авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) ТУРЦИЯ – ТАТАРСТАН: НА ПУТИ К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПАРТНЕРСТВУ Материалы Международной ...»

-- [ Страница 9 ] --

Проблема изучения принципов трудового права действительно имеет место. Но данному вопросу в трудовом праве уделяется недо статочно внимания, и в этой области практически нет научных фунда ментальных исследований российских и турецких ученых и специа листов. Хотя, несомненно, принципы трудового права имеют право на расширение сферы своего влияния на трудовое право в целом и в част ности на отдельные его институты. Создается впечатление, что эта тема исследования совершенно не интересует российских и турецких правоведов. И представляется несправедливым наличие такого про бела в науке трудового права и системе трудового законодательства России и Турции.

Сравнивая принципы, на которых основывается вся система трудо вого права Турции, с аналогичными принципами российского трудово го права, можно выявить факты, характеризующие ориентированность обеих систем на защиту основных трудовых прав и свобод работников, предоставление стимулирующих выплат, льгот и гарантий.

Однако даже при наличии некоторой идентичности принципов тру дового права наши страны идут своими собственными путями, харак терными как для России, так для Турции, со спецификой, свойствен ным обеим правовым системам.

Принципы турецкого трудового права в своем большинстве яв ляются руководящими началами, основными идеями, направлениями только трудовых отношений, лишь частично затрагивая отношения, которые, например, в российском законодательстве именуются не ина че как «трудовые и непосредственно с ними связанные».

Следует также отметить, что в отечественной науке трудового пра ва имеет место большое количество определений понятия «принцип права», что приветствуется учеными, как одно из необходимых усло вий полной и детальной классификации принципов трудового права, в турецком же праве классификация представлена более скудно.

Российское трудовое законодательство, в отличие от турецкого, яв ляется более развитым, так считает Л.Р. Шахназарова, осуществляю щая исследования в области турецкого трудового права, высказывая точку зрения, по которой в Трудовом кодексе РФ нормативному регу лированию посвящены не только нормы-принципы, но и целые инсти туты, в отличие от турецкого законодательства. Так российские прин ципы трудового права закреплены ст. 2 Трудового кодекса РФ, а также другими его разделами.

Говоря же об общеправовых принципах турецкого права, можно выделить такие, как: принцип социальной справедливости, принцип равенства перед законом, недопущение дискриминации, принцип вер ховенства и обязательной силы Конституции Турецкой республики, принцип неприкосновенности и неотчуждаемости основных прав и свобод личности, принцип защиты ассоциаций и т.д.

К межотраслевым принципам турецкого трудового права тради ционно относят принцип запрещения принудительного труда и др.

Принцип свободы выбора и формы работы, принцип недопущения дискриминации и т.д. относятся к отраслевым принципам турецкого права.

В целом, принципы трудового права Турции не имеют существен ного отличия от принципов, закрепленных Конституцией и Трудовым кодексом Российской Федерации, поскольку также основываются на международно-правовых актах и общепризнанных принципах права.

Однако стоит отметить слабую систематизацию этой правовой ка тегории в рамках отдельных нормативных актов, приводящую к слож ности доктринального и правоприменительного толкования субъекта ми права (в связи с этим стоит предложить законодателю Республики более структурный и систематизированный подход к принципам тру дового права). Российскому законодательству, на наш взгляд, имеет смысл перенять практическую направленность применения принци пов в турецком законодательстве, закрепляя каждый из них как основ ной структурный элемент отдельной правовой категории, правового института или даже подотрасли права, согласовывая их сущность с системой трудового права Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о принципах трудового права остается от крытым, несет в себе необходимость пересмотра трудового законода тельства в соответствии с духом нашего времени и переменами, про исходящими в наших государствах.

Литература 1. Конституция Турецкой республики www.turkrushukuk.com 2. Правовые системы стран мира: энциклопедический справочник (отв.

ред.д-р юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев).–«Норма»,2003г. www.vneshmarket.

ru/content/document_r_137CA800-E26A-4424-9216-6327D3D884CD 3. Шахназарова Л.Р. Трудовое право Республики Турции: основные институты http://www.atiso.ru/content_les/docs/soisk/shakhnozarova.doc Влияние институциональной среды на хозяйственную активность предприятий Кошеварова Э.Р., Альметьевский филиал ИЭУП Институциональная среда представляет собой определенную фор му организации отношений, совокупность формальных и неформаль ных рамок поведения участников экономических процессов, а так же способов закрепления данных взаимодействий и контроля за их исполнением.

Институциональная среда определяет хозяйственную активность предприятий и организаций, их экономическое поведение, а также по ведение домашних хозяйств и государственных учреждений. На фор мирование институциональной среды оказывают влияние не только существующие социально-экономические и политические обстоя тельства, но и предшествующий период развития общества, его исто рия, традиции, психология и отличительные свойства общественного самосознания, определяемые понятием менталитет.

Для создания эффективной рыночной экономики необходим оп ределенный набор институтов. Рыночные механизмы не могут рабо тать эффективно в неадекватной институциональной среде, поэтому при трансформации экономической системы много внимания долж но быть уделено созданию соответствующих институтов. Количест венный и качественный анализ реформ свидетельствует о том, что те страны с переходной экономикой, которые создали экономическую и политическую стабильность, обеспечили развитие соответствующих демократических институтов и наиболее полно учли свои националь ные, исторические, географические особенности, достигли ощутимых результатов.

Проблемы, с которыми столкнулись страны Восточной Европы и бывшего СССР на пути перехода к рынку, выявили значительную роль институциональных факторов в функционировании экономики. Собы тия последних десятилетий свидетельствуют о том, что необходимые институциональные структуры не возникают автоматически, а пере нос институциональных структур успешно функционирующих запад ных экономик не гарантирует отбора наиболее эффективных институ тов, поскольку особую роль в этих процессах играют неформальные правила, определяющие морально-этические нормы поведения, а так же историческая обусловленность процесса экономического развития.

При всем многообразии институциональных условий в каждой конк ретной стране доминирует определенная модель институциональной среды, отражающая уровень развития экономики, социальные, куль турные и исторические особенности.

В условиях продолжающихся поисков эффективных принципов функционирования экономики России возрастает роль исследова ний, связанных с анализом институциональной среды и ее влияния на субъекты хозяйствования как основополагающего фактора повышения эффективности их деятельности.

Институциональный подход к изучению экономических процессов занимает в современной науке особое место. Исторический приори тет в формировании самостоятельной исследовательской программы институциональной экономической теории принадлежит американ ской школе. Основы ее методологии содержатся в трудах Т. Вебле на, Дж. Коммонса, У. Митчелла. Значительно позже возникает новая институциональная экономика, методология которой разработана А.Алчианом, Г.Демсецем, Р. Коузом, Д. Нортом, О. Уильямсоном и др.

Однако следует отметить, что в большинстве случаев исследуется значимость отдельных институтов, а характеристики именно институ циональной среды остаются малоизученными. Анализ влияния инсти туциональной среды на эффективность хозяйственной деятельности экономических субъектов мало освещена. В этой связи, весьма акту альна задача изучения и обобщения теоретических основ и разработки практических рекомендаций по совершенствованию влияния институ циональной среды на поведение экономических субъектов.

В ходе исследования теоретических основ формирования инсти туциональной среды, а также выявления ее трансформации при пе реходе к зрелой рыночной экономике необходимо сделать следующие выводы:

– особенностью формирования институциональной среды в рос сийской экономике на современном этапе является отсутствие од нозначного законодательства, отсутствие четко определенных прав, обязанностей и границ ответственности экономических агентов и ор ганов государства, неразвитость институтов легитимного разрешения споров, усложнение ряда процедур, что приводит к высоким транс акционным издержекам, сдерживанию экономической активности предприятий;

– существующие противоречия между старыми институтами и фор мирующимися институтами рыночного типа являются препятствием для качественного совершенствования экономической системы, повы шения эффективности хозяйственной деятельности предприятий;

– институциональная среда определяет активность участников хо зяйственных процессов и модели их поведения являясь комплексом формальных и неформальных норм и правил, причем сами экономи ческие субъекты могут либопридерживаться этих правил, либо нет, в результате чего реальные условия могут противоречить сложившийся системе институтов;

– институциональная среда как форма организации отношений представляет собой совокупность формальных и неформальных рамок поведения экономических субъектов, а также способов закрепления данных взаимодействий и контроля за их исполнением.

