авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 15 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Креативность – формулирование нестандартных, странных и даже (в текущий момент) невозможных прогнозов и сценариев развития.

Экспертиза – использование «экспертной интуиции» людей, погруженных в предметную область, для которой проводится Форсайт.

Взаимодействие – привлечение к оформлению возможных сценариев будущего представителей различных сфер бизнеса, политики, духовной и общественной жизни.

Треугольник Форсайта позволил организовать многообразие методов и технологий с точки зрения их соответствия каждой из трех «основ». Многообразие было представлено как поле, в котором технологии были сгруппированы, как обеспечивающие в большей или меньшей мере креативность, экспертизу и взаимодействие.

Опыт успешных и не вполне успешных Форсайт-проектов в период с 1996 г. по 2004 г.

привел к тому, что в 2005 г. Popper и Miles137 сформулировали еще одно требование к основам Форсайта – доказательность. Доказательность (evidence-based approach) предполагает использование методов и технологий, основанных на относительно объективных данных и мало подверженных влиянию участников Форсайта. Можно говорить, что требование доказательности было направлено на усиление Форсайта за счет использования количественных методов.

При этом в любом успешном Форсайт-проекте должны сочетаться различные методы, которые обеспечивают в совокупности: привлечение экспертов самой высокой квалификации, их высокую активность и взаимодействие;

содержательный и объективный анализ. В результате треугольник Форсайта превратился в ромб, в котором расположены методы, тяготеющие к различным углам ромба: креативности, экспертизе, взаимодействию, доказательности. На рисунке 4.2 представлена наиболее часто используемая схема ромба Форсайт-технологий 138.

– EFMN, 2007. – 66 C. URL: http://www.foresight-network.eu/files/reports/efmn_mapping_2007.pdf.

Loveridge D. Technology foresight: a european perspective / D. Loveridge, B. van der Meulen, H. Cameron, B. Presmanes - 1996.

Popper R. The FISTERA Delphi Future Challenges / R. Popper, I. Miles // Applications And Priorities For Socially Beneficial Information Society Technologies. - 2005.

Из доклада директора Международного научно-образовательного Форсайт-центра, зам. директора ИСИЭЗ Александра Соколова.

Рисунок 4.2 – Ромб Форсайт-технологий.

В представленном на рисунке ромбе указано 32 метода, при этом наиболее часто используются следующие технологии (табл. 4.3):

Таблица 4.3 – Форсайт-технологии № Название метода (англ.) Название метода (рус.) п/п 1. Backcasting Обратное сценирование 2. Bibliometical analysis Библиографический анализ 3. Brainstorming Мозговые штурмы 4. Citizens Panels Общественные панели 5. Cross-Impact Analysis Анализ взаимных воздействий 6. Delphi Метод Делфи 7. Environmental Scanning Сканирование источников Продолжение таблицы 4. 8. Essays Эссе 9. Expert Panels Экспертные панели 10. Futures Workshops Разработка будущего 11. Gaming Игры 12. Key Technologies Выделение ключевых технологий 13. Literature Review Обзор источников 14. Megatrend Analysis Анализ глобальных трендов 15. Modelling and simulation Моделирование и симуляции 16. Multi-criteria Analysis Мультикритериальный анализ 17. Scenarios Сценирование 18. Stakeholder Mapping Картирование стейкхолдеров 19. SWOT Analysis SWOT-анализ 20. Technology Roadmapping Технологические дорожные карты 21. Trend Extrapolation Экстраполяция трендов Ниже приведен список определений ключевых методов, используемых в Форсайт-проектах (по материалам онлайн-руководства Forlaern139).

Метод технологического прогнозирования Technology Forecasting – метод, с помощью которого на основе нормативного исследования существующих трендов предсказывались возможности технологического развития.

Технологическое прогнозирование, наряду со стратегическим планированием, иногда называют предшественниками Форсайта.

Метод технологических дорожных карт Technology Roadmapping – метод, основанный на расширенном взгляде на будущее, опирающийся на коллективное знание и выделение драйверов (движителей развития) исследуемой области. В рамках создания дорожных карт обсуждают картины будущего, способы привлечения ресурсов, стимулирования исследований и управления процессами. Метод дорожных карт широко используется на различных уровнях: в отдельных компаниях, в целом промышленном секторе, в государственных исследовательских институтах. Обычно используется нормативный подход (т.е.

Он-лайн руководство по организации и проведению Форсайта - http://forlearn.jrc.ec.europa.eu Клейтон, Э Технологические дорожные карты: инструменты для развития. / Э. Клейтон // Форсайт.

Государственный университет – высшая школа экономики. - № 3, 2008. – С. 68 – 74.

процесс начинается с видения желаемого будущего и заканчивается выстраиванием пути его достижения).

Метод технологического оценивания Technology Assessment – технология, направленная на изучение результатов и последствий новых технологий до того, как они будут широко внедрены. Подобные попытки уже имели место во многих областях, успех был не везде очевиден, - следует признать, что многие технологии действуют и без тщательного глубокого оценивания.

Метод критических технологий Critical and key technology studies – метод изучения ключевых технологий или технологий особой важности. Целью этого метода является прогнозирование, основанное на предположениях экспертов в некоторой области о том, как эта область будет развиваться в будущем. На основе данных предположений о будущем развитии области определяются критически важные технологии, а также ключевые действия и приоритеты.

Метод изучения ключевых технологий используется в технологическом Форсайте;

его цель – выявить краткосрочные (обычно на срок от 3 до 10 лет) приоритеты исследований и разработок и оформить политику технологического развития.

Метод Делфи Delphi Survey Method – метод сведения экспертных суждений по определенной тематике.

Представляет собою серию циклов, каждый из которых состоит из опроса экспертов, анализа результатов и модификации опросника. Результатом является коллективное суждение о предпочтительном развитии ситуации. Метод часто критикуют за ориентацию на консенсус, а не на разнообразие мнений.

Метод SWOT анализ SWOT анализ – аналитическая технология, обеспечивающая разработку стратегических планов корпораций. Название технологии представляет собою акроним: Strength – сила, Weakness – слабость, Opportunities – возможности и Threats – угрозы. В рамках стратегического планирования в корпорациях, SWOT анализ представлял собою анализ внешней среды (возникающих в ней возможностей и угроз) и внутренней среды (ее сильных сторон и слабостей) корпорации, на основе которого формируются стратегические идеи. В дальнейшем сфера применения SWOT анализа была расширена. С одной стороны, данный анализ начал применяться к более масштабным и сложным системам, по сравнению с бизнес-организациями – к городам, регионам, странам, наднациональным территориальным образованиям. С другой стороны, SWOT Описание метода представлено, в частности, в работе: Соколов, А.В. Метод критических технологий / А.В.

Соколов // Форсайт. Государственный университет – высшая школа экономики. - № 4, 2007. – С. 64 – 75.

анализ переносился на «микро-уровень», его объектом стали подразделения внутри организаций и даже индивиды.

Метод прогностического сценирования Exploratory Method – метод, начинающийся с изучения текущей ситуации и рассматривающий потенциальные альтернативы будущего. Обратный метод известен как нормативный.

4.3.3 Основные понятия Форсайта Форсайт, как и любое другое возникающее направление интеллектуальной деятельности, с одной стороны, опирается на существующий научный тезаурус, а с другой стороны, формирует собственные методическую и технологическую базу, вводит новые термины и понятийные единицы. Ниже приведены основные понятия, которые используются при проектировании и реализации Форсайт-проектов. В большинстве случаев использована терминология, представленная на сайте проекта ForLearn. Многие определения являются переопределением или спецификацией уже существующих понятий в контексте проблематики и методологии Форсайта.

Сценирование (Scenarios) – разработка нескольких развернутых картин будущего, каждая из которых реализуется при исполнении определенных условий. В отличие от классического прогнозирования, которое строится на выявлении всех последствий текущей ситуации, сценирование прожективно. Результаты сценирования представляют собой набор альтернатив, выстроенных вокруг тщательно отобранных плоттерных точек. В сценарном подходе то, что случится, и предсказывается, и проектируется одновременно.

Прогнозирование (Forecasting) – опережающее отражение будущего;

вид познавательной деятельности, направленный на определение тенденций динамики конкретного объекта на основе анализа его состояния в прошлом и настоящем.

Драйверы (Drivers) – процессы и факторы, определяющие границы развития некоторой области. Драйверы задают направление развития и определяют его интенсивность и динамику.

Дикие карты (Wild cards) – один из терминов Форсайт-сценирования, обозначает события, имеющие низкую вероятность реализации и большие последствия в случае реализации. Например, контакт с внеземной цивилизацией, открытие принципиально нового вида топлива и т.д.

Вызов (Challenge, issue) – ключевая проблема, которую должно выявить предвидение.

