авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Таблица Исполнение бюджетов северных субъектов Российской Федерации в 2006 году Консолидированный бюджет Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты доходы расходы профицит (дефицит) доходы расходы профицит доходы расходы профицит (дефицит) (дефицит) тыс. тыс. тыс. % тыс. тыс. тыс. % тыс. тыс. тыс. % руб. руб. руб. к дохо руб. руб. руб. к дохо руб. руб. руб. к дохо дам дам дам 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным районам Республика 15158667 16216012 1057344 6,98 11653397 12579942 926545 7,95 8021172 8254021 232849 2, Карелия Республика 30071169 29400850 670319 2,23 24283902 23331798 952103 3,92 15778054 15442873 335181 2, Коми Республика 56028625 60742616 4713991 8,41 48382457 53117850 4735393 9,79 32338572 32320369 18203 0, Саха (Якутия) Республика 7540373 7583298 42925 0,57 6946885 6983782 36897 0,53 4559339 4566369 7030 0, Тыва Архангельская 27470668 27132825 337843 1,23 20609064 20425224 183840 0,89 14575679 14611893 36214 0, область Камчатская 15810492 16768908 958415 6,06 12616959 13334337 717378 5,69 9932874 10164046 231172 2, область Магаданская 10294903 11316693 1021790 9,93 7913840 8527558 613717 7,75 7311859 7880018 568159 7, область 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Мурманская 29151835 29010151 141683 0,49 22753286 22939324 186038 0,82 20947482 20497473 450009 2, область 24269286 23875859 393428 1,62 18534394 18064129 470265 2,54 11315884 11754513 438628 3, Сахалинская область 5864168 5160321 703847 12,00 5668214 4952633 715581 12,62 1823663 1857589 33927 1, Корякский АО 7650922 6524013 1126909 14,73 6027192 5265004 762188 12,65 3386924 3022203 364720 10, Ненецкий АО 121064672 131184371 10119699 8,36 97438246 105043928 7605682 7,81 78249265 80666083 2416818 3, Ханты Ман сийский АО Чукотский 9590996 9452958 138038 1,44 8187090 8103571 83519 1,02 5304403 5249884 54519 1, АО Ямало Ненец 64621447 64273861 347586 0,54 42002017 42378651 376634 0,90 51713557 50948339 765218 1, кий АО Всего 424588223 438642735 14054513 3,31 333016944 345047731 12030787 3,61 265258728 267235674 1976946 0, Субъекты Российской Федерации, частично отнесенные к северным районам Республика 7343323 7255554 87769 1,20 6465317 6426507 38810 0,60 3913273 3830984 82290 2, Алтай Республика 21361222 21169609 191614 0,90 17699236 17302174 397062 2,24 9513617 9699194 185577 1, Бурятия Красноярский 99687941 89485972 10201969 10,23 74839664 65186979 9652686 12,90 64285098 62932715 1352383 2, край 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Приморский 42170347 41015290 1155057 2,74 32353887 30811352 1542535 4,77 17937770 18252513 314744 1, край Хабаровский 38940124 37538974 1401151 3,60 29762931 28239463 1523467 5,12 20379314 20822049 442735 2, край Амурская 20781029 21271207 490178 2,36 17229074 17836512 607438 3,53 13463816 13450582 13234 0, область Иркутская 50372003 52226729 1854727 3,68 36364979 38688368 2323388 6,39 28777130 29149658 372528 1, область Томская 25897683 25524613 373070 1,44 20269233 20068769 200464 0,99 13916754 13677990 238764 1, область Тюменская 159368409 145858868 13509541 8,48 140950888 132249810 8701078 6,17 70067120 63358272 6708847 9, область Читинская 22299649 21786907 512741 2,30 18304775 17770056 534719 2,92 13100914 12932509 168406 1, область Коми Пер 3393010 3371023 21987 0,65 3101558 3053733 47825 1,54 1482456 1485930 3473 0, мяцкий АО Всего 491614740 466504746 25109993 5,11 397341542 377633722 19707820 4,96 256837263 249592396 7244867 2, Всего по 916202962 905147482 11055481 1,21 730358486 722681453 7677033 1,05 522095991 516828070 5267921 1, северным территориям Всего по 3800391881 3660598691 139793190 3,68 3178195297 3044429118 133766180 4,21 1523660420 1513552898 10107522 0, России Доходы консолидированных бюджетов выросли по сравнению с 2005 годом во всех северных субъектах Российской Федерации за исключением Ханты Ман сийского и Чукотского автономных округов, где они снизились, соответственно на 15,2% и 27,2%. Более всего доходы увеличились в Корякском АО, где они соста вили к уровню 2005 года — 194%, Мурманской области — 169,2%, Ненецком АО — 161,6%, Красноярском крае — 147,6%, Сахалинской области — 141,2%.

Расходы консолидированных бюджетов выросли во всех северных регионах, за исключением Чукотского АО (снижение на 32,8%). Более всего расходы выросли в Корякском АО, Мурманской, Тюменской, Сахалинской областях.

В целом по северным территориям в 17 из 25 регионов консолидированный бюджет исполнен с профицитом, в том числе в Ненецком АО сумма профицита со ставила 14,7% к доходам, Корякском АО — 12%, Тюменской области — 8,5 %.

В то же время с дефицитом исполнены консолидированные бюджеты в 8 север ных субъектах Российской Федерации (в 2005 году — в 15). Они исполнены с суммарным дефицитом 20 259,1 млн. рублей, что на 18,4 % меньше суммарного дефицита консолидированных бюджетов северных регионов в 2005 году. Наибо лее высокий дефицит в Магаданской области, где он составляет около 10 % к дохо дам, Республике Саха (Якутия) — 8,4 %, Ханты Мансийском АО — 8,4%.

В целом по России с дефицитом исполнили свои консолидированные бюджеты 32 субъекта Российской Федерации (в 2005 году — 53).

Суммарные доходы региональных бюджетов северных субъектов Россий ской Федерации составили 730 358,5 млн. рублей, или 23% суммарных доходов всех регионов России (в 2005 году — 25,5%), суммарные расходы — 722 681,5 млн. рублей, или 23,7% суммарных расходов всех регионов России (в 2005 году — 24,9%). По сравнению с 2005 годом в абсолютном выражении дохо ды выросли во всех северных регионах за исключением Чукотского, Ямало Не нецкого, Ханты Мансийского автономных округов, где они уменьшились соответ ственно на 27,4%, 5,4%, 4,5%. Расходы выросли во всех северных регионах, кро ме Чукотского АО и Республики Саха (Якутия), где они снизились на 32,7% и 8,3% соответственно.

В целом по северным территориям в 15 регионах бюджеты исполнены с профи цитом. В то же время с дефицитом исполнены региональные бюджеты в 10 север ных субъектах Российской Федерации (в 2005 году — в 11). Они исполнены с суммарным дефицитом 18 129,1 млн. рублей, что на 18,6 % меньше аналогичного показателя в 2004 году. Наиболее высокий дефицит в Республике Саха (Якутия), где он составляет 9,8% к доходам, Республике Карелия — 7,95%, Ханты Ман сийской АО — 7,81%, Магаданской области — 7,75%. В целом по России с де фицитом исполнили свои региональные бюджеты 36 субъектов Российской Феде рации (в 2005 году — 41).

Суммарные доходы местных бюджетов северных субъектов Российской Фе дерации составили 522 096 млн. рублей, или 34,3% суммарных доходов местных бюджетов всех регионов России (в 2005 году — 32,5%), суммарные расходы — 516 828,1 млн. рублей, или 34,1% суммарных расходов всех регионов России (в 2005 году — 32,4%). По сравнению с 2005 годом в целом по северным террито риям суммарные доходы и расходы местных бюджетов выросли. В то же время до ходы сократились в Ханты Мансийском АО на 10,5%, расходы сократились так же в Корякском и Ханты Мансийском автономных округах на 3,4 и 2 % соответ ственно.

С дефицитом исполнены местные бюджеты в 13 северных субъектах Россий ской Федерации (в 2005 году — в 21). Они исполнены с суммарным дефицитом 5283,9 млн. рублей, что на 26,7% меньше аналогичного показателя в 2005 году.

Наиболее высокий дефицит в Магаданской области, где он составляет 7,8 % к до ходам. В целом по России с дефицитом исполнены местные бюджеты в 36 субъек тах Российской Федерации (в 2005 году — в 52).

В структуре доходов консолидированных бюджетов большинства северных субъектов Российской Федерации основную часть составляют налоговые доходы (таблица 2). В 16 северных регионах их доля в общем объеме доходов составляет более 50%, в 6 из них — более 75%. В целом по северным территориям доля нало говых доходов составляет 73,6%, что незначительно отличается от аналогичного показателя в целом по всем субъектам Российской Федерации (76%). Как преж де, высокая доля налоговых доходов отмечается в высокоразвитых добывающих регионах. В то же время в 14 из 25 северных регионов этот показатель снизился по сравнению с 2005 годом.

Доля региональных и местных налогов (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, земельный налог, налог на имуще ство физических лиц) в структуре доходов консолидированных бюджетов боль шинства северных субъектов Российской Федерации составляет от 0,8 % до 21,63 %. В регионах, имеющих мощный экономический потенциал, эта доля выше в основном за счет налога на имущество организаций: в Ямало Ненецком автоном ном округе — 21,63%, Ненецком автономном округе — 13,65%, Иркутской об ласти — 9,7%, Республике Коми и Томской области — 9,56 и 9,87% соответст венно.