Литература 1. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введе ние // THESIS. Т. Вып. 2. – 1993. – С. 73.

2. Норт Д. Институты, идеалогия и эффективность экономики / От плана к рынку;

под ред. Л.И. Пияшева, Дж. А. Дорн. – М., 1993. – С.307.

3. Njrt C. Epilogue: Economic Performance Through Time, in Lee J. Alston, Thrainn Eggertsson, and Douglass C. Nort (eds..), Empirical Studies in Institutional Change. Cambridge University Press, 1996. – Р. 344.

Организация налоговой системы на Украине Латынина Н.А., ИЭУП (г. Казань) В течение переходного периода (последние 10 лет) налоговая сис тема Украины претерпела ряд изменений. В зависимости от приори тетов стратегии развития страны, состояния национальной экономики и других факторов структура системы налогообложения подверглась существенным изменениям. Однако ни в Законе Украины «О системе налогообложения», ни в последующих дополнениях к нему не была сформулирована цель, которая ставилась перед налоговой системой.

Поэтому на практике система фактически получила фискальную на правленность и отличается сложностью структуры.

На Украине нет Налогового кодекса, поэтому вопросы налогооб ложения регламентируются большим количеством налоговых, а также неналоговых законов и всевозможных подзаконных актов. 29 ноября 2001 г. проект Налогового кодекса Украины был утвержден во втором чтении, но он и до сих пор не принят парламентом Украины.

Налоговая система Украины во многом схожа с российской, сущест вовавшей до введения Налогового кодекса РФ. Как и в России, на Ук раине активно осуществляются налоговые реформы, правда, многие с разницей в два-три года. К примеру, единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13% действует у нас с 2001 г., а на Украи не – с 1 января 2004 г. Платежи в социальные фонды заменены у нас единым социальным налогом (ЕСН) также с 2001 г., Украина же пока только обсуждает перспективы введения единого социального взноса.

Рассмотрим подробнее основные особенности украинской системы налогообложения.

Украинская система налогообложения предусматривает взимание общегосударственных и местных налогов.

К общегосударственным налогам и сборам относятся НДС, акциз ный сбор, налог на прибыль предприятий, налог с доходов физических лиц, плата за землю, рентные и ресурсные платежи и другие общеиз вестные налоги;

полный их перечень указан в таблице, представлен ной в Приложении 1. К чисто украинским новациям можно отнести некоторые специфические сборы, в частности сбор на развитие вино градарства, садоводства и хмелеводства, сбор в Государственный ин новационный фонд и др.

К числу местных налогов и сборов относятся: налог на рекламу, коммунальный налог, сбор за право использования местной символи ки, сбор за право проведения местного аукциона, розыгрышей и лоте рей, сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг и др.

Основным документом, регламентирующим порядок исчисле ния НДС, является Закон Украины от 03.04.97 № 168//97 «О нало ге на добавленную стоимость». НДС уплачивают все предприятия и предприниматели, реализующие товары, работы и услуги, если объем продаж в течение налогового периода превысил 3600 не облагаемых минимальных доходов граждан (НМД = 17 гривен).

При торговле за наличный расчет НДС уплачивается независимо от объема продаж. Плательщиками НДС также являются импортеры то варов, работ и услуг, потребляемых на территории Украины, и ряд других лиц.

В Украине действует две ставки НДС – 20% и 0%. Нулевая ставка применяется при осуществлении экспортных операций, а также при розничной торговле в магазинах duty free. С 1 января 2006 г. основная ставка НДС была снижена до 17%.

Отчетным периодом является месяц или квартал в зависимости от объема облагаемых НДС операций в предыдущем году. Если за преды дущий календарный год объем таких операций превышает 7200 НМД, то налоговый (отчетный) период равен календарному месяцу. Если объем продаж меньше, то налогоплательщик вправе самостоятельно выбрать отчетный период.

Порядок уплаты НДС на Украине имеет свои особенности. Так, украинские налогоплательщики, в отличие от российских, не могут выбирать учетную политику для целей налогообложения НДС (по мо менту отгрузки или по моменту оплаты).

На Украине дата возникновения налоговых обязательств по НДС при продаже товаров (работ, услуг) определяется по так называемому «первому событию»: это либо факт оплаты (поступление денежных средств в банк или кассу предприятия), либо факт отгрузки товаров.

Отгрузкой для работ (услуг) считается дата оформления документа, который удостоверяет факт выполнения работ (оказания услуг) пла тельщиком налога. Так что украинскому бухгалтеру приходится очень внимательно за этим следить.

В момент возникновения налоговых обязательств продавец состав ляет налоговую накладную (аналог российского счета-фактуры) в двух экземплярах, которые затем передает покупателю.

Аналогом налогового вычета по НДС на Украине является нало говый кредит – суммы НДС, которые налогоплательщик уплатил (на числил) в отчетном периоде при приобретении товаров (работ, услуг), а также амортизируемого имущества (в том числе нематериальных активов).

Суммы НДС, подлежащие уплате в бюджет или возмещению из бюджета, определяются как разница между общей суммой налоговых обязательств, которые возникли в связи с любой продажей товаров (выполнением работ, оказанием услуг) на протяжении отчетного пе риода, и суммой налогового кредита отчетного периода.

А вот порядок представления отчетности и внесения в бюджет пла тежей по НДС в Украине более либерален, чем в России. Так, если налоговый (отчетный) период равен календарному месяцу, налоговую декларацию нужно представить в налоговую инспекцию в течение 20 календарных дней по окончании налогового периода. Если нало говый (отчетный) период равен календарному кварталу, декларацию можно подать в течение 40 календарных дней после его окончания.

Уплатить НДС необходимо в течение 10 дней после истечения срока, установленного для подачи декларации.

Что касается налога на прибыль, то доходы компаний облагаются налогом на прибыль в соответствии с Законом Украины от 28.12. № 334//97 «О налогообложении прибыли предприятий». Плательщика ми налога на прибыль являются все компании-резиденты, их филиалы и иные обособленные подразделения, осуществляющие предприни мательскую деятельность на территории Украины. Иностранные ком пании, не являющиеся резидентами Украины, а также их постоянные представительства платят налог на прибыль, если получают доходы от источников на Украине.

Базовая ставка налога на прибыль на Украине с 1 января 2004 г.

составляет 25 % (ранее она составляла 30 %). Пассивные доходы иностранных компаний облагаются по более низким ставкам. Налог на прибыль с сумм роялти удерживается по ставке 10%. Для других видов пассивных доходов установлены иные ставки, например, доходы от фрахта облагаются по ставке 6%. В особом порядке также облагается прибыль нерезидентов, полученная в виде доходов на беспроцентные (дисконтные) облигации или казначейские обязательства.

Начисление и уплата налога на прибыль, как и в России, осущест вляются нарастающим итогом с начала отчетного года. Налоговы ми периодами являются календарный квартал, полугодие, 9 месяцев и год. Декларацию о налоге на прибыль нужно подать в налоговую инспекцию в течение 40 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) периода. Уплата налога производится не позднее 50 дней после окончания соответствующего отчетного периода.

Кроме налога на прибыль предприятий на Украине введен налог на дивиденды. Эмитент корпоративных прав, который принимает ре шение о выплате дивидендов своим акционерам (собственникам), на числяет и вносит в бюджет налог на прибыль в размере 30 % от суммы дивидендов, предназначенных для выплаты, без уменьшения суммы такой выплаты на сумму такого налога.

Законодательством Украины предусмотрены специальные правила для налогообложения сельскохозяйственной деятельности, бартерных операций, страховой деятельности, операций с аффилированными ли цами, операций с долговыми требованиями и обязательствами, опера ций с ценными бумагами и деривативами, общественных организаций инвалидов и т.п.

На Украине работодатели уплачивают несколько видов начислений на фонд оплаты труда (ФОТ): сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, взносы на общеобязательное государствен ное социальное страхование на случай безработицы, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также в связи с временной нетрудоспособностью. Общая налоговая нагрузка на ФОТ составляет 37 %, из которых 32 % приходятся на долю пен сионных сборов.

Сбор на обязательное государственное пенсионное страхование регламентируется Законами Украины от 05.11.91 № 1788-XII6 «О пен сионном обеспечении» и от 26.06.97 № 400/97-ВР «О сборе на обяза тельное государственное пенсионное страхование». Базовый сбор по ставке 32 % уплачивают все компании, использующие труд наемных работников либо осуществляющие выплаты по договорам гражданско правового характера. Еще 1 – 2% в зависимости от совокупного дохода сотрудника – удерживается непосредственно из его зарплаты.

