авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Типовая структура целевой программы включает в себя: характери стику проблемы, основные цели и задачи, систему мер, ресурсное обеспе чение, механизмы реализации, организационные аспекты, способы управ ления и контроля за ее реализацией, оценку ожидаемых последствий от реализации программы. Решение сложных и крупномасштабных проблем, как правило, требует разработки федеральных целевых программ, которые следует рассматривать в качестве одного из средств структурной и регио нальной политики государства. Их разработке и реализации предшествует процесс отбора проблем с учетом приоритетности и значимости.

В качестве инициаторов постановки проблемы выступают министер ства и ведомства РФ, органы исполнительной власти регионов. Этому предшествует процесс анализа проблем, требующих программно-целевого решения. Важнейшим разделом программы является описание механиз мов ее осуществления. В данном разделе предусматривают: перечень ре альных мер по организации управления программой;

контроль за ходом ее выполнения в соответствии с утвержденным планом и этапами финанси рования;

увязку сроков поступления средств на финансирование програм мы из различных источников;

оценку ожидаемых результатов, в том числе ожидаемых социально-экономических и экологических последствий, а также задержки хода реализации программы. Несмотря на исключитель ную важность этого раздела, достаточно часто он составляется формаль но: программы, в которых находят отражение конкретные экономические регуляторы, крайне редки, и практически отсутствуют программы, где эти регуляторы увязываются с целевыми установками. Это обстоятельство объясняет недостаточную эффективность подобных программ, а также нарушение установленных сроков реализации. Органы управления про граммой могут быть различными, в зависимости от типа региона: специ альный региональный комитет или комиссия, дирекция программы, орган управления программой в рамках межрегиональной ассоциации экономи ческого и социального взаимодействия. В его основные функции входят:

подготовка предложений по перспективам развития территории, по со вершенствованию законодательства;

организация финансового обеспече ния программы и финансовый контроль;

комплексный контроль за ходом реализации программы.

Государственные федеральные программы развития регионов при меняются в разных странах как интенсивное средство региональной поли тики. В России имеются достаточно широкие возможности для регио нального программирования. Целевые региональные программы на федеральном уровне должны разрабатываться не для всех территорий, а только для регионов, где необходимо решение стратегических задач ре гионального развития, имеющих общегосударственное значение. Для од них регионов это может быть реструктуризация экономики, для других преодоление отсталости, освоение новых ресурсов, активизация полюсов роста и др. Программы должны дать центральным и региональным орга нам власти долговременные ориентиры для текущего хозяйственного раз вития. В советский период был накоплен значительный опыт в реализации подобных программ, однако в настоящих условиях этот опыт не может быть использован в полной мере, так как отсутствует централизованное управление, сформировалась рыночная среда, возросла роль местных вла стных структур. В этой связи необходимо выделить ряд методологических принципов разработки и реализации региональных программ, к ним мож но отнести:

– синхронность целей и задач программы на каждом ее этапе;

– целевую направленность и системность проводимых в рамках про граммы мероприятий;

– использование вариативного подхода к разработке программы с учетом неопределенности условий ее реализации;

– ресурсную обеспеченность программы;

– обеспечение управляемости программы через создание необходи мых правовых, организационных и финансовых механизмов.

По мнению автора, механизм управления региональной стратегией можно определить как взаимоувязанную совокупность ресурсов, методов, средств, инструментов и рычагов воздействия на хозяйственные процессы в регионе, применяемые властными структурами для достижения целей регионального развития. Вопросы о структуре механизма управления пока еще остаются дискуссионными. В свою очередь, механизм управления и реализации региональной стратегии развития может включать в себя сле дующие элементы: цели управления;

факторы управления;

методы воз действия на факторы управления;

ресурсы управления. Несмотря на зна чительные достоинства программно-целевых подходов, в практике разработки и реализации региональных программ отмечен и ряд недостат ков, в качестве основных можно выделить:

– выборочное осуществление мероприятий программы, изменяющее ее первоначальный замысел, структуру и конечные цели;

– отставание в создании механизмов реализации, особенно финансо вых механизмов;

– слабую координацию между программами разного уровня, феде ральными, региональными и муниципальными;

– отсутствие единых правил при распределении средств между от дельными программами;

– недостаточный контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на программы, и недостаточный контроль за соответствием целям программы полученных результатов.

