авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 5 ] --

Российский союз промышленников и предпринимателей (далее РСПП) в 2012 году опубликовал доклад на тему: «Повышение информаци онной открытости бизнеса через развитие корпоративной нефинансовой от четности. Аналитический обзор корпоративных нефинансовых отчетов 2008–2011». В данный обзор включены 76 юридических лиц из различных отраслей промышленности, финансового сектора, образования, а также об щественные организации. Следует отметить, что количество российских компаний, составляющих нефинансовую отчетность, в которой отражаются показатели устойчивого развития, постоянно и неуклонно растет. Так, если в 2006 году по обзору РСПП такой отчет составляли 27 компаний, а в 54 компании, то в 2011 76 компаний.

Президент РСПП А.Н. Шохин отмечает, что результаты проведенного анализа свидетельствуют, что тенденции развития отчетности в России в це лом соответствуют мировой практике. Нефинансовая отчетность все больше воспринимается как норма корпоративного поведения компаниями-лидерами, для которых в актуальной повестке дня повышение информационной от крытости, раскрытие преимуществ ответственно деловой практики, демон страция свидетельств ее влияния на рост материальных и нематериальных активов компаний, на развитие регионов и общества в целом, на повышение конкурентоспособности. Уверен, что число таких компаний в России будет расти [26].

По данным Регистра нефинансовых отчетов, который ведет Corporateregister.com, на конец 2011 года в Регистре зарегистрировано более 38 тысяч отчетов от свыше 8,6 тысяч компаний, начиная с 1991 года. При чем, каждые 5 лет количество таких отчетов удваивается. В основном это компании Великобритании, США, Японии. В последнее время активизиро вались компании Бразилии, Индии и Китая. Российские компании занимают незначительный удельный вес в структуре отчетов нефинансового характера среди мировых компаний. По российскому Национальному регистру корпо ративных нефинансовых отчетов РСПП, как отмечено в аналитическом об зоре, число компаний, вступающих в процесс отчетности, постоянно расши ряется. Об этом свидетельствуют данные таблицы 2.1 из аналитического об зора РСПП.

Из приведенной таблицы следует, что нефтегазовый сектор экономики России лидирует по количеству компаний, вступивших в процесс нефинан совой отчетности.

Стабильной можно назвать ситуацию в энергетике и металлургии.

Некоторая активность наблюдается среди компаний финансового рын ка и телекоммуникационного рынка.

Таблица 4. Количество компаний, публикующих нефинансовые отчеты в разбивке по годам и отраслевой принадлежности.

Данные приведены по каждому календарному году Отчетный период Отрасль 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Нефтегазовая 8 9 13 Электроэнергетика 10 5 11 Химическая и нефтехимическая 2 3 4 Металлургическая и горнодобывающая 5 5 4 Телекоммуникационная 2 4 3 Финансовая 6 9 7 Производство пищевых продуктов 2 1 2 Деревообрабатывающая 2 2 1 ЖКХ 1 1 1 Транспорт 3 1 1 Образование 1 1 1 НКО 1 1 1 Другие 0 0 1 Общественные объединения и ассоциации Итого 45 45 53 Примечание: в таблицу включены все опубликованные отчеты, включая отчеты на русском языке международных компаний (BP, Shell и «НовоНордиск»). Двухго дичные отчеты учтены по последнему году отчетного периода.

«В остальных отраслях экономики нефинансовая отчетность пока по лучила достаточно скромное развитие: наблюдается постоянное количество участников процесса нефинансовой отчетности, не превышающее трех четырех компаний представителей своих отраслей. Единственная отрасль, в которой очевиден регресс в раскрытии информации о деятельности в об ласти КСО и устойчивого развития, это лесная и деревообрабатывающая.

По-прежнему не участвуют в процессе нефинансовой отчетности по давляющее большинство средних компаний (в основном региональных) и малый бизнес», говорится в обзоре РСПП [26].

Наряду с нефинансовой отчетностью в российской практике отчетно сти появились годовые отчеты компаний атомной промышленности с эле ментами отчетности в области устойчивого развития. Такой комбинирован ный отчет за финансовый год получил название интегрированного отчета. В 2010 году такого рода отчеты были опубликованы девятью компаниями, в том числе ОАО «Концерны Росэнергоатом», ОАО «Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт «Атом энергопроект» и другими. Интегрированная отчетность российских компа ний демонстрирует своевременное реагирование на идеи международного сообщества в области устойчивого развития. В такой отчетности существен но расширены информация о социальных и экологических аспектах деятель ности компании, а также сведения о взаимодействии с заинтересованными сторонами в процессе подготовки отчетов.

В целях демонстрации нефинансовой отчетности российских компаний рассмотрим основные разделы отчета о деятельности в области устойчивого развития на территории РФ за 2009–2010 годы ОАО «ЛУКОЙЛ». Эта компа ния создана в 1991 году и, начиная с 2005 года, активно включилась в про цесс нефинансовой отчетности, а рассматриваемый нами отчет уже четвер тый по счету.

Нефинансовая отчетность для компании, по словам ее президента В.Ю. Алекперова, является важным управленческим процессом повышения эффективности менеджмента, а также демонстрацией открытости ее дея тельности и возможности выражения своей позиции по вопросам устойчиво го развития.

К приоритетным задачам своего устойчивого развития компания отно сит инвестиции в будущие возможности, а именно: в новые технологии для поэтапного сокращения удельного потребления природных ресурсов, мате риалов и энергии при максимизации выпуска продукции, а также энергосбе режение и энергоэффективность.

Компания ведет открытый диалог с заинтересованными сторонами и для повышения своей конкурентоспособности на рынке активно ведет поиск и использует инновационные технологии.

Показателем успешности компании в области устойчивого развития и участия в процессе нефинансовой отчетности стала ее победа в номинации «За последовательность в развитии нефинансовой отчетности» Всероссий ского конкурса «Лучшие российские предприятия. Динамика, эффектив ность, ответственность 2009», организованного Российским союзом про мышленников и предпринимателей.

В целях подготовки нефинансовой отчетности ОАО «ЛУКОЙЛ» ис пользует стандарт АА1000(1999), Руководство GRI-версия 3.1, Глобальный договор ООН, Социальную хартию российского бизнеса. Такая отчетность составляется компанией один раз в два года, проходит общественное завере ние в Совете РСПП по нефинансовой отчетности и размещается в базе дан ных GRI и Национального регистра корпоративных нефинансовых отчетов, администрируемом РСПП.

По структуре отчет о деятельности в области устойчивого развития со стоит из 9 разделов.

Первый раздел «О компании» содержит информацию об основных из менениях, произошедших в компании с даты последнего нефинансового от чета и освещение вопросов корпоративного управления.

Во втором разделе «Энергия и общество» речь идет о диверсификации энергоресурсов и их рациональном использовании, а также о научно исследовательской деятельности компании.

Третий раздел «Система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей средой» посвящен вопросам экологического благополучия и промышленной безопасности.

В четвертом разделе «Производство качественной продукции и услуг»

отражена информация по следующим вопросам:

– модернизация и развитие переработки;

– автобензины и дизельное топливо;

– система управления качеством услуг;

– новые виды топлива;

– авиатопливо;

– бункеровка;

– ценовая политика и соответствие антимонопольному законодательству;

– масла.

Пятый раздел «Социальная политика» освещает вопросы формирова ния корпоративной культуры;

изменений в структуре персонала;

корпора тивной системы управления знаниями;

системы оценки и развития персона ла, его мотивации и оплаты его труда;

взаимодействие с профсоюзами, а также социальную программу.

В шестом разделе «Компания и общество» изложены общие принципы и подходы, освещено взаимодействие с общественностью (проведение диа лога в Нижнем Новгороде), описаны программы и проекты федерального значения.

Седьмой раздел «Устойчивое развитие регионов» информирует поль зователей отчетности о деятельности компании в Северо-Западном, При волжском, Уральском, Центральном и Южном федеральных округах и о бизнес-сегменте «Электроэнергетика».

В восьмом разделе «Приложение» размещена информация об отчете и процессе отчетности.

Девятый раздел «Таблицы соответствия Глобальной инициативе по от четности (GRI), Глобальному договору, Социальной хартии российского бизнеса РСПП» содержат общественное заверение отчета и справочную ин формацию.

В материале по верификации отчета ОАО «ЛУКОЙЛ» Совет РСПП отмечает, что в настоящем отчете есть наряду с достоинствами в отражении информации в области устойчивого развития и ряд недостатков. Среди них отмечается несопоставимость многих показателей отчетности, а также от сутствие описания проблем компании в области устойчивого развития, в ча стности, проблем разлива нефти и загрязнения земель. В вопросах социаль ной ответственности Совет РСПП рекомендует раскрыть вопросы деловой этики, соблюдения стандартов промышленной и экологической безопасно сти, охраны труда и уровня его оплаты и пр.

