актов;

данные судебной статистики;

общие сведения о судах, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и его органах, органах судебного сообщества и другие.

Сфера действия Федерального закона распространяется на все суды, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 года Федеральный закон вносит изменения в Федеральный Федеральный закон закон «О муниципальной службе в Российской от 22 декабря 2008 года Федерации» в части введения понятия «урегулирования № 267-ФЗ конфликта интересов на муниципальной службе».

«О внесении изменений Для урегулирования конфликта интересов в органе в Федеральный закон местного самоуправления, аппарате избирательной «О муниципальной службе в комиссии муниципального образования могут Российской Федерации»

образовываться комиссии по урегулирования конфликта интересов 5 декабря 2008 принят Государственной Думой года 17 декабря 2008 одобрен Советом Федерации года подписан Президентом России 22 декабря 2008 года Федеральным законом вносятся изменения в Закон Федеральный закон РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», от 26 декабря 2008 года Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об № 293-ФЗ оперативно-розыскной деятельности» и Кодекс Российской «О внесении изменений в Федерации об административных правонарушениях, отдельные законодательные которыми исключаются внепроцессуальные права органов акты Российской Федерации в внутренних дел Российской Федерации, касающиеся части исключения проверок субъектов предпринимательской деятельности.

внепроцессуальных прав органов Кроме того, Федеральным законом уточняются внутренних дел Российской процедуры изъятия документов сотрудниками органов Федерации, касающихся внутренних дел Российской Федерации при осуществлении проверок субъектов оперативно-розыскной деятельности и производства по предпринимательской делам об административных правонарушениях деятельности»

19 декабря принят Государственной Думой 2008 года 22 декабря одобрен Советом Федерации 2008 года подписан Президентом России 26 декабря 2008 года Федеральный закон направлен на усиление гарантий Федеральный закон защиты прав юридических лиц и индивидуальных от 26 декабря 2008 года предпринимателей при осуществлении государственного № 294-ФЗ контроля (надзора) и муниципального контроля.

«О защите прав юридических Федеральным законом устанавливается порядок лиц и индивидуальных организации и проведения проверок юридических лиц и предпринимателей при индивидуальных предпринимателей органами осуществлении государственного государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (надзора) и контроля.

муниципального контроля»

Федеральным законом устанавливается основные принципы защиты прав юридических лиц и 19 декабря принят Государственной Думой индивидуальных предпринимателей, а также 2008 года предусматривается обязанность органов государственного 22 декабря одобрен Советом Федерации контроля (надзора) и муниципального контроля по 2008 года подписан Президентом России составлению ежегодных планов проверок и формирования 26 декабря Генеральной прокуратурой Российской Федерации 2008 года ежегодного сводного плана проверок.

Федеральный закон в основном вступает в силу с 1 июля 2009 года 29 декабря На двести тридцать восьмом заседании Совета Постановление Совета 2008 года Федерации во исполнение Национального плана Федерации от 29 декабря противодействия коррупции постановлением Совета 2008 года № 531-СФ Федерации от 29 декабря 2008 года № 531-СФ утвержден «Об утверждении Плана План мероприятий Совета Федерации Федерального мероприятий Совета Федерации Собрания Российской Федерации по противодействию Федерального Собрания коррупции на 2009-2010 годы.

Российской Федерации по Контроль за выполнением указанного Плана возложен на противодействию коррупции на заместителя Председателя Совета Федерации 2009-2010 годы»

Федерального Собрания Российской Федерации Воробьева Ю.Л.

2009 год Основными целями Федерального закона являются Федеральный закон обеспечение открытости деятельности государственных от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ органов и органов местного самоуправления, активное «Об обеспечении доступа к технологий, использование информационных информации о деятельности объективное информирование граждан Российской государственных органов и Федерации и структур гражданского общества о органов местного деятельности государственных органов и органов самоуправления»

местного самоуправления.

21 января Федеральный закон устанавливает единый порядок принят Государственной Думой 2009 года предоставления государственными органами и 28 января органами местного самоуправления информации о одобрен Советом Федерации 2009 года своей деятельности.