Кроме того, установлено пять дополнительных сборов в Пенсион ный фонд Украины, которые начисляются при осуществлении следую щих операций:

• купля-продажа безналичной валюты (1 % от суммы операции);

• торговля ювелирными изделиями из золота (кроме обручальных колец), платины и драгоценных камней (5 % от объема продаж);

• отчуждение легковых автомобилей (3 % от стоимости автомобиля);

• купля-продажа недвижимого имущества (1 % от суммы имущест ва по договору);

• оказание услуг сотовой связи (6 % от стоимости услуг).

В Украине действует государственная система поддержки малого бизнеса, которая в том числе предусматривает применение упрощен ной системы налогообложения и отчетности. Украинская «упрощенка»

очень похожа на российскую, поэтому украинские компании с россий скими инвестициями активно используют этот режим для минимиза ции своих налоговых платежей.

Систему налогообложения малого бизнеса регламентирует Указ Президента Украины от 03.07.98 № 727/98 «Об упрощенной системе учета и отчетности субъектов малого бизнеса». Согласно Указу по вы бору плательщика устанавливаются следующие ставки единого нало га: 10% от сумм, поступивших на расчетный счет и в кассу, или 6% от сумм, поступивших на расчетный счет и в кассу, плюс 20% НДС.

Такие плательщики налогов освобождаются от уплаты:

• НДС, кроме случая, когда юридическое лицо избрало способ на логообложения доходов по ставке 6%;

• налога на прибыль предприятий;

• налога на доходы физических лиц (для физических лиц – субъек тов малого предпринимательства);

• земельного налога;

• коммунального налога;

• налога на промысел.

До 2004 года компании, работающие по упрощенной системе нало гообложения, освобождались и от уплаты сбора на обязательное госу дарственное пенсионное страхование. Но с 1 января 2004 г. вступил в силу новый Закон Украины от 09.07.03 № 1058-IV «Об общеобязатель ном государственном пенсионном страховании», который предусмат ривает обязанность всех юридических и физических лиц, избравших упрощенную форму налогообложения и использующих труд физичес ких лиц на условиях трудового договора или по договорам граждан ско-правового характера, уплачивать взносы в Пенсионный фонд на общих основаниях – 32% от фонда оплаты труда.

Правда, по закону украинская «упрощенка» распространяется толь ко на «отечественных» производителей, а Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ) не считает, что компании с иност ранными инвестициями являются на Украине «отечественными»

производителями. Следовательно, по мнению налоговиков, такие ком пании не могут применять «упрощенку». Украинские эксперты с этим мнением не соглашаются, аргументируя свою позицию тем, что по законодательству и компании с иностранными инвестициями, и пос тоянные представительства иностранных компаний в целях налогооб ложения являются резидентами Украины. Однако оспорить позицию ГНАУ можно только в суде, что создает дополнительные налоговые риски для украинских «дочек» российских компаний, применяющих «упрощенку».

Конечно, Украина не лишена специфики. Но все-таки Россия и Ук раина имеют очень много общего, что позволяет этим странам лучше понимать друг друга. Существующие же риски, в частности налого вые, в значительной степени аналогичны российским, а это значит, что бизнес уже выработал к ним определенный иммунитет. Анализ рефор маторских идей в области налогов на Украине в основном показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов налоговой системы (прежде всего размеров ставок, предо ставляемых льгот и привилегий;

объектов обложения;

усиления или замены одних налогов на другие). Предложений же о принципиально иной налоговой системе, соответствующей нынешней фазе переход ного к рыночным отношениям периода, практически нет. И это не слу чайно, ибо оптимальную налоговую систему можно развернуть только на серьезной теоретической основе.

Подчеркнем, что пока не будет выработана авторитетная целостная концепция реформирования налогообложения и его правовой формы, результаты любых изысканий в этой сфере останутся не более чем точ кой зрения отдельных коллективов и специалистов.

Литература 1. Бондаренко О.И. Налоги и налогообложение: учебник. – Луганск:

ДСД, 2004. – 256 с.

2. Буряк П.Ю. Налоговая система: теория и практика: учеб. посо бие. – Киев: Профессионал, 2005. – 224 с.

3. Вакулич И.П. Налоговое администрирование и эффективность налоговой системы. // Финансы Украины. – 2003. – № 2. – С. 54-59.

4. Веремко В.А. Стратегическое развитие Украины // Финансы Ук раины. – 2005. – № 8. – С. 40-58.

5. Демченко Т.М. Налоговая политика Украины. // Актуальные проблемы экономики. – 2004. – № 2. – С. 69-75.

6. Дикань Л.В. Налоги и налогообложение: учебник. – Киев: Науч ная мысль, 2004. – 582 с.

7. Зазвонова Л.М., Фомин Ф.Ф. Налоги и налогообложение: учеб.

пособие. – Киев: Изд-во Европ. ун-та, 2003. – 282 с.

8. Исаншина Г.Ю. Налоговый менеджмент: учеб. пособие. – Киев:

ЦУЛ, 2003. – 260 с.

9. Калинина А.В., Вдовиченко Н.И. Налоговая система Украины:

учеб. пособие. – Киев: МАУП, 2004. – 360 с.

10. Кононенко Ю.С. Налоги: учебник. – Харьков: Мир, 2003. – 116 с.

11. Крысоватый А.И., Десятнюк О.М. Налоговая система: учеб. по собие. – Тернополь: Карт-Бланш, 2004. – 213 с.

12. Негай Н.В. История налогообложения: учеб. пособие. – Киев:

АСК, 2002. – 144 с.

13. Шаблиста Л.М. Налоги как инструмент структурной перестрой ки экономики: учебник. – Киев: НАНУ, 2003. – С. 512.

14. Налоговая система Украины: Сб. законодательных актов. – Харьков: Торсинг, 2003. – С. 456.

15. Чернявской А.П. Налоги и налогообложение: учеб. пособие для вузов. – Киев: ЦУЛ, 2005. – С. 234.

Анализ и оценка основного капитала предприятия Магарина И.Ю., Набережночелнинский филиал ИЭУП Основной капитал представляет собой часть финансовых ресурсов организации, инвестируемых для приобретения или создания новых основных фондов производственного и непроизводственного назначе ния. Это материализовавшаяся часть собственного и заемного капитала для использования его в процессе производства и реализации продук ции, товаров, работ, услуг с целью получения доходов организации.

Основные средства занимают, как правило, основной удельный вес в общей сумме основного капитала предприятия. От их количес тва, стоимости, технического уровня, эффективности использования во многом зависят конечные результаты деятельности предприятия.

По своему функциональному назначению основные средства подраз деляются на три группы: промышленно-производственные основные фонды, производственные основные фонды, непроизводственные основные фонды. Для обобщающей характеристики эффективности использования основных средств служат показатели рентабельности, фондоотдачи, фондоемкости удельных капитальных вложений на один рубль прироста продукции. Частные показатели применяются для ха рактеристики использования отдельных видов машин, оборудования, производственной площади.

При проведении анализа обеспеченности хозяйствующих субъек тов основными средствами необходимо изучить следующее: достаточ но ли у предприятия основных фондов, каковы их наличие, состав, динамика, структура, качественное состояние, уровень производства и его организации.

Источники данных для анализа: бизнес-план предприятия, план технического развития, отчетный бухгалтерский баланс предприятия, приложения к балансу, отчет о наличии и движении основных средств, баланс производственной мощности, данные о переоценке основных средств, инвентарные карточки учета основных средств, проектно сметная, техническая документация и др.

После анализа обобщающих показателей эффективности исполь зования основных средств более подробно изучается степень исполь зования отдельных видов машин и оборудования. Анализ работы оборудования базируется на системе показателей характеризующих использование численности, времени работы и мощности. Различают оборудование наличное и установленное, фактически используемое в производстве, находящееся в ремонте и на модернизации и резервное.

Наибольший эффект достигается, если по величине первые три груп пы приблизительно одинаковы.

Задача эффективного и полного использования оборудования за ключается в том, чтобы свести к минимуму количество неустановлен ного бездействующего оборудования. Ввод в действие новых машин повышает темпы наращивания производственных мощностей, спо собствует лучшему использованию средств производства.