Важно, что проблемы обсуждаются на языке вызовов, это задает активную позицию – стремление к ответу на вызовы.

http://forlearn.jrc.ec.europa.eu Видение (Vision) – общая картина желаемого будущего. Проработка единого стратегического видения, собирающего вместе различные точки зрения участников, может быть самым важным неосязаемым результатом Форсайт-проекта. Видение включает серию образов или представлений будущего, которые являются достаточно конкретными и притягательными, чтобы мотивировать людей, направлять их, заставляя сосредотачивать свои усилия на достижении определённых целей.

Качественный метод (Qualitative Method) – метод, оперирующий с качественными описаниями, характеристиками процессов и объектов. В контексте Форсайта этот термин употребляется для обозначения методов получения и анализа данных, основанных на субъективных оценках, таких как суждения экспертов, суждения, полученные в результате круглых столов, мозговых штурмов и др. Существуют специальные приемы, позволяющие переводить качественные утверждения и оценки в количественную форму, например, метод ранжирования.

Количественный метод (Quantitative method) – метод, оперирующий с количественными характеристиками процессов и объектов. В группу количественных входят математико статистические методы, позволяющие анализировать численные данные.

Технологические приоритеты (Technology priorities) – рекомендации по выбору технологий, полученные в результате проведения технологического Форсайта и предназначенные руководителям предприятий, представителям власти – тем, кто определяет политику технологического развития. Базовыми методами такого Форсайта являются метод критических технологий и метод дорожных карт.

Результаты Форсайта (Outcomes of Foresight) – результаты предвидения. Различаются формальные (или «ощутимые») результаты и неформальные («неосязаемые»). Формальные результаты представляют собою итоговые аналитические тексты и документы, а неформальные представляют собою коммуникативные эффекты и «ментальные сдвиги» в сообществе, вовлеченном в процесс предвидения.

Деятельность по предвидению может давать разнообразные формальные результаты. К типичным относятся аналитические отчеты, веб-сайты, фильмы, постеры. К формальным результатам относятся и рекомендации политикам, управленцам, руководителям предприятий. Все эти продукты могут специально распространяться для использования в качестве базы принятия решений и выстраивания стратегий организациями и отдельными гражданами.

Неформальные результаты более трудны в идентификации, чем формальные, но по ценности они равнозначны, а иногда превосходят формальные продукты. К неформальным результатам относятся:

Сети связи – их создание, расширение, поддержка. Это может быть общественное или бизнес- сетевое сообщество.

Консенсус по поводу будущих проблем и общий взгляд на желаемое будущее, совместно выработанный и разделяемый представителями различных секторов и организаций.

Осознание будущих трудностей, единое их понимание как основа сотрудничества для их преодоления.

Развитие культуры предвидения отдельными людьми и организациями, что проявляется в новых формах принятия решений (например, принятие инвестиционных проектов на основе выработки сценариев).

Измененное отношение и мышление – оформление позиций (отдельных персон и групп) по поводу долгосрочных перспектив, обогащение взглядов на желаемые и реалистичные варианты выбора.

4.4 Общие вопросы методологии и организации Делфи-опроса 4.4.1 Делфи-опрос – общие положения Методология Делфи-опроса представлена в ряде общих обзоров методологии Форсайта и в специальных работах, посвященных данному методу143. Опубликован ряд описаний Делфи опросов по конкретным тематикам, например, защита окружающей среды.144.

Экспертный опрос существенно отличается от массового опроса. Экспертный опрос – это специализированный вид опроса, где главным источником информации являются компетентные лица (знатоки, эксперты), обладающие необходимыми для исследователя (проводящего опрос) профессиональными и теоретическими знаниями либо жизненным опытом, которые позволяют им давать авторитетные заключения.

Цель экспертного опроса заключается в получении информации о самих событиях и явлениях действительности, отраженной в знаниях, мнениях и оценках респондентов. Опросы компетентных лиц именуются экспертными, а результаты опроса – экспертными оценками. Целью же массового опроса является получение информации о знаниях, мнениях, ценностных ориентациях и установках респондентов, отражающих их отношение к определенным событиям, явлениям действительности.

Наиболее наглядно проявляется отличие экспертного опроса от массового в United Nations Industrial Development Organization. Technology Foresight Manual: Organization and Methods,– Vienna, 2005. Кукушкина, С.Н. Метод Дельфи в Форсайт-проектах / С.Н. Кукушкина // Форсайт. Государственный университет – высшая школа экономики. № 1, 2007. – С. 68 – См., например: Georghiou Luke, Loveridge Denis, Street Penny. Environmental Issues in the UK Technology Foresight Programme / ‘Ideas in Progress’ Paper. PREST. 1998.;

Cameron, H., Loveridge, D., Cabrera, J., Castaner, L., Presmanes, B., Vazquez, L. and van der Meulen, B. Technology foresight perspectives for European and international cooperation. Report to the European Commission, University of Manchester, Manchester, 1996.

прогнозировании. Так, например, программа опроса экспертов не столь детализирована и носит преимущественно концептуальный характер. В ней прежде всего однозначно формулируется подлежащее прогнозу явление, предусматриваются в виде гипотез возможные варианты его исхода.

В соответствии со степенью разработанности гипотез, знания возможных вариантов будущего в инструментарий исследования включаются те или иные виды вопросов. В том случае, если исследователь располагает информацией лишь о возможных вариантах будущего и затрудняется однозначно сформулировать их причины, предпочтительней в анкете эксперта использовать открытые вопросы с полной свободой выбора формы ответа. Если же исследователь располагает приемлемыми предположениями о причинах, порождающих прогнозируемые альтернативы, он сам может сформулировать прогностические гипотезы. Последние в виде утверждений составляют основу анкеты эксперта.

Основной инструментарий экспертных опросов – анкета или бланк-интервью, разработанные по специальной схеме. При его составлении некоторые технические и методические приемы, широко используемые в массовых опросах, теряют свое значение, поскольку адресатом является такая специфическая аудитория, как эксперты. Так, например, нет никакой нужды применять в экспертной анкете косвенные или контрольные вопросы, тесты или какие-либо другие приемы, имеющие своей целью выявить «скрытые» позиции респондента.

Более того, использование подобных приемов может нанести заметный ущерб качеству экспертной оценки. Эксперт в полном смысле этого слова – активный участник научного исследования, и попытка скрыть от него цель исследования, превратив таким образом в пассивный источник информации, чревата потерей его доверия к организаторам исследования.

Особенности результатов Делфи-опроса Результаты Делфи-опроса в рамках Форсайт-исследования определенной темы могут быть как итоговыми, так и промежуточными. «Итоговые результаты» означают, что согласованное экспертное суждение, полученное за счет технологии Делфи-опроса, помещается в итоговый доклад в качестве «видения будущего». «Промежуточные результаты» означают, что результаты Делфи-опроса служат входными данными для других Форсайт-технологий, например, сценирования или построения дорожной карты.

В качестве результатов Делфи-опрос предоставляет:

перевод подразумеваемых и умалчиваемых знаний в разряд явно выраженных, и, следовательно, передаваемых;

согласованное мнение экспертов;

снижение уровня субъективности экспертного прогноза;

психологический эффект «принятия» прогноза на уровне сообщества;

сетевой эффект (networking) - установление (деловых) контактов, налаживание связей;

организация сети).

В случае Делфи-прогнозирования с «чистого листа» результатом будет являться наращивание экспертной информации от тура к туру, расширение ее рамок, детализация структуры и содержания опросных документов, изменение состава, численности экспертных групп.

Ограничения применения технологии в рамках Форсайта:

Процедуру Делфи-опроса можно использовать лишь в том случае, когда априори ясно, что доля экспертов, чьи оценки существенно отличаются от «общей» для группы, невелика. В противном случае процедура становится неэффективной.

Метод Делфи сводит подразумеваемое и сложное знание к одному утверждению, на основании которого можно вынести суждение.

В сложных вопросах (в том числе сложных для понимания экспертов), когда тема не может быть сведена к относительно простым утверждениям или когда требуется обсуждение альтернатив, применение метода Делфи не лучший выбор.

Большая продолжительность во времени (зависящая от масштаба Делфи-опроса, числа итераций опроса).

Отсутствие единой методологии Делфи.

Большая ресурсоемкость (наибольшая среди технологий Форсайта).

Зависимость результатов от компетентности экспертов;

от субъективизма мнений экспертов.

4.4.2 Этапы и процедуры Делфи-опроса Этапы организации и проведения Делфи-опроса Этап 1. Определение целей и постановка задачи:

Определение целей Делфи-опроса.

Оценка правильности выбора данной технологии.

Анализ имеющихся ресурсов.

Этап 2. Создание группы менеджмента с достаточными возможностями для организации процесса.