Выявленные недостатки предполагают принятие соответствующих мер:

– усовершенствование организации и механизмов программирования;

– сокращение числа региональных программ, прежде всего неэффек тивных;

– ужесточение требований к целям, структуре, составу мероприятий, сосредоточение на мероприятиях, дающих высокий мультипликативный эффект;

– аналитическая корректировка и обновление программ, для наи лучшей их адаптации к изменяющимся целям и условиям;

– разработка более совершенной методики оценки эффективности и результативности основных этапов реализации программы как системы, а не только как суммы отдельных мероприятий, для которых применимы частные методики оценки эффективности.

Управление экономическими процессами, в каких бы формах оно ни осуществлялось, невозможно без информации о состоянии управляемого объекта и окружающей среды. Любой выбор в экономике, в том числе вы бор наиболее эффективных путей развития, опирается на сравнение аль тернативных вариантов, а такое сравнение обычно строится на измерении ресурсов, усилий и результатов. В этой связи первоочередным становится вопрос экономических измерений.

Р.Н. Лавренов, аспирант кафедры экономики труда и трудовых ресурсов СПбГУЭФ ВЛИЯНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ КОМПЛЕКСОВ Проблема оптимизации размещения рекреационной инфраструктуры имеет несколько уровней конкретизации. На высшем уровне решается за дача определения темпов и пропорций развития рекреационной инфра структуры отдельных регионов, для чего, прежде всего, необходима раз работка региональных нормативов уровня ее развития, которые формализуют цель регионального развития рекреационной инфраструкту ры: обеспечение в равной степени удовлетворения рекреационных по требностей населения и наивысшей эффективности территориального разделения труда. Региональные темпы развития рекреационной инфра структуры должны обеспечивать достижение этой двуединой цели.

Региональные нормативы показателей рекреационного обслужива ния должны устанавливаться на основании глубокого изучения факторов размещения рекреационной инфраструктуры и, прежде всего, факторов, определяющих тенденции развития рекреации. Представляется, что пер спективным путем решения проблемы выступает использование рацио нально нормативного бюджета с соответствующими территориальными коррективами. Однако надо иметь в виду, что абсолютного изоморфизма между системой потребностей и каналами ее удовлетворения не сущест вует. Во-первых, одна и та же потребность может быть удовлетворена различными путями. Во-вторых, удовлетворение одинаковых по размеру потребностей в регионах из-за различий в системе рекреационного рассе ления может потребовать неодинакового уровня развития рекреационной инфраструктуры.

Территориальное сочетание социальных и экономических факторов характеризуется различной степенью концентрации, наивысший уровень которой соответствует курортам. Причем влияние внепроизводственных факторов на развитие и повышение их эффективности в наибольшей сте пени проявляется на курортах, которые включены в систему активных со циально-экономических связей региона. В результате общей сети насе ленных мест образуются определенные группы рекреационных поселений с высокой степенью развития социально-экономических связей. Функцио нальные изменения в одной из групп поселений неизбежно приводят к со ответствующим сдвигам по всей группе взаимосвязанных населенных мест. Такие территории образуют целостные функционирующие системы рекреационного расселения, в которых локализуются производства и со циально-демографические процессы.

Сложность функциональных и пространственных зависимостей, вы являющихся при решении экономических и социальных задач региональ ного планирования рекреационного хозяйства и развития курортов, обу славливает необходимость совершенствования методов региональных исследований. Как показывают исследования, наиболее эффективным в области изучения и проектирования сложных региональных и градострои тельных систем является метод системного анализа и системологии. Ис пользование системного анализа связано с исследованием системных представлений о градостроительных объектах, что является предпосылкой успешного применения и в рекреационном градостроительстве, экономи ко-математических методах и электронно-вычислительной технике.

