авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 3 ] --

По мнению автора, понятие «субъект естественной монополии» це лесообразно определять через понятие хозяйствующего субъекта, осуще ствляющего деятельность в сферах естественной монополии и занимаю щего на соответствующем товарном рынке доминирующее положение, в том числе в связи с обладанием объектами инфраструктуры. Отметим, что законодательство о естественных монополиях и законодательство о кон куренции содержат единый понятийный аппарат, в т.ч. понятия «товар», «товарный рынок», «хозяйствующий субъект» в Федеральном законе «О естественных монополиях» применяются в значениях, указанных в Федеральном законе «О защите конкуренции». При этом на современном этапе развития товарных рынков в некоторых сферах деятельности, отне сенных законодательством к естественно монопольным (например, услуги общедоступной электросвязи, услуги в портах), осуществляют деятель ность значительное количество хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами естественных монополий. При этом Федеральный закон «О естественных монополиях», определяющий сферы деятельности субъ ектов естественных монополий, не дает качественных критериев отнесе ния хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в указан ных сферах, к субъектам естественных монополий. Предусмотренная антимонопольным законодательством процедура анализа товарных рын ков позволяет однозначно устанавливать положение того или иного хо зяйствующего субъекта на товарном рынке, в том числе на отнесенном за конодательством к естественно монопольному. Таким образом, введение в понятие «субъект естественной монополии» доминирующего положения хозяйствующего субъекта на определенном товарном рынке в сферах дея тельности, отнесенных законодательством к естественно монопольным, позволит осуществлять государственное регулирование и контроль в от ношении только тех хозяйствующих субъектов, которые способны оказы вать решающее влияние на общие условия обращения товара. Кроме того, это позволит детализировать деятельность в определенной сфере естест венных монополий (разукрупнить, разделить сектор), что будет способст вовать дерегулированию деятельности отдельных хозяйствующих субъек тов и развитию конкуренции.

Н.А. Зорина, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики труда и трудовых ресурсов СПбГУЭФ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ Существенная роль малого предпринимательства в экономической жизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предпри ятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта.

Этот сектор наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, не привлекательных для крупного бизнеса, и т.п. Важнейшими особенностями малых предприятий являются способность к уcкоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Ещ одной характерной чертой это го сектора является активная инновационная деятельность, способствую щая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секто рах экономики.

Малые предприятия имеют важное социально-экономической значе ние. По уровню развития малого предпринимательства можно судить о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической об становке. Для России, находящейся на начальном этапе рыночных отно шений, именно развитие малого предпринимательства должно стать осно вой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике.

В развитых странах около 60% ВНП производится именно малыми пред приятиями, то есть предприятиями с числом работников не более 50 чело век. Легко понять, почему: современная рыночная экономика предлагает тысячи рынков, которые создаются миллионами эффективных и конку рентоспособных предприятий. В менее развитых странах (например, Ла тинской Америке, СНГ) количество МП относительно невелико – в этом их главная структурная слабость.

Вероятно, значимость МП лежит не только в экономической, но и в политической плоскости. В странах, где малый бизнес развит недостаточно, в экономике господствуют крупные предприятия. При этом число МП, как правило, не увеличивается, производительность труда в целом снижается.

Размеры сектора МП значительно разнятся не только по странам, но и регионам. Классическим примером может служить Италия, где большое количество МП сосредоточено на севере, в провинции Эмилия (часто с коммунистическим большинством в местном правительстве), и довольно малое – на консервативном юге. Стандартное объяснение ситуации – ис торические различия в способах и объемах накопленного в обществе ка питала, хотя тезис о том, что территории с низким уровнем доверия в прошлом никогда не смогут культивировать такие ценности, как сотруд ничество, честное предпринимательство, противоречит действительности.

Например, в социалистической Польше существовало множество частных МП, в то время как в Чехословакии их практически не было (хотя в пери од между мировыми войнами она славилась своим малым предпринима тельством).

Проблема в реальной недооценке властью малого предприниматель ства в современном обществе. А ведь значение этого сектора выходит дале ко за рамки сугубо экономических параметров, хотя и они очень важны.

Известно, что современное демократическое общество опирается на самостоятельных, самодостаточных людей, на крепкий средний класс. Так вот, ни одна сфера экономики, кроме малого производства, не способна его «выращивать» динамично и качественно. Здесь счет идет на миллионы людей, создавших свое дело (и новые рабочие места), управляющих им, производящих продукцию, оказывающих услуги, обеспечивающих значи тельную долю налоговых платежей. Поэтому малое предпринимательство стратегически важно не только в узкоэкономическом, но и в самом широ ком социальном смысле. И когда у государства есть понимание исключи тельной его значимости, тогда и осуществляется соответствующая поли тика, составными элементами которой являются адекватные законодательство, институты поддержки, финансы.

В отличие от крупных хозяйствующих субъектов, малые предпри ятия обладают большей гибкостью, маневренностью, быстрой оборачи ваемостью капитала, меньшей энерго- и капиталоемкостью, что, несо мненно, является преимуществом в условиях нестабильности и экономической реформы системы хозяйствования страны. В связи с этим представляется целесообразным исследовать некоторые особенности сло жившейся в России предпринимательской среды. Малое предпринима тельство в России обладает некоторыми отличающими его от малого предпринимательства большинства зарубежных стран особенностями. Это совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов дея тельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться на од нопродуктовую модель развития;

стремление к максимальной самостоя тельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда и т.п.;

общий низкий тех нический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом.

Российские малые предприятия обладают высокой степенью при способляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дез организацией в системе государственного управления и нарастающей криминализацией общества. В то время как неразвитость системы самоор ганизации и инфраструктуры поддержки малых предприятий негативно сказывается на функционировании данного сектора.

Анализ сложившейся в стране предпринимательской среды позволя ет выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в России малого предпринимательства:

сложная финансовая и экономическая обстановка в стране: ин фляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшение пла тежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая право вая защищенность предпринимателей;

низкий уровень экономических и правовых знаний предпринима телей;

негативное отношение определенной части населения, связы вающей предпринимательство напрямую только с куплей-продажей.

Почему в структуре малого предпринимательства превалирует торго вый сектор? Ответ прост: человек берется за то, что доступнее, предпочи тая «синицу в руке». Поэтому и инновации, и собственное производство – исключения из общего правила.

Основная проблема малого предпринимательства – в массовом не знании его природы, а то и в нежелании понять е. Отсюда – ошибки, не дооценка роли этого феномена.

Начало XXI века в России ознаменовалось ужесточающимся наступ лением бизнес-культуры на предпринимательскую культуру. Админист ративная модель государственного управления начинает оказывать вс более разрушающее воздействие на предпринимательскую среду. Моно полизация и поддержка бизнес-культуры государственными чиновниками разного уровня делают особенно актуальной подготовку специалистов, способных к организации предпринимательской деятельности и предпри нимательскому труду.

Положение усугубляется тем, что на словах российское государст венное управление (в том числе и региональное) провозглашает принципы свободной и здоровой конкуренции, а на деле контролирует предпринима тельские процессы и направляет их в русло бизнес-конкуренции. Чего стоят, например, методы ценовой дискриминации, перенесенные на рос сийскую почву, в результате копирования отрицательных моментов гло бализации экономики.

Экономическая ситуация негативно воздействует на малое предпри нимательство по всем направлением. Уровень инфляции и рост цен на факторы производства ставят многие малые предприятия на грань бан кротства. В первую очередь это предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, по требляющих сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет.

Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предприни мательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой уча стников.

Другая проблема – чрезмерное регулирование и налогообложение, предоставление избыточной власти государству. Понятно, что более кон курентная среда приводит к снижению цен и, таким образом, к уменьше нию монопольной ренты, так как предприниматели уже не могут продол жать платить высокие налоги и давать взятки. Таким образом, развитие малого предпринимательства – непременное условие сдерживания кор рупции.

Перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, и малого в ча стности, несмотря на активную роль последнего в экономике.