Определение области компетенции группы менеджмента.

Подготовка и формулирование утверждений (если решено, что эта работа выполняется группой менеджмента).

Подготовка и организация семинаров, интервью и презентаций (если это необходимо).

Решение вопроса о числе участников (следовательно, количестве анкет, размере базы данных).

Решение вопросов финансирования работы экспертов, менеджмента, сотрудников и привлеченных извне лиц.

Планирование процесса коммуникации экспертов (Будут ли проводиться встречи экспертов, или они будут общаться виртуально?).

Построение логистики исследования (вид анкеты – электронный или бумажный;

способ обработки и т.д.).

Определение способа презентации конечных результатов.

Этап 3. Предопросная подготовка и формирование базы экспертов:

Определение конкретных задач и условий опроса.

Выделение тематических областей.

Формулирование тем по областям (в общей сложности не более 50) с помощью:

статистических исследований и выбора тем на основе имеющихся литературных источников и обзоров;

использования рабочих групп для структурирования области и формулировки тем;

дополнения списка тем в результате проведения мозгового штурма или другой творческой деятельности.

Разработка критериев оценки приоритетности тем;

«фильтрация» списка тем и уточнение формулировок.

Разработка критериев (для вопросов, предполагающих оценку).

Определение критериев отбора, процедуры, средств отбора экспертов.

Отбор экспертов, формирование списка.

Определение организационных форм работы экспертов (исходя из необходимости обеспечения анонимности и удобства их работы) и средств коммуникации (почта, факс, телефон, электронная почта, интерфейс в режиме on-line).

Определение сроков опросов, определение необходимых ресурсов.

Подготовка компьютерного обеспечения для обработки результатов по турам опроса.

Этап 4. Составление опросных листов На основе результатов работы экспертных групп (либо организационной группы) формируются опросные документы – анкеты (опросные листы), включающие:

а) необходимые пояснения для экспертов, отражающие:

цели и условия проводимого опроса;

процедуру работы с опросными листами;

использование результатов опроса и т.д.

б) заранее подготовленный список направлений развития/тем/суждений (в зависимости от типа Форсайт-проекта), сформулированных в виде некоторых «утверждений»;

в) предлагаемые критерии и шкалы для оценки тем (суждений) или их ранжирования.

Этап 5. Проведение опроса (запланированного числа итераций).

Этап 6. Анализ и обработка результатов опроса:

Выявление «сводной» позиции экспертного сообщества и «особых мнений».

Интерпретация результатов, их графическое представление.

Всестороннее обсуждение результатов опроса Этап 7. Подведение итогов.

На рис. 4.3 приведена схема проведения двухтурового экспертного опроса по методу Делфи в Форсайт-проектах.

Задание и условие проведения работ по технологическому предвидению Проведение Делфи-опроса Повторение процедуры опроса на втором туре (обратная связь) Предопросная подготовка Принятие решения по результатам Форсайта Анализ имеющейся информации о Подбор ведущей тенденциях и потенциале экспертной группы технологического развития и опыта (группа «специализированных проведения Форсайт-проектов экспертов») Разработка опросных листов (с Формирование широкой экспертной результатами предыдущего тура сети и рабочего экспертного бюро опроса) Проведение опроса экспертов Анализ и обработка результатов опроса Комментарии и рекомендации Рисунок 4.3 – Схема проведения двухтурового экспертного опроса по методу Делфи в Форсайт-проектах Процедуры и требования технологии Делфи-опроса Ключевым инструментом Делфи-опроса является «вопросник», которые представляет собой структурированный набор вопросов и варианты возможных ответов. Причем, если на первом туре Делфи-опроса вопросы имеют открытый характер, то в последующих турах они дополняются перечнем возможных вариантов ответов. Вопросник должен быть составлен таким образом, чтобы были учтены все аспекты прогнозируемого явления.

Для оценки различных вариантов ответов необходимо использовать специальные шкалы, что поможет организационной группе правильнее обработать вопросники, точнее выявить предложения, которые эксперты сочли наилучшими, и отбросить идеи, не нашедшие у большинства из них одобрения.

X. Линстон и М. Турофф рекомендуют четыре критерия оценок, для каждого из которых существуют варианты оценок (табл. 4.4).

Таблица 4.4 – Критерии для оценок предложений экспертами (по Х. Линстону и М. Туроффу) № Характеристика предложения, содержащаяся в Критерий Вариант оценки п/п оценке 1. Эффективность Очень эффективно Будет иметь позитивный результат при использовании его в качестве самостоятельного решения Эффективно Будет иметь позитивный результат при использовании в совокупности с другими предложениями Неэффективно Будет иметь негативный результат Крайне Его реализация приведет к весьма опасным неэффективно последствиям 2. Осуществимость Полная Нет никаких препятствий для осуществления осуществимость Возможная Требует доработки и более тщательного осуществимость прописывания деталей Возможная Ряд моментов не освещены, возможны неосуществимость определенные трудности при реализации Полная Предложение работать не будет неосуществимость Продолжение таблицы 4. 3. Степень отношения Очень высокая Предложение решает многие поставленные задачи к стоящей проблеме Высокая Предложение имеет отношение к проблеме, но его реализация носит второстепенный характер Низкая Предложение имеет слабое отношение к проблемной ситуации, приоритетность его реализации весьма низкая Крайне низкая Предложение вообще не имеет отношения к проблеме 4. Степень доверия к Полная Малый риск, что предложение неверно, все предложению выводы, содержащиеся в нем, правильные.

Окончательное решение должно базироваться на его основе Высокая Есть некоторый риск, что предложение неверное.

Хотелось бы, чтобы окончательное решение базировалось на данном предложении, но с некоторыми изменениями и доработками Низкая Предложение рискованное. Нежелательно чтобы окончательное решение строилось на его основе, но ряд идей из него можно позаимствовать Крайне низкая Огромная вероятность того, что предложение неверное, и поэтому оно должно быть решительно отклонено Типичными вопросами в Делфи-опросах являются вопросы о:

важности (тенденции, управленческого решения, технологической или организационной инновации и др.);

лидерах;

времени реализации;

необходимых мерах поддержки;

барьерах и рисках.

Этапы разработки вопросника 1 этап.

А. Эксперты высказывают свои соображения по поводу того, какие конкретно вопросы необходимо обсудить и как их сформулировать, запрашивают необходимую информацию, а также предоставляют имеющиеся у них самих сведения, которые было бы целесообразно использовать при обсуждении.

Б. Организационная группа анализирует и суммирует все предложения, составляет вопросник145 и рассылает каждому эксперту. Вместе с вопросником распространяется и информация, как имеющаяся в наличии у организационной группы, так и предоставленная экспертами.

В. Вступает в действие принцип обратной связи – эксперты возвращают вопросники с готовыми ответами, отражающими их соображения по поводу возможных способов решения проблемы (или по поводу возможной ситуации будущего). Они также могут вносить предложения по изменению вопросника: включению новых вопросов и исключению на их взгляд ненужных.

Эксперты могут запросить дополнительные данные об объекте исследования.

2 этап.

А. Организационная группа составляет второй вариант вопросника146, отличающийся от первого.

Во-первых, исключаются все двусмысленные и не относящиеся к изучаемой ситуации вопросы.

Во-вторых, на основании мнений экспертов в вопросник могут включаться новые вопросы (или варианты ответов), выпавшие из поля зрения при составлении первого варианта вопросника.

В-третьих, в новый вопросник включаются мнения участвующих в Делфи экспертов, высказанные ими на первом этапе.

Б. Эксперты высказывают свое отношение к предложенному коллегами «видению»

(вариантам будущего, вариантам решения проблемы), пользуясь специальными шкалами оценки.

Характеристики экспертов Основной критерий при отборе экспертов – их компетентность в исследуемой сфере деятельности, которая определяется, как правило, через самооценку и взаимооценку.

Использование формальных показателей (должность, ученые степень и звание, стаж, число публикаций и т.п.) при отборе экспертов, как правило, носит вспомогательный характер.

Экспертные группы должны быть смешанными – состоять из представителей промышленности/бизнеса, академических кругов, исследовательских институтов и др., включать представителей разных возрастных, гендерных групп и т.д.

Конечная экспертная группа должна быть достаточно многочисленной, чтобы можно было Перед рассылкой вопросника экспертам проводится его тестирование на предмет формулировок (неоднозначностей, нечеткостей) По возможности проводится тестирование вопросника на предмет четкости и однозначности формулировок сделать обоснованные выводы. Количество экспертов зависит от числа исследуемых тем, областей, требуемого уровня участия и других вопросов, от региона или страны (в небольшом регионе или стране может не быть много экспертов в конкретной области, а в некоторых областях, ориентированных на будущее, даже в больших странах работает ограниченное число лиц).

