авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Взаимоотношения между программами ETP и Европейской Седьмой Рамочной программой Комиссии Евросоюза: там, где стратегическая научная программа пересекается с промышленной отраслью – это отражено в работе Рамочных программ Комиссии Евросоюза, которые являются основой для европейской финансовой поддержки исследований. Это позволяет привлечь внимание Комиссии Евросоюза, чтобы выровнять научное финансирование со стратегической точки зрения, в чем заинтересована данная промышленная отрасль. Тем не менее, деятельность программ ETP развивается на некоторой дистанции от программы финансирования европейского уровня и включает все возможные источники софинансирования.

Различия между программами ETP и совместными европейскими технологическими инициативами: целью Евросоюза является обеспечивать исследования, отвечающие всем потребностям и задачам европейской экономики и общества;

это причина создания программ ETP и причина того, почему рабочие программы FP7 отражают все установленные приоритеты в области науки. Программы ETP представляют собой форум для идентификации и планирования научных исследований, но не сами исследования, как это происходит в FP7. Их деятельность не финансируется Рамочными программами.

В определенных отраслях более необходимым является исключительно объединенное видение цели или общей исследовательской программы. Для таких отраслей необходимы дополнительные усилия в форме инвестирования ресурсов на более длительный период времени и объединение сил государственного и частного секторов. В таких случаях могут быть запущены совместные европейские технологические инициативы. Это государственные партнерские объединения, которые адресованы к исследовательским темам узкого профиля с гарантированной финансовой поддержкой от Седьмой Рамочной программы Комиссии Евросоюза. Имеются несколько условий, которые необходимы для их выполнения, такие как привлечение новых ресурсов в какой-либо сектор промышленности, европейская перспектива, доказательство состоятельности рынка в данной области.

Программы ETP играют важную роль в попытках поднять на новый уровень науку и разработки в Европе. В инновационной стратегии, принятой в сентябре 2006 года (IP/06/1181), Еврокомиссия поддержала концепцию лидирующего рынка как путь поиска и устранения барьеров при разработке инновационных технологий, продуктов и услуг. Программы ETP идеально расположены к тому, чтобы играть ключевую роль в лидирующих рынках, так как они представляют собой полный и необходимый обзор концепций определенной отрасли, хорошее представление участников и опыт в более чем одной рыночной системе.

Примером потенциального лидирующего рынка и роли, которую он должен выполнять, являются соответствующие ETP по экономическим инновациям. Влияние экономических инноваций может быть расширено посредством принятия политик в области защиты окружающей среды исключительно через разработку ориентированных на рынок механизмов.

Например, такой механизм может быть реализован в виде текущей «лучшей практики» на каком-либо рынке, когда целый ряд продукции становится эталонным образцом на определенный период времени и стимулирует другие предприятия следовать этому образцу. Экономическая инновация также может быть продвинута посредством поддерживающей ее науки и кооперации инициативных предприятий в таких многообещающих областях, как строительство, водное хозяйство, биотехнологии и др. Например, «интеллектуальные, не требующие энергии строения» перспектива новой интенсификации европейского рынка с потенциалом выхода на мировой масштаб, если своевременно будут осуществлены стандартизация и урегулирование. Европейская технологическая платформа по строительству уже приступила к такой деятельности и объединяет ведущих архитекторов, инженеров, технологов для разработки программы научных исследований и изучения спроса. Текущие европейские технологические платформы:

1. Новые материалы и технологии (EuMaT) www.eumat.org 2. Консультационный совет в области науки аэронавтики в Европе (ACARE) www.acare4europe.org/ 3. Встроенные компьютерные системы (ARTEMIS) www.artemis-office.org/ 4. Европейская технологическая платформа по строительству (ECTP) www.ectp.org 5. Европейский инициативный консультативный совет по наноэлектронике (ENIAC) www.cordis.europa.eu/ist/eniac/ 6. Европейская платформа по области интеграции интеллектных систем (EPoSS) www.smart-systems-integration.org/ 7. Консультативный совет европейских железных дорог (ERRAC) www.errac.org/ 8. Консультативный совет европейских транспортных исследований (ERTRAC) www.ertrac.org/ 9. Продукты для жизни http://etp.ciaa.be/asp/home/welcome.asp 10. Технологическая лесная платформа (FTP) www.forestplatform.org/ 11. Будущие производственные технологии (MANUFUTURE) www.manufuture.org/ 12. Текстиль и одежда будущего (FTC) www.textile-platform.org/ 13. Здоровье животных (GAH) www.fedesa.be/EUPlatform/Platform.htm 14. Платформа по водороду и топливу (HFP) www.hfpeurope.org/ 15. Индустриальная безопасность ETP (ETPIS) www.industrialsafety-tp.org/ 16. Инициативы инновационной медицины (IMI) www.cordis.europa.eu/lifescihealth/innovativemedicines.htm 17. Инициативы интегральной спутниковой связи (ISI) www.isi-initiative.eu.org 18. Мобильные и беспроводные коммуникации (eMobility) www.emobility.eu.org 19. Нанотехнологии для медицинского применения (NanoMedicine) www.cordis.europa.eu/nanotechnology/nanomedicine.htm 20. Сетевые и электронные средства массовой информации (NEM) www.nem-initiative.org 21. Европейское сетевое программное обеспечение и сервисные инициативы (NESSI) www.nessi-europe.com 22. Фотоника21 www.photonics21.org/ 23. Фотоэлектричество (гелиотехника) www.eupvplatform.org/ 24. Роботехника (EUROP) www.robotics-platform.eu.com/ 25. Устойчивая, экологически чистая химия (SusChem) www.suschem.org/ 26. Водоснабжение и санитарные технологии (WSSTP) www.wsstp.org/ 27. ETP по водным технологиям и системам www.waterborne-tp.org/ 28. Экологически чистые электростанции, работающие на природном топливе (ZEP) www.zero-emissionplatform.eu/ 2.5 Практика формирования национальных инновационных систем В промышленно развитых государствах 80-95% прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях75. Переход на инновационный путь развития стал возможен благодаря созданию национальных инновационных систем (НИС), что является Концепция национальной инновационной системы (республика Беларусь). Минск, (http://belisa.org.by/doc/CIS.doc) главным достижением ХХ века. Быстрое развитие «новой экономики», растущая взаимосвязь между рынками капитала и новыми технологиями, усиление социальной ориентации новых технологий, масштабный характер создания и использования знаний, технологий, продуктов, услуг - эффект формирования НИС.

При формировании НИС происходило соединение первичных инновационных ячеек, субъектов и объектов инновационной деятельности в единую целостную систему. В качестве своего рода национальных «скреплений» сформировались: системные образования (технологические цепи и макротехнологические системы;

системный кадровый квалифицированный ресурс), сетевые технологии, единое информационное пространство, единая экономическая и правовая среда, крупные проекты национального масштаба, интегрирующая роль государства, инновационная культура общества76.

Эти связующие, системообразующие факторы могли действовать эффективно лишь при наличии таких условий:

технологический и интеллектуальный потенциал, достаточный для запуска инновационного процесса;

постоянный рост числа участников инновационных сетей, в том числе в результате вовлечения в нее новых социальных групп;

институциональная система (включающая как формальные, так и неформальные элементы), ориентированная на инновационное развитие;

востребованность инноваций большинством хозяйствующих субъектов, физических лиц, НИС в целом;

достаточный уровень экономического развития (объем ВВП и ВВП на душу населения), позволяющий необходимое финансирование инновационной системы.

Выполнение всех этих условий, наличие системных предпосылок, теоретическое осмысление проблем инновационного развития способствовали возникновению и развитию НИС как совокупности взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерциализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ, а именно, малых и крупных компаний, университетов, лабораторий, технопарков и инкубаторов и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих мощные национальные корни, культурные традиции, политические и культурные особенности.

Идеология НИС получила широкое распространение в большинстве стран-членов ЕС, США, Японии. Но единая методология формирования НИС не разработана. К тому же, перед НИС Кузнецова И.С. Инновационные системы: суть, структура и проблемы развития.

(http://www.innovation.com.ua/pub/imagazine/contents.php) различных стран могут ставиться и различные цели. Так, например, во Франции цель НИС видят в создании дополнительных рабочих мест, а в Германии – в развитии прогрессивных технологий.

В каждом конкретном случае стратегия развития НИС определяется проводимой государственной макроэкономической политикой, нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного государственного регулирования, состоянием научно технологического и промышленного потенциалов, внутренних товарных рынков, рынков труда, и также историческими и культурными традициями и особенностями.