Нельзя не согласиться с мнением Совета РСПП по вопросу несопоста вимости данных нефинансовых отчетов. Это касается не только корпоратив ного нефинансового отчета ОАО «ЛУКОЙЛ». Все нефинансовые отчеты со держат данные текущего отчетного периода. В целях проведения анализа их деятельности в области устойчивого развития таких данных недостаточно.

Нельзя проследить состав, структуру и динамику отдельных показателей ус тойчивого развития, выявить новизну в работе, оценить масштабы и харак тер достижений и проблем компании, что говорит о недостаточной открыто сти деятельности таких компаний на рынке.

ГЛАВА 5. МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ 5.1. Анализ природоохранной деятельности предприятия:

определение понятия, цели, задачи Вопросы формирования концепции экономического анализа и его ре формирования под задачи устойчивого развития во всех циклах управления, в том числе и предприятиями, актуальны и вызывают научный интерес.

Отсутствие единой либо отраслевых методик анализа природоохран ной деятельности предприятий, недостаточная аналитичность учетной и вне учетной информации о процессах природоохраны на всех уровнях народного хозяйства, непроработанность актов нормативно-правового регулирования затрудняют эффективное управление не только природоохранной деятельно стью предприятия, но и всеми процессами его развития и развития общества в целом в условиях перехода экономики на новые принципы устойчивого развития.

Теоретико-методологический арсенал многих отраслей научного зна ния в рамках задач устойчивого развития интенсивно совершенствуется, и не существует науки, которая не имела бы отношения к проблемам охраны ок ружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Со циально-экологический аспект природоохранной деятельности для экономи ческих наук должен стать приоритетным.

Экономический анализ является самостоятельной отраслью экономи ческой науки и сформировался в связи с необходимостью решения целого ряда вопросов практической деятельности на основе их глубокой научной проработки.

Развитие экономического анализа обуславливается появлением новых видов деятельности экономических субъектов, постановкой в этой связи но вых аналитических задач.

Определение предмета любой науки должно отвечать требованиям от ражения в нем:

- сущности процессов и явлений, на которые направлено исследование;

- объекта, в рамках которого протекают исследуемые процессы и явле ния;

- цели исследования;

- источников информации, содержащих сведения о ходе и результатах течения исследуемых процессов и явлений.

В экономической научной литературе дается множество определений предмета экономического анализа в целом, но большинство из этих опреде лений не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям.

Наиболее полное определение предмета экономического анализа, на наш взгляд, дано группой авторов Л.Г. Бабицкой, Ю.Г. Кашутиным, Л.П. Мальтинской. По их мнению, «предметом экономического анализа яв ляется отображаемая в системе экономической информации хозяйственная деятельность предприятий и объединений, других звеньев народного хозяй ства как более низкого, так и более высокого уровня иерархии управления, которая изучается с точки зрения соответствия ее условий, хода, результатов и эффективности хозяйственным и политическим задачам государства, а также возможностям дальнейшего развития данных объектов на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования с целью выявления неиспользованных резервов и определения путей дальнейшего повышения её эффективности» [32].

В современной трактовке, на наш взгляд, определение понятия предме та экономического анализа может быть следующим.

Предметом экономического анализа является финансово-хозяйствен ная и иная деятельность участников рыночных отношений, их подразделе ний, отражаемая в источниках учетной и внеучетной информации, с целью повышения её эффективности на основе выявленных резервов и рациональ ных вариантов их использования в системе ограниченности используемых ресурсов.

Решение качественных управленческих задач на уровне предприятия с учетом экологических факторов невозможно без системного экономического анализа его природоохранной деятельности. Отраслевые различия предпри ятий-природопользователей недропользователей – и связанные с ними специфические особенности осуществляемых ими природоохранных меро приятий, а также условия формирования объектов бухгалтерского учета и отчетности, являются наиболее значимыми препятствиями в разработке еди ной методики экономического анализа природоохранной деятельности эко номических субъектов и оценки её эффективности. Анализ природоохранной деятельности предприятий является тематическим научно-обоснованным экономическим исследованием, которое формируется в связи с необходимо стью решения задач устойчивого развития, направленных на сохранение природно-ресурсного потенциала, сбалансированность экономики, иннова ционный характер её роста.

Система мер государственного экономического регулирования рацио нального природопользования способствует тому, чтобы конечные результа ты деятельности предприятий-природопользователей тесно увязывались с эффективностью осуществления ими природоохранных мероприятий и их заинтересованностью в соблюдении экологических требований. Роль эконо мического анализа в решении задач обеспечения эффективности природо охранной деятельности во всех циклах управления в условиях перехода на принципы устойчивого развития продолжает актуализироваться. Без деталь ного анализа природоохранных мероприятий, затрат на их осуществление и результатов от их реализации невозможно принятие качественных управлен ческих решений.

Определяя предмет экономического анализа природоохранной дея тельности предприятий-природопользователей, следует соблюдать требова ния отражения в нем:

- сущности средозащитных и средовосстановительных мероприятий;

- объекта, в рамках которого реализуются природоохранные мероприя тия;

- цели исследования;

- источников информации, содержащих сведения о ходе и результатах природоохранных мероприятий.

Соблюдая указанные требования к определению, предметом экономи ческого анализа природоохранной деятельности экономических субъектов следует, на наш взгляд, считать осуществляемые ими природоохранные ме роприятия, направленные на сохранение, поддержание и восстановление ес тественных параметров элементов окружающей природной среды (воды, воздуха, почвы, физических полей и околоземного космического простран ства), отражаемые в учетных и внеучетных источниках информации, реали зуемые за счет собственных и привлеченных источников финансирования, в целях повышения их эффективности и обеспечения устойчивого развития предприятия в целом.

Классификация источников финансирования природоохранных меро приятий дана нами в предыдущих разделах (см. классификацию экологиче ских затрат).

Информационная база для проведения анализа природоохранной дея тельности предприятия состоит из учетной и внеучетной информации. К учетной информации относятся данные, содержащиеся в регистрах бухгал терского, статистического учета и бухгалтерской и статистической отчетно сти. Внеучетная информация представляет собой информацию, отражаемую в нефинансовой отчетности, экологических паспортах предприятия, решениях управляющего аппарата по вопросам экологии, а также решениях контроли рующих, надзирающих организаций, судебных органов, других источниках.

Целью экономического анализа природоохранной деятельности в ши роком смысле является поиск резервов и выработка управленческих реше ний, направленных на повышение её эффективности и достижение парамет ров устойчивого развития предприятия в целом. В узком смысле целью ана лиза природоохранной деятельности является решение конкретных экологи ческих задач. Например, анализ размеров платы за выбросы вредных веществ в атмосферу преследует цель их снижения. Необходимо отметить, что реализация всех частных целей анализа направлена на достижение его общей цели повышение эффективности природоохранной деятельности для целей устойчивого развития.

Общие и частные цели экономического анализа природоохранной дея тельности реализуются в ходе решения актуальных экологических задач. К ним, по нашему мнению, необходимо относить следующие задачи:

- анализ и оценка выполнения плана природоохранных мероприятий;

- выявление причин и виновников невыполнения природоохранных мероприятий или переноса сроков их выполнения;

- анализ затрат на осуществление природоохранной деятельности и размеров экологических платежей предприятия;

- анализ результатов природоохранной деятельности предприятия и их сбалансированности с экономическими и социальными результатами;

- разработка научно-обоснованного плана природоохранных мероприя тий на следующий период и его увязка с инвестиционным и финансовым планами, а также планом социального развития коллектива.

Первая задача решается с использованием самого распространенного в экономическом анализе приема сравнения. Полученные предприятием в ана лизируемом периоде его деятельности результаты сравниваются с базовыми параметрами-планами, нормами и нормативами, другими. В ходе решения этой задачи необходимо установить, сколько мероприятий природоохранно го характера планировалось на предприятии в исследуемом периоде, сколько из них выполнено и какие, а также определить, сколько и каких внеплановых мероприятий осуществлено. Для такого анализа целесообразно свести всю информационную составляющую в двухстороннюю таблицу. Одна сторона такой таблицы должна содержать информацию по выполненным мероприя тиям, в том числе и вне плана, а другая сторона по невыполненным приро доохранным мероприятиям изучаемого экономического субъекта. Причем все мероприятия должны быть разделены по охраняемым элементам окру жающей природной среды воде, воздуху, почве, физическим полям, около земному космическому пространству. Кроме того, каждое мероприятие должно быть четко сформулировано, описан достигаемый экологический ре зультат от его реализации, а также величина затрат на это мероприятие.