Формирование базы экспертов На практике существует ряд подходов для определения отдельных участников. Три наиболее используемых подхода: «личные контакты», «привлечение стейкхолдеров» и «формальные процедуры» (например, ко-номинация). Вероятно, что при определении возможных членов группы будут использоваться несколько подходов.

Первоначально составляется объемный список кандидатов в члены групп. Затем этот список сокращается до короткого списка основных номинантов и резерва. Как уже говорилось, ключевые стейкхолдеры обычно влияют на состав и схему работы экспертных групп, что помогает обеспечить доверие со стороны стейкхолдеров к результатам работы групп. К стейкхолдерам относятся спонсоры Форсайта, а также те организации, которые, как ожидается, смогут воспользоваться результатами этой работы.

С политической точки зрения важно, что члены групп позитивно воспринимаются организациями, ответственными за внедрение результатов Форсайта. С другой стороны, следует избегать ситуаций, когда группы полностью состоят из элиты «традиционных участников».

Форсайт должен обеспечить взаимодействие различных сообществ, дисциплин и идей. Такой цели вряд ли можно достигнуть, если группа полностью назначена, например, спонсирующим министерством. Именно поэтому во многих национальных программах Форсайта использовался метод ко-номинации, который позволяет расширить базу знаний и ввести в процесс новых участников.

Метод ко-номинации 1. Сначала традиционным образом определяется список экспертов (список кандидатов в члены групп). Их контактные данные собираются в базу данных.

2. По почте этой группе номинантов рассылается запрос указать имена определенного числа человек, которые имеют знания, релевантные для тематики данного Форсайт-исследования.

3. Эти новые имена также вводятся в базу данных, и данным экспертам высылается запрос (см. пункт 2) 4. После согласования окончательного списка, номинированные участники должны подтвердить свое желание работать в экспертных группах по предвидению. Такой опрос обычно проводится по телефону менеджером проекта. Во время этого первого контакта номинанту рассказывают о программе и четко объясняют, с какой целью она проводится. Затем дается краткая информация о направлении работы группы с указанием ключевых задач и, что очень важно, временных рамок и требуемых усилий.

4.4.3 Анализ результатов и форматы представления Процедура усреднения экспертных оценок Стандартная процедура усреднения экспертных оценок, как этап преобразования информации, получаемой от группы экспертов, основывается на следующих двух правилах:

при усреднении используются оценки всех экспертов;

усредненная оценка, будь то средняя порядковая, например, медиана, или аналитическая, например, средняя арифметическая, всегда находится между крайними оценками экспертов, причем тернарное (применимое к тройкам объектов) отношение «между» можно рассматривать не только на множестве чисел.

Таким образом, если установлено, что объект, прогноз которого необходимо разработать, чрезвычайно сложен для привлеченных экспертов, то необходимо использовать нестандартные процедуры усреднения экспертных оценок. Такой процедурой является, например, выделение ядерных подгрупп (метод, используемый в работе Ю.Н. Тюрина и А.П. Василевича147).

Ранжирование Простое ранжирование статистических данных является самым простым способом презентации результатов. Сначала производится сбор данных, иногда при этом составляется указатель. Часто выделяются категории важности для выделения наиболее значимых тем. Также могут ранжироваться меры и другие оценки. Ранжирование широко применялось в ранних японских опросах Делфи (например, NISTEP 1997).

Табл. 4.5 взята из одного из опросов Делфи, проведенного в 1998 г. в Германии (Делфи’98), и показывает принцип ранжирования мегатрендов. Здесь мегатренды ранжируются в соответствии с уровнем положительных ответов (согласны ли участники с высказыванием или нет). Мегатренды обычно анализировались на основе личных мнений участников с использованием факторного анализа148.

Тюрин Ю.Н., Василевич А.П., Андрукович П.Ф. Статистические модели ранжирования. - В сб.: Статистические методы анализа экспертных оценок. - М.: Наука, 1977. С. 96-111.

Cuhls, Kerstin;

Blind, Knut und Grupp, Hariolf. Innovations for our Future. Delphi ’98: New foresight on Science and Technology. Heidelberg, 2002.

Таблица 4.5 – Пример представления мегатрендов Количество Количество Мегатренд положительных Сроки отрицательных ответов ответов В индустриальных странах свыше трети 2008 89 численности населения будет старше 60 лет В развитых странах уровень безработицы будет 1999 74 увеличиваться 2010 Население планеты превысит 10 млрд. человек 72 » В Германии сложатся привлекательные условия для 2003 61 международных инвестиций Женщины сохранят за собой одну треть от всех 2008 57 исполнительных позиций в бизнесе Для частных домашних хозяйств будет 2011 осуществляться нормирование потребления 54 » энергии Увеличение проблем в сфере экологии будет 2003 53 негативно влиять на здоровье большинства людей Европейское правительство достигнет такого 2010 развития, что позволит заменить национальный 52 суверенитет Рост индивидуализации затруднит 2003 49 функционирование представительной демократии Качественная группировка Еще одной возможностью является наполовину количественная, наполовину качественная форма анализа. В опросе Делфи’98 наиболее важные темы из категорий различной важности (для экономики, для общества и др.) ранжировались, и те, которые получали наибольшее количество баллов, объединялись в качественные группы и описывались под единым заголовком, что делалось с целью очень компактного представления результатов. Это показано на рис. 4.4. Это может выглядеть несколько спорным, но тот факт, что ИКТ проникают во все области и другие группировки легко может быть подтвержден статистическими данными. Доводы для кластеризации подробно описывались в результатах.

Новое поколение Интернет Новые системы обучения для работы и повседневной жизни Мультимедиа как технология на каждый день Виртуальная работа и общественные сети Технология глобального Новые формы управления окружающей организации в действительностью Уменьшение компаниях передвижений из-за систем коммуникации Новые источники энергии и потенциал сохранения Рециркуляция и энергии экологически рациональная направленность сельского хозяйства 2000 2005 2010 2015 Рисунок 4.4 – Наиболее важный тематический кластер Графические формы представления результатов Графическое представление в любом отчете полезно и улучшает понимание. На рис. 4. приведен пример из Делфи’98 для категорий различной важности (все данные сравнивались с инновационной областью «Крупные научные эксперименты»).

Рисунок 4.5 – Категории важности Cuhls, Kerstin;

Blind, Knut und Grupp, Hariolf. Innovations for our Future. Delphi ’98: New foresight on Science and Technology. Heidelberg, 2002.

На рисунке 4.6 показан другой подход. Здесь стоял вопрос не о категориях важности, а о том, в какой из инновационных областей есть необходимость в новом регулировании, изменении или уменьшении степени регулирования (категория: мера – регулирование). Результат представлен не простым ранжированием, а графически со шкалой только до 50%, поскольку (что интересно для Германии) этот вопрос не часто возникает. Результаты могут интерпретироваться более детально на основе комментариев, которые дают экперты.

Иногда определяются отдельные темы и углубленно рассматриваются во время интервью.

Рисунок 4.6 – Мера регулирования различных инновационных областей Сценарии или структурные карты Поскольку в большинстве опросов Делфи присутствует вопрос о времени реализации (определенной инновации или управленческого решения), на основе полученной информации можно составить небольшие структурные карты для данной области. Если категории и утверждения соответствуют друг другу, то можно составить маленькие сценарии.

На рис. 4.7 приведена структурная карта роста заработной платы в Германии. Этот анализ помогает также обнаружить разрывы в оценке утверждений. Необходимо провести проверку, чтобы убедиться, что одно событие произойдет раньше другого. Может случиться, что технология, необходимая для реализации какой-либо разработки, не будет создана к какому-либо моменту, а эксперты считают, что требуемая технология появится раньше;

это приводит к вопросу правдоподобия. В немецком опросе Делфи’98 были обнаружены разрывы, особенно в области менеджмента и производства, но не было случаев неправдоподобия.

Cuhls, Kerstin;

Blind, Knut und Grupp, Hariolf. Innovations for our Future. Delphi ’98: New foresight on Science and Technology. Heidelberg, 2002.

Там же.

2007-2014: В результате исследований в области мотивации, 50% заработной платы составляет оплата рабочего времени, и другие 50% составляет оплата производительности труда 2003-2010: Большинство предприятий выплачивает заработную плату в зависимости от доли акций в компании, поскольку это является доказательством заинтересованности и гарантией совершенствования производства 2003-2010: Объективное оценивание возможно, поэтому для расчета заработной платы учитываются не только количественные, но и качественные факторы 2002-2003: На заработную плату влияет не только индивидуальная работа, но усилия всей команды или результаты компании 2000 2005 2010 2015 2020 Рисунок 4.7 – Пример «структурной карты» в области менеджмента и производства Более сложные расчеты и матрицы Возможно применение более сложных расчетов и матриц. Японские исследователи даже испытали нечеткую логику в японско-немецком сравнении модели затраты-выпуск с применением специального программного обеспечения (DEA)153. Имеются различные вопросы, которые могут подвергаться тестированию. Одна из проверок касалась наличия соотношения между важностью события и временем реализации в обоих опросах. Обнаружено, что взаимосвязь «чем выше важность, тем более ранняя реализация», более характерна для Японии, хотя в Германии тоже имеется тенденция, что более ранние события имеют несколько большую важность. Но это лишь некоторые примеры – при творческом подходе могут быть получены различные виды анализа и результатов.

