авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

«Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд информации по природным ...»

-- [ Страница 6 ] --

В населённых пунктах и сельских поселениях, с которыми возможно нарушение автомобильного сообщения, созданы запасы продовольствия, материальных ресурсов и медикаментов для проведения неотложных работ во время весеннего половодья.

Осуществлены мероприятия по надзору за соблюдением требований норм и правил пожарной безопасности в населенных пунктах, отрезаемых паводковыми водами. Населенные пункты, отрезае мые высокими паводковыми водами, обеспечены первичными средствами пожаротушения.

Созданы запасы топлива, медикаментов, материальных и продовольственных ресурсов для обеспечения помощи населению.

Проведены обследования ГТС и организационные мероприятия по защите мостов, водопропуск ных труб и гидропостов, дорог, железнодорожного полотна.

Главным управлением МЧС России по Республике Коми совместно с Министерством природ ных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, отделом водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского БВУ, Печор ским межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведены обследования ГТС, расположенных на территории Республики Коми:

плотины на р. Нювчим в Сыктывдинском районе;

гидротехнических сооружений Кажимского гидроузла на р. Кажим в пст Кажим Койгород ского района;

ГТС водохранилища на р. Нючпас в пст Нючпас Койгородского района;

протовопаводковой защитной дамбы в п. Путеец Печорского района;

ГТС филиала ОАО «ТГК-9» Воркутинской ТЭЦ – 1,2;

гидроузла на р. Уса и гидроузла на р. Воркута в Воркутинском районе;

ГТС филиала ОАО «ОГК-3» «Печорская ГРЭС».

В ходе обследований установлено, что в основном гидротехнические сооружения находятся в удовлетворительном состоянии и готовы к пропуску весеннего паводка 2011 г.

Проведены мероприятия по защите линий электропередач и связи, коммуникаций, подготовке резервных средств связи и источников электропитания.

Созданы запасы горюче-смазочных материалов и других ресурсов для обеспечения содержания автодорог на период отсутствия ледовых переправ и наплавных мостов.

Создана группировка сил и средств Коми республиканской подсистемы РСЧС для проведения спасательных работ в зонах подтопления и ликвидации последствий весеннего паводка на территории Республики Коми.

Уточнен состав резерва денежных средств и материальных ресурсов для предупреждения и лик видации последствий возможного наводнения на территории Республики Коми. В бюджете Респуб лики Коми были запланированы следующие финансовые средства на 2011 г.:

резервный фонд Правительства Республики Коми на предупреждение и ликвидацию чрезвы чайных ситуаций и последствий стихийных бедствий – 19,184 млн. руб.;

на предупреждение и ликвидацию ЧС – 9,235 млн. руб.;

10. Региональные экологические проблемы Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

на создание (пополнение) республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС – 4,5 млн. руб.

Для осуществления облетов р. Печора применялась авиация ГУП РК «Комиавиатранс» (вертоле ты МИ-2, МИ-8). На территории МО МР «Печора» работала одна совместная оперативная группа в составе 11 человек, 1 команда взрывников ОАО «Севергеофизика» в количестве 4 человек.

В ходе проведения противопаводковых мероприятий выполнено 6 подрывов льда. Взрывные ра боты проводились на р. Печора в районе с. Дутово МО МР «Вуктыл».

Для проведения взрывных работ ОАО «Севергеофизика» было выделено 3,07 млн. руб., для про ведения облета ГУП РК «Комиавиатранс» было выделено 1,6 млн. руб. Итого в период весеннего по ловодья для проведения облета и проведения взрывных работ было израсходовано 4,67 млн. руб.

В целом весенний паводок 2011 г. прошел благополучно. На территории Республики Коми чрез вычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями, в 2011 г. не было.

Мероприятия по подготовке к пропуску весеннего паводка, проведенные Министерством при родных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. С целью организации работ по кон тролю пропуска весеннего паводка 2011 г., а также предотвращению негативного воздействия вод Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми издан приказ «Об организации работы по подготовке к пропуску весеннего паводка 2011 г.» от 01.03.2011 г. № (далее – Приказ). Приказом поручено руководителям городских (районных) комитетов по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми:

провести обследование подтапливаемых и затапливаемых территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос по выявлению несанкционированных размещений складов ми неральных удобрений, горюче-смазочных материалов, промышленных, бытовых и сельскохо зяйственных отходов, отвалов размываемых грунтов и т. д., а также по выявлению объектов строительства, реконструкции и эксплуатации в водоохранных зонах водных объектов, не оборудованных сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод;

провести обследование водных объектов для выявления объектов экономики, жилых домов, хозяйственных и других построек, расположенных в местах затоплений и подтоплений в гра ницах населенных пунктов;

организовать проверки организаций, предприятий, осуществляющих водопользование, на го товность к прохождению ледохода и паводка 2011 г.;

участвовать в работе Комиссий по обеспечению безаварийного пропуска весеннего паводка 2011 г., созданных в администрациях муниципальных образований;

взять под контроль прохождение паводка через напорные гидротехнические сооружения во дохранилищ и другие гидротехнические сооружения (особое внимание уделить ГТС водохра нилищ в пст Кажым и пст Нювчим, ГТС Печорской ГРЭС, ГТС гидроузла на р. Уса в Ворку тинском районе, ГТС водохранилища на р. Нючпас в Койгородском районе, ГТС Интинского водозабора, плотине Интинской ТЭЦ, плотинам Воркутинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и др.).

Так же, для оперативной работы с Главным управлением МЧС России по Республике Коми, Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, Печорским межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и филиалом ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС», в соответствии с Приказом, на период прохождения весеннего па водка, в выходные и праздничные дни были организованы дежурства ответственных работников Минприроды Республики Коми согласно разработанному графику.

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной без опасности и безопасности людей на водных объектах Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми проведена работа с муниципальными образованиями по пре дупреждению всех организаций и предприятий, находящихся на территории Республики Коми, о необходимости организации и проведения мероприятий по недопущению размыва мест хранения пе стицидов, а также других химических удобрений и ядохимикатов во время прохождения паводка 2011 г. в целях недопущения их попадания в реки и водоемы. Предприятиями и организациями про ведена ревизия мест и участков хранения указанных веществ, разработаны планы мероприятий по подготовке к прохождению весеннего паводка 2011 г.

Проведены комиссионные обследования 16 гидротехнических сооружений (на 28 апреля 2011 г.).

В результате проведенных мероприятий по контролю подготовки к прохождению паводка 2011 г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми фактов нарушения режима использования водных объектов, загрязнения водоемов и их водоохранных зон, а 10. Региональные экологические проблемы Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

также неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений на территории Республики Коми на момент обследования выявлено не было.

10.6. Охрана лесов от незаконных рубок Проблема лесонарушений в России возникла немногим позднее введения учета отпуска древе сины на корню и существует уже более 200 лет.

Наиболее остро с этой проблемой столкнулись в середине 90-х годов. В связи с повышенным спросом на древесину в этот период стала организовываться масса различных ООО, ЧП – зачастую однодневок, производящих заготовку или просто скупку древесины, в т. ч. и у местного населения, нанося тем самым ущерб экономике республики.

Число лесозаготовительных предприятий в этот период насчитывалось до 3 тыс., а количество разрабатываемых делянок около 10 тыс. В лесничествах, лесной фонд которых прилегает к дорожной сети, деревообрабатывающим предприятиям, железнодорожным тупикам, количество разрабатывае мых делянок доходит до 1,5 тыс. в год на лесничество.

До 80 % древесины, отпускаемой для нужд местного населения (выписывается на строительство домов, ремонт и строительство хозяйственных построек и т. д.), использовалось не по назначению.

Лес вырубался и вывозился за пределы административного района.

Число же работников лесничества занимающихся охраной лесов, осталось на уровне восьмиде сятых годов. А в 2005 году у лесничеств отняли все полномочия по контролю над лесопользованием и рычаги по ограничению и регулированию отпуска древесины на корню при несоблюдении лесного законодательства.