Вторая задача анализа природоохранной деятельности нацелена на по иск причин и виновников невыполнения плана природоохранных мероприя тий или их переноса на другой срок.

По своему характеру причины невыполнения плана мероприятий могут быть как объективными, так и субъективными. Объективные причины это причины, которые не зависят от деятельности самой организации и являются внешними. По возможности управления такие причины являются нерегули руемыми. К ним относятся:

- социально-экономические причины финансовый кризис, инфляция, другие;

- природно-климатические причины стихийные бедствия, природные аномалии, климатические и географические особенности территории, другие.

Субъективные причины это причины, которые напрямую зависят от деятельности предприятия и по возможности управления являются регули руемыми. Это внутренние причины, связанные с ресурсами предприятия и их использованием. Среди субъективных причин невыполнения природо охранного мероприятия можно назвать непроработанность его с точки зре ния наличия ресурсов для его выполнения и неувязки с другими плановыми показателями деятельности предприятия в целом. Иными словами, субъек тивные причины невыполнения плана природоохранных мероприятий есть результат низкого качества работы менеджеров высшего и среднего звена хозяйствующего субъекта. В этой связи напрашивается логичный ответ на вопрос о виновниках невыполнения плана мероприятий это руководители служб предприятия и коллегиальный или индивидуальный исполнительный орган предприятия.

Для наглядности изучения причин и виновников, на наш взгляд, целе сообразно использовать аналитическую таблицу, в которой все невыполнен ные или перенесенные на другой срок мероприятия сформулированы, разде лены по объектам охраны (вода, воздух, почва, физические поля, околозем ное космическое пространство) и по объективным и необъективным причи нам их невыполнения или переноса.

Следует заметить, что планирование природоохранных мероприятий на предприятиях-природопользователях это сложный, многогранный и от ветственный процесс. Специалистами различных областей технологами, экологами, экономистами, менеджерами, юристами, другими прорабатыва ется каждый этап природоохранных работ, неоднократно просчитывается оптимальность (минимум затрат максимум экологического эффекта) пла нируемого комплекса природоохранных мероприятий. Поэтому невыполне ние (срыв) даже одного мероприятия является особым случаем для предпри ятия, даже чрезвычайным происшествием.

Анализ экологических затрат и платежей предприятия третья задача анализа природоохранной деятельности весьма актуален и значим не толь ко для обеспечения текущей и будущей природоохранной деятельности, но и всей производственно-хозяйственной и социально направленной деятельно сти предприятия в целом. От того, насколько рационально и целенаправлен но расходуются средства предприятия для обеспечения его промышленной безопасности для элементов окружающей природной среды зависит эффек тивность всей его деятельности.

Анализ затрат на охрану окружающей среды следует начинать с анали за их состава, структуры и динамики за ряд изучаемых периодов (месяцев, кварталов, лет). Состав затрат возможно изучить с помощью их классифика ции, о которой шла речь в другом разделе. Исследование структуры эколо гических затрат, то есть удельных весов видов этих затрат по классификаци онным признакам в их общей величине, позволяет предприятию демонстри ровать основные направления природоохранной деятельности, а именно:

- охрана, поддержание и восстановление водных ресурсов;

- охрана, поддержание и восстановление почв;

- охрана воздушного бассейна;

- охрана и восстановление лесов;

- охрана физических полей;

- охрана биологических видов;

- охрана заповедников, заказников, национальных парков;

- разведение мальков рыб;

- другие.

Обособленно следует изучать экологические платежи предприятия за пользование природными ресурсами и за их загрязнение как в пределах ус тановленных норм, так и сверх них. Результаты такого анализа позволят планировать снижение экологических платежей и обосновывать текущие природоохранные мероприятия. Снижение экологических платежей – один из доходообразующих факторов финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Важное место в анализе затрат на природоохранную деятельность за нимает вопрос оценки эффективности их осуществления. Продолжаются на учные дискуссии в вопросах построения показателей эффективности расхо дования средств на природоохранную деятельность, их интерпретации и оценки. Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в следующем разделе.

Для решения четвертой задачи анализа результатов природоохранной деятельности необходимо дать определение понятия экологического ре зультата. Экологический результат это снижение количества вредных ве ществ, отходящих от всех источников загрязнения предприятия, попадаю щих в элементы окружающей природной среды. Экологический результат измеряется натуральными показателями.

Например, предприятие в результате осуществления природоохранного мероприятия сократило выброс нескольких видов вредных веществ в воз душный бассейн. Экологический результат в этом случае можно представить следующим показателем «Количество вредных веществ, по которым пре кращен выброс в атмосферу». Либо другой пример: в результате природо охранного мероприятия снижен сброс вредных веществ в водные объекты в натуральном выражении тыс. тонн, и в том числе по ингредиентам: рода ниды, сульфаты, фенол, хлориды, цианиды, другие. Экологический резуль тат в этом случае можно охарактеризовать следующим показателем: «Сни жение объема загрязнений, сбрасываемых в водные объекты».

Экономический результат, получаемый предприятием от реализации природоохранных мероприятий, может быть представлен:

- стоимостью принятых к учету объектов основных средств природо охранного назначения;

- дополнительной массой прибыли, полученной от использования в собственном производстве в качестве сырья технологических отходов пред приятия;

- дополнительной массой прибыли, полученной от продажи на сторону уловленных и утилизованных технологических отходов собственного произ водства;

- снижением размера экологических платежей за использование и за грязнение природных ресурсов.

В целях экономического анализа природоохранной деятельности эко логический и экономический результаты предприятия следует классифици ровать по элементам окружающей среды.

Социальный результат природоохранной деятельности возможно пред ставить в виде снижения заболеваемости сотрудников предприятия, травма тизма, а также улучшения условий их труда.

Пятая задача анализа природоохранной деятельности разработка но вого плана природоохранных мероприятий является процессом подсчета «плюсов» и «минусов» природоохранной деятельности предприятия за ис следуемый период и подготовки обоснованного плана природоохранной дея тельности на следующий период. В ходе этой работы определяют необходи мость и целесообразность новых природоохранных мероприятий, их техни ческую обоснованность и ресурсную обеспеченность. Важным моментом этого процесса является оценка негативного воздействия технологического процесса предприятия на элементы окружающей среды до и после осущест вленных мероприятий.

В качестве объектов природоохранной деятельности в экономическом анализе выступают предприятия, пользователи природных ресурсов, их объ единения и структурные подразделения. Субъектами анализа служат эколо гические, экономические и социальные службы предприятия, а также надзи рающие, судебные, правоохранительные и контролирующие федеральные органы и органы субъектов Федерации в соответствии с действующим зако нодательством Российской Федерации.

5.2. Показатели природоохранной деятельности Принятие качественных управленческих решений, учитывая эколого экономические факторы, базируется на детальном системном анализе при родоохранной деятельности предприятия, отражаемой в системе аналитиче ских показателей природоохраны. Оптимальный выбор системы показателей анализа природоохранной деятельности играет значительную роль в росте эффективности мероприятий по охране окружающей среды и деятельности предприятия в целом.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий дос таточно устойчивы, но по мере развития экономики, возникновения новых условий, проявления новых тенденций и задач хозяйствования постоянно обогащаются. Поэтому в систему обобщающей оценки деятельности пред приятия необходимо включать все новые и новые показатели.

Изучение вопросов управления общественным производством на уров не предприятия показало, что применяемые и рекомендуемые в экономиче ской литературе показатели его деятельности не совсем полно и точно отра жают природоохранные процессы в этом цикле управления. В качестве луч шего варианта преимущественно применяются показатели создания непо средственно материальных благ, а деятельность по сохранению, поддержа нию, восстановлению потребительной стоимости элементов окружающей природной среды не находит отражения в системе оценочных показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятий. Чаще всего этот специфический вид деятельности не создает материального продукта, однако влияние на величину стоимости товаров вследствие изменения затрат на производство очевидно.

Необходимость осуществления природоохранной деятельности на предприятиях различных отраслей промышленности, транспорта, энергети ки, связи неизбежно должна привести к изменению системы оценки резуль тативности их работы. Например, в практике деятельности промышленного предприятия возможны случаи, когда прибыль в отчетном году получена высокая, себестоимость снижена, а негативное воздействие на окружающую природную среду нисколько не уменьшилось. Очевидно, с учетом экологи ческого фактора работу такого предприятия нельзя считать эффективной.

