авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Чибис, Андрей Владимирович

Договор теплоснабжения в российском

гражданском праве

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2007

Чибис, Андрей Владимирович.

   Договор теплоснабжения в российском гражданском

праве  [Электронный ресурс] : дис. ... канд. юрид. наук :

12.00.03. ­ Рязань: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

Государство и право. Юридические науки ­­ Гражданское право ­­ Российская Федерация ­­ Обязательственное право ­­ Обязательства по снабжению газом, электричеством и другими видами энергии Гражданское право предпринимательское право семейное право международное частное право Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/07/0070/070070040.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Чибис, Андрей Владимирович Договор теплоснабжения в российском гражданском праве Рязань  Российская государственная библиотека, 2007 (электронный текст) 61:07-12/ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО НРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ НРАВА И УНРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСНОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ»

На правах pyiwnucu ЧИБИС АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ДОГОВОР ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ Специальность : 12,00.03 -Гражданское право;

предпринимательское право;

семейное право;

мелсдународное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель :

кандидат юридических наук, доцент Е.В. БЛИНКОВА РЯЗАНЬ- ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. ДОГОВОР ТЕНЛОСНАБЖЕНИЯ:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ §1.1 Гражданско-правовое регулирование теилоснабжения § 1.2 Понятие, сущность и место договора теплоснабжения в российском договорном праве. § 1.3 Заключение, изменение и расторжение договора теплоснабжения ГЛАВА П. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ § 2.1 Стороны договора § 2.2 Предмет договора теплоснабжения § 2.3 Содержание договора теплоснабжения § 2.4 Ответственность сторон по договору ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСП0ЛБ30ВАННБ1Х ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государ ственная политика в области теплоснабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище. Право вые основы функционирования и техническая база теплоснабжения в основ ном были сформированы в период плановой экономики, в условиях искусст венно занижаемых стоимостей топлива и энергии. Переход к свободному це нообразованию на основные виды твердого и жидкого топлива и рост цен на природный газ, практически без изменения технической базы теплоснабже ния и организационных структур муницинального уровня, определил разви тие кризиса коммунальной тенлоэнергетики. Вопросы формирования необ ходимой для государства экономической и технической политики в тепло снабжении, создания правовой среды для необходимых изменений были упущены.

Принятие пакета Федеральных законов об электроэнергетике, а так же рассмотрение в Государственной Думе проектов иных федеральных законов предполагает формирование правовых основ экономических и производст венных отношений в тенлоснабжении, в том числе в части определения пол номочий органов государственной власти и органов местного самоуправле ния, основных прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, гарантий на дежного обеспечения потребителей тепловой эпергией.

Однако законотворческая работа не может полностью в условиях ры ночной экономики приступить к решению насущных вонросов рассматри ваемой проблемы. Отношения по теплоснабжению для хозяйственных, в т.ч.

бытовых, и промышленных целей оносредуются договорами теплоснабже ния, которые используются как правовые инструменты организации рыноч ного хозяйства центрального теплоснабжения. С принятием пового Граждап ского кодекса РФ значительно расширились функции договоров снабжения ресурсами через присоединенную сеть, которые в условиях советской систе мы экономики и права практически не обладали признаками гражданско правового договора.

Фундаментальные исследования в области правового регулирования снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть проводили та кие ученые-цивилисты, как Агарков М.М., Блинкова Е.В., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Горева С.Д., Иоффе О.С, Клейн Н.И., Корнеев СМ., Мар ков В.К., Плиев Э.Г., Садиков О.Н., Сейнароев Б.М., Суханов Е.А., Фаустов С.А., Цибирова И.Г., Шафир A.M. Такие авторы, как Антимонов Б.С, Гавзе Ф.И., Грибанов В.П., Кабалкин А.Ю., Калмыков Ю.Х., Лунц Л.А., Меркулов В.В., Новицкий И.Б., Рыбаков В.А., Тархов В.А., Флейшиц Е.А., Халфина P.O., Хохлов С.А., Шабалин В.А., Яковлев В.Ф., в своих работах отчасти затрагивали вопросы ответственности, норядка заключения, растор жения и изменения договора, однако трудов, которые бы комплексно рас сматривали договор теплоснабжения, в отечественном гражданском праве нет.

Поэтому в целях создания эффективной системы гражданско-правового регулирования деятельности в сфере снабжения тепловой энергией необхо дим тщательный анализ действующих и готовящихся к принятию законода тельных и иных правовых актов, касающихся нормативного регулирования теплоснабжения, которые непосредственно влияют на развитие коммуналь ного хозяйства в этой сфере. Этот анализ позволит выявить особенности гражданско-правового регулирования договора теплоснабжения, что воспол нит существующий научно-правовой вакуум в науке гражданского права.

Вышеназванными обстоятельствами и объясняется актуальность темы диссертационного исследования.

Основная цель диссертационного исследования заключалась в ком плексном анализе договорного регулирования теплоснабжения и разработке предложений по совершенствованию правового регулирования теплоснабже ния в России;

во исполнение данной цели ставились следующие задачи:

- анализ системы нормативно-правовых актов, регулирующих снабже ние тепловой энергией через присоединенную сеть (теплоснабжение);

- определение понятия, правовой сущности и места договора тепло снабжения в системе российского договорного права;

- анализ содержания договора, в том числе, определение существенных условий;

- выявление возможностей договорного регулирования теплоснабже ния;

- определения субъектного состава договора теплоснабжения;

- установление особенностей гражданско-правовой ответственности сторон по договору;

- выявление возможностей применения мер защиты прав и интересов, не имеющих признаков ответственности;

- разработка и обоснование предложений по совершенствованию зако нодательства о централизованном теплоснабжении.

Объектом исследования являются нормы гражданского права, регули рующие централизованное снабжение тепловой энергией через присоеди ненную сеть;

предметом исследования - непосредственно сам договор теп лоснабжения.

Научная новизна заключается в том, что работа представляет собой монографическое комплексное исследование понятия, юридической природы и содержания договора теплоспабжения, его места в российском граждан ском (договорном) праве.

Методологическая основа и методы исследования. Для решения по ставленных перед диссертационным исследованием задач автором использо вались положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также зарубежных государств, которые в той или иной степени затрагивают вопросы правового регулирования централизованного тепло снабжения.

При разработке теоретических вопросов темы и практических рекомен даций автор опирался на научные труды отечественных и зарубежных уче ных, касающиеся проблем нормативного регулирования имущественных от ношений, заключения договора, гражданско-правовой ответственности и ее видов, а также на научные труды в области общей теории права и истории права, имеющие значение для изучения и решения исследуемого круга про блем.

В работе использовались следующие общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, исторический, сравнительный и систем ный анализ, метод экспертных оценок.

Эмпирической основой исследования послужила судебная и судебно арбитражная практика по спорам, возникающим из договора теплоснабже ния, а также родственных ему договоров электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения, опубликованная в печати и собранная автором лично.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.При теплоснабжении нриоритет в применении сначала имеют специ альные нормы о теплоснабжении, затем нормы об энергоснабжении (§ 6 гла вы 30 ГК) и только йотом общие положения о купле-продаже (§ 1 главы ГК). Пормы ГК РФ о розничной купле-продаже непосредственно к отноше ниям теплоснабжения не применяются.

2.По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязу ется подавать потребителю тепловую энергию в обусловленных пределах и надлежащего качества нри наличии у него соответствующих технических предпосылок для потребления тепловой энергии через нрисоединенную сеть, а потребитель обязуется оплачивать полученную тепловую энергию, а также обеспечивать соблюдение согласованного в договоре режима потребления и надлежащую эксплуатацию принадлежащих ему теплопринимающих энерго установок, используемых для получения тепловой энергии по данному дого вору.

3. Сторонами договора теплоснабжения выступает теплоснабжающая организация и потребитель.

4. Стороной договора теплоснабжения, снабжающей тепловой энерги ей, может быть только теплоснабжающая организация, осуществляющая централизованное теплоснабжение. Предоставление тепловой энергии дру гими субъектами, обслуживающими многоквартирные дома, общежития и т.п. оформляется договором, который может быть квалифицирован как дого вор возмездного оказания услуг теплоснабжения.

5. Независимо от того, кто является потребителем в договоре - субъект, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, или субъект, исполь зующий тепловую энергию в предпринимательских целях, отношения с теп лоснабжающей организацией оформляются договором теплоснабжения, ко торый является отдельным видом купли-продажи, непоименованным в ГК РФ.