Весьма эффективно применение математических методов на основе системной методологии для определения структуры территориальной сис темы как функциональной целостности. В качестве критерия, обладающе го необходимой степенью общности, принимается условие структурно пространственной оптимизации рекреационного расселения. К отправным моментам исследования и оптимизации структуры территориальных рек реационных комплексов относится выявление сложившейся сети – цен тров социально-экономической активности, соизмерение их системообра зующих потенциалов и определение границ зон влияния на прилегающую территорию. На этой основе строится следующий этап исследования, имеющий своей целью совершенствование системы центров на перспек тиву в соответствии с принятым критерием оптимизации.

Второму уровню конкретизации отвечает рациональное размещение объектов рекреационной инфраструктуры в пределах территориальных таксономических единиц. Эта проблема включает, по нашему мнению, ряд частных задач, требующих самостоятельного решения.

На первый план выступает разработка методологических основ рас пределения сети объектов рекреационной инфраструктуры между состав ными частями региона: городской и сельской местностями, поселениями различного ранга, архитектурно-планировочными районами курорта и т.

д. Для успешного решения этой задачи важно выяснить характер потреб ностей в услугах объектов рекреационной инфраструктуры как постоянно проживающего, так и временно пребывающего на данной территории на селения. Наряду с определением потребности постоянно проживающего населения в товарах и услугах внимание исследователей должно акценти роваться, во-первых, на установлении точной численности и, во-вторых, на определении нормативных уровней обслуживания временно находяще гося населения. Спрос данной категории населения на рекреационные ус луги существенно отличается как по объму, так и по структуре от спроса постоянно проживающего населения. Причем среди временно находяще гося в населенном пункте населения следует различать прибывших по служебным обстоятельствам и находящихся на отдыхе, место нахождения которых связано именно с получением рекреационных услуг.

Решение проблемы рационального размещения объектов рекреаци онной инфраструктуры требует прежде всего обоснования принципов их размещения. В основе территориальной организации рекреационной ин фраструктуры лежит информация о размещении населения, т. е. дислока ция места жительства, характер производственной и общественной дея тельности, подвижность, потребность в отдыхе, учебе, культурном развитии. Размещение рекреационной инфраструктуры на основе изуче ния основных форм жизнедеятельности населения позволит максимально сократить затраты времени на обслуживание.

В такой постановке решением задачи оптимизации размещения объ ектов рекреационной инфраструктуры является выбор критерия опти мальности и функций, и цели. Критерий оптимальности - количественная мера качества выполнения объектами рекреационной инфраструктуры, их социально-экономических функций. Для населения критерием макси мальных удобств может служить минимум суммарного времени, затра ченного на получение рекреационных услуг. Такие удобства создавались благодаря большому количеству относительно мелких рекреационных предприятий и учреждений, но рентабельность их оказалась экономически сравнительно низкой. Выход из создавшегося положения можно найти, использовав критерий оптимальности размещения объектов рекреацион ной инфраструктуры.

Критерием оптимальности размещения объектов рекреационной ин фраструктуры является минимум суммы затрат времени населения на по лучение рекреационных услуг и потерь рекреационных предприятий и уч реждений в результате недостатка в рекреантах. Оговоримся, что нами высказано мнение лишь о принципах построения критериев оптимально сти. В конкретных разработках они могут найти свое отражение в сово купности других показателей. Например, затраты времени на преодоление расстояния до рекреационного предприятия могут быть выражены как путь при определении скорости передвижения, а вопросы экономической эффективности объектов рекреационной инфраструктуры могут быть от ражены через ограничительные условия и др.

Для построения схемы рационального размещения сети объектов рекреационной инфраструктуры важно правильно определить характер жизнедеятельности людей. В курортной зоне наиболее широкое распро странение получила так называемая ступенчатая система размещения предприятий и учреждений рекреационной инфраструктуры, в основе ко торой лежит представление о коллективной социальной организации гра достроительных комплексов, органически связанных с индивидуальным жильем.

