авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 |

«Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов ...»

-- [ Страница 22 ] --

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации применяется при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренными рядом статей КоАП.

Транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.

При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных ст. 9.3 и рядом других статей КоАП, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. О задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, а также иными должностными лицами, указанными в КоАП, в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол.

В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу. В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.

Копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.

В случае отчуждения или сокрытия товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неявки без уважительных причин для рассмотрения дела, а также в ряде иных случаев, предусмотренных КоАП, применяется привод физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также при других обстоятельствах, установленных КоАП, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица.

Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.

Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.

2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях КоАП устанавливает порядок поэтапного продвижения дела об административном правонарушении. Этапы прохождения дела об административном правонарушении именуются стадиями производства. Они отграничиваются друг от друга итоговым процессуальным решением и различаются конкретными задачами, кругом органов и лиц, участвующих в производстве по делу, а также процессуальными действиями. Стадии производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в логической последовательности и составляют систему производства.

В соответствии с КоАП (главы 28-30) можно выделить следующие стадии производства по делам об административных правонарушениях:

- возбуждение дела об административном правонарушении;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение дела об административном правонарушении (глава 28 КоАП) является самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения, а также определения подведомственности (подсудности). Возбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлении и регистрации. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1. Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

2. Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Говоря о возбуждении дела об административном правонарушении, необходимо отметить, что согласно КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) отсутствия события административного правонарушения;

б) отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или не вменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

в) действия лица в состоянии крайней необходимости;

г) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

д) отмены закона, установившего административную ответственность;

е) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

ж) наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

з) смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При установлении указанных обстоятельств должностным лицом, рассмотревшим материалы, сообщения или заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Особое значение на стадии возбуждения дела об административном правонарушении имеет составление протокола об административном правонарушении.

Под протоколом об административном правонарушении понимается такой процессуальный документ, в котором отражаются сведения, связанные с фактом противоправного деяния и характеризующие личность нарушителя.

В соответствии с КоАП протокол об административном правонарушении составляется во всех случаях, за исключением тех, когда дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором, а также в рамках упрощенного производства, т.е. когда административное наказание назначается без составления протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление);

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;

место, время совершения и событие административного правонарушения;

статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим данное правонарушение, а также свидетелями и потерпевшими, если таковые имеются. При этом подпись протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, является его правом, но не обязанностью, что вытекает из его правового статуса как лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом.

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа. Так, протоколы об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать: 1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции;

4) уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В ряде случаев КоАП предусматривает осуществление производства по делу об административном правонарушении в упрощенном порядке - без составления протокола. В данном случае должностное лицо, обнаружившее нарушение, самостоятельно принимает решение о наложении административного наказания и исполняет решение немедленно или разъясняет порядок исполнения назначенного наказания. Обязательным условием назначения административного наказания без составления протокола является совершение малозначительного нарушения.

Показателем малозначительности административного правонарушения выступает вид административного наказания и его размер.

Административное наказание без составления протокола назначается в виде предупреждения и в виде административного штрафа. При этом назначение административного наказания без составления протокола в виде административного штрафа осуществляется на месте совершения административного правонарушения, если размер штрафа не превышает одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - не более десяти минимальных размеров оплаты труда. В указанных случаях уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.

Исключение составляет совершение административного правонарушения в области дорожного движения. В этом случае постановление о назначении административного штрафа оформляется постановлением-квитанцией установленного образца, а сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию в течение тридцати дней с момента назначения административного наказания.