Однако, несмотря на все трудности, лесной службой велась и ведется настойчивая работа по ре шению проблем незаконных рубок и лесонарушений, которая начинается с момента отпуска древе сины на корню, а именно:

уже более 80 % древесины отпускается через лесные аукционы, что позволяет всесторонне рассматривать предыдущую работу лесозаготовителя, его отношение к лесному и природо охранному законодательству, проведению лесохозяйственных и лесовосстановительных ме роприятий. Важным требованием является наличие утвержденных в установленном порядке Проектов освоения лесов;

по инициативе Комитета лесов Республики Коми в целях усиления охраны лесов от незакон ных рубок и пресечения лесонарушений совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами была создана межведомственная комиссия. Ею проводятся, согласно утвер жденному плану работы, мероприятия, направленные на декриминализию лесной и деревооб рабатывающей промышленности, а также совместные рейды, по результатам которых состав ляются протоколы об административных правонарушениях и возбуждаются уголовные дела;

лесная служба РК совместно с ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» разработала компьютер ную программу по определению соответствия объема выписанной по лесорубочному билету и принятой на предприятие древесины. Совместно с Институтом биологии КНЦ УрО РАН разработана сравнительная компьютерная программа по определению фактического объема заготовленной древесины на верхнем складе и принятой перерабатывающим предприятием;

продолжается работа по применению разработанной на федеральном уровне и внедренной в 2006 г. в Республике Коми программы дистанционного мониторинга за организацией лесополь зования на основе материалов космической съемки. Применение дистанционного мониторинга позволило дисциплинировать как лесозаготовителей, так и работников лесной службы.

В результате проводимой работы обстановка с лесонарушениями в Республике Коми остается стабильной, с некоторым снижением объемов незаконной рубки по сравнению с аналогичным перио дом прошлых лет (табл. 56).

Таблица Сведения о незаконных рубках на территории Республики Коми Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Незаконные порубки леса:

число случаев 200 259 315 374 масса, тыс. плот. м3 5,7 19,0 14,6 16,4 16, ущерб, млн. руб. 22,6 87,5 59,4 86,3 91, в т. ч. невыявленными нарушителями:

число случаев 100 135 142 173 масса, тыс. плот. м3 1,4 3,3 6,8 5,5 3, 10. Региональные экологические проблемы Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

Таблица Сведения о незаконных рубках на территории Республики Коми Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

ущерб, млн. руб. 7,4 26,7 30,1 29,1 15, Уплачено добровольно по искам кол-во/на сумму, млн. руб. 21/1,5 81/3,8 77/1,9 58/1,5 29/0, Передано протоколов в суды кол-во/на сумму, млн. руб. 44/8,6 49/21,3 104/16,2 86/29,6 27/7, Передано дел для рассмотрения следственными органами кол-во 183 259 312 374 в т. ч. принято к расследованию 177 259 312 374 Привлечено к уголовной ответственности кол-во дел/чел. 31/25 33/32 24/22 162/74 87/ Наложено штрафов в административном порядке кол-во/на сумму, тыс. руб. 25/81,5 23/132,5 42/113,5 27/126,0 14/42, При лесной площади Республики Коми в 36,3 млн. га, численности лесной службы в 686 человек и постоянном ее реформировании проблему незаконных рубок, незаконного оборота древесины мож но решить путем разработки комплекса мер республиканского уровня, обеспечивающих контроль с момента заготовки древесины до ее реализации.

10. Региональные экологические проблемы Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

11. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ 11.1. Экологическое состояние урбанизированных территорий Экологическое состояние сложившейся сети городов и районов Республики Коми за последние лет изменилось незначительно.

В соответствии с Законом Республики Коми «О территориальной организации местного само управления в Республике Коми» № 11-РЗ от 05.03.2005 г. территория республики разделена на муни ципальные образования:

5 городских округов: «Сыктывкар», «Ухта», «Воркута», «Инта», «Усинск»;

15 муниципальных районов: «Вуктыл», «Печора», «Сосногорск», «Ижемский», «Княжпогостский», «Койгородский», «Корткеросский», «Прилузский», «Сыктывдинский», «Сысольский», «Троицко Печорский», «Удорский», «Усть-Вымский», «Усть-Куломский», «Усть-Цилемский».

Республика относится к регионам с высоким уровнем урбанизации: 77,3 % населения – городское (данный показатель по сравнению с 2010 г. вырос на 1 %). Для сравнения, в Российской Федерации доля городского населения составляет 73,1 %. С другой стороны, Республика Коми – регион со слабой пери ферийной урбанизацией. Из общего количества горожан 35 % живет в столице, 24 – в Ухте и Воркуте, – в городах с населением от 20 до 50 тыс. человек, 15 – в 29 поселках городского типа (45 % из них про живает в крупных поселках: Воргашоре, Нижнем Одесе, Северном, Краснозатонском и Жешарте).

Всего по республике насчитывается 759 населенных пунктов. Городская сеть представлена 39 поселениями (10 городов и 29 поселков городского типа), в которых сосредоточено 687,8 тыс. чел.

(в 2010 г. – 693,2). Число сельских населенных пунктов составляет 720, в них проживает 202,6 тыс. чел. (в 2010 г. – 206,5). Главные черты современной урбанизации Республики Коми выра жаются в постепенном уменьшении числа населенных пунктов и в уменьшении численности как го родского, так и сельского населения.

Транспортная сеть республики представлена коммуникациями различного вида. Это 2,3 тыс. км железных дорог (в т. ч. 1,7 тыс. км – общего пользования);

11,6 тыс. км автодорог (в т. ч. 5,9 тыс. км – общего пользования);

4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей общего пользования;

4,6 тыс. км магистральных трубопроводов.

В Республике Коми низкая степень развитости и плотности транспортно-коммуникационной инфраструктуры (по плотности железных и автомобильных дорог республика находится на одном из последних мест среди других областей и республик СЗФО). В целом на 1000 км2 приходится 4,1 км железных и 14,2 км автомобильных дорог общего пользования. Наиболее развитыми по плотности автодорог (км/на 1000 км2 площади) являются Усть-Вымский (68,9), Сыктывдинский (49,8) и Сы сольский (44,1) районы.

Общая характеристика состояния урбанизированных территорий в муниципальных образовани ях Республики Коми приведена в таблице 57.

Таблица Характеристика состояния урбанизированных территорий на 01.01.2012 г.

Общая в том числе Обеспечен площадь Площадь Площадь Урбанизи- городских площадь Озеле- ность Числен земель рован- ненность зелеными ность земель застроен- площадь городских насажде Муниципальное терри тории МО, поселе- ность насе зеленых террито- в пределах образование ных ний, городской частей, насажде- земель, горожан, тыс. чел.

ниями ления, тыс. км2 км рии, % % ний, км черты, км2 м2/чел.

км ГО «Сыктывкар» 0,73 167,51 22,85 165,64 80,12 34,31 20,71 134,82 254, ГО «Воркута» 24,18 100,95 0,42 96,90 19,96 0,07 0,07 0,76 91, МР «Вуктыл» 22,45 149,55 0,67 72,94 6,03 46,84 64,25 3287,02 14, ГО «Инта» 30,10 50,72 0,17 42,69 16,79 16,37 38,35 488,07 33, МР «Печора» 28,92 186,58 0,65 106,01 26,91 46,94 44,28 836,12 56, МР «Сосногорск» 16,56 96,30 0,58 49,74 19,35 9,62 19,34 208,99 46, ГО «Усинск» 30,56 82,60 0,27 66,21 13,03 33,25 50,22 712,29 46, ГО «Ухта» 13,26 140,70 1,06 134,91 38,51 3,94 2,92 32,37 121, МР «Ижемский» – – – – – 18,44 45,99 0,25 18, МР «Княжпогостский» 24,62 118,70 0,48 70,50 5,72 42,25 59,93 1886,16 22, МР «Койгородский» – – – – – 10,42 70,14 0,67 8, МР «Корткеросский» – – – – – 19,75 87,14 0,44 19, МР «Прилузский» – – – – – 13,17 94,16 0,71 20, 11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

МР «Сыктывдинский» – – – – – 7,47 53,31 0,71 23, МР «Сысольский» – – – – – 6,07 54,05 0,89 13, МР «Троицко-Печорский» 40,60 105,90 0,26 41,40 4,52 28,41 68,62 2128,09 13, МР «Удорский» 35,82 44,14 0,12 10,59 3,94 0,83 7,84 41,75 19, МР «Усть-Вымский» 4,77 76,41 1,60 29,01 8,43 5,15 17,75 180,19 28, МР «Усть-Куломский» – – – – – 26,37 206,25 0,78 26, МР «Усть-Цилемский» – – – – – 42,51 56,17 0,13 12, Республика Коми 416,77 1987,27 0,47 886,54 243,31 267,98 30,23 301,15 889, Урбанизация и миграция Урбанизированность территории (соотношение площади земель поселений с общей площадью территории) Республики Коми в целом составляет 0,5 %;

МО ГО «Сыктывкар» – 22,9 %. Из муници пальных районов республики наиболее урбанизированы территории МО ГО «Ухта» и МО МР «Усть Вымский» (табл. 57).