6. Действия по присоединению потребителя к тепловым сетям и дейст вия по передаче тепловой энергии потребителю не включаются в содержание договора теплоснабжения. Технологическое присоединение к тепловым се тям оформляется отдельным договором о технологическом нрисоединении, который по правовой природе относится к подрядообразным. Действия по передаче тепловой энергии иными кроме теплоснабжающей оргапизации ли цами оформляется отдельным договором об оказании услуг по передаче теп ловой энергии, который по правовой природе отпосится к возмездному ока занию услуг.

7.Договоры электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газо снабжения и договоры о снабжении иными товарами через присоединенную сеть следует рассматривать как самостоятельные виды договора купли продажи. В случае легального закрепления в Гражданском кодексе конст рукции договора о снабжении товаром через присоединенную сеть, они мо гут рассматриваться как его разновидности, поскольку имеют схожие, не то ждественные друг другу признаки, что не нозволяет считать их разновидно стями договора энергоснабжения.

Теоретическая и практическая зиачимость исследования заключа ется в том, что выводы и предложения, научные положения, сформу лированные диссертантом, углубляют теорию российского гражданского права, могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затрону тых вопросов, при проведении научных исследований гражданского права, в учебном процессе высших учебных заведений юридического и экономиче ского профилей.

Практическая значимость диссертационной работы определяется, пре жде всего, тем, что положения и выводы, полученные в ходе диссертацион ного исследования, могут служить основой для совершенствования россий ского законодательства о снабжении тепловой энергией чрез присоединен ную сеть (теплоснабжении). Практические предложения могут быть исполь зованы в договорной работе юридических отделов и служб теплоснабжаю щих организаций и их абонентов, в судебно-арбитражной практике сторон договора теплоснабжения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты ис следования были обсуждены и одобрены на кафедре гражданского права и процесса Академии ФСИП России. Основные теоретические выводы и поло жения диссертационного исследования нашли отражение в докладах, сделан ных на международной научно-практической конференции «Обязательствен ное право: актуальные вопросы теории и практики» (г. Рязань, 29-30.09. г.), всероссийской научно-практической конференции «Современные соци ально-экономические и правовые проблемы отношений собственности в Рос сии» (г. Рязань, 25.10.2006 г.), международной научно-практической конфе ренции «Актуальные проблемы наследственного и международного частного права» (г. Рязань, 29-30.09.2006 г.) и некоторых других.

Основные положения диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность, а также иснользованы в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских и практических занятий.

Основные научные положения, выводы и рекомендации, сформулиро ванные автором в диссертационном исследовании, нашли свое отралсение в пяти научных публикациях автора, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК России и приравненных к ним.

Структура диссертации определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка используемой ли тературы и приложений.

ГЛАВА I. ДОГОВОР ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ:

ОБЩНЕ НОЛОЖЕННЯ § 1.1 Граяеданско-правовое регулирование теплоснабжения Присоединенная сеть как средство доставления товара от места произ водства (добычи) до потребителя используется человечеством уже значи тельное время, но развитие централизованного теплоснабжения приходится на первую половину XX века.

Среди первых нормативно-правовых актов, имевших объектом регули рования обязательства по энергоснабжению, следует назвать Положение о взаимоотношениях электрических станций, подстанций и распределительных сетей с потребителями электрической энергии, утвержденное постановлени ем СНК СССР от 27 декабря 1929 года, в котором указывалось на необходи мость заключения договоров на снабжение электроэнергией'. Этим актом было положено начало развитию энергетического законодательства в России.

Паиболее детальное регулирование отношения по энергоснабжению получили в Положении о взаимоотношениях между энергосистемами и по требителями энергии, утвержденном постановлением Совета народных ко миссаров СССР от 10 декабря 1934 года № 2692^, в котором, например, впер вые было предусмотрено, что потребители энергии обязаны в соответствии с указаниями энергосистем регулировать свою нагрузку, соблюдать устанав ливаемый режим электропотребления (следует отметить, что именно эта обя занность стала камнем нреткновения в споре о правовой природе указанного договора, позволяла выделять его в самостоятельный вид, отличный от куп ли-нродажи и поставки). Положение о взаимоотношениях электрических станций и энергетических систем с потребителями электрической и тепловой ' См.: СЗ СССР. 1930. № 2. Ст. 12.

^ См.: СЗ СССР. 1934. № 64. Ст. 460.

энергии сыграло определяющую роль в развитии правового регулирования указанных отношений, поскольку на его основе (как имеющем статус прави тельственного и общесоюзного) разрабатывались ведомственные и респуб ликанские акты в данной сфере, а само оно формально признавалось дейст вующим вплоть до 80-х годов прошлого столетия.

Однако отношения между энергоснабжающими организациями и по требителями требовали более детального правового регулирования, в том числе, в области энергетического надзора, соблюдения режима потребления электрической и тепловой энергией, поэтому приказом № 64 от 13 декабря 1939 года в развитие Положения о взаимоотношениях электрических станций и энергетических систем с потребителями электрической и тепловой энергии Народным комиссариатом электростанций и электропромышленности СССР были утверждены Правила пользования электрической и тепловой энергией.

В 1951 году созданным Министерством электростанций СССР прини маются и вводятся в действие с 1 января 1952 года приказом N^ 252/ановые Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепло вой энергией^ в которых нашли отражение действующие нормативные акты и передовой опыт по энергоснабжению, накопленный за предшествующие годы. Впервые правовое регулирование снабжения электрической энергией было отделено от норм, определяющих пользование тепловой энергией. Дан ные Правила пользования электрической энергией в отличие от предшест вующих охватили больший круг вопросов о порядке пользования электро энергией, с достаточной полнотой и конкретностью определили обязанности энергоснабжающих организаций и потребителей по различным вопросам энергоснабжения и регламентировали размеры ответственности за наруше ние нормального состояния энергохозяйства и бесперебойного энергоснаб ' См.: Правила пользования электрической энергией. М.-Л.: Госэнерго издат, 1951;

Правила пользования тепловой энергией. М.-Л.: Госэнергоиздат, 1952.

жения потребителей. Заключение договоров о снабжении электроэнергией стало осуществляться исключительно на основе Правил и утвержденного Министерством электростанций СССР Типового договора на отпуск элек трической энергии. Сообразно планово-административному укладу экономи ки советского государства нормы Правил носили преимущественно импера тивпый характер, причем имели обязательную силу как для энергоснабжаю щих организаций системы Министерства электростанций СССР, так и для потребителей всех министерств и ведомств, поэтому условия договора долж ны были им соответствовать неукоснительно. Объем договорного саморегу лирования был настолько мал, что Правила пользования электрической энер гией формально стали неотъемлемой частью любого договора о снабжении электроэнергией. Типовой договор на отпуск электрической энергии не по вторял положений, содержащихся в Правилах, поэтому эти два документа взаимно дополняли друг друга. В литературе того времени отмечалась целе сообразность при пересмотре действующих Правил в будущем согласования проекта новых Правил с важнейшими министерствами-потребителями элек троэнергии и внесения их на утверждение Совета Министров СССР, что лучше бы обеспечивало охрану и правильное сочетание законных прав и ин тересов и энергоснабжающих организаций и потребителей.

Правила пользования электрической энергией 1951 года утратили силу с 1 июля 1959 года в связи с вводом в действие новых Правил пользования электрической энергией промышленными потребителями, утвержденных Союзглавэнерго приказом от 12 мая 1959 года'. Эти Правила определили взаимоотношения энергоснабжающей организации Совета народного хозяй ства и других ведомств с промышленными и приравненными к ним потреби телями (заводами, фабриками, шахтами, промыслами, насосными станциями коммунального хозяйства, элеваторами, строительствами, производственны ' См.: Источники советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1961. С. 626 и ел.

ми и ремонтными базами, предприятиями железнодорожного и водного транспорта, парками и депо трамвая и троллейбуса, производственными мас терскими и т.п.), а также оптовыми потребителями-перепродавцами (город скими коммунальными электросетями Министерства коммунального хозяй ства, отделениями Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства и дру гими организациями, выполняющими с разрешения Правительства функции перепродавца). Как и предыдущие они являлись обязательными как для энер госнабжающей организации, так и для промышленных и нриравненных к ним потребителей электроэнергии. Согласно установившейся традиции дого вор на пользование электрической энергией заключался в соответствии с ти повым договором, прилагаемым к Правилам. Правила же пользования элек трической энергией для других потребителей, учреждений, зрелищных пред приятий, организаций бытового обслуживания и квартир стали составляться энергоснабжающей организацией на основе данных правил и согласовывать ся с местными Советами депутатов трудящихся.