КоАП предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает: а) наличие события административного правонарушения;

б) назначенное ему административное наказание;

в) отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Административное расследование представляет собой совокупность процессуальных действий, осуществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Это решение оформляется в виде определения, а прокурором - в виде постановления.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В процессе административного расследования осуществляются процессуальные действия, такие как проведение экспертизы, истребование необходимых предметов и документов, производство ревизий, документальные проверки, инвентаризации и другие.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа - на срок до шести месяцев.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Протокол является процессуальным документом, завершающим административное расследование. В нем систематизируются доказательства, собранные по делу, формулируются выводы. В описательной части протокола излагается сущность дела: указываются место и время совершения административного правонарушения, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;

результаты проведенных процессуальных действий;

обстоятельства, смягчающие административное наказание. Если по делу об административном правонарушении проходит несколько лиц, то при изложении сущности дела указывается роль каждого из них. Сведения о лице, в отношении которого проводится административное расследование, должны быть достоверными.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

При наличии обстоятельств, влекущих согласно КоАП прекращение дела об административном правонарушении, должностные лица, в производстве которых находится дело, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении (глава 29 КоАП) как самостоятельная стадия производства представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на проверку и юридическую оценку фактических обстоятельств дела и принятие решения по делу. При этом рассмотрение дела об административном правонарушении можно разделить на несколько частей:

подготовительная часть;

рассмотрение дела по существу;

постановление по делу об административном правонарушении и его оглашение. Каждая часть имеет свои специфические цели и задачи, но в целом для них характерны определенная самостоятельность, взаимосвязанность, логическая последовательность и завершенность.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы:

а) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

б) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

в) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

г) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

д) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

е) имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости могут быть вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове необходимых для рассмотрения дела лиц, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При наличии обстоятельств, влекущих согласно КоАП прекращение дела, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

КоАП устанавливаются следующие правила о месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Так, по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.33 (невыполнение соглашения), ст. 5.34 (увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки), а также рядом других статей, предусмотренных КоАП, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

КоАП определяются также и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Так, по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Особую правовую нагрузку в рамках данной стадии несет рассмотрение дела об административном правонарушении, поскольку именно на этом этапе разрешается дело по существу. Рассмотрение дела по существу означает выяснение обстоятельств, с которыми связываются такие правовые последствия, как привлечение лица к административной ответственности и наложение административного взыскания.

Выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является обязанностью органа (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. При рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Результатом рассмотрения дела об административном правонарушении является принятие постановления. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях выносятся следующие виды постановлений: а) о наложении административного наказания;

б) о прекращении производства по делу.

Постановление о наложении административного наказания выносится в случае, если материалами дела доказана виновность лица в совершении административного правонарушения, если нет обстоятельств, исключающих административную ответственность, и отсутствуют основания для освобождения лица от административной ответственности. Определение меры наказания осуществляется в рамках, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с законодательством об административных правонарушениях и с учетом принципа индивидуализации.

Структура постановления состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

В вводной части должны быть указаны: номер постановления, дата его вынесения, наименование населенного пункта, на территории которого находится орган;

наименование органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (фамилия, имя, отчество), полное наименование юридического лица. При этом могут быть указаны иные сведения, например, идентификационный номер налогоплательщика, в отношении которого вынесено постановление за нарушение в области налогообложения;

данные об инвалидности лица, наличии у него государственных наград, почетных, воинских и других званий.

Описательная часть постановления представляет собой обоснованное решение, которое судья, должностное лицо, коллегиальный орган принимают по рассматриваемому делу об административном правонарушении. В постановлении излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Важнейшим компонентом описательной части является анализ и оценка доказательств, исследованных при рассмотрении дела. В постановлении должны получить оценку все доказательства. Судья, должностное лицо должны указать, какие из доказательств являются достоверными, а какие недостоверными, привести убедительные аргументы в подтверждение своих выводов.

В описательной части постановления при назначении наказания должны быть учтены обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность правонарушителя. При рассмотрении дела может быть сделан вывод о необходимости освобождения от административного наказания. В этом случае постановление также должно содержать мотивировку принятого решения.

Резолютивная часть постановления представляет собой логический и юридический вывод из описательной части, в котором четко формулируется решение по рассматриваемому делу об административном правонарушении: фамилия, имя, отчество физического лица, наименование организации;

решение о признании лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, виновным;

соответствующая статья КоАП, по которой данное лицо признано виновным;

вид и размер административного наказания (основного и дополнительного);

окончательная мера административного наказания.