9 февраля подписан Президентом России Основными принципами обеспечения доступа к 2009 года информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

достоверность информации и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым свободным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

Федеральным законом определены способы доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральный закон детально закрепляет процедуру подачи запроса о получении информации и ответа на него: требования к запросу о получении информации, сроки и порядок рассмотрения запроса, требования к ответу на запрос, основания для отказа в предоставлении информации.

Федеральный закон впервые законодательно устанавливает доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в электронной форме. В целях реализации права граждан и организаций на информацию в электронной форме государственные органы и органы местного самоуправления подключают свои информационные системы к сети Интернет, открывают для неограниченного доступа свои официальные сайты, выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации.

Федеральным законом определен состав информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на основании которого разрабатываются и утверждаются в установленном порядке перечни информации о деятельности отдельных государственных органов, а также органов местного самоуправления, размещаемой в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В Федеральном законе установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть предоставлена бесплатно или за плату.

Пользователю бесплатно предоставляется информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

передаваемая в устной форме;

размещенная в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации местах;

затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности пользователя информации;

иная установленная законом информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности органов местного самоуправления.

Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.


Федеральный закон устанавливает порядок контроля и надзора за соблюдением права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января года 17 февраля Встреча Президента Российской Одобрено предложение Совета Федерации о 2009 года Федерации с членами Совета необходимости совершенствования нормативного палаты Совета Федерации регулирования процедуры принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе порядок проведения антикоррупционной экспертизы 25 февраля Расширенное заседание коллегии Обсуждены итоги деятельности Генеральной прокуратуры 2009 года Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2008 году и приоритетные задачи Российской Федерации на 2009 год. Одна из основных тем – борьба с коррупцией 5 марта Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства 2009 года утверждены Правила проведения экспертизы проектов Российской Федерации нормативных правовых актов и иных документов в целях от 5 марта 2009 года № выявления в них положений, способствующих созданию «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов условий для проявления коррупции.

нормативных правовых актов и Минюсту России поручено в 2-месячный срок утвердить положение об аккредитации независимых экспертов, иных документов в целях осуществляющих экспертизу проектов нормативных выявления в них положений, правовых актов на коррупциогенность.

способствующих созданию Высшим исполнительным органам государственной власти условий для проявления субъектов Российской Федерации рекомендовано принять коррупции»

нормативные правовые акты о проведении экспертизы (включая независимую экспертизу) проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 5 марта Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства 2009 года утверждена методика проведения экспертизы проектов Российской Федерации нормативных правовых актов и иных документов в целях от 5 марта 2009 года № выявления в них положений, способствующих созданию «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов условий для проявления коррупции, в которой определены нормативных правовых актов и основные правила проведения экспертизы на коррупциогенность и коррупционные факторы (всего 17) иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»

10 марта Заседание Совета при Президенте Обсуждены вопросы, связанные с реализацией 2009 года Российской Федерации по антикоррупционной стратегии государства, в частности противодействию коррупции создание системы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, мониторинг их правоприменения, дальнейшая реализация принятого пакета антикоррупционных законов.

Президент Российской Федерации сообщил о готовящемся проекте федерального закона об антикоррупционной экспертизе законопроектов 10 марта Указ Президента Российской Федерации издан в целях Указ Президента Российской 2009 года совершенствования системы государственной службы Федерации от 10 марта Российской Федерации, повышения результативности года № 261 «О федеральной профессиональной служебной деятельности программе "Реформирование и государственных служащих и в соответствии с пунктом развитие системы 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 года № государственной службы 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Российской Федерации (2009 Федерации».

2013 годы)»

Указом Президента Российской Федерации предписано осуществить в 2009 - 2013 годах мероприятия, направленные на дальнейшее реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации установлено, что основными направлениями реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации являются:

формирование системы государственной службы Российской Федерации как целостного государственно правового института, создание системы управления государственной службой;

внедрение на государственной службе Российской Федерации эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Российской Федерации Указом Президента утверждена федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих бюджетных средств рекомендовано:

принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой;

разработать и утвердить программы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы.