Неналоговые доходы северных субъектов Российской Федерации в основ ном формируются за счет доходов от использования и сдачи в аренду государствен ного и муниципального имущества, платежей за пользование недрами, доходов от использования лесного фонда, платежей за негативное воздействие на окружаю щую среду. Доля неналоговых доходов в структуре доходов консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации колеблется от 0,3 до 10,64 %, за исключением Республики Саха (Якутия), где она составляет 20,98% (в основном за счет доходов, связанных с использованием имущества, находящего ся в собственности субъекта Российской Федерации) и Ненецкого АО — 21,74% (за счет получения доли прибыльной продукции при выполнении соглашений о разделе продукции). В 10 северных регионах доля неналоговых доходов сократи лась по сравнению с 2005 годом.

Таблица Доли основных видов доходов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации в 2006 году (в %) Налоговые доходы Ненало Безвозмездные Доходы говые поступления от пред доходы прини всего региональ всего из феде матель ные рального ской и местные бюджета деятель налоги* ности 1 2 3 4 5 6 Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным регионам Республика Карелия 67,92 9,02 8,78 17,82 17,81 5, Республика Коми 84,70 9,56 9,70 5,51 5,50 0, Республика Саха 44,90 5,72 20,98 34,12 33,51 0, (Якутия) Республика Тыва 19,95 1,93 1,35 76,44 76,44 2, Архангельская область 64,92 7,10 7,84 26,63 26,33 0, Камчатская область 45,59 3,34 3,51 49,24 48,35 1, Магаданская область 47,46 5,78 3,49 47,46 42,48 1, Мурманская область 71,78 8,18 6,61 21,46 21,36 0, Сахалинская область 65,35 5,34 7,33 23,22 19,25 4, Корякский АО 15,92 0,83 0,29 83,56 99,69 0, Ненецкий АО 74,82 13,65 21,74 2,69 1,20 0, Ханты Мансийский АО 91,02 12,89 8,63 2,01 0,99 2, Чукотский АО 35,11 4,19 1,64 63,25 62,14 0, Ямало Ненецкий АО 82,87 21,63 6,22 8,35 0,95 2, Всего 71,34 10,70 9,23 17,72 17,13 1, Субъекты Российской Федерации, частично отнесенные к северным регионам Республика Алтай 22,63 1,39 3,57 73,04 72,79 0, Республика Бурятия 47,69 4,73 3,79 47,32 47,31 1, 1 2 3 4 5 6 Красноярский край 78,55 6,76 5,70 12,81 12,67 2, Приморский край 60,74 7,51 7,63 30,03 29,95 1, Хабаровский край 67,14 8,21 10,64 18,70 18,56 3, Амурская область 57,75 8,53 4,80 35,66 35,64 1, Иркутская область 68,86 9,70 9,84 17,77 17,55 3, Томская область 77,25 9,87 10,31 12,08 11,96 0, Тюменская область 94,68 1,61 3,47 1,10 1,09 0, Читинская область 50,89 5,47 4,20 42,11 41,82 2, Коми Пермяцкий АО 15,35 1,55 4,83 77,56 77,52 2, Всего 75,54 5,55 5,97 16,57 16,47 1, Всего по север. терр. 73,59 7,93 7,48 17,10 16,78 1, Всего по России 72,45 8,18 9,52 15,91 15,50 2, *Налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Доля безвозмездных перечислений, основную часть которых составляют средства, передаваемые из федерального бюджета (финансовая помощь, фонд компенсаций, фонд софинансирования социальных расходов и т.д.), в структуре доходов консолидированного бюджета по сравнению с 2005 годом уменьшилась в 14 северных регионах, но при этом в 18 северных регионах остается более высокой, чем в среднем по России (15,91 %).

Доля безвозмездных перечислений в общей структуре доходов консолидиро ванных бюджетов превышает 25 % в 13 северных субъектах Российской Федера ции (в 2005 году — в 14), а в 5 из них — 50 % (в 2005 году — в 6): в Корякском автономном округе — 83,6 %, Коми Пермяцком автономном округе — 77,6 %, Республике Тыва — 76,4 %, Республике Алтай — 73 %, Чукотском автономном округе — 63,3 %. Таким образом, сохраняется высокая зависимость бюджетов многих северных территорий от финансовой помощи из федерального бюджета.

Структура доходов региональных бюджетов северных субъектов Российской Федерации от структуры доходов их консолидированных бюджетов отличается незначительно. Поэтому ее анализ в настоящей справке не приводится. В то же время структура доходов местных бюджетов в значительной степени иная. Необ ходимо отметить, что с 1 января 2006 года в ходе реформы местного самоуправле ния в структуре местных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сформировался новый уровень — бюджеты муниципальных районов, городских округов, поселений и другие.

В целом по северным субъектам Российской Федерации и в 23 из них основ ную часть доходов местных бюджетов составляют безвозмездные перечисления, большая часть которых является финансовой поддержкой из региональных бюд жетов (таблица 3). Только в двух северных регионах — Приморском крае и Тю менской области — доля безвозмездных перечислений в общем объеме суммарных доходов местных бюджетов меньше 50 %. В 8 из 25 регионов доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов местных бюджетов меньше, чем в среднем по России (58,03 %).

В 8 северных регионах она превышает 70 %, в том числе в Корякском АО — 89,4 %, Республике Тыва — 87 %, Коми Пермяцком автономном округе — 80,4 %, Республике Саха (Якутия) — 75,6 %. В 5 северных регионах более трети доходов местных бюджетов формируется за счет налоговых доходов (в 2005 го ду — в 8) и в одном из них — более половины. В то же время в Республике Тыва налоговые доходы составляют всего 9,81 %, Корякском АО — 9,86 % доходов местных бюджетов, Коми Пермяцком автономном округе — 14,4 %. Доли нена логовых доходов местных бюджетов в северных регионах составляют от 1,37 % до 14,36 %.

Еще одним видом доходов являются доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Их доля незначительна в общем объеме доходов и составляет в среднем по северным территориям 1,7 %.

Таким образом, приведенные данные показывают высокий уровень дотацион ности большинства муниципальных образований на Севере России в начале реали зации реформы местного самоуправления. Закрепленные за местными бюджетами в размере 100 % поступления от земельного налога и налога на имущество физиче ских лиц фактически дают средств намного меньше ожидаемого и не покрывают значительной части расходных обязательств, в связи с этим органы местного само управления не могут самостоятельно реализовывать закрепленные за ними полно мочия.

Таблица Доли основных видов доходов в общем объеме доходов местных бюджетов северных субъектов Российской Федерации в 2006 году ( %) Доходы от Налоговые Неналоговые Безвозмездные поступления предпринима доходы доходы Перечисления тельской дея Всего из других тельности бюджетов 1 2 3 4 5 Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 29,89 7,61 56,27 56,27 6, Республика Коми 28,99 7,53 63,33 63,32 0, Республика Саха 21,38 2,98 75,63 75,62 0, (Якутия) Республика Тыва 9,81 1,37 86,98 86,98 1, 1 2 3 4 5 Архангельская область 38,15 7,57 53,02 52,92 1, Камчатская область 26,69 4,04 69,28 68,94 0, Магаданская область 22,34 3,14 72,88 67,44 1, Мурманская область 24,10 6,22 69,48 69,45 0, Сахалинская область 32,02 10,07 53,09 49,32 4, Корякский АО 9,86 0,34 89,38 89,25 0, Ненецкий АО 37,71 9,98 52,06 52,06 0, Ханты Мансийский 21,68 8,14 69,24 66,75 0, АО Чукотский АО 24,35 1,89 73,75 73,53 0, Ямало Ненецкий АО 28,25 3,95 64,92 56,26 2, Всего 25,32 5,98 67,29 64,53 1, Субъекты Российской Федерации, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 18,08 2,70 77,80 77,56 1, Республика Бурятия 29,15 6,64 61,52 61,51 2, Красноярский край 29,88 5,89 61,57 61,35 2, Приморский край 39,17 11,60 45,48 45,27 3, Хабаровский край 30,99 9,96 55,25 54,97 3, Амурская область 21,07 4,62 73,66 73,62 0, Иркутская область 33,47 11,38 51,65 51,33 3, Томская область 25,23 14,36 59,76 59,56 0, Тюменская область 63,50 2,95 33,20 33,19 0, Читинская область 24,36 4,55 69,98 69,51 1, Коми Пермяцкий АО 14,42 2,23 80,43 80,34 2, Всего 38,90 6,71 52,41 52,24 1, Всего по северным 32,00 6,34 59,97 58,48 1, территориям Всего по России 30,72 8,95 58,03 57,00 2, В налоговых доходах консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации (таблица 4) основную часть составляют налог на прибыль организаций — 43,74 %, что выше, чем в целом по всем субъектам Российской Федерации (42,16 %), и налог на доходы физических лиц — 30,1 %. В то же вре мя доля налога на доходы физических лиц ниже, чем в целом по всем субъектам Российской Федерации (33,8 %). Доля налога на прибыль организаций наиболее высока в регионах, где находятся или зарегистрированы предприятия по добыче нефти.

Таблица Доли основных налогов и сборов в общем объеме налоговых доходов консолидированных бюджетов северных регионов в 2006 году (в %) Налог на Налог на Акцизы Налог на Земель НДПИ Сборы за прибыль доходы имущество ный налог пользова организа физиче организа ние объек ций ских лиц ций тами жив.