Территория Республики Коми относится к слабозаселенным. Средняя плотность населения рес публики с 1990 г. по 2011 г. уменьшилась с 3 до 2,1 чел./км2 (в среднем по России с 8,6 до 8,3 чел./км2). Из городских округов высокая плотность населения наблюдается только в МО ГО «Сыктывкар» – 347,2 чел./км2. Среди муниципальных районов республики наиболее высокую плотность населения имеют: Усть-Вымский – 6,0, Сыктывдинский – 3,1, Сосногорский – 2,8 и Сы сольский – 2,3 чел./км2 (табл. 58).

Таблица Динамика численности и плотность населения республики Численность населения Изменение Площадь Плотность Муниципальное на 1 января, тыс. чел. численности территории, населения, образование населения, тыс. км2 чел./км 2011 г. 2012 г. тыс. чел.

ГО «Сыктывкар» 254,49 +2,89 0,73 347, ГО «Воркута» 95,20 91,40 -3,80 24,18 3, МР «Вуктыл» 14,75 14,25 -0,50 22,45 0, ГО «Инта» -1,30 30,10 1, 34,84 33, МР «Печора» 57,48 56,14 -1,34 28,92 1, МР «Сосногорск» 46,64 46,04 -0,60 16,56 2, ГО «Усинск» 47,31 46,68 -0,63 30,56 1, ГО «Ухта» -0,19 13,26 9, 121,89 121, МР «Ижемский» 18,64 18,16 -0,48 18,44 1, МР «Княжпогостский» 23,24 22,40 -0,84 24,62 0, МР «Койгородский» -0,15 10,42 0, 8,39 8, МР «Корткеросский» 19,54 19,21 -0,33 19,75 1, МР «Прилузский» 20,58 20,00 -0,58 13,17 1, МР «Сыктывдинский» 22,69 23,17 +0,48 7,47 3, МР «Сысольский» -0,18 6,07 2, 13,88 13, МР «Троицко-Печорский» 13,82 13,35 -0,47 40,6 0, МР «Удорский» 20,28 19,88 -0,40 35,82 0, МР «Усть-Вымский» -0,69 4,77 6, 29,27 28, МР «Усть-Куломский» 26,68 26,25 -0,43 26,37 1, МР «Усть-Цилемский» 12,95 12,66 -0,29 42,51 0, Республика Коми 889,84 -9,83 416,77 2, 899, В Республике Коми сохраняется тенденция уменьшения численности населения. За 2011 г. число жителей республики уменьшилось на 9,8 тыс. человек, или на 1 %. В большей степени сокращение численности населения наблюдалось в сельской местности (-1,9 %), горожан стало меньше на 0,8 %.

Сокращение численности населения отмечено во всех муниципальных образованиях, кроме МО ГО «Сыктывкар» и МО МР «Сыктывдинский», где наблюдался естественный и миграционный прирост. Численные потери населения городов Инты, Воркуты, Печоры обусловлены интенсивным миграционным оттоком населения (табл. 58).

Несмотря на некоторое сокращение оттока населения из республики, миграционная убыль про должает оставаться основной и наиболее существенной причиной сокращения численности населения региона. Естественный прирост незначительно компенсировал численные потери населения в город ской местности и в целом по республике. В сельской местности миграционный отток составил 96 % общей убыли населения, естественные потери – 4 %.

11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

Миграционный отток населения определяет не только численные потери, но и, что очень важно, оказывает влияние на качественный состав населения. Республику покидает в основном квалифициро ванная часть трудового потенциала. Значительная часть мигрантов (около 70 %) – население трудоспо собного возраста, т.к. во многих случаях население мигрирует в поисках работы. Мигрантов привлека ют в первую очередь Санкт-Петербург, Москва и Московская область, Краснодарский край, Белгород ская и Кировская области.

Часто население северных городов уезжает в другие города Республики Коми или другие регионы, страны, не снимаясь с регистрационного учета в надежде на получение жилья по программе переселе ния, либо сохраняет жилье и возможность приезжать для получения медицинских и социальных услуг.

Жилищный фонд республики на начало 2011 г. составлял 22,2 млн. м2, из них 16,6 млн. м2 нахо дилось в собственности граждан. Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя респуб лики возросла по сравнению с 2005 г. на 8,5 % и составляет 24,7 м2 (для сравнения в России – 22 м2).

Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970–1980 гг.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Коми на начало 2011 года составляла 9,5 % общей площади жилья.

Изучение вопроса районирования территории Республики Коми по социально-экономическим показателям и комфортности проживания показало, что малоэтажное, преимущественно деревянное строительство особенно востребовано жителями южных районов республики, а также территорий, близкорасположенных к столице региона.

В целях развития жилищного строительства в Республике Коми разработана целевая республи канская программа «Жилище» на 2008–2011 годы, включающая подпрограммы «Подготовка земель ных участков под жилищное строительство», «Развитие индивидуального жилищного строитель ства», «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфра структуры», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», «Развитие системы долгосроч ного ипотечного жилищного кредитования», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» и «Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися» (утверждена Законом Республики Коми от 13.11.2007 г. № 100-РЗ).

В 2011 г. за счет различных источников финансирования в республике построено и введено в дей ствие 115,35 тыс. м2 общей площади жилых домов, в т. ч. индивидуальными застройщиками – 42,6 тыс. м (37 % всего жилья, введенного по республике) (рис. 11). Значительный удельный вес введенного в эксплуатацию жилья приходится на МО ГО «Сыктывкар», прирост к уровню прошлого года на 36 % (41,6 тыс. м2 жилых домов), и МО МР «Сыктывдинский», прирост к уровню прошлого года на 14 % (16,3 тыс. м2). В муниципальных образованиях «Воркута», «Вуктыл» и «Инта» жилье не строилось.

196, 200 184, 176, 159, тыс. м2 общей площади 120,1 115, 100 81, 70, 58, 50, 60 46,9 42,7 42, 42, 2005 2006 2007 2008 2009 2010 всего в т.ч. индивидуальными застройщиками Рис. 11. Ввод в действие жидых домов по РК Урбанизация и коммунальное хозяйство Уровень благоустройства жилищного фонда по водопроводу составляет 74 %, канализации – 73, горячему водоснабжению – 66, отоплению – 78, газоснабжению – 50, обеспеченности ваннами (ду шем) – 66, напольными электрическими плитами – 16 %.

Протяженность инженерных сетей по состоянию на 01.11.2011 г. составляет: тепловых – 2013,2;

во допроводных – 2542;

канализационных – 1678,8;

газопроводов – 1446,2;

электрических – 23371,4 км.

11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

В 2011 г. бюджетам муниципальных образований в целях реализации подпрограммы «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры ЦРП «Жи лище» на 2008–2011 годы» из республиканского бюджета на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения, водоотведения и газификации выделены субсидии в размере 10 млн. рублей.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и реализации Фе дерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства» в республике принята целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2008–2012 годы» (Закон Республики Коми от 04.05.2008 г. № 36-РЗ).

Общий объем финансирования республиканских адресных программ проведения капитального ремонта в 2011 году составил 140,8 млн. рублей, в т. ч. за счет средств:

Фонда – 77,66 млн. рублей;

республиканского бюджета – 23,2 млн. рублей;

местных бюджетов – 32,89 млн. рублей;

собственников помещений – 7,04 млн. рублей.

В программах проведения капитального ремонта 75 многоквартирных домов приняли участие муниципальных образований, которыми выполнены условия ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ.

В целях создания условий, обеспечивающих повышение энергоэффективности в жилищном фонде, снижения потребления коммунальных ресурсов, улучшения социальной и экологической об становки, сокращения затрат населения на оплату коммунальных ресурсов, стимулирования постав щиков и потребителей коммунальных ресурсов к внедрению энергосберегающих технологий принята подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде»

региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на терри тории Республики Коми (2010–2020 годы)» (постановление Правительства Республики Коми от 30.07.2010 г. № 241).

Озеленение городов и районных центров Озеленение – одно из совершенных способов оптимизации городской среды. Зеленые насаждения в городе выполняют различные функции, главнейшей из которых является оздоровление воздушного бассейна города и улучшение микроклимата. Поэтому в рамках организации благоустройства террито рий городов проводятся мероприятия по озеленению. Общая площадь озелененных территорий в пре делах городской черты в 2011 г. составила 267,98 км2, т. е. 30,23 % городских земель (табл. 57).