Постановление о прекращении производства по делу выносится в случаях, если имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу;

совершенное правонарушение характеризуется малозначительностью и коллегиальный орган (должностное лицо) принял решение ограничиться объявлением устного замечания, а также если установлено, что в правонарушении содержатся признаки преступления и материалы дела переданы прокурору, органу предварительного следствия или дознания.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (глава 30 КоАП) представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на восстановление нарушенных прав и охраняемых интересов граждан. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Объектом обжалования являются не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях. По таким делам установлена подведомственность в зависимости от характера административного правонарушения и места его совершения, а также субъекта административного правонарушения.

Подведомственность рассмотрения жалоб зависит от статуса лица, обжалующего постановление о назначении административного наказания. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение:

а) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

б) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

в) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

г) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

а) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

б) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

в) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при малозначительности правонарушения, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

г) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

д) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

КоАП предусматривает возможность пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Так, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

3. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях является самостоятельным производством по делу об административном правонарушении. Задачами исполнительного производства являются обеспечение исполнения вынесенного постановления и защита законных прав и интересов физических и юридических лиц. Исполнение постановлений определяется разделом V КоАП "Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях".

Исполнение постановления начинается после вступления его в законную силу.

КоАП устанавливает следующие временные периоды вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении:

а) после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Согласно КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, если в этот срок жалоба не была подана, а протест прокурора не принесен, то постановление вступает в законную силу;

б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Срок обжалования решения по жалобе или принесения протеста равен десяти дням, а для жалоб на по становление об административном аресте - одним суткам со дня ее поступления. Следовательно, если решение по жалобе не обжаловалось, то постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу через десять дней после вынесения решения по первичной жалобе;

в) после вынесения неподлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Приведение постановления по делу об административном правонарушении в исполнение представляет собой организационные действия для реализации предписаний, содержащихся в постановлении, уполномоченными на то органами и должностными лицами. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В ряде случаев, предусмотренных КоАП, исполнение постановления о назначении административного наказания прекращается. Так, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в следующих случаях:

а) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

б) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

в) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

г) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о на значении административного наказания может быть обращено административное взыскание;

д) отмены постановления.

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания считается оконченным, когда исполнение произведено полностью. При этом орган, должностное лицо, приводившие постановление в исполнение, возвращают постановление о назначении административного наказания судье, органу, должностному лицу, вынесшим это постановление, с отметкой об исполненном административном наказании.

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению наказания в исполнение. Со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания начинает исчисляться срок административной наказуемости для лица, подвергнутого административной ответственности.

Вместе с тем КоАП устанавливает случаи, когда постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление. Эти случаи являются следующими:

а) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;

б) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;

в) если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Попов Л.Л., заслуженный деятель науки России, доктор юридических наук, профессор Мигачев Ю.И., доктор юридических наук, профессор Тихомиров С.В., заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент *(1) Елистратов А.И. Административное право. М., 1911. С. 3-4.

*(2) Кабалевский В. Советское административное право. Харьков, 1929. С. 3.

*(3) См., в частности: Ананов И.Н. Система органов государственного управления в советской социалистической федерации. М., 1951;

Бачило И.Л.

Организация советского государственного управления. М., 1984;

Лазарев Б.М.

Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988;

Лунев А.Е.

Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974;

Курашвили Б.П.

Очерк теории государственного управления. М., 1987;

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2007;

Граждан В.Д. Теория управления. М., 2006.

*(4) См., в частности: Государственное управление и административное право.

М., 1978. С. 21-40;

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2000. С. 7- *(5) Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1.М., 1998. С.

197-198.

*(6) См.: Теория государства и права. Саратов, 1995. С. 50-63;

Теория государства и права. М., 1999. С. 145-151;

Общая теория государства и права.

Академический курс. Т. 1. М., 1998. С. 197-208.

*(7) Штейн Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии. СПб., 1874.

*(8) Елистратов А.И. Административное право. М., 1911. С. 4-7.

*(9) Сокольский В. В. Краткий учебник русского государственного права. 1890.

С. 223-235.

*(10) Алексеев А.А. Министерская власть в конституционном государстве. СПб., 1910. С. 303-315.

