авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Об утверждении Основных положений Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2013 года № 1434 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Учитывая данную тенденцию, до 2020 года для повышения рентабельности и эффективности хозяйствования следует завершить процесс кооперирования крестьянских хозяйств, включив в состав сельских кооперативов следующие предприятия:

1) машинно-технологические станции;

2) закупочно-сбытовые;

3) по первичной переработке сельскохозяйственной продукции;

4) по агрохимическому и ветеринарному обслуживанию.

Также следует на районном уровне формировать из сельхозкооперативов ассоциации, т.е. мини кластеры, а на уровне регионов – макро кластеры.

Вокруг городов-центров агломерации следует создавать продовольственные пояса из сельскохозяйственных предприятий, специализирующихся на производстве молока, мяса, овощей, фруктов, картофеля, плодов и ягод.

В пригородах крупных городов следует строить тепличные хозяйства по выращиванию овощей, ягод и цветов.

Для дальнейшего ускоренного развития отрасли необходимы:

1) развитие сельхозмашиностроения;

2) развитие производства минеральных удобрений и средств защиты животных и растений;

3) восстановление и развитие оросительных систем;

4) восстановление системы севооборотов в соответствии с почвенно-климатическими условиями;

5) модернизация производства продукции животноводства в фермерских хозяйствах;

6) углубление специализации, кооперации и интеграции сельскохозяйственного производства;

7) создание и расширение сети сельских строительных организаций.

Прогнозные расчеты показывают, что республика обладает достаточным потенциалом для того, чтобы, проведя реформирование АПК, обеспечить потребности в продуктах питания населения не только Казахстана, но и стать крупным экспортером сельскохозяйственной продукции.

Для решения указанных задач в сельском хозяйстве необходимы:

1) обеспечение фитосанитарного и ветеринарного благополучия страны;

2) развитие инфраструктуры по заготовке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции;

3) использование водных ресурсов с учетом принципов интегрированного управления водными ресурсами;

4) улучшение условий хозяйствования и создание стимулов для роста товарной продукции за счет укрупнения сельскохозяйственного производства, создания и расширения сети заготовительно-сбытовых структур;

5) сохранение и улучшение мелиоративного состояния земель путем внедрения передовых методов обработки и орошения.

Таким образом, основными направлениями развития агропромышленного комплекса до 2030 года станут комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве, углубление специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшее развитие агропромышленной интеграции.

Главными векторами развития сельскохозяйственной отрасли на долгосрочный период будут:

1) модернизация отрасли на основе применения инновационных технологий и перехода от мелкотоварного к средне- и крупнотоварному производству, позволяющему создать конкурентоспособное, высокомеханизированное производство;

2) диверсификация отрасли путем экономического стимулирования хозяйств на развитие животноводства, кормопроизводства, выращивание крупяных и масличных культур, отхода от зерновой моноспециализации;

3)стимулирование укрупнения хозяйств путем экономических рычагов поддержки вертикальной и горизонтальной кооперации сельхозтоваропроизводителей.

Основные положения рационального природопользования и хозяйственной деятельности В целях подчинения недропользования интересам государства и обеспечения рационального использования полезных ископаемых необходимо введение государственной системы управления невозобновляемыми природными ресурсами.

Учитывая ограниченные запасы полезных ископаемых и относительно короткий срок их освоения, для создания многопрофильной, стабильной и конкурентоспособной экономики доходы от сырьевых отраслей необходимо использовать на развитие несырьевых отраслей экономики, обеспечивающих индустриально-инновационное развитие Казахстана.

Для обеспечения экономической заинтересованности в бережном использовании и потреблении природных ресурсов необходимо разработать государственную политику ресурсосбережения с соответствующей нормативной правовой базой.

С целью обеспечения экологической устойчивости развития территории и повышения ресурсного потенциала лесов необходимо разработать государственную программу плантационного выращивания древесных и кустарниковых растений по примеру создания лесопаркового пояса вокруг города Астаны.

С целью развития системы охраны окружающей среды и реализации природоохранных мероприятий необходимо осуществлять природоохранные мероприятия, в том числе по предотвращению опустынивания и деградации земель и восстановлению плодородия почвы.

2. Схемы и проекты развития производственной, социальной, рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктуры Основные направления развития производственной инфраструктуры Производственная инфраструктура продолжает процесс производства в сфере обращения и создает новую стоимость, включает транспорт, связь, складское и тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т.п.

Производственная инфраструктура выполняет следующие функции: обеспечение движения материальных средств – природных ресурсов, энергии, готовых товаров, обеспечение движения рабочей силы (трудовых ресурсов);

обеспечение движения производственной информации и т. д.

Таким образом, производственная инфраструктура выполняет функцию кровеносной системы, позволяя функционировать хозяйственным объектам более рационально и эффективно.

При планировании развития производственной инфраструктуры выделены следующие общие принципы:

1) единство плана национальной экономики страны, согласование показателей плана развития отрасли с показателями планов входящих в нее объединений и предприятий, всестороннее обоснование плана производства со стороны производственных мощностей, трудовых, природных, финансовых ресурсов;

2) научность планирования – планирование производственной инфраструктуры и развития ее элементов осуществляется на основе достоверной информации и выполняется научно обоснованными методами. При современном планировании Генеральной схемы применялись математические модели, компьютерная техника.

3) сбалансированность – взаимодействие между отдельными подотраслями транспорта, связи, материально-технического снабжения, реализуемое в рациональном сочетании видов производственных ресурсов: производственных мощностей, рабочей силы, топлива, сырья, материалов, выделяемых на развитие отрасли, а также распределении их по технологическим процессам;

4) экологичность – использование результатов экологических прогнозов, экологического мониторинга, положений целевых природоохранных программ.

Таким образом, соблюдение вышерассмотренных принципов при планировании производственной инфраструктуры позволило обеспечить рациональность в развитии инфраструктурного комплекса и сформировать общеметодологическую базу научного, комплексного подхода к ее управлению.

Ускорение диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры позволит изменить экономическую модель и перейти от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриально-инновационному развитию. Планы инфраструктурного развития страны сфокусированы на модернизации отраслей энергетики, транспорта и телекоммуникаций, способствующих форсированной диверсификации экономики и привлечению иностранных инвестиций в страну.

Формирование производственной инфраструктуры проходит следующие этапы:

1 этап: подведение инфраструктуры или начало инфраструктурной подготовки промышленного производства;

2 этап: транспортное освоение или создание магистральных сетей и объектов инфраструктуры;

3 этап: инфраструктурная подготовка и мероприятия по развитию основных производств;

4 этап: промышленное освоение или активное развитие объектов промышленной инфраструктуры.

Основные направления развития социальной инфраструктуры Одним из главных показателей устойчивого развития государства является ее социальная стабильность. Для устойчивого развития страны необходимо создание равноправного общества на всех уровнях человеческой организации, гарантированный минимальный уровень жизни населения должен стать неотъемлемым правом любого гражданина. Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование здорового и творчески активного поколения. Для эффективного развития социальной инфраструктуры необходимо произвести оценку уровня социального развития региона и вычислить необходимый объем объектов социальной инфраструктуры. Все ее составляющие должны быть предметом единого, целостного процесса управления и планирования.

В рамках развития социальной инфраструктуры на промежуточный (2020 год) и расчетный ( год) сроки проектирования Генеральной схемы произведены расчеты потребности в объектах образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного фонда, культуры и спорта в разрезе областей. Расчеты выполнены дифференцированным путем на основе анализа существующего положения социальной инфраструктуры, прогнозной численности населения, рассчитанной в рамках Генеральной схемы и демографической структуры согласно отраслевым, стратегическим и программным документам в соответствии со СНиП 3.01-01-2008* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов» и рекомендаций государственных органов ( приложение 17 к настоящим Основным положениям).

Инфраструктура образования Дошкольное образование является первой ступенью непрерывного образования, создающей развивающую среду для формирования личности ребенка. Новая образовательная политика Республики Казахстан направлена на возрождение культурной созидающей роли образования в обществе и получение качественных услуг организаций дошкольного воспитания и обучения.

В Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118, (далее – Программа развития образования) главной целью развития дошкольного образования являются – обеспечение полного охвата детей качественным дошкольным воспитанием и обучением, равный доступ детей к различным программам дошкольного воспитания и обучения для их подготовки к школе.

По данным Министерства образования и науки Республики Казахстан (далее – МОН) по состоянию на 1 июля 2013 года в Казахстане функционировало 8729 дошкольных организаций, из них – детских садов (753 частных), 5462 мини-центра (120 частных). Охват детей дошкольными организациями с 3-х до 6 лет составлял 71,5 %, охват детей дошкольного возраста предшкольной подготовкой – 96 %. В рамках Генеральной схемы к промежуточному (2020 год) сроку проектирования планируется увеличить количество дошкольных организаций более чем на 480 тысяч мест, что позволит охватить дошкольным воспитанием около 1060,0 тысяч детей, при этом охват детей дошкольным образованием составит 100 %. К концу расчетного (2030 год) срока проектирования число мест в дошкольных организациях планируется увеличить еще на 125,0 тысяч мест, что позволит охватить дошкольным воспитанием около 1200,0 тысяч детей, при этом охват детей дошкольным образованием составит 100 %.

Базовым звеном непрерывного образования является среднее образование, целью которого является формирование свободно ориентирующейся в быстроизменяющемся мире личности, путем полученных знаний. Программой развития образования определены главные цели развития среднего образования – формирование в общеобразовательных школах интеллектуального, физически и духовно развитого гражданина Республики Казахстан, удовлетворение его потребности в получении образования, обеспечивающего успех в быстро меняющемся мире, развитие конкурентоспособного человеческого капитала для экономического благополучия страны.

Для вхождения Казахстана в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира совершенствование системы образования играет важную роль, и одним из стратегических вопросов интеграции в мировое образовательное пространство является переход на 12-летнюю модель обучения.

По данным МОН на начало 2012-2013 учебного года функционировало 7698 дневных общеобразовательных школ с контингентом – 2536,7 тысяч учащихся. В системе МОН функционирует 7625 школ, из них – 7402 общеобразовательных, 106 спецкоррекционных, 8 девиантных и негосударственных школ. Кроме того, по ведомствам: Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры – 11, Министерство здравоохранения Республики Казахстан – 6, Министерство обороны Республики Казахстан – 1, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан – 1, Министерство внутренних дел Республики Казахстан – 54 школ.

Немаловажным фактором обеспеченности школами является сменность занятий. Всего по республике в 92 школах обучаются в три смены, функционирует 4145 малокомплектных школ. Для реализации стратегических целей в сфере среднего образования необходимы улучшение состояния материально-технической, учебно-методической базы школ, ликвидация аварийных школ, трехсменного обучения и переход на односменное обучение. В рамках перехода на 12-летнее обучение МОН предусмотрено внедрение профильных школ путем строительства новых и реорганизации действующих школ.

Число общеобразовательных школ в среднем по республике на промежуточный срок проектирования Генеральной схемы (2020 год) планируется увеличить на 30,2%, при этом контингент учащихся составит 3830,6 тысяч учащихся. К концу расчетного срока проектирования (2030 год) количество школ планируется увеличить еще на 21,5%, контингент учащихся составит 4752,4 тысяч учащихся.

Инфраструктура здравоохранения Качество человеческого капитала наряду с образованием определяется уровнем развития в стране системы здравоохранения и физической культуры, способствующих формированию здорового образа жизни.

Согласно Стратегическому плану развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденному Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922, и Государственной программе реформирования здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты азастан» на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 1113, основной целью политики в области здравоохранения на период до 2020 года являются повышение уровня реальной доступности качественной медицинской помощи для всех слоев населения, приоритетно для сельского населения, и улучшение здоровья населения путем создания эффективной системы оказания медицинской помощи, включающей усиление профилактической направленности службы первичной медико-санитарной помощи, внедрение скрининговых программ для целевых групп населения, развитие Национальной телемедицинской сети и усиление санитарной авиации.

На начало 2012 года в среднем по республике плановая мощность амбулаторно-поликлинических организаций на 10000 человек населения составляла 127,2 посещений в смену, обеспеченность койками медицинских организаций, оказывающих стационарную помощь на 10000 человек населения, – 70,6 коек.

Генеральной схемой на промежуточный срок проектирования (2020 год) плановую мощность амбулаторно-поликлинических организаций планируется увеличить на 18 %, при этом она составит 251,5 тысяч посещений в смену, а плановая мощность амбулаторно-поликлинических организаций на 10000 человек населения составит 135,3 посещений в смену. Коечный фонд медицинских организаций, оказывающих стационарную помощь населению, планируется снизить на 6,5 %, при этом обеспеченность койками на 10000 человек населения составит 59,2 коек.

На расчетный срок проектирования (2030 год) плановую мощность амбулаторно-поликлинических организаций планируется увеличить по сравнению с 2020 годом более чем на 50 %, при этом она составит 412,7 тысяч посещений в смену, плановая мощность амбулаторно-поликлинических организаций на 10000 человек населения – 203,0 посещений в смену. Коечный фонд медицинских организаций, оказывающих стационарную помощь, планируется снизить более чем на 10 %, при этом обеспеченность койками на 10000 человек населения составит 50 коек.

Данная тенденция увеличения числа амбулаторно-поликлинических организаций и снижения коечного фонда медицинских организаций, оказывающих стационарную помощь населению, связана с оптимизацией структуры системы здравоохранения, развитием стационаров (отделения, палаты) дневного пребывания в организациях, оказывающих стационарную помощь, дневных стационаров при организациях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.

Социальное обеспечение Социальное обеспечение всегда занимало одно из ключевых мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

На начало 2012 года в Казахстане функционировало 50 медико-социальных учреждений для престарелых и инвалидов общего типа, дефицит мест составлял 0,5 %, в психоневрологических медико-социальных учреждениях – 3,8 %.

Генеральной схемой на расчетный срок проектирования предлагаются строительство малокомплектных домов-интернатов проектной мощностью не более 50 мест и развитие альтернативных форм социального обслуживания в виде отделений дневного пребывания с мощностью от 10 до койко-мест. Эффективность развития именно таких социальных учреждений обосновывается тем, что дома-интернаты большей мощности приводят к скученности лиц в процессе проживания, снижают уровень качества оказываемых услуг и социальной адаптации граждан в социуме, приводят к утрате родственных семейных связей.

Жилищный фонд Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Это, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье;

повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека. Основной целью развития жилищного сектора является увеличение объема жилищного фонда, совершенствование его качественных характеристик, оптимизация размещения жилищ в городских и сельских населенных пунктах на основе нового строительства и реконструкции.

По состоянию на начало 2012 года жилищный фонд Республики Казахстан составлял 283,9 млн.

кв. метров общей площади, из них 59 % приходилось на городской жилищный фонд (167,2 млн. м общей площади). Нормативная обеспеченность населения жилищем в среднем по республике составляла 17 кв. метров на человека. Значения этого показателя стабильно увеличиваются на протяжении последних лет, что свидетельствует об успешном развитии жилищной сферы.

Расчет жилищного фонда Казахстана на перспективу выполнен с учетом существующей обеспеченности жильем и прогнозной численности населения, рассчитанной в рамках Генеральной схемы. Для улучшения жилищных условий населения страны и увеличения фактического показателя обеспеченности жильем к концу промежуточного (2020 год) срока проектирования планируется ввести 69,6 млн. кв. метра жилья (24,5%), при этом обеспеченность составит 19,0 кв. метров на человека.

В целях улучшения качества жизни населения, повышения уровня его благосостояния, а также удовлетворения растущих потребностей населения в качественном жилье к концу расчетного ( год) срока проектирования планируется строительство 150 млн. кв. метров жилья (42% к 2020 году), при этом планируемая обеспеченность населения жилищем в среднем по республике составит 25 кв.

метров на человека (Астана – 30 кв.метров на человека, города Алматы – 27 кв. метров на человека).

Инфраструктура физической культуры и спорта Одним из важных элементов воспитания, образования и приобщения населения к здоровому образу жизни являются физическая культура и спорт. Спортивно-оздоровительная деятельность улучшает здоровье и физическую подготовленность человека, способствует воспитанию подрастающего поколения, повышает работоспособность и производительность труда экономически активного населения, продлевает период активной трудовой деятельности.

