авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Российское академическое сообщество переживает влияние трансформирующихся в настоящий период экономической, социальной и образовательной сред. Академическая среда, в которой ученый осуществляет свою профессиональную деятельность, все больше приближается по характеристикам к той, которая определяется термином «академический капитализм» - ученые становятся предпринимателями на «рынке идей», а результаты научной деятельности рассматриваются как коммерческие продукты.

Правовыми механизмами реализации научной деятельности в рамках «академического капитализма» становятся законы, национальные политики государств, долгосрочные стратегии научно-технического и инновационного развития с установлением индикаторов прогресса на основе анализа условий удержания конкурентоспособности стран в глобальном контексте.

Подобные индикаторы применяет установившаяся в мире практика оценки эффективности научно-технической и инновационной национальной активности. В эпоху «академического капитализма» «состояние здоровья» науки обычно измеряется показателями, ориентированными на коммерциализацию: доля научных и технологических разработок (R&D), финансируемых промышленностью, число ученых на 1000 работающих, доля страны в общем числе патентов, зарегистрированных на международном уровне, процент высокотехнологичных продуктов от общего объема промышленного экспорта. В табл. 2.1 приводятся значения показателей состояния научных исследований в развитых странах мира.

Ylijoki O.-H. Entangled in Academic Capitalism? A Case-study on Changing Ideals and Practices of University Research. / O.-H. Ylijoki.//Higher Education. – 2003. – Vol.45, – No. 3.

Таблица 2.1 – Состояние научных исследований в развитых странах мира по критериям оценки OECD (данные 2005-2008 гг) № ЕС – Показатель США Япония Россия п/п стран 1. Интенсивность R&D (в % от ВВП) 1,97 2,77 3,42 1, 2. Доля R&D, финансируемых промышленностью 55,9 63,1 73,9 7- (в %) 3. Количество ученых на 1 тыс. работающих (чел.) 5,5 9,0 9,7 5, 4. Процент публикаций от общемирового 38,3 29,3 6,9 2, показателя (в %) 5. Доля мировых патентов, зарегистрированных в 31,5 34,3 26,9 * TRIAD (в %) 6. Патентов TRIAD на 1 млн. населения (штук) 30,3 53,1 92,6 * 7. Процент высокотехнологичных продуктов к 19,7 28,5 26,5 0, общему количеству промышленного экспорта (в %) В соответствии с представленными в таблице рейтинговыми критериями оценки научных исследований со стороны OECD и международного научного сообщества, важными составляющими оценки эффективности национальной научной политики в мировом контексте сегодня являются:

а) национальная научная активность (интенсивность R&D);

б) связь научных исследований с инновационной деятельностью в промышленности (Доля R&D, финансируемых промышленностью;

процент высокотехнологичных продуктов к общему количеству промышленного экспорта);

в) защита интеллектуальной собственности на международном уровне (доля от общего числа патентов, зарегистрированных в TRIAD).

Уровень инновационности и защищенности интеллектуальной собственности (результатов научно-технических разработок) определяется наличием патентов на изобретения. Наличие и число патентов на изобретения и технологии, по мнению европейских и американских экспертов, Россия по уровню обеспеченности патентозащищенными изобретениями занимает 74-е место в мире ("Российская Бизнес-газета" № 632 от 4 декабря 2007 г.). Источник: “Facts, Figures and Future Prospects”, RTD Info, Magazine of European Research No. 46, 2005, p.19 (DG Research, Eurostat, OECD, 2005);

Дайджесты РАН;

Доклад Министра образования и науки РФ на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу «Стратегия РФ в области развития науки и инноваций до 2010 года».

свидетельствует об определенном уровне инновационности научных работ и о благонадежности потенциальных партнеров.

Организационные механизмы разворачивания «академического капитализма» выражены в конкурсном принципе/механизме распределения бюджетных и внебюджетных средств на крупные образовательные программы (например, программа академических обменов DAAD, ERASMUS и программа межуниверситетского сотрудничества в области реформы образования в рамках Болонского процесса TEMPUS Евросоюза в сотрудничестве с другими странами мира, программа IREX и ACCTR в США, ориентированная на другие страны, другие программы грантовой поддержки образовательной деятельности и обучения), средств на научно технологическое развитие (Комплекс рамочных программ Комиссии Евросоюза как крупнейшая в мире программа научно-технологического сотрудничества, EUREKA, INTAS, CRDF, Федеральные целевые программы ряда стран, программы грантовой поддержки международных фондов, программы национальных академий наук, и др.). Также важны механизм «со-финансирования», когда необходимые для реализации исследований средства привлекаются из многих источников;

проектный подход к выполнению крупномасштабных образовательных или научных проектов силами многонациональных и мультидисциплинарных консорциумов, включающих коллективы из разных стран. Новым организационным механизмом функционирования «академического капитализма» стали виртуальные научные сообщества и виртуальные команды проектов. В условиях виртуализации значительно расширяются функции и рамки научного сообщества, меняется его структура, в которой особую роль играют технологи и менеджеры, происходит изменение форм научных исследований46.

Новые институциональные решения в области международной научной и инновационной интеграции в условиях «академического капитализма» создаются исходя их приоритетов экономической целесообразности и возможности ускорения коммерциализации результатов научных исследований. Предлагаемые решения традиционно сконцентрированы в области менеджмента – создание новых структур в организациях, дополнение новыми функциями ассистентского характера специалистов международных или научных служб в организациях, и т.п.

Результаты и последствия практик «академического капитализма» в разных могут быть отслежены уже с середины XX века, когда в системе мировой экономики наука выделилась как самостоятельная индустрия и прочно заняла свое место среди отраслей, входящих в список естественных монополий, способных приносить сверхприбыль. Это проявилось в характере индустриального развития таких сверхдержав, как США и СССР, а далее Европейского Союза.

Мазурина О.А. Научное сообщество в контексте социокультурной динамики: социально-философский анализ.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата философских наук. 2008. – Томск Обсуждаются как положительные, так и отриыательные последствия практики «академического капитализма»47. Отрицательные последствия «академического капитализма» для университетского образования и науки описаны в ряде публикаций: Ф. Чейт «Новая депрессия высшего образования», М. Коган и Д. Коган «Атака на высшее образование», Б. Ридингс «Университет в руинах», «Образование, которое мы можем потерять», под ред. В.А. Садовничего, «Теряя опоры: кризис научной политики в Восточной Европе после «холодной войны», С. Фулер «Засекреченность науки и новая сделка научной политики», Д. Залевский «Узы, которые связывают: усиливают ли корпоративные доллары научные исследования?», Дж. Хорган «Конец науки», А.Г. Грецов «Совмещение научной и преподавательской деятельности: проблемы и перспективы», А.О. Грудзинский «Европейский трансфер технологий: кооперация без «утечки мозгов», и др. Констатируется, что ряд последствий имеет однозначно негативное влияние на самочувствие и способности к эволюции отдельного ученого и научного сообщества в целом.

Исследуется готовность отечественного академического сообщества к научно технологической интеграции в условиях, когда осуществление исследовательских проектов оказывается в прямой зависимости от контрактов с корпорациями48. В таблице 2.2. приведен анализ суждений современных исследователей состояния науки о позитивных и негативных последствиях «академического капитализма».

Таблица 2.2 – Последствия «академического капитализма» № Позитивные последствия Негативные последствия п/п 1. Ориентация научных исследований на Растет зависимость ученого от грантов и применение результатов в сфере конкуренции за их получение, снижается инноваций комфортность его деятельности, ограничиваются направления эволюции ученого и всего научного сообщества Мельникова Н.И. Академический капитализм в глобальном информационно-коммуникационном пространстве / Н.И. Мельникова // Научно-методический журнал «Интеграция образования». № 1/2004.

Эдвардс Н.М. Отчет по проекту: РНП.3.1.1.0.11078 «Модернизация принципов разработки основных образовательных программ бакалавров и магистров в области техники и технологии в контексте Болонского процесса»;

Аналитической ведомственной целевой программы “Развитие научного потенциала высшей школы (2006– 2008 годы)”.

Эдвардс Н.М., диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук «Формирование компетентности ученого в образовании для международной научной проектной деятельности», Красноярск, 2010 г.

Продолжение таблицы 2. 2. Внимание к правовым аспектам Расслоение научного общества на более и менее научного исследования и «удачливых» ученых с точки зрения финансовой и сотрудничества, охране административной поддержки (в силу возраста, интеллектуальной собственности отдаленности от мировых научных центров, отсутствия соответствующих навыков, и т.д.) 3. Повышение мобильности и гибкости ученого – Обострение конкуренции не всегда является «здоровым»

академической, географической, социальной, и фактором, способствующим развитию научного т.д. сообщества.