В целях оздоровления городов, улучшения их архитектурного облика и организации отдыха населения применяются меры по сохранению существующих зеленых насаждений. Одной из основ ных задач деятельности Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» на 2010–2013 годы является повышение уровня благоустройства, поэтому в первую очередь проводятся мероприятия по озеленению территории. В Ухте утверждена ведомственная целевая программа «Развитие и модерни зация инфраструктуры объектов зеленого хозяйства МО ГО «Ухта», целью которой является повы шение санитарно-гигиенического состояния объектов зеленого хозяйства, создание выразительного архитектурного облика города, улучшение условий отдыха. Программными мероприятиями преду смотрены посадка цветов в цветники, посадка деревьев, ремонт газонов. Кроме того, ежегодно весной предприятиями городов проводятся субботники, на которых высаживаются деревья и цветы. В муни ципальных районах республики также проводятся работы по благоустройству и озеленению террито рий районных центров.

Средняя обеспеченность горожан зелеными насаждениями – 301,15 м2/чел. Самая низкая обес печенность зелеными насаждениями горожан наблюдается в МО ГО «Воркута» – 0,76 м2/чел., что обусловлено суровыми климатическими условиями.

11.2. Медико-демографические показатели здоровья населения По данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики, на начало 2012 г. численность постоянного населения Республики Коми составила 889,8 тыс. чел., и по сравнению с той же датой предыдущего года, уменьшилась на 9,4 тыс. чел., или на 1 %.

За период с 2002 г. (от переписи до переписи) количество жителей республики уменьшилось на 11,5 %, или на 117,1 тыс. чел., в том числе городского населения – на 5,7 %, сельского – на 12,2 %. В большей степени сокращение численности населения наблюдалось в сельской местности, где темп убыли почти в три раза превысил соответствующий показатель по городской местности (соответ ственно 1,9 и 0,7 %). Это повлияло на некоторое уменьшение удельного веса сельских жителей (с 24,3 % на начало 2007 г. до 22,9 % к началу 2011 г.) в общей численности населения.

11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

Основной причиной сокращения численности как горожан, так и сельчан, являлся миграцион ный отток.

Среди городов и районов за 2007–2011 годы рост численности наблюдался только в Сыктывка ре, Ухте и Сыктывдинском районе (табл. 59). Жителей столицы стало больше на 1 %, их доля в об щей численности республики выросла с 25 до 28 %.

Таблица Оценка численности населения в 2007–2011 гг. (человек) 2011 в % к 2007 2008 2009 2010 2010 Республика Коми 974617 968164 958544 908469 899668 99,0 92, город 737306 733310 727090 698113 693217 99,3 94, село 237311 234854 231454 210356 206451 98,1 87, г. Сыктывкар 244486 246256 248233 249119 251599 101,0 102, г. Воркута 120053 116938 113396 98505 95198 96,6 79, г. Вуктыл 16856 16585 16209 15161 14755 97,3 87, г. Инта 41056 40032 38143 36243 34844 96,1 84, г. Печора 63306 62782 61975 58436 57482 98,4 90, г. Сосногорск 50306 49790 49178 47312 46639 98,6 92, г. Усинск 51787 51406 50783 47979 47310 98,6 91, г. Ухта 127197 127138 126990 121639 121890 100,2 95, Районы Ижемский 20367 20038 19671 19054 18635 97,8 91, Княжпогостский 26778 26239 25649 23896 23241 97,3 86, Койгородский 9339 9254 9121 8544 8392 98,2 89, Корткеросский 22993 22849 22542 19886 19537 98,2 85, Прилузский 23064 22816 22393 20994 20584 98,0 89, Сыктывдинский 23911 24292 24586 22489 22695 100,9 94, Сысольский 16244 16055 15768 14072 13878 98,6 85, Троицко-Печорский 16164 15940 15586 14220 13818 97,2 85, Удорский 23590 23421 23056 20646 20278 98,2 86, Усть-Вымский 31947 31564 31163 29897 29266 97,9 91, Усть-Куломский 30702 30546 30189 27134 26676 98,3 86, Усть-Цилемский 14471 14223 13913 13243 12951 97,8 89, Население республики характеризуется гендерной диспропорцией, причем диспропорция еже годно увеличивается. За последние годы численность населения мужского пола сокращалась быст рее, чем женского. Однако на территории республики гендерная диспропорция менее выражена, чем в среднем по Северо-Западному Федеральному округу, где на начало 2010 г. на 1000 мужчин прихо дилось 1183 женщин. Численное превышение мужчин в общей численности населения республики сохраняется в возрастной категории до 41 года.

чел.

- - Естественный прирост(убыль) Рождаемость Смертность Младенческая смертность Рис. 22. Показатели рождаемости, общей и младенческой смертности (на 1000 чел.) по Республике Коми 11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

В республике продолжился рост уровня рождаемости. За 2011 г. в республике родилось 11715 детей. В расчете на одну тысячу жителей число родившихся за 2011 г. по сравнению с преды дущим годом увеличилось всего на 1 % (в т. ч. в городской местности – уменьшилось на 1,5 %, а в сельской увеличилось на 8,7 %).

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличение показателя рождаемости (в расчете на 1 тыс. чело век) зафиксировано в пятнадцати административно-территориальных образованиях республики, наибольшее – в Сыктывдинском (на 20,2 %), Троицко-Печорском (на 16,4%) и Ижемском (на 14,4 %) районах. Наибольший коэффициент рождаемости, как и в предыдущем году, сложился в Усть Куломском (19,2 младенца в расчете на 1 тыс. населения), Ижемском (18,7) и Корткеросском (16,9) районах, наименьший – в Инте (10,65), Вуктыле (10,9) и Ухте (11,03).

С 2004 г. наметилась тенденция уменьшения показателей смертности населения, и в 2011 г. уро вень рождаемости в целом по Республике Коми впервые за многие годы превысил смертность. Число умерших ежегодно сокращалось, в результате естественные потери населения в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшились на 6,4 % (по сравнению с 2004 г. – почти в 12 раз). В городской местности показатель естественного прироста населения за прошедший год составил 1,19 на 1000 чел., а в сельской – -1,01 на 1000 чел. (естественная убыль) из-за высокого уровня смертности.

За прошедший год наблюдалось снижение уровня смертности (на 5,5), в том числе в городской мест ности – на 5 %, сельской – на 6 %. Общие показатели смертности по республике ниже, чем в среднем по России за счет более молодой возрастной группы населения.

В большинстве городов и районов в 2011 г. по сравнению с 2010 г. отмечалось снижение уровня смертности (рисунок 23). Наибольшее увеличение общего коэффициента смертности наблюдалось в Усинске (на 12,1 %) и Койгородском районе (на 12 %), наибольшие темпы снижения – в Печоре (на 11,8), Сыктывдинском (на 11,5 %) и Вуктыльском (на 11,4) районах.

Состояние здоровья населения и уровень развития здравоохранения наиболее объективно отра жает младенческая смертность. В республике наблюдается положительная динамика уровня младен ческой смертности. За прошедший год по сравнению с 2010 г. показатель младенческой смертности на 1000 родившихся снизился на 12 %. В последние годы динамика младенческой смертности в рес публике более благоприятна по сравнению с Россией.

Уровень младенческой смертности в настоящее время определяется главным образом патологи ями, возникающими в перинатальном периоде (от 28 недель беременности, включая роды и первые дней жизни ребенка), и врожденными аномалиями. По сравнению с прошлым годом отмечено сни жение показателя младенческой смертности по всем классам причин, кроме отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде. Младенческая смертность по данной этиологической при чине выросла за последний год на 17,2 %, причем в основном за счет гипоксии и асфиксии в родах.

Следовательно, несмотря на благополучную динамику детской смертности, проблема сохранения здоровья детей и дальнейшего снижения репродуктивных потерь, прежде всего за счет эффективных медико-социальных мероприятий и повышения качества медицинской помощи, является приоритет ной задачей современного общества.

В структуре причин смерти населения республики преобладали заболевания органов кровооб ращения, внешние причины и новообразования, на долю которых приходится 75,6 % всех смертель ных исходов. По сравнению с 2010 г. за 2011 г. снизилась смертность (в расчете на 1000 чел.) по всем основным классам заболеваний за исключением смертности от новообразований. Показатель смерт ности по данной нозологии на протяжении последних 5 лет вырос на 14,7 %, причем основной про цент прироста произошел за последний год.