Основой физкультурно-спортивного движения страны является развитая инфраструктура спорта в городах и сельской местности.

На начало 2012 года площадь покрытия пола спортивных залов общего пользования на человек населения составляла 36 %, а площадь зеркала воды бассейнов общего пользования на человек населения – 23 % от нормативной потребности.

В развитии инфраструктуры физической культуры и спорта на промежуточный срок проектирования Генеральной схемы к 2020 году планируется увеличить площадь покрытия пола спортивных залов общего пользования на 39 %, а площадь зеркала воды бассейнов общего пользования – до 45 %. К концу расчетного срока проектирования Генеральной схемы (2030 год) для достижения 100 % обеспеченности дополнительно планируется ввести около 900 тысяч кв. метров спортивных залов общего пользования и более 200 тысяч кв. метров зеркала воды бассейнов общего пользования.

Инфраструктура культуры Культура является существенным компонентом социальной модернизации, влияющей на формирование и развитие современного человека. На начало 2012 года средняя нормативная обеспеченность объектами культуры и искусства (театры, кинотеатры, библиотеки и другие объекты) была ниже нормативных показателей, обеспеченность театрами составляла 16 %, кинотеатрами – 4 %.

На промежуточный срок проектирования (2020 год) количество театров планируется увеличить на 27, тысяч мест, кинотеатров – на 139 тысяч мест. К концу расчетного срока проектирования Генеральной схемы (2030 год) для достижения 100 % обеспеченности объектами культуры и искусства число мест в театрах планируется довести до 163 тысяч, кинотеатрах – до 712 тысяч мест ( приложение 17 к настоящим Основным положениям).

Развитие социальной инфраструктуры играет важную роль в пространственной организации расселении населения и размещения общественного производства, в частности, формировании территориально-производственных комплексов, создавая предпосылки для стабилизации трудовых ресурсов, расширения сферы приложения труда, регулирования миграционных процессов. Эффективность социальной инфраструктуры определяется показателями развития общества и отражается в создании надлежащих условий жизнедеятельности человека.

Генеральной схемой в развитие социальной инфраструктуры, включающей 100 % обеспеченность объектами образования, здравоохранения, жилищного фонда, культуры и спорта, предлагается введение социально-гарантированных государством услуг в соответствии с категориями населенных пунктов по демографическим показателям, а не по принадлежности к городским или сельским поселениям.

Основные направления развития рекреационной инфраструктуры В эпоху высокой международной конкуренции в области туризма особую актуальность приобретает разработка новых принципов и подходов к развитию туристской отрасли Казахстана на основе максимально эффективного использования природных и этнокультурных достопримечательностей территории республики (приложение 4 к настоящим Основным положениям).

С учетом ресурсного потенциала для развития рекреационной инфраструктуры на территории республики выявлены ареалы формирования перспективных видов туризма, включая экологический, культурно-познавательный и лечебно-оздоровительный.

До 2020 года, предусматривается реализация следующих туристских проектов, определенных стратегическими программными документами:

1) строительство международного туристического центра «Жанаиле» на побережье Капшагайского водохранилища;

2) международный курорт «Кендерли» (создание инфраструктуры туризма и отдыха);

3) туристский центр в Щучинско-Боровской курортной зоне;

4) гостиничный комплекс на побережье озера «Алаколь» (Восточно-Казахстанская область);

5) горнолыжный комплекс «Коксай» (Жамбылская область);

6) туристский комплекс в селе Коркыт-ата;

7) туристский комплекс в городе Байконыр;

8) зона отдыха на озере Камбаш в Аральском районе Кызылординской области;

9) горнолыжный комплекс «Каскасу» (Толебийский район Южно-Казахстанской области);

10) туристские центры в городе Туркестан – «Древний Туркестан», «Древний Отрар».

Основные направления развития инженерной инфраструктуры Одна из важнейших задач, без решения которой невозможно социально-экономическое развитие страны, – совершенствование инженерной инфраструктуры. В Казахстане она в целом сформирована в советские годы и поэтому большая часть инженерной инфраструктуры имеет большой износ. В рамках разработки Генеральной схемы рассмотрены вопросы водообеспечения, газификации, энергоснабжения и обеспечения системами телекоммуникации и связи населенных пунктов и производственной инфраструктуры страны (приложения 5-7, 17 к настоящим Основным положениям).

Водообеспечение Казахстан относится к числу стран, не обеспеченных в достаточных объемах ресурсами поверхностных вод. Общие потенциальные ресурсы поверхностных вод республики составляют 100,93 км. В пределах республики формируется 55,74 % поверхностного стока, остальной объем поступает из сопредельных стран. Значительная часть водных ресурсов (61 % от общего количества) сосредоточена в Ертисском и Балхаш-Алакольском водохозяйственных бассейнах Казахстана.

Суммарная величина прогнозных ресурсов подземных вод в целом по Республике Казахстан составляет 64,28 км3/год. Общие эксплуатационные запасы подземных вод равны 15,34 км3/год.

Основные ресурсы подземных вод (54%) сосредоточены в южном регионе. Дефицит ресурсов пресных подземных вод отмечается в Атырауской, Северо-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской и Акмолинской областях.

По состоянию на 2013 год централизованным водоснабжением в республике охвачено 2999 сел и аулов. Общая протяженность водопроводных сетей в сельской местности составляет 23,1 тыс. км. Из местных источников обеспечивается водой 2816,98 тыс. человек (42,9%). Состояние водоснабжения 412 поселков, где проживает 4,2% населения, неудовлетворительное, т.к. для хозяйственно-питьевых нужд производится подвоз воды.

По данным Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Республики Казахстан) на 1 января 2013 года обеспеченность городского населения услугами централизованного водоснабжения составила 84 %. Общая протяженность водопроводных сетей в городах по республике составляет 29,9 тыс. км, из них разводящих водопроводных сетей – 18173,7 км. Большинство водопроводных сетей находится в неудовлетворительном состоянии.

В рамках Генеральной схемы впервые для Казахстана проведены расчеты ресурсов поверхностных и подземных вод в границах административных областей Казахстана. Водохозяйственными расчетами установлено, что уровень 2030 года по требованиям на воду отраслей экономики, водопользователей, для поддержания экологического равновесия будет обеспечен в полном объеме при условии соблюдения сопредельными государствами (Китай, Россия, Узбекистан и Кыргызстан) договорных обязательств по передаче транзитного стока, а также при условии рационального использования водных ресурсов во всех отраслях экономики Казахстана, повсеместного внедрения водосберегающих технологий.

Для водообеспечения регионов и обводнения сельскохозяйственных территорий предлагается:

1) в области сельского хозяйства:

провести реконструкцию орошаемых земель с внедрением механизированных поливов и микроорошения, повысить коэффициент полезного действия оросительных систем, увеличить экономию водных ресурсов;

улучшить водообеспеченность пастбищных территорий Казахстана за счет строительства искусственных водоисточников (в том числе с применением возобновляемых энергоисточников);

2) в области промышленности и коммунального хозяйства:

внедрить системы оборотного и замкнутого водоснабжения в водоемких отраслях промышленности с водозабором, а также для того, что бы снизить водопотребление, принципиально решить вопросы очистки сточных вод, применяя современные системы очистки, предусмотрев отвод очищенных сточных вод в естественные водоемы для полива и нужд технического водоснабжения;

обеспечить доступ населения к централизованному водоснабжению к 2020 году в городах – %, в сельских населенных пунктах – 80 %, а к 2030 году – 100 %, приоритетное устойчивое водоснабжение объектов коммунального хозяйства;

3) в области межгосударственных водных отношений:

принять в качестве основы межгосударственных отношений с сопредельными странами Конвенцию о праве несудоходных видов использования международных водотоков, где констатируется необходимость защиты и сохранения экосистем и морской среды международных водотоков.

В основу принятия решения о вододелении по трансграничным рекам должен быть положен фундаментальный принцип равноправного использования разными странами общих водных ресурсов и взаимной ответственности за их охрану.