4. Новые проектные возможности и непрерывный Вынужденное выполнение учеными несвойственных информационный обмен с бывшими коллегами, функций, связанных с организацией инфраструктуры уехавшими за рубеж научных исследований, поиском финансирования (фандрайзингом) 5. Организации, ориентированные на прибыль, Вынужденная работа ученых по не интересующей вносят свой вклад в развитие востребованных научной тематике, где они могли бы быть более научных направлений эффективными, а по заданию заказчика 6. Ученый начинает ориентироваться в научных Опасность пренебрежения фундаментальными направлениях, востребованных обществом и исследованиями в пользу прикладных, сведение производством, осознает новые научные исследовательской деятельности к инженерно проблемы, требующие решения, что расширяет конструкторской, возможное «замораживание» целых его научный выбор научных направлений 7. Научные направления, развивающиеся с учетом Исследования становятся более краткосрочными, и потребностей рынка, имеют более высокий ученые в меньшей степени планируют свою работу на уровень оплаты труда, что привлекает больше долгосрочный период молодых исследователей в эти области 8. Ученый, задействованный в проектах, Закрытость ученых, работающих по грантам, из-за финансируемых контрактами или грантами, статуса «коммерчески ценной информации», проходит полифункциональное обучение через придаваемого их научным исследованиям, что ведет к деятельность ослаблению коммуникации (важной составляющей развития научного сообщества) 9. Ученый, задействованный в проектах, «Утечка мозгов» как за рубеж, так и демонстрирует «историю успеха» и мотивирует профессиональная/территориальная миграция – отток коллег к обучению к новым видам деятельности, научных кадров из университетов и научных организаций является источником полезного опыта в коммерческие структуры «Академический капитализм» и новые стратегии развития университетов и академического сообщества В рамках «академического капитализма» традиционный университет трансформируется.

Появляются новые вузы, специализирующиеся на реализации или образовательных программ, или научных исследований, или инновационной деятельности. Специализированные высшие учебные заведения бросают вызов классическим университетам. Черты «академического капитализма»

формируют новые требования к академической культуре, требуют изменения ее приоритетов, изменения взаимоотношений академического сообщества и университетов с государством.

Известный европейский эксперт в области университетского менеджмента Карел Таверньи отмечает «гибридный» характер функций современных университетов, то есть они частично функционируют как государственные, а частично – как частные образовательные учреждения50.

Как научная, так и образовательная деятельность университета трансформируются таким образом, что университет становится своеобразным предприятием общественного сектора экономики и вырабатывает собственную предпринимательскую культуру. Предпринимательский стиль работы «предприятия Университет» тем более выражен, чем более ощущается нехватка финансовых средств, получаемых из государственного бюджета.

В табл. 2.3 представлены данные по долям государственного финансирования от общих затрат на исследования по странам.

Таблица 2.3 – Доля внутренних затрат на исследования и разработки из государственных бюджетов от общих сумм расходов за 2004 год (в процентах)51.

Россия Великобритания Германия Франция Япония Китай 60,6% 31,3% 31,1% 38,4% 17,7% 29,9% Источниками средств на исследования становятся контракты, субсидии, грантовая поддержка. Отчасти вынужденным образом университеты развивают взаимосвязи между наукой и промышленностью. Позитивным последствием является возрастание устойчивости бюджетов университетов в США и отчасти в Европе к возможным сокращениям финансирования из госбюджета.

В России практика «академического капитализма», часто обсуждаемая на международных конференциях, очень неоднозначно понимается и принимается академическим сообществом.

Объективно внешние условия «академического капитализма» сформировались, но вызывают протест большинства научно-педагогических кадров, особенно в провинциальных университетах и научных центрах, уверенных в том, что все беды российского образования и науки исходят от недостаточного финансирования и внимания к ним со стороны государства. Однако формируются и другие позиции, понимание, что проблема финансирования науки и образования носит комплексный характер и включает несколько слагаемых: 1) экономика, ориентированная на Таверньи К. Стратегический менеджмент в европейском контексте // Стратегическое управление и институциональные исследования в высшем образовании. Материалы первой международной конференции, Москва, 3-4 дек. 2002;

– Казань: Физтехпресс, 2003.

Источник: ЦИСН, 2006 (Сост. Ф.Э. Шереги и М.Н. Стриханов) сырьевые ресурсы страны, 2) ограниченные стратегии предприятий частного сектора экономики, с опасением относящихся к долгосрочным и рискованным инвестициям в наукоемкие технологии и продукцию, 3) финансовые структуры с усложненными и завышенными требованиями по ссудам и кредитам, 4) устаревший менталитет самого академического сообщества страны, с трудом пересматривающего свои традиционные роли в пользу полифункциональной деятельности.

Здесь может быть полезен опыт ведущих университетов мира, которые обеспечивают высококачественное образование на базе научных исследований, проводимых их академическим персоналом. Ведущие университеты России начинают ориентироваться на модели «проектно ориентированного» или «исследовательского» университета.

Для успешной интеграции российского академического сообщества в мировое научное пространство необходимы специфические «инфраструктурные навыки научной деятельности», которые формируются в единстве формального, неформального и информального образования ученого в течение жизни. Такую подготовку обеспечивает новый тип университетского комплекса – «проектно-ориентированный» / «корпоративный» / «исследовательский» университет, который начинает формироваться в России и доказал свою продуктивность в Европе и США.

Педагогическая среда «исследовательского университета» с его новым содержанием, построенном на тесной взаимосвязи передовых исследований и их коммерциализации с образованием способна внести существенный вклад в подготовку ученого к международной научной интеграции. Наряду с преимуществами подготовки ученых в «проектно-ориентированных» университетах доказали свою эффективность новые виды неформальной подготовки ученых в совместной деятельности сетей сотрудничества, в формате «невидимых колледжей».

Можно сформулировать следующие выводы:

1. Изменения в мировой экономике повлекли за собой трансформацию академической сферы, получившую название «академический капитализм», для которой характерен рост взаимосвязей между наукой и промышленностью. В условиях «академического капитализма»

деятельность исследовательских учреждений направлена на увеличение потенциала общественного применения знаний, что приводит к преобладанию прикладных целей познания и исследований по заказу, появлению предпринимательской позиции университета как ведущей по отношению к научной и преподавательской.

2. Образовательная и научная деятельности в условиях глобализации происходит в рамках международного разделения и кооперации научного и образовательного труда, и это требует «прицельной» интеграции российского академического сообщества в общемировое научное и образовательное пространство таким образом, чтобы это происходило в пользу академического сообщества и страны в целом, усиливало их, а не приводило к оттоку ресурсов.

3. Ученый как профессиональная категория трансформируется;

происходит расслоение научного сообщества;

обострение конкуренции;

вынужденное выполнение функций, связанных с организацией научных исследований и поиском финансирования;

отказ от фундаментальных исследований в пользу прикладных, и т.п. появляется тенденция краткосрочности и «закрытого»

характера исследований;

4. В новых условиях страны-лидеры выделяются следующими признаками: а) высокая национальная научная активность;

б) интеграция научных исследований с инновационный деятельностью в промышленности, секторе услуг и т.д.;

в) высокий уровень защиты интеллектуальной собственности.

5. Будучи вовлеченным в условия академического капитализма «де факто», российское академическое сообщество стоит перед необходимостью адаптации к новым условиям. Адаптация сформирует качественно новый тип исследователей, соответствующий требованиям инновационного общества.

2.3 Концепция непрерывного образования Практики управления процессами в научно-технической и инновационной сфере и образовании в странах Европейского Союза основаны на принципах сотрудничества в вышеуказанных областях всех 27 стран ЕС, в предназначение которого входит гарантия интернационального характера образовательной, научной и инновационной деятельности своих субъектов. Это нашло отражение в двух общеевропейских инициативах – Европейское пространство высшего образования (European Higher Education Area – EHEA, которая вступает в действие в 2010 году);

и Европейское научное (исследовательское) пространство (European Research Area – ERA)52. Через конвергенцию обоих «пространств» предполагается создать оптимальную среду для превращения Евроосоюза в ведущую экономику мира, основанную на знаниях53.

Правовые механизмы реализации EHEA:

Common Strategy of the European Union of 4 June 1999 on Russia (1999/414/SFCP) [Electronic source] / European Council;

Web master Directorate General External Relations. – Access:

http://europa.eu.int/comm/external_relations/russia/common_strategy, free. – Title from the screen.

Cameron I. Career Development and Skills Training for Research Students and Researchers. Electronic Source: Learning Program, 2006 // RCUK UK, Webmaster RCUC UK. – Access: http://www.rcuk.ac.uk/rescareer/rcdu/training.htm, free. – Title from the screen.