Несмотря на это, структуры реальных НИС высокоразвитых стран имеют общее и в составе элементов НИС, их функциях и схемах взаимодействия.

Базисными сферами национальной экономики, создающими фундамент НИС, являются сферы:

генерации знаний (наука и ее сегменты в других секторах);

распространения и применения знаний (применения исследований и разработок в производстве товаров и услуг);

коммерциализации нововведений (рынок научно-технической продукции);

образования и профессиональной подготовки кадров;

инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение;

управления и регулирования (правовая база, государственная макроэкономическая и инновационная политика, корпоративное управление, рыночные механизмы).

Организации и предприятия, деятельность которых связана с перечисленными сферами, в зависимости от степени инновационности полностью или частично входят в НИС, образуя ее подсистемы, сегменты и их взаимосвязи, т.е. структуру НИС.

Наиболее простая модель, описывающая взаимодействие элементов НИС, показывает, что роль частного (предпринимательского) сектора состоит в создании технологий на основе собственных исследований и разработок в научных центрах крупных корпораций и малых наукоемких фирмах и в рыночном освоении инноваций;

роль государства – в содействии производству знаний и высоких технологий в университетах, а также в создании инфраструктуры и благоприятного институционального климата для инновационной деятельности.

В рамках этой общей модели формируются национальные особенности НИС. Они проявляются в большей или меньшей роли государства и частного сектора в выполнении названных функций, роли крупного и малого бизнеса, в соотношении фундаментальных, прикладных исследований и разработок, в динамике развития, отраслевой и региональной структурах инновационной деятельности.

Активное воздействие на функционирование НИС оказывает предпринимательская среда.

Анализ инновационных процессов в развитых странах показывает, что большую инновационную активность проявляет крупный бизнес (свыше 250 работающих). В странах ЕС 80 % крупных предприятий и только треть малых предприятий относятся к инновационно активным. В целом, с учетом распространения малого бизнеса, инновационную активность проявляет каждое второе предприятие ЕС. Правительства стимулируют рост участия предпринимательского сектора в финансировании исследований и разработок. В результате в настоящее время он обеспечивает большую часть внутренних затрат на исследования и разработки: 56 % – в ЕС, 63 % – в США, % – в Японии. В странах ОЭСР доля затрат корпораций в общем объеме национальных исследований и разработок в среднем приближается к 70%.

Динамично развивается сектор высоких технологий. В ЕС высокотехнологичный сектор включает 137 тыс. предприятий. Доля занятых в высокотехнологичном бизнесе ЕС составляет в промышленности – 7 %, в сфере услуг – 3,5 %. Производительность труда в нем почти в 1,5 раза выше, чем в среднем по промышленности. Лидерами в развитии высокотехнологичного производства являются Германия (11 % занятых) и Словения (8,9% занятых), а в сфере высокотехнологичных услуг – Швеция (4,9% занятых) и Финляндия (4,7% занятых).

Особую значимость в процессах функционирования НИС развитых стран имеет организация передачи знаний из сферы их генерации в производство. Достигается это посредством создания рынка объектов интеллектуальной собственности и инновационной инфраструктуры. К последней относятся бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы, финансовые и другие структуры. В странах ЕС активно поддерживается кооперация университетов и промышленности, реализуемая посредством развития университетских инновационных центров, центров трансфера технологий, агентств технологического брокерства, региональных центров новых технологий.

Высокоразвитые страны активизируют обучение инновационному менеджменту. Это выражается в увеличении числа кафедр по предпринимательству в университетах (Германия), организации учебных курсов по проблемам наукоемких предприятий для выпускников вузов, инженеров и ученых (Великобритания), специальных курсов по инновационной политике и инновационному менеджменту для руководящих работников (Португалия), тренингов по предпринимательству для студентов, менеджеров и собственников малых предприятий (Бельгия).

Важное место в функционировании НИС занимают системы научно-технической информации, информационного обеспечения инновационной деятельности на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), создания электронной среды для деятельности бизнеса и государства, использования сети Интернет.

Ключевая роль в формировании НИС принадлежит государству, которое устанавливает правила функционирования НИС, а также обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование. Отчетливо проявляется тенденция возрастания масштабов финансирования научных исследований и разработок. Высокоразвитые страны стремятся обеспечить наукоемкость на уровне не менее 3% валового внутреннего продукта (ВВП).

Схемы государственной поддержки создания и роста высокотехнологичных предприятий реализуются, в частности, через государственные инвестиции в венчурные фонды, налоговые льготы, ускоренную амортизацию.

Дальнейшее развитие НИС связано с их объединением в макрорегиональные и глобальные системы. Уже сегодня ОЭСР и ЕС проводят активную политику по выработке общей стратегии инновационного развития стран-членов и механизмов ее реализации прежде всего в таких сферах, как инновационные системы;

развитие человеческих ресурсов;

информационные и коммуникационные технологии;

деловая среда. Особое внимание в странах ОЭСР уделяется страхованию инновационных рисков государством77.

Амабль, Р.Барре и Р.Буайе предлагают следующую типологию НИС78:

«рыночная» (США, Великобритания);

«мезо-корпоративистская» (Япония);

«социал-демократическая» (скандинавские страны);

«интеграционно-европейская» (Германия, Франция, Нидерланды, Италия).

Данные авторы предсказывают более вероятное развитие взаимодополняющих различных НИС, нежели их конвергенцию их к единому типу.

Далее охарактеризуем более подробно НИС Китая и США. Первая представляет интерес, поскольку КНР удалось перейти от «догоняющего развития», характерного для экономик восточной и южной Азии, к экономике, потенциал которой определяется главным образом инновациями. НИС США представляет интерес, поскольку данная страна является пионером и лидером инновационного развития.

2.5.1 Национальная инновационная система США США в настоящее время является лидером инновационного развития в глобальном масштабе. В частности, затраты на науку США превышают ВВП целых стран. В США за последние 20 лет затраты на науку составили примерно 6 – 7% всех бюджетных расходов80.

Достижения в области фундаментальных знаний официально признаны в качестве основы Концепция национальной инновационной системы республики Беларусь, 2006.

Амабль, Р.Барре и Р.Буайе. Инновационные системы в эру глобализации. 1997.

Емельянов С.В. США: государственная политика стабилизирования инновационной конкурентоспособности американских производителей. Менеджмент в России и за рубежом №3 / 2002. URL:

http://www.dis.ru/manag/arhiv/2002/3/1.html;

Водичев Е.Исследовательские университеты США: анализ особенностей и приоритетов развития в контексте реформирования российской университетской системы. URL: http://www.prof.msu.ru/publ/conf/conf14.htm.

«Эксперт Урал» №19(146), 2004.

экономического роста, поскольку, согласно имеющимся в США оценкам, на 1 доллар, вложенный в НИОКР, приходится 9 долл. роста ВВП.

Общая характеристика НИС США Инновационный прорыв в США обеспечен в основном развитыми инфраструктурами и институциональной средой: развитием конкуренции, антимонопольным законодательством, защитой прав собственности, финансовой поддержкой предприятий. Это приводит, например, к тому, что уровень инновационности в американском малом бизнесе по крайней мере не меньше, чем в больших компаниях.

В структуре федеральных органов США прямо занимаются вопросами промышленной конкурентоспособности и формированием инновационной системы США следующие органы:

Совет по конкурентоспособности США;

Управление по технологической политике (УТП) министерства торговли США (этот орган служит форумом для обсуждения ключевых вопросов в данной области на общенациональном уровне. Здесь вырабатываются предложения к государственной политике и законодательству, направленные на улучшение предпринимательского климата и развитие инновационной деятельности). Одним из механизмов, которые УТП использует для формирования политики в области конкурентоспособности промышленности, является программа Инновационного партнерства США (US Innovation Partnership Initiative). Эта программа нацелена на мобилизацию всех ресурсов промышленности США, академической общественности, федеральных органов власти, органов власти штатов, а также местных властей для согласования различных дополняющих друг друга программ в области инновационного развития.

В послевоенные годы и другие государственные органы созданы либо подключены к управлению НИОКР: Национальный научный фонд, Бюро стандартов, Министерство обороны, НАСА, Министерство энергетики, Министерство обороны, Министерство здравоохранения, Национальное агентство по аэронавтике и космонавтике и др. В их задачу входило распределение финансовых средств по организациям и целевым программам, разработка научно-технологической политики, поиск приоритетных путей развития научно-исследовательских и технологических работ81.

Наибольшее значение для развития американских НИОКР имеет Министерство обороны.

