авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ...»

-- [ Страница 5 ] --

На семинаре обсуждались актуальные вопросы международного сотрудниче ства в области сохранения и развития этнокультурного наследия национальных меньшинств, проблемы интеграции и адаптации мигрантов в принимающее обще ство в контексте принятия и выполнения в странах —членах Совета Европы Ра мочной конвенции о защите национальных меньшинств и Хартии региональных языков.

Представители стран — членов Совета Европы проинформировали друг друга о состоянии и проблемах реализации ратифицированных международных докумен тов. В наибольшей степени участников совещания интересовало мнение представи телей России об эффективности существующих программ и проектов в области эт нокультурной политики и наиболее актуальных направлениях деятельности в сфере защиты прав национальных меньшинств.

А.В. Журавский в своем докладе отметил, что в рамках российского председа тельства в Комитете министров Совета Европы проведен ряд важных междуна родных мероприятий, приблизивших страны Европы к единому пониманию про блем национальных меньшинств и религиозных сообществ.

Г.Д. Олейник, П.В. Суляндзига, А.А. Айрапетян, В.В. Амелин, Л.В. Андри ченко, О.И. Артеменко, Л.М. Дробижева, Е.М. Кавелина, В.П. Марков, В.В. Степанов и другие члены российской делегации представили на семинаре по зитивный опыт защиты и обеспечения прав национальных меньшинств в России и рекомендовали его к распространению и использованию во всех странах — членах Совета Европы. Ими также было отмечено усиление в современной Европе про блем национальных меньшинств, связанных с миграционными процессами, форми рованием и укреплением новых этнических общностей на европейском пространст ве. Все участники семинара согласились с необходимостью привлечения нацио нальных меньшинств к решению вопросов интеграции и адаптации мигрантов в ев ропейские сообщества.

Обсудив и проанализировав современное состояние в сфере международных гарантий защиты национальных меньшинств, участники семинара при подведении итогов по предложению российской делегации отметили необходимость:

предусмотреть проведение регулярных международных консультаций по во просам защиты прав национальных меньшинств под эгидой Совета Европы;

развивать систему взаимодействия органов государственной власти и институ тов гражданского общества в сфере защиты прав национальных меньшинств;

рекомендовать странам — членам Совета Европы использовать российский опыт по созданию при органах власти консультативных структур из представите лей национальных меньшинств для более эффективного их участия в выработке го сударственных решений в сфере межнациональных отношений и защиты прав на циональных меньшинств;

выразить обеспокоенность положением в ряде стран — членов Совета Европы национальных меньшинств, не имеющих возможности воспользоваться всей пол нотой гражданских прав из за политической дискриминации по этническому при знаку;

предложить Верховному комиссару ОБСЕ по делам национальных мень шинств, а также Директорату по правам человека Совета Европы усилить монито ринговые процессы в этих государствах с участием стран — членов Совета Европы;

приветствовать активную позицию России, первой из стран — членов Совета Европы создавшей в соответствии с решениями ООН Национальный организаци онный комитет по подготовке и проведению Второго Международного десятиле тия коренных народов мира.

В целом благодаря усилиям российской делегации участники конференции по ложительно оценили представленный российский опыт решения вопросов, связан ных с защитой национальных меньшинств и гармонизацией межнациональных от ношений.

На заседании Комитета министров Совета Европы в ноябре 2006 года, при подведении итогов российского председательства в Комитете министров, был от мечен высокий уровень мероприятий, проведенных Российской Федерацией в рамках своего председательства, в том числе данного семинара, а также их важное значение для формирования новых подходов к защите национальных меньшинств и межрелигиозному сотрудничеству в Европе.

*** Публикуем выступление председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Г.Д. Олейника на международном се минаре "Международно правовые гарантии защиты прав национальных мень шинств и проблемы их соблюдения", состоявшемся 18 октября 2006 года в го роде Страсбурге.

Уважаемый господин директор, уважаемые коллеги!