Как одна из конкретных форм проявления общественных отношений малое предпринимательство создает благоприятную почву для практиче ской реализации способностей и талантов каждого индивидуума. Малое предпринимательство отличается свободой в выборе направлений и мето дов деятельности, самостоятельно в принятии решений. Малые предпри ятия очень важны для нормального функционирования экономики. По этому сегодня очень важно помочь предпринимателю самостоятельно разрабатывать и применять современные экономические модели и методы в управлении предприятием.

Е.П. Акимова, аспирант кафедры экономики труда и трудовых ресурсов СПбГУЭФ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ Вопрос о различных системах стимулирования труда работников на сегодняшний день является актуальным, т.к. практически каждое отечест венное предприятие, так или иначе, сталкивается с проблемами, связан ными с эффективной деятельностью сотрудников, продуктивными резуль татами труда и, как следствие, со стимулированием заинтересованности работников в собственном труде.

Система стимулирования труда представляет собой такой механизм (инструментарии), используя который, работодатель, исходя из личност ных интересов работника, привлекает последнего к труду, побуждает его к трудовой деятельности. Такое привлечение к труду не может носить еди новременный характер, поэтому происходит не только привлечение к тру ду, но и поощрение работника к высокоэффективному труду с его стороны.

Целью системы стимулирования труда является увеличение трудо вой активности персонала предприятий и организаций, повышение заин тересованности в улучшении конечных результатов. Другими словами, система стимулирования труда направлена на достижение роста прибыли Система стимулирования может быть внешней и внутренней. Сис тема внешнего стимулирования организуется государством, а система внутреннего – учреждением. Различаются два этапа стимулирования: пер вый – стадия привлечения к труду;

второй – стадия поощрения высокоэф фективного труда.

Стадии, организуемые государством. Первый из них характеризуется тем, что, во-первых, государством создается законодательная база для привлечения людей к труду;

во-вторых, созданы условия подготовки лю дей к трудовой деятельности через систему государственного образова ний. Вторая стадия поощрения высокоэффективного труда работника оп ределяется тем, что государство из своего бюджета, во-первых, оплачивает работникам их труд на государственных предприятиях и уч реждениях. Во-вторых, государство создает систему поощрения трудовой деятельности работников в рамках предприятий и учреждений, финанси руемых из государственного бюджета.

Этапы стимулирования, организуемые учреждением. Первая стадия привлечения к труду – это создание таких условий труда на предприятии, которые были бы в состоянии заинтересовать работников для трудовой деятельности именно на этом предприятии, в этой организации. Это могут быть условия труда;

высокий уровень первоначально установленной зара ботной платы на данном предприятии и другие условия. Вторая стадия, организуемая учреждением, это удержание достаточно стабильного уров ня высокоэффективного труда.

Предприятие вправе часть своей прибыли направить на рост эффек тивности труда работника через улучшение технического оснащения ра бочих мест и через создание системы поощрений, которая бы заинтересо вала работника в увеличении не столько объемов выработки, сколько в повышении качества выпускаемой работником продукции.

При разработке на предприятии системы стимулирования труда не обходимо взять за основу преобладающие стимулы трудовой деятельно сти. Для отечественных предприятий в настоящее время главным стиму лом является материальный фактор. Однако это не значит, что эффективность труда зависит только от него;

стимулы к труду связаны в многофакторную систему.

В современных условиях рыночной экономики на российских пред приятиях, к сожалению, во многом утрачены такие стимулы к работе, ко торые формируют у человека чувство внутренней удовлетворенности тру дом, отсутствует интерес к самому процессу труда и причастности к общему делу. Большинство работников отдает предпочтение материаль ным факторам стимулирования. Лишь незначительное количество работ ников (в основном руководители) говорили о необходимости получения удовлетворения от работы и важности ощущения своей значимости.

Основным принципом организации системы стимулирования труда на предприятии должен быть индивидуальный подход к определению размеров материального вознаграждения сотрудников на основе систем ности, четкого обоснования критериев и процедуры оценки результатов труда сотрудника и выполнения им своих должностных обязанностей.

При этом важно учесть множество факторов: итоговые результаты работы предприятия в целом;

индивидуальный вклад конкретного работника в достижение конечных результатов работы предприятия;

эффективность, производительность и качество труда.

В условиях рыночной экономики на предприятии важно разрабаты вать свои критерии и показатели для различных категорий работников в соответствии с деятельностью организации. В соответствии с технологией производства или структурой предприятия целесообразно разрабатывать собственные количественные нормативы и качественные характеристики для каждого из таких показателей. Такой подход позволяет смоделировать эффективную систему стимулирования труда и учесть важные состав ляющие деятельности предприятия.

Таким образом, создание системы стимулирования труда в органи зации является сложной комплексной задачей, предполагающей решение ряда экономических, социальных, психологических, организационных за дач. При этом используемая система стимулирования должна иметь как прямой коммуникационный поток, позволяющий передавать воздействие на трудовой коллектив, так и каналы обратной связи, позволяющие от слеживать эффективность различных методов стимулирования и конкрет ных мер.

А.Е. Меркулов, аспирант СПбГУЭФ ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ: УРОКИ ДЛЯ РОССИИ Социальные исследователи сходятся во мнении, что знания и наука являются важнейшим ресурсом и производительной силой современной общественной системы. П. Дракер следующим образом высказался по по воду проблемы научного знания: «И на Западе, и на Востоке знание всегда соотносилось со сферой бытия, существования. И вдруг почти мгновенно знание начали рассматривать как сферу действия. Оно стало одним из ви дов ресурсов, одной из потребительских услуг»1.

Несмотря на то что наука во все времена в той или иной степени яв лялась драйвером общественного развития, трансформация всех сфер об щественной жизни под воздействием науки является весьма недавним со бытием. Ряд американских исследователей отметили, что «научно технический прогресс, превратившись из экзогенного по отношению к хо зяйству в эндогенный фактор, обеспечил примерно 40-50% экономическо го роста США в последние 50 лет и в среднем 2/3 прироста производи тельности труда»2.

Каждая общественная система опиралась на знания, но только в на ше время систематизация результатов теоретического исследования стала основой технических инноваций, изменяя взаимодействие науки с произ водством. Большинство изобретений индустриальной эпохи представляло собой результат аккумулирования эмпирического опыта, в то время как, начиная с 60-х годов прошлого века, фундаментальные научные исследо вания предшествуют технологическим прорывам. Наука в качестве коди фицированного теоретического знания создает стоимость за счет сбереже ния капитала и экономии труда, поскольку каждая последующая задействованная единица капитала более эффективна и производительна, чем предыдущая, на единицу продукции.

Получение фундаментального знания требовало концентрации ог ромных материальных ресурсов, доступных только для государства. Не удивительно, что многие прорывные открытия и разработки, особенно во время холодной войны, совершались в рамках разработок оборонного комплекса и дотировались правительством. В связи с окончанием Холод ной войны в политике ведущих западных держав произошел сдвиг от практики финансирования крупных проектов в сторону помощи частному сектору в совершенствовании применяемых им технологий, в результате чего можно говорить о выведении науки из-под «опеки» государства в рыночный сектор.

Система образования играет важнейшую роль в обществе, так как рынок труда проявляет все более высокие требования к качеству рабочей силы. Мы можем наблюдать симбиоз промышленного производства, на учно-исследовательской деятельности и образования на примере «техно парков» или «научных парков» (science and technology park).

Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология / под ред. В.Л. Иноземцева. – М., 1999. – С. 50.

Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. Политиче ская экономия / под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечеловой. – М., 1998. – С. 105.

По мнению японского исследователя Тайичи Сакайя, исторически специфическим признаком современного общества является не только массовое распространение знаний, но и их воплощение в большинстве создаваемых в обществе благ. Начиная с эпохи промышленной револю ции, технологическое развитие было направлено на достижение макси мально возможных объемов, масштабов, производственных темпов. Од нако в 70-е годы, по мнению Сакайи, западные общества вступили в новый этап развития цивилизации, который он обозначил как общество, базирующееся на «ценности, создаваемом знании» (англ. – knowledge value society, яп. – chika)»1.

Созданная знанием стоимость – это «ценность, созданная знанием, а также ценность, которой общество наделяет это знание»2. Она находит свое выражение в оригинальном дизайне, уникальной функциональности или в узкой специализации предоставления услуг. Примером стоимости, создан ной знанием, является разница в цене продукта известного бренда и товара с одинаковыми издержками на производство, но неизвестной марки.