На него приходится более 46% расходуемого государственного бюджета в области научных исследований. В его подчинении 68 научно-исследовательских центров, институтов и экспериментальных лабораторий. Оно финансирует университетские научные программы в области математики и инжиниринга. Кроме того, министерство обороны активно участвует в передаче технологий ВПК гражданским предприятиям.

National Innovation System, 1993.

Министерство здравоохранения - второе по значению ведомство США по проведению НИОКР. На него приходится более 10% государственных затрат на научные исследования. Оно поддерживает: национальный институт здоровья, 13 научно-исследовательских институтов по всей территории США и 7 программно-ориентированных центров. Министерство финансирует исследования в университетах в области фундаментальной и прикладной медицины и биологии, оказывает поддержку фармакологическим компаниям в разработке новых лекарственных средств.

На Министерство энергетики приходится 9% государственных научных расходов. Оно занимается финансированием университетских исследований в области создания энергосберегающих видов техники и технологии.

В НИС США на начальных этапах инновационного цикла, т.е. в сфере производства научного знания, доминируют крупные автономные научно-образовательные комплексы исследовательские университеты, а также небольшое количество специализированных национальных лабораторий. Последние обычно финансируются и курируются оборонно космическими ведомствами. Эту же стадию цикла, включая и фундаментальные исследования, частично занимают внутрифирменные научные центры крупнейших, в том числе глобальных субъектов «новой экономики».

Т.В. Цихан следующим образом характеризует НИС США82:

огромные, по сравнению с другими странами, расходы на НИОКР;

государственное финансирование значительной части расходов на НИОКР;

направленность государственной инновационной политики на защиту интеллектуальной собственности (стимулирование активного патентования);

большая доля венчурного капитала в общем финансировании НИОКР;

тесные взаимосвязи между компаниями и университетами.

Важнейший источник научно-технических знаний и основной канал проведения прямой политики правительства в создании инноваций – федеральные лаборатории и другие научно исследовательские учреждения государства. Они обладают уникальным научным оборудованием, незаменимым для исследовательской деятельности университетов, частных корпораций и осуществления научно-технических функций правительства, сохранения конкурентоспособных позиций американской промышленности на мировом рынке. В настоящее время общее количество федеральных лабораторий, действующих на территории США, – более 700.

Обратим внимание на формирование в США сектора из 104 исследовательских университетов. Именно в университетах осуществляется большая часть долгосрочных стратегических научных и технологических исследований. Университеты США играют Цихан, Т.В., О формировании национальных инновационных систем. URL:

http://www.innovation.com.ua/pub/imagazine/contents.php незаменимую роль в процессе формировании национального человеческого капитала. Кроме того, университеты превращаются в национальные центры превосходства в специализированных областях науки, критичных для экономики США.

Особый интерес, как утверждает Е. Водичев, представляет именно опыт университетов США. В концепции американских университетов произошел синтез демократической традиции ранних средневековых университетов и прагматизма немецкой университетской школы. К середине ХХ в ведущие американские университеты превратились в мощные образовательные, исследовательские и научно-производственные комплексы, тесно связанные с бизнесом, индустрией и системами управления. Университеты США изначально имели особый правовой статус, обладали собственными уставами и конституциями, которые давали им высокую степень автономии, но не противопоставляли их обществу и власти. В силу того, что университеты имели в своем распоряжении землю, цена которой вследствие близости к коллективному интеллекту университета все более повышалась, с течением времени многие университеты стали самодостаточными в экономическом отношении субъектами хозяйственной деятельности.

Американские университеты имели особый статус в налоговом «поле» – под налогообложение подпадали только налоги физических лиц, (система налоговых льгот является важным условием существования института венчурного финансирования).

К американским университетам тянулся не только бизнес со своей экономической мощью, но и институты власти. Это отражалось и в дисциплинарной структуре университетского образования, поскольку одними из наиболее популярных специальностей в университетах стали программы по управлению бизнесом и государственному управлению. Параллельно в системе университетов США происходило выделение особой группы учреждений - исследовательских университетов, ставших ведущими научно-образовательными комплексами страны и центрами проведения независимых экспертиз. Экономическая роль и социальный статус таких университетов с течением времени все более повышался. Возрастающая актуальность проблем регионального развития также делает американский опыт весьма привлекательным. Крупные университеты США, являясь федерально-значимыми научно-образовательными центрами, в большинстве случаев выступают мощнейшим фактором развития регионов размещения через формирующиеся при них технопарковые структуры.

Приоритеты развития исследовательских университетов США:

полифункциональность университета, или способность как генерировать, так и обеспечивать трансферт современного знания;

сильная ориентация на научные исследования и разработки, прежде всего на фундаментальные исследования;

наличие системы подготовки специалистов с научной степенью;

в том числе и при превышении числа магистрантов и докторантов над числом студентов, ориентированных на получение общего высшего образования;

ориентация на современные направления науки, высоких технологий и на инновационный сектор в экономике, науке и технике;

широкий набор специальностей и специализаций, включая естественные, социальные и гуманитарные науки;

высокий профессиональный уровень преподавателей, принятых на работу на основе конкурсов, в том числе и международных;

наличие возможностей для приглашения ведущих специалистов из различных стран мира на временную работу;

высокая степень информационной открытости и интеграция в международную систему науки и образования;

восприимчивость к мировому опыту и гибкость в отношении новых направлений научных исследований и методологии преподавания;

конкурсность и селективный подход при наборе студентов;

формирование вокруг университета особой интеллектуальной среды;

наличие корпоративной этики, которая базируется на этосе науки, демократических ценностях и академических свободах;

формирование вокруг университета специфического научно-технического и экономического пространства, часто заполняемого технопарковыми структурами;

стремление к лидерству внутри данного региона, страны и мирового научного и образовательного сообщества в целом.

Как правило, исследовательские университеты имеют наиболее прочные связи с промышленностью. Так, крупнейший американский исследовательский университет – Массачусетский технологический институт – имеет связи приблизительно с 300 корпорациями (более половины из них – крупнейшие корпорации США).

Существенным отличием в формировании профессорско-преподавательского состава лучших американских университетов является ротация кадров, охватывающая сферы образования, науки и бизнеса. Между ними отсутствуют искусственные перегородки, более того – система оплаты в вузе стимулирует такую ротацию.

Исследовательские университеты активно участвуют, преимущественно на коммерческой основе, в дополнительном послевузовском образовании, предлагают многоуровневые программы повышения квалификации и переподготовки. В отличие от узкопрофильных коммерческих учебных заведений, университеты имеют возможность реализации разнообразных программ, основывающихся на междисциплинарном подходе.

Для исследовательских университетов характерна множественность источников финансирования: федеральный и местный бюджеты, гранты, благотворительные и попечительские фонды, бизнес, доходы от учебной, исследовательской, производственной и консультационной деятельности. На федеральное правительство приходится 13,3% всех финансовых ресурсов, на правительство штатов - 30,3%, местные органы власти - 2,7%, частный сектор - 4,9%, студентов 33,1%. Еще 15% средств в бюджет высшей школы относят сами вузы за счет своих фондов и доходов.

Современный исследовательский университет – это крупный экономический субъект, обладающий, естественно, большой самостоятельностью. Так, годовой бюджет Техасского университета – 3 млрд. долларов, Стэнфордского – 1 млрд. долларов, Манчестер метрополитен университета – 1 млрд. долларов. Исследовательские университеты стали равноправными партнерами бизнеса в интеграции науки, образования и производства, а порой выполняют в регионах роль ведущего, основного интегратора.

Вокруг университетов создаются исследовательские парки как форма интегрированного развития науки, образования и бизнеса. Исследовательский парк представляет собой объединенную вокруг научного центра (исследовательского университета) научно производственную, учебную и социально-культурную зону обеспечения непрерывного инновационного цикла.

В 1992 году в США начала действовать Программа поддержки малого бизнеса в области науки и технологий, призванная создать наиболее благоприятные условия для продвижения высокотехнологичных продуктов, созданных в стенах неприбыльных организаций (прежде всего в университетах и государственных лабораториях), на рынок. Благодаря ей предприятия малого бизнеса, ведущие совместные работы с неприбыльными исследовательскими организациями, могут получить финансовую поддержку от государства.

Немаловажным фактором развития в последние годы стал венчурный капитал, как альтернативный источник финансирования частного бизнеса, который зародился в США в середине 50-х годов. В Европе он появился только в конце 70-х годов. До возникновения венчурного капитала в мире были известны несколько источников финансирования инновационного бизнеса: банковский капитал, крупные корпорации и компании и состоятельные люди.

В обзоре, подготовленном И. Дежиной и др.83 указаны следующие «ноу-хау» НИС США:

1) Одна из самых развитых организационно-правовых инфраструктур поддержки инновационной деятельности.