Организация, которую я представляю, — Комитет Совета Федерации Феде рального Собрания Российской Федерации по делам Севера и малочисленных на родов.

Одна из сфер деятельности комитета — проблемы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Для коренных народов циркумполярного региона наличие территории, обеспе чивающей ведение традиционного образа жизни и традиционного природопользо вания, привязка к так называемому кормящему ландшафту — это вопрос жизни и смерти этноса. Известны случаи, когда перемещение отдельных групп северных народов на равнозначные с точки зрения урбанистического общества территории приводили фактически к исчезновению этих групп.

Для государства же природные богатства северных территорий являются ис точником материального благополучия, экономической основой развития и про цветания страны.

Следует отметить, что в течение последних десятилетий коренные народы Се вера заявляли о своих правах достаточно активно и настойчиво. Среди них и в Рос сии появились влиятельные общественные организации, пользующиеся авторите том и на международном уровне, энергичные, хорошо образованные лидеры, кото рые умеют отстаивать свои интересы. Это проявляется в отношениях как с крупны ми промышленными корпорациями, так и с государством.

Результатом явилось признание мировым сообществом и закрепление в меж дународном праве и национальном законодательстве ряда стран, в том числе и Рос сийской Федерации, особого правового статуса коренных народов, их права на свой путь развития, в основе которого лежат ценности традиционного образа жизни.

В этой связи мне хотелось бы отметить следующее. Безусловно, не стоит идеа лизировать традиционный образ жизни коренного населения, это прежде всего тя желейший труд в суровых природно климатических условиях. Также невозможно повернуть историю вспять: значительная часть коренного населения культурно и экономически вполне адаптировано к современному социуму, успешно работает во всех сферах общественной жизни.

Но в своей работе мы стараемся руководствоваться следующим: есть группы населения, ведущие традиционный образ жизни, в том числе и кочевой. Этот образ жизни является этносохраняющим, эти люди — носители древней уникальной культуры, традиций и знаний, ценных для всего человечества. Значит, мы обязаны защитить этот образ жизни, этих людей, создать условия для их интеграции в со временное общество, но на основе уважения и понимания, а не разрушения и навя зывания ценностей доминирующей культуры.

Численность коренных малочисленных народов Севера в Российской Федера ции немногим более 250 тысяч человек. Они составляют незначительную долю на селения России, тем не менее обеспечение их политической и правовой защищен ности, улучшение социально экономического положения рассматривается в каче стве одного из приоритетов государственной национальной политики.

Современный правовой статус коренных малочисленных народов России рег ламентируется прежде всего Конституцией Российской Федерации, посредством которой государство гарантирует права коренных малочисленных народов в соот ветствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и ме ждународными договорами Российской Федерации.

Также на федеральном уровне статус и права коренных малочисленных наро дов регулируются тремя специальными федеральными законами. Кроме того, большой блок федеральных законов в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды отдельными нормами регламентирует соответствую щие вопросы традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий ской Федерации. Налоговое законодательство, законодательство в сфере избира тельных прав содержит нормы, предоставляющие коренному населению опреде ленные льготы и права.

В субъектах Российской Федерации, на территории которых проживают ко ренные малочисленные народы Севера, также были приняты региональные норма тивные правовые акты, регламентирующие вопросы правового статуса, традици онного образа жизни и традиционного хозяйствования этих народов.

Таким образом, можно отметить, что в Российской Федерации в настоящее время заложены основы законодательства в сфере защиты прав коренных мало численных народов Севера, соответствующие наиболее прогрессивным междуна родным тенденциям в области защиты прав и свобод человека и международным документам, таким как Всеобщая декларация прав человека, Конвенция МОТ № 169 "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни", Декла рация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиоз ным и языковым меньшинствам и другие.

Этот вопрос неоднократно рассматривался Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках парламентских слушаний, в конце года мы планируем вернуться к его обсуждению.