Этот принцип должен быть положен в основу любых межгосударственных соглашений по вододелению. С Центрально-Азиатскими странами по реке Сырдария необходимо рассчитывать на получение Казахстаном в среднем 12,0 км3/год воды и в маловодные годы – 10,0 км3/год. С территории Китайской Народной Республики по реке Иле к нам должно поступать не менее 11,2 км /год, а по реке Кара Ертис – 4,5 км3/год. По вододелению с Российской Федерацией должны ориентироваться на долю Казахстана в размере половины стока, формирующегося на собственной территории республики.

4) в области регулирования речного стока и территориального перераспределения водных ресурсов увеличение располагаемых водных ресурсов должно следовать за счет:

совершенствования технологий потребления воды в различных отраслях экономики;

более широкого использования подземных вод для питьевых нужд, орошения и обводнения, в промышленности и других отраслях, а также использования возвратных, сточных и опресненных вод;

более глубокого регулирования речного стока;

внутрибассейнового, межбассейнового перераспределения стока.

В регионах, испытывающих дефицит водных ресурсов, предусматриваются осуществление реконструкции гидроузлов и строительство новых водохранилищ для увеличения водоотдачи и создания дополнительных регулирующих емкостей.

Энергообеспечение Установленная и располагаемая мощность электростанций единой энергетической системы Казахстана по состоянию на 1 января 2012 года составила, соответственно, 19 798 МВт и 15 МВт.

Для интенсивного развития экономики Казахстана на перспективу до 2030 года необходимо обеспечить достаточную потребность в электроэнергии за счет реконструкции и ввода новых мощностей, а именно:

1) провести техническое перевооружение и реконструкцию существующих электростанций;

2) осуществить ввод новой генерации, в том числе Балхашской тепловой электрической станции;

3) рассмотреть возможность строительства атомной электростанции.

С целью усиления связи северной зоны с южными регионами республики в рамках реализация проекта «Транзит Север-Юг» через Восток предусматривается сооружение линий электропередачи кВ с использованием новых передовых технологий.

Генеральной схемой предполагается вовлечение в энергобаланс возобновляемых источников энергии (ветровых и солнечных станций, малых гидроэлектростанций и энергоисточников, использующих биомассу и др.).

По предварительным оценкам потенциал возобновляемых энергоресурсов в Казахстане существенно превышает электропотребление в стране. Технически возможный для использования потенциал составляет около 1337 млрд. кВт.ч / год.

Энергию, получаемую от возобновляемых источников, предлагается использовать как для энергоснабжения удаленных от сетей централизованного электроснабжения автономных объектов, так и для продажи ее в единую энергетическую систему. В рамках разработки Генеральной схемы уточнены территории с потенциальными ресурсами возобновляемой энергии и рассмотрена возможность их комплексного использования.

Одним из направлений возобновляемых источников энергии является промышленное производство электроэнергии на базе крупных ветроэнергетических станций с использованием ресурсного потенциала ветровой энергии нашей страны.

Предлагаются несколько направлений использования гелиоэнергетики. К первому относим удаленных потребителей, не подключенных к действующим электрическим сетям. Ко второму можно отнести здания, которые могут использовать солнечное энергию для своих нужд (теплоснабжение, горячее водоснабжение, освещение и др.). Третьим направлением для применения гелиоэнергетики Генеральная схема предлагает добычу и очистку питьевой воды. Четвертое – коммерческая подача электроэнергии в существующие электрические сети районного и регионального значения.

В перспективе будет рассмотрен вопрос строительства гидроаккумулирующих электростанций в тандеме с фотоэлектрическими или ветровыми станциями.

Геотермальные воды предлагается использовать для нужд теплофикации, горячего водоснабжения производственных, вспомогательных и жилых помещений рабочих поселков, предприятий.

Для получения энергии из биомассы животного и растительного происхождения имеются возможности на территории всего Казахстана. В частности, рекомендуется установка биореакторов на крупных животноводческих фермах и очистных сооружениях.

Газификация С учетом открытых новых месторождений на шельфе Каспийского моря извлекаемые запасы природного газа составят более 3,7 трлн. м3/ в год. Потребление газа регионами Республики Казахстан в 2012 году составило 12,1 млрд. м3 газа.

На сегодняшний день природным газом обеспечено 9 из 14 областей и город Алматы.

Газификация регионов помимо наличия ресурсов газа привязана к магистральным газопроводам.

Доля потребления газа населением в общем объеме незначительна, имеющиеся ресурсы газа являются достаточными для дальнейшего стабильного внутреннего газообеспечения населения.

В перспективе на внутреннем рынке газ предлагается использовать для нужд коммунально-бытового потребления, в качестве сырья для нефтехимии, топлива для генерирующих электростанций и при реализации инфраструктурных проектов.

Задачу по развитию газоснабжения потребителей республики и обеспечению энергетической независимости в поставках собственных ресурсов газа предлагается решить за счет развития сети внутренних магистральных газопроводов. В результате должна быть обеспечена технологическая целостность газовой системы для получения возможности перетока газа внутри республики. Также рассмотрены возможности поставки газа из Российской Федерации в восточные регионы путем замещения, что отменит необходимость строительства протяженных газопроводов из западных регионов. Генеральной схемой предусматривается к 2030 году максимальная газификация населенных пунктов страны.

Телекоммуникации и связь Развитие телекоммуникационной отрасли в Казахстане за 2012 год характеризуется следующими показателями:

количество абонентов фиксированной связи 4 361 400, в т.ч. в сельской местности 1 193 400;

плотность абонентов фиксированных линий связи – 26 на 100 жителей, в сельской местности 15,7 на 100 жителей;

количество абонентов сотовой связи – 30 235 400;

плотность абонентов сотовой связи – 180,1 на 100 жителей;

количество абонентов, имеющих доступ к сети Интернет, – 1 607 200;

плотность абонентов, имеющих доступ к сети Интернет, – 9,6 на 100 жителей;

количество абонентов, имеющих широкополосный доступ к сети интернет, – 1 571 700;

плотность абонентов, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, – 9,4 на 100 жителей;

количество пользователей сети Интернет 8 856 900;

плотность пользователей сети Интернет - 61,9 на 100 жителей.

Основными направлениями развития сети телекоммуникаций являются:

1) модернизация и развитие инфокоммуникационной инфраструктуры;

2) организация цифровых кабельных линий местной связи;

3) развитие почтовой отрасли;

4) развитие цифрового телерадиовещания;

5) развитие телекоммуникации в сельской местности.

Основной задачей в развитии отрасли телекоммуникаций является обеспечение населения Республики Казахстан услугами широкополосного доступа к сети Интернет по современным технологиям таким как: CDMA/EVDO, FTTH/B, 3G, 4G.

Основные направления развития транспортной инфраструктуры Республика Казахстан находится в глубине Центральной Азии, лишена прямого выхода к крупнейшим мировым коммуникациям. Географическое расположение Казахстана между Европой и Азией исторически определяло ее роль стратегического моста экономических и культурных связей стран Евразийского континента. Север и юг республики, разделенные огромным безводным и малообжитым Казахским мелкосопочником в центре, не имея развитых транспортных коммуникаций, обеспечивающих надежную связь друг с другом, могут все более и более отдалиться друг от друга, попадая в поле притяжения приграничных территорий соседних держав.

Для того, чтобы у страны было будущее, необходимо особое внимание уделить развитию железнодорожных и автомобильных дорог, для интенсификации технологических и экономических связей регионов, обеспечивающих изменение пропорций в экономике, перераспределение трудовых ресурсов и выход на мировой рынок с высокоэффективной и достаточно независимой промышленностью, опирающейся на собственную мощную транспортную базу, обладающую способностями к технологическим нововведениям.

Территорию Казахстана пересекают 16 железнодорожных магистралей, примерно 200 автодорог, из которых 6 являются автомагистралями международного уровня. Сложившаяся сеть железнодорожных путей и автомобильных дорог Республики Казахстан в основном сформирована в советские годы и отличается неравномерностью развитости по территории республики. Особо слабо обеспечены транспортной инфраструктурой сельские территории и территории Западного и Центрального Казахстана. Эксплуатационная длина железных дорог Казахстана составляет 14,6 тыс. км, плотность – 5,5 км на 1000 кв.км. Протяженность автодорог общего пользования более 97,1 тыс. км. Из них 23,5 тыс. км – дороги республиканского значения. В целом техническое состояние автодорог можно оценить как не соответствующее потребностям динамичного развития экономики: 80 % дорог республиканского значения и 97 % дорог местного значения соответствуют только III-V категориям.