Таблица 4.6 – Организационная матрица технологии Делфи-опроса Формат и № Этап методики Ключевые вопросы Результат п/п работы 1 Подготовительный Рабочие Цели Делфи опроса Решение о запуске семинары Правильность выбора данной процедуры Делфи технологии опроса Имеющиеся ресурсы Cuhls, Kerstin;

Blind, Knut und Grupp, Hariolf. Innovations for our Future. Delphi ’98: New foresight on Science and Technology. Heidelberg, 2002.

Cuhls, K. and Kuwahara, T. Outlook for Japanese and German future Technology. Comparing Technolology Forecast Surveys, Heidelberg: Physica (Technology, Innovation, and Policy 1),1994.

Продолжение таблицы 4. 2 Создание группы Рабочие Организационные вопросы Оргплан менеджмента семинары Технология проведения опроса Технология Способы анализа результатов проведения опроса Результаты опроса Способ сборки и Вопросы финансирования анализа результатов Форматы представления результатов Бюджет 3 Предопросная Экспертные Определение конкретных задач Материал для подготовка и панели и условий опроса составления формирование базы Семинары Темы и области анкеты экспертов Мозговой Критерии фильтрации Экспертная база штурм Критерии для оценки вопросов SWOT-анализ Отбор экспертов Интервьюиро Определение орг. форм работы вание экспертов Бенчмаркинг 4 Составление Рабочий Составление вопросника Анкета опросных листов семинар 5 Проведение опроса Анкетировани Суждения экспертов Ответы экспертов е 6 Анализ и обработка Количественн Анализ результатов Результаты опроса результатов опроса ый и качественный анализ результатов 7 Подведение итогов Дискуссии Обсуждение результатов Итоговый результат Таблица 4.6. представляет организационную матрицу проведения Делфи-опроса. В ней указаны последовательность этапов работ, необходимых для проведения опроса;

форматы и методики работы, применяемые на каждом этапе;

ключевые вопросы, разрешаемые на данных этапах, получаемые при этом результаты. Итоговый результат опроса представляет собою аналитический доклад, в котором отражаются как согласованное (усредненное) видение экспертами ситуации возможного будущего, так и особенные (экстремальные) точки зрения экспертов. Доклад по итогам Делфи-опроса может использоваться как самостоятельный документ, служить основой принятия решений, выбора альтернативных действий политиками или руководителями, а также основой выработки позиций профессиональными сообществами, организациями гражданского общества и др. Также итоги Делфи-опроса могут интегрироваться в более широкое Форсайт-исследование, использующее, кроме опроса, целый комплекс методов;

в этом случае итоги опроса служат материалом для построения или конкретизации сценариев будущего, для наполнения дорожных карт.

III БУДУЩЕЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ, КРИТИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ, ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ВОЗМОЖНЫЕ СТРАТЕГИИ Данный раздел освещает трансформации высшего образования, которые захватывают развитые страны и осмысливаются профессиональным сообществом ученых и педагогов как «кризис образования». Показано, что данный кризис развернулся как проявление более широкого «фазового перехода» - перехода от индустриальной фазы к новой, сущность которой до конца не проявлена и частично схватывается определениями «постиндустриальная фаза», «инновационное общество», «когнитивная фаза».

Анализируются действующие в глобальном масштабе факторы трансформации высшего образования – демографические и миграционные процессы;

экономическая и культурная глобализация;

значимые социокультурные «сдвиги», такие как кризис «социального государства»

в странах Европы, завершение социально-антропологического проекта Просвещения (задававшего не менее двух столетий смысл и «пафос» образования, адресованного широким кругам населения) и кристаллизация новых социально-антропологических проектов;

культурно-образовательный «передел» мира как новая фаза конкуренции глобальных субъектов, когда над военной, торгово экономической и финансово-экономической конкуренцией надстраивается конкуренция образовательных систем и культурных политик.

Рассматриваются такие факторы, движущие силы развития высшего образования, как технологическое развитие (приводящее, с одной стороны, к ликвидации одних профессий и массовизации других, с другой – к изменению технической оснащенности и технологических возможностей самого образования);

изменение социальных функций высшего образования;

изменение общественно-профессионального дискурса о высшем образовании, который определяет (обосновывает) возможное и невозможное в образовании и тем самым задает границу массовых образовательных практик.

Представлены тенденции изменений в высшем образовании в развитых странах – прагматизация, снижение издержек государства, использование высшего образования как инструмента международной конкуренции, смена социальных позиций относительно образования, технологическая трансформация высшего образования (переход от трансляционных технологий к технологиям, основанным на активности и самостоятельности обучаемых, на их пробной деятельности). Поскольку высшая школа является в развитых странах важнейшим институтом научно-исследовательской и инновационной деятельности, затрагивается переход от индустриальных к постиндустриальным форматам исследовательской работы и связанная с этим новая позиция ведущих исследовательских университетов, которые начинают входить в круг «фабрик мысли» и занимать в нем значимые позиции.

Показано, каким образом перечисленные выше тенденции и «движущие силы» действуют в России, определяя ситуацию высшей школы в 2000-х годах и далее. Очерчено поле сценариев будущего высшей школы в России, описаны несколько сценарных развилок, которые окажутся важными для будущего высшего образования.

5 Основные факторы и тенденции, определяющие ситуацию в сфере высшего образования России на долгосрочную перспективу Сфера образования является одной из наиболее консервативных, инерционных подсистем социума;

колледж или университет в течение десятилетий и столетий сохраняют свои функции и соответствующую организационно-деятельностную «конструкцию». Консерватизм во многом оправдан тем, что образование выступает механизмом воспроизводства культурного «генофонда»

общества. Футурологи и специалисты по прогнозам ожидают значимых изменений и трансформирующих общество «прорывов» скорее в сфере инженерных технологий, биотехнологий и т.д., нежели в сфере образования. Подобные ожидания формируются как выводы из истории – многие области деятельности за последние 150-200 лет изменились неузнаваемо;

например, технологии, скорости, эффективность, организация перевозок грузов и пассажиров прошли путь от ямского извоза до гиперзвукового самолета или монорельсового поезда. В том же временном интервале высшая школа сохранила свое «узнаваемое лицо» - университет или колледж сохранили подготовку по естественнонаучным, математическим, инженерным, гуманитарным направлениям;

сохранили классические форматы лекций, работы студентов в лабораториях, подготовки и защиты квалификационных работ.

Тем не менее, образование, увлекаемое высокой динамикой экономических, технологических и социо-культурных изменений, на рубеже XX-XXI веков вошло в ситуацию «высокой неопределенности» как в России, так и в других странах. За узнаваемыми фасадами колледжей и университетов происходят, с одной стороны, «эрозия» традиционных образовательных практик, форматов научного поиска, а с другой стороны – поиски и складывание новых образовательных и когнитивных практик.

Неопределенность будущего высшей школы в России усиливается рядом особенностей страны и ее истории. С конца 80-х годов происходил «демонтаж» идеологизированной, нацеленной на обслуживание индустриального производства советской высшей школы. Однако не выстроены системным образом содержание и форматы нового образования, которое бы в новой ситуации решало задачи развития человека и общества. В обществе происходит переоценка значимости высшего образования, причем нет единого направления переоценки: стремление подавляющего большинства выпускников школ получить высшее образование сочетается со скептическим отношением к диплому (работодателей и самих обладателей дипломов).

Кризис образования не является исключительной особенностью России;

считается, что он имеет общецивилизационную природу, связан с «фазовым сдвигом» (постиндустриальным переходом), и все развитые страны с той или иной степенью остроты его переживают 154.

Разрушилась сама основа, на которой строилось образование – «образ человека», который формировался в XIX-XX веках в «западном мире», тот социально-антропологический проект, который задавал осмысленность и направленность образования.

Кризис высшего образования проявляется в размывании функций образовательных институтов – «образовательные события индивидуальности» уходят из стен колледжей и университетов, а последние начинают превращаться в «образовательные супермаркеты» или социально-адаптирующие учреждения. Образование человека, как оформление индивидуального «культурно-ценностного ядра»155, формирование базовых интеллектуальных функций (мышления, понимания, рефлексии, коммуникации)156, ситуации «перформативного существования» происходят в новых коммуникативно-креативных институтах158.