В ходе проведенного анализа соответствия законодательства Российской Фе дерации положениям Конвенции МОТ № 169 можно сделать вывод, что основ ная часть положений конвенции находит отражение в российском законодательст ве. Фактически лишь два положения конвенции не имеют адекватного эквивалента в нашей нормативной базе.

Во первых — это разночтения в определении субъекта права. По российскому законодательству особый статус распространяется лишь на коренные народы, на считывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек. Кроме того, у нас есть коренные малочисленные этносы на Северном Кавказе, на Крайнем Севере и Дальнем Востоке. Если Федеральный закон "О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации" касался всех коренных малочисленных народов Россий ской Федерации, то в дальнейшем мы были вынуждены выделить правовое регу лирование вопросов развития коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Вос тока в отдельную правовую область, так как если в одном случае определенные правовые нормы решают проблемы, то в другом — их создают.

Во вторых, конвенция предусматривает необходимость признания за корен ными народами права собственности на занимаемые ими земли. В российском за конодательстве такой нормы нет, хотя в статье 69 Конституции Российской Феде рации сказано, что "Российская Федерация гарантирует права коренных малочис ленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами меж дународного права и международными договорами Российской Федерации". С учетом современных реалий Российской Федерации реализация этого положения конвенции вряд ли возможна.

Тем не менее можно признать безусловно позитивное влияние этого важного международного документа на развитие законодательства Российской Федерации в сфере прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Восто ка, формирование партнерских отношений государства и малочисленных народов.

И хотелось бы обратить ваше внимание еще на одну проблему в области право вого регулирования взаимоотношений коренных народов и доминирующего обще ства: реализацию прав народов международное законодательство непосредственно не контролирует, до сих пор не существует каких либо эффективно действующих органов, контролирующих соблюдение прав народов в отличие от индивидуальных прав, для контроля за соблюдением которых существуют различные международ ные организации. Механизм реализации провозглашенных международными до кументами прав народов проработан слабо, особенно применительно к тем госу дарствам, где в районах традиционного проживания коренных народов существует сложная этническая структура. Особую остроту эта проблема приобретает, когда возникают противоречия между требованиями образования национально террито риальных автономий и необходимостью сохранения территориальной целостности конкретного государства.

А.Ю. Селезнев, Всероссийская академия внешней торговли ЧАСТНО ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПОЛИТИКЕ ЕС "СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" Вопреки географическим реалиям Север Европы еще несколько лет назад обычно отождествляли лишь с пятью странами: Данией, Исландией, Норвегией, Швецией и Финляндией. Этот регион характеризовался в целом значительной ус тойчивостью и высоким уровнем экономического развития, хотя и с различиями для отдельных стран. Возникновение новых независимых государств, изменение оборонных приоритетов, укрепление стабильности в регионе привело к возникно вению понятия "новый Север Европы", охватывающее и пять "традиционных" се верных стран, и новые государства Балтии, и северо западные регионы России, включая те, которые расположены на побережье Баренцева моря и входят в так на зываемый Евроарктический регион. Поскольку составной частью Севера Европы является регион Балтийского моря, то в рамки "новой Северной Европы", имея в виду перспективы ее развития и регионального сотрудничества, естественно вклю чить также Польшу и Германию, во всяком случае, те их земли и воеводства, кото рые примыкают к региону. После вступления Финляндии в 1995 году в Европей ский союз российско финляндская граница протяженностью более 1300 километ ров стала общей границей между Евросоюзом и Россией. Тем самым североевро пейский регион превращается в связующее звено с Российской Федерацией и как таковой приобретает особое значение для сотрудничества между ЕС и Россией. С расширением ЕС в 2004 году за счет Эстонии, Латвии, Литвы и Польши общая граница Европейского союза с Россией еще больше увеличилась, а Балтийское мо ре фактически стало "морем Евросоюза", за исключением его российской части в Финском заливе и в районе Калининграда.