Фонд «Бюро экономического анализа», Информационно-аналитический бюллетень № 64, сентябрь 2004 г., Ирина Дежина, Борис Салтыков, Лаптев Г.Д., Спивак В.И, Цыганов С.А. URL:

http://iet.avi.ru/publications/2004/11/4573.html 2) Государство, несмотря на высокую активность частного бизнеса, через поддержку науки и инновационной активности, оказывает существенное прямое и косвенное влияние на повышение конкурентоспособности национального бизнеса. Активизация государства в инновационной сфере началась в 1980-х годах с принятия Конгрессом США целой серии актов и поправок. В соответствии с новой доктриной государство стало крупным инвестором в научно-технической и инновационной сферах.

3) Своего рода эталоном фонда, занимающегося финансированием фундаментальной науки и инновационной деятельности, является Национальный научный фонд США, NSF, который успешно функционирует уже более полувека. Опыт NSF используется во многих странах, в том числе и в России такими фондами, как РФФИ, РГНФ и др. Отличительной особенностью современной деятельности NSF является ее многопрофильность и многопрограммность. Фонд, изначально созданный для решения задачи точечной поддержки научно-исследовательских проектов, сегодня поддерживает самые разнообразные программы, такие, например, как создание центров коллективного пользования научными приборами, поддержка национальных меньшинств, развитие отдельных территорий и др. Фонд NSF в процессе своей эволюции, вышел за границы финансирования фундаментальной науки и уже более двадцати лет поддерживает инновационную деятельность, в частности, малый инновационный бизнес.

4) Две программы - Программа инновационных исследований малого бизнеса SBIR и Программа передачи технологий малому бизнесу STTR хорошо показывают логику финансовой поддержки государством научной и инновационной деятельности в США. Программа SBIR создана по инициативе Конгресса США и Администрации Малого Бизнеса в кооперации с Федеральными агентствами США. С 1982 г. в программе SBIR принимают участие федеральных агентств, которые формулируют приоритетные темы НИОКР и обеспечивают финансирование программы. Программа SBIR помогает малому высокотехнологичному бизнесу находить заказы федеральных агентств, а также оказывает поддержку в формировании начального капитала. Всем федеральным агентствам, чей внешний бюджет на научные исследования и разработки превышает 100 млн. долл., законодательно предписана обязательность участия в программе SBIR. Федеральные агентства предварительно оповещают о приоритетных направлениях своей деятельности, чтобы малые предприятия смогли заранее сориентироваться, и отчисляют в настоящее время на программу SBIR по 2,5% своих бюджетов на НИОКР. Средства в рамках SBIR выделяются на конкурсной основе в соответствии с научными приоритетами, заявленными федеральными агентствами.

В плане усилий государства по использованию потенциала науки в модернизации производства весьма показательна государственная Программа передачи технологий малому бизнесу (Small Business Technology Transfer, STTR), созданная в 1992 году по инициативе Конгресса США и Администрации Малого Бизнеса в кооперации с Федеральными агентствами США. Эта программа поддерживает контрактные работы государственных исследовательских организаций с компаниями, относящимися к категории «малый бизнес». Программа STTR предоставляет финансовую поддержку предприятиям малого бизнеса для осуществления ими совместных НИОКР с неприбыльными исследовательскими организациями, такими как университеты и федеральные научные центры. По мнению специалистов, программа STTR достаточно перспективна, так как реально соединяет высокий научно-технологический уровень достижений университетов и научных центров США с коммерческим потенциалом малого бизнеса.

В итоге, малые и средние предприятия в США внедряют в 17 раз больше нововведений, чем крупные компании. Свыше 90 процентов новых технологий создается именно малыми фирмами.

Национальная ассоциация губернаторов США выделяет следующие общие направления государственной политики по поддержке предпринимательства в инновационной сфере:

обеспечение доступности финансовых инвестиционных средств, оказание технического содействия, совершенствование регулирования в области ценных бумаг, упрощение процедур регистрации и лицензирования, реформирование схем регулирования предпринимательства, создание интеллектуального капитала в университетах штатов, формирование промышленных кластеров, создание благоприятной налоговой среды, совершенствование системы обучения предпринимателей, информационное обеспечение предпринимателей, обеспечение общественного признания заслуг предпринимателей.

Особая роль отводится венчурным фирмам. Они вносят, как правило, не более 1 процента требуемого капитала для развития и становятся коллективным «генеральным партнером».

Остальные 99 процентов финансовых средств предоставляют «доноры». Они являются «ограниченными партнерами». «Донорами» выступают банки, инвестиционные компании, крупные бизнесмены, которые рискуют небольшой долей своего капитала, потери взносов для них неощутимы, однако доходы могут в 10, а то и в 100 раз превышать сумму взносов. По статистике, около 15 % венчурных фирм разваливаются, 25 % существуют, но работают с убытками, около 30 % лишь покрывают расходы и только оставшиеся 30 % приносят прибыль, причем 5 % из них – сверхприбыль.

Фонды рискового финансирования можно считать своеобразной формой закрытых инвестиционных фондов, направленных на «агрессивный» рост. Однако цели и механизм их деятельности достаточно специфичны и обусловлены необходимостью финансирования характерных для эпохи научно-технической революции мелких инновационных фирм в области передовых технологий. Рисковый капитал, сочетающий в себе различные формы приложения капитала (акционерного, ссудного и предпринимательского), выступает посредником в учредительстве стартовых наукоемких компаний путем создания рисковых фирм-инвесторов.

Последние подразделяются на независимые частные фирмы рискового капитала, специализированные дочерние компании крупных корпораций, ответвления кредитно финансовых институтов и компании, связанные с государственной поддержкой малого бизнеса.

Получателями средств венчурных фондов являются обычно малые и средние предприятия, действующие в сфере высоких технологий.

Содействие развитию венчурного предпринимательства является важным направлением государственной поддержки на всех уровнях. Эффективность венчурного бизнеса в США подтверждается примерами успешного развития предприятий ведущих промышленных отраслей.

Так, большинство компаний в области компьютерной техники и технологий, уже являющихся ведущими в этой области, такие, например как Hewlett Packard, были профинансированы в свое время венчурными фондами. В США обороты предприятий, пользующихся поддержкой венчурного капитала, растут быстрее, чем у 500 крупнейших (по списку журнала «Fortune») американских промышленных компаний. Успех этих фирм обусловлен тем, что они осуществляют более высокие расходы на НИОКР в расчете на одного работающего.

Принципиальная схема механизма венчурного финансирования такова. Венчурный фонд или управляющая компания от его имени приобретает долю (пакет акций) венчурного предприятия по их минимальной стоимости и вводит в его орган управления своих представителей, являющихся, как правило, профессиональными менеджерами. Последние принимают активно участие в регулировании инновационного процесса и контроле за расходованием средств. Так обеспечивается блокирующий пакет венчурного инвестора при сохранении свободы предпринимательской инициативы основных владельцев предприятия.

Наиболее активными участниками рынка венчурного бизнеса являются частные инвесторы и крупные финансовые организации, образующие венчурные фонды и нанимающие управляющую компанию, которая от имени инвесторов осуществляет инвестиции, как правило, во вновь созданные малые и средние предприятия, ориентированные на освоение новых технологий.

В случае финансирования стратегически важных высокотехнологичных и наукоемких проектов в США используются схемы партнерского участия государства и частных инвесторов, реализуемые, в частности, посредством создания специальных венчурных фондов. Эти фонды образуются на паритетных началах за счет равных по сумме бюджетных средств с одной стороны, а с другой – средств банков, страховых компаний, пенсионных фондов и иных финансовых институтов.

С.В. Емельянов перечисляет приоритеты инновационной стратегии правительства США в ХХI веке (по документам Белого дома, Конгресса, Совета по конкурентоспособности США):

1. Федеральное правительство должно осуществлять долгосрочную политику стимулирования гражданских НИОКР в передовых областях науки и технологий.

2. Основным назначением государственной научно-технологической политики США должно быть стимулирование исследований (в областях, связанных с критическими технологиями), которые частный сектор не в может проводить своими силами.

3. Федеральное правительство должно создавать благоприятный предпринимательский климат для осуществления НИОКР. Роль развития предпринимательской среды для усиления инновационных преимуществ американской экономики особо подчеркнута в докладе Президента США по экономике 1999 г.

4. Государство должно активизировать формирование и деятельность исследовательских партнерств для расширения промышленных инноваций.