В 1969 году принимаются новые Правила пользования электрической энергией, которые в их первоначальной редакции действовали только до ноября 1970 года, поскольку Приказом министра энергетики и электрифика ции СССР от 5 ноября 1970 года J b 252 был утвержден дополнительный п. V «а», которым ответственность энергосистем за недоотпуск, а также за отпуск электроэнергии низкого качества признавалась ограниченной размером взы скиваемого штрафа.

Согласно новым Правилам энергоснабжающая организация и потреби тель стали обязанными заключать между собой договор на снабжение элек троэнергией на основе выделенного лимита (п. 2 Правил), таким образом, до говор на снабжение электроэнергией между социалистическими организа циями приобрел плановые предпосылки, поэтому его стали относить к ка тегории плановых договоров. Договор на снабжение электроэнергией по прежнему заключался на базе Правил пользования электрической энергией и Т П В Х договоров, утвержденных по категориям потребителей (таковых И ОЫ было семь - приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 к Правилам 1969 года). К сожале нию, Правилами пользования электрической энергией было не определено, от кого должна исходить инициатива в заключении договора на снабжение электроэнергией и в какой срок после утверждения лимита на электропо требление стороны обязаны его заключить. Законодательством о договорах на снабжение электроэнергией также не были определены сроки акцепта проекта договора стороной, нолучившей его, что создавало в хозяйственной практике значительные трудности (затягивались сроки оформления договора, ослабевала договорная дисциплина и т.д.). По-прежнему низкое «качество»

нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения между энер госнабжающими организациями и потребителями, обуславливалось ведомст венной нринадлежностью (Правила пользования электрической энергией разрабатывались инженерами и другими техническими специалистами Ми нистерства энергетики и электрификации СССР, не имеющими необходимо го навыка и квалификации по подготовке проектов нормативных актов, не достаточно сведущими в общих тенденциях развития законодательства о хо зяйственных договорах). Исправить это положение должны были Правила пользования электрической энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 года № 310', однако существенных изменений в правовом регулировании отношений энерго снабжения не произошло.

Впервые законодательное (в узком смысле этого слова) закренление отношения энергоснабжения получили только в Основах гражданского зако нодательства СССР и республик 1991 года, которые отнесли договор по пе редаче энергии через присоединенную сеть к купле-продаже. В Гражданском кодексе РФ обязательствам по энергоснабжению отведен отдельный пара ' См.: Правила пользования электрической и тепловой энергией. 3-е изд. М.: Энергоиздат, 1982.

граф (§ 6) главы 30 ГК РФ, получивший наименование «Энергоснабжение», выделивший договор энергоснабжения в самостоятельную разновидность купли-продажи наряду с розничной куплей-продажей, поставкой, контракта цией, продажей недвижимости и предприятия.

В 1994 году нормативное регулирование теплоснабжения разделилось на две группы по признаку, кто является абонентом - физическое лицо, ис пользуюп];

ее тепловую энергию в бытовых целях, или юридическое лицо.

Были введены в действие Правила предоставления коммунальных услуг, ут вержденные Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099, где в качестве абонента определен гражданин, пользуюп1;

ийся или имеющий намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд на основании заключенного с исполнителем договора найма, аренды или обслуживания жилого помещения (п. 1.1 Правил).

Последпей вехой новейшего этапа развития энергетического права в России следует назвать принятие в марте 2003 года «энергетического» паке та нормативно-правовых актов, регламентирующих реформирование элек троэнергетической отрасли и РАО «ЕЭС России» и определяющих основные начала и принципы функционирования электроэнергетики в будущем в усло виях конкуренции и строго регламентированного государственного вмеша тельства в хозяйственные отношения. В данный пакет вошли федеральные законы «Об электроэнергетике», «О введении в действие федерального зако на «Об электроэнергетике», «О внесении изменений и дополнений в Феде ральный закон «О государственном регулировании тарифов на электриче скую и тепловую энергию в Российской Федерации», «О внесении изменений и донолнений в Федеральный закон «О естественных монополиях», «О вне сении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Рос сийской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении». В настоящее время планируется подготовка Федераль ного закона РФ «Об основах федеральной энергетической политики», кото рые, по сути, станут основами энергетического законодательства, уточнят полномочия и ответственность федеральных и региональных органов в во просах формирования и реализации Энергетической стратегии, обозначат роль государства в развитии и управлении ТЭК, определят основные поло жения об энергетическом рынке. В соответствии с Основами энергетического законодательства должны будут приведены уже принятые акты в области энергетики, на их же основе будут разрабатываться новые.

Гражданский кодекс Российской Федерации впервые комплексно уре гулировал отношения по снабжению электрической и тепловой энергией че рез присоединенную сеть, определив их порождающий договор энергоснаб жения как разновидность купли-продажи (§ 6 гл. 30 ГК РФ). Другие ресурсы (товары), такие как газ, нефть, нефтепродукты и вода, вынесены за пределы отношений энергоснабжения, хотя, как указывает п. 2 ст. 548 ГК, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снаб жением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, во дой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными право выми актами или не вытекает из суш;

ества обязательства. Анализ специаль ных нормативных актов показывает, что регулирование обязательств по снабжению через присоединенную сеть иными товарами отходит от правил, установленных Гражданским кодексом.

Следует отметить, что предметом регулирования указанного нараграфа является самостоятельный вид купли-продажи - энергоснабжение, в качестве которого выступает снабжение абонентов электрической и тепловой энерги ей. Подобный способ субсидиарного применения к некоторым отдельным видам договора купли-продажи правил, регулируюп];

их другие виды договора купли-продажи в главе 30 ГК не единственный. Так, к отношениям по дого вору контрактации, не урегулированным нормами, содержап],имися в § 5 гл.

30 ГК «Контрактация», применяются правила о договоре поставки (п. ст. 535);

правила, регулируюш;

ие продал^у недвижимости, применяются к продаже предприятия постольку, поскольку иное не предусмотрено нормами о договоре продажи предприятия (п. 2 ст. 549 ГК). Данный способ вводит не которых авторов в заблуждение, что соответствующие договоры не являются отдельными видами договора купли-продажи, а представляют собой разно видности (или подвиды) других видов договора купли-продажи (к примеру, контрактация - разновидность договора поставки;

продажа предприятия разновидность договора продажи недвижимости и т.п.)'.

Подобная иерархия норм является лишь приемом законодательной тех ники, поскольку единого критерия для выделения видов купли-продажи нет:

розничная купля-продажа выделяется в силу специального субъекта, продажа недвижимости - специального объекта, а теплоснабжение - в силу как спе циального субъекта, так и объекта и способа исполнения - через присоеди ненную сеть. Однако указанный прием не исключает установленный граж данским законодательством принцип верховенства специальных норм по от ношению к общим.

Возникает вопрос, применяются ли все нормы об энергоснабжении к договорным отношениям теплоснабжения и общие положения о купле продаже. Если исходить из того, что отнощения по централизованному снаб жению товарами (ресурсами) через присоединенную сеть родственными ме жду собой, то использование законодателем модели договора энергоснабже ния является таким же приемом законодательной техники. Целесообразно было бы в ГК урегулировать общую модель такого договора, применимую для отношений по снабжению абонентов электрической и тепловой энергией, газом, водой, нефтью, нефтепродуктами и другими товарами, но пока этого ' См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга пер вая: Общие положения: Изд. 2-е, иснр. М.: «Статут», 1999. С. 50;

Граждан ское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Издательство БЕК, 1997. С. 11-12 (автор главы Н.И. Клейн).

не сделано, к отношениям водоснабжения применяются правила об энерго снабжении.

В настоящее время нормативное регулирование теплоснабжения разде лилось на две группы по признаку, кто является абонентом - физическое ли цо, использующее тепловую энергию в бытовых целях (Правила предостав ления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307), или иной субъект граждан ского права - абонент, использующий тепловую энергию для производствен ных и иных (небытовых) целей (Гражданский кодекс Российской Федера ции). Иерархия норм исходит из того, что приоритет в применении имеют указанные Правила, затем нормы об энергоснабжении (§ 6 главы 30 ГК) и только потом общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК). Параграф 2 главы 30 ГК о розничной купле-продаже к отношениям по снабжению теп ловой энергией бытового потребителя не применяются, регулирование дого ворных отношений теплоснабжающих организаций с абонентами - бытовы ми потребителями исчерпывается Правилами предоставления коммунальных услуг и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Ис следуемые нами отношения также регулируются ведомственными норматив ными правовыми актами, занимающими в системе гражданского законода тельства последнюю ступень и именуемыми «актами, содержащими нормы гражданского права» (п. 7 ст. 3 ГК).