13 марта Заседание президиума Совета по Принято решение о создании Комиссии Совета 2009 года взаимодействию Совета законодателей по совершенствованию правового Федерации с законодательными регулирования противодействия коррупции.

(представительными) органами Утверждено Положение об этой Комиссии государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) 17 марта Постановлением Правительства Российской Федерации в Постановление Правительства 2009 года связи с организацией деятельности по проведению Российской Федерации экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных от 17 марта 2009 года № документов в целях выявления в них положений, «О внесении изменений в способствующих созданию условий для проявления некоторые акты Правительства коррупции, утверждены изменения, которые вносятся в Российской Федерации»

акты Правительства Российской Федерации:

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009;

Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 года № 576;

Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 1 июня 2004 года № 260;

Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 26 марта Комитетом Совета Федерации по На заседании Комитета Совета Федерации по вопросам 2009 года вопросам местного местного самоуправления 21 апреля 2009 года самоуправления проведен утверждена Резолюция семинара-совещания по семинар-совещание по реализации на муниципальном уровне Национального реализации на муниципальном плана противодействия коррупции уровне Национального плана противодействия коррупции 7 апреля Заседание президиума Совета Одобрена концепция указа Президента, 2009 года при Президенте Российской определяющего порядок проверки сведений о Федерации по противодействию доходах, об имуществе и обязательствах коррупции имущественного характера и механизме взаимодействия с правоохранительными органами по этому вопросу кадровых служб федеральных государственных органов (кроме федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и иные специальные виды службы).

Рассмотрены вопросы, касающиеся выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом, в частности о разработке базовой учебной программы «Коррупция: причины, проявления, противодействие» и возможности её внедрения в образовательный процесс, по оптимизации структуры правоохранительных органов и дополнительных мерах по улучшению координации антикоррупционной деятельности, о порядке проверки сведений о доходах и механизме взаимодействия по этому вопросу кадровых служб федеральных государственных органов.

Подготовлены соответствующие решения, ход выполнения которых контролируется.

По результатам рассмотрения доклада о ходе реализации Национального плана во втором полугодии 2008 года Президентом Российской Федерации даны поручения Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации.

Во исполнение данного поручения Правительством Российской Федерации представлены предложения по внесению в указы Президента Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения.

Правительственной комиссией по проведению административной реформы утверждён типовой план противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти. Он предусматривает основные антикоррупционные мероприятия, направленные на выявление причин и условий возникновения коррупции при исполнении государственных функций.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации подготовлены проекты федеральных законов «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в Российской Федерации».

Концепция законопроектов одобрена 10 марта 2009 года на заседании Совета при Президенте по противодействию коррупции. Правительством Российской Федерации утверждены правила и методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов 16 апреля В Совете Федерации проведены Заместитель Председателя Совета Федерации 2009 года парламентские слушания на тему: Ю.Л.Воробьев выступил на парламентских слушаниях.


«О развитии института Приняты соответствующие рекомендации общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации»

Федеральным законом переносится срок вступления в Федеральный закон силу Федерального закона от 26 декабря 2008 года № от 28 апреля 2009 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в статьи 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении 1 и 27 Федерального закона государственного контроля (надзора) и муниципального «О защите прав юридических контроля» с 1 июля 2009 года на 1 мая 2009 года, за лиц и индивидуальных исключением отдельных положений, для которых предпринимателей при осуществлении государственного предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон направлен на реализацию контроля (надзора) и антикризисных мер Правительства Российской муниципального контроля»

Федерации, в рамках которых предусматривается снижение административных барьеров для субъектов 17 апреля принят Государственной Думой предпринимательства, стимулирование и развитие 2009 года 22 апреля предпринимательской деятельности.