Обобщающий показатель, комплексно характеризующий исполь зование оборудования, – коэффициент интегральной нагрузки – пред ставляет собой произведение коэффициентов экстенсивной и интен сивной загрузки оборудования.

В заключение анализа подсчитывают резервы увеличения выпус ка продукции и фондоотдачи. Ими могут быть ввод в действие не ус тановленного оборудования, замена и модернизация его, сокращение целодневных и внутрисменных простоев, повышение коэффициента сменности, более интенсивное использование достижений научно технического прогресса и т.д. При определении текущих и перспек тивных резервов вместо планового уровня факторных показателей учитывается возможный их уровень.

К нематериальным активам относятся патенты, торговые марки и торговые знаки, права на пользование природными и иными ресурса ми, программные продукты для ЭВМ, новые технологии и техничес кие решения, приносящие выгоду в процессе хозяйственной деятель ности. Инвестиции в нематериальные активы окупаются в течение определенного периода за счет дополнительной прибыли, получаемой предприятием в результате их применения, и за счет амортизацион ных отчислений. С развитием рыночных отношений увеличиваются размер и доля нематериальных активов в общей сумме капитала пред приятия. Увеличивается и экономический интерес в повышении до ходности предприятия за счет использования исключительного права предприятия на результаты интеллектуальной деятельности. Отсюда вывод анализ эффективности использования нематериальных активов имеет важное значение.

Объектами анализа являются: объем и динамика нематериальных активов;

структура и состояние нематериальных активов по видам, срокам полезного использования, источникам образования, правовой защищенности;

доходность и оборачиваемость нематериальных акти вов;

ликвидность нематериальных активов и степень риска вложений капитала в данный вид активов. Анализ динамики и структуры нема териальных активов можно провести по данным баланса предприятия и приложения к нему.

В ходе последующего анализа целесообразно изучить состав нема териальных активов по источникам их поступлений: государственные субсидии, внесенные учредителями, приобретенные за плату или в об мен на другое имущество, полученные безвозмездно от юридических и физических лиц.

По степени правовой защищенности различают следующие группы нематериальных активов: защищенные авторскими правами, патента ми на изобретение, свидетельствами на полезную модель, зарегистри рованные лицензиями, патентами на промышленные образцы, свиде тельствами на товарный знак, свидетельствами на право пользования наименованием мест происхождения товара, свидетельствами об офи циальной регистрации программных продуктов, баз данных и т.д.

По степени ликвидности и риска инвестиции в нематериальные ак тивы могут быть разбиты на три группы: высоколиквидные, средне ликвидные и трудноликвидные. Вообще нематериальные активы при оценке ликвидности имущества принято относить к низколиквидным, так как реализовывать их значительно труднее, чем основные средства и оборотные активы. Необоснованный рост нематериальных активов приводит к уменьшению собственного оборотного капитала, сниже нию показателя текущей ликвидности и замедлению оборачиваемости совокупного капитала.

Задачи анализа использования нематериальных активов: анализ структуры и состояния нематериальных активов;

анализ структуры и состояния нематериальных активов по видам, срокам полезного использования и правовой защищенности;

анализ доходности и фон доотдачи нематериальных активов;

анализ ликвидности нематериаль ных активов и степени риска вложения капиталов в нематериальные активы.

От уровня материально-технической базы предприятия, степени использования его производственного потенциала зависят все конеч ные результаты хозяйствования, в частности, объем выпуска продук ции, уровень ее себестоимости, прибыль, рентабельность, финансовое состояние и др.

Если производственная мощность предприятия используется не достаточно полно, то это приводит к увеличению доли постоянных издержек в общей их сумме, росту себестоимости продукции и, как следствие, уменьшению прибыли. Поэтому в процессе анализа необ ходимо установить, какие изменения произошли в производственной мощности предприятия, насколько полно она используется и как это влияет на себестоимость, прибыль, рентабельность, безубыточный объем продаж, зону безопасности предприятия и другие показатели.

Источниками информации для анализа являются «Баланс произ водственной мощности», «Отчет по продукции», «Отчет о затратах», «Отчет о прибылях и убытках» и др.

Под производственной мощностью предприятия подразумевается максимально возможный выпуск продукции при реально существую щем объеме производственных ресурсов и достигнутом уровне техни ки, технологии и организации производства. Она может выражаться в человеко-часах, машино-часах или объеме выпуска продукции в на туральном или стоимостном выражении. Производственная мощность предприятия не может быть постоянной. Она изменяется вместе с со вершенствованием техники, технологии и организации производства и стратегий предприятия.

В данной работе проведена оценка основных средств ЗАО «Бу гульминского комбината хлебопродуктов № 2». Это предприятие было реорганизовано в конце 2002 г. Собственником этого предприятия является «Разгуляй-УКРОСС». Основными видами деятельности яв ляются хранение и переработка зерна.

Анализ движения и технического состояния основных производст венных фондов ЗАО «БКХП №2» показал, что коэффициент обновле ния снижается – в 2003 г. он был равен 0,9, в 2004 г. снизился до 0,05, а в 2005 г. снизился уже до 0,01;

коэффициент выбытия в течение всего рассматриваемого периода не изменялся и равнялся 0,01;

коэффициент прироста снижается высокими темпами, –в 2003 г. он составил 8,8, в 2004 г. снизился до 0,05, в 2005 г. снижение продолжилось до 0,002;

коэффициент износа увеличивается в течение всего периода – в 2003 г.

он был равен 0,002, в 2004 г. увеличился до 0,05, в 2005 г. увеличился до 0,1;

коэффициент годности снижается, но незначительно – в 2003 г.

он был равен 0,99, в 2004 г. снизился до 0,95, в 2005 г. до 0,91.

Фондорентабельность основных средств увеличивается: в году она составила 0,03, в 2004 г. – 0,1, в 2005 г. увеличилась до 0,12.

Фондоотдача основных производственных фондов в целом увели чивается, в 2003 г. она была 0,7, в 2004 г. увеличилась до 3,03, а в 2005 г. снизилась до 1,98.

Фондоемкость снижается: в 2003 г. этот показатель составил 1,42, в 2003 г. снизился до 0,33, в 2005 г. увеличился до 0,51.

Анализ использования производственной мощности:

– выпуск продукции увеличивается: в 2003 г. он был равен 88078 тыс. руб., в 2004 г. увеличился до 380677 тыс. руб., в 2005 г. сни зился по сравнению с 2004 г. до 243275 тыс. руб..

– производственная мощность увеличилась, в 2003 г. она была рав на 136901 тыс. руб., в 2004 г. она увеличилась до 143811 тыс. руб., в 2005 году также наблюдалось ее увеличение до 144169 тыс. руб.

– степень использования производственной мощности, в 2003 г. она была равна 75 %, в 2004 г. увеличилась до 85 %, в 2005 г. увеличилась до 87 %.

– производственная площадь не изменялась в течение всего и со ставляла 10299 м2.

Проведенный анализ основных средств свидетельствует о хорошем состоянии предприятия. Увеличиваются производственная мощность и степень ее использования, фондорентабельность, фондоотдача, вы пуск продукции, это говорит о повышении эффективности использо вания основных фондов. Однако коэффициент обновления снижает ся, а коэффициент износа увеличивается;

предприятию необходимо постоянно следить за обновлением оборудования, вовремя заменять старое, изношенное на новое, более современное. Это позволит по высить производительность и увеличит эффективность деятельности предприятия.

Анализ нематериальных активов предприятия показывает, что их доля с каждым годом увеличивается. Предприятие расширяет свою деятельность, закупает новое оборудование, а также приобретает но вые нематериальные активы, которые обеспечивают более эффектив ную и прибыльную его работу.

Анализ диверсификационной деятельности предприятия Матвеева Д.Р., Набережночелнинский филиал ИЭУП Эффективное управление предприятием непременно требует от руководителей диверсифицированного мышления и умения разраба тывать диверсификационную стратегию. Сегодняшним менеджерам приходится думать стратегически о положении, в котором находится компания, и о влиянии, которое на нее оказывают меняющиеся усло вия. Они вынуждены анализировать внешнюю среду достаточно тща тельно, чтобы знать, когда вносить изменения в стратегию. Другими словами, диверсификационный менеджмент является фундаментом общего подхода к управлению компанией.

В настоящей работе была рассмотрена система диверсификации ОАО «ЗЯБ». ОАО «Завод ячеистых бетонов» – предприятие градо создающее. Роль его в становлении территориально-промышленно го комплекса Нижнего Прикамья, перспективных отраслей эконо мики (химия, нефтехимия, энергетика, машиностроение) огромна.