Sorbonne Joint Declaration «Joint declaration on harmonisation of the architecture of the European higher education system» - Сорбоннская совместная декларация по гармонизации и архитектуре системы европейского высшего образования (Paris, the Sorbonne, May 25 1998);

The Bologna Declaration of 19 June 1999 «Joint declaration of the European Ministers of Education» - Болонская совместная Декларация европейских министров образования от 19 июня 1999 г.;

Пражское Коммюнике «К европейскому пространству высшего образования»

(TOWARDS THE EUROPEAN HIGHER EDUCATION AREA Communiqu of the meeting of European Ministers in charge of Higher Education) от 19 мая 2001 г.;

Берлинское Коммюнике «Реализация европейского пространства высшего образования»

от 19 сентября, 2003 г. (“Realising the European Higher Education Area, ”Communiqu of the Conference of Ministers responsible for Higher Education);

Бергенское Коммюнике «Европейское пространство высшего образования – достижение целей» (The European Higher Education Area -Achieving the Goals Communiqu of the Conference of European Ministers Responsible for Higher Education) от 19-20 мая 2005 г.;

Лондонское Коммюнике «К европейскому пространству высшего образования: ответы на вызовы мира глобализации» (Towards the European Higher Education Area: responding to challenges in a globalised world) от 18 мая 2007 г.;

Левенское Коммюнике «Болонский процесс-2020 - Европейское пространство высшего образования в новом десятилетии (The Bologna Process 2020 - The European Higher Education Area in the new decade Communiqu of the Conference of European Ministers Responsible for Higher Education) от 28-29 апреля 2009 г.;

Декларация в Будапеште и Вене по европейскому пространству высшего образования от 12 марта 2010 г. (Budapest-Vienna Declaration on the European Higher Education Area).

Из множества тенденций, обозначивших изменения образовательных политик в разных странах мира, сегодня наиболее важной представляется трактовка образования в рамках концепции непрерывного образования. Начало концепции непрерывного, пожизненного образования в мировом контексте было положено еще в 1980-е годы;

сейчас концепция является движущей силой реформ образования и принятия новых политик в области образования различных стран мира.

Концепция непрерывного, пожизненного образования непосредственно введена в оборот в Лондонском Коммюнике «К европейскому пространству высшего образования: ответы на вызовы мира глобализации» (Towards the European Higher Education Area: responding to challenges in a globalised world) от 18 мая 2007 г. как термин: long-life learning – LLL.

Философский базис концепции современного непрерывного образования основывается на открытой и развивающейся карте мира, соответствующей инновационному и не имеющему национальных границ характеру сегодняшнего общества знаний. Такой подход несоизмерим с классической педагогической теорией, которая оперирует знаниями в аудитории и в формате учебников, перечисляющих научные факты54. Теоретически новое видение исходит из философского понимания сущности человека как активного субъекта, познающего и преобразующего мир и самого себя в процессе деятельности55.

Непрерывное образование рассматривается в европейских странах с развитой демократией, главным образом, как поступательное развитие творческого потенциала личности, как пожизненное развитие социальных адаптивных и креативных возможностей человека с целью полной самореализации и социальной интеграции57. Такое понимание образования отвечает запросам времени: необходимости изменения самого субъекта образования, формирования профессионала нового типа – полифункциональной направленности58.

Интернационализация образования, создание единого образовательного пространства вызывают необходимость адаптации основного правового механизма реализации концепции непрерывного образования – положений Болонской конвенции к национальным образовательным стандартам.

Концепция непрерывного образования получила всеобщее признание и оказала решающее влияние на реформирование систем и содержания высшего образования разных стран в конце прошлого века, что нашло отражение в изменении их образовательные политик как основных управляющих механизмов.

Контекст появления концепции непрерывного образования прослеживается на протяжении столетия: оно обусловлено бурным технологическим развитием в Европе, потребовавшим доучивать и переучивать значительную часть населения для вовлечения в новые производственные процессы. Концепция массового непрерывного образования, еще в начале XX в казавшегося недостижимым в обществе (провозглашавшем элитарность образования в принципе), в настоящее время стремительно развивается и в теоретическом плане, и в практическом применении. Сам факт разнообразия концепций, подходов, политик и форм непрерывного образования, как и соответствующих реальных образовательных практик, в зависимости от Карпов А.О., Образовательная эпистемология постмодернизма, МГТУ им. Н. Э. Баумана // Философия образования // 2010, № 1, с. 113-121.

Берг К. К новой концепции образования // Международное сотрудничество. – 1996. – № 2. – С. 9– Knowles M., Holton E.F., Swanson R. The Adult Learner: The Definitive Classic in Adult Education and Human Resource Development. Houston, USA, Gulf, 1998.

Берг К. К новой концепции образования // Международное сотрудничество. – 1996. – № 2. – С. 9-10.

Common Strategy of the European Union of 4 June 1999 on Russia (1999/414/SFCP) [Electronic source] / European Council;

Web master Directorate General External Relations. – Access:

http://europa.eu.int/comm/external_relations/russia/common_strategy, free. – Title from the screen.

специфики каждой страны и региона мира свидетельствует о своевременности и продуктвности данной идеи. Идея непрерывного образования имеет сугубо утилитарные корни: прежде она означала (и до сих пор подразумевает в развивающихся странах) обучение грамотности неграмотных взрослых с целью их трудоустройства, интеграции в обществе. В экономически развитых странах идея получила развитие и означает продолжение или обогащение уже имеющегося образования взрослых людей, а также устранение так называемой «функциональной неграмотности» вполне образованных людей. Проблема массовой функциональной неграмотности считается отличительной чертой современности и заключается в неспособности человека выполнять свои профессиональные или социальные функции на фоне полученного ранее образования, в том числе высшего профессионального. В современном быстро меняющемся обществе произошло значительное расширение понятия «грамотность», в результате возникла необходимость (для большинства взрослых людей) компенсировать и непрерывно восполнять (принцип аддитивности и комплементарности в образовании) пробелы в общекультурном, мировоззренческом, профессиональном развитии, владении современными умениями и навыками (например, работы с компьютерной и другой оргтехникой), использовании коммуникативных технологий, развитии способности к социальной адаптации59.

А.М. Митина выделяет в зарубежной практике тринадцать различных подходов к непрерывному образованию взрослых60:

«образование в течение всей жизни» (lifelong learning);

«продолженное образование» (continuing education);

«продолженное профессиональное образование» (continuing professional education – CPE);

«образование взрослых» (adult education);

«пост-первоначальное образование» (post-initial education);

«пост-обязательное образование» (post-compulsory education);

«возобновляемое образование» (recurrent education);

«неформальное образование (non-formal education);

«дальнейшее образование» (further education);

«общинное образование» (community education);

«обучающаяся организация» (learning organization);

«обучающееся общество» (learning society).

Абрамова Н.К. Смена ориентиров в современной системе образования // Духовно-культурные процессы в современной России. – М., 1998. – С.92–97.

Митина А.М. «Дополнительное образование взрослых за рубежом: Концептуальное становление и развитие»

(М.: Наука, 2004. – 304 с.) В зарубежных исследованиях теоретические основы и особенности послевузовского образования разработаны С. S. Brookfield, P. Jarvis, M. Kolb, E. Knowles, R. Holtoin, R. Swanson и др. Эти исследователи обосновали тезис о необходимости дополнительного обучения и связали его с потребностью функционирования человека как полноценного члена современного общества.

Вывод исследователей состоит в том, что общество, в свою очередь, создает необходимые условия для успешного осуществления непрерывного образовательного процесса 61. Интенсивность и высокий приоритет дополнительного образования взрослых за рубежом доказывает факт особого внимания к нему со стороны признанных международных организаций – ЮНЕСКО, Комиссия Европейских Сообществ, OECD и др., что отражается в ежегодных отчетах данных организаций.

2.4 Политика Европейского Союза в сфере науки и инноваций Стартовые условия Европейского Союза при формировании политики в сфере науки и инноваций можно охарактеризаовать следующим образом.

Как показывает диаграмма на рис. 2.1, в 2010 году инвестиции в научные исследования в ЕС приближаются к уровню США.

3, 2, Япония США 1, 1 ЕС 0, 1990 1995 2000 2005 2010 Рисунок 2.1 – Сопоставление объемов финансирования научно-технических исследований в процентном соотношении от ВВП в США, ЕС, Японии (в млрд. долл. США)62.

Европа лидирует по уровню публикаций мирового уровня, однако отстает по доле патентов на изобретения и разработки от США. Что касается доли европейских патентов, зарегистрированных в США и Японии, она составляет 9% и 2% соответственно, что явно ниже аналогичных долей патентов США (36%) и Японии (21%)63.

Эдвардс Н.М. Поиск критериев идентификации содержания и качества высшего профессионального образования в России и за рубежом: науч. изд. / Ю.С. Перфильев, С.А. Подлесный, Д. Проске и др., ред. Ю.С. Перфильев. – Красноярск: Сибирский федеральный ун-т;

Политехнический ин-т, 2007. – С. 103-173.

Источник: “Facts, Figures and Future Prospects”, RTR Info, Magazine of European Research No. 46, 2005, p.19 (DG Research, Eurostat, OECD, 2005).