В настоящее время подготовлен и проходит стадию обсуждения в Раз личных органах исполнительной власти проект Федерального закона «О теп лоснабжении», который должен установить правовые, экономические и ор ганизационные основы отношений в сфере теплоснабления в Российской Федерации, определить полномочия органов государственной власти и орга нов местного самоуправления по регулированию и контролю в области теп лоснабжения, права и обязанности субъектов теплоснабжения, потребителей тепловой энергии и иных лиц, участвующих в процессах производства, пере дачи и потребления тепловой энергии. Указанный закон должен упорядочить систему правового регулирования снабжения тепловой энергией через при соединенную сеть, которая, основываясь на Конституции Российской Феде рации, включит в себя Гражданский кодекс Российской Федерации, данный федеральный закон и иные регулирующие отношения в сфере теплоснабже ния федеральные законы, а также указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные право вые акты уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, принимаемые в соответствии с указанными федеральными законами.

§ 1.2 Понятие, правовая сущность и место договора теплоснабжения в российском договорном нраве В гражданском праве теплоснабжение традиционно рассматривалось как вид энергоснабжения, поэтому ученые концентрировали свое внимание лишь на договоре электроснабжения, автоматически распространяя теорети ческие положения о нем на договор теплоснабжения. Поэтому вопрос о пра вовой сущности договора теплоснабжения был и продолжается оставаться связанным с проблемой определения юридической сущности договоров снабжения иными товарами через присоединенную сеть, в первую очередь, договора снабжения электрической энергии.

В настоящее время договор теплоснабжения легально определен в Гражданском кодексе как вид (разновидность) договора купли-продажи (па раграф 6 «Энергоснабжение» глава 30 «Купля-продажа»), несмотря на то, что в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года они получили название договоров по передаче ресурсов через присоединен ную сеть. Как известно, Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года (далее Основы 1991 года), стали последней поныткой кодификации советского гра жданского права. Основы 1991 года содержали нормы, определяющие основ ное содержание подотраслей и институтов гражданского права, в том числе, в области регулирования обязательственных отношений. Основы 1991 года должны были стать законом, в котором давалось решение вопросов по наи более важным правовым институтам гражданского права и устанавливались нормы, имеющие принципиальное значение как для практики применения гражданских законов, так и для последующего развития советского граждан ского права'. В соответствии с Основами 1991 года с республиках СССР ' Об этом см.: Советское гражданское право. Том 1 / Под ред. О.А. Кра савчикова. М., 1970. С. 57.

Д Л Н были быть приняты кодифицированные акты (гражданские кодексы) ОЖ Ы без существенных (концептуальных) расхождений с подходами, предложен ными в Основах, что обеспечивало унификацию советского гражданского за конодательства, однако в связи с распадом СССР как Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик этот акт не вступил в действие, приобретя при создании национального законодательства совершенно иное значение и юридическую силу.

Основы 1991 года на территории РСФСР были введены в действие «в части, не противоречащей... законодательным актам Российской Федерации, принятым после 12 июня 1990 года»', что создало перед правоприменитель ными органами, физическими и юридическими лицами проблемы соотнесе ния правил Основ 1991 года с законодательными актами, принятыми как до, так и после указанной даты". Обычно было принято, что прежнее законода тельство применяется в части, не противоречащей новому закону, но Основы 1991 года, не должны были применяться в части, противоречащей ранее при нятым актам РСФСР (с 12 июня 1990 года до 31 мая 1991 года, когда они бы ли приняты). Некоторые акты РФ, которым не должны противоречить Осно вы, были приняты на более раннем этапе развития реформы гражданского нрава и содержали положения, не одобренные разработчиками Основ года. Алогичность Постановления от 14 июля 1992 года заключалась и в том, что де факто Основы 1991 года были нризнаны законодательным актом РФ (как бы принятым 12 июня 1990 года!). Главное то, что Основы 1991 года по теряли свой статус «основ», поскольку центральной задачей Основ граждан ского законодательства было разграничение законодательной (правотворче ' О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы: Постановление Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г.// Ведомости Съезда народных де путатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1800.

^ Более подробно об этом см,: Иванов А.А. Проблемы введения в дейст вия Основ гражданского законодательства Союза ССР и реснублик // Право ведение. 1993. ^2 1. С. 66-71.

ской) компетенции Союза ССР и союзных республик в регулировании иму щественных отношений, составляющих предмет гражданского права.

До легального выделения подобных договоров в группу договоров по передаче ресурсов через присоединенную сеть ученые относили договоры энергоснабжения к договорам подряда, поставки, перевозки, либо придавали самостоятельность от каких-либо иных договорных форм (типов), причем их позиции напрямую были связаны с признанием или отрицанием электриче ской и тепловой энергии, газа, теплой и питьевой воды в качестве товара.

Первоначальпо позиция отдельных авторов заключалась в признании того, что содержанием договора является выполнение работы по доставке ре сурса потребителю, осуществление действий по ее передаче. Это позволяло им признавать договор снабжения ресурсами через присоединенную сеть до говором подряда. В защиту данной точки зрения приводились в том числе аргументы, что объекты данных договоров не являются самостоятельными экономическими благами. Так, М.М. Агарков считал, что в частности дого вор энергоснабжения, по которому электрическая станция обязуется снаб дить потребителя электрической энергией, нельзя «подводить» под куплю продажу, так как предметом ее согласно закону может быть только передача имущества другой стороне. Свое мнение он основывал на точке зрения, что электрическая энергия не является имуществом - ни правом, ни вещью. М.М.

Агарков пришел к выводу, что договор на снабжение энергией надлежит считать договором подряда, поскольку согласно этому договору «электриче ская станция обязуется совершить работу, необходимую для доставления по требителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество»'.

Так, можно предположительно квалифицировать, например, договор о снабжении абонента тепловой энергией как разновидность подряда, полагая, что при ее передаче потребителю теплоснабжающая организация совершает 'См.: Агарков М.М. Подряд. Текст и комментарий к ст. 2 2 0 - 2 3 Гражданского кодекса. М., 1924. С. 13-14.

работу, поскольку производит нагрев подаваемой воды. Однако содержание договора теплоснабжения не включает в себя какие-либо обязанности тепло снабжающих организаций и, соответственно, права потребителей, связанные собственно с выполнением работы по соблюдению начального, промежуточ ных и окончательного сроков выполнения работ, по контролю со стороны потребителя за ходом их выполнения и качеством работ и т.п.

В 50-е годы прошлого века появилось прямо противоположное мнение, по которому объект договоров (ресурс, в частности, электрическая энергия) был признан самостоятельной ценностью, имеющей характеристику обычно го товара. Не подвергается сомнению, что с позиций естественнонаучного знания энергия не может рассматриваться как обычный предмет ма териального мира, как обычная телесная вещь, поскольку представляет собой свойство материи, имеющей определенное состояние (напряжение тока, тем пература воды и т. п.). Это свойство обнаруживается в способности произво дить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологиче ских операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т. п.).

Показательно, что сам термин происходит от греческого слова «епёг geia», что в переводе означает действие, деятельность'. При использовании она не материализуется в продукции или в иной форме, а о наличии ее в сети (как впрочем, и о количестве использованной электрической энергии) можно судить только при помощи специальных приборов.

Следует заметить, что в настоящее время распространение в науке гра жданского права получает теория бестелесного имущества, в соответствии с которой источники производства (например, энергия и газ) рассматриваются как объекты «вещественной собственности», как «вещи». Электроэнергия, ' См.: Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров.

2-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1982. С. 1545.

См.: Мурзин Д.В. Ценные бумаги - бестелесные вещи. М., 1998. С. 68.

как и другие виды энергии и сырья, обладает основными признаками товара и является вещью, о чем свидетельствует сформировавшийся федеральный оптовый энергетический рынок электрической энергии, где активно осуще ствляется купля-продажа электроэнергии всеми субъектами гражданского права в пределах единой энергетической системы России.' Следует отметить, что и сейчас подобную точку зрения разделяют не все. Например, представи тели научных школ коммерческого права электроэнергию, газ, воду не рас сматривают в качестве товаров, ссылаясь на общемировую практику, что от ражает Венская конвенция о международной купле-продаже, из сферы дей ствия которой продажа электроэнергии исключена (ст. 2). Однако авторы забывают, что уже Гаагская Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров от 22 декабря 1986 г. рассматривает электроэнергию в качестве товара (ст. 3).