Сторонники ступенчатой системы выдвигают два принципа орга низации общественного обслуживания: учет частоты спроса на те или иные рекреационные услуги и учет расстояния от жилища до объекта, предоставляющего рекреационные услуги. При этом предполагается, что чем чаще спрос, тем ближе должны быть расположены к месту жительст ва объекты рекреационных услуг. В качестве норматива принимается то, что предприятия и учреждения, удовлетворяющие повседневные рекреаци онные потребности, должны размещаться не далее 600 метров от места жи тельства рекреантов, периодические – не далее 1500 метров (т. е. в преде лах пешеходной доступности). Удовлетворение эпизодических рекреационных потребностей связывается с поездками на общественном транспорте, но не более, чем в 1,5 часах езды (в исключительных случаях – до 2 ч.).

Функциональная система размещение объектов рекреационной ин фраструктуры в отличие от ступенчатой предполагает деление объектов не на три группы (повседневного, периодического, эпизодического посе щения), а на две – стандартную и избирательную. Основной задачей рек реационных предприятий и учреждений стандартного обслуживания явля ется обеспечение повседневных рекреационных потребностей, а также удовлетворение этих потребностей в товарах и услугах регулярного мас сового спроса при минимальных затратах времени и усилий рекреантов.

Функцией объектов избирательного, т. е. индивидуального, специ ального рекреационного обслуживания, выступает удовлетворение инди видуальных, эстетических, избирательных потребностей, создание среды для проведения досуга и межличностных общений с обеспечением макси мального комфорта и выбора вида рекреационного обслуживания, обога щение времени посещения. Такое подразделение объектов в большей мере отвечает реальным запросам рекреантов, характеру жизнедеятельности и социальной активности населения.

Избирательное обслуживание рекреантов осуществляют рестораны, бары, кафе, казино, организующие, помимо питания, и отдых, а также са лоны красоты, театры, клубы, бассейны, стадионы, универсальные и спе циализированные магазины и т. п. В зависимости от задач, решаемых ка ждой группой рекреационных объектов, формируются принципы их территориальной организации. Для объектов стандартного рекреационно го обслуживания предусматривается попутное размещение, т. е. пешеход ная доступность и локализация в местах, связанных с транспортной сис темой, и в местах повседневного пребывания рекреантов (зоны отдыха).

Предприятия и учреждения избирательного рекреационного обслужива ния должны иметь хорошую транспортную доступность. Они должны быть местами массового притяжения рекреантов, выполнять роль центров курортного значения, располагаться, когда это требует их назначение, в зонах отдыха и туризма.

Использование принципа функционального рекреационного обслу живания в перспективе должно способствовать созданию единой системы организации рекреационной инфраструктуры. Причм эту систему обслу живания необходимо создавать не только в достаточно крупных населн ных пунктах, но и в небольших совокупностях населнных мест, обра зующих локальную систему рекреационного расселения. Важной предпосылкой построения единой системы рекреационного обслуживания выступает переход к групповой системе рекреационного расселения.

Исследования в области перспектив развития отдельных звеньев рекреационной инфраструктуры в местах массового отдыха населения должны выступать в качестве первоочередной задачи в решении общей проблемы создания высокоразвитой рекреационной инфраструктуры.

И.Ю. Сорокин, аспирант СПбИВЭСЭП РОЛЬ КОНСАЛТИНГОВЫХ УСЛУГ В СОВРЕМЕННОМ РАЗВИТИИ ТУРИЗМА Туризм на сегодняшний день является одной из наиболее высокодо ходных отраслей мировой экономики. Несмотря на некоторый спад, кото рый наблюдался в 2009–2010 годах c связи с кризисными явлениями в ми ровой экономике, а также снижением доходов потребителей, ожидается, что в ближайшее время число туристских прибытий в мире достигнет 1 миллиарда человек в год.

Важным условием успешного развития любой отрасли экономики, включая сферу туризма, является способность ее предприятий быстро ме няться в обстановке стремительно развивающегося рынка, постоянно эво люционировать, перестраиваться, внедрять новые технологии, что требует немалых усилий, знаний и умений, которые в наше время являются ос новным источником конкурентного преимущества. Усложнение экономи ческих процессов на современном этапе модернизации России вызвало необходимость формирования и развития рынка консалтинговых услуг, однако на этом рынке пока не реализовал себя такой вид услуг, как кон салтинговые услуги в сфере туризма.