Следует также отметить, что отвлечение средств предприятия на средоза щитную и средовосстановительную деятельность не всегда замедляет рост его производства. В последующее время это может стать одним из основных факторов повышения эффективности хозяйственной деятельности в целом.

Природоохранная деятельность предприятия как элемент системы хо зяйственной деятельности определяется с помощью ряда показателей, отра жающих объем и структуру затрат, эффективность их осуществления как в целом на предприятии, так и в отдельных его структурных подразделениях.

При проведении комплексного экономического анализа используется вся система экономических показателей, включающая в себя и показатели природоохранной деятельности. Экологические показатели должны найти обобщенное выражение в плане, учете и отчетности предприятия. Их коли чество в ходе проведения экономического анализа может меняться путем де тализации и группировки в зависимости от программы анализа и глубины изучения ее результатов.

Вопросам разработки показателей природоохраны посвящены работы В.В. Арбузова, Д.П. Грузина, В.И. Симакина, М.Г. Трудовой, А.А. Фатеева, А.Н. Хорина и других. В основном предлагаемые показатели характеризуют деятельность предприятий по охране воды, воздуха и почвы. Физические по ля как объект охраны авторами не рассматривается. Впервые в качестве объ екта охраны предложена В.В. Арбузовым, Д.П. Грузиным, В.И. Симакиным акустическая среда [31]. Однако акустические колебания (шум, ультразвук, инфразвук) являются элементами энергетических или физических полей на ряду с вибрациями, излучениями, радиацией и т.д. [41] Поэтому, по нашему мнению, объектом охраны следует считать физические поля в целом.

Рассмотрение вопросов, связанных с формированием показателей при родоохранной деятельности, целесообразно начать с изучения показателей, предлагаемых различными авторами.

Итак, экономические показатели промышленности по использованию природных ресурсов, рекомендуемые Е.К. Смирницким [103].

В качестве показателей, отражающих использование водных ресурсов, предлагается использовать следующие:

Забор воды – суммарный объем воды (тыс. м3), забираемой за опреде ленный период времени собственными водозаборами предприятий (объеди нений) из различных поверхностных источников (рек, каналов, озер, водо хранилищ, морей), из подземных источников, городского водопровода, учи тывая потери воды от места забора до потребления.

Извлечение из источников вод ценных веществ – обобщающий показа тель, который характеризует стоимость улавливаемых полезных веществ (млн руб.), используемых как самостоятельные продукты (сырье) на данном предприятии, в объединении или реализуемых для переработки другим по требителям.

Общий объем спроса нормативно-очищенных вод характеризует весь объем вод (тыс. м3), подвергающихся очистке на собственных сооружениях предприятий (объединений). При определении указанного показателя ис пользуют данные показателей объема спроса нормативно-очищенных вод, прошедших биологическую очистку, физико-химическую и механическую очистку.

Объем водопотребления (использование воды) характеризует суммар ное количество воды (тыс. м3) различной категории, используемой предпри ятием (объединением) на собственные нужды, получаемые за данный период из собственных водозаборов, городских водозаборов, а также из водохозяй ственных систем предприятий и организаций других министерств. В состав этого показателя входят также частные показатели водопотребления, харак теризующие объем воды, используемой на хозяйственно-бытовые и комму нальные нужды населения и работающих на производстве, на орошение и промывку сельскохозяйственных земель, производственные (технологиче ские) нужды предприятия (объединения) с выделением в том числе воды питьевой и безвозвратного потребления.

Объем воды, передаваемой другим предприятиям и организациям, оп ределяется как сумма общего количества воды различного качества (тыс. м 3), переданной другим потребителям для использования в производстве, для очистки или захоронения.

Объем использованной оборотной воды (тыс. м3) – суммарное количе ство использованной предприятием (объединением) воды систем оборотного водоснабжения, при отсутствии которой потребовалось бы израсходовать равноценное количество свежей воды за данный период.

Объем повторно-последовательного использования воды – сумма объ ема обработанной воды, вторично используемой предприятием (объедине нием) в производстве, и объема очищенных сточных вод;

объема дождевых стоков и других вод, которые после соответствующей очистки направляются в систему производственного водоснабжения.

Объем сброса сточных вод (водоотведение) (тыс. м3) включает сум марное количество всех видов сточных вод (независимо от характера и про исхождения), сбрасываемых предприятием (объединением) непосредственно в водоемы. В составе данного показателя выделяется отдельно объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы, в том числе: сброс условно-чистых вод (объем воды, допустимой к сбросу без очистки);

сброс нормативно очищенных вод (объем воды, подвергшейся очистке на собственных соору жениях);

сброс загрязненных вод (объем воды, сбрасываемой без очистки).

Рекомендуемые показатели использования водных ресурсов, характе ризующих количественную сторону водопотребления, недостаточны для принятия действенных управленческих решений процесса природоохраны на промышленных предприятиях. К перечисленным показателям необходимо добавить показатели расходования средств на водоохрану и оценки эффек тивности их использования.

В качестве показателей, характеризующих использование воздушного бассейна, рекомендуется использовать такие, как:

– доля улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ от общего их количества, отходящего от всех стационарных источников загрязнения;

– количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу стацио нарными источниками загрязнения;

– количество улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ от стационарных источников загрязнения.

Первый показатель определяется отношением показателя «количество улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ от стационарных источ ников загрязнения» к показателю «количество вредных веществ, выбрасы ваемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения», и выражает ся в процентах. Второй показатель определяется как сумма веществ, содер жащихся в газах, не подвергающихся очистке и попадающих непосредственно в атмосферу, а также неуловимых вредных веществ, прошедших очистные установки (сумма неорганизованных и организованных выбросов). Третий показатель исчисляется как сумма вредных веществ, улавливаемых и обез вреживаемых газоочистными и пылеулавливающими установками (ГПУ).

И, наконец, показатель, характеризующий количество всех видов вред ных веществ (твердых, газообразных, жидких), отходящих от всех источни ков загрязнения, определяющийся как сумма вредных веществ, содержащих ся в технологических газах, вентиляционном воздухе, а также веществ, вы деляющихся при выпуске и транспортировке продуктов производства;

пока затель количества вредных веществ, поступающих на очистные сооружения, и показатель объема утилизованных веществ из общего количества уловлен ных вредных веществ, определяемый как сумма веществ, которые после улавливания полностью используются как самостоятельные продукты на данном предприятии или передаются другим предприятиям в виде сырья.

Очевидно, что все показатели ресурсосбережения в промышленности, рекомендованные Е.К. Смирницким, могут быть использованы в анализе природоохранной деятельности предприятия, однако их недостаточно для полной характеристики деятельности предприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и оценки ее ре зультатов.

Далее рассмотрим показатели, рекомендуемые М.Г. Трудовой [109].

Автор монографии предлагает выделить шесть групп показателей:

1. Показатели наличия и состава природных ресурсов, выраженные в натуральных единицах: км, м2, шт. и т.п. Это статистические показатели, ко торые используются давно, хорошо разработаны и имеют широкое примене ние. К ним относятся такие показатели, как «Площадь пахотных земель»

(тыс. га), «Объем пресной воды» (м3) и другие.

2. Показатели антропогенного воздействия, вызывающего те или иные изменения окружающей среды. К ним относятся выраженные в натуральных или условно-натуральных единицах показатели, характеризующие объем вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения и поступающих в водный, воздушный бассейн и в землю. Это – «объем вредных веществ, поступающих в атмосферу» (тыс. т), «количество вредных веществ, содержащихся в сточных водах предприятия» и другие.

3. Природоохранные и восстановительные меры, которые характери зуются в основном натуральными показателями, отражающими природо охранные мероприятия и их результативность. Это – «площадь рекультиви рованных земель» (тыс. га), «объем вредных веществ, уловленных на газо очистных и пылеулавливающих установках» (тыс. т) и другие.

4. Показатели затрат на природоохрану. Это стоимостные показатели.

Например, «капитальные вложения на внедрение экологических фондов»

(тыс. руб.), «текущие экологические затраты» (тыс. руб.) и другие.

5. Показатели качественного состояния или степени загрязнения (в оп ределенных регионах и пунктах), характеризующие качество элементов ок ружающей среды, достаточно разнообразны и отражают особенности самих характеризуемых элементов. Более или менее одинаково оценивается загряз нение воды, воздуха и почвы отдельными вредными веществами: фактиче ская концентрация вредных веществ относится к нормативу – его предельно допустимой концентрации (ПДК), установленной для данного элемента среды.