В результате объединительных тенденций на этой территории возникли и ус пешно функционируют межгосударственные региональные организации, охваты вающие 11 стран региона. Региональные организации, возникшие на Севере Евро пы, зарекомендовали себя на практике как инструменты конкретного воплощения современных подходов к развитию международных связей, как средство постепен ного и полного раскрытия потенциала регионализма. Осуществляемое при их со действии сотрудничество обогащает опыт хозяйственного и политического взаимо действия сопредельных стран, находящихся на разных уровнях экономического развития, отличающихся по уровню благосостояния и по другим характеристикам их экономического потенциала.

Страны Северной Европы объединяются в целях сотрудничества благодаря взаимным интересам в достижении энергетического баланса, развитии инфра структуры (что особенно насущно для российских Севера и Северо Запада), эко логической безопасности, в укреплении социально культурных связей, соответст вующем профилировании финансовых потоков, а также в привлечении средств из вне. Следует отметить также и тот факт, что для этого северного региона слож ность, а порой невозможность решения актуальных проблем силами одного госу дарства создает дополнительные предпосылки для объединения усилий в рамках различных интеграционных группировок.

Важной особенностью североевропейского сотрудничества является его всеох ватный в рамках региона характер: ни одна из стран региона не осталась за его рам ками. Другая отличительная черта — это его открытость для третьих стран, реали зуемая через статус страны наблюдателя. Еще одна особенность механизма севе роевропейской системы кооперации состоит в том, что он опирается на содействие со стороны интеграционной группировки западноевропейских стран через Комис сию Европейского союза и финансовые институты ЕС.

Стимулом для дальнейшего развития механизма сотрудничества в северной части Европы стало выделение Европейским союзом деятельности на этом пер спективном направлении в отдельную составляющую своей региональной и общей политики, получившую название "Северное измерение". Инициаторами этой кон цепции выступили финны. Это вызвано многими причинами: и геополитическим положением, непосредственным соседством с Россией, и многолетним опытом об щения и сотрудничества с ней, и желанием закрепить активную роль в формирова нии политики ЕС, повысить свой "внешнеполитический профиль".

Впервые финское предложение о "Северном измерении" политики ЕС было выдвинуто премьер министром Финляндии П. Липпоненом в сентябре 1997 года на конференции "Регион Баренцева моря сегодня" и затем официально направлено в Брюссель.

На саммите Европейского союза в Вене в декабре 1998 утверждена концепция программы "Северное измерение", было отмечено значение данной программы как для внутренней политики Евросоюза, так и для его внешних связей, особенно в от ношении России, ее северо западных регионов и стран региона Балтийского моря.

"Северное измерение" стало официальной политикой Европейского союза.

Деятельность в рамках политики "Северное измерение" опирается на План действий в рамках концепции. На сегодняшний день существуют два плана дейст вий (2000—2003 и 2003—2006), которые содержат в себе основные задачи для решения экономических и экологических проблем, проблем развития человеческо го потенциала, а также проблем безопасности и стабильности в Северо Западном регионе.

За время работы в соответствии с первым Планом действий (2000—2003) были достигнуты впечатляющие результаты по основным направлениям деятель ности. Здесь важно подчеркнуть тот факт, что расходы, связанные с осуществле нием концепции, не включены в бюджет ЕС, что позволяет говорить о безусловной синергии, достигнутой международными организациями и программами благодаря более эффективному использованию и перераспределению имеющихся средств.

Большое число международных организаций, работающих в данном регионе, сумели за время действия программы благодаря интенсивному диалогу добиться более тесного и плодотворного взаимодействия. По мере становления программы она обрастала все новыми программами и проектами, осуществление которых вне "Северного измерения" кажется проблематичным. Это, в частности, относится к "Экологическому партнерству "Северного измерения" и Плану действий "Север ного измерения" в области информационных технологий.

План действий концепции "Северное измерение" (2003—2006) охватывает следующие перспективные с точки зрения "позитивной взаимозависимости" об ласти:

1) экономика, бизнес, инфраструктура;

2) людские ресурсы, образование, научно исследовательская деятельность и здравоохранение;

3) защита окружающей среды, ядерная безопасность, эффективное использо вание природных ресурсов;

4) приграничное и трансграничное сотрудничество и кооперация, региональное развитие;

5) правосудие и развитие гражданского общества.