Созданная знанием стоимость генерируется путем субъективных перцепций, получающих определенное распространение в обществе. Оче видно, что подобный вид социальной субъективности отличается неста бильностью и подвержен частым изменениям. Уже в 70-е годы произошел переход от массового производства стандартизированных товаров к вы пуску большого разнообразия товаров, ограниченных небольшими пар тиями.

Продукция, обладающая высокой стоимостью в силу того, что она представляет собой уникальную новую технологию, немедленно утрачи вает свою ценность, как только появится другая, превосходящая ее техно логия. Созданная знанием стоимость «подобна падающей звезде, которая горит ярко лишь в те мгновения, когда проходит через пространство соци альных обстоятельств и субъективных факторов, позволяющих ей светить ярче других»3.

Временный характер созданной знанием стоимости связан с прехо дящим характером творческого процесса, лежащего в основе современно го производства, поскольку наиболее важным средством умножения соз данной знанием стоимости оказываются разум, творческие способности и мировоззрение отдельного человека. Созданная знанием стоимость не Надо отметить, что русское слово «знание», так же как и английское «knowledge», являются не совсем адекватным переводом японского термина «chika», обозначающе го одновременно «знание», «мудрость», «изощренность».

http://search.barnesandnoble.com/The-Knowledge-Value-Revolution/Taichi Sakaiya/e/ Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология / под ред. В.Л. Иноземцева. – М., 1999. – С. 50.

требует огромных финансовых инвестиций, так как производство создан ной знанием стоимости является процессом, при котором труд и средства производства оказываются неразрывно связанными, поскольку сам чело век становится главным средством производства. В современном общест ве личные качества и способности человека определяют его доходы в большей мере, чем его формальный статус, предоставляя невиданный уровень свободы от внешнеэкономической конъюнктуры: нельзя лишить ся таланта, в отличие от земли или капиталов. В научном сообществе вы двигаются предположения, что общество вступает в эпоху неограничен ных ресурсов, так как знания и информация – это возобновляемый ресурс.

Подводя итоги, можно выделить две важные черты развитых запад ных обществ. Во-первых, многочисленным техническим новациям по следнего времени предшествовали фундаментальные научные исследова ния. Во-вторых, знания, как научные, так и персональные способности, находят воплощение в большинстве создаваемых в обществе благ, прида вая вещам и услугам ценность, значительно превышающую реальные из держки на производство. Очевидно, что описанные выше изменения – это не статичные черты сложившейся экономической системы, а скорее, на правление движения;

превращение фундаментальной науки в производи тельную силу и повышение значения стоимости, создаваемого знанием, способствуют формированию экономики знаний – экономики, «основан ной на создании, оценке и обмене знания, в которой традиционные эконо мические проблемы теряют значение»1.

В России давно ведутся разговоры о необходимости избавления от сырьевой зависимости, создания инновационной промышленности и эко номики знаний, появления креативного класса, то есть о том, чтобы пере строить экономику по образцу развитых западных стран. Однако, очевид но, что простое перенесение западных подходов на отечественную землю бесперспективно.

В первую очередь, экономика знаний развивается на основе разви той индустриальной экономики, когда развитие производящей промыш ленности достигло своего апогея и возможности роста исчерпаны. В на шей стране на данный момент уместно говорить не о постиндустриализации, а о реиндустриализации, то есть о восстановлении индустриальной промышленности с учетом уроков 90-х годов прошлого века, опыта западных и развивающих стран. До тех пор пока промышлен ное производство в России не достигло уровня 1991 года, все разговоры о построении экономики знаний в нашей стране являются утопией. Вторым важным моментом являются радикальная реформа образования и возрож дение науки.

http://www.businessdictionary.com/definition/knowledge-economy.html В России больше вузов, чем в бывшем СССР, по проценту студентов среди молодежи мы находимся на 4-м месте в мире. Однако среди студен тов 45% специалистов по общественным наукам, предпринимательству и праву (в Германии таких – всего 22,5%)1. Неудивительно, что менее 50% выпускников вузов начинают карьеру по той специальности, по которой они учились, а еще 24% – устраиваются на должности, вообще не тре бующие высшего образования. Очевидно, что государству необходимо принять радикальные меры, чтобы система высшего образования стала кузницей кадров для эффективной экономики, а не средой для непринуж денной социализации и обретения символов социального успеха.

Количество защищенных диссертаций с 1996 по 2008 г., по данным ВАК, в России выросло в 3,1 раза, а в Государственной думе 4-го созыва заседали 71 профессор и доктор наук (в Конгрессе США – ни одного). В то же время доля нашей страны в мировых затратах на НИОКР в 24,3 раза меньше американской;

за последние десять лет российские ученые зареги стрировали меньше международных патентов, чем голландские за год 2;

что еще печальнее, перспективные российские исследователи продолжают перебираться на Запад.

Экономика знаний открывает практически неограниченные перспек тивы для развития общества, однако необходимым стартовым условием ее существования является развитая индустриальная экономика, основанная на производящей промышленности, качественном образовании и науке.

Д.В. Григорьев, аспирант кафедры экономики труда и трудовых ресурсов СПбГУЭФ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КАСАЮЩИЕСЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ РАБОТАЮЩИМ ГРАЖДАНАМ В связи с изменениями законодательства, вступившими в силу с 1 января 2011 года, существенно изменился порядок расчета социальных пособий. Множество вопросов, связанных с правильным расчетом сумм пособий, требуют своевременного ответа.

Основными документами, регулирующими порядок и назначение вы платы пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременно сти и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, являются:

Иноземцев В. Девальвация знаний [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://inozemtsev.net/index.php?m=vert&menu =sub2&pr=110&id= Иноземцев В., Кричевский Н. Как нам обустроить Сколково [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://postindustrial.net/2010/06/kak-nam-obustroit-skolkovo/ 1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции от 08.12.2010, далее – Закон № 255ФЗ);

2. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375ФЗ «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному со циальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Положение о расчете пособий).

С 1 января 2011 года пособия по временной нетрудоспособности в случаях заболевания самого застрахованного лица согласно норме пунк та 1 части 2 Закона № 255ФЗ выплачиваются в следующем порядке:

за первые три дня заболевания (травмы) – работодателем;

с четвертого дня нетрудоспособности – из средств ФСС России.

Пособие по временной нетрудоспособности определяют, исходя из среднего заработка за два календарных года (расчетный период), предше ствующих году наступления страхового случая. За это время работник может трудиться у разных работодателей. Несколько работодателей в расчетном периоде могут появиться, если сотрудник менял места работы или совмещал несколько мест работы.

Если сотрудник занят у одного работодателя, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается ему по месту работы.

Такая норма установлена частью 1 статьи 13 Закона № 255ФЗ.

Если работник трудится у нескольких работодателей, то в зависимо сти от обстоятельств пособие может быть назначено и выплачено работ нику по каждому месту работы либо по одному из них (ч. 2, 2.1 и 2. ст. 13 Закона № 255ФЗ).

Если работник в году наступления болезни и расчетном периоде трудился только у одного работодателя, сложностей не возникает. Посо бие будет исчислено, исходя из выплат по данному месту работы.

Также особых проблем не вызовет расчет пособия, если работник в году наступления временной нетрудоспособности и в расчетном периоде трудился у нескольких (одних и тех же) работодателей.

Если в 2011 году и расчетном периоде работник трудился у разных работодателей, пособие выплачивается по одному из мест работы. Выпла та производится с учетом заработка у других работодателей. Сумму зара ботка, полученного у предыдущих работодателей, сотрудник подтвержда ет справкой.

Переходим к третьей ситуации – в 2011 году сотрудник занят у нескольких работодателей, а два предшествующих календарных года трудился у этих же работодателей, а также у других работодателей (дру гого работодателя).

В данном случае пособие выплачивается по одному из вариантов, выбранных работником: по одному месту работы (службы, иной деятель ности);

по каждому месту работы. В этом случае заработок сотрудника за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) работодателем, назначающим и выплачивающим пособие, согласно части 1 статьи 14 Закона № 255ФЗ не учитывается.