Динамика рождаемости и смертности населения в 2010–2011 гг. по административным террито риям Республики Коми представлена на рис. 12.

В 2011 г. превышение числа умерших над числом родившихся отмечалось в большинстве горо дов и районов республики, за исключением Сыктывкара, Воркуты, Усинска, Ухты, Удорского, Усть Куломского, Усть-Цилемского и Сыктывдинского районов. Наибольшие естественные потери насе ления были зафиксированы в Княжпогостском (4,26 человека на 1 тыс. населения), Усть-Вымском (3,96) и Троицко-Печорском районах (3,76).

11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

рождаемость 2010 рождаемость 2011 смертность 2010 смертность Рис. 12. Динамика основных демографических показателей по административным территориям Республики Коми (на 1000 населения) в 2010 – 2011 гг.

11.3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за факторами окружающей среды Гигиена водных объектов, водоснабжение и здоровье населения В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства. Как и в предыдущие годы, в 2011 г. ос новными причинами низкого качества воды в Республике Коми были:

продолжающиеся антропогенное загрязнение поверхностных и подземных вод;

факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов со единений железа, марганца);

отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны (ЗСО) водоисточников;

использование старых технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения ка чества воды и снижение класса источника водоснабжения, рассчитанного на использование традиционных схем очистки воды;

негативная обстановка с тампонажем и консервацией недействующих артезианских скважин;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений, отсутствие специализированных служб по эксплуатации водопроводных соору жений. Положение усугубляется и тем обстоятельством, что 34,2 % водопроводов не имеют не обходимого комплекса очистных сооружений, 12,8 % – обеззараживающих установок.

В целях улучшения санитарного состояния водных объектов и питьевого водоснабжения насе ления Управлением Роспотребнадзора Республики Коми постоянно ведется работа по подготовке предложений в проекты нормативных документов, а также контроль за выполнением законодатель ных и нормативных актов Республики Коми, касающихся питьевого водоснабжения и охраны водных объектов, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Ежегодно при подготовке объектов коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду на за седаниях штаба Министерством архитектуры и строительства РК рассматриваются проблемные во просы и принимаются решения по каждому муниципальному образованию, в том числе связанные с бесперебойной работой объектов водоснабжения, обустройством зон санитарной охраны поверх ностных и подземных источников.

В 2011 г. проведен комплекс мероприятий по улучшению качества питьевого водоснабжения, в т. ч.:

выполнены поисково-оценочные работы на питьевые подземные воды для водоснабжения населенных пунктов;

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми рассмотрено 77 проектов зон санитар ной охраны источников водоснабжения и водопроводов, 61 из них прошли согласование и планируются к выполнению;

8 актов выбора земельных участков на источники хозяйственно питьевого водоснабжения, размещение канализационных очистных сооружений, по которым 11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

выдано 7 разрешительных документов;

рассмотрено 20 проектов нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Организовано регулярное информирование органов исполнительной власти о санитарно-эпидемиологической обстановке, связанной с обеспечением населения питьевой водой;

плана мероприятий по улучшению качества централизованного хозяйственно-питьевого во доснабжения в поселках Сивомаскинский и Елецкий установлены водоочистные комплексы, позволяющие снижать содержание железа, марганца и обеззараживать воду, подаваемую в разводящие сети обоих поселков;

в соответствии с принятой в декабре 2007 г. инвестиционной муниципальной программой «Раз витие и модернизация инженерной инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения МОГО «Ухта» в 2011 г. произведена замена 2972 м наиболее аварийного участка (5–6 порывов в год) стального водовода на полиэтиленовый, обеспечивающего водой 5 крупных микрорайо нов пригорода Ухты: Дальний, Ветлосян, Подгорный, Дежнева, частично п. Озерный, с общей численностью населения около 13000 человек. Реализация данного мероприятия позволила снизить количество аварий на водоводе, а также продолжительность перерывов в подаче воды в период устранения порывов;

в Усинске дооборудованы очистными сооружениями и обеззараживающими установками арте зианские скважины, относящиеся к промышленным предприятиям;

продолжена реконструкция водопроводных систем холодного водоснабжения с применением современных технологий (санация трубопроводов, использование стеклопластиковых и по лимерных труб);

продолжено строительство водоочистных сооружений производительностью 1500 м3/сутки в Сысольском районе.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении по ложения о проведении социально-гигиенического мониторинга» от 02.02.2006 г. № 60, приказа Феде ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Об утвер ждении состава сведений для внесения в государственный реестр» от 21.07.2008 г. № 248, письма Управления Роспотребнадзора по Республике Коми по ведению социально-гигиенического монито ринга и формированию регионального информационного фонда подготовлен и реализован приказ «О сборе сведений за 2009, 2010 и 2011 годы для внесения в государственный водный реестр». Учитывая важность проблемы обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, Управлением Роспо требнадзора по Республике Коми проведена санитарная паспортизация всех источников питьевого водоснабжения, определены 115 мониторинговых точек для оценки источников питьевого водоснаб жения, 195 точек в распределительной сети и 55 – на водных объектах второй категории. Лаборатор ными подразделениями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» осуществляют ся регулярные исследования качества и безопасности подаваемой населению питьевой воды, разраба тываются рабочие программы контроля для конкретных источников питьевого водоснабжения.

Обеспечен плановый контроль работы ведомственных лабораторий.

Качество воды водоёмов, используемых для питьевого водоснабжения (1-я категория), на терри тории Республики Коми в 2011 г. по сравнению с 2010 г. ухудшилось, а для рекреации (2-я категория) – улучшилось (табл. 60, 61).

Таблица Характеристика водоемов первой категории (% неудовлетворительных проб) Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Санитарно-химические 32,1 95,2 53,1 47,6 55, Микробиологические 3,9 6,0 5,8 7,1 7, Таблица Характеристика водоемов второй категории (% неудовлетворительных проб) Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011г.

Санитарно-химические 21,5 35,5 27,2 16,5 5, Микробиологические 18,8 18,9 18,2 22,3 16, 11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

Доля проб воды водных объектов первой категории, не соответствующих гигиеническим норма тивам по паразитологическим показателям, составила 1,8 %, доля проб воды водных объектов второй категории, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, со ставила 2,8 %.

Очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в Республике Коми проводится на 133 очистных сооружениях. По санитарно-гигиенической характеристике 22 из них относятся к первой группе благополучия, 77 объектов ко второй группе, 34 объекта – к третьей группе. Наиболее неблагополучная ситуация с отводом и очисткой сточных вод сложилась в городах Сыктывкар, Пе чора, Ухта, в районах – Корткеросском, Сыктывдинском, Койгородском, Прилузском, Усть Вымском, Усть-Куломском.

Учитывая важность проблемы санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пери од летного сезона, структурными подразделениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми проводится сбор и анализ данных для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Ин формация о состоянии мест массового отдыха населения, а также о качестве воды водоёмов в местах купания регулярно доводится до сведения населения через средства массовой информации.

В 2011 г. государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществлялся за 304 источниками питьевого водоснабжения на 304 водопроводах, как и в предыдущем году.

Качество воды источников централизованного водоснабжения по республике, не соответствую щих гигиеническим нормативам (по данным госсанэпиднадзора), в 2011 г. составило по химическим показателям 52,8 %, по микробиологическим показателям – 3,6 %.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения в республике используются 21 поверхностный (6,9 %) и 283 подземных источника (92,8 %). Практическое использование подземных вод для питьевого водо снабжения ограничивается наличием высоких концентраций железа, марганца, высокой мутностью в природных водах, в то же время 97 водопроводов из подземных источников (34,3 % используемых 283) не имеют очистных сооружений. Доля проб воды из подземных источников, не соответствующих тре бованиям по санитарно-химическим показателям, за 2011 г. составила 52,5 %, по микробиологическим показателям – 1,9 %;

из поверхностных источников – 55,3 % и 7,1 % соответственно По микробиологическим показателям наиболее неблагополучными в эпидемиологическом от ношении являются источники питьевого водоснабжения населения в городах Сыктывкар (17,2 %), Ухта (5,8 %), Печора (6,5 %), районах Корткеросском (6,2 %), Княжпогостском (9,3 %), Усть Цилемском (23,1 %). Отмечена концентрация вредных химических веществ, превышающая нормати вы содержания алюминия в паводковый период (за счет реагентов), марганца, азота аммонийного.