Как показывает анализ мирового опыта многие страны через развитие транспортной системы добились мультипликативного развития своей экономики. Поэтому разработке перспективных направлений развития транспортной системы Казахстана уделялось особое внимание. Задача заключалась в превращении сложившейся разрозненной транспортной инфраструктуры в единую систему жизненных артерий, надежную каркасную основу территории, обеспечивающую эффективную коммуникационную связь между городами и промышленными центрами различных регионов страны. Второй не менее важной задачей явился поиск наиболее рациональных способов трансформации сложившейся сети дорог и магистралей Казахстана в важнейшее звено международной транспортной системы, связывающей страны Евразийского континента. В решении этой задачи через реализацию тех потенциальных возможностей, которые заложены в географическом местоположении страны, видны возможности возрождения Великого Шелкового Пути, создания Шелкового пути XXI века.

Чтобы определить трассы наиболее перспективных транспортных маршрутов были проанализированы существующие грузо- и пассажиропотоки между различными регионами страны, прослежены технологические связи крупных предприятий, экспортные и импортные линии. Изучена динамика развития грузопотоков между странами Европы и Азии через территорию Казахстана и в обход Казахстана. Рассмотрена имеющаяся в интернете и специальной литературе информация по прогнозу развития экономических связей и грузооборота товаров между странами Евразийского континента. Все это позволило получить общую картину о современном состоянии транспортной инфраструктуры Казахстана и возможных перспективных направлениях ее перестройки и развития.

В Генеральной схеме вопросы развития транспортной инфраструктуры решаются на концептуальном уровне с учетом рассмотрения комплекса факторов, определяющих возможности получения мультипликативного эффекта социально-экономического развития территории от прохождения трассы. Не всегда интересы транспортного ведомства могут совпадать с государственными интересами развития экономики страны. Зачастую мультипликативный экономический эффект, полученный от освоения минерально-сырьевых и природных ресурсов территории, культурного возрождения сел и городов может во много раз превосходить понесенные издержки на строительство и содержание дорог.

Поэтому при рассмотрении различных вариантов прокладки трассы выявлялись, изучались и оценивались ресурсные потенциалы территории прокладываемых маршрутов (минерально-сырьевой, аграрный, туристско-рекреационный, курортно-бальнеологический).

На основе систематизации и анализа всей суммы собранной информации, соединяя короткими вставками существующие транспортные линии, прорабатывались различные варианты образования широтных и меридиональных магистралей, обеспечивающих короткие связи западных регионов с восточными, северных с южными. Ряд таких магистралей, получивших выходы на международные транзитные коридоры, может рассматриваться как предложения новых линий международных транзитных коридоров, проходящих через территорию Казахстана.

Предложения по развитию транспортной инфраструктуры (приложения 8-10, 17 к настоящим Основным положениям).

В рамках развития инфраструктуры железнодорожного транспорта планируется:

завершить строительство железнодорожных линий «Жезказган – Бейнеу», «Аркалык – Шубарколь», «Жетыген – Казыбек Бек» и «Ералиево – Курык»;

электрификация на участке: Актогай – Моинты.

Развитие инфраструктуры автомобильного транспорта будет направлено на создание современной автодорожной сети, связывающей между собой крупные города и населенные пункты Казахстана, по направлению «Центр–Юг» посредством реконструкции автодороги «Астана – Алматы» через города Караганды и Балхаш. В рамках развития направления «Центр – Восток» планируется реконструкция автодороги «Астана – Усть-Каменогорск» через города Павлодар и Семей, направления «Центр–Запад»

– реконструкция и строительство участков автодороги «Астана – Актау» через города Торгай и Аркалык.

Будут проведена реконструкция существующих аэропортов в областных центрах и внедрены стандарты Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) по качеству перевозок, а также развиваться сеть местных аэродромов для обслуживания удаленных от центра территорий, не имеющих альтернативного транспортного сообщения, включая строительство, восстановление грунтовых взлетно-посадочных полос и аэродромных площадок и их содержание для круглогодичного приема-отправки легких воздушных судов и вертолетов.

По развитию инфраструктуры водного транспорта. Активное развитие нефтегазового сектора и в особенности освоение казахстанского сектора Каспийского моря требуют соответствующего транспортного обеспечения и создания портовых баз. В свою очередь, это ведет к дальнейшему развитию морских терминалов и производственной инфраструктуры портов Баутино, Сартас и Курык, используемых как базы поддержки морских операций и осуществления перевалки грузов нефтедобывающих компаний. Развитие и эффективное использование водного транспорта находятся в прямой зависимости от создаваемых условий для судоходства.

По развитию трубопроводного транспорта. Для увеличения пропускной способности существующих магистральных трубопроводов предлагается их поэтапная замена с увеличением диаметров труб с применением инновационных технологий. Для газоснабжения и обеспечения энергетической независимости потребителей республики в поставках газа предусматривается развитие сети внутренних магистральных газопроводов от месторождений Западного Казахстана с газификацией населенных пунктов центральных, восточных и южных регионов Республики Казахстан.

3. Схемы и проекты развития территорий и объектов особого градостроительного регулирования республиканского и межрегионального значения В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» к объектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации относятся территориальные объекты особого регулирования и градостроительной регламентации, населенные пункты особого регулирования и градостроительной регламентации и отдельные объекты недвижимости, требующие особого регулирования и градостроительной регламентации (приложение 11 к настоящим Основным положениям).

В рамках комплексной разработки Генеральной схемы по территориальным объектам особого регулирования и градостроительной регламентации в зонах экологического бедствия предлагается:

1) на территории бассейна Аральского моря поддержка природоохранных мероприятий в рамках принятой Третьей программы бассейна Аральского моря на 2011-2015 годы (далее – ПБАМ-3), одобренной 9 декабря 2010 года на координационной конференции доноров, организованной Исполнительным комитетом Международного фонда спасения Арала, и реализация второй фазы проекта «Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря» (далее – РРССАМ-2). Прежде всего, это создание и внедрение систем устойчивого природопользования в казахстанском секторе Аральского моря и Приаралье, ликвидация вынужденной миграции населения по экологическим причинам, наращивание плотины Малого Арала для доведения абсолютной отметки его уровня до 48 метров с расширением зеркала Малого Арала до города Аральск, внедрение современных технологий по управлению орошаемыми экосистемами, проведение фитомелиоративных работ по предотвращению деградации и восстановлению земель и уменьшение соле- и пылепереноса;

2) в зоне бывшего Семипалатинского ядерного испытательного полигона (СИЯП) необходимы осуществление реабилитационных мероприятий по биоремедиации, осуществление мониторинга ведения хозяйственной деятельности на территории полигона, вывод части восстановленных территорий полигона из состава земель запаса и передача в хозяйственное использование, осуществление мер по ограничению физического доступа населения и домашних животных на территорию зоны строгого контроля.

Все проекты по улучшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории зон экологического бедствия должны иметь приоритетный характер по отношению к другим территориям.

Генеральной схемой рассмотрены проблемы современного состояния и развития особо охраняемых природных территорий, водоохранных полос и зон, территорий с уникальными и редкими ландшафтами, а также объектами историко-культурного наследия. По каждому виду территорий подготовлены предложения и рекомендации, регламентирующие градостроительную деятельность.

Регулирование градостроительного освоения пригородной зоны крупных городов рекомендуется ужесточить за счет включения положения о выдаче разрешения на строительство только в соответствии с утвержденным генеральным планом населенного пункта и на территориях, обеспеченных инженерными коммуникациями.