Алгоритм расчета пособия по временной нетрудоспособности при веден ниже:

1) определить расчетный период;

2) определить сумму учитываемых выплат за каждый год расчетного периода;

3) определить сумму фактического среднего дневного заработка:

сумма учитываемых выплат в расчетном периоде делится на 730;

4) определить сумму дневного пособия: средний заработок корректи руется в зависимости от продолжительности страхового стажа работника;

5) рассчитать сумму пособия по временной нетрудоспособности:

сумма дневного пособия умножается на количество дней временной не трудоспособности.

Пособие назначается, если сотрудник обратится за ним не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности) или окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания (ч. 1 ст. 12 Закона № 255ФЗ).

Работодатель обязан назначить пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения сотрудника при наличии всех необходимых доку ментов. Выплата производится в ближайший день, установленный для выплаты заработной платы (ч. 1 ст. 15 Закона № 255ФЗ).

Изменения порядка расчета социальных пособий, назначаемых в связи с материнством, еще на стадии проработки законопроекта вызвали множество критических замечаний. Законодатели еще раз вернулись к дискуссионному вопросу и предложили новый вариант его решения.

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 08.12.2010 № 343ФЗ (далее – Закон № 343ФЗ), который внес сущест венные изменения в порядок расчета пособий, установленный Федераль ным законом от 29.12.2006 № 255ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255ФЗ).

Согласно новой редакции Закона № 255ФЗ, расчетный период уве личивается до двух календарных лет (ч. 1 ст. 14 Закона № 255ФЗ). Соот ветственно в 2011 году для расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком должны учитываться выплаты за 2009 и 2010 кален дарные годы. При этом средний дневной заработок для исчисления посо бий определяется путем деления суммы начисленного заработка за два го да на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона № 255ФЗ) независимо от количества календарных дней, приходящихся на отработанное время, как полагалось ранее.

Если в расчетном периоде у сотрудников были перерывы в работе (например, отпуск по уходу за ребенком) или они получали невысокую заработную плату, применение нового порядка может привести к снижению размера пособий по сравнению с тем размером, который был бы исчислен по старым правилам. Очевидно, что больше всех от введения новшеств пострадают молодые специалисты и сотрудницы, которые забе ременели практически сразу после рождения ребенка или не имеют про должительного страхового стажа.

Поправки к Закону № 255ФЗ вызвали протест тех, кого они косну лись самым болезненным образом – будущих матерей.

Решаясь родить ребенка, каждая семья планирует неизбежные рас ходы на покупку коляски, кроватки, других вещей, необходимых для но ворожденного. Естественно, что в доходную часть семейного бюджета за кладывается сумма пособия по беременности и родам. До 1 января 2011 года женщины с высоким окладом могли рассчитывать на максимальный размер этого пособия – 159 178,08 руб. (415 000 руб. :

365 дн. 140 дн.).

Вступление в силу Закона № 343ФЗ для многих явилось неприят ной неожиданностью: сумма планируемых доходов сокращается в разы, нанося финансовый удар по семейному бюджету.

Пикеты прошли в Санкт-Петербурге, Москве, Ижевске и других го родах. Чиновники, беседовавшие с беременными женщинами, пытались разъяснить, что прежняя система расчета пособий несправедлива, невы годна, и что поправки вводятся с целью экономии средств, и что основная масса застрахованных лиц ничего не теряет.

Президент РФ Медведев Д.А. 24 декабря 2010 года в прямом эфире беседовал с руководителями российских телеканалов (Первого, «России»

и НТВ) в программе «Итоги года с Президентом России». В ходе разгово ра он сказал следующее:

«…то, что мы взялись за тему детства, материнства, демографии, все-таки привлекло внимание общества к этим делам. Я смотрю, какое ко личество людей пишет об этом, обращаются ко мне и так, и сяк, и через Интернет. И вы знаете, всегда можно уловить какие-то тенденции, какие то тренды. Может быть, даже что-то поправить.

Не так давно был подписан закон, касающийся ряда “женских” по собий по беременности и родам, по уходу за ребенком. В принципе, когда правительство его готовило, они считали, что он отразится на относительно небольшом количестве женщин: кто-то выиграет, кто-то, может быть, что-то потеряет. Но я получил большое количество обраще ний, люди задают вопрос: как это так, Вы все-таки занялись демографией, занялись охраной детства, а это пособие для кого-то может стать меньше, разве это будет способствовать созданию нормальной семьи и рождению детей?

Поэтому хотел бы сказать прямо сейчас, что я принял решение вер нуться к обсуждению этой темы и подготовить такие изменения, которые позволят самой женщине определить период, из которого будет рассчиты ваться это пособие. Как она хочет, пусть так и будет. И тогда эти вопросы, которые возникли, будут сняты. Я почему об этом специально говорю во всеуслышание? Потому что власть должна слышать то, что ей говорят граждане. Но если сделано что-то, что создает проблемы, не грех и поправить. Это нормально».

Результатом заявления президента явилось его поручение соответст вующим ведомствам проработать комплекс поправок к Закону № 343ФЗ.

В первые дни нового года подготовленный законопроект о новых поправках внесен на рассмотрение в Государственную думу.

Изменения, которые вносятся в статью 3 Закона № 343ФЗ, заклю чаются в следующем. Работнице предоставлено право выбора порядка расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком, но при условии, что:

1) страховой случай наступил с 1 января по 31 декабря 2011 года (включительно);

2) имеется ее заявление как застрахованного лица;

3) сумма пособия, рассчитанного по старым правилам, больше сум мы пособия, рассчитанного по новым правилам.

Законопроект о новых поправках устанавливает переходный период к применению нового порядка назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком только на 2011 год.

Таким образом, с 1 января 2012 года применение нового порядка рас чета пособий в соответствии с правилами, установленными Законом № 343ФЗ, будет обязательно для всех категорий застрахованных граждан.

Предложенная законодателями отсрочка должна помочь гражданам адаптироваться к изменениям, в том числе при планировании даты рожде ния детей.

Литература 1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255ФЗ «Об обязательном со циальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции от 08.12.2010).

2. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375ФЗ «Об ут верждении Положения об особенностях порядка исчисления посо бий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежа щим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

3. www.zarp.ru Р.Е. Сагиндиков, референт Министерства иностранных дел Республики Казахстан ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД Под экономической безопасностью страны следует понимать сово купность экономических, политических и правовых условий, обеспечи вающих длительное устойчивое производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным спо собом. Экономическая безопасность Казахстана обеспечивается решения ми и действиями как государственных органов, так и организаций различ ных форм собственности.

Основными задачами обеспечения экономической независимости Казахстана являются:

- недопущение экономической изоляции Казахстана от мировой эко номической системы;

сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны;

- взаимовыгодное сотрудничество с отечественными и международ ными финансовыми институтами с целью направления внутренних и внешних кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей на восста новление и развитие отечественной экономики;

- недопущение угрожающего дисбаланса в социально экономическом развитии регионов Казахстана.

Вопросы информационно-аналитической поддержки процесса обес печения национальной экономической безопасности, включая: стратеги ческий анализ, разработку, выбор и реализацию политики экономической безопасности, которые должны рассматриваться в неразрывной связи с вопросами информационно-аналитической поддержки государственного управления.

По сути дела, речь идет о единой интегрированной системе инфор мационно-аналитического обеспечения, охватывающей как сферу госу дарственного управления, так и задачи в области обеспечения экономиче ской безопасности государства. Решение прикладных проблем требует новых подходов к информационно-аналитическому обеспечению страте гии национальной экономической безопасности и необходимых для этого методических, программно-инструментальных и технических средств. В настоящее время отсутствует общепризнанное выделение типовых задач решения управленческой проблемы, формализованных до степени, позво ляющей сформировать набор реализующих их процедур обработки дан ных, а также логических структур входных и выходных данных этих про цедур. Выделение устойчивых подзадач с формально описанными процедурами их решения, структурами входных и выходных данных можно рассматривать как аналитические сервисы.

За годы, прошедшие с начала рыночных реформ, экономическое, внутри- и внешнеполитическое положение Казахстана изменилось на столько, что принятая модель реформирования нуждается в тестировании в большей мере по критериям экономической безопасности, нежели эко номической обоснованности с позиции тех или иных теорий.