По крайней мере, теплую воду и пар в силу их физических свойств нельзя рассматривать в качестве бестелесных вещей, но и определять договор теплоснабжения как подрядный договор нельзя, поскольку для последнего определяющее значение имеет выполнение подрядчиком работы по заданию заказчика, причем заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работ, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика, контроли ровать ход выполнения своего задания. А это не свойственно любому дого вору снабжения через сеть, в том числе теплоснабжению.

С признанием за энергией, газом и водой характеристики товара и ве щи в 50-х годах впервые на уровне диссертационного исследования Корнее вым СМ. был проведен анализ договоров о снабжении через присоединен ную сеть - о снабжении энергией, в том числе тепловой, газом, нефтью и См.: Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности.

Уфа: УЮИМВДРФ, 2001. С. 30-31.

^ Например, см.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России.

М.: Юрайт, 2000. С. 49;

Коммерческое право России: Учебно-методическое пособие / Нод ред. Б.И. Пугинского. М.: Городец, 1999. С. 30.

нефтепродуктами, водой и другими товарами, который позволил выявить общие признаки, характерные для каждого из них (речь о них пойдет чуть дальше). Это позволило ему рассматривать перечисленные договоры как од нотипные и объединить их в одну группу, именуемую «договорами о снаб жении продукцией через присоединенную сеть», которые в совокупности создавали качественное отличие от всех известных договоров, т.е. им был выдвинут тезис об их самостоятельности'.

Данное, бесспорно, революционное достижение советской цивилисти ки, встретило критику, что договоры, опосредующие передачу указанных благ через присоединенную сеть, не могут являться самостоятельными вида ми. По своей юридической природе они примыкают к договорам купли продажи^. Однако наименование, которое дал профессор СМ. Корнеев, по лучило затем отражение в работах других авторов и используется в дейст вующем законодательстве (п. 1 ст. 539;

п. 1 ст. 541;

ст. 548 ГК).

В 60-е годы в силу потребностей консолидации^ близких по юридиче ским признакам договоров в родовое понятие купли-продажи была высказана мысль, что выделение самостоятельного договора на снабжение электри ческой, тепловой энергией и газом через присоединенную сеть не имеет под собой оснований. Отмечая сходство условий договора поставки и снабжения газом, О.Н. Садиков указывал, что квалификация договора на снабжение га зом промышленных предприятий как договора особого вида, а не в качестве разновидности договора поставки, создает для практики определенные труд ' Корнеев СМ. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. Автореф. дис. канд. юрид. наук.

М., 1953. С. 14.

См.: Брауде И.Л. Договор подряда // Отдельные виды обязательств.

М., 1954. С. 222.

^ Например, см.: Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укрепле нии хозрасчета. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Свердловск, 1966. С. 12.

ности\ Таким образом, возражая СМ. Корнееву, он не только исключал са мостоятельность договоров о снабжении продукцией через присоединенную сеть, но и квалифицировал их, прямо примыкающими к договору поставки, аргументируя это хозяйственно-практическими соображениями. Также Б.М. Сейнароев указывал, что «договор на снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки»^. Он же разделял позицию, согласно которой электроэнергия признавалась ценно стью, экономическим благом, которое может быть предметом договора с учетом особенностей, обусловленных физической сущностью электроэнер гии. По его мнению, «электроэнергия не может быть нредметом договора имущественного найма, договора хранения, так как по истечении установ ленного срока имущество, нереданное в соответствии с указанными догово рами, должно быть возвращено. Электроэнергия же потребляется и, следова тельно, ее невозможно возвратить»^ В последующем он ноддержал мнение о том, что договор энергоснабжения - разновидность договора купли продажи"*.

О.С. Иоффе признавал, что договоры на снабжение энергией и газом носят гражданско-правовой характер, а, следовательно, подчиняются общим правилам гражданского законодательства и общим положениям обязательст венного права, несмотря на то, что нормы о них не включены ни в Основы, ни в ГК. О.С. Иоффе указывал, что «договор на снабжение энергией (газом) есть заключаемый в соответствии с планом или сверх установленных планом См.: Садиков О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М., 1961.

С. 158-159.

См.: Сейнароев Б.М. Правовое регулирование снабжения электро энергией социалистических предприятий и организаций. М., 1971. С. 18-19.

^ См.: Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение элек троэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975. С. 53.

^ См.: Сейнароев Б. Договор энергоснабжения // Хозяйство и нраво.

2000. № 5 (тематическое приложение).

показателей договор, в силу которого одна сторона, энерго (газо) снабжаю щая организация, обязуется непрерывно или в установленные сроки подавать энергию (газ), а другая сторона, организация-потребитель, — оплатить при нятую энергию (газ), а также принимать и использовать их с соблюдением установленных специальпых правил»'. Из его определения исходило, что рассматриваемые договоры относятся к числу договоров о возмездной реали зации имущества. Договор на снабжение энергией (газом), по его мнению, отличается от поставки тем, что момент передачи предмета договора совпа дает здесь с моментом его потребления, а вследствие этого в самом процессе потребления как бы растворяется переход имущества в собственность потре бителя. Однако в своей монографии «Обязательственное право» он именует их «примыкающими к поставке», т.е., признавая договоры на снабжение ре сурсами самостоятельными, все же отмечает особый характер соотношения договоров по снабжению через присоединенную сеть и договора поставки.

Они прямо не входят в состав обязательств по возмездной реализации иму щества, но в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к до говору поставки.

В этом контексте интересна позиция Ю.Х. Калмыкова, который, при знавая и специфический предмет правового регулирования, и достаточно вы раженные особенности в правах и обязанностях субъектов, и только им при сущие отличительные черты в основаниях возникновения соответствующих правоотношений, все же качественных отличий поставки и рассматриваемых нами договоров не видел. Более того, он указывал, что специальное регули рование, осуществляемое подзаконными нормативными актами, чаще ведом ственными, должно соответствовать общим нормам Положения о поставках.

' См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юридическая литера тура, 1975. С. 76.

^ Более подробно см.: Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяй ственных отношений (Вопросы гражданского законодательства). Саратов:

Издательство Саратовского университета, 1982. С. 169-172.

Главное, что Ю.Х. Калмыков договоры на снабжение энергией и газом отно сил к ноставке.

В середине 80-х годов договоры снабжения ресурсами через нрисоеди ненную сеть вновь привлекли внимание ученых. Рассматривая вопросы пра вового регулирования отношений по снабжению электрической, тепловой энергией и газом предприятий, Шафир A.M. вернулся к высказываемому СМ. Корнеевым мнению, что договоры снабжения электрической, тепловой энергией и газом образуют самостоятельный гражданско-правовой договор на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть, обособившийся в системе обязательственного права наряду с поставкой, перевозкой и др. На основе уже имеющихся исследований в этой области он выделил следуюп],ие признаки указанного договора:

1) договоры на снабжение через присоедипенную сеть опосредуют снабжение по присоединенной сети только электрической, тепловой (в виде горячей воды и пара) энергией и газом;

2) договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют от ношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присое диненной сети (т. е. электросети или трубопроводу), поскольку только в этом случае имеется обусловлеппая непрерывным характером снабжения непо средственная зависимость деятельности снабжаюш;

ей организации и потре бителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу использования энергии и газа. Если же передается газ в баллонах или энергия в аккумуляторах, имеют место отношения по поставке, исчерпы ваюш;

иеся актом передачи продукции \ М.И. Брагинский, который в свое время, предлагая деление договоров на договоры по производству работ и договоры услуг, относил к последнему См.: Шафир A.M. Законодательство о договорах на снабжение энер гией и газом // Советское государство и право. 1985. Ш 3. С. 128-132;

Шафир A.M. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М.: Юри дическая литература, 1990. С. 7.

виду поставку, снабжение энергией и газом', неред принятием Основ граж данского законодательства Союза ССР и республик 1991 года, высказал точ ку зрения, что «многолетняя практика подтвердила, что договор газо снабжения при всем его сходстве с поставкой обладает по отпошепию к ней и рядом принципиальных отличий, характерных в равной мере для договоров на газоснабжение и снабжение энергией.