По населенным пунктам особого регулирования и градостроительной регламентации Генеральной схемой предлагается:

1) в столице и городе республиканского значения Алматы ввести особые правила и нормы, направленные на недопущение чрезмерной концентрации населения, резкого ухудшения экологической ситуации, обострения транспортных проблем;

2) градостроительное регулирование в курортных городах и поселках решать на уровне разработки (корректировки) генеральных планов и проектов детальных планировок и на основании определения демографической и ресурсной емкости населенного пункта и источника курортной специализации, проведения сертификации и классификации санаторно-курортных объектов населенного пункта, состояния их инженерно-транспортной инфраструктуры, разработки нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность санаторно-курортных объектов и др.;

3) устанавливать охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта в пределах населенных пунктов, их части или прилегающих территориях, имеющих историческую, культурную ценность, либо охраняемые ландшафтные объекты, а также поселения в заповедниках и национальных парках;

4) в населенных пунктах, расположенных в районах с особыми (экстремальными) природно-климатическими, геотехническими или гидрогеологическими условиями, а также зонах экологических и техногенных бедствий либо подверженных воздействию иных неблагоприятных явлений и процессов, введение жестких регламентов и ограничений для градостроительной и иной деятельности с выявлением зон особого градостроительного регулирования;


5) населенные пункты и территории, подверженные опасным (вредным) воздействиям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также прогнозируемых чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечить комплексной проектной документацией по защите населения и территорий от указанных воздействий;

6) при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления;

7) в зонах, подверженных опасным природным и техногенным катаклизмам, следует ограничить значительный рост численности населения и размещение в них новых производств.

Для зоны умеренного градостроительного регулирования межрегионального значения и зоны незначительного градостроительного регулирования регионального значения предлагаются идентичные регламенты и ограничения, так как эти зоны в перспективе предлагаются к дальнейшему освоению с размещением в них новых производственных объектов.

4. Классификация территорий по видам экономической специализации и преимущественного использования Современное состояние Каждый регион Казахстана обладает уникальными природно-климатическими, минерально-сырьевыми и иными ресурсами, различается по уровню развития промышленности, сельского хозяйства и инженерно-транспортной инфраструктуры. Совокупность этих факторов определяет экономическую специализацию регионов.

Основной отраслью специализации Акмолинской области являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции. В структуре валового регионального продукта (далее – ВРП) области промышленность занимает 17,8 %, сельское хозяйство – 21,2 %. В структуре ВРП области промышленность представлена добычей урана и золотосодержащих руд, машиностроением, химической и фармацевтической промышленностью, производством строительных материалов. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции сельского хозяйства составляет 12,2 %.

Актюбинская область относится к индустриально-развитым регионам страны. В структуре ВРП области промышленность занимает 42,0 %, сельское хозяйство – 4,2 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 7,1 %. Основными отраслями специализации области являются горнодобывающая и металлургическая промышленность, машиностроение, химическая и пищевая промышленность.

Алматинская область является аграрно-индустриальной с преобладанием агропромышленного комплекса. В структуре ВРП области промышленность занимает 20,2 %, сельское хозяйство – 13,9 %.

Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 2,9 %, сельского хозяйства – 12,3 %. Основные отрасли специализации: сельское хозяйство, пищевая промышленность. Область является лидером по производству продуктов питания и напитков.

Атырауская область является лидером по объему промышленного производства. В структуре ВРП области промышленность занимает 60,6 %, сельское хозяйство – 0,7 %. В структуре ВРП области промышленность представлена горнодобывающей промышленностью. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 24,0 %. Основные отрасли специализации области: горнодобывающая промышленность, нефтехимическая промышленность и нефтепереработка, пищевая промышленность.

Западно-Казахстанская область является индустриальным регионом. В структуре ВРП области промышленность занимает 53,1%, сельское хозяйство – 3,6 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 8,1 %. Основной отраслью специализации области является горнодобывающая промышленность.

Экономическая специализация Жамбылской области носит индустриально-аграрный характер. В структуре ВРП области промышленность занимает 18,5 %, сельское хозяйство – 9,5 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 1,3 %. Основные отрасли специализации: химическая промышленность, агропромышленный комплекс.

Карагандинская область традиционно является одним из важнейших индустриальных регионов страны. В структуре ВРП области промышленность занимает 49,4 %, сельское хозяйство – 2,7 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 13,6 %.

Основные отрасли специализации области: горнодобывающая промышленность, черная и цветная металлургия, металлообработка, машиностроение, химическая промышленность, резинотехническая промышленность, производство строительных материалов, пищевая промышленность.

Костанайская область относится к индустриально-аграрным регионам страны. В структуре ВРП области промышленность занимает 25,2 %, сельское хозяйство – 21,2 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 3,3 %, сельского хозяйства – 17,1 %. Основные отрасли специализации: агропромышленный комплекс, горнодобывающая промышленность и машиностроение.

Кызылординская область входит в группу индустриальных регионов республики. В структуре ВРП области промышленность занимает 47,7 %, сельское хозяйство – 2,8 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 5,7 %. Область является крупным производителем и поставщиком поваренной соли, кварцевого песка, рыбных изделий и единственным – риса.

Мангистауская область относится к индустриально-развитым регионам. В структуре ВРП области промышленность занимает 55,0 %, сельское хозяйство – 0,2 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 11,1 %. Основные отрасли специализации области: горнодобывающая промышленность, торгово-распределительные и перевалочные услуги.

Южно-Казахстанская область является индустриально-аграрной. В структуре ВРП области промышленность занимает 19,7 %, сельское хозяйство – 8,6 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 3,4 %, сельское хозяйство – 9,2 %. Основные отрасли специализации области: сельское хозяйство, пищевая промышленность, легкая промышленность, нефтепереработка, фармацевтическая промышленность, производство строительных материалов, электрическое машиностроение.

Павлодарская область является крупным индустриальным регионом республики. В структуре ВРП области промышленность занимает 42,5 %, сельское хозяйство – 3,9 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 7,4%. Основными отраслями специализации области являются: горнодобывающая промышленность, электроэнергетика, нефтехимия и нефтепереработка, металлургическая промышленность.

Северо-Казахстанская область является одним из ведущих аграрных регионов страны. В структуре ВРП области промышленность занимает 9,8%, сельское хозяйство – 32,4 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции сельского хозяйства 15,3 %. Основные отрасли специализации: агропромышленный комплекс, машиностроение.

Восточно-Казахстанская область является развитым индустриально-аграрным регионом страны. В структуре ВРП области промышленность занимает 29,0 %, сельское хозяйство – 7,5 %. Доля региона в общереспубликанском объеме валовой продукции промышленности составляет 5,4 %, сельское хозяйство – 8,7 %. Основные отрасли специализации области: горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, машиностроение, гидроэнергетика, производство строительных материалов, бумажная промышленность, пищевая промышленность, зерновое и мясо-молочное производство.

В структуре экономики Астаны существенную долю занимает сектор услуг (в объеме оказанных услуг по республике – 12,0 %). В структуре ВРП города сектор услуг составляет 28,2 %. Вклад г.

Астаны в общереспубликанский объем валовой продукции составляет 8,4 %. В структуре ВРП области промышленность занимает 4,0 %. Основные отрасли специализации города: предоставление медицинских услуг высокого качества, предоставление образовательных услуг.

В настоящее время город Алматы лидирует по удельному весу сектора услуг в республике – 28,2 %. В структуре ВРП города сектор услуг составляет 28,6 %.В структуре ВРП области промышленность занимает 5,9 %. Основные отрасли специализации города Алматы: пищевая промышленность, производство бытовой техники, производство строительных материалов и ювелирная промышленность.

В зависимости от специализации можно классифицировать регионы республики на следующие шесть групп:

1) моносырьевые нефтегазовые регионы (Атырауская и Мангистауская области) со слабозаселенной территорией;

2) регионы нефтегазовой специализации (Актюбинская, Западно-Казахстанская и Кызылординская области) с аграрным сектором зерновой направленности и неравномерным расселением населения;

3) аграрные регионы зерновой специализации (Акмолинская и Северо-Казахстанская области) с убывающим населением;

4) полифункциональные регионы индустриально-аграрной (Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области) или аграрно-индустриальной (Костанайская область) специализации;

5) густонаселенные слабо урбанизированные аграрные регионы (Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области);

6) крупные города и связанные с ними агломерации (Астана, Алматы), имеющие относительно модернизированную экономику и развитый сектор услуг.