6. Показатели эффективности природоохранных затрат. Эффектив ность определяется как отношение годового объема полного экономического эффекта проведенного природоохранного мероприятия к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат (т.е. эксплуатационных затрат и капиталь ных вложений, приведенных к одинаковой размерности на основе норматива эффективности последних).

На основе приведенной систематизации показателей статистики окру жающей среды М.Г. Трудовой предлагается методика анализа природо охранной деятельности производственных предприятий с детальной разра боткой аналитических показателей. Экономический анализ экологической деятельности, по мнению М.Г. Трудовой, должен состоять из трех этапов:

I этап – анализ воздействия производственной деятельности на окру жающую среду.

II этап – анализ собственно природоохранной деятельности.

III этап – анализ влияния осуществления природоохранной деятельно сти на формирование конечных показателей производственной деятельности.

Исходя из этого разрабатываются следующие показатели:

I этап – показатели использования пространства, загрязнения поверх ности земли за пределами территории предприятия, воздействия на водные ресурсы, загрязнения атмосферного воздуха, образования твердых отходов;

II этап – показатели организационно-технического уровня природо охранной деятельности, анализа экологических мероприятий, капитальных и текущих затрат и их эффективности, результатов природоохраны.

На третьем этапе автор монографии считает необходимым выявить все положительные и отрицательные стороны воздействия природоохранной деятельности на важнейшие характеристики производственной деятельно сти. Здесь же предлагается при оценке организационно-технического уровня производства использовать показатель экологичности производства, то есть степени ее негативного воздействия на окружающую природную среду, и определять влияние процесса природоохраны на формирование показателей основной деятельности. Вопрос определения этого влияния М.Г. Трудовой не рассматривается.

Известно, что проблема оценки эффективности экологической дея тельности предприятий вызывает особый интерес. Эффективность производ ства заключается в соотношении результатов производственной деятельно сти и затраченных на их достижение трудовых, материальных и иных видов ресурсов. Сущность процесса повышения эффективности производства со стоит в увеличении экономических результатов на каждую единицу затрат.

Для анализа эффективности материального производства используются как частные, так и обобщающие показатели, выражающие степень эффективно сти применения и потребления отдельных видов ресурсов: фондоотдача, ма териалоемкость производства, производительность труда, рентабельность продукции и т.д. Рассмотрев сущность эффективности производства, необ ходимо подчеркнуть, что в данном случае речь идет об экономическом результате, о создании материальных ценностей. А природоохранная дея тельность предприятия не создает товарно-материальных ценностей, ее ре зультатом считается снижение или прекращение вредного воздействия тех нологического процесса на среду человеческого обитания. Поэтому об эко номической эффективности в привычном понимании данной экономической категории здесь, на наш взгляд, говорить нельзя.

В экономической литературе вопрос определения эффективности при родоохранной деятельности является дискуссионным. Многие авторы едино гласны в том, что в качестве эффекта природоохранного мероприятия дол жен выступать предотвращенный ущерб, который определяется как разность между возможным и фактическим ущербами в определенный момент време ни;

где возможный экономический ущерб – это ущерб народному хозяйству, который мог бы быть в случае отсутствия природоохранных мероприятий, а фактический – это фактические потери, урон, наносимые народному хозяй ству в результате загрязнения окружающей среды.

Во «Временной типовой методике определения экономической эффек тивности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономи ческого ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окру жающей природной среды» 1986 года экономическим эффектом капиталь ных вложений на проведение экологических мероприятий является денежное выражение ущерба, предотвращенного в результате их освоения [45].

Существующие методики определения экономической эффективности природоохранных мероприятий основаны на концепции предотвращенного ущерба. Например, в Методических указаниях определения экономической эффективности природоохранных мероприятий, разработанных институтом экономики промышленности Академии наук Украины, предотвращенный ущерб используется в расчетах общей (абсолютной) экономической эффек тивности и годового экономического эффекта.

Показателем общей (абсолютной) экономической эффективности при родоохранных мероприятий (Эопм) является отношение разности между ве личиной предотвращенного ущерба и текущими затратами на эксплуатацию природоохранных комплексов к капитальным вложениям, вызвавшим этот результат:

Упм Спм Эопм, (5.1) Кпм где Упм – ущерб, предотвращенный в результате внедрения природоохран ных мероприятий, тыс. руб.;

Спм – текущие затраты на эксплуатацию природоохранных комплексов, тыс. руб.;

Кпм – капитальные затраты на внедрение природоохранных комплексов, тыс. руб.;

Годовой экономический эффект от внедрения природоохранного меро приятия предлагается определять по формуле:

Эпм = Упм – (Спм + ЕнКпм), (5.2) где Упм – ущерб, предотвращенный в результате внедрения природоохран ного мероприятий, тыс. руб.;

Спм – текущие затраты по эксплуатации природоохранных комплексов, тыс. руб.;

Кпм – капитальные вложения в природоохранные мероприятия, тыс. руб.;

Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, равный 0,15.

Рассмотрим методические вопросы определения величины ущерба, предотвращенного в результате внедрения природоохранного мероприятия.

Предотвращенный ущерб определяется как сумма предотвращенных ущер бов, обусловленных:

– выбросами в атмосферу сырья, промежуточных и готовых продуктов (Упмв);

– повышенными затратами на ремонт оборудования (Упмрем);

– снижением урожайности сельскохозяйственных культур (Упмсх);

– ростом заболеваемости населения (Упмзнас);

– снижением продуктивности лесного хозяйства (Упмлес);

– увеличением затрат на коммунальные услуги населения (Упмком).

Упм = Упмрем + Упмсх + Упмзнас + Упмлес + Упмком + Упмв (5.3) Все слагаемые (локальные ущербы) в приведенной формуле определя ются как разность затрат или результатов до и после проведения природо охранного мероприятия.

Например, предотвращенный ущерб, обусловленный повышенными затратами на ремонт оборудования (Упмрем), определяется по формуле:

Z1 Z 2 Z1' Z ' Упмрем C, (5.4) где Z1, Z 2 – удельный вес затрат на текущий ремонт оборудования к его об щей стоимости до и после внедрения природоохранного мероприятия, %;

Z1, Z '2 – удельный вес затрат на капитальный ремонт оборудования к его ' общей стоимости до и после внедрения природоохранного мероприятия, %;

C – стоимость оборудования.

Z1, Z 2, Z1, Z '2 определяются по корреляционному уравнению вида:

' y f x 1 x 2...x n, (5.5) ' ' где y = Z1, Z 2, Z1, Z 2 ;

x 1, x 2...x n – показатели концентрации вредных веществ в окружающей среде соответственно до и после внедрения природоохранного мероприятия.

Изучив слагаемые предотвращенного ущерба, мы увидим, что на от дельно взятом предприятии посчитать величину предотвращенного ущерба если и возможно, то полученная величина не будет достоверной. Почему?

Для ответа на этот вопрос рассмотрим следующий пример. В промышленном центре (городе, районе) функционируют десять производственных предпри ятий различных отраслей промышленности. Ежедневно в атмосферу этими предприятиями выбрасывается 550 тысяч тонн вредных веществ. Одно из предприятий внедрило газоочистную пылеулавливающую установку, в ре зультате чего общий объем выбросов вредных веществ в атмосферу сокра тился до 450 тыс. тонн. Как это мероприятие повлияло на величину предот вращенного ущерба на предприятии, внедрившем его, учитывая, что пред приятие не отделено высоким забором от остальных предприятий? Возмож ны различные варианты. Например, может случиться так, что и затраты на ремонт увеличатся, и возрастет показатель заболеваемости населения, то есть экологические затраты на предприятии имели место, а сумма ущерба окружающей среды после внедрения природоохранного мероприятия увели чилась. Возникает вопрос: считать это мероприятие эффективным для дан ного предприятия или нет? На наш взгляд, если в результате проведенного экологического мероприятия выбросы вредных веществ сократились, то это мероприятие можно считать эффективным для анализируемого предприятия.

И в качестве показателя эффективности можно предложить отношение объ ема выбросов вредных веществ после проведения мероприятия к их объему до осуществления такового. Это отношение должно стремиться к нулю.

М 0. (5.6) М А что касается роста ущерба населению, основным фондам и так далее, то это, на наш взгляд, можно объяснить воздействием загрязненной всеми объектами окружающей природной среды. В связи с этим напрашивается вывод, что ущерб, возникающий в результате загрязнения окружающей сре ды, определить практически невозможно для его использования в определе нии эффекта от проведения природоохранного мероприятия.