*(11) Градовский А.Д. Общее государственное право. Лекции профессора Градовского А.Д. СПб., 1885. С. 21-36.

*(12) См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. С. 36-47.

*(13) Рейснер М. Государственное управление // Энциклопедия "Гранат". Т. 16.

С. 410-411.

*(14) См., например: Кобалевский В. Советское административное право.

Харьков, 1929. С. 3-5;

Берцинский С. К вопросу о методологии советского управления // Советское государственное право. 1930. N 10;

Советское административное право.

М., 1959. С. 7;

Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность. Л., 1975.

*(15) См.: Теория и практика государственного управления в развитых капиталистических государствах. М., 1983. Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988;

Административное право зарубежных стран. М., 1996.

*(16) См.: Административное право зарубежных стран: учеб. пособие / под ред.

д.ю.н., проф. А.Н. Козырина. М., 1996. С. 100-106.

*(17) См., в частности: Винер М. Кибернетика и общество. М., 1958;

Шеннон К.

Работы по теории информации и кибернетики. М., 1963;

Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М., 1959;

Берг А.И. Кибернетика - наука об оптимальном управлении.

М., 1964;

Бокарев В.А. Объем и содержание понятия "управление" // Вопросы философии, 1966. N 11.

*(18) См.: К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 23. С. 342-343.

*(19) См.: К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 1. С. 440.

*(20) См., например: Советское административное право: учебник. М., 1972. С.

4-6.

*(21) См.: Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). М., 1973;

Он же. Социальная информация и управление обществом.

М., 1975;

Он же. Общество: системность, познание, управление. М., 1981.

*(22) См., в частности: Проблемы общей теории социалистического государственного управления. М., 1981. С. 19-27.

*(23) См., например: Туманов Г.А. Об основании, содержании и структуре теории государственного управления // Советское государство и право. 1984. N 1. С.

23-30.

*(24) См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.

М., 2004. С. 55-62.

*(25) См.: Файоль А. Общее и промышленное управление;

Эмерсон Г.

Двенадцать принципов производительности;

Тэйлор Ф.У. Научная организация труда // Управление - это наука и искусство. М., 1992.

*(26) См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2008. С. 26-33.

*(27) См., в частности: Г.Ф. Шершеневич. Общая теория права. Т. 1. Вып. 1. М., 1995. С. 182-196.

*(28) См.: Теория государства и права. М., 1999. С. 29-30.

*(29) Там же. С. 29-30, 128-130.

*(30) Советское административное право. М., 1990. С. 42-43.

*(31) См.: Административное право: учебник. М., 2005. С. 46.

*(32) Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005. С. 69-70.

*(33) См.: Федеральные конституционные законы "О чрезвычайном положении" и "О военном положении".

*(34) Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 28. Ст. 3444.

*(35) См.: Андреевский И. Полицейское право: в 2 т. СПб., 1871;

Белявский Н.Н. Полицейское право (Административное право): конспект лекций. 3-е изд. СПб, 1915;

Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. 3-е изд. СПб., 1911;

Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М., 1897.

*(36) Штейн Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии. СПб, 1874.

*(37) См.: предисловие И.Е. Андреевского к указ. соч. Л. Штейна. С. 3-5.

*(38) См.: Тарасов И. Основные положения Л. Штейна. Киев, 1873;

. Он же.

Краткий очерк науки административного права. Ярославль, 1888.

*(39) См.: Штейн Л. Указ соч. С. 12-14.

*(40) Штейн Л. Учение о военном быте как часть науки о государстве. СПб, 1875.

*(41) См., в частности: Власов В.А. Советский государственный аппарат. М., 1959;

Советское административное право (общая часть). М., 1962.

*(42) См., например: Кобалевский В. Советское административное право.

Харьков, 1929. C. 3-5;

Берцинский С. К вопросу о методологии советского управления // Советское государственное право. 1930. N 10;

Советское административное право.

М., 1959. С. 7-10.

*(43) См.: Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954.

*(44) См.: Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л., 1960. С. 3-12.

*(45) Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974. С. 8-13.


*(46) См.: Советское административное право. Государственное управление и административное право. М., 1978. С. 20-28.