Анализ системы экономической безопасности позволяет сделать вы вод о том, что государственная деятельность по обеспечению экономиче ской безопасности сводится к мониторингу условий и факторов, подры вающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной перспективе и формированию экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих не гативное воздействие этих факторов в рамках программы по стабилизации экономики. В свою очередь функциональный анализ системы экономиче ской безопасности показал необходимость корректировки действующего механизма обеспечения экономической безопасности.

Следует выделить основные проблемные области, для которых в усло виях политической и экономической нестабильности традиционные методы решения проблем не всегда адекватны ситуации. К ним можно отнести:

- предупреждение конфликтных и кризисных социально политических ситуаций, - поиск наилучшего выхода из создавшегося положения, - оценка возможных последствии принимаемых социально экономических решений, - выявление тенденций и закономерностей социально экономического развития, - стратегическое планирование, - содержательный контроль и оценка эффективности исполнения программ, - построение и оценка альтернативных социально-экономических сценариев, - управление крупными корпорациями - и многое другое.

Эти проблемные области характеризуются:

- информационной открытостью и неопределенностью границ при нимаемых решений;

- необходимостью уделения большего внимания поддержке процес сов постановки задач, чем их решению;

- уникальностью (неповторимостью) каждой ситуации и решений по ним;

- высокими требованиями к оперативности принятия решений при фрагментарности и противоречивости исходной информации;

- интуитивностью критериев оценки ситуаций и принятия решений;

- влиянием отклоняющих (от ранее намечаемого плана) тенденций на ход обсуждения решаемых вопросов;

- необходимостью выхода за рамки стереотипных решений, рас смотрения маловероятных альтернативных ходов;

- хаотичностью среды, требующей применения нетрадиционных ме тодов оценки устойчивости процессов управления.

С.С. Копасова, ведущий специалист-эксперт отдела ОАСВВЗ, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области.

АТТЕСТАЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В современной управленческой практике под «кадровым резервом», как правило, понимается «группа руководителей и специалистов, обла дающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих тре бованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга, подверг шихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку».

Управление персоналом / под ред. Т.Ю. Базарова / Центр Кадровых Технологий – век [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

XXI http://www.cfin.ru/management/people/pmanbook.shtml.

В целях формирования кадрового резерва, а также повышения эф фективности деятельности всех структурных подразделений ПФР по под бору и расстановке кадров, стимулированию роста их квалификации и от ветственности за результаты собственной работы на основании «Положения о порядке проведения аттестации»1 в системе Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено проведение периодической аттестации работников – один раз в четыре года в течение II квартала.

При этом основными задачами аттестации выступают:

развитие персонала и усиление его мотивации к труду;

выявление перспектив должностного роста специалистов, стимулирование повышения их профессиональной компе тентности;

определение потребности в повышении квалификации, про фессиональной подготовке или переподготовке работника;

формирование резерва кадров на выдвижение на руководящие должности, обеспечение возможности планирования должно стного роста.

Первоочередным организационным мероприятием перед проведени ем каждой аттестации является издание приказа Управляющего Отделе нием ПФР (на уровне региона) либо приказа начальника управления (от дела) ПФР – на уровне города (района), который включает:

сроки проведения аттестации (график аттестации2);

состав аттестационной комиссии3;

список работников, подлежащих аттестации;

Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации: Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.01.2007 № 5п (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2007 № 9497) // Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс» [Электрон ный ресурс].

В графике аттестации указываются: наименование структурного подразделения, работники которого подлежат аттестации;

дата, время и место ее проведения;

дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов на аттестуемое лицо с указанием ответственных за такое представление руководителей соответст вующих структурных подразделений.

В состав аттестационной комиссии подлежат обязательному включению предста вители кадровой и юридической служб, также входят руководители всех структурных подразделений. Каждая аттестационная комиссия состоит из: председателя, замести теля председателя, членов комиссии, а также секретаря. Причем секретарю аттеста ционной комиссии по решению ее председателя могут предоставляться равные с дру гими членами комиссии права при оценке профессиональных и личностных качеств аттестуемого.

описание организации процедур ознакомления сотрудников, подлежащих аттестации, со сроками ее проведения (не позднее, чем за ме сяц до официального дня проведения аттестации);

описание процедур подготовки специалистами кадровой служ бы Отделения (управления либо отдела) документации, необходимой для работы аттестационной комиссии;

оформление справочной информации о каждом аттестуемом лице в специальной программе «Аттестация»;

представление в аттестационную комиссию (не позднее, чем за две недели до даты непосредственного проведения аттестации) отзывов на всех аттестуемых работников, заполненных руководителями соответст вующих структурных подразделений (с подписью каждого работника об ознакомлении с составленным на него отзывом), в разрезе следующих че тырех групп-характеристик: профессиональные качества аттестуемого ли ца;

деловые качества;

морально-психологические качества;

качества, ха рактеризующие руководителей (только для категории «руководители»)1.

В соответствии с «Порядком проведения оценки уровня профессио нальных знаний и изучения личностных и деловых качеств работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации» в целях получения наиболее объективной и эффективной оценки уровня профессиональных знаний все работники системы Пенсионного фонда РФ, подлежащие атте стации в тот или иной временной интервал, строго подразделяются на три «профессиональные» группы:

I группа: Руководители групп, ведущие консультанты, консультан ты, главные (ведущие) специалисты-эксперты, специалисты-эксперты, старшие специалисты, специалисты (а также юрисконсульты, психологи), главные (старшие) контролеры-ревизоры, контролеры-ревизоры, специа листы 1 категории.

Указанной группе аттестуемых лиц предлагается опросник (в виде теста), состоящий из 30 вопросов: 10 – общих и 20 – профессиональных.

Все ответы оцениваются по 4-балльной шкале:

o 5 баллов («отлично») – от 27 до 30 правильных ответов;

o 4 балла («хорошо») – от 21 до 26 правильных ответов;

o 3 балла («удовлетворительно») – от 15 до 20 правильных ответов;

o 2 балла («неудовлетворительно») – менее 15 правильных ответов.

II группа: Начальники отделов и заместители начальников отделов структурных подразделений, начальники управлений (отделов) ПФР в го родах (районах).

В аттестационную комиссию в обязательном порядке также представляются: про токол профессионального тестирования работника, копия его должностной инструк ции, а также материалы предыдущей аттестации (при их наличии). При отсутствии какого-либо из этих документов аттестация работника не проводится!

Данной группе предлагается опросник, состоящий из 40 вопросов: – общих, 20 – профессиональных, 10 – по общему менеджменту и управ лению персоналом. Все ответы оцениваются по 4-балльной шкале:

o 5 баллов («отлично») – от 34 до 40 правильных ответов;

o 4 балла («хорошо») – от 27 до 33 правильных ответов;

o 3 балла («удовлетворительно») – от 20 до 26 правильных ответов;

o 2 балла («неудовлетворительно») – менее 20 правильных ответов.

III группа: Работники, назначаемые на должность постановлениями и распоряжениями Правления ПФР.

Указанной группе аттестуемых предлагаются опросник, состоящий из 50 вопросов: 20 – профессиональных, 20 – по общему и специальному менеджменту и управлению персоналом, 10 – по бюджетному и финансо вому планированию. Все ответы оцениваются по 4-балльной шкале:

o 5 баллов («отлично») – от 42 до 50 правильных ответов;

o 4 балла («хорошо») – от 33 до 41 правильного ответа;

o 3 балла («удовлетворительно») – от 25 до 32 правильных ответов;

o 2 балла («неудовлетворительно») – менее 25 правильных ответов.

К участию в непосредственном заседании аттестационной комиссии допускаются все работники, прошедшие предварительное профессиональ ное тестирование – вне зависимости от его результатов. В случае если ра ботник прошел тестирование с неудовлетворительным результатом (оцен ка тестирования – 2 балла), аттестационная комиссия при проведении второй части аттестации данного работника выносит свое решение с обя зательным учетом результата прохождения тестирования.


Примерный порядок ведения заседания аттестационной комиссии детально раскрывается нами в следующей таблице.