Интересным, по нашему мнению, является замечание И.А. Смаргарин ского о том, что принципы, заложенные в методических приемах исчисления эффективности экологических вложений путем их сопоставления с предот вращенным ущербом, нуждаются в серьезном уточнении. И, в первую оче редь, речь идет о смешении потоковых и капитальных форм выражения эф фекта. В расчетах экономической эффективности капитальных вложений эффект имеет строго потоковую форму: снижение себестоимости, увеличе ние прибыли и т.д. А в эффекте капитальных вложений экологического ха рактера имеет место выражение предотвращенного ущерба как в потоковой, так и в фондовой (капитальной) стоимостной форме. В первом случае (оку паемость капвложений) ресурс капиталовложений сберегает поток ежегодно возобновляемых и расходуемых ценностей, отражаемых в себестоимости продукции. Во втором случае (экологические вложения) ресурс капвложений сберегает природные ресурсы, имеющие капитальную оценку. Исходя из этого И.А. Смаргаринский делает вывод о бессмысленности исчисления сро ков окупаемости экологических вложений, так как предотвращенный ущерб выражается запасом благ.


Еще один вопрос, касающийся принципа предотвращенного ущерба.

Как уже отмечалось выше, производственная деятельность предприятия осуществляется эффективно до определенного момента и без необходимости осуществления процесса природоохраны, без каких-либо профилактических мероприятий сохранения в чистоте элементов окружающей среды. Поэтому долгие годы негативное воздействие технологических процессов промыш ленного производства страны возрастало и накапливалось, так как в услови ях постоянно увеличивающихся масштабов производства природная среда не успевала восстанавливаться. Разумеется, нейтрализация отрицательных последствий загрязнения теперь будет более эффективной. Иными словами, «до того как появляется перспектива предотвратить ущерб, в большинстве случаев имеет место стремление «сэкономить» на подобных мероприятиях»

[102].

Это положение еще раз убеждает в нецелесообразности расчета эффек тивности экологических капвложений путем сопоставления предотвращен ного ущерба и капитальных затрат.

На действующих предприятиях наряду с абсолютной (общей) эффек тивностью природоохранных мероприятий рекомендуется применять пока затель сравнительной экономической эффективности природоохраны, кото рая представляет собой минимум приведенных затрат:

Спм i ЕнКпм min, (5.7) где Спм i – текущие затраты по i-му варианту природоохранных мероприя тий, тыс. руб.;

Ен – нормативный коэффициент эффективности, равный 0,15;

Кпм – капвложения по тому же варианту природоохранных мероприя тий, тыс. руб.

Этот показатель используется для выбора оптимального варианта при родоохранных мероприятий. Однако окончательный вариант экологического мероприятия должен основываться не только на экономической выгодности его для предприятия, а также исходя из экологической ситуации охраняемой территории. Это решение в современных реалиях должно стать компромис сом в пользу окружающей природной среды.

В аналитической теории и практике выработаны основные принципы построения системы показателей, всецело отражающих финансово-хозяйст венную деятельность предприятий. К основным из таких принципов отно сятся:

– единство качественной и количественной оценки каждого элемента хозяйственной системы.

Это означает, что показатели системы должны включать количествен ные и качественные показатели:

– мобильность системы показателей, выражающаяся в постоянном об новлении, изменении, дополнении показателей, входящих в систему, в связи с изменяющимися экономическими условиями;

– приоритетность показателей для различных целей управления, озна чающая ранжирование показателей по значимости влияния на управленче ские решения различного уровня.

Следует отметить, что названные принципы универсальны для разра ботки системы взаимосвязанных аналитических показателей любого произ водственного комплекса. Классификационные признаки группировки анали тических показателей в системе глубоко проработаны в экономической ли тературе и не носят дискуссионного характера. А сама методика формирова ния показателей системы, на наш взгляд, субъективна и зависит от многих факторов, среди которых наиболее значимыми являются профессиональный уровень аналитика, грамотность постановки аналитической задачи, доста точность аналитической информации и её достоверность.

Традиционно аналитические показатели, входящие в систему оценки состояния, динамики и результатов деятельности предприятия, классифици руются по различным признакам. Для количественной характеристики объе мов, масштабов, размеров производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия используются абсолютные показатели в стоимо стных и натуральных измерителях. Для качественной оценки – относитель ные показатели, отражающие эффективность использования ресурсов пред приятия, рассчитываемые в виде коэффициентов, удельных весов. И абсо лютные, и относительные показатели в системе могут являться характери стиками как отдельных направлений, видов деятельности предприятия, так и его структурных подразделений. Если рассматривать показатель «выручка от продаж», выраженный в стоимостной оценке, то он характеризует величину хозяйственного результата за определенный период. Показатель «Прибыль от продаж» – стоимостной показатель финансового результата, оцениваю щий массу прибыли за анализируемый период, но не оценивающий доста точность полученной прибыли. Поэтому в систему включают показатели рентабельности, строящиеся как отношение результата к затратам или ре сурсам. Например, «рентабельность продаж», рассчитываемый, как правило, отношением «прибыли от продаж» к «себестоимости продаж», то есть доле потребляемых ресурсов на создание конкретного результата.

Меняющиеся аналитические, управленческие и учетные реалии дея тельности хозяйствующих субъектов пополняют систему аналитических по казателей новыми и исключают ставшие неактуальными показатели. В этой связи следует особо выделить актуализацию природоохраны, экологической чистоты производства и готовых изделий. В иерархии показателей системы оценки деятельности предприятия приоритетными, на наш взгляд, должны становиться показатели промышленной безопасности, которые должны да вать оценку негативного воздействия технологического процесса предпри ятия на элементы окружающей природной среды – воздушный бассейн, вод ные и земельные ресурсы, а также физические поля. К ним следует отнести показатели выбросов вредных веществ – газообразных, жидких, твердых, по ступающих от организованных и неорганизованных источников, а также по казатели вредного воздействия на естественные параметры физических по лей. Иными словами, это показатели предприятия-природопользователя, вы зывающие те или иные изменения в элементах окружающей среды. К ним относятся показатели масштаба загрязнений, то есть объемов выбросов в воздух, воду, почву, физические поля в натуральном измерении.

Известно, что предприятия различных отраслей экономики по-разному воздействуют на природную среду. Одни загрязняют только воздушный бас сейн, другие – воздушный и водный, третьи – воздух и физические поля и т.д. Например, предприятия химической промышленности, как правило, своими технологическими отходами загрязняют воздух и воду. Поэтому для них характерны показатели вредного воздействия на воздушный бассейн и водные ресурсы. В качестве показателей, характеризующих степень негативно го воздействия производства на водные ресурсы, рекомендуются следующие:

– «объем воды, сбрасываемой без очистки в поверхностные водоемы»

(тыс. куб. м);

– «количество вредных веществ, сбрасываемых в сточные воды всего»

(тыс. т), в том числе по ингредиентам – аммиак, бензол, метанол и др.;

– «количество аварийных (залповых) сбросов вредных веществ»;

– «количество водостоков предприятия».

К показателям воздействия предприятия на воздушный бассейн целе сообразно отнести следующие:

– «количество вредных веществ, выбрасываемых предприятием в воз душный бассейн» (тыс. т);

в том числе по ингредиентам – пыль неорганическая, сульфат аммония, сернистый ангидрит и др., – «количество аварийный (залповых) выбросов вредных веществ»;

– «количество стационарных источников загрязнения воздуха».

Для оценки антропогенного воздействия на земельные ресурсы пред приятий-природопользователей, к примеру, угольной промышленности, сле дует использовать, по нашему мнению, такие показатели, как:

– «количество твердых отходов, образующихся при добыче и обогаще нии угля» (тыс. т);

в том числе по уровню опасности отходов – 1-й, 2-й, 3-й, 4-й класс;

– «площадь земель, используемых в качестве полигонов для складиро вания и захоронения твердых отходов» (тыс. га).

Физические загрязнения можно охарактеризовать, на наш взгляд, пока зателями тепловой, шумовой, радиационной, вибрационной и другой опас ности. Например:

– «количество источников физических загрязнений», в том числе по видам – шумовое, тепловое и т.д.;

– «уровень физических загрязнений по видам – электромагнитное, ра диоактивное и др.».

Опасность технологического процесса предприятия для элементов ок ружающей природной среды, оцененная с помощью отраслевых показателей, вызывает необходимость проведения средозащитных мероприятий, основ ной целью которых является снижение негативного воздействия производст ва на окружающую среду. Иными словами, природоохранные мероприятия должны привести к так называемому экологическому результату, то есть снижению выбросов вредных веществ.