*(47) См.: Советское административное право. Управление отраслями народного хозяйства. М., 1982;

Советское административное право. Основы управления народным хозяйством. М., 1981.

*(48) См.: Советское административное право. Управление социально культурным строительством. М., 1981.

*(49) См.: Советское административное право. Управление в области административно-политической деятельности. М., 1979.

*(50) Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

*(51) Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

*(52) См., в частности: Коренев А.П. Административное право России. М., 2001.

С. 74-78;

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2000. С. 103-112.

*(53) См., в частности: Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

*(54) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 46 (ч. II). Ст.

4511.

*(55) Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 9. Ст. 1011.

*(56) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 19. Ст. 685.

*(57) Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 19. Ст. 2060.

*(58) Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 19. Ст. 2060.

*(59) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3032.

*(60) См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение".

*(61) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 34. Ст. 4029.

*(62) Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 30. Ст. 3285.

*(63) См.: Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 5. Ст. 653.

*(64) См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации.

2008. N 20. Ст. 2290.

*(65) См.: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности".

*(66) См.: Военную доктрину Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 706.

*(67) Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 51. Ст. 5712.

*(68) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 23. Ст. 2313.

*(69) См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".

*(70) Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 13. Ст. 1360.

*(71) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 11. Ст. 945.

*(72) Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 20. Ст. 2290.

*(73) Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 42. Ст. 5005.

*(74) См.: Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 725.

*(75) См.: Положение о Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 587.

*(76) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145.

*(77) Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 3. Ст. 282.

*(78) Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33. Ст. 3431.

*(79) См.: Административный регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц, утвержденный приказом Минюста России от 19 декабря г. N 372.

*(80) См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 17. Ст. 1869.

*(81) Перечень видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация - собственник целевого капитала, за исключением специализированной организации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2007 г. N 1227-р.

*(82) СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

*(83) См. также: Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей", Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральный закон от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Даль него Востока Российской Федерации", Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

*(84) См.: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

*(85) СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.

*(86) СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

*(87) См.: Правила рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации религиозных организаций Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами, утверждены приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. N 68.

*(88) Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 // СЗ РФ. 1998. N 23. Ст. 2560.

*(89) См., в частности: Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996;

Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2008.

*(90) СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.

*(91) См.: Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" // 1995. N 3. Ст. 173.

*(92) Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 50. Ст. 5245.

*(93) См.: Закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", закон "О статусе военнослужащих" и др.

*(94) См., в частности: Национальный план противодействия коррупции.

Утверждено Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568.

*(95) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

*(96) См.: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // СЗ РФ. 2006 г. N 1.

Ст. 118.

*(97) Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 6. Ст. 440.

*(98) См.: Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 437.

*(99) См.: Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст.

439.

*(100) Представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

*(101) См.: Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 6. Ст. 438.

*(102) О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы, см.:

Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 641.

*(103) О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе, см.: Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 1997 г. N 484.

*(104) См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

*(105) Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 13. Ст.

1475.

*(106) Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 38. Ст.

4534.

*(107) Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 22. Ст. *(108) См.: Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

*(109) См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

*(110) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 2. Ст. 70.

*(111) См.: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.


*(112) Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ действие данного Положения распространено на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России.

*(113) См. Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 1038.

*(114) Формы контрактов о службе в органах внутренних дел утверждены приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 19 июля 1999 г. N 526.

*(115) Положение о Доске почета МВД России утверждено приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 6 мая 2000 г. N 470.

*(116) Об учреждении знаков МВД России см. приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 июня 2000 г. N 633.

*(117) См.: Инструкцию о порядке награждения, вручения, хранения и ношения наградного оружия в системе МВД РФ, утвержденную приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1328.

*(118) См.: Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 23 ст. 2313.

*(119) См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 33. Ст. 3895.

*(120) См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 22. Ст. 2663.

*(121) См. главу 18 учебника.

*(122) СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.

*(123) СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.

*(124) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 17. Ст. 594.

*(125) См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 г. N 1003, которым утверждено Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне.

*(126) Перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрава России от 16 марта 1999 г. N 83.

*(127) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 (часть I). N 1.

Ст. 1.