мира и водных биоресур сов 1 2 3 4 5 6 7 Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным районам Республика 25,13 45,34 18,08 8,54 1,20 1,85 0, Карелия Республика Коми 37,55 35,51 11,14 8,91 0,23 6,34 0, Республика Саха 27,50 36,67 11,00 10,79 0,19 15,10 0, (Якутия) Республика Тыва 3,91 64,55 18,37 4,13 1,56 2,40 0, Архангельская 26,59 46,12 13,86 6,55 1,46 3,90 0, область Камчатская 10,57 60,23 11,26 3,90 0,88 0,39 7, область Магаданская 17,53 45,79 10,08 9,10 0,39 10,46 3, область Мурманская 33,69 45,07 4,85 7,63 1,08 2,66 2, область Сахалинская 26,33 51,01 8,64 5,42 0,18 1,84 2, область Корякский АО 27,84 41,97 5,52 4,77 0,07 8,26 11, Ненецкий АО 43,42 23,95 3,09 17,65 0,17 12,12 0, Ханты Мансий 51,61 30,07 7,64 11,90 0,35 0,22 0, ский АО Чукотский АО 30,83 46,63 4,46 11,56 0,17 3,27 2, 1 2 3 4 5 6 7 Ямало Ненецкий 39,76 30,96 4,52 24,76 0,27 0,37 0, АО Всего 39,17 36,07 8,67 12,58 0,46 2,99 0, Субъекты Российской Федерации, частично отнесенные к северным районам Республика 22,85 49,18 25,64 3,47 1,30 0,64 0, Алтай Республика 29,78 42,41 22,76 6,98 1,32 1,42 0, Бурятия Красноярский 54,11 28,11 12,88 6,34 0,89 2,35 0, край Приморский край 21,69 48,73 14,89 6,88 2,50 0,70 1, Хабаровский 25,31 46,45 16,96 8,13 1,20 1,89 0, край Амурская область 22,22 45,26 16,96 12,33 0,27 2,65 0, Иркутская 30,97 41,59 15,85 9,05 3,35 1,32 0, область Томская область 38,15 32,80 17,35 9,75 0,93 5,93 0, Тюменская 62,90 6,16 14,91 0,95 0,31 23,88 0, область Читинская 20,15 51,55 16,27 7,27 1,86 3,56 0, область Коми Пермяцкий 9,24 53,82 32,49 2,84 2,27 0,60 0, АО Всего 47,46 25,21 15,72 4,97 1,05 11,06 0, Всего по север 43,74 30,09 11,92 8,39 0,78 7,43 0, ным территориям Всего по России 42,16 33,79 17,21 7,33 1,65 2,47 0, Так, доля этого налога в общем объеме налоговых доходов в Тюменской облас ти составляет 62,9 %, а налога на доходы физических лиц — 6,16 %, Хан ты Мансийском автономном округе соответственно 51,6 % и 30,1 %, Краснояр ском крае — 54,1 % и 28,1 %.

В то же время в Республике Тыва от налога на прибыль организаций получено всего 3,9 % доходов, Коми Пермяцком автономном округе — 9,2 %, Камчатской области — 10,6 %. Сравнение структуры налоговых доходов последних лет пока зывает, что для доходов консолидированных бюджетов северных территорий воз растает значение налога на имущество организаций и акцизов. Выросла на 1,4 про центных пункта доля налога на добычу полезных ископаемых в среднем по север ным территориям по сравнению с прошлым годом за счет Чукотского АО и Тю менской области. В предыдущие годы налог на добычу полезных ископаемых наря ду с налоговыми доходами от прибыли был основным в общем объеме доходов се верных регионов, а в 2004 году его доля составила 12,8 %, в 2005 году — 6,1 %, в 2006 году — 7,43 % (в целом по всем субъектам Российской Федерации соответ ственно 4,9 %, 2,4 %, 2,5 %). В ряде северных регионов, несмотря на значитель ное снижение по сравнению с 2005 годом, его доля остается высокой: в Тюменской области — 23,9 %, Ненецком автономном округе — 12,12 %, Республике Саха (Якутия) — 15,1 %.

Так же, как и в прошлые годы, остаются незначительными, фактически не из меняются и даже имеют некоторую тенденцию к снижению доли доходов от зе мельного налога и сборов за пользование объектами животного мира и водных био ресурсов.

Региональными бюджетами северных субъектов Российской Федерации в 2006 году получено из федерального бюджета по всем видам межбюджетных расчетов всего 150 193,3 млн. рублей, или 26,8 % поступлений из федерального бюджета в бюджеты всех субъектов Российской Федерации (таблица 5). Все по ступления из федерального бюджета в 2006 году составляют 20,6 % доходов ре гиональных бюджетов северных субъектов Российской Федерации, что больше почти на 2 процентных пункта аналогичного показателя прошлого года.

В 9 северных регионах поступления из федерального бюджета составляют бо лее 50 % доходов их региональных бюджетов, к прошлогоднему списку таких ре гионов добавился Чукотский АО.

Большую часть этих средств составляет финансовая помощь бюджетам — дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (49,4 %) и дота ции на сбалансированность бюджетов (11,3 %).

То есть в чистом виде финансовая помощь составляет 60,7 % всех поступлений из федерального бюджета в бюджеты северных субъектов Российской Федерации (в целом по всем субъектам Российской Федерации — 49,9 %).

В 5 северных регионах финансовая помощь превышает половину доходов их региональных бюджетов: в Республике Тыва дотации из ФФПР составили 67,78 % доходов и дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов — 3,79 %, Республике Алтай — 58,3 % и 0,5 %, Корякском автономном округе — 10,8 % и 30,7 %, Камчатской области — 46,3 % и 4,9 %, Коми Пермяцком авто номном округе — 47,8 % и 1,9 %.

Таблица Объемы средств, поступивших из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации, и их доли в общем объеме доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году Поступило из феде ФФПР Дотации на сба Фонд софинан Фондкомпенса Федеральная ад Другие субси рального бюджета лансированность сирования соц. ций ресная инвест. дии, субвенции и бюджетов расходов программа иныепоступле ния всего %к всего % к до всего %к всего %к всего %к всего %к всего %к дохо ходам дохо дохо дохо дохо дохо тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.

дам дам дам дам дам дам 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным районам Республика 2 632 773 22,59 1 116 111 9,58 328 793 2,82 143 510 1,23 572 880 4,92 332 500 2,85 138 979 1, Карелия Республика 1 545 083 6,36 0 0,00 43 115 0,18 164 111 0,68 453 661 1,87 247 323 1,02 636 873 2, Коми Республика 18 589 081 38,42 14 609 909 30,20 715 765 1,48 496 178 1,03 602 525 1,25 1 466 120 3,03 698 585 1, Саха (Якутия) Республика 5 697 214 82,01 4 708 483 67,78 263 404 3,79 119 692 1,72 159 110 2,29 227 810 3,28 218 716 3, Тыва Архангельская 7 120 173 34,55 2 591 723 12,58 1 905 023 9,24 375 487 1,82 837 455 4,06 686 900 3,33 723 585 3, область Камчатская 7 609 833 60,31 5 840 229 46,29 617 048 4,89 289 852 2,30 158 256 1,25 190 400 1,51 514 049 4, область Магаданская 4 354 044 55,02 2 337 676 29,54 864 358 10,92 93 819 1,19 101 117 1,28 820 400 10,37 136 675 1, область 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Мурманская 6 136 096 26,97 1 045 942 4,60 1 214 200 5,34 328 338 1,44 459 534 2,02 97 865 0,43 2 990 217 13, область Сахалинская 4 614 497 24,90 1 361 275 7,34 319 917 1,73 421 639 2,27 335 849 1,81 1 845 638 9,96 330 178 1, область Корякский 4 840 189 85,39 613 199 10,82 1 742 647 30,74 154 386 2,72 16 651 0,29 1 080 243 19,06 1 233 063 21, АО Ненецкий АО 84 926 1,41 0 0,00 0 0,00 2 330 0,04 19 976 0,33 49 311 0,82 13 309 0, Ханты Ман 1 006 211 1,03 0 0,00 0 0,00 55 587 0,06 601 662 0,62 80 089 0,08 268 873 0, сийский АО Чукотский 5 948 002 72,65 1 680 803 20,53 4 115 453 50,27 35 402 0,43 42 284 0,52 20 000 0,24 54 060 0, АО Ямало Не 536 609 1,28 0 0,00 0 0,00 14 942 0,04 322 686 0,77 130 220 0,31 68 761 0, нецкий АО Всего 70 714 733 21,23 35 905 350 10,78 12 129 723 3,64 2 695 273 0,81 4 683 645 1,41 7 274 819 2,18 8 025 924 2, Субъекты Российской Федерации, частично отнесенные к северным районам Республика 5 303 979 82,04 3 769 390 58,30 29 376 0,45 70 587 1,09 174 576 2,70 1 038 200 16,06 221 851 3, Алтай Республика 9 993 037 56,46 6 649 679 37,57 241 106 1,36 477 960 2,70 537 970 3,04 1 696 503 9,59 389 819 2, Бурятия Красноярский 12 318 861 16,46 3 038 107 4,06 366 538 0,49 594 916 0,79 1 400 337 1,87 1 557 359 2,08 5 361 606 7, край 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Приморский 12 451 419 38,49 6 540 706 20,22 1 511 971 4,67 883 258 2,73 966 480 2,99 1 183 960 3,66 1 365 045 4, край Хабаровский 7 101 189 23,86 3 703 173 12,44 280 044 0,94 527 885 1,77 1 190 959 4,00 1 145 453 3,85 253 675 0, край Амурская 7 297 484 42,36 4 460 858 25,89 547 885 3,18 394 221 2,29 712 321 4,13 671 000 3,89 511 198 2, область Иркутская 8 599 722 23,65 3 770 819 10,37 952 180 2,62 508 581 1,40 1 572 195 4,32 1 100 325 3,03 695 622 1, область Томская 2 988 010 14,74 0 0,00 450 612 2,22 148 159 0,73 454 602 2,24 387 540 1,91 1 547 098 7, область Тюменская 1 614 672 1,15 0 0,00 0 0,00 138 133 0,10 599 714 0,43 243 000 0,17 633 825 0, область Читинская 9 197 243 50,25 4 801 765 26,23 466 619 2,55 245 543 1,34 414 995 2,27 283 550 1,55 2 984 771 16, область Коми Пер 2 612 964 84,25 1 482 243 47,79 58 534 1,89 38 438 1,24 37 504 1,21 844 137 27,22 152 108 4, мяцкий АО Всего 79 478 579 20,00 38 216 739 9,62 4 904 864 1,23 4 027 681 1,01 8 061 652 2,03 10 151 026 2,55 14 116 616 3, Всего по 150 193 312 20,56 74 122 089 10,15 17 034 587 2,33 6 722 954 0,92 12 745 298 1,75 17 425 845 2,39 22 142 540 3, север. терр.