Услуги сферы консалтинга создают необходимые условия для каче ственного и устойчивого развития сферы туризма в современных услови ях. В развитых странах консалтинговые услуги являются неотъемлемой частью и важнейшим элементом экономики, поддерживающим на высо ком уровне функционирование ее инфраструктуры. Применение услуг консалтинга может стать важным инструментом в процессе развития оте чественной туристской сферы.

В практике многих стран консалтинговые услуги представляют со бой важный фактор эффективного функционирования и развития субъек тов хозяйствования в условиях рыночных отношений. Развивающийся рынок потребовал сначала создания, а потом и расширения сферы про фессиональных услуг. Наиболее существенные изменения на рынке услуг связаны с трансформацией спроса на консалтинговые услуги, потребность в которых становится все более осознаваемой.

По мнению экспертов, в настоящее время можно выделить девять ос новных групп (видов) консалтинговых услуг, однако отметим, что единого мнения по этому поводу не сложилось и подобные классификации доволь но сильно могут разниться: общее управление и администрирование (управленческий консалтинг), финансовый консалтинг, юридический кон салтинг;

налоговый консалтинг;

маркетинговый консалтинг;

IT-консалтинг;

управление кадрами;

производственный консалтинг;

оценочная деятель ность. Многие исследователи выделяют комбинированный вид консалтин га. Тем не менее, полагаем, что практически все вышеперечисленные виды консалтинговых услуг востребованы организациями сферы услуг.

Необходимость анализа системы управления туристской организа цией и ее оптимизации в условиях и в соответствии с требованиями кри зисного периода делает очень актуальными консалтинговые услуги в сфе ре туризма.

При этом проблема оптимизации также важна для вторичных тури стских предприятий, а не только для туристских фирм. В этих условиях разработка вариантов управленческих решений применительно к турист скому рынку и организация внутри самого туристского предприятия отде ла управленческого туристского консалтинга принесет ему двойную вы году: позволит оптимизировать свою работу, а также организовать новый для себя вид услуг.

Однако не нужно забывать и о потребителях, самих туристах, ведь индивидуальный турист заинтересован еще и в том, чтобы приобрести ка чественную услугу по разумной цене, и при этом хочет быть уверенным в собственной безопасности во время путешествия. В связи с этим турист будет нуждаться в консультациях по широкому спектру туристских услуг, которые предоставляют туристские организации. Учитывая тенденцию к повышению самостоятельной организации путешествий среди туристов и рост влияния интернет-источников при выборе той или иной услуги, до вольно актуальным становится консультирование туристов через Интер нет. И этот вид услуг также подпадает под определение консалтинга, так как консалтинг – это любая помощь в решении той или иной проблемы клиента, оказываемая внешними консультантами.

Среди основных направлений, в которых ведется работа консалтин говых туристских организаций за рубежом: исследование туристского рынка, туристский маркетинг, бизнес-планирование, маркетинг дестина ции, интерпретация наследия, проведение тренингов и рекрутинг.

Оказание туристских консалтинговых услуг может стать для турист ской сферы в ближайшие годы не только перспективным, но и доходным видом деятельности.

Консалтинг в туризме является одним из инструментов повышения эффективности и конкурентоспособности деятельности организаций сфе ры туризма. Тенденции к более эффективному ресурсосбережению и эко логизации турбизнеса в целом позволят в долгосрочной перспективе соз давать конкурентные преимущества и требуют специфических знаний и инновационных разработок, в связи с чем развитие консалтинговых услуг, на наш взгляд, играет важную роль, учитывая преимущественно средний и малый размер предприятий туризма.

Таким образом, спектр консалтинговых услуг в туризме довольно широк: маркетинговый консалтинг, бренд-консалтинг, стратегический консалтинг, кадровый консалтинг, проведение тренингов, инвестицион ный консалтинг, финансовый консалтинг, юридический консалтинг, услу ги по интерпретации культурного и природного наследия дестинации, консалтинговые услуги для индивидуальных потребителей.