ОАО «ЗЯБ» – единственный в Татарстане производитель деталей и конструкций из эффективного ячеистого бетона, на деле раздвигаю щий границы привычного использования этого уникального строи тельного материала.

На предприятии ОАО «ЗЯБ» на настоящий момент сущест вует несколько направлений диверсификации деятельности. К ним относятся:

1. Изготовление строительных материалов. Данное направление является основным видом деятельности предприятия ОАО «ЗЯБ»

и было создано в свое время как производитель строительных мате риалов. Но вне зависимости от этого, на предприятии постоянно ве дутся научно-исследовательские работы с целью производства новой продукции, развития новых направлении производства строительных материалов.

2. Строительство. Строительством ОАО «ЗЯБ» начало заниматься, к сожалению, очень поздно – в 1997-1999 годы, когда уже большая часть строительного рынка была занята. Широкое развитие строитель ное направление на заводе получило лишь в 2004 г. с приходом ново го руководства. Сегодня более 30 % продукции предприятия идет на собственное строительство. В связи с этим, в структуре ОАО «ЗЯБ»

было создано 2 самостоятельных строительных подразделения – «ЗЯБ Строй» и «Отделочник».

3. Оказание услуг в сфере строительно-отделочных работ. Дан ное направление не развивается в полную силу в связи с увеличением объема собственного строительства.

4. Изготовление строительных металлоконструкций, металлоформ и нестандартного оборудования.

5. В ОАО «ЗЯБ» ведется разработка направления по изготовлению грузоподъемных приспособлений для собственных нужд и на прода жу. В регионе эта продукция остро и широко востребована.

6. Одним из наименее освоенных направлений в диверсификацион ной работе предприятия ОАО «ЗЯБ» является оказание транспортных услуг по доставке строительных материалов, то есть услуг для клиен тов завода по доставке собственной продукции.

Диверсификационная деятельность предприятия ОАО «ЗЯБ»

постоянно совершенствуется. Изучаются и внедряются новые на правления диверсификации. За счет диверсификации производства в ОАО «ЗЯБ» снижаются рыночные риски и повышается эффектив ность производства.

Для совершенствования диверсификационной деятельности пред приятия ОАО «ЗЯБ» необходимо сформировать высокоорганизован ную дилерскую сеть. Это является одной из важнейших задач завода и главным условием реализации планов завода не только по увеличению производства, но и по увеличению денежных продаж и рентабельнос ти ОАО «ЗЯБ».

Еще одним из направлений повышения эффективности диверсифи кационной деятельности ОАО «ЗЯБ» является необходимость исполь зования стратегии диверсификации.

Стратегия диверсифицированной компании обычно концентри руется на:

1) деятельности по продвижению компании в отрасли, выбранной для диверсификации;

2) мерах по улучшению долгосрочной работы с портфелем де ловой активности компании при условии, что диверсификация уже достигнута;

3) попытках использовать любые стратегические преимущества, связанные с хозяйственным портфелем компании, и превратить их в конкурентное преимущество;

4) оценке перспектив рентабельности для каждого из подразде лений предприятия и стягивании корпоративных ресурсов туда, где существуют наиболее привлекательные стратегические возможности для роста.

Эти четыре задачи достаточно трудоемки, поэтому необходи мо, чтобы менеджеры верхнего эшелона управления предприятием ОАО «ЗЯБ» воздерживались от детального вхождения в технику реа лизации стратегий на более низких уровнях управления и делегиро вали свои полномочия по разработке стратегии руководителям соот ветствующих структурных подразделений.

До тех пор пока компания извлекает прибыль, используя возмож ности одной отрасли, нет никакой необходимости проводить диверси фикацию. Но как только потенциал для роста начинает сокращаться, стратегически верным будут либо проведение более агрессивной по литики с целью увеличения доли рынка, либо диверсификация в дру гие сферы деятельности. Выбор последнего предполагает решение вопроса, каким образом и в каком масштабе осуществлять диверси фикацию. Стратегические возможности здесь достаточно разнообраз ны. Компания может диверсифицироваться как в родственную, так и в совершенно новую для нее отрасль, как в незначительных масштабах, так и в больших объемах, распространяя свою активность как в одну или две новые крупные сферы деятельности, так и в большое коли чество мелких. И если диверсификация достигнута, то руководство может поставить на повестку дня вопрос о свертывании тех видов дея тельности, которые больше не являются привлекательными.

Большим риском для ОАО «ЗЯБ» в случае концентрации на единст венном виде деятельности является сосредоточение всех его усилий на одном направлении. В случае если отрасль стагнирует или по ка ким-либо другим причинам уже не является такой привлекательной, как раньше, будущее компании видится в мрачных тонах, темпы роста поддерживать на прежнем уровне становится все сложнее, а получе ние прибыли становится все более сложной задачей. Иногда измене ния в потребностях потребителей, технологические нововведения или появление новых товаров-субститутов могут существенно подорвать позиции фирмы или просто уничтожить ее.

При сильной конкурентной позиции и высоких темпах роста рын ка предприятие ОАО «ЗЯБ» имеет несколько вариантов дальшейшего поведения, самым лучшим из которых является продолжение концен трации на единственном виде бизнеса. Высокие темпы роста отрасли (а также безусловная привлекательность на долгосрочную перспек тиву) заставляют фирму в данном случае прилагать все усилия для сохранения и увеличения своей доли на рынке и дальнейшего разви тия основных конкурентных преимуществ, а также капитализировать прибыль для сохранения сильной позиции в отрасли. В определенный момент компания может ощутить необходимость в вертикальной ин теграции с целью укрепить свои конкурентные позиции. Позже, когда рост на данном рынке начнет замедляться, будет разумным задуматься о диверсификации как средстве снижения риска и переноса накоплен ных компанией знаний и опыта в смежные отрасли.

Решение вопроса «когда диверсифицироваться», для ОАО «ЗЯБ»

зависит, с одной стороны, от конкурентной позиции фирмы на рынке, а с другой, – от остающихся возможностей в ее базовой отрасли. Сле дует подчеркнуть, что не существует четко определенного момента, в который компании должны проводить диверсификацию, они могут рационально выбирать различные подходы к вопросу о диверсифика ции и использовать их в разные моменты времени Основополагающей целью диверсификации для ОАО «ЗЯБ» должно явиться создание ценностей для акционеров. При проведении диверси фикации с целью увеличения доходности акций корпоративная страте гия должна сделать больше, чем просто распределить свой риск путем инвестирования средств в различные отрасли. Акционеры могут достичь такой же диверсификации риска путем инвестирования средств в раз личные отрасли, покупки акций компаний, занятых в разных отраслях.

Проблема создания дополнительной ценности акций в ОАО «ЗЯБ»

требует выяснения того, насколько эффективен какой-либо отдельно взятый вид деятельности фирмы. Сравнение реальных показателей с гипотетическими обычно никогда не является на сто процентов удовлетворительным и, кроме всего прочего, представляет уже свер шившуюся картину. Менеджеры по стратегии должны базироваться в решениях на прогнозах, однако попытки точно оценить влияние от дельных решений по диверсификации на доходность акций не должны быть оставлены.

Различные подходы к диверсификации деятельности предприятия могут применяться в нескольких комбинациях, с предоставлением ком паниям больших возможностей при определении собственной страте гии диверсификации в зависимости от конкретных условий. Наиболее популярны следующие варианты формирования хозяйственного порт феля при диверсификации компании:

компания с доминирующей направленностью, чьи ресурсы скон центрированы в основном в одной базовой отрасли, но хозяйственный портфель, тем не менее, содержит небольшое количество предприятий в других сферах деятельности;

узко диверсифицированная компания, имеющая несколько ос новных направлений деятельности, связанных между собой;

широко диверсифицированная компания, портфель которой со держит большое количество родственных предприятии;

многоотраслевая компания, диверсифицированная по несколь ким не связанным между собой направлениям, но включающая в себя ряд связанных предприятий в рамках каждого направления.

В каждом из этих случаев сфера распространения конкретных на правлений деятельности компании может быть ограничена рамками одной области, региона, страны, группы стран или же вообще не иметь таких рамок. Таким образом, предприятие ОАО «ЗЯБ» может быть конкурентоспособно на местном уровне в одних отраслях, на нацио нальном – в других и на международном – в третьих.