Все такие договоры, весьма удачно объединенные в группу договоров «через присоединенную сеть», обладают, во-первых, более широким по сравнению с поставкой содержанием (они ре гулируют стадию потребления, включая порядок пользования газом, элек тричеством, теплом и надлежащую установку, а также эксплуатацию прибо ров, учитывающих расход энергии и газа), во-вторых, наделяют энерго- и га зоснабженческую организацию необходимыми контрольными функциями и, в-третьих, устанавливают специальные последствия получения мепьшего против указанного в договоре количества энергии и газа: вместо санкций — применение в установленных размерах и формах поощрительных мер (ис пользование меньшего против указанного в договоре количества энергии и газа не только не составляет нарушения договора, но, напротив, экономиче ски стимулируется)»^. Им было предложено указанные договоры отнести к тому же тину договоров, что и купля-продажа и поставка.

Е. А. Суханов в начале 90-х годов прошлого века писал, что отношения по спабжению энергетическими и другими ресурсами регулируются как са мостоятельный вид отношений, нормы о купле-продаже и поставке на них не распространяются, на что неоднократно указывалось в решениях Госарбит ража СССР. Впоследствии сторопники теории самостоятельности договоров ' См.: Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах.

Минск, 1967. С. 34-36.

См.: Брагинский М.И. Хозяйственный договор: каким ему быть?

М.: Экономика, 1990. С. 41.

^ См.: Гражданское право. В двух томах. Т.2. Учебник / Под редакцией Е.А.Суханова. М.:БЕК, 1993. С. 35.

снабжения товарами через присоединенную сеть Корнеев СМ. и Суханов Е.А. сочли, что изложенная ими ранее позиция «не может быть одобрена и не может быть рекомендована для второй части ГК РФ». Так, в цивилистиче ской науке постепенно сложилось представление о том, что договор энерго снабжения находится в «близком родстве» с группой договоров, направлен ных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. По этому, как утверждает Суханов Е.А., трактовать его как совершенно само стоятельный договор гражданского права нет оснований^ Итак, позиция о самостоятельности договоров снабжения товарами че рез присоединенную сеть не нашла одобрения законодателя. Однако, если в 60-е годы, когда принимались Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (1961 г.) и Гражданский кодекс РСФСР (1964 г.), отношения снабжения ресурсами через присоедипенную сеть в них не нашли отражения, то как указывалось в начале этого параграфа. Основы граждан ского законодательства СССР и республик 1991 года, а затем и Гражданский кодекс РФ 1994-1995 годов отнесли договор по передаче ресурсов через при соединенную сеть к купле-продаже. При обсуждении указанного вопроса вы сказывались мнения, что договор поставки и снабжения энергетическими и другими ресурсами не только различаются между собой, но и отличаются от понятия купли-продажи, следовательно, номещая их вместе с куплей продажей в главу 9 Основ, ее следует назвать «Договоры на нередачу имуш;

е ства в собственность или полное хозяйственное ведение»^. Однако точка зре ния сторонников консолидации возобладала.

Между тем, отдельный параграф (§ 6) главы 30 ГК РФ, получивший ^ См.: Гражданское право. В двух томах. Т. 2. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. Е.А.Суханов. 2-е издание, перераб. и доп. М.:БЕК, 1998. С..

^ См.: Пятая сессия Верховного Совета СССР: Стенографический от чет. Ч. V. 21-26 марта 1991 г. С. 34 / Цит. по: Калмыков Ю.Х. Избранное:

Труды. Статьи. Выступления / Предисловие В.Ф. Яковлева;

Сост. О.М. Ко зырь, О.Ю. Шилохвост;

Исследовательский центр частного права. М.: Ста тут, 1998. С. 130.

наименование «Энергоснабжение» и выделивший его в самостоятельный вид наряду с розничной кунлей-нродажей, ноставкой, контрактацией, нродажей недвижимости и нреднриятия, содержит регулирование исключительно от ношений но снабжению различными видами энергии - электрической и тен ловой). Другие ресурсы (товары), такие как газ, нефтенродукты, вода, выне сены за нределы отношений энергоснабжения, хотя как указывает и. 2 ст. ГК, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, свя занным со снабжением через нрисоединенную сеть газом, нефтью и нефте продуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из суш;

ества обязательства.

На наш взгляд отдельный параграф (§ 6) главы 30 ГК РФ, получивший наименование «Энергоснабжение» и выделивший его в самостоятельный вид купли-продажи, содержит нормы, регулируюш;

ая функция которых связана исключительно со снабжением через присоединенную сеть электрической энергией, несмотря на то, что современная цивилистическая доктрина исхо дит из обратного^. Другие ресурсы (товары), такие как газ, нефтенродукты, вода, вынесены за нределы отношений энергоснабжения, хотя, как указывает н. 2 ст. 548 ГК, нравила о договоре энергоснабжения применяются к отноше ниям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено за коном, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В отношении теплоснабжения законодательно исключена возможность иного ' Например, см.: Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике // Юрист. 2003. Ш 8. С. 27-29;

Витрянскии В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей но реализации и приобретению электроэнергии // Хозяйство и право. 2005. № 3.

С. 34-49;

Хаснутдинов А.И. Обязательства по энергоснабжению в Граждан ском кодексе Российской Федерации // Академический юридический журнал.

2004. № 1. С. 38-40;

Серветник А.А. Нравовая природа договора энергоснаб жения // Российский судья. 2005. № 3. С. 10-14;

Карповская П.В. Нравовая природа и правовое регулирование договора энергоснабжения // Вестник Са ратовской государственной академии права. 2004. № 4: Ч. 2. С. 36-38.

Правового регулирования, обусловленного существом обязательства тепло снабжения, что нами признается необоснованным в силу производственной природы отношений теплоснабжения, которые ближе к водоснабжению, чем к снабжению электрической энергией.

Следует также заметить, что если договор теплоснабжения юридиче ских лиц и физических лиц, осуп];

ествляющих предпринимательскую дея тельность, легально относится к договорам купли-продажи, то отношения же по снабжению электрической и тепловой энергией, газом, горячей и питьевой водой физических лиц-потребителей причисляются к различным типам дого воров. Так, например. Правила предоставления коммунальных услуг назы вают подобную передачу услугой, что позволяет некоторым авторам вклю чать предоставление коммунальных услуг в систему договоров возмездного оказания услуг'. Также в литературе и нормативно-правовых актах встреча ется термин «договор на обслуживание граждан», опосредуюш;

ий предо ставление гражданам услуг, создающих дополнительные удобства при поль зовании жилыми помещениями и тем самым способствующий лучшему удовлетворению их жилищных потребностей. :, Общеизвестно, что услуга не имеет овеществленного результата, свя зана и неотделима от личности услугодателя, тенловая энергия или, по край ней мере, теплоноситель, материальны, ноэтому причислять теплоснабжение к «услугообразным» договорам не представляется возможным.

В литературе также встречается именование таких договорных отно шений «пользованием»^ ресурсов, что также недопустимо, поскольку любой ресурс, будь-то вода, газ или энергия, потребляем.

' См.: Шерстобитов А.Е. Договор возмездного оказания услуг // Граж данское нраво : В 2-х т. Том 2 (Полутом 2): Учебник / Отв. ред. проф.

Е.А. Суханов. 2 изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 2000. С. 14.

^ См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Па учно-практи-ческий комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М., 1996. С. 627.

Следует напомнить, что и М.И. Брагинский договоры на снабжение энергией и газом относил к договорам по оказанию услуг, поскольку указан ные ресурсы не рассматривались в качестве вещей'. Этого придерживается и профессор P.O. Халфина при рассмотрении договорного права зарубежных стран, указывая, что электроснабжение, газоснабжение и коммунальное об служивание относится к услугам производственного и бытового характера^.

В обязательствах об оказании услуг результат деятельности исполните ля не имеет вещественного содержания, т.е. услуги носят нематериальный характер, причем услуга связана с личностью услугодателя. Указанные при знаки отличают данные обязательства от договоров на передачу имущества и договоров подрядного типа, результат которых имеет овеществленную фор му. Профессор Шерстобитов А.Е. указывает, что при оказании услуг (напри мер, гостиничных или услуг питания) «в качестве предмета исполнения вы ступает полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполните лем определенных действий либо осуществления им определенной деятель ности. Полезный эффект, нолученный заказчиком но договору, носит нема териальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении (улучшении) потреби тельских свойств уже существующей»^ Следует заметить, что в литературе встречается мнение, что предметом договора могут быть как нематериальные услуги, так и материальные'^.

Подобная терминологическая путаница имеет свои исторические кор ни. Ранее коммунальные услуги напрямую были связаны с предоставлением на условиях социального найма жилых помещений для граждан для постоян ' См.: Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах.