Источник: “Facts, Figures and Future Prospects”, RTD Info, Magazine of European Research No. 46, 2005, p.19 (DG Research, Eurostat, OECD, 2005).

В отличие от США и Японии, Евросоюз представляет собою сплав 27 различных научных и технологических политик. Несмотря на обилие межгосударственных соглашений по определенным научным областям (космос, астрономия, ядерная физика, и др.), политическая и финансовая поддержка обеспечивается через Рамочные программы научно-технологического сотрудничества Комиссии Евросоюза – разновидность 28-й по счету научной политики, находящаяся вверху пирамиды национальных научных политик, при этом недостаточно динамичная для действительно реальной эффективности. В таких условиях сложно достигнуть «критической массы» человеческих, финансовых и технологических ресурсов для пользы дела, сложно достаточно быстро и гибко реагировать на вызовы времени, связанные с непрерывным изменением и продвижением знаний. Далее, Европе пока действительно недостает соответствующего запросам единого рынка капитала, знаний и технологий. Развитие такого рынка и его функционирование является на сегодня приоритетной целью Европейской научной политики.

Политика Европейского Союза исходит из признания того, что научные исследования в университетах и академических организациях стали неотъемлемой частью всей инновационной цепи, и именно те организации, которые занимаются обучением и подготовкой будущих научных кадров, обеспечивают наиболее адекватное реагирование общества на вызовы времени. С января 2000 года КЕС введена в действие концепция «Европейское научное пространство – ERA», в развитии которого особая роль отводится странам с развивающейся и переходной экономикой, в том числе России (EU and Russia Strengthen Research Ties). Рамочные программы научно технологического сотрудничества являются механизмом реализации ERA. Особенно перспективными, с точки зрения европейских экспертов, считаются сетевые долгосрочные проекты, позволяющие обмениваться знаниями и навыками внутри созданной сети, проводить обучение начинающих ученых, а также консолидировать ресурсы всей партнерской сети. Это решает также проблему затратного и бессмысленного в век информационных технологий параллелизма исследований, обеспечивая экономию средств (включая затраты на подготовку ученых) целого ряда стран, объединяемых в единое научное пространство64.

Правовые механизмы реализации Европейского научного пространства на сегодня четко определены в ERA, развитие и функционирование которого опирается на основополагающие документы:

Резолюция от 15 июня 2000 г. По созданию Европейского научного пространства (ERA) на основании решения Президента Европейского Совета от 23 и 24 марта 2000 г. в Лиссабоне, где Эдвардс Н.М., диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук «Формирование компетентности ученого для международной научной проектной деятельности», Красноярск, 2010 г.

Европейский Союз принял Лиссабонскую стратегию по становлению ЕС как самой конкурентоспособной и динамичной экономики в мире, основанной на знаниях;

Заключения Европейского Совета от 22 и 23 марта № 2005 г., где Лиссабонская стратегия была обновлена с акцентом на знания, инновации и оптимизацию человеческого капитала;

«Зеленая книга» Европейского научного пространства ERA: «Новые перспективы-4», принятая Еврокомиссией 4 апреля 2007 г., где предлагался целый ряд приоритетных целей по углублению и расширению ERA для реализации Лиссабонской стратегии;

Заключения Европейского Совета от 13 и 14 марта 2008 г. с призывом к созданию «пятой свободы», снимающей барьеры для свободной циркуляции знаний;

Заключения от 23 ноября 2007 г. по будущему науки и технологи в Европе, призванные увеличить финансирование частного и государственного секторов, занимающихся научными исследованиями и число научных кадров;

Заключения от 30 мая 2008 г. по запуску «Люблянского процесса» «К полномасштабной реализации Европейского научного пространства (ERA)», нацеленные на установление и расширение процесса управления ERA, подчеркивающие, в частности, необходимость разработки механизма долгосрочного видения ERA на основе целей Лиссабонской стратегии;

Коммюнике Еврокомиссии от 26 ноября 2008 г. под названием «Европейский план экономического оздоровления с целью роста и новых рабочих мест», которые предлагал, в частности, ряд мер по поддержке экономики, основанной на знаниях, включая меры по поддержке наукоемких SME – малых и средних предприятий (с количеством работающих не более 200), которые оказались в более рискованной ситуации в условиях кризиса;

«EUROPE 2020: Стратегия интеллектуального, устойчивого и инклюзивного роста», принятая в Брюсселе в марте 2010 г., где утверждается, что все страны-участницы ЕС к 2020 году получат преимущество «пятой свободы» в рамках ERA: свободная циркуляция ученых, знаний и технологий. ERA при этом обеспечит привлекательные условия для ее реализации при эффективном управлении процессами с целью реализации научных исследований и инвестиций в научно-исследовательский и инновационный секторы Европы. Ожидается, что эти процессы создадут значительную прибавочную стоимость европейской продукции и будут способствовать повышению конкурентоспособности европейских научных исследований, обеспечивая одновременно благоприятный уровень кооперации и партнерства.

Модернизация научной, образовательной и инновационной системы Европы продолжится:

будет реализована сильная интеграция в рамках «треугольника знаний: образование, наука и инновации» на всех уровнях, от отдельного ученого до многонациональных корпораций, при поддержке соответствующих европейских механизмов. Научные, образовательные и инновационные политики и программы уже разрабатываются совместно в рамках «треугольника»

с вовлечением государственных структур, заинтересованных сторон. Кадровое обеспечение науки и технологий согласуется с целью научно-технологического развития и ERA также предусматривает вклад в развитие соответствующих структур для подготовки и сбалансированной циркуляции научных талантов, баланса привлекательных рабочих мест и мест жительства для них65.

В справочнике «The European Research Area» Еврокомиссии от 2002 года поясняется, что несмотря на значительные достижения в научных областях ЕС, говорить об европейской политике в полном смысле слова было бы неправильно66.

Подъем научных исследований и технологий в Европе с достижением значительного прогресса требует сегодня более амбициозного подхода и усиленной кооперации.

Основополагающая идея европейской научной политики состоит в том, что никакой прогресс и преодоление проблем и вызовов будущего невозможны без повышенной интеграции европейских усилий и потенциала, и реальные стратегии возникают только при логически последовательном и согласованном подходе. Без политического волеизъявления на основе такого подхода Европа обречена на маргинализацию в мировой экономике.

2.4.1 Научная политика ЕС – Европейское научное пространство (ERA) Научная политика ERA призвана объединить национальные научные политики (15 стран в 2002 году, 25 стран в 2005 году и 27 стран в 2009 году) и опирается на ряд организационных механизмов, призванных обеспечить успех политики до 2020 года:

1. CERN (Европейская организация по ядерным исследованиям): как движущая сила в разработке новейших GRID-систем, призванная заменить Интернет, с неограниченными возможностями управления огромными потоками данных, накапливаемых в научных и технологических областях знаний. Европа производит сегодня почти треть всего научного знания в мире. Европейские организации – признанные эксперты в медицинских исследованиях, экологических науках, а также в различных областях химии и физики. Признается сильная позиция Европы в аэрокосмической, телекоммуникационной, транспортной и фармацевтической областях технологии и производства.

2. Усиление кооперации и политика открытости: обусловлено дисперсией ресурсов и научного потенциала, что особенно характерно для стран с достаточными ресурсами. Эффект дисперсии препятствует использованию потенциала всех стран-членов ЕС в полной мере и The European Research Area: an Internal Knowledge Market, European Commission, Directorate-General for Research, Information and Communication Unit, Brussels, 2002.

ERA: Fifteen research policies. European Commission, Directorate-General for Research, Information and Communication Unit, Brussels, 2002.

обусловливает первоочередную задачу – достижение высокой степени кооперации, согласованности между странами ЕС, координации их национальных научных политик, запуск совместных научных программ. Лишь в этом случае возможно достижение цели Лиссабонской стратегии: наиболее конкурентная и динамичная мировая экономика к 2020 году.

3. Приоритетные тематические направления научных исследований в Европе:

определяются Рамочными программами Комиссии Евросоюза и на сегодняшний день (Седьмая рамочная программа КЕС на 2007-2013 гг.) это следующие направления (с указанием финансирования со стороны ЕС на 2007-2013 годы, в млрд. Евро):

информационно-коммуникационные технологии - €9. здравоохранение - €6. транспорт (включая аэронавтику) – €4. нанонауки, нанотехнологии, материалы и новые технологии производства – €3. энергетика- €2. Евроатом, €2. продукты питания, сельское хозяйство и биотехнологии - €1. окружающая среда (включая изменения климата)- €1. безопасность и космос - €1. социально-экономические и гуманитарные науки - €0. Эти приоритетные направления, которые не только важны для конкурентоспособности европейской экономики, они находятся в центре внимания во взаимоотношениях европейской науки и общества, соответствуют ожиданиям европейцев по отношению к научному и технологическому развитию Евросоюза.