*(128) Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 26. Ст.

3177.

*(129) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 19. Ст. 685.

*(130) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 7. Ст. 635.

*(131) Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 7. Ст. 801.

*(132) Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 3. Ст. 167.

*(133) Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 13. Ст.

1447.

*(134) Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 18. Ст.

1589.

*(135) Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 47. Ст.

4472.

*(136) Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. N 155.

*(137) О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ, см. информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003.

*(138) СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

*(139) Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, см. также постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. N 10.

*(140) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 34. Ст.

4081.

*(141) См.: Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437.

*(142) См.: Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 420.

*(143) См.: Положение о Федеральной регистрационной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 451.

*(144) См.: Положение о Федеральном агентстве геодезии и картографии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 июля 2004 г. N 386, с изменениями от 30 апреля, 5 июня 2008 г.

*(145) См.: Положение о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 373, с изменениями от 5 июня 2008 г.

*(146) См.: Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 456.

*(147) См.: Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами, утвержденное постановлением Правительства РФ от августа 2005 г. N 530, с изменениями от 25 апреля, 13 июня, 31 июля 2006 г., октября, 29 декабря 2007 г., 5 июня 2008 г.

*(148) См.: Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, с изменениями от 27 октября, 28 ноября 2006 г., 8 февраля 2007 г., 28 марта 2008 г.

*(149) См.: Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459, с изменениями от апреля, 5 июня 2008 г.

*(150) См.: Положение о Федеральной службе по тарифам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, с изменениями от 9 января, 29 мая, 20 ноября, 7 декабря 2006 г., 7 апреля, 14 июня, июля 2007 г., 9 февраля, 24 апреля 2008 г.

*(151) См.: Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329, с изменениями от 1 декабря 2004 г., 27 мая, 21 декабря 2005 г., 26 июля, 11 ноября 2006 г., 30 мая, 27 октября 2007 г., 30 января 2008 г.

*(152) См.: Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, с изменениями от февраля, 27 мая, 23 ноября 2005 г., 27 мая, 3 июня, 10 августа, 14 декабря 2006 г., 31 марта, 6 июня 2007 г., 22 февраля 2008 г.

*(153) См.: Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. N 101н об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы.

*(154) См.: Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 470.

*(155) См.: Положение о Федеральной службе страхового надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 330, с изменениями от 25 апреля 2008 г.

*(156) См.: Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278.

*(157) См.: Положение о Федеральном казначействе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703, с изменениями от ноября 2006 г.

*(158) См.: Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. N 307, с изменениями от 27 октября 2007 г.

*(159) См.: Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 317, с изменениями от 10 августа 2005 г., 20 марта 2006 г., 10 марта 2007 г., 6 мая 2008 г.

*(160) См.: Положение о порядке ведения реестра владельцев именных ценных бумаг и осуществления депозитарной деятельности в случаях приобретения более 30% акций открытого акционерного общества, утвержденное приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 11 июля 2006 г. N 06-74/пз-н.

*(161) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 6. Ст. 492.

*(162) Введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г.

N 454-ст.

*(163) См.: Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 438.

*(164) См.: Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденное постановлением Правительства РФ от июня 2004 г. N 294, с изменениями от 5 сентября 2006 г., 5 июня 2008 г.

*(165) См.: Положение о Федеральном космическом агентстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 г. N 314, с изменениями от апреля 2008 г.

*(166) См.: Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 г. N 400.

*(167) См.: Федеральные законы от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и др.

*(168) Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 36. Ст.

3557.

*(169) См.: Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450.

*(170) См.: Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от июня 2004 г. N 327, с изменениями от 4 августа 2005 г., 23 мая, 19 июня, 20 ноября, 14 декабря 2006 г., 1 ноября 2007 г., 25 января, 11 июня 2008 г.

*(171) См.: Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 283, с изменениями от 22 декабря 2005 г., 4 августа, 27 ноября 2006 г., 24 мая, 20 декабря 2007 г., 11 июня 2008 г.

*(172) Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 444.

*(173) См.: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г.

N 73-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 19. Ст. 2069.

*(174) См.: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 47. Ст. 4473.