Наряду с экологическим результатом при осуществлении природо охранных мероприятий предприятие получает и экономический результат в виде стоимости экологических объектов, а также дополнительной массы прибыли от использования в качестве сырья в своем производстве либо про дажи на сторону уловленных вредных веществ.

Показатели результативности природоохраны следует группировать по объектам охраны – воде, воздуху, почве, физическим полям. Экологический результат от проведения природоохранных мероприятий может характеризо ваться, по нашему мнению, следующими показателями:

1) по охране водных ресурсов:

– «количество вредных веществ, сбрасываемых в сточные воды, по ко торым достигнут экологический норматив (ПДК)», в том числе по ингредиентам;

– «снижение объема воды, сбрасываемой без очистки в поверхностные водоемы» (тыс. куб. м);

– «изменение количества водостоков»;

– «изменение количества водозаборов»;

2) по охране воздушного бассейна:

– «количество вредных веществ, выбрасываемых в воздушный бассейн, по которым достигнут экологический норматив (ПДВ)»;


– «снижение количества вредных веществ, выбрасываемых предпри ятием в воздушный бассейн» (тыс. т);

– «изменение количества стационарных источников загрязнения воз духа»;

3) по охране земельных ресурсов:

– «снижение количества твердых отходов, образующихся при произ водстве продукции» (тыс. т), в том числе по уровню их опасности;

– «количество ликвидированных шлаконакопителей»;

4) по охране физических полей:

– «снижение уровня физических загрязнений по видам»;

– «сокращение источников физических загрязнений», в том числе по видам.

Как видно из приведенных показателей, экологический результат при родоохранной деятельности предприятий-природопользователей выражается натуральными показателями. Экономический результат осуществления при родоохранных мероприятий будет измеряться стоимостными показателями, сгруппированными также по объектам охраны.

Это – «стоимость основных фондов водоохранного назначения (млн руб.)»;

«стоимость оборудования по очистке воздуха (млн руб.)»;

«стоимость оборудования по очистке и утилизации твердых отходов (млн руб.»;

«стои мость защитных экранов (млн руб.)», другие.

Экономический результат от экологической деятельности предприятия, как отмечалось выше, представляет собой дополнительную прибыль от ис пользования технологических отходов в виде сырья. Но не только.

Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду в результате проведенного природоохранного мероприятия позволяет предприятию «эко номить» на экологических платежах за сверхнормативные выбросы вредных веществ, на штрафах за нарушение экологического законодательства.

Поэтому в ходе экономического анализа природоохраны необходимо, на наш взгляд, исследовать показатели финансового результата природо охраны их размер, динамику, структуру и удельный вес в общем объеме ко нечного финансового результата хозяйственной деятельности предприятия за анализируемый период.

Следует также отметить, что обособлять экологический и экономиче ский результаты природоохраны нецелесообразно.

Наряду с показателями результатов природоохранной деятельности, связанной с повышением экологичности производственного процесса, в ходе анализа необходимо изучать показатель экологической чистоты производи мой продукции.

Это – удельный вес экологически чистых изделий в общем объеме вы пускаемой продукции.

Важной для проведения оценки эффективности деятельности предпри ятия в целом является оценка эффективности осуществляемых природо охранных мероприятий, которая строится на системе специфических показа телей.

К ним можно отнести:

– «отдачу фондов природоохранного назначения», в том числе по объектам охраны;

– «рентабельность затрат на осуществление природоохранного меро приятия»;

– «рентабельность продаж уловленных и утилизованных отходов».

Первый показатель рассчитывается отношением стоимости уловлен ных и утилизованных отходов к средней стоимости природоохранных ос новных фондов.

Второй – отношением экономического результата от внедрения эколо гического мероприятия к сумме затрат на его осуществление.

Третий показатель рассчитывается так: прибыль от продаж уловленных и утилизованных отходов делится на выручку от продаж тех же отходов.

В экономической литературе в качестве показателей экономической эффективности от внедрения природоохранного мероприятия рассматривают предотвращенный ущерб. Этот показатель, по нашему мнению, для отдельно взятого предприятия рассчитывать нет смысла, ведь сумма предотвращенно го ущерба складывается из ущерба, обусловленного:

– повышенными затратами на ремонт оборудования;

– ростом заболеваемости работников;

– выбросами в атмосферу сырья.

Очевидно, что предприятие функционирует в открытом пространстве, не изолировано от других предприятий, например, на промышленной пло щадке. Поэтому, дополнительные расходы предприятия на снижение заболе ваемости сотрудников есть, но заболевания могут быть связаны с выбросами соседнего предприятия.

Целесообразно считать предотвращенный ущерб народному хозяйству в целом по промышленному региону, государству.

Существенным недостатком проведения анализа природоохраны явля ется неполное обращение в бухгалтерском учете и отчетности информации о процессах, связанных с организацией и проведением деятельности по охране окружающей среды.

В целях совершенствования информационного обеспечения анализа природоохраны следует повысить аналитичность плановой и учетной ин формации. Для этого необходимо обеспечить сопоставимость показателей плана, бухгалтерского учета, бухгалтерской и статистической отчетности, которая может быть достигнута в процессе разработки предприятием рабо чих документов на основе утвержденных стандартов по бухгалтерскому уче ту и отчетности.

5.3. Источники информации анализа природоохранной деятельности предприятий В ходе проведения экономического анализа используются весьма раз нообразные носители информации. Для целей экономического анализа их группируют под цели и задачи тематики аналитического исследования. Тща тельно подобранная и сгруппированная информация в экономическом ана лизе получила название информационной базы. Основными группами ис точников аналитической информации являются учетная и внеучетная ин формация.

Учетная информация это информация, содержащаяся в регистрах бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, статистической отчетно сти, а также в бизнес-планах предприятия.

Традиционно ведущая роль в информационной базе экономического анализа принадлежит бухгалтерской и статистической отчетности предпри ятия, его структурных подразделений. Это система экономических данных, которые представляются в установленные сроки органам государственного управления и содержат разностороннюю количественную и качественную характеристику финансово-хозяйственной деятельности за истекший период.

Кроме того, при анализе по мере необходимости используются также реги стры бухгалтерского учета, данные оперативно-технического учета и пер вичные документы. Из привлекаемых для анализа источников информации значимыми являются плановые и нормативные документы. К ним относятся данные бизнес-планов, хозяйственных договоров, разработанных нормати вов по расходу сырья, других видов ресурсов.

Внеучетная информация это информация, которая находит отражение в иных, отличных от учетных, источниках информации. Она содержится в:

- законодательных актах федерального и регионального уровней;

- актах проверок надзирающих, контролирующих, правоохранитель ных, судебных, налоговых и других органов;

- решениях коллегиального либо единоличного органа управления предприятием;

- судебных решениях;

- средствах массовой информации;

- деловой переписке;

- интервью сотрудников анализируемого предприятия;

- иных аналогичных источниках.

Сформированная информационная база экономического анализа долж на быть проверена на достоверность.

Учетная информация проверяется оценкой:

- её полноты и своевременности составления;

- соответствующей взаимоувязки форм учёта и отчётности;

- согласованности и преемственности показателей отчетов смежных периодов.

Для оценки достоверности внеучетной информации используется ряд эвристических приемов, а также встречная проверка. Информация, содер жащаяся в актах государственных органов, как правило, не проверяется.

Формирование информационной базы анализа природоохранной дея тельности предприятий-природопользователей задача весьма сложная, а проверка её достоверности не всегда решаемая задача.

Недостаточность в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности информации о природоохранной деятельности, её несопоставимость являют ся существенным барьером в создании учетного информационного обеспе чения анализа природоохранной деятельности. Как отмечалось выше, сло жившиеся проблемы отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской от четности природоохранной деятельности частично решены законодателем в Письме Министерства финансов Российской Федерации № ПЗ-7/ «О бухгалтерском учете, формировании и раскрытии в бухгалтерской отчет ности информации об экологической деятельности организации».

К учетной экологической информации относятся данные:

- об экологических объектах бухгалтерского учета (основные фонды, экологические платежи, затраты на природоохранную деятельность, выручка от продажи технологических отходов, штрафы за нарушение природоохран ного законодательства, другие);

- статистической отчетности (№ 2-ТП (водхоз) «Сведения об использо вании воды», № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезврежива нии, транспортировании и размещении отходов производства и потребле ния», № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды», № 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах», другие.

Внеучетная информация о природоохранной деятельности представле на данными:

- законодательных актов экологического характера;

- решений руководящих органов предприятия по вопросам природо охранной деятельности;

- решений судов различной юрисдикции по вопросам нарушения пред приятием природоохранного законодательства;

- нефинансовой отчетности;

- экологического паспорта;

- экологических экспертиз;

- экологического аудита;

- расчетов нормативов выбросов вредных веществ;

- иных источников аналогичного характера.