одобрен Советом Федерации 2009 года В Федеральный закон включены нормы, которые 28 апреля подписан Президентом России исключают его действие на отношения, связанные с 2009 года проведением контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Кроме того, согласно Федеральному закону некоторые особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля за регулированием цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса могут устанавливаться другими федеральными законами 24 апреля Постановлением Государственной Думы внесены Постановление Государственной 2009 года изменения в статьи 123 и 125 Регламента Государственной Думы от 24 апреля 2009 года Думы, которыми установлено, что если рассмотренный во № 2018-5 ГД втором чтении законопроект содержит нормы, «О внесении изменений в статьи предусматривающие основания, и (или) порядок, и 123 и 125 Регламента (или) условия предоставления отдельным категориям Государственной Думы граждан мер социальной поддержки, для реализации Федерального Собрания которых необходимо принятие нормативных правовых Российской Федерации»

актов Правительства Российской Федерации, постановление Государственной Думы о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении содержит обращение к Правительству Российской Федерации о подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации законопроекта.

Третье чтение этих законопроектов назначается только после поступления в Государственную Думу информации Правительства Российской Федерации о внесении в Правительство Российской Федерации проектов соответствующих нормативных правовых актов, содержащей подробное изложение основных нормативных предписаний и сроки принятия этих актов 29 апреля Постановлением Совета Федерации внесены изменения в Постановление Совета 2009 года Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Федерации от 29 апреля Российской Федерации.

2009 года № 149-СФ Часть 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации «О внесении изменений в дополнена пунктом «а1»: Комитет, комиссия Совета Регламент Совета Федерации Федерации проводит по вопросам своего ведения Федерального Собрания экспертизу законопроектов, а также экспертизу Российской Федерации»

одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 30 апреля Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства 2009 года утверждено Положение о законопроектной деятельности Российской Федерации Правительства Российской Федерации.

от 30 апреля 2009 года № В этом Положении установлено, что в заключении «О мерах по совершенствованию Минюста России по каждому законопроекту наряду с законопроектной деятельности другими сведениями должно быть отражено наличие либо Правительства Российской отсутствие в законопроекте положений, способствующих Федерации»

созданию условий для проявления коррупции.

Также в Положении определено, что после принятия во втором чтении законопроекта, содержащего нормы, которые предусматривают основания, и (или) порядок, и (или) условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, для реализации которых необходимо принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации(за исключением ряда законопроектов о федеральном бюджете и бюджете внебюджетных фондов), Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации дается поручение федеральным органам исполнительной власти либо организациям разработать и внести в Правительство проекты соответствующих актов.

Информация о внесении в Правительство проектов указанных актов с подробным изложением их основных нормативных предписаний и указанием сроков их принятия направляется в Государственную Думу.

Комиссия Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности обращается в Государственную Думу с просьбой об определении срока рассмотрения указанных законопроектов в третьем чтении после представления в Государственную Думу соответствующей информации 18 мая Указом Президента Российской Федерации утвержден Указ Президента Российской 2009 года перечень должностей федеральной государственной Федерации от 18 мая 2009 года службы, при назначении на которые граждане и при № 557 «Об утверждении замещении которых федеральные государственные перечня должностей служащие обязаны представлять сведения о своих федеральной государственной доходах, об имуществе и обязательствах службы, при назначении на имущественного характера, а также сведения о доходах, которые граждане и при об имуществе и обязательствах имущественного замещении которых характера своих супруги (супруга) и федеральные государственные несовершеннолетних детей:

служащие обязаны должности федеральной государственной службы, представлять сведения о своих отнесенные к высшей группе должностей федеральной доходах, об имуществе и государственной службы;

обязательствах должности руководителей и заместителей имущественного характера, а руководителей территориальных органов федеральных также сведения о доходах, об органов исполнительной власти;

имуществе и обязательствах должности военной службы и федеральной имущественного характера государственной службы иных видов в МВД России, своих супруги (супруга) и МЧС России, Минобороны России, ГФС России, СВР несовершеннолетних детей»

России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, ФМС России, ФСИН России, Спецстрое России, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, ФТС России, прокуратуре Российской Федерации, Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации:

другие должности федеральной государственной службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

должности федеральной государственной службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

осуществление функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

предоставление государственных услуг гражданам и организациям;

осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

управление государственным имуществом;

осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;

хранение и распределение материально-технических ресурсов 18 мая Указом Президента Российской Федерации утверждено Указ Президента Российской 2009 года Федерации от 18 мая 2009 года Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных № 558 «О предоставлении должностей Российской Федерации, и лицами, гражданами, претендующими на замещение государственных замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и должностей Российской обязательствах имущественного характера.