Как видно из приведенного выше списка, цели и задачи "Северного измерения" очерчены весьма широко, однако они достаточно четко прописаны в документе и нацелены на выполнение в конечном счете вполне определенных и конкретных программ.

Приграничное сотрудничество — один из краеугольных камней концепции "Северное измерение", именно в развития приграничных связей на региональном уровне разработчикам концепции видится возможность достижения наилучших результатов.

Хорошим примером здесь может служить программа "ЕвроРоссия", в качест ве образца успешного сотрудничества в формате "бизнес — государство" (G2В).

Программа является частью большого проекта сотрудничества в области развития транспорта. Целью программы являлось улучшение международного перемещения и доставки грузов в регионе Балтийского моря с помощью новой технологии. Про грамму назвали ТЕDIM — Теltmalics in foreign trade logistics and delivery management. За прошедшие 11 лет с момента старта программы к ней присоедини лись Россия, Германия, Польша, Финляндия, страны Балтии в качестве постоян ных членов, а также Дания и Швеция в статусе ассоциированных членов. В ре зультате своего развития за прошедшие годы программа ТЕDIM превратилась в крупномасштабную сеть сотрудничества, которая включает национальные мини стерства, государственные организации и частные компании. Международные эксперты, проводившие оценку эффективности программы, считают, что ТЕDIM также является важным инструментом с точки зрения Европейского союза — с учетом предоставляемых ею широких возможностей.


Миссия программы ТЕDIM состоит в оптимизации позитивного развития ре гиона Балтийского моря путем содействия развитию логистики и создания интег рированной информационной сети в рамках "Северного измерения". За счет вы полнения этой миссии ТЕDIM повысит эффективность и снизит стоимость грузо перевозок, устранит барьеры на пути развития торговли и свободного перемещения товаров и услуг, а также увеличит конкурентоспособность региона.

Итак, миссия программы "ЕвроРоссия" состоит в следующем: улучшение предпосылок для инвестиций и объединение предприятий в сети между Финлянди ей, Швецией и Россией с помощью сотрудничества частного и государственного секторов и инвестиционных проектов. В качестве целей программа также деклари ровала создание новой системы производственной деятельности первоначально в регионе Санкт Петербурга и Ленинградской области путем растущего объедине ния компаний России и ЕС в бизнес сети предприятий, оживление инвестицион ной активности, а также создание центров технологий и логистики. Работа в рам ках обозначенных целей проводится по следующим направлениям.

1. Развитие таможенных технологий для бизнес сетей предприятий.

2. Развитие и совершенствование сети логистики и информационного обслужи вания.

3. Развитие сети технопарков компаний.

На сегодняшний день в программе активно принимают участие следующие компании со стороны ЕС: Elcoteq Network (электроника), Electrolux (электробы товые приборы), Fazer (пищевая промышленность), TeliaSonera (услуги в области телекоммуникации), StoraEnso Oyj (лесная промышленность), International Paper (лесная промышленность), РКС Group Oyj (электроника), Canon North East Oy (офисные машины), Valio Oy (молочные продукты питания), Союз промышлен ности и работодателей Финляндии и Finnvera Oyj (финансирование), а также ком пании и организации со стороны России: "Форт Росс" (программное обеспече ние), "Пирометр" (электроника), "Феррит Квазар" (субпоставки электроники), "Морион" (электроника), "Ардис" (услуги в области логистики), ОАО "Свето горск" (лесная промышленность), Северо Запад Технопарк, "РИРВ" (Россий ский Институт Радионавигации и Времени — электроника), Центр "ИЛОТ", "Центр Меркурий", ЗАО "АТВ" (услуги в области логистики), АО "КНЦ", ас социация "Северо Запад" Российской Федерации и Торгово промышленная па лата Российской Федерации.