Порядок заседания аттестационной комиссии (АК) № п/п Наименование процедуры Председательствующий открывает заседание аттестационной комиссии, объявляет о присутствии членов АК и поручает од ному из членов АК – секретарю вести протокол Секретарь АК докладывает о готовности комиссии к работе и о работниках, подлежащих аттестации, которые не смогут при быть на заседание Приглашается аттестуемый работник, у которого выясняется, ознакомился ли он с отзывом и согласен ли с оценкой, данной ему в отзыве непосредственным руководителем Один из членов АК докладывает содержание материалов, пред ставленных на аттестуемое лицо (в том числе результаты оцен ки уровня профессиональных знаний аттестуемого), после чего работнику могут задаваться вопросы № п/п Наименование процедуры В процессе ответов на них члены комиссии оценивают деловые и личные качества работника по 4-балльной шкале с проставле нием своих оценок в бланке «Оценочного листа»

Секретарь АК собирает заполненные членами АК бланки с оценками и начинает их обработку В ходе дальнейшей беседы аттестуемому работнику задаются вопросы относительно его служебной деятельности Секретарь АК передает председательствующему на заседании АК информацию о результатах сводной обработки оценок В отсутствии аттестуемого работника комиссия начинает обсу ждение итогов оценки и возможных вариантов решений. При нятое посредством голосования окончательное решение вводит ся секретарем в аттестационный лист, распечатывается и передается председателю комиссии. Все члены АК подписыва ют аттестационный лист на работника Приглашается аттестуемый работник. Ему объявляется оконча тельное решение АК и выясняется, согласен ли он с ним.

Председатель комиссии предлагает аттестуемому лицу подтвер дить факт своего ознакомления с решением АК подписью в ат тестационном листе. В случае полного или частичного несогла сия с решением комиссии аттестуемому разъясняется порядок представления письменных возражений По результатам заседания аттестационной комиссии в отношении аттестуемого работника принимается одно из следующих решений:

соответствует занимаемой должности и рекомендуется к вклю чению в кадровый резерв на вышестоящую должность;

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повыше ния квалификации и с последующей переаттестацией через год;

не соответствует занимаемой должности вследствие недоста точной квалификации.

При этом каждое заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, в котором указываются: дата и место проведения аттестации, персональный список присутствовавших членов аттестационной комис сии, список лиц, проходивших аттестацию (с указанием индивидуальных результатов по каждому аттестуемому работнику), а также иные имеющие значение сведения.

Не позднее чем через две недели после окончания всего периода проведения аттестации (с учетом решения аттестационной комиссии) при казом Управляющего Отделением ПФР по региону в целом либо приказом начальника управления (отдела) ПФР в каждом конкретном городе (рай оне) принимается одно из следующих решений в отношении данного ра ботника:

- подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв на вышестоящую должность;

- соответствует занимаемой должности;

- подлежит направлению на профессиональную подготовку или по вышение квалификации с последующей аттестацией через год;

- подлежит увольнению (в связи с недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу).

Э.Р. Мисхожев, докторант СПбГУЭФ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА ДИАГНОСТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В настоящее время персональные компьютеры находят практически повсеместное применение в сфере управления промышленными пред приятиям, что предопределяет появление специализированных автомати зированных комплексов для решения различных прикладных задач в об ласти управления. На наш взгляд, возможна разработка подобного специализированного программного комплекса и для проведения эконо мической диагностики экономической устойчивости предприятия. Ши рокие возможности для внедрения системы диагностики как системы АСУ предприятия открываются с использованием диалоговых систем на базе развитой сети периферийных устройств, установленных в функцио нальных подразделениям и цехах машиностроительного предприятия, с привлечением в качестве экспертов работников функциональных отделов и бюро цехов.

По нашему мнению, в современных условиях возникает необходи мость формирования подсистемы диагностики, опирающейся на опреде ленную методику, в системе программ бухгалтерского обслуживания и управления предприятием. Это позволит использовать для проведения ди агностики информацию, накопленную в базе данных системы программ бухгалтерского обслуживания, без ее дополнительной ручной обработки специалистами, проводящими диагностическое обследование. Кроме того, серьезным дополнительным преимуществом подобного подхода в случае его успешной реализации служит единообразие интерфейсов бухгалтер ских и диагностических программ и схожий внешний вид формируемых отчетов, что значительно упрощает их чтение и понимание руководящими сотрудниками экономического субъекта.

При этом для решения задачи становления экономической диагно стики предприятия органической частью всего комплекса управления производственно-хозяйственной деятельностью необходимо соблюдение ряда важных требований к разработке специализированного программно го комплекса, который станет базой формирования подсистемы диагно стики (рис.).

Вместе с тем формированием специализированного диагностического модуля в системе используемых бухгалтерских программ должны зани маться профильные организации, оказывающие услуги по сопровождению и поддержке программного обеспечения в области бухгалтерского учета и управления предприятием. В связи с непростым финансовым положением большинства предприятий подобная перспектива может оказаться непри емлемой. Поэтому для решения задач диагностики считаем целесообраз ным применение таких программных продуктов, как табличный процессор Microsoft Exсel, входящий в состав пакета офисных приложений и бухгал терских программ компании «1С Предприятие», создавшей комплекс про граммных продуктов для автоматизации бухгалтерского учета, широко применяющихся на отечественных предприятиях.

Важнейшим преимуществом данных программ является их совмес тимость. Имеется возможность сохранения отчетов из программы фирмы «1С Предприятие» в формате Microsoft Exсel с проведением последующих необходимых арифметических манипуляций и формировании отчетов нужной формы и содержания. Совместимость программ является ключе вой особенностью еще и по той причине, что основным источником ин формации при осуществлении необходимых вычислений является бухгал терский учет, вся информационная база которого содержится в программах 1С «Предприятие». Поэтому многие показатели (например, данные бухгалтерской отчетности) уже имеются в электронной форме, и их не нужно заносить в базу.

Как и в любом научном исследовании, в диагностике экономической устойчивости успех внедрения и эффективное использование методики будут во многом определяться той информационной базой (исходными данными), которые будут использоваться исследователем для формирова ния (расчета) диагностических показателей. Информация – важнейший элемент системы управления любого предприятия. Двигаясь внутри нее, она наполняет управление конкретным содержанием. С помощью количе ственно-суммовых обозначений и характеризующих их пространственно временных пояснений информация выражает имущественное положения предприятия, а также происходящие в нем и за его пределами процессы.

Не располагая такими сведениями, руководители предприятия и его соб ственники не в состоянии адекватно оценить складывающуюся ситуацию, принять правильные решения и достичь желаемого результата – макси мальной прибыли.

Требования, предъявляемые к формированию программного комплекса диагностики экономической устойчивости предприятий ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА Представлять изменяющиеся во времени данные, поступающие от внешних и внутренних источников, обеспечивать хранение и анализ изменяющейся информации, а также ее защиту Выполнять временные рассуждения о нескольких различных процессах одновременно (то есть планировать в соответствии с приоритетами обработку поступившей в систему инфор мации) Обеспечивать возможность внесения корректив в методику расчетов и в форме отображения конечных результатов, в зависимости от конкретных условий работы и целей исследования Обеспечивать «предсказуемость» поведения системы, гарантию того, что каждая задача бу дет запущена и завершена в строгом соответствии с установленными временными ограни чениями Моделировать «окружающий мир», рассматриваемый в данном программном приложении, обеспечивать создание различных его диагностических состояний за минимальный проме жуток времени Обеспечивать обновление базы знаний с минимальными затратами времени и труда, прото колировать свои действия, обеспечивать восстановление данных после сбоя компьютерной системы Обеспечивать настройку системы на решаемые задачи, обеспечение возможности повторе ния процесса диагностики с любой произвольно заданной стадии используемой экономиче ской методики Обеспечивать настройку системы на решаемые задачи, создание возможности повторения процесса экономической диагностики с любой произвольно заданной стадии используемой методики При этом для использования той или иной экономической информа ции в целях управления, в том числе и для диагностики экономической устойчивости машиностроительных предприятий, необходима информа ция, соответствующая определенным качественным критериям. В против ном случае использование недоброкачественной информации при приня тии управленческих решений чревато неизбежными потерями или бан кротством. На наш взгляд, для возможности использования экономиче ской информации для целей диагностики экономической устойчивости она должна соответствовать следующим основным требованиям:


- надежность информации – определяется степенью объективности и достоверности отражения фактов хозяйственной деятельности предпри ятия (диагностируемые явления и процессы);

- сравнимость информации – характеризуется степенью сопоста вимости информации за разные периоды времени для определения тен денций и изменений в диагностируемых явлениях и процессах;

- рациональность информации – характеризуется оптимальностью экономического соотношения «затраты – результат» при использовании ее в аналитических целях для определения тенденций и изменений в диагно стируемых явлениях и процессах;

- целостность информации – характеризуется степенью ее полно ты, включением в ее состав данных обо всех хозяйственных операциях, осуществленных предприятием за период;

- своевременность информации – характеризуется ее мобильно стью, наличием возможности поступления данных пользователю в нуж ные ему интервалы времени, без потери качества;

- полезность информации – ее способность в полном объеме удов летворять требования менеджмента предприятия относительно сведений о диагностируемых явлениях и процессах.