5. Федеральное правительство должно поощрять кооперацию в проведении НИОКР в различных формах – государство-промышленность, государство-университеты или государство промышленность-университеты. В частности, государство может увеличить свой вклад через участие в партнерствах, например в передаче технологий федеральными лабораториями, межведомственном партнерстве, улучшение доступа промышленности и университетов к результатам НИОКР, финансируемых из средств государственного бюджета.

6. Федеральные исследования должны ориентироваться на удовлетворение потребностей экономики и соответствовать возможностям бюджета.

7. Федеральное правительство должно продолжать оказывать поддержку университетам США и совершенствованию школьного и вузовского образования.

Патентование обеспечило существенную долю финансирования фундаментальной науки.

Этот пример защищенных связей деловых кругов и университетской науки отличен от ситуации в значительной части Европы, где университеты являются чисто государственными предприятиями с ограниченными контактами с частной промышленностью. Факультеты там – чаще всего государственные структуры без права занятия коммерческой деятельностью, а университеты не могут стать патентодержателями собственных изобретений.

Наконец, Соединенные Штаты имеют в высшей степени энергичную систему инновационных капиталов предприятий, которая может мобилизовать миллиарды долларов финансирования для создания и вывода на рынок новых изделий. Кроме того, с начала дерегулирования ключевых секторов инфраструктуры в Соединенных Штатах (транспорт, энергия и связь) и ликвидации монополий типа AT&T в 1980-х вновь создаваемые инновационные фирмы получили возможность конкурировать со старыми, известными и крупными. Во многих других частях мира монополии имеют власть и стимул замедлять развитие новых технологий.

В целом Соединенные Штаты значительно выделяются как наиболее технологически и инновационно динамичная экономика. Западная Европа и Япония также показывают высокую степень инновационности, по сравнению с остальными странами, но и Европа, и Япония отстают от США в связях университетов и бизнеса, обеспечивающих вовлечение новых идей в хозяйственный оборот, а также в энергичности, с которой рынки капитала реализуют и поддерживают продвижение новых предприятий и новых изделий.

Роль Федеральной контрактной системы и других государственных институтов Обеспечение государственных заказов на создание новой техники и технологий, на проведение гражданских и военных программ НИОКР рассматриваются федеральным законодательством США как важнейшая экономическая функция государства. В рамках этого законодательства государство предоставляет частным корпорациям, его подрядчикам и бесприбыльным корпорациям широкий диапазон льгот и преимуществ по сравнению с корпорациями, оперирующими на общенациональном рынке.

Государство предоставляет корпорациям-подрядчикам – исполнителям программ НИОКР следующие права:

безвозмездного использования промышленного оборудования и научных лабораторий государства, экспериментальных и научно-исследовательских стендов;

льготы на покупку сырья, материалов и других товаров промышленного и непромышленного назначения на частном рынке;

приобретения сырья и материалов по льготным ценам от государственных ведомств и из государственных фондов;

особой налоговой скидки на прибыли корпораций;

авансовые платежи по заказам;

досрочной амортизации основных фондов;

займы и авансы под заказ;

безвозмездной аренды государственной земельной собственности;

расходования средств на «собственные НИР», относимые на общую стоимость государственного гражданского и военного контракта на НИОКР (от 10 до 12%);

перестройки производства и профессиональной переподготовки кадров при переходе на новый государственный научно-технический или военно-технический заказ или на выпуск новой гражданской или военной продукции с оплатой всех затрат, связанных с подобной перестройкой;

приобретения сырья, материалов, промышленного оборудования, приборов и научных инструментов за рубежом, если они по своему уровню превышают соответствующие образцы США;

переподготовки научно-технического и производственного персонала и специалистов в зарубежных фирмах, в научно-исследовательских центрах или университетах в связи с выполнением государственных программ НИОКР.

Все эти расходы списываются на общую сумму государственного заказа, выполняемого данной фирмой или университетом, как «допустимые по закону» или «согласованные по контракту»84.

Налоговые кредиты и амортизационная политика Члены Совета по конкурентоспособности США считают, что целью государственной политики США в области создания благоприятного инновационного и предпринимательского климата должно быть поощрение самостоятельного финансирования НИОКР частным сектором.

Государственное регулирование должно поощрять, а не мешать проведению НИОКР частным сектором США. Помимо прямых методов – капиталовложений федерального бюджета в науку и технику – должны применяться и косвенные.

Ярким примером скоординированного использования косвенных средств государственного регулирования НТП является разработка и реализация Программы национальной информационной инфраструктуры США и технологий Интернет. Разработка этой программы проводилась не традиционными ранее методами директивного администрирования. Роль государства не сводилась только к государственному финансированию и разработке необходимых организационных структур и процедур – почти каждый государственный орган или ведомство имел и имеет право участвовать как в разработке программы, так и в совершенствовании или изменении отдельных ее направлений.

К главным косвенным способам поощрения инновационной активности относятся налоговые кредиты и льготное налогообложение для корпораций, осуществляющих государственные или собственные программы НИОКР. В частности, предусмотрено право списания затрат на НИОКР (при условии если корпорация увеличила свои расходы на НИОКР в течение 3-х предшествующих лет хотя бы на 5%) в виде трехкратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли корпорации, подлежащей федеральному налогообложению.

Налоговые кредиты имеют позитивное влияние на ранних стадиях развития фирм. Сегодня в некоторых штатах используются налоговые кредиты, достигающие 25% от инвестиций.

Емельянов С.В. США: государственная политика стабилизирования инновационной конкурентоспособности американских производителей. Менеджмент в России и за рубежом №3 / 2002. URL:

http://www.dis.ru/manag/arhiv/2002/3/1.html Также с целью улучшения предпринимательского климата представителями научно технических и деловых кругов признается важность для корпораций США исключать из суммы годовой прибыли, подлежащей налогообложению, текущие расходы на собственные НИОКР, а также проводить ускоренную амортизацию их основного капитала – производственных фондов.

Поддержка кластеров и малого бизнеса в инновационном развитии Опыт США показывает, что наиболее динамичное развитие получают те регионы, где сформировались так называемые промышленные или инновационные кластеры – комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов, общественных организаций и др. на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу.

Наиболее жизнеспособные кластеры инновационной активности формируются на основе диверсификации межсекторальных (межотраслевых) связей. Разнообразие различных источников технологических знаний и связей облегчает комбинацию факторов производства и становится предпосылкой любой инновации.

Территориальные инновационно-промышленные кластеры имеют в своей основе определенную устойчивую систему распространения новых знаний, технологий и продукции – так называемую технологическую сеть. Они опираются на совместную научную базу. Предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций. Важной особенностью таких кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур малого бизнеса, позволяющих формировать так называемые инновационные «точки роста».

Территориальные промышленные кластеры имеют чрезвычайно важное значение для развития предпринимательства по нескольким причинам. Прежде всего, они дают возможность фирмам иметь высокую степень специализации. Это позволяет предпринимателям создавать новые фирмы, обслуживающие конкретную промышленную нишу. При этом меньшая степень вертикальной интеграции структур внутри кластера облегчает вхождение в кластер новых фирм. В кластерных структурах облегчается доступ к капиталу, так как географическая концентрация фирм имеет большую притягательную силу для «ангелов бизнеса» и венчурных капиталистов, многие из которых сделали свою карьеру в привязанных к этим кластерам отраслях промышленности. Территориальная близость большого числа фирм облегчает обмен идеями и передачу знаний между специалистами входящих в кластер фирм, в том числе к начинающим свое собственное дело. Задача формирования и укрепления региональных инновационных кластеров в США была поставлена в число важнейших национальных приоритетов в докладе Национального совета по конкурентоспособности США 2001 г. В нем говорится: «В эпоху, когда национальные границы становятся менее важными по мере глобального движения капитала, технологий и таланта, двигатели инноваций, как никогда, приобретают локальный характер».

Отдельного рассмотрения заслуживает всеобъемлющая система государственной поддержки малого бизнеса в США, координируемая федеральным органом – Администрацией малого бизнеса. Малый бизнес в США, особенно инновационный, выступает одним из важнейших факторов динамизма и стабильности американской рыночной модели.

Другие косвенные инструменты поддержки создания новшеств Эффективное участие государства в процессах укрепления конкурентоспособных позиций частного сектора промышленности США основано на активном использовании широкого набора косвенных средств регулирования научно-технической деятельности и привлечения частных инвестиций в сферу науки и технологий. К числу таких средств прежде всего относятся следующие.


1. Внешнеторговая политика. Внешнеторговая политика заключается в регулировании и стимулировании экспорта и прямых иностранных инвестиций или же ограничении доступа американских компаний к иностранным технологиям и ограничении иностранных инвестиций в национальные исследования и разработки.