Минск, 1967. С. 34-36.

^ См.: Гражданское и торговое нраво капиталистических стран. Учеб.

нособие. С. 165.

^ См.: Шерстобитов А.Е. Указ. соч. С. 5.

^ См.: Гражданское право. Часть 2. Обязательственное нраво / Под ред.

В.В. Залесского. М.: «МТК «Восточный экспресс», 1998. С. 306.

ного или временного проживания, чему сопутствовали дополнительных ус луги по обеспечению централизованным водоснабжением, канализацией, га зовыми или электрическими плитами, санитарной очистки и т.н., причем од ни из них входили в содержание договора жилищного найма и нредоставля лись в ходе его исполнения наймодателем (ремонт внутриквартирного обо рудования, пользование лифтами, уборка лестниц, подъездов и других мест межквартирного общего пользования, уборка и вывоз бытового мусора и от ходов, уборка и благоустройство придомовой территории, отвод и оборудо вание мест для просушки белья, чистки одежды), другие были связаны с правоотношением жилищного найма, но нредоставлялись на основе само стоятельных договоров нанимателей с обслуживающими организациями (снабжение занимаемых жилых помещений водой, теплом, электроэнергией, газом) и также именовались услугами. В литературе обосновывалось мнение о том, что отношения но обеспечению пользователей жилых помещений коммунальными услугами входят в состав сложного лшлищного правоотно шения'.

Какую же все-таки нравовую нрироду имеют отношения по снабжению ресурсами, и в том числе, тепловой энергией, физических лиц-потребителей?

Специфика такого контрагента снабжающей организации, как потребитель, проявляется в особом характере прав и обязанностей сторон, в особом норяд ке заключения договора, но влиять на договорный тип не может. Следова тельно, договор теплоснабжения физических лиц-потребителей - это особая разновидность договора теплоснабжения, но только разновидность, а не дру гой тип договора и обязательства.

Следует наномнить, что Основы гражданского законодательства СССР и республик 1991 года, а затем и Гражданский кодекс РФ отнесли договор по ' См.: Чигир В.Ф. Правовая природа договоров жилищно коммунального обслуживания // Гражданское право и сфера обслуживания.

Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1984. С. 100^—101.

передаче ресурсов через присоединенную сеть к купле-продаже, что породи ло немало трудностей в правовом регулировании. Доказательств самостоя тельности договора снабжения товарами через присоединенную сеть, приво димых Корнеевым СМ. и Шафиром A.M., для законодателя оказалось недос таточно.

Также целесообразно определить, как между собой соотносятся дого воры энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, снабжения нефтью и нефтепродуктами, другими ресурсами (товарами).

Если в современной литературе мнение о правовой природе договора снабжения электрической энергией через присоединенную сеть единодушно сводится к купле-продаже', то относительно соотношения договоров, опо средуюш;

их передачу различных ресурсов, единой точки зрения нет. Все они могут быть сведены к следуюпдему.

Первая точка зрения заключается в признании договора снабжения электрической энергией, договора снабжения газом, договоров снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другими ресурсами разновидностями договора энергоснабжения. В качестве оснований, позво ляющих разделять договор энергоснабжения на разновидности, И.В. Елисеев приводит предмет договорных правоотношений^. Он указывает следуюш;

ие разновидности: договор снабжения электрической энергией, договор о ревер ' Например, см.: Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000. № 6. С. 128-141;

Егиазаров В.А., Игнатюк Н.А., Полупанов М.И. Договор энергоснабжения // Право и экономика. 2001. № 7. С. 77-SO;

Демидова 3. Договор энергоснабже ния // Закон. 2001. № 11. С. 24-29;

Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. на ук. М., 2004. С. 6;

Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе дого ворных отношений на рынке электрической энергии России: Автореф. дис....

канд. юрид. наук. М., 2004. С. 9.

^ См.: Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ПРОСПЕКТ», 1997. С. 85;

Елисеев И.В. Реформа элек троэнергетики РФ и договор энергоснабжения // Труды по гражданскому праву: К 75-летию Ю.К. Толстого. М.: Проспект, ТК Велби, 2003. С. 59-72.

сивных перетоках электроэнергии, договор о взаимном резервировании элек троснабжения, договор снабжения газом, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другие. Однако, у нас вызыва ет сомнение, что данные разновидности могут объединены в одну группу, поскольку основания выделения разные.

Некоторые ученые к энергии, являющейся предметом договора энерго снабжения, относят помимо электроэнергии также газ, теплоэнергию, нефте продукты и т.и.\ другие, как и в 50-80 годы причисляют к предмету договора только электрическую и тепловую энергию, газ. Профессор Малеина М.Н.

вслед за законодателем предметом договора энергоснабжения считает только электрическую и тепловую энергию^ Указывая, что на практике имеет место заключение ряда договоров, связанных со снабжением потребителей товара ми через присоединенную сеть, - договора на снабжение газом, нефтью и нефтепродуктами и другими товарами, природу соотношения их между со бой не определяет.

Другие авторы более осторожно высказывают, в принципе, подобное же мнение. Так, Н.И. Клейн пишет, что «подобная позиция проведена в ГК. В соответствии со ст. 548 ГК правила о договоре энергоснабжения применяют ся к снабжению тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, иными пра вовыми актами. Из этой нормы вытекает, что договоры на снабжение тепло вой энергией, газом и другими товарами через присоединенную сеть заклю См.: Ностатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Издание 3-е, дополненное и переработанное / Гуев А.Н. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 123.

^ См.: Андреева Л.В. Нродажа товаров: Руководство по подготовке и заключению договоров. М.: ИНФРА-М, 1991. С. 127.

^ См.: Гражданское право: Часть вторая: Учебник /Под общ. ред.

А.Г. Калпина. М.: Юристъ, 1999. С.54.

чаются и исполняются по модели договора на энергоснабжение»'. Между тем, нельзя согласиться, что «подобная позиция проведена в ГК РФ», по скольку часть 2 статьи 548 ГК указывает, что «к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства», т.е. применяются пра вила о договоре, а не сам договор.

Противоположной позиции придерживаются другие ученые. Профес сор Корнеев СМ., который нервым высказал мысль о самостоятельности до говоров снабжения через присоединенную сеть, в последующем писал, что «договор о снабжении продукцией через присоединенную сеть может быть квалифицирован как вид договора купли-продажи^, включающий в качестве его разновидностей не только договор энергоснабжения, но и другие догово ры — о снабжении газом, нефтью и нефтепродуктами и другими товарами через присоединенную сеть»^, т.е. он в качестве видообразующего договора называет общую договорную модель (конструкцию) - договор о снабжении продукцией через присоединенную сеть, энергоснабжение рассматривается в См.: Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций. Отв. ред. О.П. Садиков. М.: Пздательство «БЕК», 1997.

С.128.

^ По нашему мнению, Корнеев СМ. называет энергоснабжение видом купли-продажи, а не разновидностью, носкольку в целях консолидации дого ворных конструкций по возмездной передаче имущества в собственность, кунля-продажа объединила такие отношения, которые характеризуются большими отличиями, чем, например, разновидности аренды. Подобную точку зрения поддерживает и В.Ф. Яковлев, называя разновидности договора купли-продажи самостоятельными институтами. (См.: Яковлев В.Ф. Россия:

экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ПСПИ РАП, 2000. С 125).

^ См.: Гражданское право: В 2 т. Том П. Полутом 1: Учебник / Отв. ред.

проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «БЕК», 1997.

С 327.

качестве такого же вида, что газоснабжение, водоснабжение и т.п., несмотря на то, что параграф 6 гл. 30 ГК имеет прямым регулированием только энер госнабжение.

Брагинский М.И. поддерживает это мнение, прямо указывая, что «до говор энергоснабжения является одной из разновидностей договоров на при соединение. К этой группе также относятся договоры на снабжение тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами»'. В качестве системообразую щего признака данных договоров, так же как и Корнеев СМ., он выделяет способ передачи - через присоединенную сеть. Соавтор его некоторых тру дов - В.В. Витрянский - соглашается, что договором энергоснабжения охва тываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжении нотребителей электрической или тепловой энергией через нрисоединенную сеть, следовательно объектом договора является электрическая энергия.