По нашему мнению, в наибольшей степени вышеперечисленным требованиям соответствует информация, формируемая в рамках бухгал терского учета и бухгалтерской отчетности в соответствии с положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ от 21.11.1996 го да. Сегодня бухгалтерская информация не только отвечает многим по требностям в сфере сбора информации для проведения экономических ис следований в условиях рынка, но и построена с учетом требований международных стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Совре менный бухгалтерский учет, без сомнения, является основой информаци онной базы управления любого хозяйствующего субъекта.

Как справедливо отмечает профессор В.А. Ерофеева, «…бухгалтерский учет, отражая хозяйственные процессы и явления в ди намике, позволяет установить тенденции и закономерности в развитии управляемого объекта, предоставляя тем самым неограниченные возмож ности для своевременной выработки оптимальных управленческих реше ний с последующим воздействием на управляемый объект. Выполняя свои функции по обеспечению органов управления на всех иерархических уровнях полной, достоверной и объективной информацией об использова нии всех имеющихся ресурсов, а также выявленных резервах и недостат ках в работе отдельных подразделений с целью принятия обоснованных управленческих решений, учет и контроль оказывают существенное влия ние на эффективность функционирования экономической системы в це лом» [1].

Литература 1. Ерофеева В.А. Учет, информация, управление: прямые и обратные связи. – М.: Финансы и статистика, 1992. – 189 с.

С.В. Дроздов, аспирант СПбГУЭФ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЖИЖЕННОГО ГАЗА Изучение и анализ возможностей производства и применения аль тернативных видов топлива показали, что наиболее перспективным является криогенное топливо – сжиженный природный газ (СПГ), состоящий глав ным образом из метана, и жидкий водород. Его основными особенностями являются меньшая по сравнению с керосином плотность и низкая темпера тура кипения, но более высокая теплотворная способность, что обеспечивает более полное превращение тепловой энергии в механическую.

Перспективность применения сжиженного природного газа в качест ве моторного топлива для автотранспортных средств в настоящее время ни у кого не вызывает сомнения.

За рубежом созданы и успешно развиваются достаточно большое количество фирм, специализирующихся на производстве газовой аппара туры и криогенного оборудования для конвертации автомобилей на СПГ.

Авторефрижераторный транспорт на СПГ широко используется в Запад ной Европе для доставки в магазины свежих и подвергнутых глубокой за морозке продовольственных товаров.

Что такое FPSO?

FPSO – это плавучая система добычи, хранения и выгрузки нефте продуктов. Она является одной из ряда различных типов плавучих систем, используемых сегодня в нефтяной и газовой промышленности. Внешне она напоминает судно, но спроектирована абсолютно иначе и перевозит не только всю необходимую продукцию и технологическое оборудование, обычно относящееся к платформе нелетучих масел и газопромысловой платформе, но и резервуары для сырой нефти или газа, добываемой из скважин на морском дне. Включает также оборудование для получения сы рой нефти из добывающих скважин и обработки ее для экспорта, с разде лением на воду и газ. Она надолго пришвартовывается в отведенном ей месте и соединяется со скважинами гибкой водоотделяющей колонной.

Первым FPSO было судно “Shell Castellon”, построенное в Испании в 1977.

Какие есть типы FPSO?

Как предполагает название, плавучие системы не привязаны посто янно к морскому дну, а спроектированы для швартовки, чтобы оставаться на станции длительные периоды времени.

Для чего используются FPSO?

FPSO являются также экономически эффективным решением для разработки небольших, вспомогательных или незначительных месторож дений в мелких водах, так как они могут быть сняты, когда бассейн ис черпан, и использованы повторно. Преимущества «утилизации» таких устройств заключаются в том, что это не только экономически оправдан но, но и экологически безвредно.

Как FPSO добывает нефть и газ?

Углеводороды, обрабатываемые на FPSO, выводятся через колодцы, расположенные на морском дне. Необработанные жидкости перемещают на поверхность через погруженное в воду оборудование на морском дне, включающее клапаны, скважины и трубопровод, соединяющий несколько скважин в одну линию, которая затем соединяется с судном. Эти трубо проводы должны проходить с морского дна до плавучего устройства на поверхности, и они называются «райзеры». Они должны быть гибкими, чтобы приспосабливаться к движению судна сверху, и иметь хорошую ус талостную прочность.

Формирование экипажа FPSO Одна из серьезнейших задач для успешности эксплуатации FSPO яв ляется формирование экипажа, как в количественном, так и в качествен ном отношении. При решении вопроса качественных характеристик пер сонала следует учесть множество факторов, как то:

- профессиональная подготовка членов экипажа;

- психологическая устойчивость;

- способность работать длительное время вахтовым способом, т.е.

физическое состояние работника.

Формирование количества персонала зависит от типа установленно го оборудования и состава производимых регулярных работ. Ниже приве дена судовая роль для типового FPSO:

1) Offshore Installation manager – Руководитель оффшорных инстал ляций;

2) Maintenance Engineer – Технический инженер;

3) Maintenance Superintendent – Руководитель технического обслу живания оборудования;

4) Mooring Master – Мастер швартовых работ;

5) Cargo Superintendent – Руководитель грузовых работ;

6) Production Superintendents – Руководитель производства;

7) Safety officer – Сотрудник безопасности;

8) Cargo Supervisor – Контролер грузовых работ;

9) Mechanical Supervisor – Контролер-механик;

10) Engine room Supervisor – Контролер машинного отделения;

11) Production Supervisor – Контролер производства;

12) Electrical/Instrumentation (E/I) Supervisors – Мастер электро технических работ;

13) Control Room technician – Диспетчер-техник;

14) Mechanical technician – Техник-механик;

15) Distributed Control System (DCS) technician – Техник распреде ленной система управления;

16) E/I technician – Техник электро-технических работ;

17) Material Coordinator – Координатор использования материалов;

18) Cargo Operator – Грузовой оператор;

19) Production Technician – Техник производства;

20) Engine Room Technician – Техник машинного отделения;

21) Electrical technician – Электротехник;

22) Maintenance fitters – Техник монтажных работ;

23) Medic – Врач.

Схема определения необходимого количества персонала, при техно логической непрерывности работ FSPO, будет рассмотрена в дальнейшем.

А.В. Гончаров, аспирант кафедры УПСЭП им. засл. деят. науки РФ Ю.А. Лаврикова СПбГУЭФ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА УСЛУГ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ Цель антимонопольного законодательства – предотвратить ограни чивающие конкуренцию действия. Однако уже в самой постановке вопро са содержится несколько проблем. Так, общая для хозяйственного законо дательства в системе кодифицированного права проблема состоит в необходимости совместить богатство хозяйственной практики, которую должны регулировать нормы законодательства, с юридической четкостью и точностью самих норм.