Данные феномены уже «схвачены» общественным сознанием и становятся предметом общественного дискурса, но их осмысление еще не стало основанием для выработки и принятия стратегических решений. Осмысление же невозможно вне анализа широких экономических, социальных, культурных контекстов, а также соответствующих процессов в глобальной и страновой рамках.

В последние десятилетия в мире и в России произошли значительные политико-социальные и экономико-технологические трансформации: 1) в группе технологически и экономически лидирующих стран осуществился переход от технологий, жизненных укладов и идеалов индустриального общества к новым, которые соответствуют возможностям и вызовам постиндустриальной эпохи;

2) обнаружены пределы развития монополярного мира и соответствующей модели глобализации, для которого характерны доминирование небольшой группы стран в военно-политической, финансовой сферах, производстве и торговле, культурная «оккупация» (навязывание ценностей, стилей жизни и форматов потребления);


3) потерпел крушение великий социально-политический эксперимент – создание социалистического общества – и начато построение «российского капитализма».

Скрытая стагнация в развитых странах на фоне ускоренного развития стран БРИК;

мировой финансово-экономический кризис с угрозой национальных дефолтов;

межцивилизационные Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. Пер. с англ. / Иноземцев В.Л. (ред. и вступ. ст.). М.: Academia, 1999. – 956 с.

Переслегин С.Б. Самоучитель игры на мировой шахматной доске / С.Б. Переслегин – М.: АСТ;

Terra Fantastica, 2007. – 619 с.

Генисаретский, О.И. Культурно-антропологическая перспектива / О.И.Генисаретский // Иное. Хрестоматия российского самосознания. – М., 1995. – Т.2.

Щедровицкий П.Г. Очерки по философии образования / П.Г. Щедровицкий М.: Педагогич. центр «Эксперимент», 1993. – 154 с.

Хабермас Ю. Понятие индивидуальности / Ю. Хабермас // О человеческом в человеке. – М.: Политиздат, 1991. – С.195-206.

Попов А.А. Философия открытого образования: социально-антропологические основания и институционально технологические возможности. Монография. – Томск: Бия, 2008. – 279 с.

напряжения, переходящие в открытые столкновения христианской и исламской цивилизаций сделали актуальным вопрос «о продолжении истории»160 и определили ограничения западного прогрессивистского проекта.

Институты образования, просуществовавшие в своей классической форме уже 150 и более лет, в последние 30 лет претерпевают значительные изменения. Так, в большинстве стран значительно сократилось финансирование высшего образования за счет государственного и региональных бюджетов и значительно возросла доля платного образования 161. По мере того, как развитые страны переходят к массовому и далее к всеобщему высшему образованию, образование постепенно перестает быть государственным (национальным) проектом и переходит в сферу инициативы и ответственности самого человека.

Произошли значительные изменения в содержании и технологиях высшего образования в развитых странах162, получили распространение технологии, опирающиеся на собственную образовательную активность человека, а в экономике сформировалось новое понятие – «образовательный кредит». Высшее образование перестало приобщать к «сакральным знаниям», открывающим доступ в особый «мир интеллектуалов», но стало всего лишь одним из видов услуг – «образовательными услугами» – наряду с услугами торговых агентов, водителей или визажистов. Университеты утрачивают свой исключительный статус «храмов познания», многие из них превратились в супермаркеты образовательных услуг.

С другой стороны, высшее образование вышло за национальные границы и стало важным инструментом международного влияния и значительным сектором международного бизнеса.

Страны с успешной экономикой и развитой сферой образования получили возможность аккумулировать у себя лучшие интеллектуальные ресурсы через отбор талантливой молодежи.

Значимость уровня развития образования для будущего территории крайне велика, если речь идет о регионах России. К настоящему времени произошло «расслоение» экономического пространства России на постиндустриальные мегаполисы, индустриальные ресурсодобывающие регионы и депрессивные территории с «остаточной» экономикой. Образование может играть роль механизма положительной обратной связи, усиливая данное расслоение, поскольку человеческий капитал региона, уровень и качество, тип образованности населения оказываются в числе факторов, которые влияют на решения о размещении новых, в особенности высокотехнологичных Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2003. – 603 с.

Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек (The End of the History and the Last Man). – М.: ООО «Издательство АСТ», 2010. – 592 с.

Галушкина М., Княгинин В. Массовое, гибкое и интернациональное // Эксперт № 43(489), 2005. URL:

http://www.expert.ru/printissues/expert/2005/43/43ex-obraz/ В России эти изменения пока остаются предметом обсуждения и/или имитаций, включая переход к двухступенчатой системе обучения (бакалавриат и магистратура), введение кредитно-модульной системы, академической мобильности студентов и преподавателей, требования открытости образования и участия в общества в управлении образованием.

производств на той или иной территории. Целый ряд факторов обусловливает высокую вероятность того, что расслоение экономического пространства России, усиливаемое культурным и образовательным расслоением, будет продолжаться в следующие 10-20 лет. В то время как федеральное правительство в ряде стратегических документов объявляет приоритетной задачей «выравнивание» уровня социально-экономического развития, качества жизни в регионах, пакеты инвестиционных проектов бизнеса строятся в рамках сложившейся специализации регионов, закрепляют и усиливают ее в долгосрочной перспективе163.

Тем не менее, сохраняются шансы новой интеграции экономики России вокруг ряда масштабных модернизационных проектов (с формированием высокотехнологичных кластеров).

Подобная интеграция невозможна без «шага развития» системы образования на всех уровнях, от школьного до последипломного.

Сложность и противоречивость культурных, социальных и экономических изменений породила серию реформ высшего образования в различных странах мира. При этом в России реформы высшей школы в большинстве случаев имели административно-бюрократический характер и слабо «работали» на разрешение накопившихся противоречий, на развитие образования.

Понимание глубины и масштабов происходящих «сдвигов» является необходимой основой модернизации страны и выработки адекватной стратегии развития высшей школы в России, адекватного общественного дискурса в отношении настоящего и будущего сферы высшего образования. Остается открытым вопрос о будущей модели высшей школы, о реализуемом через образование социально-антропологическом проекте, и правильный ответ – это шанс для российского образования и страны в целом.

Для выделения общемировых и российских тенденций (экономических, социокультурных), способных оказывать влияние на высшее образование;

для определения возможных критических ситуаций, выделения перспективных образовательных и сопутствующих технологий, определения Например, анализ состава инвестиционных проектов, заявленных бизнесом (в том числе на условиях частно государственного партнерства) на период до 2030 года в Красноярском крае, показывает решающий перевес (по числу) проектов, направленных на развитие добычи и транспортировки природных ресурсов. Лишь один из двадцати инвестиционных проектов нацелен на создание или развитие высокотехнологичных производств.

Направленность инвестиционных проектов на развитие отраслей экономики в Красноярском крае Число проектов Проекты развития нефтегазовой промышленности (освоение месторождений, строительство перерабатывающих заводов, нефтеналивных терминалов и др.) Проекты развития угольной промышленности (освоение месторождений, наращивание объемов добычи) Проекты развития лесопромышленного комплекса (строительство, модернизация лесоперерабатывающих комбинатов) Проекты развития цветной металлургии (освоение месторождений, строительство и реконструкция обогатительных фабрик;

заводов, извлекающих металлы из руд) Проекты развития черной металлургии (освоение железнорудных месторождений) Разработка месторождений горнохимического сырья Проекты развития инфраструктуры транспорта (железнодорожного, автодорожного, водного, трубопроводного) Проекты развития генерации электроэнергии Для сравнения: проекты создания и развития высокотехнологичных производств необходимых управленческих решений был проведен анализ значительного массива публикаций, в который вошли основные стратегические документы, аналитические доклады, футурологические прогнозы и материалы реализованных Форсайт-проектов:

1. Анализ развития и использования информационно-коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации – аналитический доклад, подготовленный Министерством информационных технологий и связи РФ (Институт развития информационного общества, Москва, 2008г.).

Всемирный доклад ООН по мониторингу ОДВ (образование для всех)164.

2.

Высшее образование в России165.

3.

4. Глазьев С.Ю. Возможности и ограничения технико-экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономике166.

5. Государственная программа «Образование и развитие инновационной экономики:

внедрение современной модели образования в 2009-2012 гг.».

6. Градировский С.Н. Таблица типов регионов РФ. Взгляд из пространства человеческих 167.

ресурсов Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г.168.

7.

8. Доклад об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия169.

9. Долгосрочный прогноз «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года (Статистический бюллетень)», 2009.

10. Инновационное развитие – основа модернизации экономики России: Национальный доклад170.

11. Коалиции для будущего. Стратегии развития России171.

12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года172.

Всемирный доклад по мониторингу ОДВ (образование для всех). - Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 2010. – 45 с.