В целях настоящего исследования нами были рассмотрены в предыду щих разделах источники нормативно-правового регулирования природо охранной деятельности, документы рекомендательного характера, как меж дународного, так и национального, а также вопросы реформирования бух галтерского учета экологических объектов и экологического аудита. Состав и содержание статистической отчетности по вопросам природоохранной деятельности экономических субъектов нами подробно не освещались. А для формирования информационной базы экономического анализа природо охранной деятельности предприятий-природопользовате-лей статистическая отчетность необходима. Рассмотрим основные статистические формы отчет ности, действующие на сегодняшний день.

В целях исполнения федерального плана статистических работ Феде ральной службой государственной статистики Министерства экономическо го развития Российской Федерации Приказом от 19 октября 2009 года № «Об утверждении статистического инструментария для организации Росвод ресурсами федерального статистического наблюдения об использовании во ды» утверждена (в ред. Приказа Росстата от 28.11.2011 № 466) и введена в действие, начиная с годовой отчетности за 2010 год, годовая форма феде рального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об ис пользовании воды» (далее № 2-ТП (водхоз)). Её предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют пользова ние водными объектами или получают воду из систем водоснабжения со следующими ограничениями:

- осуществляют сброс сточных вод;

- осуществляют забор из водных объектов свыше 50 куб. м воды в су тки (кроме сельхозпроизводителей);

- получают воду из систем водоснабжения свыше 300 куб. м воды в су тки (кроме сельхозпроизводителей) и свыше 150 куб. м воды в сутки для сельхозпроизводителей;

- имеют системы оборотного водоснабжения общей мощностью свыше 5000 куб. м в сутки независимо от количества забираемой воды.

Указанные ограничения по объемам воды могут быть изменены исходя из местных условий территориальными органами Росводресурсов.

Эта форма содержит два основных раздела:

- Раздел 1: «Забрано из природных источников, получено от поставщи ков, использовано, передано и потеряно воды».

- Раздел 2: «Водоотведение».

Все показатели, приведенные в ней, выражены натуральными измери телями.

По содержанию информация формы № 2-ТП (водхоз) дает количест венную и качественную характеристику водопользования предприятия, а именно:

- количество используемой предприятием воды, забираемой изо всех источников и используемой для его технологических и бытовых нужд, изме ряемую кубическими метрами;

- содержание загрязняющих веществ в отведенных водах, измеряемых в тоннах и килограммах в зависимости от видов загрязнений.

Вместе с тем в отчетности № 2-ТП (водхоз) отражаются сведения:

- об источниках водоснабжения и приемниках отведенных вод (море, река, озеро, болото, канализационная сеть, поля фильтрации, ливневый кол лектор, другие);

- о категориях качества воды (питьевая, техническая пресная, ливневая, карьерная, сточная, другие);

- о видах использования воды (производственная, питьевая, хозяйст венно-бытовая, обводнение пастбищ, другие);

- о видах очистки воды (механическая, биологическая, физико химическая, другая);

- о видах загрязняющих веществ (ацетон, фенол, хлорбензол, этанол, другие).

Для аналитических исследований форма № 2-ТП (водхоз) служит ис точником информации для построения показателей антропогенной нагрузки предприятия на водные ресурсы в натуральном измерении, что является не отъемлемой частью экономического анализа его природоохранной деятель ности. Но содержащиеся в ней показатели недостаточно аналитичны.

Повышению аналитичности формы № 2-ТП (водхоз), на наш взгляд, может способствовать присоединение к ее показателям показателей, содер жащихся в форме № 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах», в виде отдельного раздела «Выполнение водоохранных мероприятий».

Юридические лица, имеющие стационарные источники загрязнения воздушного бассейна, составляют и представляют форму статистической от четности № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», ут вержденную приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 июля 2011 года № 336 (далее № 2-ТП (воздух).

Эта форма состоит из 5 разделов:

- раздел 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация»;

- раздел 2 «Выброс в атмосферу специфических загрязняющих ве ществ»;

- раздел 3 «Источники загрязнения атмосферы»;

- раздел 4 «Выполнение мероприятий по уменьшению выбросов за грязняющих веществ в атмосферу»;

- раздел 5 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения».

Показатели формы № 2-ТП (воздух) представлены как в натуральных, так и в стоимостных измерителях.

Натуральные показатели дают характеристику количества загрязнений, то есть величину атропогенной нагрузки предприятия на атмосферный воз дух. Объемы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников, измеряются тоннами в це лом, а также по ингредиентам. Из всех вредных выбросов в атмосферный воздух форма № 2-ТП (воздух) содержит сведения о количестве уловленных, обезвреженных и утилизованных загрязняющих веществ за год.

Стоимостные показатели содержит раздел 4 формы № 2-ТП (воздух).

Речь идет о размерах освоенных средств предприятия на осуществление воз духоохранных мероприятий. Причем информация об объемах этих расходов дается в тысячах рублей как за отчетный период, так и за прошлый год, что значительно повышает уровень аналитичности этой формы отчетности.

В этой связи целесообразно, на наш взгляд, дополнить форму № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» следующими параметрами:

- назвать форму «Сведения об охране водных ресурсов», что не проти воречит цели федерального статистического наблюдения;

- ввести в нее раздел «Выполнение мероприятий по уменьшению сбро сов загрязняющих веществ в водные объекты», где наряду с натуральными показателями антропогенной нагрузки предприятия на водные ресурсы от ражать суммы расходов на водоохранные мероприятия в текущем и преды дущем периоде.

Экономические субъекты юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в области обраще ния с отходами производства и потребления, обязаны предоставлять годо вую статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об обра зовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденную приказом Федераль ной службы государственной статистики Министерства экономического раз вития Российской Федерации от 28 января 2011 года № 17 (далее № 2-ТП (отходы).

Показатели формы № 2-ТП (отходы) дают количественную характери стику масштабов твердых загрязнений, образующихся на предприятии в хо де его технологических процессов. В качестве единиц измерения использу ется тонна. Иными словами, эта форма также дает характеристику антропо генного воздействия предприятия на почву. В этой связи, на наш взгляд, возможно целесообразно назвать такую форму «Сведения об охране земель ных ресурсов», так как складирование, захоронение твердых отходов идет на поверхности или внутри земельных ресурсов. И как дополнение к форме № 2-ТП (отходы) ввести раздел «Выполнение мероприятий по уменьшению за грязнений земельных ресурсов».

Показатели статистической отчетности формы № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 сен тября 2010 года № 319, дают характеристику текущих расходов предприятия на ремонт природоохранных комплексов по всем элементам окружающей природной среды, их содержание, а также экологических платежей за допус тимые и сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в воду, воздух и землю.

В целях обеспечения сопоставимости информации годовой статистиче ской отчетности по вопросам охраны окружающей среды следует, на наш взгляд, провести её реформацию.

Единообразие статистических форм годовой отчетности по охране от загрязнений воды, воздуха, земельных ресурсов, физических полей (форма не разработана) и околоземного космического пространства (форма не раз работана) позволит упорядочить статистическую информацию о природо охранной деятельности предприятий-природопользователей для целей по вышения её аналитических аспектов.

Формы статистического наблюдения по объектам охраны воде, воз духу, земле, физическим полям, околоземному космическому пространству должны содержать сведения:

- о масштабах негативного воздействия технологических процессов предприятия на элементы окружающей природной среды в целом, в том чис ле по ингредиентам;

- об экологических платежах за загрязнения;

- о текущих и капитальных затратах на природоохранную деятельность (форму № 4-ОС, форму № 2-ОС следует в этой связи упразднить);

- о нормативах выбросов загрязняющих веществ, в том числе по ингре диентам.

Следует заметить, что похожая на годовую статистическую отчетность информация должна содержаться в экологическом паспорте предприятия.

Однако разработка этого документа не является обязательной, хотя структу ра экологического паспорта определяется ГОСТом 17.0.0.04-90 «Охрана природы. Экологический паспорт предприятия. Основные положения».

Многие экономисты отмечают, что, как показала практика, экологическая паспортизация промышленных предприятий провалилась. Объяснить это можно только необязательностью его разработки. Поэтому, по нашему мне нию, целесообразно реформировать, как указано выше, статистическую от четность предприятий-природопользователей, обязательность представления которой регламентирована федеральным законодательством, а также преду смотрена ответственность за непредоставление такой отчетности.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.