4. Европейская добавочная стоимость: принципом «Европейской добавочной стоимости»

является ее «вспомогательность» по отношению к результатам, достигнутым каждой европейской страной в отдельности;

он применим в следующих случаях;

когда необходимая «критическая масса» человеческих и финансовых ресурсов определенного исследовательского проекта превышает средства и возможности одной страны;

когда кооперация экономически целесообразна и обещает положительный эффект при условии стимулирования исследований со стороны частного сектора;

когда специфический опыт определенных стран может быть объединен в междисциплинарном исследовании;

когда совместные исследования представляют интерес в силу международного, трансграничного характера исследуемых проблем (например, окружающая среда, эпидемии, и т.д.);

когда наука связана с приоритетами Евросоюза и реализацией его политик.

5. Навыки на основе сопоставительных критериев: Европа располагает богатейшим ресурсом разнообразных научных и технологических практик. В каждом ее регионе разработаны уникальные научные стратегии по подготовке научных кадров, продвижению инвестиций в исследования по ключевым областям знаний, трансформированию результатов научных исследований в инновации. На уровне ERA проведение сопоставительных (оценочных) процедур для различных практик и разнообразных научных систем впервые осуществлено в 2001 году с публикацией результатов. Такой подход представляет собой основной инструмент прогресса и установления кооперации между государствами. Цель таких процедур – не рейтинг «лучших»

практик, а количественный и качественный анализ в открытом диалоге с распространением эффективного опыта, достигнутого в результате реализации разных научных политик и продвигающего европейские исследования.

6. Повышение «видимости» научных исследований: инициатива картографирования и создания сетей передового опыта («networks of excellence», начало которым было положено в Шестой Рамочной программе Комиссии Евросоюза, FP6), «платформ виртуального опыта»

(«platforms of virual excellence»). Долгосрочная цель инициативы – сделать европейские научные центры передового опыта «видимыми» для ученых, промышленников, инвесторов и политических деятелей, принимающих решения.

7. JRC (Совместный научный центр) – Европейская единая информационная платформа:

наука и технологии единой Европы не могут обойтись без обмена информацией, накопления библиографических данных, а также без конвенций для ученых и политических деятелей, чьи решения способны оказывать влияние на научные политики. Накопление и валидация информации – миссия JRC как научного института, обслуживающего Еврокомиссию с момента подписания Соглашения в Риме. В контексте ERA JRC создает сети национальных исследовательских организаций как ответ на насущные потребности объединения знаний и опыта, соответствующих европейским политикам.

8. Включение ERA в региональные процессы: в то время как ERA определяет общую стратегию для стран-участниц Евросоюза, фактически граждане и бизнес этих стран функционируют в региональных пространствах, что оказывает огромное влияние на способы их взаимодействия с обществом знаний. Поэтому ERA включается в региональные научные политики и становится краеугольным камнем сплочения Европы. Особое внимание при этом уделяется всесторонней поддержке SME – малых и средних предприятий (с количеством работников не более 200 человек) через два механизма: коллективные и скооперированные с SME исследования и открытие широкого доступа венчурному капиталу с помощью Европейского инвестиционного банка.

9. Расширение ERA: ERA не ограничивает свои функции только европейскими странами участницами ЕС (27 стран). Рамочные программы Комиссии Евросоюза открыты для участия центральным и восточноевропейским странам. Европа пользуется преимуществами такого сотрудничества на основе высокого качества исследований и технологических традиций восточноевропейских стран, способствуя обмену учеными с этими странами и повышая их профессиональный уровень («brain-hosting»).

10. Открытость миру: создание ERA повышает значимость, влияние и привлекательность европейской науки и технологий на международном уровне. Усиление позиций Европы в мире будет достигаться с помощью двойственной стратегии, нацеленной на:

рост участия в международной научной кооперации, особенно в исследованиях жизненно важных проблем (здоровье, борьба с бедностью, космос, энергетика);

превращение европейской науки в центр, привлекательный для ученых всего мира, как это было в прошлом.

2.4.2 Механизмы реализации европейской научной и инновационной политики Практическим механизмом и финансовой моделью реализации ERA являются Рамочные Программы Комиссии Евросоюза по научно-технологическому сотрудничеству. На рисунке 2. показан рост финансирования научных исследований и разработок в рамках Рамочных программ Комиссии Евросоюза.

Рисунок 2.2 – Финансирование совместных научно-технических проектов по годам в Рамочных программах Комиссии Евросоюза (КЕС) (в млрд. евро)67.

Хронология Рамочных программ Комиссии Евросоюза:

Источник: “A New Framework for European Research”, RTR Info, Magazine of European Research, special edition “Inside the Seventh Framework Program”, 2007, p.6 (DG Research, Eurostat, OECD, 2005).

1952: Договор по развитию науки в ЕС (ECSC);

1955: первые проекты;

1957: Договор по Евроатому (Euratom treaty);

Совместный научный центр (Joint Research Center) JRC;

1984: Первая Рамочная программа FP1 (1984-1987);

1987 Вторая Рамочная программа FP2 (1987-1991);

1990: Третья Рамочная программа FP3 (1990-1994);

1993: Договор по Европейскому Союзу;

определена роль RTD в Евросоюзе;

1994: Четвертая Рамочная программа FP4 (1994-1998);

1998: Пятая Рамочная программа FP5 (1998-2002);

2000: Европейское научное пространство European Research Area (ERA);

2002: Шестая Рамочная программа FP6 (2002-2006);

2007: Седьмая Рамочная программа FP7 (2007-2013).

В 2007 году Европейский Союз начал реализацию Седьмой рамочной программы научных исследований, технологического развития и демонстрационной деятельности (The Seventh Framework Programme for Research, TechnoLogicaL DeveLopment and Demonstration), направленной на:

укрепление научной и технологической базы промышленности ЕС и обеспечение высокого уровня, ее конкурентоспособности;

поддержку и совершенствование исследовательской и инновационной деятельности научных центров, университетов, промышленных, а также малых и средних предприятий;

расширение внутриевропейского межнационального и международного научного сотрудничества;

повышение исследовательских и инновационных возможностей во всех государствах ЕС.

Седьмая рамочная программа (FP7) будет способствовать ускорению экономического роста и повышению конкурентоспособности экономики Европы с помощью инвестирования в знания, инновации и человеческий капитал. Программа рассчитана на семилетний период с 2007 по год. Финансирование – 79 млрд. евро.

По своему содержанию, организации, методам внедрения и управления программа является ключевым компонентом реализации обновленной Лиссабонской стратегии.

Структура FP7 включает основные блоки:

Сотрудничество (Cooperation) Идеи (Ideas) Кадры (People) Возможности (Capacities) В состав FP7 входят также программы Евратома, посвященные ядерным исследованиям по направлениям «Исследования по термоядерной энергии» и «Расщепление ядра и противорадиационная защита», и Совместного научно-исследовательского центра по ядерной и неядерной энергии.

Программа «Сотрудничество» с бюджетом 32 365 млн. евро предусматривает проведение совместных исследований научными организациями из разных стран. Сотрудничество между ассоциированными государствами и странами, не входящими в состав ЕС, в том числе и Россией, является важной составляющей этой деятельности. Данный компонент объединяет прикладные исследования и промышленную сферу и состоит из четырех подпрограмм:

Совместные исследования представляют собой большую часть и основу финансирования исследований со стороны ЕС (Collaborative Research) Технологические платформы и совместные технологические инициативы будут в основном создаваться на основе работы, ведущейся в рамках различных Европейских Технологических Платформ, которые объединяют прикладные исследования, имеющие приоритетное промышленное значение (Technological Platforms & Joint Technological Initiatives) Координация национальных исследовательских программ за пределами Сообщества (Coordination of National Research Programmes) Международное сотрудничество со странами, не входящими в состав ЕС (третьими странами), в рамках 10 приоритетных тематических направлений.

Приоритетные тематические направления исследований FP7 охватывают важнейшие области знаний и способствуют стабильному развитию экономики ЕС в соответствии с принятой Лиссабонской стратегией.

Следует отметить переориентацию научных исследований на более востребованные обществом тематические направления, связанные не столько с развитием техники, сколько с качеством жизни человека – предотвращением загрязнения окружающей среды, безопасностью технологических процессов, экономией ресурсов, здоровьем человека, поддержкой стареющего населения, и т.д.

На рис. 2.3 представлена динамика изменений приоритетности тематических направлений Рамочных Программ Комиссии Евросоюза по программе «Сотрудничество».