По итогам 2005 года инвестиции предприятий ЕС, в первую очередь из Фин ляндии, в экономику Северо Запада России (особенно в районе Санкт Петербур га) в рамках "ЕвроРоссии" превысили 200 млн. евро. Они пошли на создание но вых высокотехнологичных предприятий и инфраструктуры, их функционирование.

В то же время, как отмечалось на последнем заседании комиссии по программе "ЕвроРоссия", есть еще много проблем и нереализованных задач. По мнению ру ководителей наиболее успешных участников программы — компаний "Элкотек" и "Электролюкс", первоочередными задачами сегодня являются развитие субпоста вочной деятельности, обеспечение благоприятного таможенного режима (сниже ние таможенных пошлин на вводимые компоненты), совершенствование транс портной и таможенной логистики ("зеленый коридор"), упрощение визового режи ма для иностранных специалистов и, наконец, использование преимуществ статуса особых экономических зон. Можно согласиться с генеральным секретарем комис сии "ЕвроРоссия" Пертти Саари и генеральным директором "Элкотек" А. Кор жаковым в том, что концепция соответствующего закона, то есть искусственное разделение зон на производственные и внедренческие для компаний высоких тех нологий не годится, как и запрет на создание такой зоны в пределах недавно приоб ретенных и обустроенных фирмами территорий.

Кроме того, есть еще блок вопросов, связанных с техническим регулированием, то есть гармонизацией российских и международных стандартов и технических регламентов в духе Соглашения ВТО о технических барьерах в торговле, а также "Нового и глобального подходов Евросоюза". Однако не стоит обольщаться, что решение этих задач зависит только от российской стороны. Так, получение "Элек тролюксом" сниженных пошлин на основные компоненты стиральных машин было обусловлено обязательством локализации их производства в России, то есть созда ния сети российских субпоставщиков, способных производить эти компоненты.


Насколько нам известно, таких субпоставщиков пока практически нет, а постоян ное использование иностранных компонентов или создание "отверточных" сбороч ных производств противоречит духу и букве договоренностей.

В этой связи реализация схемы развития субпоставок зависит от совместных, в том числе финансовых, усилий сторон. Для этого в рамках комиссии "ЕвроРоссия" было бы разумно создать рабочую группу с участием российских организаций суб контрактинга, включая те местные торгово промышленные палаты, которые име ют опыт организации субконтрактинга и аутсорсинга. С российской стороны необ ходимо постоянное внимание не только региональных, но и федеральных властей, в первую очередь Министерства экономического развития и торговли, Министерст ва промышленности и энергетики и его Агентства по техническому регулированию.

Весомым вкладом Минэкономразвития России, не требующим больших усилий, было бы одобрение и представление в органы ЕС проекта ТАСИС "Поддержка промышленного сотрудничества между Россией и ЕС", разработанного рабочей группой ТПП Российской Федерации по международной производственной коо перации и направленного президентом палаты Е.М. Примаковым еще в ноябре 2004 года в Минэкономразвития. Этот проект, поддержанный всеми органами ис полнительной власти кроме Минэкономразвития, а также экспертами московского представительства ЕвроКомиссии и комиссией "ЕвроРоссия", во многом помог бы развитию инфраструктуры, субпоставочной деятельности и технического регули рования торгово продовольственной кооперации предприятий России и ЕС.

С финской стороны, в первую очередь со стороны компаний — участниц про граммы, хотелось бы видеть большую активность в вопросах локализации новых производств. Выступая в роли заказчиков информации и услуг от российских орга низаций субконтрактинга о надежных субпоставщиках, развивая российских суб поставщиков, инвесторы создадут себе конкурентоспособную сеть соисполнителей не только для проектов в России, но и для экспорта компонентов своим глобальным сетям. Представляется, что это было бы эффективнее по сравнению с собственны ми усилиями как по времени и затратам, так и в плане выполнения договоренностей с российскими властями об условиях снижения пошлин на компоненты. Большой положительный эффект видится в использовании членства Финляндии в ЕС и пе реговорах о "дорожных картах" по созданию единого экономического пространст ва Европы для обмена информацией в рамках программы "ЕвроРоссия" о тамо женном и техническом режимах ЕС в плане их применения к проектам этой про граммы, включая возможные проекты торгово производственной кооперации в Финляндии и других странах ЕС.