В 2011 г. в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора не регистрировались пре вышения гигиенических нормативов в питьевой воде по содержанию веществ первого класса опасности.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Коми «О дополни тельных мерах по охране источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водо снабжения» было принято в 2009 году (№ 1 от 21.01.2009 года). Данное постановление было подго товлено на основании анализа фактически сложившейся ситуации, показавшей, что около половины источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не имели разра ботанных, согласованных и утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охра ны, что позволяло оценивать состояние дел по данному вопросу в Республике Коми, как неудовле творительное и создающее реальную угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекци онных заболеваний и отравлений населения с водным фактором возникновения и передачи патоген ного начала.

За период 2009–2011 годы отмечена положительная динамика увеличения удельного веса источ ников, для которых разработаны, согласованы и утверждены зоны санитарной охраны (с 58,5 до 65, %).

Доля водопроводов из подземных источников, не соответствующих санитарным правилам и нор мативам, в 2011 г. составила 55,6% (157), в т. ч. из-за отсутствия зон санитарной охраны 31,9 % (90), необходимого комплекса очистных сооружений – 34,4 % (97), обеззараживающих установок – 13,5 % (34). В 2011 г. Среди водопроводов из поверхностных источников не соответствовали санитарным пра вилам и нормам 36,3 % (8), в т. ч. из-за отсутствия зон санитарной охраны – 18,1 % (4), необходимого комплекса очистных сооружений – 31,9 % (7). В большинстве районов основными санитарно химическими показателями, по которым отмечается несоответствие питьевой воды гигиеническим нормативам, является содержание железа, марганца, цветность, мутность, азот аммонийный.

Техническое состояние водопроводных сетей в Республике Коми практически повсеместно не удовлетворительное, износ составляет 50–80 % и более.

11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

Удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды водопроводов по санитарно химическим и микробиологическим показателям стабилизировался, доля проб, не отвечающих тре бованиям по санитарно-химическим показателям, по Республике Коми составила 36,8 % против 36,6 % в 2010 г. (по РФ – 16,9 % в 2010 г.), доля проб, не отвечающих требованиям по микробиологи ческим показателям, составила 1,8 % против 1,9 % в 2010 г. (по РФ – 5,1 % в 2010 г.), (табл. 62).

Таблица Качественные показатели питьевой воды водопроводов в Республике Коми (данные госсанэпиднадзора) Доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, % Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Химические 23,2 29,3 42,6 36,6 36, Микробиологические 1,8 1,7 2,4 1,9 1, Наибольшая доля неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям регистри ровалась в городах Усинск – 70 %, Сыктывкар – 53,5 %, Печора – 90,3 %;


в районах Сыктывдинском – 49,1 %, Прилузском –79,2 %, Усть-Вымском – 38,2 %;

по микробиологическим показателям в Сос ногорске – 7,1 %, Княжпогостском районе – 15,8 %, Троицко-Печорском районе – 8,3 %.

Население, пользующееся нецентрализованными источниками водоснабжения в Республике Ко ми, составляет 36 767 человек, в том числе потребляют недоброкачественную питьевую воду (2,4 %), в сельской местности децентрализовано обеспечиваются водой 28 618 человек, в т. ч. недоб рокачественной 774 (2,7%). Практически повсеместно ассигнования на цели улучшения нецентрали зованного водоснабжения муниципалитетами не выделяются.

В 2011 г. при исследовании воды из источников нецентрализованного питьевого водоснабжения 64,4 % проб не соответствовали нормативам по санитарно-химическим и 36,8 % по микробиологиче ским показателям. Наиболее серьёзная проблема сельского водоснабжения отмечается в Сысольском, Койгородском, Прилузском, Княжпогостском и Усть-Вымском районах.

На территории Республики Коми действует шесть предприятий по производству бутилирован ной воды, которая используется в детских дошкольных, лечебно-профилактических учреждениях, на промышленных предприятиях, населением через торговую сеть и непосредственно по заявительной системе с доставкой. Расширяется сеть киосков, реализующих питьевую артезианскую воду, что поз воляет в значительной степени решить проблемы водообеспечения при аварийных ситуациях с от ключением воды на системах водоснабжения. Практикуется установка специальных фильтров для дополнительной очистки воды на предприятиях пищевой промышленности (пивобезалкогольная, ви нодельческая, на мелких и средних предприятиях пищевой промышленности), в общеобразователь ных школах. В 2011 г. на территории Республики Коми не регистрировались вспышки инфекционных заболеваний водной этиологии.

Учитывая реальную возможность влияния водного фактора на формирование неинфекционной заболеваемости населения, в рамках реализации мероприятий социально-гигиенического мониторин га организованы и выполняются исследования питьевой воды на наличие химических веществ и со единений, обладающих тератогенным, эмбриотоксическим, мутагенным и канцерогенным действием (хлороформ, хром, свинец, бериллий, линдан, бенз(а)пирен, марганец, алюминий).

Результаты контроля за содержанием токсикантов в водных объектах. На определение наличия токсикантов в водных объектах специалистами ФГУ «Станция агрохимической службы «Сыктывкарская» было отобрано 32 образца. Превышение ПДК токсикантов было зарегистрировано в 8 из 32 исследованных объектов. В проанализированных образцах воды превышение ПДК одновре менно по железу и марганцу обнаружено в скважинах пос. Седью (МО ГО «Ухта») и м. Дырнос (МО ГО «Сыктывкар»). Существенное превышение ПДК железа (более чем в 60 раз) было зареги стрировано в скважине м. Чит (МО ГО «Сыктывкар»). Помимо традиционного для нашего региона высокого содержания в водах железа и марганца, было зарегистрировано превышение ПДК аммо нийного азота в р. Ухте в районе пос. Водный (МО ГО «Ухта»). По-видимому, это связано с сезон ным загрязнением рек во время активного таяния снега (проба была отобрана во второй декаде мая).

Гигиена воздушной среды населенных мест. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека.

Предотвращение неблагоприятного воздействия атмосферного воздуха на здоровье населения дости гается установлением гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и соблюдением ги гиенических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техниче 11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

ском перевооружении) и эксплуатации промышленных и иных объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха факторами химического и физического воздействия.

В 2011 г. в ходе осуществления социально- Таблица гигиенического мониторинга было отобрано и исследо Результаты лабораторного контроля вано 1984 пробы атмосферного воздуха в черте населен- атмосферного воздуха ных мест, в 7 из них выявлено превышение величин из них установленных ПДК по загрязняющим веществам, что Количество с превышением ПДК Год исследованных составляет 0,35 % (табл. 63). Все пробы атмосферного проб кол-во % воздуха, не соответствующие установленным гигиениче ским требованиям (с превышением ПДК), отобраны на 2007 2523 37 1, административных территориях г. Сыктывкара (6 проб) и 2008 3620 42 1, 2009 3058 16 0, г. Ухты (1 проба).

2010 1764 18 1, В 2011 г., в сравнении с 2010 г., произошло умень- 2011 1984 7 0, шение числа проб атмосферного воздуха, не соответ ствующих гигиеническим нормативам по содержанию формальдегида и фенола (табл. 64). Не отме чено в отчетном году превышение ПДК по углеводородам, сернистому газу и сероводороду.

Таблица Результаты лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха по некоторым загрязняющим веществам Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, % Загрязняющее вещество 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Взвешенные вещества – 0,21 0,0 0,0 0, Окислы азота 0,24 0,47 0,50 0,0 0, Окись углерода 8,13 5,27 1,47 0,0 0, Формальдегид 0,57 0,94 0,51 2,17 0, Фенол 2,36 1,26 3,42 9,09 0, Углеводороды 0,0 0,0 0,0 0,0 0, На 01.01.2012 года в Реестр предприятий, сооружений и иных объектов (далее объекты), за пе риод 2007–2011 гг. включены 684 объекта, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воз духа, из них для 328 объектов проекты санитарно-защитных зон разработаны и согласованы в уста новленном порядке (47,9 %, аналогичный показатель за 2010 год – 30,3 %). Категории объектов, включенных в реестр: животноводческие комплексы, фермерские хозяйства и птицефабрики – объект, из них 2 имеют разработанные и согласованные в установленном порядке проекты санитар но-защитных зон;

предприятия по производству пищевых продуктов – 21 объект, из них 3 имеют раз работанные и согласованные в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон;

промыш ленные объекты – 246 объектов, из них 93 имеют разработанные и согласованные проекты санитар но-защитных зон;

коммунальные объекты – 396, из них 240 имеют разработанные и согласованные проекты санитарно-защитных зон.