Литература 1. Горшков В., Маркова В. Стратегия диверсификации завода // Проблемы теории и практики управления. – 2001. – № 5. – С. 23-29.

2. 3асолин А.Р. Роль диверсификации в эффективной работе пред приятия // Проблемы теории и практики управления. – 2001. – № 4. – С. 17-19.

3. Медведев Н.С. Эффективность диверсификации на предприя тии // Маркетинг. – 2003.– № 2. – С. 14-19.

4. Немченко Г., Донецкая С. Диверсификация производства: цели направления деятельности // Проблемы теории и практики управле ния. – 2003. – №1. – С. 54-62.

5. Годовой отчет группы ОАО «ЗЯБ» за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 гг.

Российская Федерация, Республика Татарстан и Турецкая Республика: особенности формы государства Матинян К.А., Зеленодольский филиал ИЭУП Понятие «форма государства» имеет достаточно сложное содер жание. Форма государства показывает особенности внутренней орга низации государства, порядок образования и структуру органов госу дарственной власти, особенности их территориальной обособленнос ти, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также методы осуществления государственной власти.

Форма государства является выразителем и носителем его сущнос ти и содержания. Изучение формы государства, таким образом, пред полагает изучение его строения, составных частей, внутренней струк туры, основных методов управления и осуществления государствен ной власти.

На данный момент форма государства включает три составляю щие: форма государственного правления, форма государственного устройства и политический режим.

Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Форма государственного правления – элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

В настоящее время в Российской Федерации действует президентс ко-парламентская, или, как иногда ее называют в юридической литера туре, «полупрезидентскя» республиканская форма правления. Это вы ражается в следующих признаках: во-первых, Президент избирается всеобщим голосованием, во-вторых, он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от Прави тельства, в-третьих, наряду с Президентом, действуют Председатель Правительства и министры, образующие Правительство, в определен ной мере ответственное перед парламентом.

Следующим элементом формы государства является политический режим, под которым понимается система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходя щие в сущности государства данного типа, отражаются прежде всего на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государствен ного устройства.

В Российской Федерации установился демократический режим, который проявляется в возможности прямого участия населения в решении государственных вопросов или участии в принятии поли тических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская или представительная демократия). Демократический политический режим означает гарантированность провозглашенных прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократичес кий политический режим невозможен без многопартийности, без до статочно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, осо бенно ее наиболее опасными формами – организованными.


Форма государственного устройства также является элементом формы государства, характеризующим внутреннюю структуру госу дарства способ его политического и территориального деления, обус ловливающий определенные взаимоотношения органов всего госу дарства с органами его составных частей.

Россия характеризуется федеративным государственным устройст вом. Федерация представляет собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государст венных образований, обладающих относительной политической само стоятельностью. Территория федерации включает в себя территории субъектов федерации, которые имеют собственное административное деление. Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом, определенной политической самостоятельностью. Российская Феде рация, к примеру, состоит из республик, краев, областей, городов фе дерального значения, автономной области и автономных округов.

В федерации существует два уровня государственного аппарата:

федеральный и уровень субъекта федерации. Парламент имеет двух палатную структуру, причем одна из палат отражает интересы субъек тов федерации, и при ее формировании используется принцип равного представительства всех субъектов федерации вне зависимости от чис ленности населения, проживающего на их территории. Гражданство в федерации двойное: каждый гражданин – гражданин федерации и соответствующего субъекта федерации. Существуют две правовые системы: федеральная и субъектов федерации. У последних имеется право принятия собственной конституции. Установлен принцип иерар хии законов: конституция и законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству. Наряду с федераль ной судебной системой субъекты федерации могут иметь собственные суды. Федеральная конституция устанавливает лишь общие принципы судоустройства и судопроизводства. Налоговая система федерации – двухканальная: наряду с федеральными налогами, поступающими в федеральную казну, существуют и налоги субъектов федерации. Рос сия построена по национально – территориальному признаку. Все эти признаки находят выражение в правовом положении России. Однако, к сожалению, приходится отмечать, что существующие демократические институты и нормы имеют во многом формальный характер, и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящей демократии.

Отношения Российской Федерации с республиками строятся на основе Конституции РФ, Федеративного договора, двусторонних до говоров о разграничении полномочий. Республика в составе РФ пред ставляет собой демократическое унитарное правовое государство.

Республики в составе Российской Федерации образованы на нацио нально-территориальной основе.

Статус республики характеризуется, прежде всего, тем, что она является государством. Особенности конституционно-правового по ложения республики отражены в тексте федеральной Конституции и Конституции республики.

Так, Республика Татарстан – это демократическое правовое госу дарство, объединенное с Российской Федерацией Конституцией Рос сийской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и Догово ром Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграниче нии предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» и являющееся субъек том Российской Федерации.

Как государство РТ имеет свою конституцию, государственные символы (герб, флаг, гимн), соответствующие названия органов власти (президент, парламент, правительство, министерства и т.п.).

Основу особому правовому статусу РТ заложил договор Российс кой Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами госу дарственной власти Российской Федерации и органами государствен ной власти Республики Татарстан» от 15 февраля 1994 г.

Можно сказать, что форма Республики Татарстан также является смешанной: Президент РТ избирается всенародным голосованием.

Наряду с Президентом действуют премьер-министр и министры, обра зующие Кабинет Министров республики Татарстан, который по отде льным вопросам отчитывается о своей работе перед Государственным Советом.

Особый интерес представляют особенности формы государства за рубежных стран, которые мы попытались выявить на примере Турец кой Республики.

Турецкая Республика является демократическим светским и со циально-правовым государством.

Форма правления в Турции – смешанная (президентско-парламент ская) республика особого типа. Глава государства – Президент Респуб лики, доминирующий в государственном механизме: он олицетворяет единство, неделимость республики и нации, наделен обширными пол номочиями в области законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент должен быть беспартийным и нейтральным по от ношению к партийному составу парламента.

Исполнительная власть в Турецкой Республике осуществляется президентом и Советом министров. В процедуре назначения главы правительства и членов Кабинета парламент принимает лишь косвен ное участие. Президент назначает лидера победившей на выборах пар тии премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц – минист рами до обсуждения их кандидатур со стороны парламента. Не позд нее чем через семь дней состав Кабинета министров и программа правительства выносятся на одобрение меджлиса и получение вотума доверия. Совет министров Турции действует под достаточно строгим парламентским контролем, который заключается: в постановке устных и письменных вопросов Премьер-министру или министрам, в изуче нии и проверке деятельности правительства и др. Совет министров не сет коллективную ответственность перед парламентом (меджлисом), который может вынудить уйти в отставку как все правительство, так и отдельного министра. Доверие обычно оказывается Премьер-минист ру. В результате вынесения вотума недоверия Премьер-министру, его отставки и привлечения к уголовной ответственности полномочия правительства прекращаются.

По форме государственного устройства Турция – унитарное госу дарство. По административно-территориальному признаку она разде лена на илии (провинции).

Политический режим Турции определяется как развивающаяся де мократия.

На основании приведенной сравнительной характеристики мы при ходим к выводу, что между рассматриваемыми государствами имеют ся как различия, так и сходство.

Социальное определение правонарушения как разновидности неправомерного поведения Мингазов И.Р., Бугульминский филиал ИЭУП Действия человека в сфере правового регулирования оценивают ся обществом на основе образцов поведения, отраженных в нормах права. По отношению к ним поведение человека может быть юриди чески нейтральным, то есть безразличным, и юридически значимым.

Юридически нейтральное поведение не регулируется правом и не влечет за собой юридических последствий. Отношения, отнесенные к юридически нейтральному поведению, правом не оцениваются и ре гулируются другими социальными нормами. Юридически значимое поведение регулируется правом и при этом может как соответствовать правовым нормам, так и не соответствовать им. В первом случае речь идет о правомерном поведении, во втором – о неправомерном поведе нии, разновидностью которого является правонарушение. Правомер ное поведение – это законопослушное поведение, соответствующее предписаниям правовых норм и, как правило, являющееся поведением общественно полезным и социально значимым. В случае реализации управомочивающих либо обязывающих юридических норм речь идет об активном правомерном поведении, при воздержании от запрещен ных правом действий – о пассивном правомерном поведении.

Неправомерное поведение – это нетипичный вариант правового по ведения, не соответствующий законно установленным нормам права.

Типичными разновидностями неправомерного поведения являются безвинные проступки и правонарушения.