Помимо проектов в рамках программы "ЕвроРоссия" имеется большой потен циальный блок проектов торгово производственной кооперации, связанный с мо дернизацией промышленных и энергетических мощностей, созданных в разные го ды как на территории России, так и в других странах "Северного измерения", осо бенно в Финляндии. Среди них судостроение, атомная и иная энергетика, целлю лозно бумажное, подъемно транспортное, сельскохозяйственное, лесозаготови тельное, железнодорожное машиностроение, черная и цветная металлургия, буро вое оборудование, оборудование связи и электроники, защита окружающей среды.

Представляется, что при инициативной поддержке российских министерств и ведомств можно в рамках осуществления программы действий "Северного измере ния" в части интенсификации частно государственного партнерства достигнуть су щественных положительных результатов в сфере торгово производственной коо перации и модернизации перечисленных отраслей. Тем более что сегодняшнее ва лютно финансовое положение России исключительно благоприятно для постанов ки и решения указанных вопросов, для подготовки масштабной индикативной про граммы долгосрочного частно государственного партнерства.

СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ А.И. Бедрицкий Об участии Российской Федерации в Международном полярном годе в 2007—2008 годах (МПГ 2007/08).................... А.Г. Тишанин О социально экономическом развитии Иркутской области и роли Байкальского экономического форума в повышении экономической и инвестиционной привлекательности региона........................... С.Н. Харючи Обь Иртышский бассейн — национальное достояние России........ Рекомендации научно практической конференции "Обь Иртышский бассейн — национальное достояние России"....................... ЭКОНОМИКА, МЕЖДЮБЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Р.В. Барляев О роли Федерального закона " Об особой экономической зоне в Магаданской области" в повышении экономической и инновационной привлекательности региона..................................... Об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, за 2006 год (Информационно аналитическая записка)................. О реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в северных субъектах Российской Федерации (Информационно аналитическая записка)................. В.В. Дидык Мурманская область: тенденции социально экономических процессов и возможности будущего развития...................... В.Ф. Крамской Основные направления формирования межбюджетных отношений в Тюменской области в условиях реализации реформы местного самоуправления..... Решение XXVI съезда Союза городов Заполярья и Крайнего Севера... СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ О состоянии здравоохранения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и перспективах его развития в соответствии с задачами приоритетного национального проекта "Здоровье" (Информационно аналитическая записка)................. КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ СЕВЕРА Российский и международный аспекты правового регулирования положения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (Рекомендации парламентских слушаний)................. Нужна ли этнологическая экспертиза в России и какой она может быть?

(Материалы виртуального "круглого стола").............. МАТЕРИАЛЫ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ, "КРУГЛЫХ СТОЛОВ" В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ О проблемах реализации Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Рекомендации парламентских слушаний)................ Решение демографических проблем развития субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, в свете реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год (Рекомендации "круглого стола")..................... Вопросы реализации кластерной политики в регионах Севера Российской Федерации (Рекомендации "круглого стола")..................... МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ О международном семинаре "Международно правовые гарантии защиты прав национальных меньшинств и проблемы их соблюдения" (Страсбург, 18 октября 2006 года).................... А.Ю. Селезнев Частно государственное партнерство в политике ЕС "Северное измерение" Информацию о публикации статей и других информационных материалов в бюллетене можно получить в аппарате Комитета Со вета Федерации по делам Севера и малочисленных народов (тел.

203 95 21, факс 203 57 23, 692 61 78, электронная почта:

AUMironov@council.gov.ru).

-, :

..,..,..,..,..,..,..,..

..

- 250.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.