Существуют два основных подхода в отношении объекта регулиро вания цен. В отраслях с широким спектром оказываемых услуг регулиру ется тариф не каждой из них, а их комбинация, «корзина». Это упрощает процедуру расчета (не надо исключать фактические издержки на оказание каждого вида услуг) и облегчает перекрестное субсидирование. Возмож ность последнего особенно важна там, где цены существенно отклоняются от относительных издержек, но их «оптимальные» уровни нельзя устано вить немедленно из-за недостаточной изученности издержек и спроса или же политических ограничений. Особую проблему представляет определе ние принципов агрегирования цен, входящих в «корзину» товаров и услуг, а также масштабов их относительных изменений.

В условиях инфляции, учитывая ее хронический для современной экономики характер, фиксирование абсолютной величины цены (тарифа) нецелесообразно как с точки зрения потребителей, так и с точки зрения производителей. Следовательно, по возможности тариф должен фиксиро ваться не в абсолютных, а в относительных ценах. В Великобритании ди намика тарифов компаний отраслей естественных монополии фиксирует ся относительно индекса розничных цен (ИРЦ), в США – относительно индекса цен (дефлятора) ВНП.

В последние годы в США под воздействием британского опыта сло жилась модель, совмещающая черты регулирования и нормы прибыли и тарифа. Так, введенное с 1989 г. ФКС ограничение тарифов АТТ дополня ется лимитом на норму прибыли. Подобные ограничения установлены для 161 местного района деятельности АТТ, находящихся в различных штат ных юрисдикция, для компаний местной телефонной связи.

В настоящее время регулирование цен естественных монополий России осуществляется преимущественно в форме установления верхнего предела тарифов (определяемого относительно темпа инфляции или роста индекса цен в промышленности). Эта практика близка к описанной выше зарубежной, прежде всего британской, но с одним принципиальным отли чием. Оно заключается в том, что в России установление потолка цен ес тественных монополий осуществляется не на базе квалифицированных расчетов, прогнозов и т.п., а «на глазок». Во всяком случае, до начала 2000 г. правительство России не располагало информацией о финансово экономических результатах деятельности естественных монополий, дос таточно полных для того, чтобы установить для них обоснованные и на пряженные тарифы.

Несколько особняком стоит государственное воздействие на дого ворные гражданско-правовые отношения в сферах естественных монопо лий. К договорным отношениям специальные государственные органы применяют и методы регулирования, и контроль. Двойная «тяга» детер минирована правовой нормой, установившей: субъекты естественных мо нополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении кото рых применяется регулирование в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», при нали чии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реали зовать) такие товары.

Деятельность естественных монополий контролируется и рядом об щественных организаций, и ассоциациями юридических лиц. Так, напри мер, в Финляндии защитой прав потребителей тепла занимается Ассоциа ция контроля за недвижимостью, объединяющая предприятия производственной сферы и собственников жилых домов.

Цели государственного регулирования предприятий-субъектов ес тественных монополий на региональном уровне в целом совпадают с це лями регулирования в государственном масштабе при одном существен ном отличии, они определяются масштабами контролируемого хозяйственного комплекса. Конкретное предприятие может в полной ме ре отвечать определению предприятия-субъекта естественной монопо лии, но лишь применительно к конкретному региону. В этой связи целе сообразно поставить вопрос о «региональных» и «федеральных»

предприятиях-субъектах естественных монополий, то есть об уровне осуществления государственного регулирования предприятий-субъектов естественных монополий.

По современному российскому законодательству, регулирование деятельности естественных монополий осуществляется в регионах на ос нове Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, заключенного меж ду отраслевыми антимонопольными ведомствами и региональными адми нистрациями.

Регулирование деятельности местных (локальных) естественных мо нополий целесообразно осуществлять региональными регулирующими органами по всему объему функций и полномочий.

Что касается естественных монополий федерального значения, тер риториальное управление должно не только выполнять вспомогательные функции, такие как сбор информации, контроль за применением тарифов, но также принимать участие в выработке решений об их изменении. Кро ме того, необходимо, чтобы предложения федеральных субъектов естест венных монополий: морских портов, аэропортов и т.д. – анализировались вначале в территориальном управлении, а затем рассматривались ФАС России с учетом его мнения и при непосредственном участии.

И.В. Никифоров, канд. экон. наук, Президент ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕСТИНАЦИИ Туристский консалтинг является одним из новых развивающихся видов консалтинга. Основные направления, в которых ведется работа кон салтинговых туристских организаций за рубежом: исследование турист ского рынка, туристский маркетинг, бизнес-планирование, маркетинг дес тинации, интерпретация наследия, проведение тренингов и рекрутинг.

Анализ показывает, что основными формами организации консалтинговой деятельности в сфере туризма являются: туристская консалтинговая ком пания, союз консультантов в сфере туризма и индивидуальное консульти рование.

Многообразие видов консалтинговой помощи субъектам туристско го бизнеса и их востребованность за пределами Российской Федерации, формирование единого геоэкономического общества и осуществление но вовведений международными туристскими организациями, широкий спектр возможностей консалтинга в сфере туризма определяют необходи мость развития этого направления и в нашей стране. Пока данные услуги являются новыми для российской экономической среды, однако появле ние в России компаний с подобным предложением доказывает сущест вующий на него спрос и актуальность.

Вследствие того, что туристский консалтинг является новым видом деятельности для сферы консалтинговых услуг в России и не имеет обще принятого определения, вводится понятие «туристский консалтинг», под которым понимается «вид профессиональных деловых услуг в сфере ту ризма по совершенствованию системы управления туристским потенциа лом дестинации, включающих выработку рекомендаций по оптимизации деятельности туристских предприятий, развитие их инновационного по тенциала, а также консультирование физических лиц по широкому спек тру вопросов, связанных с потреблением туристских услуг».

Внедрение услуг делового консультирования в качестве метода по вышения конкурентоспособности в условиях финансового кризиса и пере хода от экономики предложения к экономике спроса является актуальным для сферы туризма. Оказание туристских консалтинговых услуг может стать для туристской сферы в ближайшие годы не только перспективным, но и доходным видом деятельности, одним из современных методов повы шения эффективности работы предприятий индустрии туризма.

Турфирмы заинтересованы в услугах внешних консультантов.

Спектр таких услуг может быть различным: маркетинговый консалтинг, бренд-консалтинг, стратегический консалтинг, операционный консалтинг, кадровый консалтинг, инвестиционный консалтинг, финансовый консал тинг, юридический консалтинг, услуги по интерпретации культурного и природного наследия дестинации, консалтинговые услуги для индивиду альных потребителей.

Для повышения эффективности функционирования туризма, увели чения вклада сферы в экономику региона в условиях продолжающегося экономического кризиса, удержания позиций на туристском рынке орга нам власти области необходимо предпринять ряд активных действий в сфере развития туризма. В первую очередь, таким действием следует счи тать внедрение инновационных методов в управление туристским потен циалом дестинации через использование инновационных элементов. Соз дание единого туристского консалтингового центра Ленинградской области может стать эффективной инновацией для системы управления туристской инфраструктурой области.

При планировании и создании регионального туристского консал тингового центра автором определяется основная цель его деятельности:

через внедрение консалтинговых услуг в сферу регионального туризма достичь значительного роста показателей туризма, увеличения его вклада в экономику области, а также улучшения качества жизни населения за счет качественного рывка в развитии индустрии туризма области. Глав ными задачами работы центра являются следующие: оказание спектра ак туальных консалтинговых услуг туристским предприятиям области как меры для повышения эффективности туристского потока региона;

разра ботка и реализация областной туристской маркетинговой программы;

вы работка мер по повышению конкурентоспособности регионального тури стского продукта;

консультационная поддержка для туристов, желающих посетить Ленинградскую область.

Государственная власть региона заинтересована в успешном разви тии сферы туризма на территории области и совершенствовании системы управления туристским потенциалом. Поэтому предполагается, что учре дителем новой структуры, работа которой будет направлена на более эф фективное функционирование рынка туризма в дестинации, станет орган управления туризмом региона (Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области). При данных условиях возможными формами создания ТКЦ являются государственное и автономное учреж дение. Наиболее оптимальной формой создания центра является автоном ное учреждение (АУ), которое имеет некоторые преимущества по сравне нию с государственным бюджетным учреждением: получение бюджетно го финансирования в форме субсидий и субвенций;

существенно большая хозяйственно-экономическая самостоятельность по сравнению с бюджет ным учреждением;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.