Федерации, и лицами, Этим же Указом утверждены формы справок о доходах, замещающими об имуществе и обязательствах имущественного государственные должности характера:

Российской Федерации, гражданина, претендующего на замещение сведений о доходах, об государственной должности Российской Федерации, имуществе и обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

имущественного характера»

лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

гражданина, претендующего на замещение должности члена Правительства Российской Федерации, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

члена Правительства Российской Федерации, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей 18 мая Указом Президента Российской Федерации утверждено Указ Президента Российской 2009 года Положение о представлении гражданами, Федерации от 18 мая 2009 года претендующими на замещение должностей № 559 «О предоставлении федеральной государственной службы, и федеральными гражданами, претендующими государственными служащими сведений о доходах, об на замещение должностей имуществе и обязательствах имущественного характера.

федеральной государственной Этим же Указом утверждены формы справок о доходах, службы, и федеральными об имуществе и обязательствах имущественного государственными служащими характера:

сведений о доходах, об гражданина, претендующего на замещение должности имуществе и обязательствах федеральной государственной службы, его супруги имущественного характера»

(супруга) и несовершеннолетних детей;

федерального государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей 18 мая Указом Президента Российской Федерации Указ Президента Российской 2009 года установлено, что граждане, претендующие на Федерации от 18 мая 2009 года замещение в государственной корпорации, фонде или № 560 «О предоставлении иной организации, создаваемых Российской гражданами, претендующими Федерацией на основании федерального закона:

на замещение руководящих должности руководителя (единоличного должностей в государственных исполнительного органа);

корпорациях, фондах и иных должности заместителя руководителя;

организациях, лицами, должности члена правления (коллегиального замещающими руководящие исполнительного органа), исполнение обязанностей по должности в государственных которой осуществляется на постоянной основе;

корпорациях, фондах и иных лица, замещающие должности руководителя организациях, сведений о (единоличного исполнительного органа), доходах, об имуществе и предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе обязательствах и обязательствах имущественного характера, а также о имущественного характера»

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с Положением и по формам справок, которые утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

18 мая Указом Президента Российской Федерации утвержден Указ Президента Российской 2009 года порядок размещения сведений о доходах, об имуществе Федерации от 18 мая 2009 года и обязательствах имущественного характера лиц, № 561 «Об утверждении замещающих государственные должности Российской порядка размещения сведений Федерации, федеральных государственных служащих и о доходах, об имуществе и членов их семей на официальных сайтах федеральных обязательствах государственных органов и государственных органов имущественного характера субъектов Российской Федерации и предоставления лиц, замещающих этих сведений общероссийским средствам массовой государственные должности информации для опубликования.

Российской Федерации, Установлены обязанности Управления Президента федеральных государственных Российской Федерации по кадровым вопросам и служащих и членов их семей на государственным наградам, подразделения Аппарата официальных сайтах Правительства Российской Федерации, кадровых служб федеральных государственных федеральных государственных органов и органов и государственных государственных органов субъектов Российской органов субъектов Российской Федерации по размещению сведений о доходах, об Федерации и предоставления имуществе и обязательствах имущественного характера этих сведений общероссийским лиц, замещающих государственные должности средствам массовой Российской Федерации, федеральных государственных информации для служащих и членов их семей на официальных сайтах опубликования»

федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации, а также по предоставлению этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами 27 мая Двести сорок восьмое заседание На заседании Совета Федерации в рамках 2009 года Совета Федерации «правительственного часа» рассмотрен вопрос «О системных мерах по противодействию коррупции и обеспечению эффективного взаимодействия государства и общества» с докладом Министра юстиции Российской Федерации А.В.Коновалова 27 мая Принято постановление Совета Постановлением Совета Федерации Правительству 2009 года Федерации от 27 мая 2009 года Российской Федерации предложено:

разработать и принять нормативные правовые № 189-СФ «О докладе акты, необходимые для реализации положений Генерального прокурора Федерального закона от Российской Федерации о 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав состоянии законности и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей правопорядка в Российской при осуществлении государственного контроля Федерации в 2008 году и о (надзора) и муниципального контроля", касающихся проделанной работе по их утверждения перечня отдельных видов деятельности, в укреплению»

отношении которых плановые проверки могут проводиться чаще чем один раз в три года, и их периодичности, а также порядка представления органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов годовых планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

рассмотреть вопрос о необходимости разработки проектов федеральных законов, устанавливающих особенности организации и проведения проверок отдельными органами государственного контроля (надзора) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано продолжить работу по подготовке и принятию нормативных правовых актов и программ, направленных на противодействие коррупции 27 мая Заседание президиума Совета по Утвержден состав Комиссии Совета законодателей по 2009 года взаимодействию Совета совершенствованию правового регулирования Федерации с законодательными противодействия коррупции.

(представительными) органами Председатель Комиссии – Ю.Л.Воробьев;

заместители:

государственной власти А.И.Александров (Комитет СФ по конституционному субъектов Российской Федерации законодательству), В.А.Озеров (Комитет СФ по обороне (Совета законодателей) и безопасности), В.Е.Аксаков (Московская область), А.В.Усс (Красноярский край);

члены комиссии:

А.Г.Лысков (Комитет СФ по правовым и судебным вопросам), Р.З.Алтынбаев (Комитет СФ по делам Федерации и региональной политике), В.А.Петренко (Комитет СФ по социальной политике и здравоохранению), Х.Д.Чеченов (Комитет СФ по образованию и науке), Н.П.Чуркин (Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды ), Е.Г.Тарло (Комитет СФ по конституционному законодательству), А.Н.Савенков (Комитет СФ по конституционному законодательству);

И.Я.Мосякин (Орловская область), Н.В.Тихомиров (Вологодская область), В.Е.Дерябкин (Ростовская область), В.Ф.Сазонов (Самарская область), Л.В.Бабушкина (Свердловская область), В.Н.Штыгашев (Республика Хакасия), А.П.Александров (Магаданская область), В.И.Михайлов (ГПУ Президента России) 27 мая Заседание Комиссии Совета Проведено первое заседание Комиссии Совета 2009 года законодателей по законодателей по совершенствованию правового совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции.

регулирования противодействия На заседании Комиссии рассмотрены организационные коррупции вопросы, утвержден план работы на 2009 год 29 мая Расширенное заседание Комитета Рассмотрен вопрос «Антикоррупционный потенциал 2009 года Совета Федерации по российского законодательства о государственной конституционному службе»

законодательству с участием представителей Департамента государственной службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 15 июня Постановлением Правительства Российской Федерации в Постановление Правительства 2009 года целях обеспечения информационной открытости Российской Федерации от деятельности государственных органов исполнительной июня 2009 года № 478 «О единой власти и органов местного самоуправления, повышения системе информационно качества и доступности предоставляемых ими справочной поддержки граждан государственных и муниципальных услуг:

и организаций по вопросам одобрена Концепция единой системы взаимодействия с органами информационно-справочной поддержки граждан и исполнительной власти и организаций по вопросам взаимодействия с органами органами местного исполнительной власти и органами местного самоуправления с самоуправления с использованием информационно использованием информационно телекоммуникационной сети Интернет;

телекоммуникационной сети утверждены Правила размещения в федеральных Интернет»

государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).

Министерство экономического развития Российской Федерации определено уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра, этому же Министерству поручено по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердить методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм сводного реестра и разместить указанные рекомендации на едином портале.

Федеральным органам исполнительной власти поручено:

определить лиц, ответственных за размещение сведений о государственных услугах (функциях) в сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи;

в течение 5 месяцев представить в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведения о государственных услугах (функциях) для размещения их в сводном реестре.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.