В течение 2011 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми поступило два об ращения граждан с жалобами на загрязнение атмосферного воздуха при эксплуатации производ ственных объектов.

Проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассмотрены и согласованы для 197 объектов, в рамках которых также рассмотрены вопросы о необходимости и возможности установления санитарно-защитной зоны, 24 проекта признаны не соответствующими установленным требованиям.

Рассмотрено и согласовано 500 материалов по обоснованию и выбору места размещения пере дающих радиотехнических объектов, в том числе и базовые станции сухопутной подвижной радио связи (расчет санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки).

Рассмотрено 143 проекта расчетных санитарно-защитных зон, в том числе для 115 маломощных котельных, расположенных преимущественно в сельских административных территориях, как прави ло, в центре тепловых нагрузок и в условиях сложившейся застройки. Для таких объектов граница санитарно-защитной зоны установлена по границе промышленной площадки.

За 2011 г. специалистами Управления проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении 2 юридических лиц, владельцев объектов для которых требуется установление санитар но-защитных зон: ОАО «Территориальная генерирующая компания 9» (ОАО «ТГК-9») (производ ственные объекты на 6 административных территориях, в том числе один из объектов Интинская ТЭЦ, расположенный в непосредственной близости от жилой застройки), ОАО «Лузалес» (производ 11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

ственные объекты на 2 административных территориях). К административной ответственности по результатам проведенных проверок привлечены 2 должностных лица, оформлены предписания об устранении выявленных нарушений и установлен контроль за их исполнением.

Несмотря на наметившиеся положительные изменения в вопросах оздоровления воздушной среды населенных мест региона проблема гигиены атмосферы остаётся актуальной и требует продолжения комплекса организационных, конструктивно-технических, предупредительных мероприятий как на стадии принятия решений о размещении предприятий, являющихся потенциальными загрязнителями атмосферы, так и при их эксплуатации. Наиболее эффективным подходом к улучшению состояния ат мосферы является требование применения передовых технологических процессов, замена вредных ма териалов безвредными, применение современных малоотходных способов обработки сырья.

Гигиеническая оценка состояния почвы и благоустройства населенных мест. В 2011 г.

Управлением Роспотребнадзора по РК продолжалась работа по проведению исследований почвы се литебных территорий в рамках социально-гигиенического мониторинга и в ходе контрольно надзорных мероприятий. За 2011 г. исследовано 448 образцов почвы по санитарно-химическим пока зателям, 1005 – по микробиологическим и 1029 – по паразитологическим показателям.

Проведенный анализ санитарного состояния почвы жилых территорий населенных мест показал, что удельный вес неудовлетворительных проб почв по микробиологическим показателям в 2011 г. со ставил 17,7 % (в 2010 г. – 21,7 %). Не снижается удельный вес неудовлетворительных проб почвы по паразитологическим показателям, который в 2011 г. составил 6,4 % (в 2010 г. – 6 %). Удельный вес не удовлетворительных проб почв по санитарно-химическим показателям составил 2,8 %, в т. ч. по содер жанию солей тяжелых металлов 0,9 %, имеет место тенденция к небольшому снижению (2010 г. – 1,2).


Необходимо отметить, что в ряде территорий доля проб, не отвечающих гигиеническим норма тивам по микробиологическим показателям в селитебной зоне, значительно превышает показатель по республике: г. Сыктывкар – 26,1 %, г. Ухта – 18,5 %, г. Вуктыл – 33,3 %, Сыктывдинский район – 50 %, Усть-Куломский район – 69,2 %, г. Троицко-Печорск – 52,1 %, Усть-Вымский район – 38,8 %, г. Сосногорск – 40,4 %. Основными причинами значительных отклонений показателей качества поч вы в черте перечисленных населенных мест от нормативно-допустимых значений являются органи зационное несовершенство системы очистки территорий от мусора, отсутствие должного контроля со стороны управляющих организаций за выполнением обслуживающими организациями своевремен ного вывоза твердых и жидких бытовых, а также негабаритных бытовых отходов с контейнерных площадок;

несоответствие фактического количества образующихся твердых бытовых отходов утвер жденным нормам накопления;

нарушение кратности вывоза твердых бытовых отходов специализи рованными организациями;

низкое качество работ по сбору и удалению отходов;

значительные пло щади, занятые неблагоустроенным жилым фондом;

возникновение несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

12. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ На территории Республики Коми на государственном учете находится 1220 объектов культур ного наследия, в т. ч. 328 объектов поставлено на государственную охрану (из них 68 федерального значения), 851 выявленный объект наследия, 41 объект, обладающий признаками объекта культурно го наследия.

Объекты культурного наследия Республики Коми подразделены на следующие виды:

памятники (истории, архитектуры, искусства) – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в т. ч. памятники религиозного назначения: церк ви, колокольни, часовни);

мемориальные дома и квартиры;

отдельные захоронения;

произве дения монументального искусства;

объекты науки и техники, а также частично или полностью скрытые в земле следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых яв ляются археологические раскопки или находки (объекты археологического наследия);

ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолиро ванных или объединенных памятников, строений и сооружений дворцового, жилого, обще ственного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначе ния, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, мо настыри), произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

достопримечательные места (памятные места).

Характерными причинами разрушения объектов культурного наследия на территории респуб лики являются:

1) антропогенные воздействия:

разрушение культурного слоя строительством (устройством) дорог, например, на стоянках Пытырью, Бож-ты (МО МР «Княжпогостский»), на стоянках Веради I, Веради II, Прохор ель (МО МР «Троицко-Печорский») и др.;

в 2011 г. – на стоянке Рогодинской I (Троицко Печорский район), стоянке Шердинская (Вуктыльский район);

разрушение культурного слоя пашней, огородами, например, на селищах Туръя (Нюр Шор), Кони (Ыджыдшор) (МО МР «Княжпогостский»), на поселениях Вад-Нюр II, Вад Нюр III (МО МР «Сыктывдинский») и др.;

разрушение культурного слоя карьерами, например, на стоянках Ыджыд-ты (МО МР «Усть-Вымский»), Чертас-I (МО МР «Корткеросский») и др.;

разрушение культурного слоя комплексом антропогенных воздействий: пашнями, огорода ми, дорогами, застройкой, устройством катищ, лесозаготовками, действующимими кладби щами на месте объектов археологического наследия и др., например, селище Надепиян-Шор (МО МР «Княжпогостский») разрушено катищем и дорогой, стоянка Красная гора (МО ГО «Сыктывкар») разрушена грунтовыми и асфальтированными автодорогами, огоро дами и строениями;

стоянки Тыбъю, Затон I и Затон II, Мартюшевская III (МО МР «Троиц ко-Печорский»), стоянки Ягкодж I, Ягкодж II, Ягкодж III (МО МР «Усть-Куломский»), мо гильник Лоемский (МО МР «Прилузский») разрушены прокладкой дорог, хозяйственной деятельностью;

стоянка Усть-Ляга I (МО МР «Троицко-Печорский») разрушена катищем;

в 2011 г. – поселения Ягтыдинское, Мартюшевское IV, Сотчемъель III, Пипутынское (Троиц ко-Печорский р-н) и др. разрушены лесозаготовками, устройством катищ и прокладкой грунтовых дорог, стоянка Петрушинская – разрушена застройкой, пашнями, дорогами;

2) естественные процессы: например, культурный слой стоянок Синдорское озеро I–IХ, ХI, ХIII–ХV, Симва IV-V (МО МР «Княжпогостский») разрушен прямой волновой эрозией оз. Синдор;

стоянка Кедровка (Троицко-Печорский р-н) разрушена осыпью берега вслед ствие размыва р. Печора. За последний год подобные разрушения не выявлены;

3) антропогенные воздействия и естественные процессы: например, культурный слой стоянки Половники I (МО МР «Княжпогостский») разрушен береговой осыпью, строениями, огородами жителей деревни Половники;

поселение Мортшуяты II (МО МР «Корткеросский») – лесоразра ботками, грунтовой дорогой и эрозией ручья;

стоянка Куръядор I (МО МР «Корткеросский») – карьерными разработками, а также эрозией берегов реки;

в 2011 г. – стоянка Пидж VIII (Троиц ко-Печорский р-н) – проведена грунтовая дорога и идет заболачивание;

4) отсутствие собственников или пользователей: например, Воскресенская церковь в с. Туръя и Николаевская часовня в д. Кони (МО МР «Княжпогостский»), производственные корпуса и за 11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

водоуправление Кажымского чугунолитейного завода, Прокопьевская церковь в пст Нючпас (МО МР «Койгородский»), Христорождественская церковь в с. Глотово (МО МР «Удорский»), Введенская церковь в д. Оквад (МО МР «Усть-Вымский»);

5) пожары: например, школа № 13 (г. Сыктывкар);

дом купца Камбалова (с. Усть-Вымь);

зда ние, где проходило первое комсомольское собрание города (г. Воркута, мкр. Рудник) и др.;

6) несанкционированный снос или демонтаж памятников: например, амбар соляной (с. Серегово);

дом купца Оплеснина (г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 3);

здание, где работал исполком первого волостного Совета крестьянских депутатов на Печоре (с. Мохча);

7) разрушение объектов культурного наследия в результате несвоевременного финансирова ния или полного его отсутствия: например, Мемориал в честь участников революционного движения и Гражданской войны в Коми крае (г. Сыктывкар), Штаб авиаотряда, который обеспечивал оперативную связь между базами снабжения и строящимися объектами УхтПе члага (МО МР «Усть-Цилемский»), Дом Шарапова (г. Сыктывкар, ул. Советская, 45), Пре ображенская церковь (с. Ижма) и др.

Постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2010 г. № 308 принята долгосрочная республиканская целевая программа «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми (2011–2015 гг.)», в которой предусматрива ется проведение работ по сохранению объектов историко-культурного наследия. Реализация меро приятий Программы позволит: обеспечить сохранение 11 объектов культурного наследия, находя щихся в республиканской собственности, включая 5 музейных зданий, являющихся важнейшими объектами туристско-экскурсионного показа;

провести аварийно-спасательные полевые исследова ния на 11 наиболее значимых объектах археологического наследия Республики Коми ввести в науч ный, культурный оборот и образовательную деятельность новую информацию о характере и путях освоения человеком европейского северо-востока.

В 2011 г. из всех источников финансирования (федерального, республиканского, муниципально го бюджетов и внебюджетных источников) на работы по сохранению объектов культурного наследия направлено 30526,6 тыс. руб.

В 2011 г. наиболее крупные мероприятия по сохранению объектов наследия (проектные, перво очередные противоаварийные ремонтные работы, ремонтные и ремонтно-реставрационные работы, работы по приспособлению памятников и благоустройству их территорий) проведены на следующих объектах: Торговый дом купцов Дербеневых (г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 2), дом Камбало ва (г. Сыктывкар, ул. Советская, 20), дом Профсоюзов (г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, 4), Церковь Стефана Пермского (с. Усть-Вымь, ул. Заручейная, 36), Водонапорная башня (г. Инта, ул. Чайковско го), Стоянка Вылыс-Том II (Ижемский район, вблизи пос. Том).

В период с 2007 по 2011 гг. выявлены 851 объект культурного наследия и 41 объект, обладаю щий признаками объекта культурного наследия.

Работы по сохранению (ремонту, консервации, реставрации и приспособлению) проведены на 37 объектах культурного наследия, аварийно-спасательные раскопки – на 6 памятниках археологии.

Требуют выполнения работы по сохранению не менее 50 объектов культурного наследия (без аварийно-спасательных раскопок на памятниках археологии).

В 2011 г. было обследовано техническое состояние 126 объектов культурного наследия, из них 56 памятников археологии в Усть-Вымском, Княжпогостском, Корткеросском, Троицко-Печорском районах. 8 объектов археологического наследия разрушены вследствие антропогенных и природных воздействий. Состояние остальных памятников удовлетворительное. Проведены спасательные поле вые археологические работы на памятнике археологии стоянке «Вылыс-Том II».

11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 13.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды В 2011 г. в целях реализации норм федерального законодательства в области природопользова ния и охраны окружающей среды в Республике Коми были разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В целях уточнения механизма распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в по рядке очередности, определения даты распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов, определения порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между охотниками одной очереди, в случаях подачи охотниками заявлений в один день, в Закон Республики Коми «О некоторых вопросах в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохране ния охотничьих ресурсов на территории Республики Коми» внесены изменения (Законы Республики Коми от 22.02.2011 г. № 6-РЗ и от 05.10.2011 г. № 95-РЗ).

Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода тельные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уточнены полномочия субъектов Российской Федерации по государ ственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Принятие указанного федерального закона потребовало приведения в соответствие с ним норм законодательства Республики Коми.

Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Фе дерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вместо понятий (от носительно участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации) «участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участки недр местного значения, а также участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»

введено общее понятие «участки недр местного значения». Содержание данного понятия раскрывается в статье 23 Закона Российской Федерации «О недрах», согласно которой к участкам недр местного зна чения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и региональ ного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Предоставление органом государствен ной власти субъекта Российской Федерации права пользования участками недр, содержащими обще распространенные полезные ископаемые, может осуществляться только при условии включения их в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, согласно указанному федеральному закону из полномочий органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования исключены полномо чия по предоставлению в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку место рождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных соору жений местного значения. В целях реализации норм Федерального закона от 30.11.2011 г. № 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Республике Коми принят закон «О некоторых вопросах в области пользова ния участками недр местного значения на территории Республики Коми» от 20.02.2012 г. № 3-РЗ.

Одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях является охрана окружающей среды. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответ ствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. За коном Республики Коми от 05.12.2011 г № 131-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми» установлена административная ответ ственность за нарушение установленного органами государственной власти Республики Коми поряд ка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им зе мельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесе нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществле ния государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 19.4.1, установившей административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государ ственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Принятые и реализуемые в Республике Коми нормативные правовые акты в сфере природополь зования и охраны окружающей среды в Республике направлены на эффективное развитие и исполь 13. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году»

зование природно-ресурсной базы Республики Коми, охрану окружающей среды. К числу наиболее значимых нормативных правовых актов, принятых Главой Республики Коми и Правительством Рес публики Коми в 2011 г., относятся Указ Главы РК от 01.08.2011 г. № 114 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Коми на период до 1 августа 2012 года и признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Коми», распоряжение Главы РК от 05.04.2011 г. № 126-р «О внесении изменений в структуру Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми», постановление Правительства РК от 15.06.2011 г.

№ 267 «О долгосрочной республиканской целевой программе «Чистая вода в Республике Коми (2011–2017 годы)», постановления Правительства РК от 20.12.2011 г. № 607 и от 23.08.2011 г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 4.10.2010 г. № 330 «Об утверждении Порядка определения особо охраняемых природных территорий местного значения».

В целях реализации норм федерального законодательства в 2011 г. в Республике Коми было принято около пятидесяти подзаконных правовых актов в сфере природопользования и охраны окру жающей среды. Их перечень приводится в электронной версии Государственного доклада о состоя нии окружающей природной среды Республики Коми за 2011 г.

Законы Республики Коми:

«О внесении изменения в статью 2(1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в об ласти охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ре сурсов на территории Республики Коми» от 22.02.2011 г. № 6-РЗ;

«О внесении изменений в статью 2(1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в об ласти охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ре сурсов на территории Республики Коми» от 05.10.2011 г. № 95-РЗ;

«О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Коми «О регулировании отношений в области охраны окружающей среды в Республике Коми» от 01.12.2011 г. № 119-РЗ.

Указы и распоряжения Главы Республики Коми Указ Главы РК «О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 12.08.2009 г. № «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми»

от 15.02.2011 г. № 15/1;

Указ Главы РК «О внесении изменения в Указ Главы Республики Коми от 12.08.2009 г. № «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми»

от 05.04.2011 г. № 44;

Указ Главы РК «О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 12.08.2009 г. № «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми»

от 02.06.2011 г. № 87;

Указ Главы РК «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Рес публики Коми на период до 1 августа 2012 года и признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Коми» от 01.08.2011 г. № 114;

Распоряжение Главы РК «О внесении изменений в структуру Министерства природных ре сурсов и охраны окружающей среды Республики Коми» от 05.04.2011 г. № 126-р.

Постановления Правительства Республики Коми:

«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 16.06.2009 г.

№ 160 «О перечне должностных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рес публики Коми, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизвод ства и использования объектов животного мира и среды их обитания» от 22.02.2011 г. № 24;

«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28.02.2005 г.

№ 42 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О пользовании недрами в целях раз работки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ис копаемых) на территории Республики Коми» от 23.03.2011 г. № 69;

«Об утверждении Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Республики Коми» от 24.03.2011 г. № 77 (в редакции от 29.12.2011 г.);



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.