Всего по 560 032 573 17,62 228 861 486 7,20 50 620 587 1,59 26 180 423 0,82 72 726 647 2,29 90 715 955 2,85 90 927 474 2, России Из Федерального фонда софинансирования социальных расходов в 2006 году на условиях софинансирования с бюджетами субъектов Российской Федерации выделялись средства на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на осуществление мер социальной под держки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, при знанных пострадавшими от политических репрессий, на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей. Всего в северные регионы на эти цели из фе дерального бюджета поступило 6723 млн. рублей, что составляет около 1 % дохо дов их региональных бюджетов.

Из Федерального фонда компенсаций в региональные бюджеты поступают средства на реализацию федеральных полномочий. В северные регионы из Фонда компенсаций поступило почти вдвое больше, чем в прошлом году — 12 745,3 млн. рублей, что составило 1,8 % доходов их региональных бюджетов.

На реализацию мероприятий в рамках Федеральной адресной инвестицион ной программы (ФАИП) в северные регионы поступило 17 425,8 млн. рублей, или 18,8 % средств, выделенных на эти цели всем субъектам Российской Федера ции. Это составляет 2,4 % доходов региональных бюджетов северных субъектов Российской Федерации. В то же время в ряде северных регионов средства ФАИП составляют значительную часть их бюджетов: в Коми Пермяцком автономном ок руге — 27,2 %, Корякском автономном округе — 19,1 %, Республике Алтай — 16,1 %, Магаданской области — 10,37 %, Сахалинской области — 9,96 % и Рес публике Бурятия — 9,59 %. У остальных северных субъектов эта доля составляет от 0,08 до 3,89 %.

За 2006 год из северных субъектов Российской Федерации поступило в доходы федерального бюджета всего налогов, сборов и иных обязательных пла тежей на сумму 1 262 043,0 млн. рублей (таблица 6). За этот же период из феде рального бюджета поступило в доходы региональных бюджетов северных субъек тов Российской Федерации всех видов платежей на сумму 150 193,3 млн. рублей.

То есть объем поступлений из северных регионов в федеральный бюджет более чем в 8 раз превысил объем поступлений в эти регионы из федерального бюджета. В целом по всем субъектам Российской Федерации этот показатель почти в два раза ниже (4,8). Как и в прошлом году, у 11 северных регионов объемы поступлений на логов и сборов с их территорий в федеральный бюджет превысили объемы поступ лений в их бюджеты из федерального бюджета. Если из сумм поступлений из фе дерального бюджета исключить средства Фонда компенсаций, которые предос тавляются субъектам Российской Федерации на реализацию федеральных полно мочий, то число таких регионов увеличивается до 12. Таким образом, эти данные показывают, что 12 северных субъектов Российской Федерации из 25 являются фактическими "донорами" федерального бюджета, а Север в целом не является за тратным для федерального бюджета.

Таблица Сравнительная таблица поступлений из северных регионов налогов, сборов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет и поступлений в бюджеты северных субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2006 году Поступило на Поступило из федерального Поступило из федерального логов и сборов в бюджета в бюджет субъекта бюджета в бюджет субъекта федеральный Российской Федерации Российской Федерации без бюджет средств Фонда компенсаций всего отношение отношение столбца 2 к столбца 2 к столбцу 3 столбцу тыс. рублей тыс. рублей раз тыс. рублей раз 1 2 3 4 5 Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным районам Республика Карелия 1770200 2 632 773 0,67 2 059 893 0, Республика Коми 51163400 1 545 083 33,11 1 091 422 46, Республика Саха 8745700 18 589 081 0,47 17 986 556 0, (Якутия) Республика Тыва 274300 5 697 214 0,05 5 538 104 0, Архангельская 3426100 7 120 173 0,48 6 282 718 0, область Камчатская область 3210600 7 609 833 0,42 7 451 577 0, Магаданская область 79100 4 354 044 0,02 4 252 927 0, Мурманская область 7779200 6 136 096 1,27 5 676 562 1, Сахалинская область 6880400 4 614 497 1,49 4 278 648 1, Корякский АО 291900 4 840 189 0,06 4 823 538 0, Ненецкий АО 27420400 84 926 322,87 64 950 422, Ханты Мансийский 780286700 1 006 211 775,47 404 549 1928, АО Чукотский АО 1237700 5 948 002 0,21 5 905 718 0, Ямало Ненецкий АО 233962100 536 609 436,00 213 923 1093, Всего 1126527800 70 714 733 15,93 66 031 088 17, Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам Республика Алтай 1775500 5 303 979 0,33 5 129 403 0, Республика Бурятия 3483000 9 993 037 0,35 9 455 067 0, Красноярский край* 30603000 12 318 861 2,48 10 918 524 2, Приморский край 10674600 12 451 419 0,86 11 484 939 0, 1 2 3 4 5 Хабаровский край 7662900 7 101 189 1,08 5 910 230 1, Амурская область 1507500 7 297 484 0,21 6 585 163 0, Иркутская область 11863400 8 599 722 1,38 7 027 527 1, Томская область 39026900 2 988 010 13,06 2 533 408 15, Тюменская область 25829500 1 614 672 16,00 1 014 958 25, Читинская область 2948800 9 197 243 0,32 8 782 248 0, Коми Пермяцкий АО 140100 2 612 964 0,05 2 575 460 0, Всего 135515200 79 478 579 1,71 71 416 927 1, Всего по север. терр. 1262043000 150 193 312 8,40 137448014 9, Всего по России 2684900000 560 032 573 4,79 487305926 5, *С учетом входящих в его состав автономных округов.

Это подтверждается еще и тем, что если из расчетов исключить показатели ос новных нефтегазодобывающих регионов — Томской и Тюменской областей, Не нецкого, Ханты Мансийского и Ямало Ненецкого автономных округов, то и в этом случае поступления в федеральный бюджет из остальных северных террито рий превышают объемы поступлений в их бюджеты из федерального бюджета.

Таблица Доли основных видов расходов в общем объеме расходов консолидированных бюджетов северных субъектов РФ в 2005 году (%) Общегосударственные вопросы пасность, правоохранительная Национальные оборона и безо Культура, кинематография и Охрана окружающей среды Национальная экономика Здравоохранение и спорт Жилищно коммунальное Социальная политика Наименование Образование деятельность хозяйство СМИ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Субъекты Российской Федерации, полностью отнесенные к северным территориям Республика Карелия 7,96 6,16 10,73 6,53 0,02 29,77 4,77 19,61 14, Республика Коми 9,83 5,31 15,58 9,70 0,12 27,41 3,17 16,98 11, Республика Саха 13,00 3,94 14,97 13,71 1,17 30,15 4,22 12,68 6, (Якутия) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Республика Тыва 8,59 4,11 9,05 3,21 0,03 38,03 4,20 19,58 13, Архангельская область 7,91 5,57 8,51 12,81 0,34 29,68 3,81 17,40 13, Камчатская область 11,03 4,79 8,26 24,48 0,29 26,62 3,11 12,52 8, Магаданская область 7,50 4,43 10,93 29,10 0,00 19,40 4,13 17,15 7, Мурманская область 6,53 5,50 6,37 19,68 0,11 27,83 2,85 19,07 12, Сахалинская область 9,53 4,71 20,74 11,70 0,33 21,35 3,31 19,25 9, Корякский АО 19,16 5,47 3,01 50,89 0,00 9,65 1,37 8,10 2, Ненецкий АО 13,81 1,97 13,42 21,50 0,13 24,04 4,12 12,94 8, Ханты Мансийский 8,02 6,62 11,85 16,24 0,69 23,82 4,26 20,20 8, АО Чукотский АО 3,04 3,59 17,24 28,46 0,14 25,43 5,53 12,97 3, Ямало Ненецкий АО 8,55 5,31 10,77 25,57 0,22 22,34 4,79 12,20 10, Субъекты Российской Федерации, частично отнесенные к северным территориям Республика Алтай 9,91 4,10 11,67 8,68 0,58 31,63 6,06 18,20 9, Республика Бурятия 9,20 3,86 12,95 5,56 0,71 30,02 4,13 17,23 16, Красноярский край 13,63 5,57 9,88 13,24 0,20 26,01 3,54 14,70 13, Приморский край 8,95 8,06 10,85 16,95 0,04 22,67 2,95 15,60 13, Хабаровский край 11,14 5,95 8,14 11,75 1,11 26,93 3,72 18,96 12, Амурская область 10,67 5,81 10,86 10,14 0,17 27,56 3,46 17,15 14, Иркутская область 9,01 5,70 7,86 11,49 0,23 29,56 3,13 17,78 12, Томская область 13,68 5,76 10,81 11,55 0,31 26,91 2,88 15,15 12, Тюменская область 3,90 1,95 39,18 8,50 0,30 10,54 2,66 9,01 3, Читинская область 9,78 4,79 7,53 7,67 0,15 32,50 3,60 20,74 10, Коми Пермяцкий АО 6,16 0,00 35,30 3,27 0,13 26,65 3,38 13,07 8, Всего по северным 8,96 4,96 15,69 13,99 0,40 23,74 3,62 15,42 9, территориям Российская Федерация 7,74 4,53 16,51 15,81 0,45 22,15 3,65 16,44 11, В структуре расходов консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации (таблица 7) в целом наибольшую долю, как и в прошлые годы, занимают расходы на образование — 23,74% (в 2005 году — 22,5%). Рас ходы на образование занимают первое место в 19 из 25 северных регионов. В 4 ре гионах наибольшая доля расходов направляется на жилищно коммунальное хозяй ство, в 2 — на национальную экономику.