Высшее образование в России. Аналитический доклад // Коллектив авторов под руководством проф.

В.Л.Глазычева. – М., 2004. http://www.glazychev.ru/projects/obrdocl/2004_obrdocl.htm Глазьев С.Ю. Возможности и ограничения технико-экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономике. 24 декабря 2008 г. URL: http://www.glazev.ru/econom_polit/ Градировский С.Н. Таблица типов регионов РФ. Взгляд из пространства человеческих ресурсов. Самара – М. 2004.


Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г. / Под общей редакцией А.Г.

Вишневского и С.Н. Бобылева. М.: «Сити-Принт», 2009. 208 с.

Доклад об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. - Организация Объединенных наций, 2010. – 76 с.

Инновационное развитие – основа модернизации экономики России: Национальный доклад. М.: ИМЭМО РАН, ГУ–ВШЭ, 2008. 168 с.

Коалиции для будущего. Стратегии развития России. Аналитический доклад // Коллектив экономистов «СИГМА». М.: ООО «Издательство «Промышленник России», 2007. – 112 с.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года от ноября 2008 г. № 1662-р.

13. Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации. М.: Росстат. 2010.

14. Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США173.

15. Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее?174.

16. Постиндустриальный переход в высшем образовании России: на примере анализа развития рынка образовательных услуг Северо-Запада РФ175.

17. Прогноз научно–технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу176.

18. Российское образование – 2020: модель образования для экономики, основанной на знаниях177.

19. Россия XXI века: образ желаемого завтра178.

20. Федеральная служба государственной статистики. Предположительная численность населения российской Федерации до 2030 года179.

21. Цели развития тысячелетия и национальные проекты – стратегический выбор России180.

22. Changing professions in 2015 and beyond181.

23. Foresight 2020 Economic, industry and corporate trends182.

24. Foresight Scenarios Workshop: A Reporter’s View183.

25. Global Scenarios to 2025184.

26. Global Trends 2025: A Transformed World. National Intelligence Council 185.

Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США. М.: «Европа», 2009. 188 с Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее? Доклад. М. ГУ ВШЭ, 2007. – 78 с.

Постиндустриальный переход в высшем образовании России: на примере анализа развития рынка образовательных услуг Северо-Запада РФ. / Под руководством В. Н. Княгинина. – СПб.: Издательский дом «CORVUS», Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад». – 128 с.

Прогноз научно–технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. URL:

http://mon.gov.ru/work/nti/dok/str/08.12.18–prog.ntr.pdf Российское образование – 2020: модель образования для экономики, основанной на знаниях [Текст]: к IX Междунар. Науч. Конф. «Модернизация экономики и глобализация», Москва, 1-3 апреля 2008 г. / под ред. Я.

Кузьминова, И. Фрумина ;

Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М. : Изд. Дом ГУ ВШЭ. – 2008. – 39 с.

Россия XXI века: образ желаемого завтра. – М.: Экон-Информ, 2010. – 66 с.

Федеральная служба государственной статистики. Предположительная численность населения российской Федерации до 2030 года. Статистический бюллетень. М., 2009. 235 с.

Цели развития тысячелетия и национальные проекты – стратегический выбор России. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2006. – 32 с.

Changing professions in 2015 and beyond / Professions with a Science & Technology dimension in Europe 2015:

Implications for education and training policies. - European Commission, 2006. – 50 с.

Foresight 2020 Economic, industry and corporate trends. – The Economist Intelligence Unit 2006. URL:

http://business.twoday.net/static/foehrenbergkreis/files/20060411_eiuForesight2020WP.pdf Foresight Scenarios Workshop: A Reporter’s View / Science and technology foresight pilot project. - National Research Council of Canada, 2003.

Global Scenarios to 2025. National Intelligence Council, 2009.

URL: http://www.dni.gov/nic/PDF_2025/2025_Global_Scenarios_to_2025.pdf.

Global Trends 2025: A Transformed World. National Intelligence Council, 2008. URL:

http://www.acus.org/publication/global–trends–2025–transformed–world 27. Japanese Technology Foresight training program186.

28. Mapping the Global Future. Report of the National Intelligence Council’s 2020 Project187.

29. Technology foresight. - United nations Industrial development Organisation, 30. World Bank – Human development index188.

5.1 Глобальные процессы как факторы трансформации высшего образования. Мировая карта образования Высшее образование в различных странах, включая Россию, находится под влиянием мощных экономических и социокультурных процессов, которые зачастую имеют глобальный или макрорегиональный масштаб. Высшая школа в России вовлекается в процессы изменений, которые разворачиваются в мире, в особенности в тех странах, с которыми установлены наиболее тесные экономические и культурные взаимодействия, а институты образования и образовательные технологии имеют значительное сходство.

Изменения в экономике, технологиях, демографические и миграционные процессы начинают играть роль тех факторов, которые дестабилизируют существующую ситуацию в сфере высшего образования (создают и новые риски, и новые возможности) и могут привести в перспективе к трансформациям институциональной организации, норм и технологий деятельности высшей школы. Важной частью изменений сферы высшего образования являются «сдвиги»

позиций (интересов, целей, возможностей влияния) всех ее субъектов и стейкхолдеров (образовательных учреждений, работодателей, родителей, учащихся, профессиональных сообществ, государственных органов управления).

Таким образом, чтобы построить обоснованное «видение будущего» высшей школы, необходимо выявить те ключевые изменения в экономике, социальной организации, демографическом облике общества, культуре, которые вызовут изменения и трансформации в сфере образования, причем анализ должен быть проведен в нескольких вложенных рамках:

глобальные изменения – изменения на уровне страны – изменения на уровне регионов. Данная задача не может быть решена всеобъемлющим и исчерпывающим образом в рамках одного исследования. В данном разделе приведены результаты анализа, неизбежно частичного, проведенного на основе изученных материалов аналитических докладов и обзоров.

Japanese Technology Foresight training program. - National Institute of science and technology policy of Japan, 2006.

Mapping the Global Future. Report of the National Intelligence Council’s 2020 Project. National Intelligence Council, 2004. URL: http://www.dni.gov/nic/NIC_2020_project.html.

World Bank – Human development index. URL: http://www.mherrera.org/world.htm.

5.1.1 Демографические и миграционные процессы В течение 20 столетия существенно усилились различия между странами и макрорегионами по демографическим характеристикам (рождаемость, продолжительность жизни, возрастная структура населения);

к рубежу тысячелетий эти различия превратились в поляризацию. На одном полюсе страны с уровнем рождаемости ниже требуемого для воспроизводства населения и преобладанием старших возрастных групп в его структуре, на другом – с высокой рождаемостью и преобладанием молодого населения.

При анализе возрастного состава населения принято выделять три основные возрастные группы:

дети (0-14 лет);

взрослые (15-64 года);

пожилые (65 лет и старше).

В структуре населения мира доля детей составляет в среднем 34 %, взрослых – 58 %, пожилых – 8 %. Возрастная структура в странах с различным типом воспроизводства населения имеет свои особенности. В странах с первым типом воспроизводства доля детей не превышает 22 25 %, тогда как доля людей пожилого возраста составляет 15-20 % и имеет тенденцию к увеличению («старение населения»). В странах со вторым типом воспроизводства населения доля детей высока, в среднем она составляет 40-45 %, а в отдельных странах уже превышает 50 % (Кения, Ливия, Ботсвана). Доля пожилого населения в этих странах не превышает 5-6 %.

Немаловажно, что страны со вторым типом воспроизводства – «бедные» (для них характерны низкий ВНП, низкий душевой доход), с отсталой экономикой (в которой преобладают неиндустриализованное сельское хозяйство, добыча и экспорт непереработанного природного сырья).

В ближайшие 20 лет население планеты увеличится на 1,2 млрд. человек 189, избыточное молодое население будет формироваться в первую очередь в экономически слаборазвитых странах. В этих странах за счет распространения современных стандартов гигиены и первичной медицинской помощи будет снижена детская смертность, при этом не будут решены вопросы регулирования рождаемости.

К 2025 году дефицит чистой воды и продуктов питания будут испытывать 1,4 млрд.

человек, проживающих в 36 странах. Ухудшение условий жизни, избыточность трудовых ресурсов в одних макрорегионах мира (Африка, Ближний Восток, Средняя Азия, Кавказский регион) и их дефицит в других макрорегионах и странах (Европейский Союз, Россия и др.) сформируют масштабные потоки мигрантов.

Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США;

– М.: Издательство «Европа», 2009. – 188 с.

Трансформации, обусловленные демографическими и миграционными процессами, станут мощным «фоном» для изменений в образовании. Страны со «стареющим» населением могут компенсировать дефицит трудовых ресурсов за счет молодых, активных мигрантов, но при этом получат риск «импорта» бедности, преступности, социальных и межэтнических конфликтов.