Основные направления развития регионов При определении основных направлений экономического развития регионов до 2030 года были учтены тенденции объемов промышленности и мощностей производства, предусмотренных программой ГПФИИР.


1. Акмолинская область. Усилится текущая специализация области в отраслях агропромышленного комплекса. В расчетные 2011-2030 годы предусматривается строительство новых производств по переработке сельскохозяйственной продукции (приложение 12 к настоящим Основным положениям). Особое внимание будет уделено глубокой переработке зерна, развитию мясо-молочного животноводства и туристской деятельности.

2. Актюбинская область. Структура промышленности области за 2011-2030 годы претерпит серьезные изменения, снизится темп роста горнодобывающей промышленности по отношению к темпу роста обрабатывающей промышленности. С введением в эксплуатацию транспортного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» возрастет роль области как торгово-логистического центра. На развитие экономики области до 2030 года будет оказывать влияние развитие сельскохозяйственного производства. В перспективе будут развиваться производство зерна, животноводство мясо-молочного направления.

3. Алматинская область. Структура промышленности Алматинской области за 2011-2030 годы не претерпит серьезных изменений, снизится темп роста горнодобывающей промышленности по отношению к темпу роста обрабатывающей промышленности. В дальнейшем область будет позиционироваться как один из крупнейших производителей продуктов питания, для чего необходимо сохранение земель сельскохозяйственного назначения с восстановлением ирригационных систем. В сельском хозяйстве в перспективе будут развиваться производство зерна, животноводство мясо-молочного направления, а также отрасли интенсивного развития производства. С введением в эксплуатацию транспортного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» усилится роль области как торгово-логистического центра.

4. Атырауская область. Приоритетным направлением развития промышленности будет развитие нефтедобывающей отрасли. Интенсивное развитие получат производство высококачественных нефтепродуктов, нефтехимическое производство с широким спектром выпускаемой продукции. Намечамые высокие темпы роста добычи нефти, в т.ч. на Каспийском шельфе, сохранят специализацию области на нефтегазодобывающей отрасли.

5. Восточно-Казахстанская область. Структура промышленности Восточно-Казахстанской области за 2011-2030 годы не претерпит серьезных изменений, снизится темп роста горнодобывающей промышленности по отношению к темпу роста обрабатывающей промышленности. Область будет позиционироваться как крупный машиностроительный центр, центр цветной металлургии. Одной из важнейших отраслей специализации останутся производство компонентов для атомной энергетики и научно-практические исследования в атомной сфере. В сельском хозяйстве в перспективе будут развиваться производство зерна, растительного масла, животноводство мясо-молочного направления.

6. Жамбылская область. Структура промышленности Жамбылской области за 2011-2030 годы не претерпит серьезных изменений, незначительно снизится темп роста горнодобывающей промышленности, чем темп роста обрабатывающей промышленности за прогнозируемый период, доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличится. В перспективе область, используя потенциал месторождений фосфоритов, станет крупным центром химической промышленности. В сельском хозяйстве в перспективе будут развиваться производство плодо-овощной продукции, зерна, сахарной свеклы, животноводство мясо-молочного направления.

7. Западно-Казахстанская область. Структура промышленности области за 2011-2030 годы не претерпит серьезных изменений, увеличится доля горнодобывающей и обрабатывающей промышленности.

В сельском хозяйстве в перспективе будут развиваться производство зерна, животноводство мясо-молочного направления.

8. Карагандинская область. В перспективе область останется крупнейшим индустриальным регионом Казахстана. Основными приоритетами развития будут расширение сырьевой базы металлургии, повышение глубины и комплексности переработки природного сырья, производство углехимической продукции, машиностроение.

В перспективе до 2030 года экономика Карагандинской области будет развиваться ускоренными темпами. Усилится текущая специализация области в металлургии, машинострении, угольной, химической промышленности, электроэнергетике.

9. Костанайская область. В перспективе до 2030 года приоритетными направлениями в развитии экономики области будут добыча металлических руд и асбеста, сельскохозяйственного машиностроения, промышленная переработка сельскохозяйственной продукции и сельское хозяйство.

Область останется крупным производителем зерна и животноводческой продукции. Развитие отраслей экономики будет базироваться на расширении мощностей существующих производств и создании новых предпритиятий.

10. Кызылординская область. Структура промышленности Кызылординской области за 2011- годы не претерпит серьезных изменений, сохранятся темпы роста горнодобывающей и обрабатывающей промышленностей. В перспективе область будет позиционироваться как производитель продуктов питания, риса. В сельском хозяйстве в перспективе будут развиваться производство бахчевых культур, животноводство мясо-молочного направления.

11. Мангистауская область. Основными направлениями развития экономики Мангистауской области в перспективе будут развитие промышленности, транспортно-логистической инфраструктуры и предоставление туристских услуг. Нефтегазодобывающая отрасль сохранит свое значение, продолжатся работы по освоению шельфа Каспийского моря. С расширением морского порта Актау область станет одним из крупнейших торгово-логистических центров Казахстана.

12. Павлодарская область. Структура промышленности области за 2011-2030 годы не претерпит серьезных изменений, увеличатся темпы роста горнодобывающей и обрабатывающей промышленностей.

Область в перспективе останется крупнейшим производителем электроэнергии, поставщиком угля.

Получат дальнейшее развитие металлургический комплекс области, в частности производство аллюминия. Продолжится развитие химической и нефтехимической промышленности. В сельском хозяйстве в перспективе будут развиваться производство зерна, животноводство мясо-молочного направления.

13. Северо-Казахстанская область. Основными приоритетными направлениями развития Северо-Казахстанской области в перспективе до 2030 года по-прежнему будет сельское хозяйство – производство пшеницы и других зерновых культур и мясо-молочной продукции. В промышленности дальнейшее развитие получит отрасль машиностроения, будут введены новые производственные мощности по переработке сельскохозяйственной продукции, добыче кварцитового песка и титано-циркониевых руд. Ведущее место в промышленности области занимают переработка сельскохозяйственных продуктов и машиностроение, на долю которых приходится половина всей промышленной продукции. В перспективе эти отрасли сохранят свое значение.

14. Южно-Казахстанская область. Структура промышленности Южно-Казахстанской области за 2011-2030 годы не претерпит серьезных изменений, увеличатся темпы роста горнодобывающей и обрабатывающей отраслей. В сельском хозяйстве в перспективе будут развиваться производство зерна, животноводство мясо-молочного направления, а также отрасли интенсивного развития производства, как выращивание хлопчатника, бахчевых культур и др.

15. Город Астана. В перспективе до 2030 года экономика города Астаны будет развиваться высокими темпами. Обуславливающим фактором роста станет формирование центра высоких технологий и инноваций научно-образовательного кластера на базе Назарбаев Университет, АО «НАТР», АО «Фонд науки», создание международного медицинского кластера на базе Медицинского холдинга, «сетевая зона роста» (Караганда–Боровое), свободная экономическая зона «Астана-новый город». Приоритетное развитие получат космическая деятельность, машиностроение, стройиндустрия и деревообрабатывающая промышленность, траспортно-телекоммуникационная инфраструктура. Перспективы развития индустриального сектора города Астаны не связаны с функционированием промышленных гигантов. Это будут средние перерабатывающие и сборочные предприятия, использующие высокие передовые, экологически чистые технологии.

16. Город Алматы. В перспективе до 2030 года экономика города Алматы будет развиваться высокими темпами.

Приоритеное значение будет иметь развитие обрабатывающей промышленности (легкой, пищевой, машиностроения, химической, фармацефтической, строительства), малого бизнеса в производственной сфере, инфраструктуре, сфере услуг и туристской отрасли.

Существенно возрастет удельный вес отраслей обрабатывающей промышленности, связанных с производством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления.

Расширится позиция города Алматы как международного оператора в сфере транспортно-логистических и финансовых услуг, международной торговли, туризма, малого и среднего бизнеса, высоких технологий, образования и медицины.

Экономическая специализация города Алматы, которая имеет наиболее высокие коэффициенты рыночной специализации, как оптово-розничная торговля, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, сохранит свои позиции в перспективе.