М.С. Зенин, аспирант кафедры экономики и управления социальной сферой СПбГУЭФ ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИЗМЕ Понятие «инвестиционная деятельность» в социально экономической литературе имеет различное толкование. Инвестиционная деятельность – это система социально-экономических отношений, выра жающих процессы формирования, распределения и использования денеж ных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство. Инвести ции, подобно «кровеносной системе», пронизывают весь социально экономический организм страны, поддерживают его жизнедеятельность, обеспечивают воспроизводство всего общественного продукта.


Инвестиционная деятельность – это деятельность, связанная с вло жением средств в объекты инвестирования с целью получения дохода (эффекта). Подобная трактовка содержится в Законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капи тальных вложений», в соответствии с которой под инвестиционной дея тельностью понимается вложение инвестиций и осуществление практиче ских действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Российское правительство в последние годы проявляло в отношении зарубежных компаний скорее двойственность, чем радушие. Официальная политика предписывает оказывать поддержку прямым зарубежным инве стициям, но на практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности, пытаясь вложить капитал в российскую экономику, в частно сти в индустрию туризма.

Анализ проблем, связанных с развитием туризма в России, показы вает тесную взаимосвязь активности и эффективности туристской дея тельности с наличием необходимой инфраструктуры туризма.

Специфика туризма состоит, как известно, в том, что она исключает возможность объединения внутри себя всей или большей части своей ма териально-технической базы (транспорт, торговля, общепит, производст во), что предопределяет сложность анализа протекающих в ней инвести ционных процессов.

На уровне отдельной туристской организации инвестиции представ ляют собой финансовые вложения конкретных физических или юридиче ских лиц в развитии данной организации.

Главными показателями инвестиционной деятельности организаций в сфере туризма являются:

- ожидаемая прибыль;

- сроки окупаемости инвестиций;

- права инвестора на управление инвестируемой организацией;

- степень коммерческого риска инвестора.

Определяющим условием повышения инвестиционной активности в туристской индустрии является эффективно действующая инвестиционная политика на макро-, мезо- и микроуровнях. Так, инвестиционная политика государства и регионов должна определить пути реструктуризации источ ников инвестиций, приоритеты федеральной и региональной инвестици онных программ, критерии отбора проектов с учетом источников финан сирования, пути привлечения иностранных инвестиций, факторы развития инфраструктуры инвестиционного рынка.

По оценкам специалистов, основным препятствием на пути реализа ции крупномасштабных проектов инвестирования индустрии туризма яв ляется отсутствие единой стратегии и программы развития туризма, что ведет зачастую к дублированию инвестиционных проектов, распылению инвестиционных ресурсов и, как следствие, к снижению эффективности инвестиционной деятельности в этом направлении. Координирование ис пользования преимуществ каждой конкретно взятой территории способ ствовало бы повышению инвестиционной активности.

Создание единого реестра приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма РФ позволит расширить поиск и привлечение заинтересо ванных лиц. Целесообразны организация централизованной деятельности по подготовке и координации инвестиционных проектов, проведению технико-экономического анализа, отбору проектов, подготовке их для ин весторов, участие в продвижении проектов. Необходимо создание регио нальных систем гарантий и сотрудничества по обеспечению возвратности заемных средств, страхованию инвестиционных рисков, разработке меха низма заимствований под реализацию долгосрочных инвестиционных проектов.

При разработке инвестиционной политики на местах основное вни мание необходимо уделять разработке и принятию программ развития ту ризма в муниципальных образованиях. В качестве главной задачи для лю бой из муниципальных программ целесообразно ставить задачу – создание в муниципальном образовании современного высокоэффективного и кон курентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, возможности для удовлетворения потребностей населения ре гиона, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с дру гой стороны, улучшение состояния экономики муниципального образова ния и рост бюджетных доходов за счет притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест.

Проблемы инвестирования в туристскую индустрию имеют свои от личительные особенности. Эти особенности связаны, прежде всего, с по вышенным риском возврата вложенных средств, так как туристские пото ки (от величины которых напрямую зависят сроки окупаемости проектов) чутко реагируют на малейшие изменения в социально-политической об становке в стране, на конъюнктуру рынка туристских услуг и т.д.