*(175) См.: Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. N 40, с изменениями от 14, 19 марта 2005 г., 1 февраля, 21 апреля 2006 г., 25 октября 2007 г., 29 мая 2008 г.

*(176) См.: Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" // РГ. 2007. 14 нояб.

*(177) См.: Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395, с изменениями от 30 марта, 14 декабря 2006 г., 16 февраля, 11 марта, 21, 30 апреля, мая 2008 г.

*(178) См.: Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 марта 2006 г. N 173, с изменениями от 10, 24 апреля, 28 мая 2008 г.

*(179) См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398, с изменениями от 30 марта, 3 октября, 14 декабря 2006 г., 23 июня 2008 г.

*(180) См.: Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 396, с изменениями от 30 марта 2006 г., 21 апреля, 23 июня 2008 г.

*(181) См.: Положение о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 374, с изменениями от апреля, 4 сентября 2006 г., 16 февраля, 21 апреля 2008 г.

*(182) См.: Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 397.

*(183) См.: Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 371, с изменениями от 3 октября, 16 декабря 2006 г., 29 января 2007 г., 16 апреля 2008 г.

*(184) Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 28. Ст.

2895.

*(185) Положение о Государственной комиссии по радиочастотам утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. N 336 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 28. Ст. 2905.

*(186) Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 г. N 31 (ч. I).

Ст. 3448.

*(187) См.: Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 418.

*(188) См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 419.

*(189) См.: Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 319, с изменениями от 2 июня 2008 г.

*(190) См.: Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г.

N 292, с изменениями от 5 февраля, 6 июня 2007 г., 2 июня 2008 г.

*(191) См.: Положение о Федеральном агентстве связи, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 320, с изменениями от апреля 2005 г., 6 июня, 2 октября 2007 г., 2 июня 2008 г.

*(192) См.: Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404.

*(193) См.: Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 372 с изменениями от 14 декабря 2006 г., 29 мая 2008 г.

*(194) Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400, с изменениями от 20 октября, 20 декабря 2006 г., 24 мая 2007 г., апреля 2008 г., 29 мая 2008 г.

*(195) См.: Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401, с изменениями от 21 января, 14 декабря 2006 г., 29 мая 2008 г.

*(196) См.: Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282, с изменениями от 30 июля 2004 г., 20 декабря 2006 г., 29 мая 2008 г.

*(197) См.: Положение о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 293, с изменениями от 9 июня 2006 г., 29 мая 2008 г.

*(198) См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 33. Ст. 1318.

*(199) См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, с изменениями от 23 мая, 14 декабря 2006 г.

*(200) См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, с изменениями от 23 мая, 14 декабря 2006 г.

*(201) См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323, с изменениями от 12 августа 2004 г., декабря 2006 г., 10 марта, 18 августа 2007 г.

*(202) См.: Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324, с изменениями от 5 сентября 2007 г.

*(203) См.: Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206, с изменениями от 28 ноября 2006 г., 2 июня 2008 г.

*(204) См.: Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления уровней высшего профессионального образования" // РГ. 2007. 24 окт.

*(205) См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 35. Ст.

4137.

*(206) См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74 "Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 6. Ст. 580.

*(207) См., в частности: Перечень предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Российской академии наук. Приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 826 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1115) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 42. Ст. 5033.

*(208) См.: Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280, с изменениями от 6 апреля 2005 г., 25 апреля 2006 г., 27 октября 2007 г., июня 2008 г.

*(209) См.: Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 299, с изменениями от 22 апреля 2005 г.

*(210) См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 300, с изменениями от 7 октября 2006 г.

*(211) Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2005 г. N 63 на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки временно до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации возложено осуществление государственной аккредитации научных организаций и ведение сводного реестра аккредитованных научных организаций.

*(212) См.: Положение о Федеральном агентстве по науке и инновациям, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня г. N 281.

*(213) См.: Положение о Федеральном агентстве по образованию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 288, с изменениями от 8 сентября 2006 г., 21 апреля 2008 г.

*(214) См.: Положение о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 3 июля 2006 г. N 177.

*(215) См.: Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 20 ноября 2006 г. N 01-819/06-01 "О функционировании диссертационных советов".



Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.