Новой общественной функцией образования станет социализация и инкультурация мигрантов (обучение языку, принятым в обществе нормам, необходимым профессиям). Высшее образование должно будет внести вклад в формирование в обществе новых стратегий общежития, кооперации, толерантности, разрешения конфликтов. Страны, уже десятилетиями принимающие мигрантов (Германия, Канада, Австралия, США и др.), определили роль институтов образования, необходимые организационные и педагогические технологии (хотя до настоящего времени не полностью решили связанные с приемом мигрантов проблемы).

Демографические факторы (в соединении с экономическими) обусловливают специфику задач образования в странах со «старым» и «молодым» населением.

В регионах с высокой рождаемостью и «молодым» населением (Африка в первую очередь) должно быть выстроено такое образование, которое позволит понизить темпы демографического роста, нацеливая людей на жизненные достижения, лежащие вне деторождения – рост благосостояния, освоение профессии. По прогнозу ООН 190, на территории стран Африки развитыми странами мира (странами Европы и США) будет активно формироваться образовательная среда, которая впоследствии станет основой экономического присутствия на континенте данных стран и инструментом цивилизационного регулирования демографических и миграционных процессов.

В странах со «старым» населением образование должно обеспечивать наиболее полное использование потенциала взрослых и пожилых людей, обеспечивая повышение квалификации, смену профессии или даже «рестарт» жизненного пути взрослых (Second Chance Education), а также должно обеспечивать ассимиляцию и аккультурацию молодых иммигрантов. Таким образом, в перспективе резко расширится набор целевых групп образования, появятся целевые группы, для работы с которыми в силу их возрастной, культурно-образовательной специфики будут необходимы новые подходы и технологии образования.

5.1.2 Экономические и социокультурные трансформации Экономическая и культурная глобализация Всемирный доклад по мониторингу ОДВ (образование для всех). - Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 2010. – 45 с.

Процессы глобализации разносторонне характеризуются во множестве работ, как апологетических, так и жестко критических по отношению к ней. Например:

Robertson R. Globalization Theory 2000+: Major Problematics // Handbook of Social Theory. Ed. by G. Ritzer and B. Smart.

London, 2001.

С середины XIX столетия наблюдался интенсивный рост международной торговли, началось международное разделение труда192. Данный процесс был приостановлен первой мировой войной, а вторая служила как барьером, так и стимулом для экономической кооперации стран. В течение 20 столетия международное разделение труда оформилось окончательно, причем привело к распределению стран по различным ступеням технологической пирамиды (нижние ступени – производство сырья, массовых, «биржевых» товаров;

средние – производство высокотехнологичной и уникальной продукции;

высшие – производство технологий, а также знаний в качестве основы технологий).

Совершенно новым явлением стало разделение производственных цепочек на звенья и размещение их на территории стран, предоставляющих наилучшие условия (дешевое сырье, дешевый труд либо, наоборот, высокий уровень квалификации, уровень развития человеческого капитала). Разделение стадий (например: разработка конструкции и дизайна изделия – изготовление компонентов – сборка – маркетинг), размещение в разных странах предприятий, обеспечивающих разные стадии производства, стандартизация и взаимозаменяемость компонентов потребовали унификации как соответствующих производств, так и обеспечивающих норм ведения бизнеса, норм и стандартов планирования, управления, учета и т.д.

Компании-лидеры, захватившие большую долю мирового рынка, фактически превращают свою продукцию в «глобальный стандарт» (яркий пример – компьютерные операционные системы, офисные приложения). Немаловажно, что в число подобной продукции вошла «культурная продукция» - кинофильмы, популярная музыка, книги-бестселлеры, задающие не только образцы для подражания (например, сериал как тип кино- или ТВ-фильма), но и «стандарты» человеческих ценностей и приоритетов, дискурсов по самой разной проблематике, эмоций;

задающие образцы идентичностей, «героизма» и так далее.

Наиболее глобализованными стали финансовый капитал и информационные потоки, прозрачность границ для которых обусловлена не столько «транспортабельностью» их носителей, сколько успешной борьбой активных субъектов глобализации за создание финансовой и информационной среды как платформы для глобализации экономической.

Важная часть глобализации – формирование международного рынка труда. При этом наиболее интенсивная «ротация» трудовых ресурсов происходит на низшем и на высшем уровне квалификации. Низкоквалифицированные работники мобильны в силу низких требований к условиям жизни и уровню оплаты, простоты выполняемых трудовых операций (не требуется сложная коммуникация с работодателем или «смежниками», работник может не владеть языком работодателя или владеть на элементарном уровне). Высококвалифицированные работники The World we are entering: 2000–2050. Ed. by J.Wallerstein and A.Clesse. Amsterdan. 2002.

Делягин М. Г. Мировой кризис: Общая Теория Глобализации. М.: ИНФРА-М, 2003. - 768с.

Одним из первых интернациональных явлений стала наука Нового времени.

мобильны в силу высокой востребованности, адаптивности (владение языками, международными стандартами в своей сфере деятельности).

Взятые как целое, финансовая, информационная, производственно-экономическая и культурная глобализация создают совершенно особые условия для деятельности институтов профессионального образования.

Во-первых, в состав обязательной компоненты профессионального образования включаются умения, обеспечивающие «подключение» индивида к глобализованной информационной и культурной среде, например, владение английским языком и средствами телекоммуникации.

Во-вторых, высшее образование может считаться современным, не отсталым, если в его содержание включается освоение международных стандартов соответствующей деятельности. Это изначально для фундаментальной науки (никогда в университетах не изучали «немецкую математику» или «британскую физику»), очевидно для банковской сферы или программирования («национальный» специалист немыслим), распространяется в настоящее время на инженерно технические, медицинские и другие специальности.

В-третьих, в силу глобализации культуры образование начинает транслировать унифицированные смысловые единицы, что в одних случаях воспринимается как «естественное»

положение дел (пример – математика), а в других случаях достаточно спорно (например, должны ли курсы истории, преподаваемые в России, включать распространенные на Западе трактовки второй мировой войны?).

В-четвертых, происходит интернационализация высшего профессионального образования – рост доли иностранных студентов в университетах и рост числа студентов, обучающихся за пределами страны своего гражданства (см. рис. 5.1), международная ротация ученых и преподавателей, формирование международных ассоциаций и сетевых объединений вузов, появление транснациональных компаний в образовательном бизнесе. Наконец, происходит унификация и интеграция систем высшего профессионального образования (в Европе это Болонский процесс);

распространяется международная аккредитация образовательных программ.

Рисунок 5.1 – Число иностранных студентов, обучающихся за пределами страны своего гражданства, 1975-2006 годы, млн. человек В-пятых, происходит международное разделение труда и международная конкуренция в самом высшем профессиональном образовании, появление глобально значимых центров превосходства, выделение категории университетов-лидеров, концентрирующих научные и преподавательские кадры, талантливых студентов со всего мира. Восемь ведущих стран реципиентов концентрируют более 70% совокупного потока иностранных студентов: США (20%), Великобритания (13%), Франция (8%), Германия (8%)194, Австралия (7%), Китай (7%), Канада (5%), Япония (4%) (см. рис. 5.2)..

Рисунок 5.2 – Распределение иностранных студентов по странам-реципиентам в 2007 году Education at a Glance. OECD, 2008. Р. 353.

Таким образом, четыре страны аккумулируют почти 50% иностранных студентов.

Atlas of Student Mobility, Institute of International Education [IIE][USA]. URL http://www.atlas.iienetwork.org.

Таким образом, в контексте процессов глобализации субъекты – «держатели»

национальных систем образования вынуждены ставить и решать новые задачи:

повышение национальной конкурентоспособности средствами образования, формирования человеческого капитала;

поиск форм и способов «отстаивания» цивилизационной принадлежности страны, сохранения национальной культуры, в том числе средствами образования (через отражение в содержании и формах образования);

занятие сильных позиций в международном разделении «образовательного труда»;

максимальное использование возможностей, открытых процессами глобализации, за счет высшего образования (например, привлечение и удержание перспективной молодежи через образование).

Будущее процессов глобализации не является однозначно определенным. В докладе Foresight 2020 Economic, industry and corporate trends196 обсуждаются, как варианты будущего, «управляемая глобализация» (вероятность реализации оценивается как 65 %), «отступающая глобализация» (вероятность 20 %), «закат глобализации» (вероятность 5 %), «неограниченная глобализация» (вероятность 10 %). Несмотря на противодействие ряда правительств, культурных или религиозных групп процессам глобализации, их остановка маловероятна (например, две «горячие» мировые войны и одна «холодная» не остановили процессы глобализации, а сделали их ступенчатыми по динамике и неравномерными в плане пространственного охвата).



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.