В целом по северным регионам на втором месте по объему бюджетных расхо дов находятся, как и прошлом году, расходы на национальную экономику — 15,7%, затем расходы на здравоохранение и спорт — 15,4%, на жилищно комму нальное хозяйство — 14 %.

Но, если рассматривать только те субъекты Федерации, которые полностью относятся к районам Севера, можно отметить, что в структуре расходов доля, при ходящаяся на жилищно коммунальный комплекс, достигла 25,6%, что почти на 70% больше, чем в среднем по России. Это можно объяснить не только особыми природно климатическими условиями Севера, но и введением предельных индек сов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, вследствие чего увеличились убытки организаций ком мунального комплекса.

Структура расходов консолидированных бюджетов большинства северных ре гионов в основном соответствует структуре расходов субъектов Российской Феде рации в целом.

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "РАЗВИТИЕ АПК" В СЕВЕРНЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ * (Информационно аналитическая записка) Продовольственный рынок северных регионов Российской Федерации харак теризуется высокой степенью зависимости от завоза продовольствия. За годы ре форм при общем снижении среднедушевого потребления большинства видов про дуктов зависимость районов Севера от поставок продукции сельского хозяйства усилилась: завозится около 80 % потребляемого мяса, 60 % процентов молока и молочных продуктов, 100 % растительного масла и сахара, 95 % зерна и продуктов его переработки.

В настоящее время в агропромышленном комплексе Севера России действуют более 1300 сельхозпредприятий различных форм собственности. Из за климати ческих условий в основном они производят продукцию животноводства и птице водства. Доля сельскохозяйственных угодий составляет всего 0,7 %, а пашни — 2,4 % от общей площади пашни России. За счет собственного производства в се * Статистический материал подготовлен на основании данных Минсельхоза России, ряда северных субъектов Российской Федерации, Россельхозбанка.

верных районах обеспечивается 20,0 % потребляемого мяса, около 40,0 % молока, более 40 % яиц.

Продукция местного производства в основном поступает в детские дошколь ные учреждения, школы, больницы. Предприятия сельского хозяйства обеспечи вают занятость значительной части населения. Таким образом, в суровых условиях Севера местное производство наряду с экономическими задачами выполняет и важные социальные функции.

В связи с тем что реформирование сельского хозяйства Севера проводилось без учета специфики региона, при постоянно возрастающем диспаритете цен на про мышленную и сельскохозяйственную продукцию (по сравнению с 1992 годом цены на материально технические ресурсы возросли в 40—50 раз, а на продукцию сель ского хозяйства лишь в 10—12 раз), росте транспортных тарифов, стоимости кор мов и других ресурсов в условиях сокращения уровня государственной поддержки, а также из за низкой покупательной способности населения, предприятия сельско го хозяйства находятся в тяжелом экономическом положении. Резко сократились посевные площади и поголовье скота, снизилось производство сельхозпродукции.

Более 60 процентов сельхозпредприятий Севера являются убыточными.

Преодоление кризиса в сельском хозяйстве и его дальнейшее развитие являют ся важным фактором стабилизации социально экономической ситуации, жизне обеспечения и сохранения здоровья населения на Севере.

На преодоление сложившейся ситуации в АПК направлен приоритетный на циональный проект "Развитие агропромышленного комплекса", разработанный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Он предусматривает три основных направления: ускоренное развитие живот новодства;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК;

обеспе чение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Главной задачей ускоренного развития животноводства является увеличе ние за два года в целом по России производства мяса на 7%, молока на 4,5% к уровню 2005 года при стабилизации поголовья крупного рогатого скота, в том чис ле коров, при этом средний удой молока на корову должен составить не менее 3500 килограммов, или на 187 килограммов больше, чем в 2005 году.

Достижение этого уровня планируется за счет внедрения новых технологий кормопроизводства и кормоиспользования, крупно группового беспривязного со держания коров, повышения генетического потенциала животных.

За 2005 год хозяйствами всех категорий произведено мяса 7,6 млн. тонн, или 98,3% к уровню 2004 года, в том числе сельхозпредприятиями — 3,5 млн. тонн, или 101,8%. Производство мяса птицы возросло на 250 тыс. тонн, или на 14,6%, и составило 1960 тыс. тонн. Увеличилось на 208 тысяч поголовье свиней (2,9% к уровню 2004 года).

На 1 октября 2006 года в Российской Федерации в соответствии с принятыми субъектами Российской Федерации обязательствами производство мяса должно было увеличиться на 6,4% по сравнению с уровнем 2005 года. Фактически рост в целом по России составил 4%.

Выполнили свои установленные показатели по производству мяса только 8 се верных регионов. В их числе Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Крас ноярский край, Приморский край, Камчатская область, Томская область, Ненец кий автономный округ, Чукотский автономный округ. Превысили общероссийский показатель по обязательствам производства мяса 9 северных регионов, в том числе Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Мурманская об ласть.

Так, в Архангельской области объемы производства мяса скота и птицы вы росли на 24%, поголовье коров — на 2%. Продуктивность коров составила 3366 килограммов молока, что на 249 килограммов выше уровня соответствующе го периода прошлого года.

В то же время 10 северных субъектов Российской Федерации не только не вы полнили своих обязательств в рамках национального проекта, но и снизили произ водство скота и птицы на убой, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольшее отставание произошло в Корякском автономном округе, Ненец ком автономном округе.

Поголовье скота в целом по Российской Федерации на 1 октября 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 3,3% во всех ка тегориях хозяйств, в том числе коров — на 4,3%.

Снизилось поголовье скота в большинстве северных регионов Российской Фе дерации, за исключением Республики Бурятия, Тюменской области, Камчатской области, Таймырского автономного округа, Эвенкийского автономного округа.

Также в большинстве северных регионов сократилось поголовье коров, за исклю чением Камчатской области и Корякского автономного округа.

Производство молока в 2006 году в рамках национального проекта должно увеличиться в целом по Российской Федерации на 2,8%. В то же время на 1 октяб ря 2006 года производство молока во всех категориях хозяйств выросло лишь на 0,1% к соответствующему периоду прошлого года.

Увеличилось производство молока во всех категориях хозяйств к соответст вующему периоду прошлого года в 10 северных регионах Российской Федерации.

Наибольший прирост произошел в Республике Карелия, Томской области, Амур ской области.

В то же время значительно снизили производство молока к соответствующему периоду прошлого года в Корякском автономном округе, Таймырском автономном округе, Ямало Ненецком автономном округе.

Для достижения поставленных целей по ускоренному развитию доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей агропромышленного комплекса России предусматривается выделение в 2006 году бюджетных ассигнований в сумме 3,45 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок по инвестицион ным кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм (комплексов). По информации Мини стерства сельского хозяйства Российской Федерации, предполагалось привлечь на техническое перевооружение животноводства до 40 млрд. рублей коммерческих кредитов.

Для отбора проектов по строительству, реконструкции и модернизации живот новодческих комплексов в Минсельхозе России была создана специальная экс пертная группа, которой было рассмотрено 3737 объектов, представленных субъ ектами Российской Федерации.

На 1 октября 2006 года в целом по Российской Федерации заключено 1257 кредитных договоров по объектам, включенным в программу кредитования, на сумму 112 744,6 млн. рублей.

В северных субъектах Российской Федерации заключено 112 договоров по объектам, включенным в программу, на сумму 4884,6 млн. рублей.

В Республике Саха (Якутия) заключено соглашение между Правительством республики и ОАО "Росагролизинг" по развитию племенного животноводства. В соответствии с указанным соглашением подписан договор на поставку 1000 голов племенного крупного рогатого скота с последующей реализацией в лизинг товаро производителям республики сроком на 5 лет. Аналогичные договоры будут подпи саны на поставку 2000 голов племенных оленей и 1500 племенных лошадей.

В Хабаровском крае началась реализация крупного кредитного договора меж ду ОАО "Россельхозбанк" и ООО "Агро Бизнес" по строительству животновод ческого комплекса и приобретению оборудования на 3100 голов крупного рогатого скота на сумму 193,8 млн. рублей. Завершить строительство и оборудование ком плекса, закупку крупного рогатого скота планируется в 2007 году.

Основным кредитором национального проекта является ОАО "Россельхоз банк". Банком и его отделениями в северных регионах заключено 18 079 кредит ных договоров на общую сумму 2651 млн. рублей с личными подсобными хозяйст вами;

584 договора на сумму 1028 млн. рублей с крестьянско фермерскими хозяй ствами;

21 договор на сумму 78 млн. рублей с сельскохозяйственными потреби тельскими кооперативами. Наибольшие кредитные ресурсы привлекли для реали зации национального проекта в области животноводства в Республике Бурятия — 351,7 млн. рублей, Амурской области — 320 млн. рублей.

Заключено больше, чем в других северных субъектах Российской Федерации, кредитных договоров с личными подсобными хозяйствами в Республике Тыва — 2145 на сумму 352,9 млн. рублей, Республике Бурятия — 1781 на сумму 389,2 млн. рублей.

Всего 2 договора по реконструкции животноводческого комплекса на сумму 11,4 млн. рублей, 5 договоров с личными подсобными хозяйствами на сумму 0,6 млн. рублей, 7 договоров на сумму 17,5 млн. рублей с крестьянско фермерски ми хозяйствами заключено в Магаданской области.

Учитывая, что отделения Россельхозбанка имеются не во всех северных регио нах Российской Федерации, в реализации проекта участвуют Сбербанк России и ряд других коммерческих банков.

Для обновления основных фондов в животноводстве, повышения генетическо го потенциала животных и улучшения условий их содержания проектом предусмот рена закупка современного технологического оборудования и племенного скота на условиях финансового лизинга. На эти цели запланировано увеличение уставного капитала ОАО "Росагролизинг" на ближайшие два года на 8 млрд. рублей, по 4 млрд. рублей ежегодно.