2. Регулирование используемых нормативов. Это средство является эффективным инструментом стимулирования частных инвестиций в инновации.

3. Упрощение разработки стандартов. Стимулирование установления коммерчески опробованных стандартов (в отличие от директивно устанавливаемых) способствует процессу инновационного развития и развитию рынка.

4. Законодательство об охране интеллектуальной собственности. Патентная политика и политика в области авторских прав является интегральной частью федеральной технологической политики при создании государственно-частных партнерств.

5. Антимонопольное законодательство и политика в области конкурентоспособности.

Глобализация и другие факторы изменили природу современной конкуренции. Политики учитывают международную конкуренцию и новые, кроме ценовых, конкурентные параметры. При этом расширяются условия создания новых технологических партнерств.

6. Анализ научно-технологической политики и достижение консенсуса при ее формировании. Учет мнений различных общественных кругов при выработке государственной научно-технической политики является очень важной отличительной чертой системы формирования государственной научно-технологической политики США85.

НИС США – «пионер» формирования технопарков (комплексов, включающих университеты и инновационные предприятия) В 1891 году, в долине около городка Пало-Альто, согласно завещанию крупного землевладельца Лиленда Стэнфорда, был открыт Стэнфордский университет 86. Выпускники нового учебного заведения хорошо себя зарекомендовали, однако найти работу в Калифорнии не могли, поэтому по окончании вуза были вынуждены переезжать на восточное побережье США. В 20-х годах прошлого века администрация Стэнфордского университета, решив повысить престиж учебного заведения, наняла на работу преподавателей с восточного побережья. Одним из них стал бывший выпускник Стэнфорда, профессор электротехники Фредерик Терман из Массачусетского технологического университета. Нового профессора всерьез обеспокоила проблема «утечки мозгов», поэтому он стал поддерживать студентов в стремлении основывать компании неподалеку от университета. Среди этих студентов были Уильям Хьюлетт и Дэвид Пакард. В 1937 году маленькая компания Hewlett-Packard со стартовым капиталом 538 долларов начала свою работу.

Сегодня Hewlett-Packard – один из мировых лидеров по производству компьютерной техники.

Во время Второй мировой войны, благодаря сотрудничеству с военными, такие компании появлялись в большом числе и быстро росли. Однако после войны государственное финансирование оборонных программ было постепенно свернуто, и университет начал испытывать финансовые затруднения. В начале 50-х Фредерик Терман, ставший к тому времени ректором вуза, выступил с идеей сдавать свободные земельные площади в аренду (продавать их запрещало завещание Лиленда Стэнфорда) компаниям, работающим в сфере высоких технологий.

Первыми арендаторами стали Eastman Kodak, General Electric, Shockley Transistor, Lockheed, Hewlett-Packard. Так образовался Стэнфордский промышленный парк, ставший первым в мире технопарком.

Тогда же, с целью ускорения экономического развития западного побережья, был создан Стэнфордский исследовательский институт. Он занимался координацией правительственных программ, которые выполняли сконцентрированные здесь частные компании. Кроме программ оборонной отрасли, предприятия парка принимали участие в новых госпрограммах, в том числе в исследованиях космоса.

В начале 50-х американские власти, обеспокоенные застоем в послевоенной промышленности, создали институт поддержки малого бизнеса SBA и приняли закон об Емельянов С.В. США: государственная политика стабилизирования инновационной конкурентоспособности американских производителей. Менеджмент в России и за рубежом №3 / 2002. URL:

http://www.dis.ru/manag/arhiv/2002/3/1.html Описание подготовлено по материалам журналов «Эксперт Украина» (№9(60) 2006) и «Эксперт Урал»

(№41(304) 2007) инвестициях в него. Закон предполагал создание так называемых инвестиционных компаний малого бизнеса, собственный капитал которых обеспечивался не только частными источниками, но и государством (на льготных заемных условиях). То есть, если некий проект был одобрен SBA, то к вложенным инвестором трем тысячам долларов могли добавиться еще девять тысяч государственных. В 60-х годах начинают действовать первые такие компании. Их создатели быстро поняли, что главное в этом бизнесе – не финансовая помощь новоиспеченным фирмам, а инвестиции в них собственных бизнес-знаний и опыта. Тогда молодая компания получает не только средства, необходимые для развития, но и нужные связи, а также возможность правильно построить свои бизнес-процессы. Так появились первые венчурные компании. Уже в конце 60-х венчурный бизнес начинает активно финансировать компании Стэнфордского промышленного парка, хотя это и было сопряжено с немалым риском – из десяти компаний две разорялись. Однако в случае успеха одна инвестиция приносила до трехсот процентов прибыли и позволяла окупить три десятка неудачных вложений. В среднем удачными были три инвестиции из десяти, оставшиеся компании работали без особых достижений, примерно с сорокапроцентной доходностью. Такое сотрудничество было выгодно и ученым – они получали доступ к средствам, во много раз превышающим государственные ассигнования. Венчурный бизнес добавил к трем составляющим технопарка (образование, наука, производство) четвертую – финансовую.

«Интеллектуальный капитал плюс венчурный капитал» такова формула успеха технопарка.

В 70-х годах принадлежащих университету 280 гектаров было уже недостаточно для того, чтобы вместить всех желающих, и новые компании стали освавивать расположенный в сорока километрах небольшой город Сан-Хосе – столицу долины, а затем и всю долину, которую с года, с подачи журналистов, называют Силиконовой. Кроме Стенфордского университета, в «наполнении» деятельности долины приняли участие Калифорнийский университет (Беркли) и университет Сан-Франциско. Деятельность компаний Силиконовой долины трижды приводила к инновационным прорывам, значимым для общемирового технико-экономического развития. Это открытия в полупроводниковой технике в 70-х, компьютерной технике в 80-х и сетевых технологиях и Интернете в 90-х годах. За несколько десятилетий Силиконовая долина из смелого эксперимента превратилась в этало доходности: совокупный ежегодный доход четырех тысяч компаний, расположенных в долине, - 200 млрд. долларов.

Анализ «слагаемых успеха» первого и образцового технопарка важен для создания технопарков собственного образца в России. Отсутствие механизмов привлечения капитала (в том числе «капитала знаний» и «капитала связей») из частных и государственных источников, условий высокой доходности удачных инновационных предприятий при создании технопарков приводит к появлению «пустующих технопарков».

2.5.2 Национальная инновационная система Китая НИС Китая представляет особый интерес, поскольку ее формирование происходит в условиях, по ряду параметров сходных с условиями формирования НИС России, а именно:

Сравнительно невысокий стартовый уровень развития НИС Большие межотраслевые и территориальные диспропорции Формирование НИС на фоне решения экономических и социальных проблем Государственная политика Китая в формировании НИС Китай относится к странам, формирование НИС которых неизбежно происходит при ведущей роли государства (в силу масштабов задачи формирования НИС и отсутствия иных субъектов, «соразмерных» данной задаче).

Цели создания НИС Ведущие государственные деятели Китая высказывают очень амбициозные цели в области формирования НИС и претензии на мировое лидерство Китая в научно-технической сфере. 10 мая 2006 г. министр науки и техники КНР Сюй Гуаньхуа выразил уверенность в том, что к 2020 г.

Китай войдет в число государств инновационного типа, к которым относятся, в частности, США, Япония, Республика Корея и Финляндия. Министр считает цель реалистичной, так как Китай является одной из немногих стран мира, обладающих целостной научно-технической системой, которая может быть основой для инновационной деятельности. Кроме того, Китай обладает внушительным научно-техническим потенциалом: в научно-технической сфере заняты 38,5 млн.

человек, из них 1,09 млн. занимаются непосредственно исследованиями и разработками. По этим двум показателям Китай занимает первое и второе места в мире соответственно.

В опубликованных в феврале 2000 г. «Основных положениях государственного плана средне- и долгосрочного развития в области науки и техники (2006-2020 годы)» делается прогноз, что к «2020 году доля капиталовложений в научные исследования и открытия в валовом внутреннем продукте Китая возрастет до 2,5%;

более чем до 60% вырастет коэффициент вклада науки и техники в экономику;

до 30% снизится внешняя техническая зависимость».

Премьер-министр КНР Вэнь Цзябао в ряде выступлений отметил, что задача развития науки и техники в стране является приоритетной и стратегической. В 2006 г. из центрального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки выделено около $ млрд., что на 19,2% больше показателя предыдущего года. При этом, премьер-министр предложил Обзор основан на материалах портала http://technet.ru, а также публикациях:


Рафальский Ю.Е., Масленников К.Б. О российской инновационной политике. - Северо-Западный Центр социально консервативной политики. 2006.;

Бондаренко В. Где и как поддерживают малый бизнес // Деловая пресса, №№ 14, 15, 16, 2007.;

Домнич Е.Л. Анализ инновационного фактора развития Китая: пространственный аспект (Институт экономических исследований ДВО РАН) и ряде других.