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% FP1 FP2 FP3 FP4 FP5 FP чел потенциал 0,2 1 3 4 кач жизни 25 43 27 25 26 ИТ 6 6 9 8 6 развитие 2 2 3 2,5 экология 2,5 5 9 8 9 энергия 5,5 8,8 16 18 20 19, межд сотр 10 15 18 19 20 инновации 50 20 18 16 12 гуманитар социоэкон 0 0,5 0, Рисунок 2.3 – Эволюция тематических приоритетов в Рамочных программах КЕС (в % финансирования проектов по тем или иным научным направлениям от общего бюджета КЕС) Данные показатели являются наглядным примером эволюции вложения средств в тематические направления научных исследований в Европе за период с 1984 года (Первая Рамочная программа Комиссии Европейских сообществ (КЕС) – РП1) по 2006 год (РП6).


Очевидно, что растет количество финансируемых Европейским Союзом исследований в области экологии, энергетики, информационных технологий и человеческого потенциала. Соответственно должны меняться и приоритеты национальных образовательных политик, и номенклатура и содержание направлений подготовки научных кадров, обеспечивающих такие исследования, в структуре национального образования.

Другой иллюстрацией смещения фокуса научных исследований в мировом масштабе в сторону инновационных технологий, является анализ доли инвестирования в разработку новых Источники:

1) “Facts, Figures and Future Prospects”, RTR Info, Magazine of European Research No. 46, 2005, p.20 (DG Research, Eurostat, OECD, 2005);

2) “A New Framework for European Research”, RTR Info, Magazine of European Research, special edition “Inside the Seventh Framework Program”, 2007, p.7 DG Research, Eurostat, OECD, 2005).

научных направлений и технологий, от общего объема финансирования всех научных исследований в разных странах мира (рис. 2.4):

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% химия фарм автом энерг биоте полуп ИКТ ИТ аэрок телек ацевт обили ия хноло ровод осмич омму остальные 5 15 14 10 2 7 0 0 5 ика гии ники еские никац ЕС 47 30 30 20 5 14 8 6 52 ии Япония 23 10 30 52 0 2 38 4 0 США 25 45 26 18 92 77 54 90 43 Рисунок 2.4 – Доля инвестирования (в %) в разработку инновационных научных направлений от общего объема финансирования всех научных исследований в разных странах мира69.

Традиционными научными направлениями в мире считаются и здесь обозначены: химия, фармацевтика, автомобилестроение, электричество и электроника;

а инновационными – биотехнологии, полупроводники, информационные технологии и компьютеры, информационные технологии и программное обеспечение. Приоритетные программы, финансируемые правительствами европейских стран и США - аэрокосмическая и телекоммуникации70.

В Седьмой Рамочной программе Комиссии Евросоюза программа «Сотрудничество»

подразделяется на 10 приоритетных тематических направлений:

1. Здравоохранение Источник: “Facts, Figures and Future Prospects”, RTR Info, Magazine of European Research No. 46, 2005, p.20 (DG Research, Eurostat, OECD, 2005).

Эдвардс Н.М. Научный сравнительный анализ содержания образовательных программ отечественных и зарубежных вузов в наукоемких областях науки и технологии: науч. изд. / Губарев В.В., Перфильев Ю.С., Суржиков А.П., ред.

В.В. Губарев. – Томск: ТПУ, 2009. – С. 29-32, 172-193;

287-393, 410- 2. Продукты питания, сельское хозяйство и биотехнологии 3. Информационные и коммуникационные технологии 4. Нанонауки, нанотехнологии, материалы и новые производственные технологии 5. Энергетика 6. Окружающая среда (включая изменение климата) 7. Транспорт (включая аэронавтику) 8. Социально-экономические и гуманитарные науки 9. Безопасность 10. Космос В рамках направления «Здравоохранение» с бюджетом 6,05 млрд. евро предусматривается выполнение научных проектов по следующей тематике:

Биотехнология, генетические методы и технологии для здоровья человека;

Высокопроизводительные методы проведения исследований;

Обнаружение, диагностика и мониторинг;

Инновационные терапевтические подходы и изобретения;

Диагностика соответствия, безопасности и эффективности лечения;

Трансляционные исследования здоровья человека;

Интегрированные биологические данные и процессы: крупномасштабный сбор материала, системная биология;

Исследования мозга и его заболеваний, развитие человека и старение;

Трансляционные исследования большинства инфекционных заболеваний:

противостояние главным угрозам здоровью населения;

Трансляционные исследования других важных заболеваний;

Оптимизация обеспечения здравоохранения для европейцев;

Внедрение клинических исследований в клиническую практику;

Качество и единство систем здравоохранения;

Профилактика и предупреждение заболеваний ;

Применение новых методов лечения и технологий здравоохранения.

Направление «Продукты питания, сельское хозяйство и биотехнологии» с бюджетом 1, млрд. евро будет сфокусировано на проведении исследований по следующей тематике:

Устойчивое производство и управление земельными, лесными и водными ресурсами;

Методы разработки стратегии, политики и законодательной базы для поддержания европейской биоэкономики, основанной на знаниях;

Целостность и контроль продуктов питания на протяжении всего производственного цикла («от поля до обеденного стола»);

Науки о жизни и биотехнологии, применяемые для разработки и производства непищевых продуктов и процессов;

В рамках направления «Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ)» с бюджетом 9,11 млрд. евро проекты будут выполняться по следующей тематике:

Стабильность и безопасность сетевых и обслуживающих инфраструктур;

Функционирование и надежность электронных систем и компонентов;

Персонализированные системы ИКТ;

Управление цифровым контентом.

Тематическое приоритетное направление «Нанонауки и нанотехнологии, материалы и новые производственные технологии» с бюджетом 3,5 млрд. евро направлено на проведение научных исследований с использованием новейших достижений нанотехнологии, способствующих развитию производственной сферы, а также здравоохранения, медицины и сельского хозяйства.

В рамках направления «Энергетика» с бюджетом 2,3 млрд. евро будут проводиться исследования по следующей тематике:

Водород и топливные элементы Возобновляемое электричество Возобновляемое производство топлива Возобновляемые энергоносители для охлаждения и теплоснабжения Поглощение СО2 и технологии накопления для безотходной выработки энергии Технология чистого угля Интеллектуальные сети энергоснабжения Энергоэффективность и энергосбережение Подходы к разработке политики в области энергетики Тематический приоритет «Окружающая среда (включая изменение климата)» (бюджет 1, млрд. евро) предусматривает следующие направления для проведения научных исследований:

Изменение климата, загрязнения и риски;

Воздействие на окружающую среду и климат;

Окружающая среда и здоровье человека;

Стихийные бедствия;

Устойчивое управление ресурсами;

Сохранение ресурсов, сбалансированное управление природными и антропогенными ресурсами и биоразнообразие;

Управление морской окружающей средой;

Технологии природопользования;

Технологии природопользования для мониторинга, моделирования, предупреждения, уменьшения воздействия, адаптации, ремедиации и рекультивации природной и антропогенной окружающей среды;

Защита, сохранение и улучшение культурного наследия;

Технологии анализа, проверки и контроля;

Наблюдение за Землей и методы оценки;

Системы наблюдения за Землей и Мировым океаном, методы мониторинга окружающей среды;

Методы прогнозирования и оценки для устойчивого развития;

В рамках тематического приоритета «Транспорт» с бюджетом 4,18 млрд. евро исследования сфокусированы на следующих направлениях:

Аэронавтика и воздушный транспорт;

Устойчивое развитие наземного, сухопутного и водного транспорта;

Поддержка Европейской глобальной спутниковой навигационной системы - Галилео и EGNOS;

По направлению «Социальные, экономические и гуманитарные науки» с бюджетом 0, млрд. евро исследования будут проводиться по следующей тематике:

Экономический рост, занятость и конкурентоспособность в обществе, основанном на знаниях;

Политика в области инноваций, конкурентоспособности и рынка труда;

Образование и обучение в течение всей жизни;

Структура экономики и производительность;

Сочетание исследований в области экономики, социальных наук и окружающей среды;

Социально-экономические модели в Европе и в мире;

Социально-экономическое единство регионов;

Социально-экономические аспекты политики в области окружающей среды;

Направления развития европейского общества;

Демографические изменения, совместимость семьи и работы, здравоохранение и качество жизни, молодежная политика, социальное исключение и дискриминация;

Европа в мировом контексте;

Торговля, миграция, бедность, преступность, конфликты и их разрешение;

Граждане в Европейском Союзе;

Участие в принятии политических решений, демократия, религия, культурное наследие;

Социально-экономические и научные показатели;

Форсайт.

По направлению «Безопасность» с бюджетом 1,35 млрд. евро предусмотрены следующие темы научных исследований:

Безопасность граждан;

Безопасность инфраструктур и систем жизнеобеспечения;

Секретное наблюдение и пограничный контроль;

Восстановление систем безопасности и охраны в случае кризиса;

Объединение, взаимосвязь и взаимодействие систем безопасности;

Безопасность и общество;

Координация и проведение научных исследований по безопасности;

Тематический приоритет «Космос» с бюджетом 1,43 млрд. евро включает следующие направления исследований:

Использование космических технологий на службе европейского общества;

Исследование космоса;

Научно-технологическое развитие по укреплению приоритета «Космос».