Племенными хозяйствами страны в текущем году планируется реализовать на условиях федерального и регионального лизинга 35 тысяч голов крупного рогатого скота. Кроме того, планируется поставить более 50 тысяч голов племенного скота, в основном из Западной Европы.

Для расширения географии и укрепления племенной базы планируется созда ние новых предприятий по племенному животноводству в Сибири и на Дальнем Востоке.

По информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в северных субъектах Российской Федерации на 1 октября 2006 года закуплена 3561 голова племенных животных на общую сумму 199 988 тыс. рублей. Закупку племенных животных осуществляли в Иркутской области (850 голов), Амурской области (519 голов) и ряде других регионов.

Модернизация и обновление оборудования для животноводства в большинстве северных регионов не проводилась, несмотря на то что для этого Правительство Российской Федерации приняло специальное постановление от 24 марта 2006 го да № 168 "О снижении или отмене пошлин на импортное оборудование, не имею щего отечественных аналогов", в том числе об отмене ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, что должно было содейст вовать покупке современного оборудования, не производящегося в стране. Только в Чукотском автономном округе на эти цели было направлено 27 052,2 тыс. рублей.

После многочисленных обращений в октябре 2006 года решением Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике с 2007 года в приоритетный националь ный проект "Развитие АПК" включаются северное оленеводство и табунное коневодство. Предполагается, что государственная поддержка северного олене водства и табунного коневодства, являющихся традиционными видами деятельно сти коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, позво лит сделать отрасль основой устойчивого развития северных территорий России.

Однако федеральным бюджетом на 2007 год предусмотрена государственная поддержка северного оленеводства и табунного коневодства в размере всего 250 млн. рублей. Этой суммы явно недостаточно для реализации поставленной за дачи, поскольку в ряде северных регионов существовавшие ранее механизмы под держки оленеводства разрушены, поголовье северных оленей сократилось в не сколько раз, фактически отсутствует база переработки оленьего мяса, шкур, пан тов. Поддержка северного оленеводства со стороны государства оказывалась в не достаточных объемах, а в последние два года средства на эти цели не выделялись.

А средства на государственную поддержку табунного коневодства выделяются впервые.

Следует отметить, что на ряде северных территорий проводится определенная работа по развитию северного оленеводства. Так, в Республике Саха (Якутия) за ключено соглашение между Правительством республики и ОАО "Росагролизинг" на поставку оленей из Чукотского автономного округа и Долгано Ненецкого авто номного округа. Ведется работа по укреплению производственной базы северного оленеводства. С этой целью предусмотрено строительство убойных пунктов на 100 голов в смену, определены места организации забоя оленей и поставщики оле ней для убойных пунктов.

В Ямало Ненецком автономном округе начато строительство убойных пунктов оленей в поселках Ныда и Антипаюта, осуществляется развитие факторий, приоб ретается необходимое оборудование и техника.

По направлению стимулирования развития малых форм хозяйствования в АПК национальным проектом предусмотрено:

субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным личными под собными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемы ми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами за счет средств федерального бюджета в размере 95% ставки рефинансирования Банка России и за счет средств бюджетов субъектов Федерации в размере не менее 5% ставки ре финансирования Банка России;

создание системы земельно ипотечного кредитования.


На реализацию данного направления в 2006 году выделяется 2,9 млрд. рублей из федерального бюджета. Для субсидирования процентной ставки и стимулирова ния создания и развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперати вов предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО "Россельхозбанк" в раз мере 3,7 млрд. рублей. Банком планируется оказание финансовой поддержки соз дания и развития инфраструктурной сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

С целью создания системы земельно ипотечного кредитования в рамках при оритетного национального проекта "Развитие АПК" предусматривается ряд меро приятий:

разработка и утверждение системы земельно ипотечного кредитования;

разработка программы создания системы земельно ипотечного кредитования;

внесение изменений в федеральные законы "Об обороте земель сельскохозяй ственного назначения", "Об ипотеке" (залоге недвижимости);

осуществление пилотных проектов по земельно ипотечному кредитованию.

В соответствии с подписанными соглашениями о сотрудничестве между Мини стерством сельского хозяйства Российской Федерации и главами администраций субъектов Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" регионами приняты обязательства по созданию за 2006—2007 годы 3691 сельскохозяйственного потребительского кооператива, в том числе за 2006 год — 1887, из них кредитных — 1435 (за 2005 год — 768), снабженческо сбытовых — 1587 (за 2006 год — 798), перерабатывающих — 669 (за 2005 год — 319).

По состоянию на 1 октября 2006 года, по информации, полученной от субъек тов Российской Федерации, в целом создано 1686 сельскохозяйственных потре бительских кооперативов из запланированных 1887, что составило 89,3% от пла новых обязательств.

По обязательствам северных субъектов Российской Федерации в них должно быть создано в 2006 году 382 сельскохозяйственных кооперативов всех видов, в том числе кредитных — 190. На 1 октября 2006 года создано 290 сельскохозяйст венных потребительских кооперативов всех видов (76% от плановых показате лей), в том числе 159 — кредитных (83,6%).

Наиболее активно проводят работу по созданию кооперативов в Республике Саха (Якутия), где при обязательствах на 2006 год создать 103 кооператива всех видов, в том числе 100 кредитных, на 1 октября 2006 года создано 104 кооператива всех видов, в том числе 102 кредитных. В Республике Тыва планировалось в 2006 году создать 62 кооператива всех видов, в том числе кредитных — 21, на 1 октября 2006 года создано 43 кооператива всех видов, в том числе кредитных — 8. В Республике Карелия из запланированных на 2006 год 24 кооперативов всех видов, в том числе 16 кредитных, на 1 октября 2006 года создано 20 кооперативов всех видов, в том числе кредитных — 15. В Республике Бурятия при обязательст вах на 2006 год создать 20 кооперативов всех видов, в том числе кредитных — 10, на 1 октября 2006 года создано 22 кооператива всех видов, в том числе 5 кредитных.

Не создавались в этот период кооперативы в Республике Коми, Ненецком ав тономном округе, Чукотском автономном округе, Эвенкийском автономном окру ге, Корякском автономном округе, Магаданской области.

По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, по на правлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК" выда но Россельхозбанком на 1 октября 2006 года 99 507 кредитов на общую сумму 21 267,7 млн. рублей. Из них в северных регионах — 16 053 кредитов на общую сумму 3116,8 млн. рублей. Сбербанком России в целом по Российской Федерации выдано соответственно 34 803 кредита на сумму 7873,7 млн. рублей, в том числе в северных регионах — 2397 кредитов на сумму 465 млн. руб. На долю прочих бан ков приходится в целом по Российской Федерации кредитов на сумму 2145,7 млн.

рублей, в том числе в северных регионах — 65,8 млн. рублей.

Доля северных регионов в получении кредитов от различных банков на 1 октяб ря 2006 года составляет 11,6% от всех кредитов, полученных для развития малых форм хозяйствования по всей стране.

Наибольшую сумму кредитов для создания малых форм хозяйствования при влекали в Республике Бурятия — 535,3 млн. рублей, Амурской области — 390,4 млн. рублей, Иркутской области — 370,8 млн. рублей, Республике Тыва — 351,1 млн. рублей. Не привлекали кредиты для стимулирования создания малых форм хозяйствования в Ямало Ненецком автономном округе, Таймырском авто номном округе, Эвенкийском автономном округе, Корякском автономном округе, Чукотском автономном округе.

На 2006 год в федеральном бюджете предусмотрено 2400 млн. рублей на авансирование субъектов Российской Федерации на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на развитие малых форм хозяйствования агропро мышленного комплекса. Освоение годовых объемов субсидий составило на 1 ок тября 2006 года всего 523,37 млн. рублей, или 21,8%.

По состоянию на 1 октября 2006 года профинансировано 19 северных субъек тов Российской Федерации на сумму 52,9 млн. рублей (10,1% от всей суммы по Российской Федерации).

Так, в Сахалинской области установлен объем субсидий на 2006 год на возме щение части затрат на уплату процентов на развитие малых форм хозяйствования в АПК в сумме 7,3 млн. рублей. Однако в связи с тем что в области нет филиала Россельхозбанка, а коммерческие банки отказались кредитовать сельхозтоваро производителей, Минсельхоз России уменьшил объем субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов до 5,8 млн. рублей. В результате этого на 1 нояб ря 2006 года кредиты получили всего 40 личных подсобных хозяйств на сумму 8 млн. рублей из 140 заявленных и представивших справки администраций муни ципальных образований на сумму кредитов более 36 млн. рублей.

В Архангельской области по состоянию на 1 ноября зарегистрировано 549 кре дитных договоров на сумму 1463 млн. рублей.

Если в целом по Российской Федерации освоение объемов выделенных субси дий составило 21,8%, то только в пяти северных субъектах превышены общерос сийские показатели. Среди них Архангельская область — 30,8%, Республика Бу рятия — 29,2%, Республика Алтай — 24,9%. Недостаточно осваиваются объе мы субсидий в Республике Карелия — 0,1%, Республике Коми — 0,7%, Мага данской области — 0,6%.

Третьим направлением реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" является обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

В целях реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе было принято постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года № 190 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года".

Разработан и направлен в субъекты Российской Федерации порядок, регла ментирующий предоставление субсидий бюджетам Российской Федерации на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

В соответствии с заключенными соглашениями по взаимодействию между Ми нистерством сельского хозяйства Российской Федерации и субъектами Россий ской Федерации в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых спе циалистов (или их семей) принимает участие 81 субъект Российской Федерации.

Из северных регионов не участвуют в федеральной программе по реализации меро приятий по обеспечению жильем молодых специалистов Ханты Мансийский авто номный округ — Югра, Ямало Ненецкий автономный округ, Таймырский авто номный округ, Хабаровский край, Магаданская область, Сахалинская область.