обратить пристальное внимание на развитие фундаментальных наук, технологий в энергетике, использовании водных ресурсов и защите окружающей среды, а также на защиту прав на интеллектуальную собственность. Он также призвал ускорить развитие космических и морских технологий.

15 октября 2007 г. генеральный секретарь ЦК Компартии Китая Ху Цзиньтао (который также является председателем Центрального военного совета КНР) определил повышение возможностей самостоятельных инновационных разработок в военной сфере в качестве одной из приоритетных задач развития вооруженных сил. «В соответствии с новой тенденцией мирового военного развития и новыми требованиями развития нашей страны нам предстоит стимулировать инновации в сфере военной теории, военной техники, структуры и управления», - подчеркнул Ху Цзиньтао.

Законотворчество, государственные программы: позиционирование КНР в глобальном пространстве Сегодня китайская промышленность стоит обособленно даже по отношению к другим азиатским новым индустриальным странам. Это связано с тем, что прочие страны юго-востока Азии достигают конкурентных преимуществ на начальных стадиях производства. Они конкурируют в обработке сырья с японскими, американскими и европейскими фирмами;

технология производства конечного продукта в основном иностранная. Китайские же фирмы при всестороннем участии правительства в качестве соинвестора активно вкладывают средства в развитие современных технологических процессов и широкомасштабное производство. Они делают мощные заблаговременные усилия для развития собственных производственных технологий.

Следует заметить, что ряд мероприятий в 80-х и 90-х годах был осуществлен еще в рамках модели «имитационного развития». Основная особенность имитационной модели экономического развития, состоит в том, что она отдает предпочтение не созданию, а селекции технологий, созданных зарубежными странами. Понимая, что правильный выбор заимствованной технологии может позволить стране преодолеть ограничения на пути экономического развития, Китай придавал особенно важное значение четкой постановке экономических задач, для решения которых осуществлялся поиск новых технологий в общемировом масштабе. Причем с изменением внутренней и внешней среды происходило соответствующее изменение задач и, следовательно, корректировалось содержание технологической политики.

Селекция технологий происходила в различных вариантах. Это не только лицензионные соглашения с зарубежными странами или приобретение патентов, но и приглашение высококвалифицированных специалистов, а также приобретение современного оборудования.

Стремительный процесс накопления знаний в процессе адаптации передовых зарубежных технологий в национальном производстве позволил Китаю постепенно расширить сферу исследовательской деятельности и перейти к созданию собственных технологий, а накопление финансовых ресурсов сделало возможным постепенное увеличение расходов на фундаментальные исследования и расширение диапазона образовательной деятельности.

В настоящее время КНР переориентировалась на создание собственной НИС, достаточно мощной, чтобы лидировать по определенным направлениям. КНР непрерывно увеличивает расходы на развитие инновационных технологий. Объем инвестиций в развитие высоких технологий в Китае в 2004 г. составил 108,9 млрд. долл. США (1,5% ВВП), в 2005 г. –125,4 млрд.

долл. США, а в 2006 г. 139,6 млрд. долл. США. Причиной роста инвестиций стало увеличение внутреннего спроса на продукты высоких технологий – на 19% (без учета Гонконга). На долю китайского рынка в 2005 г. приходилось 33% всех капиталовложений в информационные технологии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По мнению комиссара по исследованиям ЕС Янеца Петокника, через 5 лет доля расходов на исследовательские программы в общем объеме ВНП в Китае будет гораздо выше, чем в ЕС. При этом в КНР идет постоянная мобилизация интеллектуальных внутренних ресурсов, направленная на собственное инновационное развитие.

Правительственные программы: Закон об инновационной политике Началом формирования инновационной экономики в Китайской народной республике является 1982 г., когда в КНР была принята программа инноваций в социально-экономической сфере, так называемые штурмовые планы. Результатом стала идея создания научных парков, которые были призваны ликвидировать научно-технологическое отставание КНР от стран Запада.

С 1986 г. началось осуществление утвержденной китайским правительством программы «Искра», ее цель – содействовать развитию сельской экономики на основе применения научно технических достижений. Она финансируется в основном за счет банковских кредитов и аккумуляции общественных средств сельскохозяйственных коммун при дополнительной финансовой помощи государства.

В целях повышения качества жизни, улучшения среды существования и развития человека, регулирования отношений человека с природой, содействия научно-техническому прогрессу в социальной сфере и связанных с ней индустриях с 1996 г. была запущена научно-техническая программа социального развития, рассчитанная на период до 2010 г. Она охватывает такие сферы, как медицинское обслуживание и санитария, здоровье, рациональное использование природных ресурсов и их охрана, охрана и улучшение окружающей среды, превентивные меры против стихийных бедствий и коммунальное хозяйство. В 1998 г. государством была инициирована экспериментальная работа по проекту «созидания новых знаний», на которую в течение трех лет было выделено около 600 млн. долл. США. Цель программы – создание функционального механизма интеллектуального новаторства, в том числе центров новаторства в знаниях международного уровня.

Среди программ развития высоких технологий и образования стоит отметить программу «863» (начало реализации – 1986 г.). Основная ее задача – играть роль локомотива в развитии высоких технологий, чтобы в период после 2000 г. подготовить почву для обеспечения стабильного роста экономики страны. В программе в качестве приоритетных выделены восемь областей развития: биоинженерия, космическая техника, информатика, лазерная техника, автоматика, энергетика, новые материалы, техника освоения мирового океана. С 1988 г. в КНР осуществляется программа освоения высоких и новейших технологий «Факел». Она призвана выявить преимущества научно-технического потенциала Китая и оказать содействие коммерциализации достижений в области высоких и новейших технологий, индустриализации производства товаров высоких и новейших технологий и интернационализации индустрии этих технологий. В поиск новейших технологий были вовлечены тысячи китайских граждан, выезжавших за рубеж в качестве представителей государственных организаций или частных китайских компаний. Делалось это как легально (в рамках обмена опытом на всевозможных конференциях или двустороннего сотрудничества китайских фирм с их зарубежными партнерами), так и не вполне легально. Однако данные программы (как было отмечено ранее) в основном были направлены не на формирование собственной инновационной индустрии, а на освоение опыта зарубежных стран, что характерно для всех стран юго-восточной Азии, избравших путь так называемой «догоняющей (имитационной) экономики».

В 2002 г. китайским Правительством был взят курс на формирование собственной инновационной Hightech-индустрии.

Первым шагом в реализации курса стал государственный закон «Об инновационной политике КНР», предусматривающий четкое законодательное и финансовое обеспечение инновационной деятельности. До 2020 г. КНР по одиннадцати основополагающим направлениям научно-технического прогресса обязуется выйти на мировой уровень, а по трем – пяти позициям в каждом направлении занять лидирующее место в мировой науке.

По планам китайского правительства, к 2050 г. в стране должна быть создана экономика знаний. Поставив перед собой эту задачу, КНР непрерывно увеличивает расходы на развитие технологий. В частности, объем инвестиций в развитие высоких технологий в Китае в 2004 г.

составил $108,9 млрд. (1,5% ВВП).

Управление формированием НИС Огромное значение в Китае уделено созданию единого органа управления в указанной сфере – Комитета по разработке национальной инновационной системы. К основным направлениям деятельности Комитета относятся:

координация и управление развитием НИОКР;

совершенствование нормативно-правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность;

разработка стратегии и направлений развития технологий и научных исследований КНР;

развитие технологий и инновационной деятельности в КНР;

формирование рынка инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в КНР;

обеспечение инновационной экономики высококвалифицированными кадрами.

Рыночный успех технологической политики, то есть коммерческий эффект от реализации новых технологий на рынке, определяется прежде всего эффективностью национальной политики по селекции, адаптации и диффузии технологий. Важная цель управления – селекция технологий для получения высокого коммерческого результата.

В настоящее время ставится задача передачи функций управления научно-техническим прогрессом от государственных организаций в ведение уполномоченных частных научных и технологических специализированных агентств. Начиная с 2003 г., Министерство науки и технологий уделяет значительное внимание созданию национальной сети научных и технологических посреднических агентств, организуемых на базе некоторых исследовательских институтов.