Бюджет программы «Идеи» составляет 7,4 млрд. евро. Для ее реализации создан Европейский исследовательский совет. Задача программы – усилить динамичность, творческую составляющую и повысить уровень европейской научно-исследовательской деятельности на передовых рубежах знаний во всех научных и технологических сферах, включая технические, социально-экономические и гуманитарные науки, а также науки о жизни.


Европейский исследовательский совет (ERC) представляет собой общеевропейскую финансовую организацию, деятельность которой направлена на развитие и поддержку научных исследований во всех областях знаний на условиях открытости и свободной конкуренции. ERC будет предоставлять следующие виды грантов:

Стартовые гранты для независимых ученых (ERC Starting Grants). Данные гранты будут предоставляться выдающимся ученым с целью содействия развитию их карьеры. Ученые, вне зависимости от национальности, должны находиться в Европейском Союзе либо ассоциированной стране или приехать туда и на этапе подачи заявки организовать свой научно-исследовательский коллектив или проект.

Гранты для передовых исследователей (ERC Advanced Grants). Данные гранты предназначены для поддержки эксклюзивных научно-исследовательских проектов в новых областях науки и технологий, осуществляемых ведущими учеными любой национальности в Европейском Союзе либо ассоциированных странах.

На реализацию программы «Кадры» выделено 4,7 млрд. евро. Она направлена на количественное и качественное совершенствование кадровых ресурсов в сфере научных исследований и технологий в Европе и будет выполняться с помощью Программы им. Марии Кюри (Marie Curie Actions). Цель программы состоит в том, чтобы значительно увеличить мобильность европейских исследователей, облегчить установление контактов между научными и промышленными центрами, упрочить связь между системами управления исследовательской деятельностью, действующими в разных странах Европейского Союза.

Реализация программы «Кадры» будет сфокусирована на поддержке всех этапов развития профессиональной карьеры ученых, начиная от начальной подготовки до обучения в течение всей научной карьеры, по следующим направлениям:

создание сетей Марии Кюри (Marie Curie Networks) для обучения;

поддержка молодых исследователей с целью повышения навыков проведения исследований и оказание содействия для работы в известных научно-исследовательских коллективах;

профессиональное обучение и развитие научной карьеры с помощью индивидуальных стипендий, международных, национальных и региональных программ софинансирования, что позволит квалифицированным ученым получить новые навыки, повысить свою мобильность и использовать новые знания в проведении научных исследований;

международные стипендии для исследователей стран ЕС, уезжающих в другие страны, и для исследователей, приезжающих в страны ЕС из других. Данная международная составляющая будет способствовать взаимовыгодному научному сотрудничеству между учеными ЕС и других стран.

создание европейского рынка труда для исследователей позволит устранить препятствия на пути расширения европейской мобильности и развития научной карьеры.

Программа «Возможности» с бюджетом 4,2 млрд. евро направлена на совершенствование всей исследовательской инфраструктуры (Research Infrastructures) и увеличение потенциала европейских регионов (Regions of Knowledge). Целями программы являются:

поддержка исследовательской деятельности для развития малого и среднего бизнеса (Small Medium Enterprises, SMEs);

стимулирование роста исследовательского потенциала всего Европейского Союза в его расширенном составе (Research Potential of Convergence Regions);

построение эффективного и демократичного европейского общества знаний (Science in Society);

ссуществление международного сотрудничества (International Cooperation) в рамках программ «Сотрудничество», «Кадры» и «Возможности».

Порядок участия «третьих стран» (см. далее) в FP7:

Седьмая рамочная программа является одним из основных инструментов создания Европейского исследовательского пространства (European Research Area). Данное исследовательское пространство открыто для всего мира. Российская Федерация и другие страны СНГ могут принять активное участие в научных проектах совместно со странами Европейского Союза и ассоциированными государствами.

В программе принимают участие: вузы, научные организации, промышленные, малые и средние предприятия, ученые и преподаватели, в том числе молодые специалисты.

100% 90% 80% 70% другие 60% вузы 50% научн центры 40% предприятия 30% 20% 10% 0% FP2 FP3 FP4 FP5 FP Рисунок 2.5 – Эволюция финансирования типов участников Рамочных программ КЕС (на условиях со-финансирования) (1987 – 2006 годы) (в % от общего бюджета) «Третьи страны» в Рамочных программах Комиссии Евросоюза72 разделяются на следующие группы: 1) ассоциированные страны;

2) индустриально развитые страны (США, Канада, Япония, Австралия и др.);

3) страны-партнеры по международному сотрудничеству (ICPC) –страны-соседи ЕС, развивающиеся страны (ACP - Африка, Азия, Латинская Америка), новые экономики (Китай, Индия, Бразилия, Россия, ЮАР).

Выбор проектов для финансирования осуществляется Европейской Комиссией на конкурсной основе.

Источник: “Facts, Figures and Future Prospects”, RTR Info, Magazine of European Research No. 46, 2005, p.23 (DG Research, Eurostat, OECD, 2005).

NIS-NEST Newsletter, issue 2, January 2007, p. 4 (www.nisnest.gr) Седьмая рамочная программа финансируются странами Европейского Союза и ассоциированными государствами, поэтому российские участники должны выполнять проекты в партнерстве с организациями из этих стран по любому из выбранных направлений научных исследований. Количество участвующих партнеров определяется условиями объявленного конкурса и рабочей программой каждого из научных направлений.

2.4.3 Институциональные решения в реализации концепции ERA – информационно аналитическая система национальных и региональных научных политик ERAWATCH Установление единого европейского научного пространства – ERA – необходимо для преодоления фрагментации исследований в Европе на уровне национальных и институциональных барьеров. Информационные службы Комиссии Евросоюза CORDIS и ERAWATCH являются крупнейшими институциональными решениями, обеспечивающими реализацию концепции ERA. В частности, в политике ERAWATCH определены проблемы, решению которых оно призвано способствовать73:

Исследователи до сих пор видят ограниченность своих карьерных возможностей, а именно юридические и практические барьеры, которые ограничивают их потенциальные возможности передвижений между институтами, секторами экономики и странами.

Бизнес часто не находит реальных возможностей сотрудничества и партнерства с исследовательскими институтами в Европе, особенно в трансъевропейском контексте.

Национальное и региональное финансирование остается в большей степени не скоординированным. Это приводит к дисперсии, распылению ресурсов, избыточности и дублированию в финансировании одних, и недостаточности финансирования других секторов, и в целом к неадекватному использованию коллективных европейских ресурсов для научных исследований и инноваций в Европе.

Реформирование научной системы, предпринятое на национальном уровне, зачастую не «вписывается» в реальную европейскую перспективу и транснациональную когерентность.

На мировом уровне практически не видна координация международных научно технологических стратегий развития и активности между странами-членами ЕС. В результате этого Европа не может играть лидирующую роль, какую могла бы достигнуть, особенно в решении крупнейших мировых проблем.

Процесс глобализации в научных исследованиях и технологических разработках набирает темп, и соответствующие процессы привлекают значительные инвестиции, например, в Китае, Индии и других новых экономиках. Это можно расценивать как позитивную, привносящую новые ERAWATCH: European perspective, EC's Directorates-General for Research and Joint Research Centre/IPTS in collaboration with CORDIS, Last update date: 27/04/2010: http://cordis.europa.eu/erawatch/index.cfm?fuseaction=about.home возможности для Европы и мира тенденцию. В то же время, это вызов: сможет ли Европа «удержаться на поверхности» и развивать и далее свои конкурентные преимущества в области производства знаний и инноваций.

В поддержку научной европейской политики, основанной на фактах, Еврокомиссия разработала комплексную информационно-аналитическую систему по национальным и региональным научным политикам в Европейском научном пространстве (ERA), включающую также информацию по другим странам – США, России, Индии и Китаю. Данная система названа ERAWATCH и осуществляет поддержку в мониторинге, изучении и принятии обоснованных решений в области научной политики в контексте развития ERA. Внедрена служба поддержки online в сотрудничестве с Информационной службой Комиссии Евросоюза по поддержке научных исследований и разработок CORDIS с целью обеспечения доступа и поддержки всем, включенным в процессы научных исследований и технологических разработок. Долгосрочной целью ERAWATCH является обеспечение информацией и углубленное понимание национальных и региональных научных систем и среды, в которой они функционируют. ERAWATCH призвана способствовать реализации ERA. Система ведет сбор данных по национальным и региональным профайлам, организациям, мерам поддержки и соответствующим документам.