В соответствии с заключенными соглашениями на реализацию данных меро приятий в 2006 году по Российской Федерации запланировано направить всего — 6894,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета — 2000 млн.

рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 2701,4 млн. руб лей, внебюджетные источники (включая средства работодателей и молодых спе циалистов) — 2192,9 млн. рублей. Предусмотрено построить (приобрести) на се ле 713,4 тыс. кв. метров жилья для 16,2 тысячи молодых специалистов.

По обязательствам северных регионов, участвующих в реализации программы в 2006 году, планировалось обеспечить жильем молодых специалистов (или их се мей) 2559 человек, или 15,7% от общероссийского обязательства.

На 1 октября 2006 года, по данным Министерства сельского хозяйства Рос сийской Федерации, фактическое обеспечение жильем молодых специалистов со ставило по северных регионам 605 человек, или 23,6% от годовых обязательств.

Объем ввода жилья составил в целом по Российской Федерации 187,37 тыс. кв. метров, в том числе по северным регионам — 24,6 тыс. кв. метров, или 13,1% от общероссийского показателя.

В 2006 года предусмотрено передать из федерального бюджета 2000 млн. руб лей бюджетам субъектов Российской Федерации для участия в долевом строи тельстве жилья, фактически на 1 октября передано 980,69 млн. рублей, или 49% от годовых обязательств.

Объем субсидий, переданных северным субъектам Российской Федерации, по обязательствам составил 344,2 млн. рублей, фактически на 1 октября 2006 года пе редано справок расчетов для перечисления субсидий 111,6 млн. рублей, или 32,4% от запланированного.

Тем не менее ряд северных субъектов Российской Федерации полностью ис пользовали субсидии из федерального бюджета, среди них: Архангельская об ласть, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Томская об ласть.

В настоящее время в большинстве северных регионов сформированы списки молодых специалистов, причем в них включены не только работники агропромыш ленного комплекса, но и работающие в социальной сфере села.

Так, законом Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2006 год" предусмотрены субсидии на долевое финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе в размере 4 млн. рублей. Кроме этого, в соответствии с договором между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия выделены средства из федерального бюджета в сумме 3 млн. рублей. В 2006 году планируется обеспе чить жильем 17 молодых специалистов, в том числе 11 работников АПК и 6 работ ников социальной сферы села.


В Магаданской области молодые специалисты будут обеспечиваться жильем на безвозмездной основе за счет его выделения из муниципального жилищного фонда, который имеется в области в достаточном объеме.

В Архангельской области финансовая поддержка оказана 30 молодым семьям, на эти цели получено и выделено за счет средств федерального и областного бюд жета 4 млн. рублей, что позволило ввести в эксплуатацию 700 кв. метров жилья.

Следует отметить, что в абсолютном большинстве субъектов Российской Фе дерации, полностью или частично отнесенных к районам Севера, разработаны и утверждены специальные программы по участию в реализации приоритетного на ционального проекта "Развитие АПК", средства на их реализацию предусмотрены в бюджетах 2006 года.

Так, в Ямало Ненецком автономном округе на программу реализации приори тетного национального проекта "Развитие АПК" на 2006 год предусмотрено 902 млн. рублей, в том числе из бюджетов: федерального — 5,5 млн. рублей, обла стного (Тюменской области) — 264 млн. рублей, окружного — 571 млн. рублей и муниципального — 60,8 млн. рублей, в Мурманской области из областного бюд жета — 4231 тыс. рублей, в Тюменской области по состоянию на 1 ноября направ лено из областного бюджета 1,8 млрд. рублей.

В информациях северных субъектов Российской Федерации о реализации при оритетного национального проекта "Развитие АПК" отмечается ряд проблем, ко торые необходимо решить, чтобы ускорить достижение поставленных проектом целей.

Для того следует сделать сле ду ющ е е :

ускорить принятие федерального закона "О развитии сельского хозяйства", предусматривающего возмещение убытков сельскохозяйственным товаропроизво дителям из за диспаритета цен, государственную оценку причин убыточности и ре гиональное субсидирование за счет средств федерального бюджета;

разработать механизм предоставления хозяйствам, находящимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и участвующим в националь ном проекте "Развитие АПК", отсрочки первоначального взноса сроком на три го да при расчетах по инвестиционным кредитам, привлекаемым на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм (комплексов), на приоб ретение племенных животных и оборудования для животноводства и при расчетах за лизинг племенного скота;

предусмотреть меры, направленные на компенсацию тарифов на перевозку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, части стоимости ком бикормов, минеральных удобрений и средств химизации;

рассмотреть меры по компенсации части стоимости горюче смазочных мате риалов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, работающих в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из федерального бюджета;

предусмотреть открытие представительства ОАО "Росагролизинг" в Дальне восточном федеральном округе;

указывать в сертификатах на поставляемых "Росагролизингом" племенных животных полную информацию, подтверждающую их происхождение, продуктив ность и другие качества;

ускорить принятие федерального закона "О северном оленеводстве" с учетом определения статуса оленьих пастбищ;

разделить мероприятия и объемы финансирования государственной поддержки северного оленеводства и государственной поддержки табунного коневодства;

предусмотреть для северных регионов долю федерального бюджета в финанси ровании мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" в размере 50 %, так как финансовое состояние сельскохозяйствен ных предприятий и муниципальных образований не позволяет выделять средства на социальное развитие села и, в частности, на строительство (покупку) жилья для молодых специалистов (или их семей);

увеличить количество филиалов (представительств) ОАО "Россельхозбанк" в северных территориях и сократить сроки рассмотрения документов на предостав ление кредитов;

обеспечить мелким товаропроизводителям гарантированный сбыт произведен ной продукции, предусмотрев меры по реорганизации работы продовольственных рынков, обеспечивающих их свободный доступ для реализации произведенной ими продукции;

ускорить создание системы финансовой взаимопомощи на селе с целью упро щения доступа субъектов малого бизнеса к кредитно финансовым ресурсам;

обеспечить доступ к кредитно финансовым ресурсам представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и их общин, зани мающихся традиционными видами хозяйственной деятельности в сфере АПК;

при реализации в районах Севера мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе особое внимание обратить на обеспечение жильем молодых специалистов из числа коренных малочисленных на родов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Реализация этих предложений, по мнению северных субъектов Российской Федерации, окажет существенное влияние на реализацию приоритетного нацио нального проекта "Развитие АПК", что в конечном счете позволит укрепить сель скохозяйственное производство, социальную инфраструктуру и обеспечить насе ление качественными продуктами питания.

Аппарат Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Декабрь, 2006 год В.В. Дидык, заместитель директора Института экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН, доктор экономических наук МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ: ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ВОЗМОЖНОСТИ БУДУЩЕГО РАЗВИТИЯ Обобщенно экономическую и социальную ситуацию в Мурманской области, сложившуюся к началу 2007 года, можно охарактеризовать как достаточно ста бильную. С учетом сложности и незавершенности происходящих в стране транс формационных процессов, многопланового, часто негативного воздействия внеш них факторов и внутренних особенностей развития такую стабильность можно рас ценить как достижение положительного результата деятельности региональных и местных органов власти, бизнес сообщества и всего населения области.

Для оценки перспектив будущего развития области необходимо рассмотреть основные тенденции экономических и социальных процессов последних лет.

Общую экономическую ситуацию в области определяет преимущественно про мышленное производство. Если рассматривать динамику объемов промышленного производства за период с начала рыночных реформ, сопоставляя ее с общероссий скими показателями (рис. 1.), то можно выделить следующие тенденции.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Рис. 1. Динамика реальных объемов промышленного производства, 1990=100% Спад реальных (физических) объемов промышленного производства в 1990 е годы в силу особенностей структуры промышленности области, в которой преобла дают предприятия, ориентированные на добычу и первичную переработку природ ных ресурсов, был менее глубоким, чем в среднем по стране. Это объясняется реа лизованной возможностью переориентации значительных объемов поставок про дукции ведущих предприятий области с внутреннего (общероссийского) на внеш ний рынок /1/.

Начиная с 1999 года в области, так же как и в целом по стране, идет процесс восстановительного роста. Однако в последние годы темпы такого роста стали су щественно различаться (таблица 1).

Таблица Динамика годовых темпов прироста реальных объемов промышленного производства, % к предыдущему году 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

2001 г.

Мурманская 1,7 1,6 2,7 2,0 0, область Россия 4,9 3,7 7,0 6,1 4, Тенденция замедления темпов роста промышленного производства характерна как для области, так и для всей страны, но в Мурманской области она выражена бо лее существенно. Такое положение объясняется главным образом ухудшением сырьевой базы и условий добычи ресурсов на большинстве горно промышленных и рыбодобывающих предприятий, составляющих основу промышленности области.

В то же время на динамику объемов производства стали оказывать существенное влияние и факторы платежеспособного спроса, конкуренции.

Изменение отраслевой структуры промышленности за период 1991—2004 го дов иллюстрирует рис. 2.

6, 13, 21, 4, 9, 12, 27, 37, 28, 9, 14, 15, 8, 4, 5, 23, 15, 12, 18, 4, 0 5 10 15 20 25 30 35 Рис. 2. Структура промышленности по доле отраслей в общей стоимости товарной продукции, % Наибольшее изменение доли в структуре стоимости товарной продукции про мышленности характерно для электроэнергетики — она возросла более чем в три раза (с 6,9 до 21,1%). Однако такой рост вызван главным образом ценовым фак тором, то есть опережающим ростом цен на электро и теплоэнергию по сравнению со средним ростом цен в промышленности, поскольку физические объемы произ водства предприятий электроэнергетики сократились. За рассматриваемый период возросла суммарная доля отраслей горно промышленного комплекса (черной и цветной металлургии, химической промышленности), традиционно являющихся отраслями специализации области, с 42 % в 1991 году до 55,7 % в 2004 году. В от дельные годы она превышала 60 %, что связано главным образом с колебаниями цен на цветные металлы. В то же время доля таких перерабатывающих отраслей, как машиностроение и металлообработка, легкая промышленность, лесная и дере вообработка, промышленность строительных материалов, существенно уменьши лась. Однако в изменении доли отраслей традиционной специализации есть исклю чения, а именно — заметно сократилась доля рыбной промышленности. Это связа но как с падением объемов вылова рыбы, так и с еще более значительным сокраще нием рыбопереработки (соответственно в два и пять раз за рассматриваемый пери од). Однако в 2005 году был преодолен спад в рыболовстве, наблюдавшийся в те чение предшествующих лет. Вылов рыбы и других морепродуктов, по данным Мурманскстата, увеличился на 10 % по сравнению с 2004 годом и составил 585 тыс. тонн.