Иные договоры, предметом которых является снабжение нотребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, не относятся к договорам энергоснабжения. По его мнению, воз можность «применения к соответствующим договорам ноложений, ГК о до говоре энергоснабжения при отсутствии специального правового регулиро вания указанных договоров, если иное не вытекает из существа возникающих из них обязательств, является нриемом законодательной техники и никак не влияет на квалификацию указанных договоров в качестве договора энерго снабжения либо его разновидностей». Таким образом, он также не рассмат ривает, например, водоснабжение и газоснабжение, в качестве предмета или разновидности энергоснабжения. Отрицая самостоятельность всех указанных договоров, Витрянский В.В. признает, что все они объединены в систему до ' См.: Гражданское право. Часть 2. Обязательственное право / Под ред.

В.В. Залесского. М.: «МТК «Восточный экснресс», 1998. С. 96-97.

^ См.: Витрянский В.В. Договоры купли-продажи и его отдельные ви ды. М.: Издательство «Статут», 1999. С. 158.

говоров о снабжении через присоединенную сеть по признаку способа их ис полнения - через присоединенную сеть.

Сравнивая с юридической стороны договор и с экономической состав ляющей обязательство снабжения товара через присоединенную сеть с куп лей-продажей, можно установить сходство и различия. Сходство между рас сматриваемыми договорами с экономической стороны состоит в том, что они опосредствуют отношения по переходу имущества от одной организации к другой на возмездных началах, то есть акты обмена. И но договору купли продажи, и по договору снабжения одна сторона нередает другой в опреде ленные сроки (срок) в собственность определенное количество товаров за плату. Однако между договорами снабжения товарами через присоединен ную сеть и купли-продажи имеются и весьма существенные различия, кото рые определяются особенностями товара (электрической и тепловой энергии, газа, воды и нр.) как предмета договора. По своему физическому состоянию они обладают свойством летучести и способностью «течь» по трубам на ог ромные расстояния, поэтому наиболее экономичным способом передачи та ких товаров к местам потребления является система трубопроводов - сеть, поэтому передача получателям сочетается с его транспортировкой. С учетом этих физических особенностей в договоре снабжения нет обязанности снаб жающей организации совершать отдельные акты нередачи товара. Паиболее существенной особенностью этого договора является то, что из него вытека ет обязанность снабжающей организации обеспечивать ностоянное нахожде ние товара в трубонроводе под давлением с тем, чтобы контрагент постоянно имел возможность получить его через присоединенную к трубонроводу сеть.

Вместе с тем основные снабжающие организации обязаны в соответствии с договором выполнять ряд дополнительных действий, направленных на обес печение надлежащего снабжения (очистку, одоризацию (например, газа), ре гулирование давления снабжения и т.д). Спецификой товара как предмета договора обусловлена еще одна особенность договора снабжения через нри соединенную сеть. Если по договору купли-продажи количество товара, не переданное продавцом или не отобранное покупателем в обусловленный срок, должно быть поставлено (выбрано) в порядке и в сроки, предусмотрен ные нормативно-правовыми актами или договором, то по договору снабже ния товарами через присоединенную сеть недовыборка товара, а также пода ча его сверх плана или сверхплановый прием не дают права сторонам требо вать восполнения или сокращения приема товара в последующие дни или по следующие плановые периоды (месяц, квартал). Такое правило обусловлено тем, что товар не может быть подан в количестве, превышающем техниче ские возможности трубопровода, а потребитель не в состоянии принять и из расходовать количество, превышающее его потребности.

Особенностью договора снабжения товаром через присоединенную сеть является и то, что лицо, принимающее товар (абонент), обязуется под держивать надлежащее техническое состояние своего хозяйства и рацио нально расходовать товар. В связи с этим при подаче товара через присоеди ненную сеть предусматривается право снабжающей организации контроли ровать, без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность другой стороны, состояние ее хозяйства (сетей и принимающих устройств) и соблю дение норм расходования товара. В договоре снабжения товаром через при соединенную сеть важное значение имеет условие о соблюдении режима его потребления и оперативно-диспетчерской дисциплины, так как не равномерное товаропотребление приводит к неполному использованию про ектной мощности трубопроводов и повышению себестоимости товара. Нор мативно-правовыми актами в области снабжения различными товарами через присоединенную сеть предусматривается, что потребители обязаны отбирать товар равномерно в течение месяца в пределах среднесуточной нормы, кото рая определяется делением месячного лимита на число рабочих дней месяца.

Договор снабжения товарами через присоединенную сеть существенно отли чается от кунли-продажи и тем, что присоединение к трубопроводу возмож, РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ 41 БИБЛИОТЕКА Н только на основе технических условий, выдаваемых присоединяющейся О организации снабжающей организацией. Это означает, что в договорные от ношения снабжения можно вступить только при наличии соответствующих технических предпосылок. Все это позволило Блинковой Е.В. выделить до говоры снабжения товарами через присоединенную сеть в самостоятельный род договоров и обязательств, входящий в тот же тип, что купля-продажа, но отличный от нее родовыми признаками'.

Предоставление возможности нрименения к договорам теплоснабже ния положений ГК о договоре энергоснабжения при отсутствии специально го правового регулирования указанных договоров, является лишь приемом законодательной техники и никак не влияет на квалификацию указанных до говоров в качестве его разновидностей. Анализ указанного специального ре гулирования свидетельствует, что большая часть статей содержит специаль ные правила, которые детализируют содержание статей ГК об энергоснабже нии и отличаются между собой, что также исключает как квалификацию ука занных договоров в качестве разновидностей энергоснабжения, так и «одно видность» указанных договоров. Общая правовая природа может свидетель ствовать только об однородности указанных договоров снабжения товарами через присоединенную сеть.

В отношении теплоснабжения законодательно исключена возможность иного нравового регулирования, обусловленного существом обязательства теплоснабжения, что нами признается необоснованным в силу производст венной природы отношений теплоснабжения, которые ближе к водоснабже нию, чем к снабжению электрической энергией. В силу этого, предлагается исключить п. 1 ст. 548 ГК РФ, а ст. 548 ГК РФ представить в целом в сле дующем виде:

' См.: Блинкова Е.В. Гражданско-нравовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и прак тические проблемы единства и дифференциации: Автореф. дис.... д-ра, юрид. наук. М., 2005. С. 6.

«Статья 548. Применение правил об энергоснабжении к иным договорам К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими то варами, правила о договоре энергоснабж:ения (статьи 539-547) применяют ся, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вы текает из существа обязательства».

Договор теплоснабжения наряду с энергоснабжением, газоснабжением, водоснабжением и снабжением иными ресурсами (товарами) через присое диненную сеть являются самостоятельными видами одного типа договора договора снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть. До законодательного установления единой конструкции договора о снабжении ресурсами (товарами) через присоединенную сеть называть какой-либо из них системообразующим (модельным) нельзя.

На основе проведенного анализа представляется возможным дать сле дующее определение: «По договору теплоспабжепия теплоснабжающая ор ганизация обязуется подавать потребителю тепловую энергию в обус ловленных пределах и надлежащего качества при наличии у него соответст вующих технических предпосылок для потреблепия тепловой энергии через присоединенную сеть, а потребитель обязуется оплачивать полученную теп ловую энергию, а также обеспечивать соблюдение согласованного в договоре режима потребления и надлежащую эксплуатацию принадлежащих ему теп лопринимающих энергоустановок, используемых для получения тепловой энергии по данному договору».

§ 1.3 Заключение, изменение и расторжение договора тенлоснабжения Гражданско-правовой договор является правовой формой экономиче ских отношений товарно-денежного оборота, формой юридической органи зации системы теплоснабжения, способной регулировать наравне с норма тивными правовыми актами экономические, организационные и технические вопросы. Проблема гражданско-правовой активности и договорного регули рования имущественных отношений в условиях формирования рыночной экономики в носледнее время являлась предметом многих цивилистических исследований', которые нредставляют ценность для нашего диссертационно го исследования, поскольку отношения по снабжению тепловой энергии нри командно-административной системе советской экономики носили исключи тельно плановый характер. Необходимость внесения рыночных начал в дан ный сектор энергетики востребовало возможности договорного регулирова ния.

Однако некоторая плановость данных отношений сохраняется, но в на стояш;

их условиях она носит нроизводственный характер. Эта плановость влияет на договорное регулирование и на заключение, изменение и растор жение договора теплоснабжения, которое, несмотря на специальное регули рование, нодчиняется общим правилам.

По общему правилу договор считается заключенным, если между сто ронами, в требуемой в нодлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК).

' Например, см.: Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско правовой активности;

Вопросы теории и практики: Монография. Уфа: УФШ МВД РФ, 1993;

Меркулов В.В. Гражданско-нравовой договор в механизме ре гулирования товарно-денежных отношений: Монография. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.