ERAWATCH ведет комплексную инвентаризацию и содержит реестр и описания целого ряда соответствующих служб. Система организует и структурирует информацию по всей Европе и другим странам (см. выше) в рамках Европейской инвентаризации научной и инновационной политики и мер, а также анализирует новые научные и инновационные политики, тенденции и факторы, влияющие на них. Реестр системы содержит комплексную и связную информацию по контекстам политик, структурам и развитию научных и инновационных систем во всех странах участницах Евросоюза, а также государствах, ассоциированных для реализации Рамочных Программ Комиссии Евросоюза по научно-технологическому сотрудничеству. Аналогичная информация представлена в системе по США, Японии, Китаю, Индии и Корее. Реестр построен с поддержкой всей сети ERAWATCH, включающей национальных корреспондентов в каждой стране ЕС и за его пределами. Реестр периодически обновляется. Сервисы ERAWATCH включают:

Национальные профайлы с периодическими обзорами состояния дел и развития научных систем и политик, государственных структур в странах-членах ЕС и за его пределами;

Европейские аналитические материалы по перспективным темам и тенденциям в структуре, содержании и эволюции научных систем;

Детальные отчеты, предлагающие обобщенные, сводные и обзорные материалы на европейском уровне по прогрессу стран-членов ЕС в контексте различных целей ERA.

2.4.4 Инновационная политика ЕС Инновационная политика ЕС определена в основополагающем Коммюнике от Комиссии Евросоюза Европейскому Парламенту, европейскому экономическому и социальному Комитету и Комитету регионов «Europe 2020 Flagship Initiative Innovation Union, SEC(2010) 1161», принятом 06.10.2010 г. в Брюсселе.

В документе констатируется, что в условиях стесненного государственного бюджета, серьезных демографических изменений, усиления глобальной конкуренции, задачами Европы становятся: усиление европейской конкурентоспособности, потенциала в создании миллионов рабочих мест как компенсации потерянных во время кризиса, высокие стандарты уровня жизни.

Все это зависит от способности Европы генерировать и внедрять инновации в продукцию, услуги, бизнес и социальные процессы и модели. Поэтому инновации становятся «сердцем» европейской стратегии развития до 2020 года. Инновации также являются лучшим способом успешного решения насущных проблем, таких как изменения климата, энергетика, скудные ресурсы, здоровье и старение населения. При этом Европа не испытывает недостатка своего потенциала, где работают ученые мирового уровня, а предприниматели и компании имеют уникальные преимущества, ценности и традиции, при этом разнообразие также является их сильной стороной.

Европе удалось создать крупнейший внутренний рынок в мире, а европейские предприятия и институты гражданского общества функционируют в развивающихся странах и странах с «новыми экономиками» по всему миру. Тем не менее, в быстро меняющейся глобальной экономике Европа должна строить будущее на своих конкурентных преимуществах и преодолевать свои слабые стороны:

недостаточные инвестиции в фонд знаний;

другие страны – США и Япония – обходят Европу в таких инвестициях, а Китай быстро догоняет;

неудовлетворительные инфраструктурные условия – плохой доступ к финансам, высокая стоимость защиты права интеллектуальной собственности, медленная стандартизация и неэффективное использование государственного обеспечения;

эти факторы могут заставить компании инвестировать в научные исследования не в Европе, а в других частях света;

слишком сильная фрагментация и затратный параллелизм, дублирование;

необходимо расходовать ресурсы более эффективно и достигать необходимой «критической массы».

Возможно, здесь для Европейского Союза и его стран-участниц самой большой задачей является принятие намного более эффективного стратегического подхода к инновациям. Таким подходом является всеобъемлющая инновационная политика ЕС, где представлена средне- и долгосрочная перспектива, где все инструменты и меры, включая финансовые, разрабатываются с целью способствовать инновациям;

национальные и региональные политики тесно скоординированы и взаимно усиливают друг друга, а высший политический орган устанавливает стратегические планы, регулярно проводит мониторинг прогресса, устраняет проблемы и препятствия.

«Инновационный Союз» как новое институциональное решение концепции Европейского научного пространства Заявленный в документе «Коммюнике от Комиссии Евросоюза Европейскому Парламенту, европейскому экономическому и социальному Комитету и Комитету регионов «Europe Flagship Initiative Innovation Union, SEC(2010) 1161», принятом 06.10.2010 г. в Брюсселе», «Инновационный Союз» вводит интегрированный и стратегический подход на основе использования конкурентных преимуществ и продуктивных путей решения проблем. Более конкретно, заявлены следующие принципы «Инновационного Союза»:

1. Во время финансовых затруднений ЕС и страны-участники продолжают инвестировать в образование, научные исследования и разработки, инновации и информационные и коммуникационные технологии. Такие инвестиции должны быть защищены там, где это только возможно, от урезания, сокращения бюджета, напротив, они должны постепенно увеличиваться.

2. Все сказанное должно следовать параллельно с реформами с целью извлечения большей пользы от средств и преодоления фрагментации. Общеевропейские и национальные научные и инновационные системы нуждаются в усилении взаимосвязанности друг с другом и улучшении их функциональности.

3. Европейские системы образования на всех уровнях нуждаются в модернизации, ведущим принципом которой должно стать совершенство. Европа нуждается в большом количестве университетов мирового класса, повышении уровня навыков и привлечении талантов со всего мира.

4. Исследователи и инноваторы должны быть способны работать и сотрудничать во всем Европейском Союзе, без национальных границ. Европейское научное пространство (ERA) должно быть завершено в течение четырех лет, установив систему свободной циркуляции знаний.

5. Доступ к программам ЕС должен быть упрощен;

должен быть достигнут эффект выравнивания увеличенных инвестиций в частном секторе при поддержке европейского инвестиционного банка. Роль Европейского научного Совета должна быть также усилена. Вклад Рамочных Программ в становление быстро растущих SME (малых и средних предприятий) должен прогрессировать. Европейский фонд регионального развития должен быть максимально привлечен к развитию научных и инновационных возможностей во всей Европе на основе региональных стратегий специализации.

6. Из исследований необходимо извлекать больше инноваций. Сотрудничество между миром науки и миром бизнеса должно крепнуть, а препятствия – устранены и заменены новыми инициативами.

7. Все еще имеющие место барьеры для предпринимателей в области воплощения научных идей в рыночной продукции должны быть также устранены;

это нужно сделать через механизмы доступа к финансам, особенно для SME (малых и средних предприятий), доступа к эффективной защите интеллектуальной собственности, через более интеллектуальное и целенаправленное регулирование и постановку целей, более оперативное внедрение стандартов и стратегическое использование обширного государственного финансирования. Первоочередной задачей является соглашение между странами ЕС в области патентной деятельности (до окончания года).

8. Должны быть запущены инициативы – Европейские инновационные партнерства, призванные стимулировать исследования, разработки и вывод наукоемкой продукции на рынки для решения социальных проблем, накопления опыта и ресурсов, повышения конкурентности в европейской промышленности, начиная с области «здоровье стареющего населения».

9. Преимущества ЕС в разработке и проектировании должны быть использованы наилучшим способом. Европа должна стать лидером социальных инноваций. Необходимо выработать лучшее понимание инноваций в государственном секторе, идентифицировать и сделать видимыми наиболее успешные инициативы, через прогресс в бенчмаркинге, сравнении эффективности.

10. Необходимы улучшения в сотрудничестве с международными партнерами. Это означает открытый доступ для них к научно-исследовательским программам Европы, создание благоприятных условий за рубежом. Это также означает создание общего европейского фронта науки для защиты интересов Европы, где это необходимо.

Европейская программа Инновационного Союза предполагает значительные преимущества для Европейского Союза в целом: в соответствии с последними расчетами, достижение уровня затрат на научные исследования и разработки в 3% от европейского GDP к 2020 году поможет создать 3,7 млн. новых рабочих мест и увеличит ежегодный GDP примерно до €800 млрд. евро к 2025 г. Реализация программы потребует сильной поддержки Европейского Совета и Европейского Парламента, Правительств стран-участниц ЕС, бизнес-сектора, государственных властей, академического сообщества и общества в целом.

2.4.5 Механизмы реализации европейской инновационной политики – Европейские технологические платформы Европейские технологические платформы (ETP) открывают новые подходы к исследованиям и разработкам на европейском уровне. Они собирают воедино всех По материалам официального сайта европейских технологических платформ, Еврокомиссия, CORDIS http://cordis.europa.eu/technology-platforms/home_en.html) заинтересованных определенной промышленной отраслью для синтеза общего видения того, как данная отрасль будет представлена в будущем и какими путями станет развиваться, для определения того, какие исследования необходимы для воплощения данного видения в реальность. Это осуществляется посредством выполнения программы стратегического изучения, согласованной со всеми участниками ETP.

Программа ETP объединяет в себе всех, кто занят в определенных тематических научных направлениях. Состав участников варьируется от области к области, но включает научные институты, университеты, финансовые учреждения, организации потребителей, административные структуры и неправительственные организации, как крупные, так и небольшие компании, действующие в данном тематическом направлении. Национальные и региональные органы власти также привлекаются к деятельности для отражения интересов национальных групп.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.