Если давать общую оценку произошедших изменений в структуре промышлен ности области, то можно сделать вывод, что степень диверсификации отрасли уменьшилась. Сократилась преимущественно доля отраслей, обслуживающих внутриобластные потребности (легкая, лесная, промышленность строительных ма териалов и другие). Это означает, что возросла открытость экономики, то есть за висимость как от вывоза продукции отраслей специализации за пределы области, так и ввоза потребляемых в регионе товаров. С учетом того, что доля экспорта (в другие страны) в стоимостном объеме промышленного производства стала превы шать 40%, возросла зависимость от колебания мировых цен. Степень такого влия ния иллюстрирует диаграмма объемов внешней торговли предприятий области (рис. 3).

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Рис. 3. Динамика объемов внешней торговли предприятий Мурманской области, млн. долларов США Резкий спад объемов экспорта в 1998—1999 годах был вызван главным обра зом падением мировых цен на цветные металлы, являющиеся основной статьей экспорта области, а рост экспорта в последние годы связан с благоприятной конъ юнктурой рынка. В то же время тенденция укрепления рубля может ослабить выго ды предприятий от экспорта.

В 2005 году статистические органы России перешли на новую методологию группировки предприятий и объемов их производства для расчета сводных показа телей: она сейчас ведется по видам экономической деятельности, а не по отраслям.

Промышленное производство сейчас сгруппировано по трем укрупненным видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производст ва", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Если рассматривать указанный аспект структуры промышленного производст ва, то в Мурманской области наибольшая доля принадлежит обрабатывающим производствам*. Однако их доля в 2005 году уменьшилась по сравнению с предше ствующим годом и стала составлять менее половины суммарного объема (рис. 4.).

100% 90% 23,4 28, 80% 70% 60% 50, 50% 47, 40% 30% 20% 25,7 23, 10% 0% 2004, Рис. 4. Структура промышленности по видам деятельности, % продаж Доля добывающих производств заметно увеличилась, что произошло, впро чем, за счет ценового фактора, поскольку физический объем добычи полезных ис копаемых увеличился в 2005 году незначительно (на 0,5%), а цены на данный вид продукции выросли в среднем на 26% /2/. За счет благоприятной для основных предприятий области ценовой конъюнктуры в последние несколько лет заметно выросла их прибыль. Согласно данным Мурманскстата, общая сумма сальдиро ванной прибыли (разность прибыли и убытков) крупных и средних промышленных предприятий области в 2004 году выросла по сравнению с предшествующим годом в 2,4 раза, составив 14,5 млрд. рублей. В 2005 году рост прибыли продолжился, достигнув в абсолютном выражении 15,2 млрд. рублей, что составило 84% от об щей суммы сальдированной прибыли предприятий всех отраслей экономики облас ти. Более половины общей суммы прибыли обеспечили предприятия цветной ме таллургии. В то же время сохраняется высокая доля убыточных предприятий, хотя наметилась тенденция ее снижения (с 40% в 2004 году до 35,2% в 2005 году).

В числе проблем отрасли — низкие темпы обновления основных фондов, что приводит к нарастанию физического и морального износа производственного аппа рата. Степень износа основных фондов в целом по промышленности неуклонно на растала в последние годы и достигла к началу 2005 года 47,7%. В ряде ведущих * В их числе наибольшую долю составляют металлургическое производство (57,9%) и производство пищевых (главным образом рыбных) продуктов (9,1%).

отраслей (электроэнергетике, черной металлургии, химической промышленности) коэффициент износа превысил 50%. Относительно лучше положение по этому по казателю в цветной металлургии (31,7%).

Таким образом, при всей неоднозначности процессов, происходящих в про мышленности — базовой отрасли экономики региона, — в целом можно говорить о стабильной ее работе.

Для более общей характеристики тенденций развития экономики региона с ох ватом всех отраслей и видов деятельности необходимо рассмотреть динамику и структуру такого важного макроэкономического индикатора, как валовой регио нальный продукт (ВРП). ВРП определяется как сумма валовых добавленных стоимостей (ВДС) всех хозяйствующих субъектов и организаций, расположенных на территории области, производящих товары и оказывающих услуги (рыночные и нерыночные). Аналогичный показатель на национальном уровне — валовой внут ренний продукт (ВВП). Если рассматривать динамику этих показателей (рис. 5) /3/, то следует отметить, что начиная с 2001 года в Мурманской области темпы роста ВРП существенно отставали от темпов роста ВВП России. В 2002 году в области реальный (в сопоставимых ценах) объем ВРП имел даже отрицательный прирост ( 2,0%), что полностью корреспондирует с динамикой промышленного производства (в 2002 году было зарегистрировано снижение объемов промышлен ного производства на 1,6%).

147, 138, 129, 120, 118, 116, 120 115, 111, 110, 110, 106, 110 104,7 113, 110, 100, 101, 100, 96, 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Рис. 5. Динамика изменения ВРП Мурманской области и ВВП России, 1996 г.=100% Таким образом, очевидно, что задачу удвоения ВРП в течение 10 лет, для вы полнения которой требуется ежегодный прирост в среднем на уровне 7%, в Мур манской области можно решить только за счет крупных внешних инвестиций в зна чительное увеличение масштабов существующих или развития новых сфер дея тельности.

Анализ показал, что, несмотря на невысокие темпы роста ВРП, качественные характеристики этого роста с точки зрения эффективности использования ресурсов несколько улучшились. Так, производство ВРП в сопоставимых ценах на одного занятого в экономике области (или производительность труда по ВРП) увеличи лось за период с 2001 по 2005 год на 10,8%. А такой показатель, как затратоем кость, который рассчитывается как отношение стоимости промежуточного потреб ления к ВРП, снизился за период с 2001 по 2004 год на 35,7%, что характеризует повышение экономической эффективности производства ВРП. Вместе с тем сле дует отметить, что последний показатель находится под сильным влиянием соотно шения цен на товары промежуточного потребления и выпускаемые продукты, ко торые могут колебаться под влиянием не зависящих от производителей факторов.

Поэтому указанное повышение эффективности в значительной степени обусловле но отмеченной выше благоприятной конъюнктурой цен на продукцию ведущих промышленных предприятий области за последние годы, которая может быть не постоянной. Устойчивое повышение эффективности может быть достигнуто толь ко за счет планомерного технического перевооружения производства, внедрения инноваций, что, как было отмечено на примере темпов обновления основных про изводственных фондов в промышленности области, реализуется крайне медленно.

Характер изменения структуры ВРП области по разным признакам за послед ние годы можно оценить на основе данных таблицы 2.

Таблица Структура ВРП Мурманской области, % 2001 2002 2003 1. Доля в ВРП:

производства товаров 54,7 48,5 47,7 57, производства услуг 45,7 50,2 51,4 41, чистых налогов на продукты 0,4 1,3 0,9 0, 2. Вклад отдельных отраслей в производство ВРП:

промышленность 46,7 42,2 40,4 51, строительство 6,3 5,2 6,0 5, транспорт 11,2 10,6 12,1 9, 3. Доля использованного ВРП 92,3 92,1 96,2 76, в общем объеме его производства 4. Доля в произведенном ВРП:

расходов на конечное потребление 72,1 76,6 78,2 62, валовое накопление основного капитала 20,1 15,5 18,0 13, Источник: рассчитано на основе данных Мурманскстата /3/ Анализ данных таблицы 2 с учетом аналогичных показателей предшествующих лет позволяет заметить, что в структуре валового регионального продукта до 2004 года преобладала тенденция снижения доли производства товаров (с 54,6% в 1994 году до 47,7% в 2003 году) в пользу роста доли услуг (соответственно с 41,8% до 51,4%). Такие изменения соответствовали общеэкономическим тенден циям, характерным для стран и регионов с развитой рыночной экономикой. Одна ко по итогам 2004 года доля производства товаров вновь возросла (до 57,7%).

Это было обусловлено, как уже отмечалось, благоприятной конъюнктурой как на вешнем, так и на внутреннем рынке для продукции основных промышленных пред приятий области, годовая прибыль которых резко возросла по сравнению с пред шествующим годом. В результате доля промышленности в отраслевой структуре ВРП области повысилась до 51,8% (в среднем по России она составляет около 30%). В отраслевой структуре ВРП наблюдалась также тенденция повышения доли транспорта. Однако по итогам 2004 года она вновь вернулась на уровень се редины 1990 х годов.

Показатель соотношения произведенного и использованного ВРП (пункт 3 в таблице 2) отражает тот факт, что Мурманская область относится к числу регио нов "доноров" по ВДС в рамках национальной экономики. В 2004 году эта роль особенно усилилась (превышение производства ВДС над использованием ВРП достигло 23,6%).

Неблагоприятным изменением в структуре использования ВРП явилось сни жение доли валового накопления основного капитала — до 13,6% в 2004 году. Это означает, что относительно снизился уровень инвестирования экономики при ост рой потребности в обновлении основного капитала и наличии необходимых внут ренних ресурсов. Мировой опыт показывает, что для нормального воспроизводствен ного процесса доля валового накопления в ВРП должна быть на уровне 23—25%.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.