К безвинному проступку можно отнести действие, нарушающее нормы права, но не наносящее при этом вреда, как то: противоправ ные деяния, совершенные недееспособными лицами;

правотворческая деятельность, повлекшая принятие незаконного нормативного право вого акта;

действие, повлекшее принятие незаконного правопримени тельного акта;

деяния, повлекшие вред вследствие применения источ ника повышенной опасности;

деяния, совершенные под заблуждением либо вследствие иных дефектов мыслительной деятельности субъек тов конкретного правоотношения.

Правонарушение – это другая разновидность неправомерного по ведения, носящего антисоциальный характер, но в отличие от безвин ных проступков оно совершается виновно. Правонарушение (право нарушаемость) как определенное общественное явление, имеющее свои относительно самостоятельные закономерности возникновения, развития и отмирания, состоит из множества отдельных, единичных правонарушений, каждое из которых имеет общие со всеми признаки.

Совокупность этих признаков, раскрывающих социальную природу и юридическую форму подобного рода деяний, и составляет понятие «правонарушение». В юридической литературе понятие «правонару шение» трактуется по-разному, но все авторы выделяют в качестве основных его признаков следующее: общественную опасность, про тивоправность, виновность, деяние деликтоспособного лица и наступ ление юридической ответственности. Правонарушением называется противоправное, виновное деяние деликтоспособных лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. Правонарушение – это об щественно опасное (посягающее на интересы личности, общества и государства), противоправное (нарушающее норму права), виновное деяние (действие или бездействие), совершенное лицом, достигшим установленного законом возраста, и влекущее юридическую ответст венность, применение к нему мер общественного либо государствен ного принуждения. Правонарушение представляет собой социально вредное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица.


Правонарушение – это виновное противоправное поведение делик тоспособного лица, влекущее юридическую ответственность. Право нарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Главной задачей при изучении правонарушений является раскрытие социальной сущности этого явления. Социальное определение право нарушения с логической точки зрения предшествует его юридичес кому определению, и поэтому правонарушение следует исследовать, прежде всего, как социальный факт. Правонарушение по своим объек тивным свойствам – это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, кол лективами, между коллективом и личностью.

Отсюда правонарушение – социальное, общественно значимое яв ление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потер певшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разде ления труда и потому функционально связанного со всеми остальны ми членами общества. Например, если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает не только его собственник, но и общество, т.к. товар не поступит на рынок и не удовлетворит потреб ностей тех, кто в нем нуждается. Правонарушение – это, прежде все го, посягательство на правопорядок. Те действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Поэтому теория государст ва и права указывает на объект правонарушения как на его важней ший материальный признак. Им выступают общественные отноше ния, совокупность которых, в конечном счете, и образует социальный организм.

Вторым социальным признаком правонарушения является специ фический способ посягательства на сложившийся порядок отношений.

Им охватываются такие действия, которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные связи. Ведь действия, опасные для общества в одной ситуации, в другой могут таковыми не являться. Частнопредпринимательская деятельность, например, лишь возникающая в добуржуазную эпоху, общественно полезна при капи тализме и отвергается социализмом как совершенно чуждая послед нему (под «социализмом» здесь понимается общество, возникающее в результате насильственного – революционного – обращения всех средств производства в собственность государства).

Третьим социальным признаком правонарушения является субъект, который покушается на сложившийся общественный порядок. Поку шающийся правонарушитель должен существовать автономно, быть персонифицирован как целостность и обладать способностью выра жать свою волю, не совпадающую с волей общества. Правонаруши тель – это всегда современник своей эпохи, член исторически данного общества и носитель его типичных социальных свойств, обладающий определенным социальным положением и обязанный выполнять функ ции, связанные с его местом в обществе.

Четвертый социологический признак правонарушения – его об щественная опасность. Она зависит от вида общественных отноше ний, на которые покушается правонарушитель, от особенностей его личности. Общественные отношения – сложное явление социальной деятельности, состоящее из различных элементов. К ним относятся и субъекты, являющиеся сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи и деяния сто рон, и сама правовая норма как форма реального отношения.

Социальный подход к понятию правонарушения дает возможность объяснить, почему правонарушение существует не только тогда, когда субъект активно действует, но и тогда, когда он бездействует. Напри мер, строительная фирма не выполнила условия договора строитель ного подряда и тем самым совершила правонарушение. Руководитель предприятия своевременно не позаботился о подготовке очистных сооружений к весенним паводкам, и с талыми водами в водоемы по пали высокотоксичные отходы производства. Заведующий складом не обеспечил ремонт крыши, вследствие чего дождь испортил товары, которые хранились в складском помещении. Врач отказал в помощи больному, вследствие чего последовала смерть больного и т.д.

Итак, с позиций социологии, правонарушение – общественно опас ное деяние, покушающееся на сложившийся порядок общественных отношений.

Правонарушение следует отличать от аморального проступка, за который не наступает юридическая ответственность. Социальные цен ности общества охраняются не только правом, но и моралью. Мораль и право не противопоставляются друг другу: аморальным является все то, что опасно для общества в самом широком смысле этого слова. От личие правонарушения от аморального проступка проводится прежде всего по признаку противоправности. Если правонарушение влечет за собой применение мер государственного принуждения, то нарушение моральных норм предполагает моральное осуждение со стороны дру гих лиц. Результатом такого осуждения может явиться чувство сты да у лица, совершившего аморальный проступок. К тому же степень общественной опасности аморального проступка значительно ниже степени опасности правонарушения. Фактически правонарушение представляет собой разновидность аморального поведения, которое необходимо искоренять мерами государственного принуждения. На пример, ложь является аморальным проступком и подлежит осуж дению со стороны членов общества. Но если она заключается в том, что лицо дает ложные показания в суде, то такая ложь уже считается правонарушением.

На сегодняшний день проблема правонарушений в юридической науке остается столь же актуальной, сложной и противоречивой, как и ранее. Степень изученности данного антисоциального явления до статочно велика, но, тем не менее, это не приводит к значительному снижению числа различных правонарушений. Именно поэтому необ ходимо постоянное формирование новых теоретических концепций по определению понятия правонарушения и борьбы с ним.

Некоторые проблемы противодействия экстремизму Минекаева А.Ф., к.ю.н., Альметьевский филиал ИЭУП За 30 лет конфликта в столкновениях с Рабочей партией Курдистана погибло более 40 000 турок. Опрос общественного мнения, проведен ный в Турции, показывает, что 72% численности населения считает ре шение проблемы терроризма ключевым, приоритетным для страны.

Политический советник турецкого премьер-министра заявил, что турецкая армия готова к проведению боевой операции против акти вистов «Рабочей партии Курдистана» (РПК), нашедших прибежище в Ираке, чтобы пресечь действия экстремистов.

Проблема противодействия экстремизму сегодня стала одной из точек соприкосновения интересов всего международного сообщества, в том числе России и Турции.

Традиционно в российском праве экстремизм рассматривается как приверженность в политике и идеях к крайним взглядам и действиям.

Экстремизм порождают самые различные факторы, однако все они, как правило, связаны с политикой. Экстремизм может быть обуслов лен социально-экономическими кризисами, резким падением уровня жизни основной массы населения, деформацией политических ин ститутов и структур, их неспособностью решать назревшие вопросы общественного развития, политическими амбициями лидеров экстре мистских групп.

В политическом плане экстремизм выступает против сложившихся общественных структур и институтов, пытаясь подорвать их стабиль ность, расшатать и низвергнуть ради достижения своих целей, как правило, силовыми методами. Для этого экстремистские организации и движения используют зажигательные лозунги и призывы, органи зуют и провоцируют беспорядки, забастовки, гражданское неповино вение, террористические акции, методы партизанской войны. Лидеры экстремизма и их сторонники отрицают какие-либо компромиссы, пе реговоры, соглашения, основанные на взаимных уступках, руководст вуясь в своих действиях лозунгом «Все или ничего».

В идеологическом плане экстремизм отрицает всякое инакомыслие, стремясь жестко утвердить свою систему политических, идеологичес ких или религиозных взглядов, навязать их оппонентам любой ценой, требует от своих сторонников слепого повиновения, исполнения лю бых, даже самых абсурдных приказов и инструкций. Аргументируя свои взгляды, экстремисты обычно обращаются не к разуму, а к чувст вам и предрассудкам людей. Доведенная до крайней степени идеоло гизация экстремистских действий создает особый тип сторонников экстремизма, склонных к самовозбуждению, потере контроля над сво им поведением, готовых на любые акции, на нарушение норм права и морали, принятых в обществе.