Управление туризмом на основе планирования может создавать эко номические, социальные и экологические преимущества, не вызывая де градации туристских ресурсов, сохраняя их для использования в будущем.

Управление развитием туризма в стране на плановой основе позволяет ус танавливать тесные связи между туризмом и другими секторами экономи ки, сочетать государственные интересы с интересами частных структур и местного населения.

Развитие индустрии туризма, изменение его качественного и количе ственного состояния осуществляются в ходе инновационной деятельно сти, подкрепленной инвестициями (внешними и внутренними), путем строительства дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройства новых рекреационных территорий, что требует больших инвестиционных вложений, которые могут финансироваться из различных источников. В развитии индустрии туризма принимают экономическое участие государ ственные структуры, частные физические и юридические лица (отечест венные и зарубежные), международные организации.

В настоящее время определяющее значение в России приобрел ана лиз инвестиционных процессов на уровнях отдельных фирм и территори ально-административных формирований, так как системы макроэкономи ческого и отраслевого управления инвестиционной деятельностью в стране малоэффективны.

Д.С. Кабановский, аспирант кафедры УПСЭП СПбГУЭФ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТУРИСТСКИХ УСЛУГ Стабильный рост туристских услуг и, как следствие, развитие эко номического потенциала рекреационных зон является, прежде всего, следствием общего повышения уровня жизни в странах с рыночной эко номикой, развития рекреационной инфраструктуры, возросшей экологи ческой безопасности рекреационных районов.

Исследование комплекса туристских услуг тесно связано с некото рыми вопросами развития системы социального туризма в России. Так, согласно Монреальской декларации по социальному туризму, данный вид представляет собой разновидность туризма, субсидирующуюся из средств, выделяемых на социальные нужды, в целях создания условий для путешествия школьникам, молодежи, пенсионерам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и него сударственные фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку. Однако в настоящее время в индустриально раз витых странах социальный туризм часто представлен в другом аспекте, а именно является вознаграждением за напряженную работу, эффективный труд, представляет собой составную часть вложений в человеческий ка питал, выражение системы социального партнерства. Так, в США в 1980-е годы на средних и крупных предприятиях услуги отдыха, в том числе туризма, предоставлялись 29% специалистов, 25% технического и конторского персонала, 23% рабочих. В настоящее время в европейских странах крупные предприятия нередко имеют собственные базы отдыха, организации туризма. В Польше базы отдыха крупных предприятий включали до 49% всех объектов турбазы. В соответствии с имеющимся в стране законодательством на предприятиях, независимо от формы собст венности, должен создаваться фонд социальных отчислений, предназна ченный для организации отдыха и туризма.

Международные туристские услуги, как и внешняя торговля, в ры ночной системе хозяйствования отражают такое разделение труда, при котором в экспорте главную роль играют промышленно развитые страны.

Международный туризм не является формой экспорта, поскольку покупатель (турист) прибывает к месту потребления туристского продук та, а не наоборот. Эта основная характерная черта создает ряд условий, выгодно отличающих его от остальных экспортных статей.

В большинстве промышленно развитых стран-поставщиков рекре антов на долю расходов на поездки рекреантов за границу приходится свыше 1% ВВП. Доля расходов на рекреационный туризм сокращается по мере увеличения территории страны. Это объясняется тем, что более крупные страны, такие, например, как США, Великобритания, распола гают более разнообразными рекреационными ресурсами и, следователь но, имеют больше возможностей для возмещения рекреационного по требления за границей рекреационным потреблением внутри страны.

В целом на долю международного рекреационного туризма приходит ся 5,4% доходов от мирового экспорта, при этом в абсолютном выражении они уступают только доходам от экспорта нефти и нефтепродуктов и авто экспорта, однако при этом почти в 2 раза превышают доходы от экспорта металлоизделий, почти в 3 – от экспорта теле- и радиоаппаратуры, более чем в 3 – от экспорта зерна и газа, более чем в 6 раз – от экспорта мяса.