5. Схемы зонирования с определением приоритетов и ограничений на ее использование при осуществлении градостроительной деятельности Функциональное и градостроительное зонирование территории Принятые в Генеральной схеме решения по организации и функциональному зонированию территории исходят из следующих основных задач комплексной рациональной ее организации:

1) ориентация на интенсивное использование и рациональную организацию территории на республиканском и местном уровнях с установлением необходимого контроля и регулирования процесса развития с учетом внутренних и внешних факторов их развития, а также межтерриториальных связей;

2) совершенствование системы расселения на территории республики на основе баланса земель различного назначения, сохранения особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных угодий и местностей, в законодательном порядке отнесенных к памятникам природы, истории и культуры, и создания необходимых инженерно-транспортных обустройств;

3) четкое разграничение урбанизированных территорий (преимущественно городского развития) и открытых природных пространств (земель сельскохозяйственного, лесохозяйственного и природоохранного назначения) с закреплением соответствующих режимов их функционального использования;

4) создание условий для модернизации существующей инженерной и транспортной инфраструктуры населенных пунктов, направленной на минимизацию пространственного распределения инженерных коммуникаций;

5) обеспечение городских систем расселения территориальными резервами для их развития;

6) выделение пригородных зеленых зон городов и агломераций с переносом на них части городских функций с целью улучшения среды обитания в городах и более эффективного использования пригородных территорий;

7) упорядочение застройки городских, сельских, рекреационных поселений при максимальном сохранении территорий между ними для потенциала будущего их роста и развития;

8) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности;

9) сохранение, восстановление и реставрация памятников истории и культуры, зон ценного ландшафта, а также системы исторически сложившихся поселений, представляющих собой историко-культурное наследие;

10) рациональное использование природных ресурсов;

11) развитие опорных центров городской и сельской систем расселения при рациональном использовании их территориальных ресурсов;

12) сохранение и реконструкция сельской системы расселения, обустройство ее инфраструктуры;

13) обеспечение наиболее благоприятных организационно-территориальных условий для ведения сельского хозяйства;

14) резервирование и обустройство рекреационных территорий с учетом потребностей населения в отдыхе, лечении и туризме;

15) организация сети производственной, инженерной инфраструктуры в соответствии с потребностями всех населенных пунктов, включая города различного ранга и сельские поселения.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», а также рекомендациями по разработке Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан, утвержденными приказом Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 30 декабря 2008 года № 605 (руководящий документ в строительстве Республики Казахстан 3.01-02-2008), территория страны разделена на 4 основные функциональные зоны:

1) зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды;

2) зоны экстенсивного освоения окружающей природной среды;

3) зоны ограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой природной среды;

4) зоны с особыми регламентами хозяйственной деятельности.

Главным критерием для отнесения той или иной конкретной территории к определенной функциональной зоне являются анализ современного использования территории и перспективная планировочная структура территории Казахстана. В составе каждой из вышеперечисленных зон выделяются подзоны.

Зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды К зонам интенсивного хозяйственного освоения и урбанизации отнесены преимущественно урбанизированные зоны территорий следующих агломерации и городов:

1) Западная: Уральск, Аксай;

2) Атырауская: Атырау, Макат, Махамбет, Кульсары;

3) Актауская: Актауская агломерация, Форт-Шевченко, Жанаозен, Шетпе, Бейнеу;

4) Петропавловская: Петропавловск, Мамлютка, Бишкуль, Смирново;

5) Столичная: Астанинская агломерация, Караганда, Кокшетау;

6) Актобинская: Актобинская агломерация, Хромтау, Кандагаш, Алга;

7) Тобольская: Костанай, Лисаковск, Рудный, Жетикара;

8) Павлодар-Экибастузкая: Павлодар, Экибастуз, Аксу;

9) Восточная: Усть-Каменогорск, Семей, Риддер, Зыряновск;

10) Жетысуйская: Алматинская агломерация, Узунагаш, Капшагай, Талгар, Есик, Шелек;

11) Южная: Шымкентская агломерация, Туркестан, Тараз, Жетысай.

В урбанизированных зонах, где концентрация населения превышает 50 человек на км2, процесс роста городов идет стремительными темпами и сопровождается обострением экологических, транспортных и социальных проблем, что в особенности проявляется в Шымкентской и Алматинской агломерациях.

Основным принципом совершенствования процесса развития территории интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения являются разработка мер градостроительного регулирования и развитие крупных городов за счет развития городов-спутников. В городах Астане, Алматы, Шымкент рекомендуются прекращение нового промышленного строительства, вынос части существующих производств за пределы городской черты, а также проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Подзоны повышенной градостроительной ценности концентрируются в основном вдоль главных планировочных осей пространственного развития страны – транспортных автомобильных и железнодорожных магистралей. Наибольшее количество таких зон расположено в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Павлодарской и Актюбинской областях.

Эти зоны необходимы для размещения проектируемых объектов промышленного и гражданского строительства, транспорта и коммунального хозяйства. Здесь необходимо резервировать территории для указанных объектов на более далекую перспективу. В них также предлагается развитие теплично-парникового хозяйства. Планировочные оси формируются на основе сложившихся транспортных коридоров международного и республиканского значений и расположенных вдоль них населенных пунктов.

Транспортные коридоры, имеющие в своем составе железные дороги и автомагистрали, определены главными осями региональных и локальных систем расселения, базовыми элементами их транспортного каркаса. Транспортная доступность является базовым индикатором экономической мощи региона и потенциалом его социально-экономического развития. Наивысшую доступность обеспечивают транспортные коридоры, которые связывают несколько центров.

При появлении новых или дополнении базовых элементов транспортного каркаса расселения меняется социальная и экономическая активность. При этом большей силой влияния на системы расселения обладают автомагистрали, а железные дороги действуют «точечно», вызывая функциональное наполнение железнодорожных станций и узлов, вокруг которых формируются радиальные структуры транспорта и расселения. Поэтому пространственная комбинация максимальной транспортной доступности и максимальной плотности населения – одна из закономерностей регионального развития.

По основным транспортным коридорам в границах 25-километровой зоны (территория, относительно благоприятная для расселения) определены так называемые «коридоры» расселения и проведено ранжирование по плотности населения (чел/кв.км). Наибольшая плотность населения (выше 50 чел/кв.км) сконцентрирована в «коридорах» Южно-Казахстанской области. Плотность населения более 10 чел/кв.км сконцентрирована вдоль основных транспортных коридоров Алматы – Шымкент – Кызылорда, Караганда – Астана – Петропавловск. Павлодар – Экибастуз – Астана – Есиль, Петропавловск – Костанай.

Наибольшее количество таких зон с высокой плотностью населения расположено в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Павлодарской и Актюбинской областях.

На расчетный срок определены «коридоры расселения» по перспективным транспортным магистралям в границах 25-километровой зоны и вдоль основных водных артерий.

Определены следующие основные приоритеты развития зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения:

1) развитие центральных функций областных городов путем стимулирования их жилищного рынка, торговых и иных сервисных отраслей;

2) ускорение модернизации городской среды;

3) развитие крупных городов благодаря сочетанию промышленных и сервисных функций;

4) постепенное стягивание населения из наименее благоприятных для жизни территорий в более плотно заселенные районы и города;

5) развитие профессионального образования;

6) стимулирование более эффективной и доходной самозанятости путем развития кооперации в сфере производства, малого предпринимательства;

7) формирование конкурентных преимуществ для трудоемких отраслей за счет более дешевой и многочисленной рабочей силы;

8) инфраструктурное развитие территории агломераций.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

1) водоохранных зонах рек Жайык (Урал), Ертис, Есиль, Тобыл и других водоемов и внутренних морей с прибрежными защитными полосами;

2) зонах санитарной охраны источников водоснабжения;

3) шумовых зонах от самолетов и вертолетов;

4) охранных зонах от восстанавливаемых производственно-коммунальных предприятий;

5) территориях с сосредоточением памятников природы, истории, архитектуры, археологии;

6) территориях, подверженных паводковым затоплениям и наводнениям.

Основным принципом формирования подзоны инженерно-транспортной инфраструктуры является формирование территории санитарно-защитных зон, расположенных вдоль нефте-, нефтепродукто-, газопроводов и линий электропередачи.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.