Из многочисленных форм проявления экстремизма можно выде лить экстремизм политический, националистический, религиозный, экологический.

Экстремизм политический направлен на уничтожение существую щих государственных структур и установление диктатуры тоталитар ного порядка.

Националистический экстремизм органически связан с сепаратиз мом, направлен на развал многонациональных государств и утвержде ние господства коренной нации.

Экстремизм религиозный, получивший распространение в настоя щее время, проявляется в нетерпимости к представителям различ ных конфессий или жестком противоборстве в рамках одной конфес сии. Нередко религиозный экстремизм используется в политических целях.

Экологический экстремизм – сравнительно новый вид экстремизма, вызванный резким обострением экологических проблем, ухудшением состояния окружающей среды. Наряду с движениями, выступающими за осуществление эффективной природоохранительной деятельности, появляются экстремистские группы, борющиеся против научно-тех нического прогресса вообще.

За последнее десятилетие экстремизм получил широкое распро странение на территории бывшего СССР, в частности, на территории России. Именно этим обусловлено принятие в 2002 году Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

В соответствии с данным нормативным актом экстремистской дея тельностью следует считать:

– насильственное изменение основ конституционного строя и нару шение целостности Российской Федерации;

– публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

– возбуждение социальной, расовой, национальной или религиоз ной розни;

– пропаганда исключительности, превосходства либо неполно ценности человека по признаку его социальной, расовой, националь ной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– нарушение прав, свобод и законных интересов человека и граж данина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, ре лигиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– воспрепятствование осуществлению гражданами их избиратель ных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны го лосования, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

– воспрепятствование законной деятельности государственных ор ганов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

– совершение преступлений по мотивам религиозной ненависти или вражды;

– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибу тики или символики либо атрибутики или символики, сходных с на цистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

– публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо мас совое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

– публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего госу дарственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в пе риод исполнения своих должностных обязанностей деяний, указан ных в настоящей статье и являющихся преступлением;

– организация и подготовка указанных деяний, а также подстрека тельство к их осуществлению;

– финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем пре доставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Таким образом, перечень деяний, которые по общему определению являются экстремистской деятельностью, довольно широк.

Закон предусматривает определенные способы противодействия экстремистской деятельности, такие как:

– принятие профилактических мер, направленных на предупрежде ние экстремистской деятельности, в том числе на выявление и после дующее устранение причин и условий, способствующих осуществле нию экстремистской деятельности;

– выявление, предупреждение и пресечение экстремистской дея тельности общественных и религиозных объединений, иных органи заций, физических лиц.

В качестве субъектов юридической ответственности за экстремист скую деятельность закон предусматривает юридические лица, долж ностные лица и физические лица.

В рамках противодействия экстремистской деятельности зако нодателем были внесены некоторые изменения в Уголовный кодекс РФ, в частности, введена ст. 282-1 «Организация экстремистского сообщества».

Безусловно, в качестве позитивного момента следует отметить сам факт попытки государства противостоять экстремизму, однако, на наш взгляд, не следует отождествлять экстремизм и экстремистскую деятельность. Меры, предусмотренные законодателем не достаточны для противодействия экстремизму. Действующие уголовно-правовые запреты направлены в первую очередь на пресечение экстремистской деятельности. Однако распространение экстремистской идеологии не рассматривается как уголовно-наказуемое деяние и остается за пре делами уголовно-правовых запретов. Соответственно, имеющиеся позитивные сдвиги законодательства, направленные на борьбу с экс тремизмом, следует рассматривать только как один из первых шагов на пути реформирования законодательства с целью противодействия экстремизму.

На территории Российской Федерации запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих ор ганизаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с меж дународно-правовыми актами и федеральным законодательством.

Россия в соответствии с международными договорами сотрудни чает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государства ми, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

Международное сотрудничество в сфере противодействия экстре мизму должно носить более активный характер. Принципами борьбы с экстремизмом должны стать:

– признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граж данина, а равно законных интересов организации;

– законность и приоритет международного права;

– гласность;

– приоритет мер, направленных на предупреждение экстремист ской деятельности;

– сотрудничество государств с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодейст вии экстремистской деятельности;

– неотвратимость наказания за осуществление экстремистской дея тельности вне зависимости от места совершения соответствующего преступления.

Недопустимы ситуации, когда экстремистские организации или их лидеры находят прибежище в иностранных государствах. Только совместные действия различных стран мирового сообщества способ ны сегодня реально противостоять распространению любой формы экстремизма.

Перспективы развития нефтегазового законодательства Минкина Л.Ш., ИЭУП (г. Казань) В нормативном регулировании отношений в нефтегазовом секто ре топливно-энергетического комплекса России можно выделить две группы государственных актов:

1) нормативные правовые акты общего значения в нефтегазовой отрасли, применяемые к различным правоотношениям в сфере не дропользования, хранения нефти, газа, продуктов их переработки и транспортировки (например, Законы РФ «О недрах», «О соглашениях о разделе продукции», региональные Законы о нефти и газе и т.п.);

2) специальные законодательные акты, регулирующие гражданско правовые отношения по купле-продаже, поставке, транспортировке нефти, газа и продуктов их переработки, такие как глава 30 Гражданс кого кодекса РФ, Приказ ФСТ РФ от 17.08.2005 № 380-э/2 «Об утверж дении положения об определении тарифов на услуги по транспорти ровке нефти по магистральным трубопроводам», Приказ Минтопэнер го РФ от 06.08.1999 № 264 «Об обеспечении поставок отдельных ви дов нефтепродуктов потребителям Российской Федерации»).

На наш взгляд, российское законодательство в рассматриваемой области не соответствует сложившимся гражданско-правовым отно шениям. В связи с этим субъекты, участвующие в поставках нефти, газа и продуктов их переработки, самостоятельно регулируют свои от ношения на основе локальных нормативных актов, договорного регу лирования. Однако в силу специфики правоотношений, имеющих осо бое значение для российской экономики, следует принять единую пра вовую базу нефтегазовой отрасли на всей территории РФ. Причем, как отмечается Р.Н. Салиевой, положения нефтегазового законодательства в нефтегазодобывающих регионах России (Республике Татарстан, Тю менской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах) порой являются наиболее разработанными по сравнению с федеральным законодательством.

Несмотря на то, что нефтегазовое законодательство лишь получает свое развитие, оно уже сейчас нуждается в значительной доработке, поскольку принятые законы не отвечают реалиям и не способны уре гулировать правоотношения между субъектами отношений в нефтега зовой отрасли.

Во-первых, отсутствует на федеральном уровне самостоятельный Закон о нефти и газе (как, например, в Казахстане), который бы давал нормативные определения «нефти», «нефтепродуктов». Подобные за коны были приняты на уровне регионального законодательства в Тю менской области, в Республике Татарстан. Однако с 1 января 2005 г.

Закон Тюменской области «О нефти и газе» утратил силу, отдельные положения Закона РТ «О нефти и газе» на основании решений Верхов ного Суда РТ признаны противоречащими федеральному законодатель ству. В Республике Казахстан действует Указ Президента от 28 июня 1995 года № 2350 «О нефти», имеющий силу закона, состоящий из 11 глав. В главе первой изложены общие положения, раскрыты основ ные понятия и термины: месторождение, магистральный трубопровод, недропользователь, нефть и некоторые другие. В главе второй регу лируется компетенция органов государственного управления в облас ти проведения нефтяных операций: определены полномочия Прави тельства, компетентного органа, местных представительных и испол нительных органов. Глава третья посвящена регламентации конкурса инвестиционных программ на право осуществления нефтяных опера ций. В последующих главах урегулированы вопросы лицензирования разведки и добычи, контрактов, проведения нефтяных операций, прав и обязанностей подрядчика, магистрального трубопроводного транс порта, охраны окружающей природной среды, безопасности населе ния и персонала, коммерческих, правовых условий. Общие правила пользования недрами при разработке нефтяных месторождений содер жатся в Указе от 27 января 1996 г. «О недрах и недропользовании».

В закон РФ «О нефти и газе» необходимо включить понятие «нефть», которую можно определить как природную многокомпонен тную смесь взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом уг леводородов (алкановых, ароматических, нафтеновых), кислородных, сернистых и металлосодержащих соединений.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.