Наличие таких агентств и высокотехнологичных МСП является одним из важнейших условий, обеспечивающих подъем национальной инновационной системы. Посреднические агентства играют основную роль в популяризации технологических новшеств, в их производственном приложении, в оценке новых научно-технических достижений и в распространении инновационных идей. Это позволяет предприятиям сектора МСП принимать взвешенные технические и управленческие решения на основе качественных консультаций, что значительно снижает предпринимательские риски. Посреднические научные и технологические агентства действуют на основе четких правил взаимодействия с клиентами при передаче и реализации новых разработок. Таким агентствам поручается разработка научно-технических программ и инновационных проектов, популяризация новейших технологических достижений и организационное обеспечение реализации проектов. Опираясь на мнение консалтинговых служб и научно-технических агентств, Правительство Китая определяет государственную научно техническую стратегию на перспективный период. На основании этой стратегии, государственные органы принимают решение о проведении тех или иных НИОКР и затем поручают соответствующим частным научно-техническим агентствам организовать реализацию наиболее перспективных проектов.

Создание инфраструктуры инновационной деятельности Как было сказано ранее, в 1982 г. в КНР была принята программа инноваций в социально экономической сфере, так называемые штурмовые планы. В ходе реализации этой программы возникла идея создания научных парков. Первый из таких парков был организован в г Шэньчжэне в 1985 г. Научно-технологическую поддержку парку оказали местный университет и все научные центры КНР. Место в парке предоставлялось не всем желающим, а только фирмам, обладавшим передовыми или новыми технологиями и имевшим возможности для их внедрения.

Обязательными были также наличие рыночной ниши для продукции и экспортная ориентация производства. Помимо муниципального правительства г. Шэньчжэня и Академии наук КНР учредителем научного парка выступила Международная трастовая и инвестиционная корпорация провинции Гуандун (МТИКПГ). Правительство КНР на безвозмездной основе передало парку 320 га земли и предоставило массу льгот (например, налоговые каникулы, привилегии в сфере экспорта и импорта и возможность доступа к научно-техническим грантам правительства).

Фирмам-участницам кредиты выделялись государственными банками под низкие проценты. За десять лет работы парка «Шэньчжэнь» в нем было разработано более 90 новых технологий и продуктов, некоторые из которых стали элементами национальной научно-технической стратегии в области передовых технологий. Другие разработки, такие как, например, китайская интегрированная компьютерная система «Чжучжэнь», портативная рентгеновская установка Xenton, являются лучшими в мире.

По мере углубления реформ в научно-технической сфере создавались такие посреднические организации, как Центры производственной поддержки, бизнес-инкубаторы, технологические бюро, консалтинговые агентства по обслуживанию предпринимателей.

Национальные зоны высоких технологий являются хорошим примером взаимодействия производственных предприятий с научно-техническими агентствами в рамках выполнения государственных проектов.

Вузовские зоны науки и техники, инновационные кластеры Другим важнейшим фактором, содействующим техническим инновациям в Китае, является развитие вузовских зон науки и техники (при непосредственном участии и наблюдении Комитета по разработке национальной инновационной системы). В КНР в середине 2000-х годов насчитывалось не менее 50 вузовских зон освоения науки и техники государственной категории.

На конец 2005 г. в этих зонах было более 1500 учреждений, занимающихся научными исследованиями и разработками технологий, а также не менее 5000 предприятий. В 2005 г. по количеству опубликованных научно-технических статей международного уровня Китай вышел на 3-е место в мире, количество внутренних патентных заявок впервые превысило число заявок из-за границы. КНР заняла лидирующее положение в мире по количеству центров содействия производительным силам и по числу научно-технических «инкубаторов».

Инновационные кластеры в Китае расположены вокруг лучших университетов, таких как Циньхуа в Пекине и Фудань в Шанхае, а также в специальных научно-исследовательских и научно-технических парках, созданных местными властями. Эти кластеры привлекают гранты от правительства, китайский венчурный капитал, лучших сотрудников из Китая и из-за границы (в основном китайцев, получивших образование в Европе и США). Эти кластеры в Шанхае, Пекине, Ухане, Шэньчжэне, Тяньцзине и других городах пока не составят конкуренции Силиконовой долине, но они станут ключевыми источниками инноваций в Китае в последующие десятилетия.

Инвестиционная активность В 1990 г. начал действовать государственный план приоритетного внедрения научно технических достижений, источниками финансирования которого стали главным образом кредиты, капитальные инвестиции, собственные средства предприятий, аккумуляция общественных средств, средства отраслей или провинций. Государство выделяет лишь небольшие вспомогательные средства для отдельных проектов.

В 1998 г. правительство КНР выделило около 120 млн. долл. США на учреждение Фонда средних и малых предприятий научно-технического профиля, предназначенного для создания механизмов рисковых инвестиций, поддержки трансформации научно-технических достижений в реальную производительную силу. Таким образом предполагалось обеспечить быстрое развитие средних и малых предприятий с высокой технологичностью и конкурентоспособностью.

До недавних пор основным источником финансирования науки в Китае было государство, которое направляло средства в разветвленную систему научно-исследовательских институтов. В 1996 г. частные компании вкладывали в НИР лишь 43 % суммарных вложений. В 2005-м доля частного сектора выросла до 67 % всех инвестиций в НИР – это практически соответствует показателям развитых стран. При этом передовые китайские компании уже инвестируют в науку больше, чем западные. Например, китайские телекоммуникационные компании Huawei и ZTE в Шэньчжэне в среднем расходуют на НИР около 10 % своего оборота. Исследованиями занимаются огромные группы сотрудников – в обеих компаниях на исследовательский корпус приходится более половины работников, которые трудятся по всему миру. Обе компании имеют свои сверхсовременные университеты, в которых сотрудники повышают квалификацию.

Успех парка «Шэньчжэнь» и появившихся вслед за ним других технологических парков способствовал привлечению в КНР венчурного капитала. В 2002 г. американская инвестиционная компания Warburg Pincus (WP) создала в Китае ассоциацию венчурного капитала CVCA (China Venture Capital Association). Данная ассоциация включает в себя более 50 местных и иностранных фондов и инвестиционных компаний. CVCA помогает малому бизнесу и высокотехнологичным компаниям Китая финансированием выхода на международный рынок. В середине 2000-х годов в стране насчитывалось уже более 200 различных венчурных инвестиционных компаний, из них 90 % – правительственные, 8 % – иностранные, 2 % – совместные.

Большую роль играет то, что Китай может использовать опыт огромного числа этнических китайцев, получивших образование и работавших в западных университетах, исследовательских центрах и иностранных компаниях. Если в 20-м столетии в КНР диаспору воспринимали прежде всего как источник денежных переводов и инвестиций в материковый Китай, то в настоящее время государство проводит политику «репатриации умов».

В рамках специальной программы развития высокотехнологичного сектора, разработанной министерством науки и технологий Китая, для успешного развития высокотехнологичных производств за 1997 – 2001 гг. было вложено в фундаментальные и прикладные исследования около $13 млрд. Эти средства направлялись на помощь академическим институтам и малым инновационным компаниям для коммерциализации результатов фундаментальных исследований и НИОКР в сфере электроники и информационных технологий. Правительство предоставило китайским изготовителям компьютеров и электроники налоговые льготы и в значительной мере защитило их интересы от зарубежных конкурентов.

Реформирование науки В настоящее время в Китае существуют три равные по статусу академии: АН КНР, Академия общественных наук и Академия инженерных наук. На вершине этой пирамиды из трех академий стоит АН КНР – главный производитель знаний в области естественных наук. Она также выступает основным разработчиком инновационных проектов общенационального характера.

Правительство не решает серьезные вопросы, тем более в области проведения экономических реформ, без экспертных оценок и консультаций с Академией наук. Президент АН КНР возглавляет Комитет по разработке национальной инновационной системы. Ее создание – главнейшая задача, стоящая перед тремя академиями.

Реализация инновационных проектов, участие в решении важнейших государственных или научных проблем – определяющий критерий оценки деятельности любого научного учреждения в Китае. Если институт работает эффективно, выдвигает перспективные инновационные проекты, то получает дополнительные деньги из поощрительного фонда. Последний образуется за счет уменьшения до 20 % финансирования у неэффективно действующих научных учреждений;

решения об этом принимает президиум соответствующей академии наук.

Приняты меры по повышению заработной платы научным сотрудникам, и она варьирует от 500 до двух-трех тысяч долларов в месяц. В области оплаты труда работников науки действует очень дифференцированная система. Оплата увязана с уровнем подготовки специалиста, приоритетностью направления, в котором он работает, эффективностью его деятельности. Эти три фактора – главные при определении размера заработной платы. Цель системы – ориентировать научных сотрудников на разработку и реализацию инновационных проектов.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.