Проведенный анализ показывает, что рост рекреационного между народного туризма является отражением расширения внешнеэкономиче ских связей. Можно ожидать, что в ближайшие десятилетия рекреацион ный туризм станет занимать еще более заметное место в сфере международных услуг.

По данным ВТО, в 2010 году затраты правительственных органов по туризму на рекреационные цели составляли около 40% их общего бюдже та. Наибольшие расходы на пропаганду своих рекреационных зон осуще ствили следующие государства: Канада – 20134 тыс. долл., Багамские острова –15523, Греция – 11113, Турция – 8121, ФРГ – 7900, Бельгия – 7800, Сингапур – 6451, Бермудские острова – 5897, Италия – 4549, Ямай ка – 3668, Финляндия – 3369 тыс. долл.

Если проанализировать эти данные с точки зрения экономической эффективности, то получается следующая картина. В Канаде для привле чения одного рекреанта затрачивалось 0,5 долл., в ФРГ – 0,9, Бельгии – 1,2, Сингапуре – 2,3, Ямайке – 6,9, Финляндии – 8,3 и на Бермудских ост ровах – 9,7 долл.

Постоянный ежегодный рост внутреннего и международного рек реационного туризма может привести к тому, что многие районы достиг нут предела своей пропускной способности. В Европе это особенно каса ется северо-западной части Средиземноморского побережья, где постоянно возрастает концентрация потоков рекреантов.

Подводя итоги проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что развитие рекреационных зон должно осуществляться в рамках специ ально разработанного государственного плана.

Примером частичного воплощения комплексного развития рекреа ционных районов могут служить планы развития рекреационной структу ры в Турции, которая по своим природно-климатическим условиям и эко номическому положению наиболее близка к Краснодарскому краю.

В этой стране министерством туризма и информации были разрабо таны планы развития рекреационных зон в трех туристских районах – Анталье, Мутле и Каппадокии, ресурсы которых далеко не одинаковы.

В основе разработки планов развития рекреационных зон в Турции лежит анализ потенциального спроса на поездки в тот или иной рекреаци онный район и характера его рекреационных ресурсов. Однако, при оцен ке и прогнозировании объемов рекреационных услуг всегда присутствует элемент риска вследствие динамичной природы рекреационного спроса. К тому же в условиях рынка, когда частный сектор практически не подчи няется воздействию плановых органов, добиться реализации плановой за стройки рекреационных районов и соблюдения условий для сохранения природных рекреационных ресурсов очень трудно, так как часто бывает легче активизировать строительство материальной базы, нежели затормо зить этот процессов в условиях большого спроса на рынке.

Особое внимание следует уделить финансово-кредитной политике по отношению к рекреационным зонам со стороны государства. В неко торых странах предприятия и организации, занимающиеся туристской и рекреационной деятельностью, в течение ряда лет освобождаются от уп латы некоторых налогов. Так, например, в Турции новые рекреационные предприятия в течение трех лет после окончания строительства не платят налог на собственность, в Мали и Сенегале – налог на прибыль (в течение пяти лет), а в Боливии на 10 лет освобождаются от всех видов налогооб ложения на новое строительство. В Испании закон о центрах и районах, представляющих рекреационный интерес, дает 50%-ю налоговую скидку новым туристским корпорациям. В Португалии рекреационные предпри ятия в течение первых 10 лет пользуются льготами при уплате налога с оборота в размере более 50%, причем эти льготы, правда, в несколько меньших размерах (до 50%), сохраняются и в последующие годы. Во Франции для таких предприятий установлена льготная ставка налога на добавленную стоимость в размере 7 вместо 17,6%.

Столь пристальное внимание к проблеме развития рекреационного туризма со стороны государства является подтверждением признания им его роли в экономике страны, его высокой народнохозяйственной эффек тивности.

Научное издание УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОМ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2010 года Март–апрель 2011 года Сборник докладов Редактор С.А. Кабедева Подписано в печать 29.04.11. Формат 60х84 1/16.

Усл. печ. л. 13,6. Тираж 100 экз. Заказ 213. РТП изд-ва СПбГУЭФ.

Издательство СПбГУЭФ. 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.